Konzept für die Fortentwicklung des deutschen Klimaschutzrechts:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Marburg
Metropolis-Verl.
2015
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| Schriftenreihe: | Beiträge zur sozialwissenschaftlichen Nachhaltigkeitsforschung
17 |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 16
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17
ZUSAMMENFASSUNG 23
SUMMARY 31
1. AUSGANGSLAGE, AUFGABENSTELLUNG UND METHODIK
DER UNTERSUCHUNG 39
2. ERFOLGSBEDINGUNGEN REAL WIRKSAMER KLIMASCHUTZRECHTLICHER
STEUERUNG 53
2.1 SOZIALE, KULTURELLE, PSYCHISCHE UND OEKONOMISCHE URSACHEN
KLIMASCHUTZRECHTLICHER WIRKSAMKEITSDEFIZITE 53
2.2 GRUNDLEGENDE STEUERUNGSPROBLEME (GERADE) DES
KLIMASCHUTZRECHTS: REBOUND-EFFEKTE, VERLAGERUNGSEFFEKTE,
ZIELSCHWAECHEN, VOLLZUGSPROBLEME,
ABBILDBARKEITSPROBLEME 63
2.3 ZUR EFFEKTIVITAET UNTERSCHIEDLICHER (KLIMASCHUTZ-)
STEUERUNGSANSAETZE 67
2.3.1 *WEICHE" STEUERUNGSANSAETZE 67
2.3.1.1 BEGRIFFSKLAERUNGEN UND ARGUMENTE FUER ANSAETZE WIE
SELBSTREGULIERUNG, INFORMATION, REGULIERTE
SELBSTREGULIERUNG,
RESPONSIVES/REFLEXIVES/REKURSIVES RECHT 67
2.3.1.2 FRIKTIONEN JENER KONZEPTE 71
2.3.1.3 KONSTRUKTIVE FOLGERUNGEN FUER JENE NEUEN
STEUERUNGSFORMEN 77
2.3.1.4 PROZEDURALISIERUNG RESPEKTIVE VERFAHRENSSTEUERUNG
(UND CO-REGULIERUNG) 79
HTTP://D-NB.INFO/1069434639
10 INHALTSVERZEICHNIS
2.3.2 *HARTE" STEUERUNGSANSAETZE 81
2.3.2.1 GE- UND VERBOTE FUER EINZELNE HANDLUNGEN UND
ANLAGEN 81
2.3.2.2 ABSOLUTE UND BREIT ANSETZENDE CAPS ODER PREISE 84
2.3.2.3 CAPS IM RAHMEN VON ZERTIFIKATANSAETZEN, VON
ABGABEN, VON ORDNUNGSRECHT - UND VON
PLANUNGSRECHT? 99
2.4 KONSEQUENZEN FUER KRITERIEN EFFEKTIVER NATIONALER
KLIMASCHUTZANSAETZE EINSCHLIESSLICH NOTWENDIGER
FLANKIERUNGEN
105
2.5 VERPFLICHTUNGEN UND SCHRANKEN FUER EINE WIRKSAME
KLIMAPOLITIK AUS HOEHERRANGIGEM RECHT - INSBESONDERE AUS
DEN NATIONALEN, EUROPA- UND VOELKERRECHTLICHEN
GRUNDRECHTEN
120
2.6 UEBERLEITUNG ZUR ANWENDUNG DER ERKENNTNISSE AUF DEN
MOBILEN, STROMNUTZENDEN SOWIE BAUENDEN UND WOHNENDEN
MENSCHEN
128
3. ANWENDUNGEN DER ERKENNTNISSE: DER MOBILE MENSCH 131
3.1 AUSGANGSLAGE ZUM MOBILEN MENSCHEN .
;
131
3.1.1 RAHMENDATEN UND HANDLUNGSFELDER 131
3.1.2 MOTIVATIONSLAGEN UND HEMMNISSE 137
3.1.3 STEUERUNGSPROBLEME 142
3.2 FUER DEN MOBILEN MENSCHEN RELEVANTE RECHTSGEBIETE 144
3.2.1 PLANUNGSRECHT, STRASSEN(VERKEHRS)RECHT UND
WEITERE REGULARIEN 145
3.2.2 EMISSIONSNORMEN, QUOTEN, ABGABEN 148
3.2.3 EMISSIONSHANDEL FUER DEN LUFTVERKEHR 150
3.2.4 (INDIREKTE) SUBVENTIONEN UND INFORMATIONELLE
INSTRUMENTE 151
3.3 KONKRETE STEUERUNGSANSAETZE 151
3.3.1 ABLEITUNGEN ANHAND DER STEUERUNGSPROBLEME 151
3.3.2 ERWEITERUNG DES ZERTIFIKATHANDELS FUER EMISSIONEN
UND/ODER FLAECHEN 154
3.3.2.1 PRIMAERENERGIE-ETS FUER DEN VERKEHR 154
3.3.2.2 FLAECHEN- BZW. LANDNUTZUNGSZERTIFIKATE FUER DEN
VERKEHR 166
INHALTSVERZEICHNIS
11
3.3.3 ABGABENTATBESTAENDE UND
SUBVENTIONSSTREICHUNGEN 167
3.3.3.1 STEUERLICHE UND NICHTSTEUERLICHE ABGABEN-
OPTIONEN 167
3.3.3.2 KONFORMITAET MIT HOEHERRANGIGEM RECHT 171
3.3.3.3 DIENSTWAGENPRIVILEG UND AEHNLICH KLIMARELEVANTE
SUBVENTIONEN 177
3.3.4 PLANUNGSRECHT UND WEITERE ERGAENZENDE OPTIONEN . 178
3.3.4.1 GRUNDPROBLEME EINER STEUERUNG DURCH
PLANUNGSRECHT IM VERKEHRSBEREICH 178
3.3.4.2 BEDARFSPLANUNG UND KLIMASCHUTZPLANUNG BEI
VERKEHRSWEGEN 182
3.3.4.3 DENKBARE ERGAENZUNGEN (AUCH) ORDNUNGSRECHTLICHER
ART: TEMPOLIMITS, MIETEN STATT KAUFEN U.A.M 189
3.4 ZUSAMMENFUEHRUNG DER ERGEBNISSE 193
4. ANWENDUNGEN DER ERKENNTNISSE:
DER STROMNUTZENDE MENSCH 197
4.1 AUSGANGSPUNKTE UND EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGS
GEGENSTANDS 197
4.1.1 RAHMENDATEN UND ZIELE 197
4.1.2 BEGRIFFSKLAERUNGEN 200
4.1.3 MOTIVATIONSLAGEN, POTENZIALE UND HEMMNISSE
ZUR STROMVERBRAUCHSEINSPARUNG 203
4.1.3.1 MOTIVATIONSLAGEN UND HEMMNISSE 203
4.1.3.2 POTENZIALE 210
4.1.4 ZWISCHENERGEBNIS UND WEITERER FORTGANG DER
UNTERSUCHUNG 216
4.2 FUER DEN STROMNUTZENDEN MENSCHEN RELEVANTE RECHTSGEBIETE
UND REGELUNGEN 218
4.2.1 ENERGIEEFFIZIENZRECHT AUF UNIONSEBENE 218
4.2.1.1 PRODUKTBEZOGENE REGELUNGEN 219
4.2.1.2 VERHALTENSBEZOGENE REGELUNGEN 221
4.2.1.2.1 ENERGIEEFFIZIENZVERPFLICHTUNGSSYSTEME UND/ODER
ANDERE STRATEGISCHE MASSNAHMEN 223
4.2.1.2.2 WEITERE MASSNAHMEN IM RAHMEN DER
ENERGIEEFFIZIENZ-RL 227
12
INHALTSVERZEICHNIS
4.2.2 ENERGIEEFFIZIENZRECHT AUF NATIONALER EBENE 230
4.2.2.1 ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 230
4.2.2.2 STROMSTEUER, ENERGIEEINSPARUNGSGESETZ UND
ENERGIEEINSPARUNGSVERORDNUNG 232
4.2.3 RECHT DER ERNEUERBAREN ENERGIEN 233
4.2.4 ZWISCHENERGEBNIS 234
4.3 ABLEITUNG UND DISKUSSION KONKRETER REGELUNGS
MOEGLICHKEITEN 235
4.3.1 ABLEITUNGEN AUS DEN BISHERIGEN ANALYSEN UND
AUSWAHL DER BETRACHTETEN ANSAETZE 235
4.3.2 INSTRUMENTE ZUR MENGENSTEUERUNG - NATIONALES
ENERGIEEFFIZIENZVERPFLICHTUNGSSYSTEM 237
4.3.2.1 ENERGIEEINSPARQUOTEN/STROMKUNDENKONTEN 238
4.3.2.1.1 GRUNDLAGEN ZU ENERGIEEINSPARQUOTEN UND
STROMKUNDENKONTEN 238
4.3.2.1.2 RECHTLICHE PRUEFUNG 243
4.3.2.2 ENERGIEEFFIZIENZVERPFLICHTUNGSSYSTEM BEZOGEN
AUF VERTEILERNETZBETREIBER 257
4.3.2.3 ZWISCHENERGEBNIS 261
4.3.3 INSTRUMENTE ZUR PREISSTEUERUNG -
STROMEFFIZIENZTARIFE DURCH INNOVATIVE
TARIFGESTALTUNG
262
4.3.3.1 AUSGANGSLAGE 262
4.3.3.1.1 PROGRESSIVE STROMTARIFE 262
4.3.3.1.2 LAST- UND ZEITVARIABLE STROMTARIFE 266
4.3.3.2 WEITERENTWICKLUNG DES § 40 ABS. 5 ENWG 268
4.3.3.2.1 GRUNDLAGEN 268
4.3.3.2.2 MOEGLICHE AUSGESTALTUNG UND RECHTSKONFORMITAET
EINES NOVELLIERTEN § 40 ABS. 5 ENWG 271
4.3.3.3 UMGESTALTUNG DER STROMSTEUER 277
4.3.3.3.1 GRUNDLAGEN DER STROMSTEUERDEBATTE 277
4.3.3.3.2 PROGRESSIVER STROMSTEUERTARIF 280
4.3.3.3.3 WEITERENTWICKLUNG DER STROMSTEUER ZU EINER
PRIMAERENERGIESTEUER 292
4.3.3.4 PROGRESSIVE UND/ODER VARIABLE NETZENTGELTE 293
4.3.3.4.1 GRUNDIDEE 293
4.3.3.4.2 RECHTSLAGE DE LEGE LATA 295
INHALTSVERZEICHNIS
13
4.3.3.4.3 UNIONSRECHTLICHE VERPFLICHTUNG ZUR
EFFIZIENZBEZOGENEN NETZENTGELTTARIFIERUNG? 296
4.3.3.4.4 UMSETZUNG IN NATIONALES RECHT 298
4.3.3.5 SONDERFALL: VERBRAUCHSABHAENGIGE AUF- UND
ABSCHLAEGE VON DER STROMRECHNUNG (IN ANLEHNUNG
AN DAS FRANZOESISCHE BONUS-MALUS-MODELL) 303
4.3.3.5.1 GRUNDLAGEN UND AUSGESTALTUNGSFRAGEN 303
4.3.3.5.2 RECHTLICHE BEURTEILUNG 307
4.3.3.6 ZWISCHENERGEBNIS 310
4.3.4 INFORMATORISCHE MASSNAHMEN ZUR UNTERSTUETZUNG
DER REDUKTION DES STROMVERBRAUCHS 311
4.3.4.1 GELTENDE REGELUNGEN ZU MENGEN- UND PREIS-
SOWIE HERKUNFTSTRANSPARENZ 312
4.3.4.1.1 RECHNUNGSTRANSPARENZ NACH §§ 40 UND 41 ENWG . 312
4.3.4.1.2 STROMKENNZEICHNUNGSPFLICHT NACH § 42 ENWG 314
4.3.4.2 WEITERENTWICKLUNG DER TRANSPARENZPFLICHTEN 316
4.3.4.3 ZWISCHENERGEBNIS 321
4.4 ZUSAMMENFUHRUNG DER ERGEBNISSE 322
5. ANWENDUNGEN DER ERKENNTNISSE:
DER BAUENDE UND WOHNENDE MENSCH 329
5.1 AUSGANGSPUNKTE UND BESCHREIBUNG DES
UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS 329
5.1.1 RAHMENDATEN UND ZIELE 329
5.1.2 ZENTRALE HANDLUNGSFELDER DER KLIMASCHUTZPOLITIK
IM BEREICH *BAUEN/WOHNEN" 333
5.1.3 FEHLSTEUERUNGSEFFEKTE IM BEREICH
*BAUEN/WOHNEN" 342
5.2 FUER DEN BAUENDEN/WOHNENDEN MENSCHEN RELEVANTE
RECHTSGEBIETE UND REGELUNGEN 346
5.2.1 ENERGIEEFFIZIENZ BEI GEBAEUDEN UND TECHNISCHEN
ANLAGEN 346
5.2.2 ERNEUERBARE ENERGIEN BEI GEBAEUDEN UND
TECHNISCHEN ANLAGEN 350
5.2.3 FOERDERPROGRAMME 351
5.2.4 PLANUNGS- UND INFRASTRUKTURRECHT 354
5.2.5 ABGABENRECHT 356
INHALTSVERZEICHNIS
ABLEITUNG UND DISKUSSION KONKRETER
REGELUNGSMOEGLICHKEITEN 359
5.3.1 ABLEITUNGEN AUS DEN BISHERIGEN BETRACHTUNGEN 359
5.3.1.1 AUSWERTUNG DER ERKENNTNISSE MIT BEZUG ZUM
BEREICH *BAUEN/WOHNEN" 359
5.3.1.2 ZUR AUSWAHL DER BETRACHTETEN INSTRUMENTE 365
5.3.2 WIRTSCHAFTLICHE ANREIZINSTRUMENTE 366
5.3.2.1 FINANZIELLE ANREIZINSTRUMENTE (SPEZIELL) FUER
DIE ENERGETISCHE GEBAEUDESANIERUNG 366
5.3.2.1.1 GEBAEUDEBEZOGENE KLIMASCHUTZABGABE MIT
FOERDERFONDS 368
5.3.2.1.2 ENERGIESTEUERZUSCHLAG UND FOERDERANSPRUCH 371
5.3.2.1.3 WEITERE OPTIONEN 375
5.3.2.2 EINBETTUNG IN UEBERGREIFENDE/BREITER ANGELEGTE
STEUERUNGSINSTRUMENTE 379
5.3.2.2.1 EINBETTUNG IN EINE STEUER-/ABGABENBASIERTE
STRATEGIE 380
5.3.2.2.2 EINBETTUNG IN EIN CAP-BASIERTES SYSTEM 381
5.3.2.2.3 EINBETTUNG IN EIN SEKTORUEBERGREIFENDES
ENERGIEEFFIZIENZVERPFLICHTUNGSSYSTEM 384
5.3.2.2.4 EINBETTUNG IN EIN ENERGIEEFFIZIENZ-
VERPFLICHTUNGSSYSTEM MIT FOERDERFONDS 389
5.3.2.3 ERGAENZUNG: STEUERNDE ABGABEN AUF WOHNRAUM
UND/ODER LUXUSPRODUKTE? 390
5.3.2.3.1 BESTEUERUNG DER LUXUSNUTZUNG VON WOHNRAUM 391
5.3.2.3.2 LUXUSPRODUKTESTEUER 394
5.3.2.4 ZWISCHENERGEBNIS 395
5.3.3 ORDNUNGSRECHTLICHE PFLICHTANSAETZE 397
5.3.3.1 FORTFUHRUNG DER ANSAETZE VON ENEV UND
EEWAERMEG 397
5.3.3.2 ENERGETISCHE MINDESTSTANDARDS UND
KONZEPTPFLICHTEN 399
5.3.3.3 VERBOT VON OEL- UND GASHEIZUNGEN 404
5.3.4 ANSAETZE ZUR VERBESSERUNG VON
RAHMENBEDINGUNGEN 412
5.3.4.1 INFRASTRUKTUR: LOKALE/REGIONALE
WAERMENUTZUNGSPLAENE 413
5.3.4.1.1 KONZEPTIONELLER HINTERGRUND 413
INHALTSVERZEICHNIS
15
5.3.4.1.2 ADRESSIERUNG DER GEMEINDEN ODER DER LAENDER? 415
5.3.4.2 MARKTTRANSPARENZ: FUNKTIONALE AUFWERTUNG
DES ENERGIEAUSWEISES 420
5.3.4.3 ZWISCHENERGEBNIS 425
5.4 ZUSAMMENFIIHRUNG DER ERGEBNISSE 425
6. ZUSAMMENFIIHRUNG, VERGLEICH MIT WEITEREN RECHTSBEREICHEN,
UNTERSTUETZUNG DURCH EIN KLIMASCHUTZGESETZ 433
6.1 DIE ALLGEMEINEN ERKENNTNISSE DER STUDIE UND IHRE
EXEMPLIFIZIERUNG IN DEN DREI BEREICHSANALYSEN 433
6.2 VERGLEICHENDE ANWENDUNG DER ERGEBNISSE AUF ANDERE
KLIMASCHUTZBEREICHE 437
6.2.1 MOEGLICHE BEREICHE EINER UEBERTRAGUNG DER
ERKENNTNISSE 437
6.2.2 DER LANDNUTZENDE MENSCH 439
6.2.3 DER BIOMASSENUTZENDE MENSCH 445
6.3 VERGLEICHENDE ANWENDUNG DER ERGEBNISSE AUF DIE
RESSOURCENSCHONUNG 456
6.4 ZUSAETZLICHE UMSETZUNG DER ERGEBNISSE DER STUDIE DURCH
EIN NATIONALES KLIMASCHUTZGESETZ? 467
6.4.1 GRUNDIDEE EINES KLIMASCHUTZGESETZES 467
6.4.2 BISHERIGE ANSAETZE IN LANDESKLIMASCHUTZGESETZEN . 470
6.4.3 BUNDESRECHTLICHES KLIMASCHUTZGESETZ ALS
ZUSAETZLICHE UMSETZUNG DER HERAUSGEARBEITETEN
STEUERUNGSANSAETZE?
474
6.4.4 AUSGESTALTUNGSFRAGEN EINES
BUNDESKLIMASCHUTZGESETZES 479
6.4.5 INSBESONDERE: SCHAFFUNG EINES SCHUTZGUTES KLIMA
IN EINEM KLIMASCHUTZGESETZ UND
RAUMPLANUNGSRECHTLICHE KONSEQUENZEN?
484
6.4.6 RECHTSKONFORMITAET EINES BUNDESRECHTLICHEN
KLIMASCHUTZGESETZES 487
6.5 ZUSAMMENFIIHRUNG DER ERGEBNISSE DES ABSCHNITTS 6 493
LITERATURVERZEICHNIS 495 |
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| author | Ekardt, Felix 1972- Klinski, Stefan 1958- Schomerus, Thomas |
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