Die Gefährdung des Kapitalanlagemarktes durch Fehlinformation: eine Analyse der Schutzmaßnahmen unter Beachtung des ultima-ratio-Prinzips
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Konstanz
Hartung-Gorre
2008
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| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Konstanzer Schriften zur Rechtswissenschaft
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Einleitung-.............................................................................................................................1
Kapitel 1 Grundlagen
det
Untersuchung............................................................................7
1.1 Der Kapitalanlagemarkt und seine Schutzgüter......................................................................7
1.1.1 Definitionsversuche des Begriffs des Kapitalanlagemarktes.............................................7
1.1.2 Darstellung des Kapitalanlagemarktes: Marktsegmente und Bestandteüe......................9
1.1.3 Die Schutzgüter als Voraussetzungen für einen
funktionsfähigen Kapitalanlagemarkt............................................................................11
1.2 Gefahrenanalyse: Fehlinformation als Hauptgefahr für die Schutzgüter.............................14
1.3 Festlegung von Gefahrenbereichen als Grundlage der weiteren Untersuchung...................16
1.3.1. Art und Weise der Fehlinformation................................................................................16
1.3.2 Die verschiedenen Gefahrenbereiche
entsprechend der Art und Weise der Fehlinformation...................................................18
1.3.3 Ergebnis: die fünf Gefahrenbereiche...............................................................................21
1.4 Schutz durch Strafrecht..........................................................................................................21
1.4.1 Zweck und Legitimationsgrundlage des Strafrechts.......................................................22
1.4.2 Die Verfassung als Grenze für den Strafgesetzgeber......................................................30
1.5 Zwischenergebnis..................................................................................................................33
Kapitel 2 Schutzmaßnahmen außerhalb des Sttafrechts...................................................35
2.1 Schutzmaßnahme außerhalb der Gesetzgebung: Der
Corporate Governance
Kodex...........37
2.2 Schutzmaßnahmen des Zivilrechts........................................................................................39
2.2.1 Fehlinformation bei zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben...............................................................................39
2.2.2 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben und Mitteilungen.................................................51
2.2.3 Fehlinformation bei Veröffentlichung von Angaben,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen...............................................59
2.2.4 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten Informationen,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen...............................................63
2.2.5 Fehlinformation bei Aufzeichnungen
bzw. Aufbewahrung von Aufzeichnungen.....................................................................68
2.3 Schutzmaßnahmen des Verwaltungsrechts...........................................................................74
2.3.1 Fehlinformation bei zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben..............................................................................75
2.3.2 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben..............................................................................84
2.3.3 Fehlinformation bei Veröffentlichung von Angaben, die Erkundigungs- und
Kontrollmöglichkeiten schaffen.....................................................................................85
2.3.4 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten Angaben, die
Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen.....................................................90
2.3.5 Fehlinformation bei Aufzeichnungen
bzw. Aufbewahrung von Aufzeichnungen.....................................................................111
2.4 Schutzmaßnahmen des Ordnungswidrigkeitenrechts.........................................................113
2.4.1 Fehlinformation bei zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben.............................................................................115
2.4.2 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben............................................................................122
2.4.3 Fehlinformation bei Veröffentlichung von Angaben,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen.............................................124
2.4.4 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten Angaben,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen.............................................130
2.4.5 Fehlinformation bei Aufzeichnungen sowie Aufbewahrung
und Übermittlung von Aufzeichnungen.......................................................................152
2.5 Zwischenergebnis................................................................................................................156
Kapitel 3 Schutzmaßnahmen des Strafrechts....................................................................157
3.1 Fehlinformation bei zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben...................................................................................157
3.1.1 Strafbare Werbung: § 16 UWG.......................................................................................157
3.1.2 Öffentliche Angebote und öffentlicher Vertrieb von Kapitalanlagen in Form
von Waren oder Unternehmensbeteiligungen und im gewerblichen Bereich.............160
3.1.3 Öffentliche Angebote einer Kapitalanlagegesellschaft
ohne die erforderliche Erlaubnis: § 143a InvG...............................................................161
3.1.4 Öffentliche Angebote von Kredit- und Finanzdienstleistungsinstituten
ohne die erforderliche Erlaubnis: § 54
I
KWG...............................................................161
3.1.5 Informationsbezogene Pflichten für Emittent
und Wertpapierdienstleistungsunternehmen bei öffentlichem Angebot
und öffentlichem Vertrieb von Pfandbriefen: § 38 Nr.l PfandBG................................162
3.1.6 Betreiben von Versicherungsgeschäften ohne Erlaubnis.............................................162
3.2 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben...................................................................................163
3.2.1 Gezielte Fehlinformation: Betrugstatbestände..............................................................163
3.2.2 Missachtung einer konkreten Informationslage: Untreuedelikte.................................178
3.2.3 Gezielte, unbefugte Weitergabe von Informationen:
Geheimnisverrat und Insiderhandel.............................................................................183
3.2.4 Ausnutzen eines Informationsgefälles: Verleiten zur Börsenspekulation,
Wucher, Kurs- und Marktmanipulation, Verwertung von Geheimnissen,
Wertpapierfälschung und Geldwäsche.........................................................................194
3.3 Fehlinformation bei zur Veröffentlichung bestimmten Angaben,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen....................................................205
3.3.1 Fehlinformation bei Eintragungen in öffentlichen Registern.......................................205
3.3.2 Verstoß gegen die Veröffentlichungspflichten
von Rechnungslegungs- und Finanzberichten.............................................................208
3.4 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten Angaben,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen....................................................210
3.4.1 Verstoß gegen Mitteilungs- und Auskunftspflichten
sowie Zuwiderhandlung gegen Auflagepflichten bei Marktzugang.............................211
3.4.2 Fehlinformation bei Angebot und Vertrieb von Finanzinstrumenten,
die zum Handel am organisierten Markt zugelassen sind...........................................214
3.4.3 Verstoß gegen Mitteüungspflichten gegenüber der Prüfungsstelle.............................216
3.4.4 Fehlinformation durch die Prüfungsstelle....................................................................219
3.4.5 Missachtung von Anordnungen und Verstoß gegen Mitteilungs- und
Auskunftspflichten bei Versicherungsgeschäften........................................................222
3.4.6 Fehlinformation in Entscheidungsgremien..................................................................223
3.4.7 Verstoß gegen Mitteilungspflichten bei Insolvenz.......................................................224
3.5 Fehlinformation bei Aufzeichnung und Aufbewahrung......................................................227
3.5.1 Bankrott und Verletzung der Buchführungspflicht: §§ 283 ff StGB.............................227
3.5.2 Fehlinformation durch unrichtige Darstellung
in Bilanzen, Jahresabschlüssen und Lageberichten.....................................................233
3.5.3 Unrichtige Darstellung von Großunternehmen: § 17 Nr.l u. 2 PublG..........................234
3.5.4 Verstoß gegen die Eintragungspflicht im Deckungsregister
beim Handel mit Pfandbriefen: §§ 38 Nr.2, 5
I S.3
PfandBG......................................234
3.5.5 Unrichtige Darstellung bei Versicherungsgeschäften..................................................234
3.6 Zwischenergebnis................................................................................................................235
Kapitel 4 Schutzlücken durch Regelungslücken
und Anwendungsschwierigkeiten in
det
Praxis..............................................237
4.1 Schutzlücken auf Grund fehlender Strafgesetzgebung........................................................238
4.1.1 Fehlinformation bei zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben............................................................................238
4Л.2
Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben............................................................................243
4.1.3 Fehlinformation bei zur Veröffentlichung bestimmten Angaben,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen.............................................245
4.1.4 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten Angaben,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen.............................................248
4.1.5 Fehlinformation bei Aufzeichnung und Aufbewahrung...............................................253
4.2 Schutzlücken auf Grund der Tatbestandsausgestaltung
oder vorn Verfahrenshindernissen.......................................................................................256
4.2.1 Unbestimmte Tatbestandsformulierungen und damit verbundene
Feststellungs- und Nachweisschwierigkeiten in der Praxis.........................................256
4.2.2 Verjährungsproblematik...............................................................................................301
4.2.3 Die Reichweite des nationalen Strafrechtsschutzes
im Hinblick auf den internationalen Kapitalanlagemarkt...........................................306
4.3 Lückenhafter Schutz vor Fehlinformation in den festgelegten fünf Gefahrenbereichen
und Möglichkeiten zur Schließung dieser Schutzlücken....................................................317
4.3.1 Fehlinformation bei zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufklärenden Angaben............................................................................317
4.3.2 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten,
zielgerichtet-aufldärenden Angaben.............................................................................320
4.3.3 Fehlinformation bei zur Veröffentlichung bestimmten Angaben,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen.............................................324
4.3.4 Fehlinformation bei nicht zur Veröffentlichung bestimmten Angaben,
die Erkundigungs- und Kontrollmöglichkeiten schaffen.............................................327
4.3.5 Fehlinformation bei Aufzeichnung und Aufbewahrung...............................................330
4.4 Zwischenergebnis................................................................................................................332
Schlussbetrachtung...........................................................................................................335
1. Zusammenfassung der Arbeit................................................................................................335
2. Ausblick: anstehende Gesetzesänderungen..........................................................................338
3. Ergebnis.................................................................................................................................340
Regelungslücken im außerstrafrechtlichen Bereich..............................................................341
Regelungslücken im strafrechtlichen Bereich.......................................................................342
Abkürzungsverzeichnis.....................................................................................................343
Literaturverzeichnis...........................................................................................................351
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