Auftragsvergabe in der Energie- und Wasserwirtschaft: praktischer Umgang mit Ausschreibungen
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
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Bonn
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2001
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| Beschreibung: | 136 S. 24 cm |
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| adam_text | Titel: Auftragsvergabe in der Energie- und Wasserwirtschaft
Autor: Jestadt, Thomas
Jahr: 2001
Inhaltsverzeichnis j
Inhaltsverzeichnis
Seite
Teil A Grundlagen (Thomas Jestadt)...............................................................9
I Europaischer Rahmen................................................................................9
II Die Umsetzung in deutsches Recht (GWB,
Vergabeverordnung, Verdingungsordnungen)..........................................12
1 Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrankungen............................................12
2 Bedeutung der Auftraggeberkategorien fur die Anwendung
der Verdingungsordnungen (VOB/A, VOL/A und VOF)...........................15
3 Aufbau der Verdingungsordnungen VOB/A und VOL/A..........................16
3.1 Abschnitt 1 ......................................................................................1 6
3.2 Abschnitt 2......................................................................................1 6
3.3 Sektorentatigkeiten...........................................................................1 7
3.4 Abschnitt 3......................................................................................1 7
3.5 Abschnitt 4......................................................................................17
4 Vergabeverordnung.................................................................................. 1 7
4.1 Auftragsvergabe durch Sektorenauftraggeber..................................18
4.2 Vorabinformation der Bieter...........................................................19
4.3 Nachprufungsbestimmungen...........................................................19
III Die unterschiedlichen Vergabeverfahren.................................................19
1 Wer darf welche Verfahren anwenden?..................................................20
2 Warum nicht immer das Verhandlungsverfahren im Abschnitt 4?.........22
3 Voraussetzungen zur Anwendung des Nichtoffenen
Verfahrens im Abschnitt 3 (Auszuge).......................................................22
4 Voraussetzungen fur eine Vergabe ohne vorherigen Aufruf
zum Wettbewerb im Abschnitt 3 und 4 (Auszuge)................................23
IV Die vergaberechtliche Stellung der Stadtwerke -
Daseinsvorsorge und Wettbewerb...........................................................24
1 Einordnung der Stadtwerke in § 98 Nr. 1-6 GWB:
Welche Vergabeverfahren werden angewandt?.......................................25
2 Vergabe offentlicher Ver- und Entsorgungsaufgaben durch
die Kommune: Besteht eine Ausschreibungspflicht?...............................27
2.1 Betriebsfuhrung, Neugrundung einer Gesellschaft oder
Anteilsverkauf einer bestehenden Gesellschaft und
Energielieferungen zwischen Stadtwerk und kommunalen
Liegenschaften.................................................................................28
2.2 Konzessionen...................................................................................35
E Inhaltsverzeichnis
Teil B Welche Auftrage sind auszuschreiben? (Thomas Jestadt)............38
I Abgrenzung von Bau- und Lieferleistungen und deren
Auftragswertberechnung..........................................................................38
1 Bauleistungen im Sinne der VOB/A........................................................38
2 Leistungen im Sinne der VOL .................................................................39
3 Abgrenzung von Bau- und Lieferleistungen ...........................................39
4 Komplette oder losweise Vergabe............................................................41
5 Abgrenzung bei gro en Bauvorhaben....................................................43
G Baukonzessionen......................................................................................44
7 Auftragswertberechnung fiir Bauleistungen.............................................45
8 Berechnung des Auftragswertes von Lieferleistungen..............................45
8.1 Lieferauftrage uber langeren Zeitraum...........................................46
8.2 RegelmaBige Auftrage/Dauerauftrage..............................................46
II Ausschreibungspflichtige Dienstleistungen und deren
Auftragswertberechnung..........................................................................47
1 Abgrenzung von ausschreibungspflichtigen und nicht
ausschreibungspflichtigen Dienstleistungen.............................................47
1.1 Erlauterungen zu Einzelpunkten des § 100 Abs. 2 GWB.............50
2 Ausschreibung freiberuflicher Dienstleistungen nach VOF.....................53
2.1 Was ist eine freiberufliche Leistung?..............................................54
2.2 Wann ist eine Leistung vorab „nicht eindeutig und
erschopfend beschreibbar ?............................................................54
2.3 Auftragswertberechnung und Ablauf der Vergabe nach VOF........55
III Rahmenvereinbarungen...........................................................................56
1 Rahmenvereinbarung nach VOB.............................................................58
2 Rahmenvereinbarung nach VOL..............................................................58
3 Ausschreibung der Rahmenvereinbarung/Vergabe
der Einzelauftrage....................................................................................58
IV Waren- und Tatigkeitsverzeichnis CPV...................................................59
1 NACE........................................................................................................59
2 CPV ...........................................................................................................
2.1 Beispiele aus dem CPV...................................................................GO
2.2 Ziele des CPV..................................................................................GO
2.3 Arbeiten mil dem CPV....................................................................GO
V Contracting............................................................................................................................^
1 Kommune als Auftraggeber (Contractingnehmer):
Besteht eine Ausschreibungspflicht?................................................................................G2
FU
Inhaltsverzeichnis |
2 Wann ist der Contractor Auftraggeber im Sinne
der Vergaberechts?....................................................................................66
Teil C Ablauf eines Vergabeverfahrens (Boris Philippeit).......................69
I Allgemeine Grundsatze der Ausschreibung.............................................69
1 Wettbewerbsgrundsatz/Transparenzgebot.................................................69
2 Berucksichtigung mittelstandischer [nteressen.........................................69
3 Gleichbehandlungsgebot/Diskriminierungsverbot.................................... 70
4 Neutralitatsgebot......................................................................................70
II Die einzelnen Schritte eines Vergabeverfahrens.....................................72
1 Vorankundigung.......................................................................................73
2 Bekanntmachung......................................................................................74
2.1 (nhalt der Bekanntmachung............................................................74
2.2 Wo wird die Bekanntmachung veroffentlicht?...............................75
2.3 Aufruf zum Wettbewerb..................................................................75
3 Eignungsprtifung und Bewerberauswahl.................................................77
3.1 Die Eignungskriterien......................................................................77
3.2 Ausschlussgrunde.............................................................................80
3.3 Vergabefremde Aspekte...................................................................81
3.4 Bewerberauswahl............................................................................82
4 Ubersendung der Vergabeunterlagen - Aufforderung
zur Angebotsabgabe.................................................................................83
4.1 Anschreiben bzw. Aufforderung zur Angebotsabgabe....................83
4.2 Verdingungsunterlagen: Leistungsbeschreibung und
Vertragsbedingungen .......................................................................85
5 Offnung und formale Prufung der Angebote..........................................90
5.1 Eroffnungstermin..............................................................................90
5.2 Ausschluss von Angeboten..............................................................91
6 Klarung von Zweifelsfragen - Verhandlungen........................................95
7 Wertung der Angebote.............................................................................96
7.1 Angebote mit unangemessenen Preisen.........................................96
7.2 Anwendbare Wertungskriterien.......................................................97
7.3 Strikte Trennung zwischen angebotsbezogenen und
bieterbezogenen Aspekten...............................................................98
8 Erteilung des Zuschlages..........................................................................99
8.1 Vorabinformation an nicht berucksichtigte Bieter.........................99
8.2 Formale Aspekte der Zuschlagserteilung.......................................100
zJ
| Inhaltsverzeichnis
9 Pflichten nach Auftragserteilung............................................................101
9.1 Benachrichtigung der nicht berucksichtigten Bieter....................101
9.2 Mitteilung an die EU-Kommission bzw. an die
Bundesregierung............................................................................101
9.3 Vergabevermerk und Aufbewahrungspflichten.............................102
10 Aufhebung der Ausschreibung...............................................................102
10.1 Aufhebungsgrunde.........................................................................103
10.2 Konsequenzen einer Aufhebung...................................................105
11 Ablauf beim Offenen Verfahren............................................................105
Teil D Folgen fehlerhafter Auftragsvergabe (Boris Philippeit).............107
I Verfahrensfehler......................................................................................107
1 Beschwerde bei der Vergabekammer....................................................107
1.1 Organisatorische Fragen................................................................107
1.2 Zulassigkeit des Antrags.................................................................108
1.3 Gang des Verfahrens.....................................................................109
1.4 Gegenrechte des Auftraggebers.....................................................110
1.5 Die Entscheidung der Vergabekammer.........................................110
1.6 Kosten............................................................................................111
2 Schadensersatz........................................................................................112
2.1 Schadensersatz nach § 126 Satz 1 GWB....................................112
2.2 Schadensersatz aus culpa in contrahendo (c.i.c.)........................113
3 Beschwerde der EU-Kommission...........................................................114
II Unterlassen einer vorgeschriebenen Ausschreibung.............................115
1 Konsequenzen fur den abgeschlossenen Vertrag...................................115
2 Nachprufungsantrag bei der Vergabekammer.......................................116
3 Schadensersatz........................................................................................116
4 Anfechtung von Gebiihrenbescheiden..................................................117
5 Beschwerde der EU-Kommission...........................................................117
Teil E Anhang
Verordnung iiber die Vergabe offentlicher Auftrage
(Vergabeverordnung - VgV) vom 9. Januar 2001 ........................................ 119
Abkiirzungsverzeichnis...................................................................................131
Autorenverzeichnis.........................................................................................132
Stichwortverzeichnis......................................................................................133
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