Korruptionsprävention bei der Vergabe öffentlicher Aufträge: ein interdisziplinärer Ländervergleich
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Mensch & Buch
2010
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INTERDISZIPLINAERER LAENDERVERGLEICH - , VON DER FAKULTAET 10 (WIRTSCHAFTS-
UND SOZIALWISSENSCHAFTEN) BEIM INSTITUT FUER VOLKSWIRTSCHAFTSLEHRE UND
RECHT DER UNIVERSITAET STUTTGART { ZUR ERLANGUNG DER WUERDE EINES DOKTORS
DER WIRTSCHAFTS- UND I ! SOZIALWISSENSCHAFTEN (DR. RER. POL.) GENEHMIGTE
ABHANDLUNG VORGELEGT VON ANDREA MONIKA SCHNEIDER AUS WUERZBURG
HAUPTBERICHTER: PROF. DR. HABIL. SIEGFRIED F. FRANKE I
INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG: PROBLEMSTELLUNG UND AUFBAU DER ARBEIT
1 I. GEGENSTAND UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG 1 II. AUSWAHL DES VERGLEICHS
UND BEGRUENDUNG 2 III. DEFINITIONEN UND ARTEN DER KORRUPTION 5 1.
STRUKTURELLE KORRUPTION 6 2. SUBMISSIONSBETRUG UND *SCHEINAUSSCHREIBUNG
6 IV.DIE INTERESSENKONFLIKTE 7 V. AUFBAU UND METHODE DER ARBEIT IN
ABGRENZUNG ZUM FORSCHUNGSSTAND 8 B. DIE KORRUPTIONSBEREITSCHAFT IM
OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESEN 11 I. INDIKATOREN FUER DIE BEURTEILUNG DER
KORRUPTIONSBEREITSCHAFT 11 1. DIE BEDEUTUNG UND METHODE DES CORRUPT
PERCEPTION INDEX 2007 (CPI) 11 2. DER BRIBE PAYERS INDEX (BPI) UND
ANDERE MESSGROESSEN 14 II. KULTURELLE UND GESELLSCHAFTLICHE FAKTOREN FUER
DIE KORRUPTIONSBEREITSCHAFT BEI DER VERGABE VON OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN
16 III. DIE DEUTSCHE UNTERNEHMENSETHIK 19 1. EMPIRISCHE UNTERSUCHUNGEN
19 2. DER DEUTSCHE CORPORATE GOVERNANCE KODEX (DCGK) 24 3. CORPORATE
SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) SYSTEME 28 4. COMPLIANCE-ANSAETZE IN DER
DEUTSCHEN UNTERNEHMENSKULTUR 34 5. FAZIT UND AUSBLICK 48 IV. DIE
BRITISCHE UNTERNEHMENSETHIK 60 1. BRITISCHE CSR SYSTEME 60 2. DER
BRITISCHE COMBINED CODE 65 3. BRITISCHE COMPLIANCE-PROGRAMME 66 V. DIE
UNTERNEHMENSETHIK IN DEN USA UND IHRE BEDEUTUNG IM INTERNATIONALEN
OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESEN 69 II VI. RUMAENISCHE UND BULGARISCHE
UNTERNEHMENSETHIK, KORRUPTIONSURSACHEN UND DEREN PRAEVENTION 78 VII.
FAZIT ZUR KORRUPTIONSBEREITSCHAFT UND ZU DEN UNTERNEHMENSINTERNEN
ANTIKORRUPTIONSMASSNAHMEN IM LAENDERVERGLEICH 87 C. ANSAETZE ZUR
KORRUPTIONSPROBLEMATIK IN DER OEKONOMISCHEN FACHLITERATUR 92 I. UEBERBLICK
UEBER DIE ANSAETZE IN DER OEKONOMISCHEN FACHLITERATUR ZUR KORRUPTIONS- UND
SCHADENSPROBLEMATIK 92 1. DER KORRUPTIONSSCHADEN NACH DER
INSTITUTIONENOEKONOMIK UND PRINZIPAL-AGENT- THEORIE :-. 92 2.
WOHLFAHRTSOEKONOMIK UND ANDERE ANSAETZE VERSUS INSTITUTIONENOEKONOMIK
HINSICHTLICH DES SCHADENSBEGRIFFS 96 3. OEKONOMISCHE ANALYSE DES RECHTS
ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION 99 II. DIE PRINZIPAL-AGENT-THEORIE AM BEISPIEL
DER KORRUPTIONSPRAEVENTION IN DER EU 110 III. STELLUNGNAHME UND FAZIT ZU
DEN OEKONOMISCHEN ANSAETZEN 111 D. PRAEVENTIONSMECHANISMEN GEGEN KORRUPTION
113 I. GRUNDSAETZE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION
UND CORPORATE GOVERNANCE 113 II. DIE BEDEUTUNG VON OLAF (OFFICE EUROPEEN
DE LUTTE ANTI-FRAUDE) 116 III. DER INTERNATIONALE EINFLUSS VON
TRANSPARENCY INTERNATIONAL 119 IV. DIE WELTBANK-RICHTLINIEN 122 V. DIE
KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG DURCH WEITERE ORGANISATIONEN UND MASSNAHMEN 125 1.
DIE VERHALTENSREGELN DER INTERNATIONAL CHAMBER OF COMMERCE (ICC) 125 2.
DIE GLOBAL COMPACT-PRINZIPIEN 128 3. DER IWF UND SEIN MANDAT 129 VI.
KORRUPTIONSPRAEVENTION IN DEUTSCHEN BEHOERDEN 130 1. KORRUPTIONSVERDACHT
UND KORRUPTIONSRISIKEN 131 2. PRAEVENTIVMASSNAHMEN 132 3.
VERWALTUNGSPRAXIS UNTER DEM EINFLUSS DER POLITIK UND MEDIEN 136 NI VII.
REFORMVORSCHLAEGE FUER DEUTSCHLAND UND EUROPA 140 VIII. FAZIT ZU DEN
PRAEVENTIONSMECHANISMEN GEGEN KORRUPTION 145 E. RELEVANTE
RECHTSVORSCHRIFTEN FUER DIE KORRUPTIONSPRAEVENTION IM OEFFENTLICHEN
AUFTRAGSWESEN IM LAENDERVERGLEICH 146 I. RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND 146 1.
DAS KORRUPTIONSBEKAEMPFUNGSGESETZ 146 2. DIE STRAFBARKEIT DER
KORRUPTIONS- UND BEGLEITHANDLUNGEN IM OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESEN 147 A)
TAETERKATEGORIEN UND STATISTIKEN ....7. 147 B) § 298 STGB
(WETTBEWERBSBESCHRAENKENDE ABSPRACHEN BEI AUSSCHREIBUNGEN) 150 C)
ABGRENZUNG ZU DEN BEGLEITDELIKTEN 158 D) RECHTSVORSCHRIFTEN ZUR
KORRUPTION IM OEFFENTLICHEN DIENST 160 AA) STRAFBARKEIT DES AUFTRAGGEBERS
(AMTSTRAEGER) GEM. §§331, 332 STGB 161 BB) STRAFBARKEIT DES
AUFTRAGNEHMERS GEM. §§ 333, 334 STGB 163 E) REFORMBEMUEHUNGEN UND
ABGRENZUNGSSCHWIERIGKEITEN 165 AA) REFORMBEMUEHUNGEN 165 BB)
ABGRENZUNGSSCHWIERIGKEITEN BEI § 299 STGB (SIEMENS-FALL) 166 F) MOTIVE
FUER DIE SCHAFFUNG EINER KORRUPTIONSBEZIEHUNG - SOG. ANFUTTERN 170 3.
UEBERBLICK UEBER DAS DEUTSCHE VERGABERECHT 171 A) RECHTSNATUR DER
STAATLICHEN VERGABE 173 B) KASKADENPRINZIP DES VERGABERECHTS 173 C)
*KORRUPTIONSANFAELLIGKEIT DER EINZELNEN VERGABEVERFAHREN 174 AA) DAS
OFFENE VERFAHREN 174 BB) DIE FORMEN DER BESCHRAENKTEN AUSSCHREIBUNG 174
CC) DIE FREIHAENDIGE VERGABE 177 DD) DAS VERHANDLUNGSVERFAHREN * 183 EE)
DER WETTBEWERBLICHE DIALOG 184 D) VERGABERECHTSPRINZIPIEN.. 184 E)
EIGNUNGSKRITERIEN UND AUFTRAGSSPERRE 185 AA) ZUVERLAESSIGKEIT UND
AUFTRAGSSPERRE 185 BB) FACHKUNDE 187 CC) LEISTUNGSFAEHIGKEIT 187 RV F)
PROBLEMATIK DER VERGABEFREMDEN KRITERIEN 188 G) BERUECKSICHTIGUNG DES
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZES 195 H) SCHWELLENWERTE 196 I) GRENZEN DES
VERGABERECHTS: PROBLEMATIK DER INHOUSE-VERGABE 197 J) PROBLEMATIK DER
DE-FACTO-VERGABE 201 4. RICHTLINIEN ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION UND DIE
MASSNAHMEN ZUR KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IM OEFFENTLICHEN DIENST 204 5.
STELLUNG DER WHISTLEBLOWER IN DEUTSCHLAND 209 II. EUROPAEISCHES
VERGABERECHT 220 1. VERGABERICHTLINIEN 220 2. EINFLUSS DES WETTBEWERBS-
UND BEIHILFENRECHTS 221 3. PROBLEMATIK DER VERGABEFREMDEN KRITERIEN IM
EU-VERGABERECHT 222 4. KORRUPTIONSPRAEVENTION IM EUROPAEISCHEN
VERGABERECHT 228 III. RECHTSLAGE IN GROSSBRITANNIEN 229 1. BRIBERYBILL
229 2. STELLUNG DER WHISTLEBLOWER IN GROSSBRITANNIEN IM RECHTSVERGLEICH
234 3. ERGEBNISSE DER UK ANTI-CORRUPTION CONFERENCE 2007 238 IV.
RECHTSLAGE IN DEN USA 239 1. FOREIGN CORRUPT PRACTICES ACT (FCPA) 240 2.
SARBANES-OXLEY ACT (SOA) 243 3. FEDERAL ACQUISITION REGULATION (FAR) 248
4. DIE BEDEUTUNG DER *BUY AMERICAN-VORSCHRIFTEN FUER DAS VERGABEWESEN
250 5. STELLUNG DER WHISTLEBLOWER IN DEN USA IM RECHTSVERGLEICH 254 V.
FAZIT: RECHTSVORSCHRIFTEN ZUR KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IM VERGABEWESEN IM
LAENDERVERGLEICH UNTER DEM BLICKWINKEL DER OEKONOMISCHEN ANALYSE DES
RECHTS 260 VI. GLOBALE ABKOMMEN UND KONVENTIONEN 269 1. GOVERNMENT
PROCUREMENT AGREEMENT 269 2. VN-KONVENTION GEGEN KORRUPTION 270 V 3.
GRUNDSAETZE UND KONVENTION DER OECD 273 VII. REFORMVORSCHLAEGE UND
-BEMUEHUNGEN FUER EINE OPTIMIERTE GESETZGEBUNG ZUR KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG
IN DEUTSCHLAND 277 1. REFORMVORSCHLAEGE AUS DER LITERATUR 277 2.
REFORMBEMUEHUNGEN FUER EIN BUNDESWEITES KORRUPTIONSREGISTER 278 VIII.
FAZIT UND AUSBLICK FUER DEUTSCHLAND 281 F. EMPFEHLUNGEN FUER DEUTSCHLAND
284
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