Öffentliches Recht in Nordrhein-Westfalen: Verfassungsrecht, Kommunalrecht, Polizei- und Ordnungsrecht mit Versammlungsrecht, Öffentliches Baurecht, Verwaltungsprozessuale Grundlagen: eine prüfungsorientierte Darstellung
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2024
|
| Ausgabe: | 10. Auflage |
| Schriftenreihe: | Landesrecht Nordrhein-Westfalen
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Auf dem Umschlag: mit dem neuen Polizeikostenrecht NRW |
| Beschreibung: | XLIV, 690 Seiten |
| ISBN: | 9783406819209 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT
ZUR
ZEHNTEN
AUFLAGE
.
V
AUS
DEM
VORWORT
ZUR
ERSTEN
AUFLAGE
.
VI
INHALTSVERZEICHNIS
.
IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXXIII
VERZEICHNIS
DER
ABGEKUERZT
ZITIERTEN
LITERATUR
.
XLIII
§
1.
VERFASSUNGSRECHT
.
1
§
2.
KOMMUNALRECHT
.
137
§
3.
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHT
MIT
VERSAMMLUNGSRECHT
.
281
§
4.
OEFFENTLICHES
BAURECHT
.
517
§
5.
VERWALTUNGSPROZESSUALE
PROBLEME
IN
DER
FALLBEARBEITUNG
.
653
SACHVERZEICHNIS
.
681
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT
ZUR
ZEHNTEN
AUFLAGE
.
V
AUS
DEM
VORWORT
ZUR
ERSTEN
AUFLAGE
.
VI
INHALTSUEBERSICHT
.
VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXXIII
VERZEICHNIS
DER
ABGEKUERZT
ZITIERTEN
LITERATUR
.XLIII
§
1.
VERFASSUNGSRECHT
A.
VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
1
I.
BUND
UND
LAENDER
NACH
DEM
ZUSAMMENBRUCH
DES
REICHES
.
1
II.
ZUR
ENTSTEHUNG
DES
LANDES
NORDRHEIN-WESTFALEN
.
2
III.
ZUR
ENTSTEHUNG
DER
LANDESVERFASSUNG
NORDRHEIN-WESTFALENS
.
3
1.
VERFASSUNGSBERATUNGEN
VOR
INKRAFTTRETEN
DES
GRUNDGESETZES
.
4
2.
VERFASSUNGSBERATUNGEN
NACH
INKRAFTTRETEN
DES
GRUNDGESETZES
.
4
IV.
ANHANG
.
5
B.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
5
I.
STAATSQUALITAET
UND
VERFASSUNGSHOHEIT
IM
FOEDERALSTAAT
.
5
II.
VERFASSUNGSHOHEIT
UND
VERFASSUNGSGEBENDE
GEWALT
.
6
III.
GRUNDGESETZLICHE
BINDUNGEN
DES
LANDESSTAATLICHEN
VERFASSUNGSGEBERS
.
7
1.
DIE
HOMOGENITAETSREGEL
DES
ART.
28
ABS.
1
GG
.
7
2.
HOMOGENITAET
IM
BEREICH
DER
GRUNDRECHTE
.
8
3.
ART.
31
GG
ALS
ALLGEMEINE
KOLLISIONSNORM
.
9
4.
IN
DAS
LANDESVERFASSUNGSRECHT
YYHINEINWIRKENDES
"
BUNDESVERFASSUNGSRECHT?
.
9
IV.
ANHANG
.
10
C.
DIE
GRUNDRECHTE
.
11
I.
DAS
VERHAELTNIS
VON
BUNDES
UND
LANDESGRUNDRECHTEN
.
11
II.
ART.
4
ABS.
1
NRWVERF
ALS
YYDYNAMISCHE
REZEPTION
"
.
12
III.
INHALTLICHE
REICHWEITE
DER
REZEPTIONSANORDNUNG
.
15
IV.
DIE
EINZELNEN
GRUNDRECHTE
.
18
1.
SCHUTZ
DER
PERSOENLICHKEIT
.
18
A)
MENSCHENWUERDE
.
18
B)
SCHUTZ
VON
LEBEN,
GESUNDHEIT
UND
FREIHEIT
DER
PERSON
.
19
C)
FREIE
PERSOENLICHKEITSENTFALTUNG
.
19
2.
KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE
.
20
A)
DIE
GRUNDRECHTE
DES
ART.
4
ABS.
1
NRWVERF
IVM
ART.
5
ABS.
1
GG
.
20
B)
VERSAMMLUNGS
UND
VEREINIGUNGSFREIHEIT
.
20
C)
BRIEF-,
POST
UND
FERNMELDEGEHEIMNIS
.
20
X
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
3.
WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE
(BERUFS
UND
EIGENTUNISFREIHEIT)
.
21
4.
RELIGIOESE
UND
KULTURELLE
RECHTE
.
21
A)
RELIGIONS
UND
GEWISSENSFREIHEIT
.
21
B)
WISSENSCHAFTSFREIHEIT
.
22
5.
PERSONALE
RECHTSSTELLUNG
UND
PERSONALES
UMFELD
.
23
A)
EHE
UND
FAMILIE
.
23
B)
SCHULE
.
24
C)
FREIZUEGIGKEIT
.
24
D)
UNVERLETZLICHKEIT
DER
WOHNUNG
.
24
E)
AUSLIEFERUNG,
AUSBUERGERUNG,
ASYL
.
25
6.
GLEICHHEITSRECHTE
.
25
7.
JUSTIZIELLE
UND
STAATSBUERGERLICHE
RECHTE
.
25
8.
GRUNDRECHTSVERWIRKUNG
.
26
V.
YYSOZIALE
GRUNDRECHTE
"
UND
YYLEBENSORDNUNGEN
"
IN
DER
LANDESVERFASSUNG
.
26
1.
ZUR
KATEGORIE
DER
SOZIALEN
GRUNDRECHTE
.
26
2.
LEBENSORDNUNGEN
UND
STAATSZIELE
.
27
A)
FAMILIE,
SCHULE
UND
ERZIEHUNG
.
28
B)
STAAT
UND
KIRCHE
.
30
C)
WISSENSCHAFT,
KUNST
UND
KULTUR
.
32
D)
ARBEIT
UND
UMWELT
.
32
VI.
ANHANG
.
34
D.
STRUKTURPRINZIPIEN
DER
NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN
LANDESVERFASSUNG
.
35
I.
BEDEUTUNG
DES
ART.
28
ABS.
1
GG
.
35
1.
DAS
REPUBLIKANISCHE
PRINZIP
.
36
2.
DAS
DEMOKRATISCHE
PRINZIP
.
36
A)
DIREKTDEMOKRATISCHE
ELEMENTE
.
37
B)
AUSLAENDERWAHLRECHT
.
37
C)
ARBEITNEHMERMITBESTIMMUNG
.
38
D)
WAHLPRUEFUNG
.
38
3.
DAS
SOZIALSTAATSPRINZIP
.
38
4.
DAS
RECHTSSTAATSPRINZIP
.
39
5.
DAS
BUNDESSTAATLICHE
PRINZIP
.
39
II.
STRUKTURPRINZIPIEN
DER
NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN
LANDESVERFASSUNG
39
III.
ANHANG
.
40
E.
DIE
VERFASSUNGSORGANE
.
41
I.
DER
LANDTAG
.
41
1.
DER
LANDTAG
IMVERFASSUNGSGEFIIGE
.
41
2.
WAHL
DES
LANDTAGES
.
42
A)
WAHLRECHTSGRUNDSAETZE
.
42
B)
WAHLSYSTEM
.
43
C)
WAHLPRUEFUNG
.
45
D)
WAHLKAMPFKOSTEN
.
45
E)
WAHLVERBOTE
.
46
INHALTSVERZEICHNIS
XI
SEITE
3.
DIE
LANDTAGSABGEORDNETEN
.
46
A)
DAS
FREIE
MANDAT
.
46
B)
FLANKIERENDE
RECHTE
ZUM
SCHUTZ
DES
FREIEN
MANDATS
.
47
AA)
DAS
BEHINDERUNGSVERBOT
.
47
BB)
INDEMNITAET
UND
IMMUNITAET
.
47
CC)
ABGEORDNETENENTSCHAEDIGUNG
.
49
C)
PARLAMENTARISCHE
MITWIRKUNGSRECHTE
.
50
4.
DIE
FRAKTIONEN
.
52
A)
FRAKTIONSZWANG
-
FRAKTIONSDISZIPLIN
.53
B)
DER
FRAKTIONSAUSSCHLUSS
.
53
5.
DIE
OPPOSITION
.
54
6.
DAS
PLENUM
.
54
7.
DIE
AUSSCHUESSE
.
54
A)
BETEILIGUNG
FRAKTIONSLOSER
ABGEORDNETER
.
55
B)
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE
.
55
8.
PRAESIDIUM
-
LANDTAGSPRAESIDENT
.
58
II.
DIE
LANDESREGIERUNG
.
60
1.
WAHL
DES
MINISTERPRAESIDENTEN
.
62
2.
MISSTRAUENSVOTUM
.
62
3.
BEENDIGUNG
DES
AMTES
.
62
III.
DER
VERFASSUNGSGERICHTSHOF
.
63
IV.
ANHANG
.
64
F.
DIE
LEGISLATIVEN
UND
EXEKUTIVEN
STAATSFUNKTIONEN
(STAATSLEITUNG)
.
65
I.
GESETZGEBUNG
.
65
1.
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
.
65
2.
VERFASSUNGSAENDERNDE
GESETZE
.
67
3.
HAUSHALTSGESETZE
.
68
4.
STAATSVERTRAGLICHE
REGELUNGEN
.
71
5.
VERORDNUNGSGEBUNG
.
72
A)
ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN
.
72
B)
VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG
.
73
C)
VERORDNUNG
.
74
D)
NOTSTANDSVERORDNUNGEN
.
75
6.
SATZUNGSGEBUNG
.
76
II.
EXEKUTIVE
STAATSFUNKTIONEN
.
76
1.
DER
FUNKTIONSBEREICH
DER
EXEKUTIVE
.
76
2.
DAS
REGIERUNGSHANDELN
.
77
3.
DER
LANDESRECHNUNGSHOF
.
80
4.
DER
DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE
.
81
III.
ANHANG
.
82
G.
PLEBISZITAERE
ELEMENTE
IN
DER
LANDESVERFASSUNG
.
82
I.
DIE
VOLKSINITIATIVE
.
83
II.
DAS
VERFAHREN
DER
VOLKSGESETZGEBUNG
.
83
1.
VOLKSBEGEHREN
.
83
2.
VOLKSENTSCHEID
.
85
XII
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
III.
VOLKSENTSCHEID
AUFANTRAG
DER
LANDESREGIERUNG
.
85
IV
VERFASSUNGSAENDERUNGEN
IM
WEGE
DER
VOLKSGESETZGEBUNG
.
85
V.
ANHANG
.
86
H.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GARANTIE
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
86
I.
BUNDESRECHTLICHE
VORGABEN
UND
IDEENGESCHICHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
86
II
.
DER
GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT
DER
ART.
78
F.
NRWVERF
.
87
1.
INSTITUTIONELLE
RECHTSSUBJEKTSGARANTIE
.
88
2.
OBJEKTIVE
RECHTSINSTITUTIONSGARANTIE
.
90
A)
GEMEINDEN
.
90
AA)
SCHUTZBEREICH
.
91
(1)
ANGELEGENHEITEN
DER
OERTLICHEN
GEMEINSCHAFT
.
91
(2)
EIGENVERANTWORTLICHKEIT
.
93
BB)
AUSGESTALTUNGS
UND
BEGRENZUNGSVORBEHALT
.
93
CC)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
LEGITIMATION
.
94
(1)
YYKERNBEREICH
"
UND
YYRANDBEREICH
"
KOMMUNALER
SELBSTVERWALTUNG
.
94
(2)
KLAUSURENSCHWERPUNKT
YYAUFGABENHOCHZONUNG
"
.
96
(A)
LEGITIMES
GEMEINWOHLINTERESSE
.
96
(B)
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ
.
97
(3)
UEBERBUERDUNG
STAATLICHER
AUFGABEN
.
97
B)
GEMEINDEVERBAENDE
.
99
3.
SUBJEKTIVE
RECHTSSTELLUNGSGARANTIE
.
100
II
I.
KEINE
GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG
DER
GEMEINDEN
UND
GEMEINDEVERBAENDE
.
101
IV
.
FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE
GARANTIEN
ZUGUNSTEN
DER
GEMEINDEN
.
101
1.
STEUERN
.
102
2.
FINANZAUSGLEICH
NACH
ART.
79
S.
2
NRWVERF
.
103
A)
FESTSETZUNG
DER
FINANZAUSGLEICHSMASSE
.
103
B)
VERTEILUNG
DER
FINANZAUSGLEICHSMASSE
AUF
DIE
GEMEINDEN
.
104
3.
KOSTENDECKUNG
FUER
AUFGABENZUWEISUNGEN
.
104
V.
ANHANG
.
108
I.
DIE
VERFAHREN
VOR
DEM
VERFASSUNGSGERICHTSHOF
.
109
I.
VERHAELTNIS
VON
BUNDES
UND
LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN
VERFAHREN
.
109
II.
DIE
EINZELNEN
VERFAHRENSARTEN
.
111
1.
DAS
ORGANSTREITVERFAHREN
(ART.
75
NR.
2
NRWVERF)
.
112
A)
ZULAESSIGKEIT
.
112
AA)
VERFAHRENSBETEILIGTE
.
112
BB)
VERFAHRENSGEGENSTAND
.
112
CC)
ANTRAGSBEFUGNIS
.
113
DD)
FORM
UND
FRIST
.
113
EE)
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
.
114
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
SEITE
B)
BEGRUENDETHEIT
.
114
C)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
114
2.
DIE
ABSTRAKTE
NORMENKONTROLLE
(ART.
75
NR.
3
NRWVERF)
.
115
A)
ZULAESSIGKEIT
.
115
AA)
ANTRAGSBERECHTIGUNG
.
115
BB)
VERFAHRENSGEGENSTAND
.
116
CC)
ZWEIFEL
ODER
MEINUNGSVERSCHIEDENHEITEN
.
116
DD)
FORM
UND
FRIST
.
116
B)
BEGRUENDETHEIT
.
117
C)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
118
3.
DIE
KONKRETE
NORMENKONTROLLE
(ART.
100
ABS.
1
GG)
.
118
A)
ZULAESSIGKEIT
.
118
AA)
VORLAGEBERECHTIGUNG
.
119
BB)
VORLAGEGEGENSTAND
.
119
CC)
ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT
.
119
DD)
UEBERZEUGUNG
VON
DER
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
.
119
EE)
FORM
UND
FRIST
.
120
B)
BEGRUENDETHEIT
.
120
C)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
120
4.
DIE
KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE
(ART.
75
NR.
5B
NRWVERF)
.
121
A)
ZULAESSIGKEIT
.
121
AA)
BETEILIGTE
.
121
BB)
BESCHWERDEGEGENSTAND
.
121
CC)
BESCHWERDEBEFUGNIS
.
122
DD)
RECHTSWEGERSCHOEPFUNG
.
123
EE)
FORM
UND
FRIST
.
123
B)
BEGRUENDETHEIT
.
123
C)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
124
5.
DIE
INDIVIDUALVERFASSUNGSBESCHWERDE
(ART.
75
NR.
5A
NRWVERF)
.
125
A)
ZULAESSIGKEIT
.
125
AA)
BESCHWERDEBERECHTIGUNG
(YYJEDER
"
)
.
125
BB)
BESCHWERDEGEGENSTAND
.
125
CC)
BESCHWERDEBEFUGNIS
.
126
DD)
RECHTSWEGERSCHOEPFUNG/SUBSIDIARITAET
.
127
EE)
SUBSIDIARITAET
GEGENUEBER
DEM
VERFAHREN
NACH
ART.
93
ABS.
1
NR.
4A
GG
.
128
FF)
FORM/FRIST/BEGRUENDUNG
.
129
GG)
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
.
129
B)
BEGRUENDETHEIT
.
129
6.
SONSTIGE
VERFAHREN
.
131
III.
ANHANG
.
131
J.
ANTWORTEN
AUF
DIE
KONTROLLFRAGEN
.
132
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
§
2.
KOMMUNALRECHT
A.
EINFUEHRUNG
.
137
I.
DAS
KOMMUNALRECHT
IN
NRW
IN
AUSBILDUNG
UND
PRUEFUNG
.
137
II.
GRUNDLAGEN:
DAS
RECHTSGEBIET
DES
KOMMUNALRECHTS
IN
NRW
.
138
1.
DER
VERWALTUNGSORGANISATIONSTYP
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
138
A)
UNMITTELBARE
UND
MITTELBARE
STAATSVERWALTUNG
.
138
B)
BEGRIFF
UND
FUNKTION
DER
(KOMMUNALEN)
SELBSTVERWALTUNG
.
139
2.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
.
140
A)
BIS
1945
.
140
B)
SEIT
1945
.
142
C)
JUENGERE
MODERNISIERUNGSBESTREBUNGEN
.
143
AA)
VERWALTUNGSMODERNISIERUNG
.
143
BB)
BUERGERGESELLSCHAFT
AUF
KOMMUNALER
EBENE
.
144
3.
RECHTSGRUNDLAGEN
.
144
A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
144
AA)
ALLGEMEINER
VERFASSUNGSRECHTLICHER
RAHMEN
.
145
BB)
DIE
VERFASSUNGSGARANTIE
KOMMUNALER
SELBSTVERWALTUNG
.
145
CC)
ERGAENZENDE
VERFASSUNGSREGELUNGEN
.
147
B)
GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN
NACH
DEM
GG
.
148
C)
EINFACHRECHTLICHE
RECHTSGRUNDLAGEN
IM
LANDESRECHT
.
148
4.
KOMMUNEN
UND
EUROPARECHT
.
149
A)
RECHTSSTELLUNG
IM
PRIMAERRECHT
.
150
B)
KOMPETENZIELLE
GRENZEN
EINER
EUROPAEISIERUNG
DER
VERWALTUNGSORGANISATION
.
150
C)
EUROPAEISIERUNG
DES
ZU
VOLLZIEHENDEN
RECHTS
.
150
5.
ANHANG
.
151
III.
KONZEPTION
UND
GANG
DER
DARSTELLUNG
.
152
B.
DIE
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDEN
IM
STAAT
.
153
I.
RECHTSSTELLUNG
UND
EXISTENZGRUNDLAGEN
.
153
1.
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
.
153
2.
GEMEINDEGEBIET
.
155
3.
FINANZEN
.
155
A)
FINANZAUSSTATTUNG
.
156
B)
HAUSHALTSWIRTSCHAFT
.
157
4.
ANHANG
.
159
II.
GEMEINDLICHE
AUFGABEN
UND
STAATLICHE
AUFSICHT
.
159
1.
SYSTEM
DER
GEMEINDLICHEN
AUFGABEN
.
159
A)
AUFGABENMONISMUS
IN
NRW
.
159
B)
UNTERSCHEIDUNG
VON
AUFGABENTYPEN
.
161
AA)
FREIWILLIGE
UND
PFLICHTIGE
AUFGABEN
.
161
BB)
PFLICHTAUFGABEN
ZUR
ERFUELLUNG
NACH
WEISUNG
.
162
INHALTSVERZEICHNIS
XV
SEITE
C)
SONDERFAELLE
.
164
AA)
STAATLICHE
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN
.
164
BB)
ORGANLEIHE
.
165
2.
STAATSAUFSICHT
.
166
A)
BEGRIFFUND
FUNKTION
.
166
B)
INSBESONDERE:
ALLGEMEINE
AUFSICHT
UND
SONDERAUFSICHT
.
167
AA)
ALLGEMEINE
AUFSICHT
.
167
BB)
SONDERAUFSICHT
.
169
3.
ANHANG
.
170
III.
RECHTSSCHUTZ
IM
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
GEMEINDE
UND
STAAT
.
170
1.
VERFASSUNGSGERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ
.
171
2.
VERWALTUNGSGERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ
.
172
A)
STATTHAFTE
KLAGEART
.
172
B)
BETEILIGTEN-/PROZESSFAEHIGKEIT
.
173
C)
KLAGEBEFUGNIS
.
173
D)
VORVERFAHREN
.
174
3.
AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE
.
175
4.
ANHANG
.
177
C.
DIE
BINNENORGANISATION
DER
GEMEINDEN
.
177
I.
WAHLEN
UND
ANDERE
BETEILIGUNGSFORMEN
FUER
EINWOHNER
UND
BUERGER
.
178
1.
EINWOHNER
UND
BUERGER
.
178
A)
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
DES
EINWOHNERS
.
178
B)
BEGRIFFUND
RECHTSSTELLUNG
DES
BUERGERS
.
180
2.
WAHLEN
AUF
GEMEINDEEBENE
.
181
A)
RECHTSGRUNDLAGEN
.
181
B)
AKTIVES
UND
PASSIVES
WAHLRECHT
.
181
C)
DIE
WAHL
DES
RATES
.
182
D)
DIE
WAHL
DES
BUERGERMEISTERS
.
184
E)
RECHTSSCHUTZ
.
185
3.
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
.
185
A)
EINFUEHRUNG
UND
UEBERBLICK
.
185
B)
ZULAESSIGKEIT
DES
BUERGERBEGEHRENS
.
186
AA)
BUERGERBEGEHRENSFAEHIGE
ANGELEGENHEIT
.
186
BB)
FORM
.
187
CC)
EINLEITUNGSQUORUM
.
187
DD)
FRIST
.
187
C)
VERFAHRENSGANG
VON
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
.
188
D)
RECHTSSCHUTZ
.
189
AA)
KLAGE
GEGEN
EINE
ABLEHNENDE
ENTSCHEIDUNG
DES
RATES
189
BB)
SPERRWIRKUNG
DES
ZULAESSIGEN
BUERGERBEGEHRENS
189
4.
ANHANG
.
190
II.
DER
RAT
UND
SEINE
SITZUNGEN
.
190
1.
DER
RAT
ALS
ORGANISATION
.
191
A)
DIE
ZUSAMMENSETZUNG
DES
RATES
.
191
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
B)
AUSSCHUESSE
.
191
C)
FRAKTIONEN
.
193
2.
DIE
KOMPETENZEN
DES
RATES
.
195
A)
AUSSCHLIESSLICHE
KOMPETENZEN
FUER
BESTIMMTE
MATERIEN
.
196
B)
WEITERE
MATERIENBEZOGENE
KOMPETENZREGELN
.
196
C)
RECHTSFOLGEN
VON
KOMPETENZVERSTOESSEN
.
196
3.
VERFAHREN
UND
BESCHLUESSE
.
197
A)
ABLAUF
DER
GEMEINDERATSSITZUNG
UND
BESCHLUSSFASSUNG
.
197
B)
RECHTSFOLGEN
VON
VERFAHRENS
VERSTOSSEN
.
199
4.
DIE
RECHTSSTELLUNG
DES
EINZELNEN
RATSMITGLIEDS
.
199
A)
MITGLIEDSCHAFTLICHER
STATUS
.
199
B)
ORDNUNGS
UND
HAUSRECHTSMASSNAHMEN
.
200
C)
MITWIRKUNGSVERBOT
WEGEN
BEFANGENHEIT
.
202
D)
DAS
KOMMUNALRECHTLICHE
VERTRETUNGSVERBOT
.
203
5.
ANHANG
.
205
III.
DER
BUERGERMEISTER
UND
DIE
VERTRETUNG
DER
GEMEINDE
NACH
AUSSEN
.
206
1.
DAS
ORGAN
BUERGERMEISTER
UND
DIE
GEMEINDEVERWALTUNG
.
206
2.
DIE
KOMPETENZEN
DES
BUERGERMEISTERS
.
209
A)
GESCHAEFTSLEITUNGS
UND
ORGANISATIONSGEWALT
.
209
B)
KOMPETENZEN
IM
VERHAELTNIS
ZUM
RAT
.
209
C)
MATERIENBEZOGENE
KOMPETENZEN,
INSBESONDERE
GESCHAEFTE
DER
LAUFENDEN
VERWALTUNG
.
210
D)
AUSFUEHRUNGSKOMPETENZEN
.
211
E)
HERANZIEHUNG
DES
BUERGERMEISTERS
IM
WEGE
DER
ORGANLEIHE
.
211
3.
VERTRETUNG
DER
GEMEINDE
NACH
AUSSEN
.
211
A)
VERTRETUNG
DER
GEMEINDE
BEI
DEN
VERSCHIEDENEN
HANDLUNGSFORMEN
.
211
B)
FEHLERFOLGENRECHT
BEI
AUSSENVERTRETUNG
OHNE
ERFORDERLICHEN
RATSBESCHLUSS
.
212
C)
VERTRETUNG
DER
GEMEINDE
BEI
VERPFLICHTUNGSERKLAERUN
GEN
.
213
AA)
SCHRIFTFORM
UND
UNTERZEICHNUNGSERFORDERNIS
.
213
BB)
RECHTSFOLGE
VON
VERSTOESSEN
.
214
4.
ANHANG
.
215
IV.
RECHTSSCHUTZ
IM
INNENRECHTSVERHAELTNIS
(KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT)
.
215
1.
GRUNDLAGEN
.
215
2.
ZULAESSIGKEIT
VON
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITIGKEITEN
.
217
A)
VERWALTUNGSRECHTSWEG
.
217
B)
KLAGEART
.
217
C)
KLAGEBEFUGNIS
.
218
D)
BETEILIGTEN
UND
PROZESSFAEHIGKEIT,
PASSIVE
PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS
.
219
3.
DIE
ENTSCHEIDUNG
IM
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT
.
220
4.
ANHANG
.
220
INHALTSVERZEICHNIS
XVII
SEITE
D.
HANDLUNGSFORMEN
UND
INSTRUMENTE
.
220
I.
SATZUNGEN
.
221
1.
GRUNDLAGEN
.
221
A)
BEGRIFF
.
221
B)
ABGRENZUNG
ZU
ANDEREN
HANDLUNGSFORMEN
.
221
C)
ERSCHEINUNGSFORMEN
.
223
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
FUER
GEMEINDLICHE
SATZUNGEN
.
223
3.
FORMELLE
ANFORDERUNGEN
AN
GEMEINDLICHE
SATZUNGEN
.
225
A)
KOMPETENZ
.
225
B)
VERFAHREN
.
225
C)
FEHLERFOLGENRECHT
.
226
4.
MATERIELLE
ANFORDERUNGEN
AN
GEMEINDLICHE
SATZUNGEN
.
227
A)
EINFACHRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN
.
227
B)
MATERIELLVERFASSUNGSRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN
.
228
5.
KONTROLLE
UND
RECHTSSCHUTZ
.
228
A)
VERWALTUNGSINTERNE
KONTROLLE
.
228
B)
RECHTSSCHUTZ
.
229
AA)
UNMITTELBARE
KONTROLLE
.
229
BB)
INZIDENTE
KONTROLLE
.
229
6.
ANHANG
.
230
II.
OEFFENTLICHE
EINRICHTUNGEN
.
230
1.
BEGRIFF
UND
ABGRENZUNG
.
231
2.
DIE
GEMEINDLICHE
ENTSCHEIDUNG
UEBER
SCHAFFUNG
UND
ORGANISATIONSFORM
.
232
A)
ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT
HINSICHTLICH
DER
SCHAFFUNG
.
232
B)
WAHLFREIHEIT
HINSICHTLICH
DER
OEFFENTLICH
ODER
PRIVATRECHTLICHEN
ORGANISATIONSFORM
.
232
3.
DAS
RECHTSVERHAELTNIS
ZWISCHEN
GEMEINDE
BZW.
EINRICHTUNGSBETREIBER
UND
EINWOHNER
.
233
A)
ZWEI-STUFEN-THEORIE
.
233
B)
WAHLFREIHEIT
HINSICHTLICH
DER
OEFFENTLICH
ODER
PRIVATRECHTLICHEN
AUSGESTALTUNG
DER
STUFE
DES
YYWIE
"
.
234
C)
RECHTSFOLGEN
AUF
DER
STUFE
DES
YYWIE
"
.
234
4.
ZULASSUNGSANSPRUCH
DER
EINWOHNER
.
236
A)
VORRANGIGE
SPEZIALVORSCHRIFTEN
.
236
B)
DER
ZULASSUNGSANSPRUCH
NACH
§
8
ABS.
2
GO
NRW
.
236
AA)
ANSPRUCHSBERECHTIGUNG
.
237
BB)
REICHWEITE
UND
GRENZEN
DES
ANSPRUCHS
.
238
CC)
ADRESSAT
DES
ANSPRUCHS
.
240
DD)
RECHTSSCHUTZ
.
241
C)
ANSPRUCH
AUF
ERMESSENSFEHLERFREIE
ENTSCHEIDUNG
UEBER
EINE
SONDERBENUTZUNG
.
242
5.
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANG
.
243
A)
BEGRIFF
UND
ANWENDUNGSBEREICH
.
244
B)
VORAUSSETZUNGEN
.
244
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
C)
VEREINBARKEIT
MIT
HOEHERRANGIGEM
RECHT
.
245
6.
ANHANG
.
246
III.
GEMEINDLICHE
WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT
.
246
1.
EINFUEHRUNG
.
247
A)
BEGRIFF
DER
WIRTSCHAFTLICHEN
BETAETIGUNG
.
247
B)
STAATLICHE/GEMEINDLICHE
UND
PRIVATE
WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT
ZUR
WAHRNEHMUNG
GEMEINDLICHER
AUFGABEN
.
247
2.
UEBERBLICK:
DER
RECHTLICHE
RAHMEN
KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHEN
HANDELNS
.
249
A)
STATTHAFTIGKEIT
(OB)
.
249
B)
HANDLUNGSMASSSTAEBE
(WIE)
.
251
AA)
EUROPARECHT
.
251
BB)
VERFASSUNGSRECHT
.
252
CC)
EINFACHES
RECHT
.
252
3.
KOMMUNALRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
GEMEINDLICHER
WIRTSCHAFTSBETAETIGUNG
.
253
A)
BANKUNTERNEHMEN
.
253
B)
NICHTWIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
GEMEINDLICHER
EINRICHTUNGEN
.
253
C)
WIRTSCHAFTLICHE
UNTERNEHMEN
(SCHRANKENTRIAS)
.
254
AA)
OEFFENTLICHER
ZWECK
.
255
BB)
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
.
255
CC)
SOG.
FUNKTIONSSPERRE
.
255
D)
INSBESONDERE:
UEBEROERTLICHE
UND
AUSLAENDISCHE
BETAETIGUNG
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
UND
EINRICHTUNGEN
.
256
E)
INSBESONDERE:
GEMEINDLICHE
ENERGIEWIRTSCHAFT
.
257
4.
DIE
ORGANISATIONSFORMEN
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
.
257
A)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
.
258
B)
PRIVATRECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
.
259
AA)
IN
BETRACHT
KOMMENDE
PRIVATRECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
.
259
BB)
KOMMUNALRECHTLICHE
VORGABEN
.
259
5.
KONKURRENTENSCHUTZ
.
261
A)
RECHTSWEG
.
261
B)
KLAGEART
.
262
C)
KLAGEBEFUGNIS
.
262
D)
BEGRUENDETHEIT
.
263
6.
ANHANG
.
263
E.
KREISE
UND
WEITERE
KOMMUNALE
TRAEGER
.
264
I.
DIE
KREISE
.
264
1.
BESTAND
UND
RECHTSSTELLUNG
.
264
2.
FINANZIERUNG
.
265
3.
AUFGABEN
.
265
A)
WIRKUNGSKREIS
.
265
B)
AUFGABENTYPEN
UND
STAATLICHE
AUFSICHT
.
267
C)
HANDLUNGSFORMEN
UND
INSTRUMENTE
.
267
INHALTSVERZEICHNIS
XIX
SEITE
4.
KREISORGANE
.
268
A)
DER
KREISTAG
.
268
B)
DER
LANDRAT
.
269
C)
DER
KREISAUSSCHUSS
.
269
5.
ANHANG
.
270
II.
DIE
LANDSCHAFTSVERBAENDE
.
270
1.
BESTAND
UND
RECHTSSTELLUNG
.
270
2.
AUFGABEN
.
271
3.
ORGANE
.
271
4.
ANHANG
.
272
III.
DIE
KOMMUNALE
GEMEINSCHAFTSARBEIT
.
272
1.
ZWECKVERBAENDE
.
273
2.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VEREINBARUNGEN
.
273
3.
ANHANG
.
274
F.
ANTWORTEN
AUF
DIE
KONTROLLFRAGEN
.
274
§
3.
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHT
MIT
VERSAMMLUNGSRECHT
A.
GEFAHRENABWEHR
ALS
ZENTRALE
STAATSFUNKTION
.
281
I.
STAATSPHILOSOPHISCHE
GRUNDLAGEN
.
281
II.
GEFAHRENABWEHR
ALS
VERFASSUNGSPFLICHT
.
282
III.
NOTWEHRRECHTE
IM
KONZEPT
DES
STAATLICHEN
GEWALTMONOPOLS
.
283
IV.
GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE
KOMPETENZVERTEILUNG
NACH
DEM
GRUNDGESETZ
.
286
1.
SICHERHEITSGESETZGEBUNG
.
286
2.
VERWALTUNGSZUSTAENDIGKEITEN
.
288
3.
POLIZEIRECHT
UND
EUROPA
.
290
4.
ERGEBNIS
.
290
V.
ANHANG
.
291
B.
POLIZEI
UND
ORDNUNGSGESETZGEBUNG
IN
NORDRHEIN-WESTFALEN
.
291
I.
DIE
POLIZEIVERWALTUNG
UND
IHRE
BEHOERDENSTRUKTUR
.
292
II.
DIE
ORDNUNGSVERWALTUNG
UND
IHRE
BEHOERDENSTRUKTUR
.
294
III.
DIE
KOMPETENZVERTEILUNG
IM
EINZELNEN
.
296
1.
GRUNDSATZ
DER
SUBSIDIARITAET
(§
1
ABS.
1
S.
1
UND
3
POLG
NRW)
.
296
2.
VORBEUGENDE
BEKAEMPFUNG
VON
STRAFTATEN
-
ABGRENZUNG
VON
DER
STRAFVERFOLGUNG
.
298
3.
SCHUTZ
PRIVATER
RECHTE
.
301
4.
SPEZIALZUSTAENDIGKEITEN
.
303
5.
SONSTIGE
ZUSTAENDIGKEITEN
.
303
IV.
GRENZUEBERSCHREITENDE
EINSAETZE
.
305
V.
ANHANG
.
306
XX
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
C.
GRUNDLAGEN
DER
POLIZEILICHEN
EINGRIFFSVERWALTUNG
.
306
I.
ALLGEMEINES
.
306
II.
BEFUGNISNORMEN
DES
POLIZEI
UND
ORDNUNGSBEHOERDENGESETZES
.
308
III.
DIE
POLIZEI
UND
ORDNUNGSBEHOERDLICHE
GENERALKLAUSEL
.
311
IV.
ANHANG
.
.
.
313
D.
DER
GEFAHRENBEGRIFF
ALS
ZENTRALE
TATBESTANDLICHE
EINGRIFFS
VORAUSSETZUNG
.
313
I.
OEFFENTLICHE
SICHERHEIT
.
314
1.
SCHUTZ
DER
INDIVIDUALRECHTSGUETER
.
314
2.
SCHUTZ
DER
UNVERSEHRTHEIT
DER
OBJEKTIVEN
RECHTSORDNUNG
.
315
3.
SCHUTZ
DES
BESTANDES,
DER
EINRICHTUNGEN
UND
DER
VERANSTALTUNGEN
DES
STAATES
.
316
II.
DAS
SCHUTZGUT
DER
OEFFENTLICHEN
ORDNUNG
.
316
III.
DER
GEFAHRENBEGRIFF
.
319
1.
GEFAHR
-
BELAESTIGUNG
.
319
2.
NOTWENDIGKEIT
EINER
YYABGESTUFTEN"
GEFAHRENSCHWELLE
.
319
3.
NOTWENDIGKEIT
EINER
YYEX
ANTE
4
'
-BETRACHTUNG
.
321
4.
GEFAHRENVARIANTEN
.
324
IV.
ANHANG
.
327
E.
YYVERANTWORTLICHKEIT"
-
DIE
ADRESSATENPROBLEMATIK
BEI
GEFAHRENABWEHRMASSNAHMEN
.
328
I.
DIE
HANDLUNGSVERANTWORTLICHKEIT
.
329
1.
BEGRIFF
DER
YYURSAECHLICHKEIT
"
.
330
2.
HAFTUNG
FUER
DAS
VERHALTEN
DRITTER
.
334
II.
DIE
ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT
.
335
1.
GEFAHRVERURSACHUNG
DURCH
EIN
TIER
ODER
EINE
SACHE
.
336
2.
ADRESSATEN
.
338
3.
GRENZEN
DER
ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT
.
340
III.
DER
YYNICHTSTOERER
"
IM
POLIZEILICHEN
NOTSTAND
.
343
IV.
DER
ANSCHEINS
UND
VERDACHTSSTOERER
.
345
1.
NOTWENDIGKEIT
EINES
VERURSACHUNGSBEITRAGES?
.
346
2.
DURCHGRIFF
AUF
DEN
WIRKLICHEN
VERURSACHER?
.
347
V.
RECHTSNACHFOLGE
IN
DIE
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHTLICHE
VERANTWORTLICHKEIT
.
348
1.
YYVERANTWORTLICHKEIT"
ALS
INDIVIDUELLE
PFLICHTENPOSITION
.
349
2.
NACHFOLGEFAEHIGKEIT
.
349
3.
NACHFOLGETATBESTAND
.
350
VI.
DER
STAAT
ALS
ADRESSAT
VON
GEFAHRENABWEHRMASSNAHMEN
.
351
VII.
ANHANG
.
352
E
DAS
OPPORTUNITAETSPRINZIP
-
ERMESSEN
.
353
I.
EBENEN
DER
ERMESSENSAUSUEBUNG
.
353
1.
ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN
.
353
2.
STOERERAUSWAHLERMESSEN
.
355
3.
HANDLUNGSERMESSEN
(AUSWAHLERMESSEN
IN
SACHLICHER
HINSICHT)
.
356
INHALTSVERZEICHNIS
XXI
SEITE
II.
ERMESSENSFEHLER
.
359
1.
ERMESSENSNICHTGEBRAUCH
.
360
2.
ERMESSENSFEHLGEBRAUCH
.
361
3.
ERMESSENSUEBERSCHREITUNG
.
361
III.
ANHANG
.
363
G.
DIE
KLASSISCHE
YYPOLIZEIRECHTSKLAUSUR"
-
PRUEFUNGSSCHEMA
DER
GENERALKLAUSEL
.
363
I.
EINGRIFFSERMAECHTIGUNG
.
364
II.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
364
III.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
365
IV.
ANHANG
.
366
H.
DER
ANSPRUCH
AUF
POLIZEILICHES
EINSCHREITEN
.
366
I.
DOGMATISCHE
BEGRUENDUNG
.
366
II
.
REICHWEITE
DES
ANSPRUCHS
.
368
II
I.
ANHANG
.
369
I.
DIE
POLIZEI
UND
ORDNUNGSBEHOERDLICHEN
YYSTANDARDMASSNAHMEN"
.
369
I.
GRUNDLAGEN
.
,
.
369
II.
PLATZVERWEISUNG
(§
34
ABS.
1
POLG
NRW)
.
371
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
371
2.
TATBESTANDLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
373
3.
VERFAHRENSRECHTLICHE
ASPEKTE
.
374
III.
AUFENTHALTSVERBOT
(§
34
ABS.
2
POLG
NRW)
.
374
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
375
2.
TATBESTANDLICHE
VORAUSSETZUNGEN
DES
§
34
ABS.
2
POLG
NRW
375
3.
VOLLZIEHUNG
.
376
IV.
WOHNUNGSVERWEISUNG
(§
34A
POLG
NRW)
.
377
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
377
2.
TATBESTANDLICHEVORAUSSETZUNGEN
.
378
3.
SCHUTZ
DES
OPFERS
UND
VOLLSTRECKUNGSRECHTLICHE
FRAGEN
.
378
V.
AUFENTHALTSVORGABE
UND
KONTAKTVERBOT
(§
34B
POLG
NRW)
.
379
1.
GRUNDLAGEN
UND
SYSTEMATISCHE
EINORDNUNG
DER
ERMAECHTIGUNG
.
379
2.
TATBESTANDLICHEVORAUSSETZUNGEN
.
380
3.
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
DER
MASSNAHME
.
380
4.
DAS
KONTAKTVERBOT
.
381
5.
DURCHSETZUNG
DER
AUFENTHALTSVORGABE
.
381
VI.
INGEWAHRSAMNAHME
(§§
35
FF.
POLG
NRW)
.
382
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
383
2.
TATBESTANDLICHEVORAUSSETZUNGEN
.
384
A)
DER
YYSCHUTZGEWAHRSAM"
(§
35
ABS.
1
NR.
1
POLG
NRW)
.
384
B)
DER
YYPRAEVENTIV
"
-
ODER
YYUNTERBINDUNGSGEWAHRSAM
"
(§
35
ABS.
1
NR.
2
POLG
NRW)
.
384
C)
DER
YYDURCHSETZUNGSGEWAHRSAM
"
(§
35
ABS.
1
NR.
3
UND
4
POLG
NRW)
.
387
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
D)
DIE
INGEWAHRSAMNAHME
ZUM
SCHUTZ
PRIVATER
RECHTE
(§
35
ABS.
1
NR.
5
POLG
NRW)
.
387
E)
DIE
INGEWAHRSAMNAHME
ZUR
DURCHSETZUNG
VON
AUFENTHALTSVORGABEN
(§
35
ABS.
1
NR.
6
POLG
NRW)
.
388
F)
DIE
SONDERTATBESTAENDE
DES
§
35
ABS.
2
UND
3
POLG
NRW
.
388
3.
BESONDERE
VERFAHRENSRECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
389
4.
KOSTEN
.
391
VII.
DURCHSUCHUNG
(§§
39
FF.
POLG
NRW)
.
391
1.
DIE
DURCHSUCHUNG
VON
PERSONEN
.
391
A)
TATBESTANDLICHE
VORAUSSETZUNGEN
DER
DURCHSUCHUNG
.
392
B)
VERFAHRENSRECHTLICHE
ASPEKTE
.
393
2.
DIE
DURCHSUCHUNG
VON
SACHEN
.
393
3.
DIE
WOHNUNGSDURCHSUCHUNG
.
394
A)
BETRETEN
UND
DURCHSUCHUNG
.
394
B)
TATBESTANDLICHE
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DAS
BETRETEN
UND
DURCHSUCHEN
VON
WOHNUNGEN
.
395
C)
GRENZEN
DES
BETRETUNGS
UND
DURCHSUCHUNGSRECHTS
.
396
D)
DER
YYRICHTERVORBEHALT
"
.
397
VIII. SICHERSTELLUNG
(§
43
F.
POLG
NRW)
.
397
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
398
2.
TATBESTANDLICHEVORAUSSETZUNGEN
.
401
A)
GEFAHRENABWEHR
ALS
SICHERSTELLUNGSGRUND
.
401
B)
EIGENTUEMERSCHUTZ
ALS
SICHERSTELLUNGSGRUND
.
402
C)
STAATLICHE
OBHUT
ALS
SICHERSTELLUNGSGRUND
.
403
3.
RECHTSFOLGENSEITE:
WAHRUNG
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
404
4.
VERWAHRUNG,
HERAUSGABE
UND
KOSTENPFLICHT
.
404
IX.
ANHANG
.
407
J.
YYINFORMATIONELLE
44
STANDARDERMAECHTIGUNGEN
.
407
I.
VERFASSUNGS
UND
UNIONSRECHTLICHER
HINTERGRUND
.
407
II.
SYSTEMATIK
DER
INFORMATIONELLEN
BEFUGNISNORMEN
.
409
III.
DIE
WICHTIGSTEN
INFORMATIONELLEN
EINGRIFFSERMAECHTIGUNGEN
.
410
1.
DIE
INFORMATIONELLE
YYGENERALKLAUSEL
"
(§
9
ABS.
1
POLG
NRW)
.
410
2.
BEFRAGUNG
(§
9
ABS.
2
POLG
NRW)
.
411
A)
TATBESTANDLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
412
B)
FRAGEN
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
UND
DER
VOLLSTRECKUNG
.
412
3.
VORLADUNG/VORFUHRUNG/VERNEHMUNG
(§
10
POLG
NRW)
.
413
A)
TATBESTANDLICHE
UND
VERFAHRENSRECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
413
B)
ZUR
GELTUNG
DES
§
136A
STPO
.
414
4.
IDENTITAETSFESTSTELLUNG
(§
12
POLG
NRW)
.
414
A)
ANWENDUNGSBEREICH
UND
TATBESTANDLICHE
VORAUSSETZUN
GEN
.
414
B)
ERMESSENSFRAGEN
.
415
C)
MOEGLICHE
FOLGEMASSNAHMEN
.
416
INHALTSVERZEICHNIS
XXIII
SEITE
5.
DIE
YYSTRATEGISCHE
FAHNDUNG"
.
417
A)
TATBESTANDHCHE
UND
VERFAHRENSRECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
418
B)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
419
6.
ERKENNUNGSDIENSTLICHE
BEHANDLUNG
(§
14
POLG
NRW)
.
419
7.
BESONDERE
FORMEN
DER
DATENERHEBUNG
UND
-VERWENDUNG
.
420
A)
DATENERHEBUNG
IN
BESONDEREN
SITUATIONEN
.
420
B)
DATENERHEBUNG
MIT
BESONDEREN
MITTELN
.
422
C)
DATENVERWENDUNG,
DATENUEBERMITTLUNG
UND
BETROFFENENRECHTE
.
425
8.
RASTERFAHNDUNG
(§
31
POLG
NRW)
.
426
A)
BEGRIFF
UND
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
RASTERFAHNDUNG
.
426
B)
VERFAHRENSRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN
.
427
C)
TATBESTANDLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
427
D)
VERHAELTNISMAESSIGKEITSFRAGEN
.
427
9.
DIE
ELEKTRONISCHE
AUFENTHALTSUEBERWACHUNG
(§
34C
POLG
NRW)
.
428
A)
GRUNDLAGEN
UND
VERFASSUNGSRECHTLICHE
BEWERTUNG
.
428
B)
VORAUSSETZUNGEN
UNDVERFAHREN
DER
EAUE
.
429
IV.
ANHANG
.
429
K.
ORDNUNGSBEHOERDLICHE
VERORDNUNGEN
.
430
I.
ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN
.
431
II.
FORM
UND
VERFAHRENSFRAGEN
.
432
III.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEITSFRAGEN
.
432
1.
DIE
YYABSTRAKTE
GEFAHR
"
.
432
2.
SONSTIGE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
434
IV.
ANHANG
.
436
L.
GRUNDLAGEN
DES
VERWALTUNGSZWANGS
.
437
I.
ALLGEMEINES
.
437
1.
VORBEHALT
DES
GESETZES
.
437
2.
TRENNUNG
VON
VERWALTUNGSZWANG
UND
SANKTION
.
438
II.
DIE
ZWANGSMITTEL
.
439
1.
ZWANGSGELD
UND
ERSATZZWANGSHAFT
.
.
440
2.
ERSATZVORNAHME
.
441
3.
UNMITTELBARER
ZWANG
.
442
4.
ABGRENZUNGSPROBLEME
AM
BEISPIEL
DES
ABSCHLEPPENS
VON
PKW
.
444
III.
DAS
GESTUFTE
VERFAHREN
.
445
1.
ANDROHUNG
DES
ZWANGSMITTELS
.
446
2.
FESTSETZUNG
DES
ZWANGSMITTELS
.
447
3.
ANWENDUNG
DES
ZWANGSMITTELS
.
449
4.
DAS
KLAUSURENSCHEMA
.
449
IV.
DER
YYSOFORTIGE
VOLLZUG"
.
451
V.
VERFAHRENSWECHSEL
UND
YYABGEKUERZTES
"
VERFAHREN
.
453
VI.
SPEZIALPROBLEME
DES
ABSCHLEPPENS
VON
FAHRZEUGEN
.
454
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VII.
KOSTENRECHT
.
458
VIII.
ANHANG
.
464
M.
POLIZEILICHES
HAFTUNGSRECHT
.
465
I.
HAFTUNG
FUER
RECHTSWIDRIGE
HANDLUNGEN
.
466
1.
DER
AMTSHAFTUNGSANSPRUCH
DES
§
839
BGB
IVM
ART.
34
GG
.
466
A)
DER
HAFTUNGSRECHTLICHE
BEAMTENBEGRIFF
.
467
B)
HANDELN
IN
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
FORM
.
467
C)
AMTSPFLICHTVERLETZUNG
-
DRITTBEZUG
-
KAUSALITAET
.
468
D)
VERSCHULDEN
.
469
E)
SONSTIGE
BESCHRAENKUNGEN
DER
AMTSHAFTUNG
.
470
F)
ANSPRUCHSBERECHTIGTER
.
470
G)
ANSPRUCHSGEGNER
.
470
H)
BEWEISLAST
UND
GELTENDMACHUNG
DES
ANSPRUCHS
.
471
2.
DER
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH
DES
§
39
ABS.
1
LIT.
B
NRWOBG
.
472
A)
BEGRENZTER
ANWENDUNGSBEREICH
.
473
B)
HAFTUNGSAUSSCHLUSS
.
473
C)
BEGRENZUNG
DER
HAFTUNGSFOLGEN
.
474
D)
DER
BEGRIFF
DER
RECHTSWIDRIGKEIT:
HANDLUNGS
ODER
ERFOLGSUNRECHT?
.
474
E)
SONDERPROBLEM:
HAFTUNG
FUER
YYLEGISLATIVES
UNRECHT
"
?
.
475
II.
ENTSCHAEDIGUNG
FUER
RECHTMAESSIGE
BEEINTRAECHTIGUNGEN
.
476
1.
INANSPRUCHNAHME
NACH
§
19
NRWOBG
.
476
2.
AUSSCHLUSSGRUENDE
.
479
3.
HAFTUNGSUMFANG/VERJAEHRUNG
.
480
III.
DER
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH
.
481
IV.
DER
REGRESS
(§
42
ABS.
2
NRWOBG)
.
483
V.
ANHANG
.
485
N.
GRUNDZUEGE
DES
VERSAMMLUNGSRECHTS
.
485
I.
BEGRIFF
DER
YYOEFFENTLICHEN
VERSAMMLUNG
"
.
488
II.
EINGRIFFSMOEGLICHKEITEN
DES
VERSAMMLUNGSGESETZES
NRW
.
491
1.
ANZEIGE
UND
LEITUNGSPFLICHT
.
492
2.
VERSAMMLUNGSBESCHRAENKUNG
UND
VERSAMMLUNGSVERBOT
.
493
A)
BESCHRAENKENDE
MASSNAHMEN
.
494
B)
VERBOT
ODER
AUFLOESUNG
EINER
VERSAMMLUNG
.
495
3.
UMSETZUNG
VON
VERBOT,
AUFLOESUNG
UND
SONSTIGEN
MASSNAHMEN
.
502
4.
BILD
UND
TONAUFNAHMEN
BEI
VERSAMMLUNGEN
.
503
5.
MASSNAHMEN
IM
VORFELD
EINER
VERSAMMLUNG
.
505
6.
MASSNAHMEN
NACH
BEENDIGUNG
EINER
VERSAMMLUNG
.
506
7.
MASSNAHMEN
GEGEN
AUSSENSTEHENDE
DRITTE
.
507
8.
VERSAMMLUNGSFREIHEIT
UND
ZIVILRECHTLICHES
HAUSRECHT
.
507
9.
VERSAMMLUNGEN
IN
GESCHLOSSENEN
RAEUMEN
.
508
10.
VERLUST
DES
VERSAMMLUNGSRECHTS
DURCH
GRUNDRECHTSVERWIRKUNG
.
508
INHALTSVERZEICHNIS
XXV
SEITE
III.
ANSPRUCH
AUF
EINSCHREITEN
GEGEN
EINE
VERSAMMLUNG?
.
509
IV.
ANHANG
.
510
O.
ANTWORTEN
AUF
DIE
KONTROLLFRAGEN
.
511
§
4.
OEFFENTLICHES
BAURECHT
A.
EINFUEHRUNG
.
517
I.
DAS
OEFFENTLICHE
BAURECHT
IN
NEW
IN
AUSBILDUNG
UND
PRUEFUNG
.
517
II.
GRUNDLAGEN:
DAS
RECHTSGEBIET
DES
OEFFENTLICHEN
BAURECHTS
IN
NRW
.
518
1.
FUNKTION
DES
OEFFENTLICHEN
BAURECHTS
.
518
2.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
DES
OEFFENTLICHEN
BAURECHTS
.
519
3.
GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN
NACH
DEM
GG
.
520
4.
RECHTSGRUNDLAGEN
.
521
A)
BAUPLANUNGSRECHT
.
521
B)
BAUORDNUNGSRECHT
.
522
5.
ANHANG
.
523
III.
KONZEPTION
UND
GANG
DER
DARSTELLUNG
.
523
B.
BAULEITPLANUNG
.
525
I.
GRUNDLAGEN
.
525
1.
AUFGABE
UND
EIGENART
DER
BAULEITPLANUNG
.
525
2.
DIE
BAULEITPLANUNG
IM
SYSTEM
RAUMBEZOGENER
PLANUNG
.
526
3.
BAULEITPLANUNG
ALS
GEMEINDLICHE
AUFGABE
.
527
4.
ZWEISTUFIGES
SYSTEM
DER
BAULEITPLANUNG
.
528
5.
RECHTLICHE
EIGENART,
INHALT
UND
GESTALT
INSBESONDERE
VON
BEBAUUNGSPLAENEN
.
529
6.
ANHANG
.
530
II.
DAS
VERFAHREN
DER
BAULEITPLANUNG
.
531
1.
ZUSTAENDIGKEIT
.
531
2.
VERFAHREN
DER
PLANAUFSTELLUNG,
INSBESONDERE
DER
AUFSTELLUNG
VON
BEBAUUNGSPLAENEN
.
531
3.
AENDERUNG,
AUFHEBUNG,
AUSSERKRAFTTRETEN
.
534
A)
ANWENDUNG
DES
AUFSTELLUNGSVERFAHRENS
.
534
B)
AUSSERKRAFTTRETEN
DURCH
GEWOHNHEITSRECHT
.
535
4.
ANHANG
.
535
III.
MATERIELLRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN
AN
BAULEITPLAENE,
INSBESONDERE
BEBAUUNGSPLAENE
.
535
1.
ERFORDERLICHKEIT
.
535
2.
PLANUNGSLEITSAETZE
.
536
A)
GEBOT
AEUSSERER
PLANEINHEIT
.
537
B)
GEBOT
KONKRETER
PLANUNG
.
537
C)
GEBOT
POSITIVER
PLANUNG
.
537
3.
ENTWICKLUNGSGEBOT
.
538
XXVI
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
4.
BINDUNG
AN
ANDERE
PLANUNGEN
.
538
A)
HORIZONTALE
ABSTIMMUNG
MIT
NACHBARGEMEINDLICHER
BAULEITPLANUNG
.
539
B)
VERTIKALE
ABSTIMMUNG
MIT
UEBEROERTLICHEN
PLANUNGSTRAEGERN
.
539
AA)
RAUMORDNUNG
UND
LANDESPLANUNG
.
539
BB)
VERHAELTNIS
ZUR
FACHPLANUNG
.
540
5.
NUMERUS
CLAUSUS
DER
MOEGLICHEN
BAUPLANUNGSRECHTLICHEN
FESTSETZUNGEN
.
541
6.
ABWAEGUNGSGEBOT
(§
1
ABS.
7
BAUGB)
.
544
A)
ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE
.
545
B)
INHALTLICHE
ANFORDERUNGEN
DES
GEBOTS
GERECHTER
ABWAEGUNG
.
547
AA)
DIE
ZUSAMMENSTELLUNG
DES
ABWAEGUNGSMATERIALS
.
547
BB)
ABWAEGUNGSGRUNDSAETZE
.
548
7.
ANHANG
.
550
IV.
RECHTSFEHLER
IN
DER
BAULEITPLANUNG
UND
FEHLERFOLGEN
.
551
1.
BAUPLANUNGSRECHTLICHE
FEHLER
UND
FEHLERFOLGENREGELUNG
.
551
A)
UNBEACHTLICHKEIT
VON
FEHLERN
(§
214
ABS.
1
-
3
BAUGB)
.
552
AA)
VERFAHRENS
UND
FORMFEHLER
.
552
BB)
MATERIELLE
FEHLER
.
552
B)
BEHEBBARKEIT
VON
FEHLERN
.
553
C)
RUEGEPFLICHTIGKEIT/UNBEACHTLICHWERDEN
VON
FEHLERN
.
554
2.
EXKURS:
KOMMUNALRECHTLICHE
FEHLER
UND
FEHLERFOLGENREGELUNG
554
3.
ANHANG
.
555
V
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
BAULEITPLAENE
.
555
1.
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
.
555
2.
BEBAUUNGSPLAN
.
556
A)
NORMENKONTROLLE
.
556
B)
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
INZIDENTKONTROLLE
.
557
C)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
.
558
3.
ANHANG
.
558
C.
BAUPLANUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
VON
EINZELVORHABEN
.
558
I.
UEBERBLICK
.
559
II.
ANWENDUNGSBEREICH
DER
§§
30FF.
BAUGB
.
560
1.
AUSGRENZUNG
SOG.
PRIVILEGIERTER
FACHPLANUNGEN
(§
38
BAUGB)
.
560
2.
VORHABEN
ISV
§
29
ABS.
1
BAUGB
.
561
A)
BEGRIFF
DER
BAULICHEN
ANLAGE
.
561
B)
ERRICHTUNG,
AENDERUNG,
NUTZUNGSAENDERUNG
.
562
C)
IRRELEVANZ
DER
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT
.
562
3.
ANHANG
.
562
III.
VORHABEN
IM
BEPLANTEN
INNENBEREICH
(§
30
ABS.
1,
2
BAUGB)
.
563
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
563
2.
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
563
INHALTSVERZEICHNIS
XXVII
SEITE
A)
VEREINBARKEIT
MIT
DEN
FESTSETZUNGEN
DES
BEBAUUNGSPLANS
.
563
AA)
ART
DER
BAULICHEN
NUTZUNG
(§§
1-15
BAUNVO)
564
BB)
SONSTIGE
FESTSETZUNGEN
567
B)
AUSNAHMEN
UND
BEFREIUNGEN
(§
31
BAUGB)
.
568
AA)
AUSNAHMEN
(§
31
ABS.
1
BAUGB)
.
568
BB)
BEFREIUNGEN
(§
31
ABS.
2
UND
3
BAUGB)
.
569
3.
.
ANHANG
.
570
IV.
VORHABEN
IM
NICHT
(QUALIFIZIERT)
BEPLANTEN
INNENBEREICH
(§
34
BAUGB)
571
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
571
A)
KEIN
QUALIFIZIERTER
BEBAUUNGSPLAN
ISV
§
30
ABS.
1,2
BAUGB
571
B)
IM
ZUSAMMENHANG
BEBAUTER
ORTSTEIL
571
AA)
AUSLEGUNG
DES
GESETZLICHEN
TATBESTANDSMERKMALS
.
571
BB)
INNENBEREICHSSATZUNGEN
(§
34
ABS.
4
BAUGB)
.
572
2.
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
573
A)
EINFUEGEN
IN
DIE
EIGENART
DER
NAEHEREN
UMGEBUNG
.
573
AA)
§
34
ABS.
2
BAUGB
.
574
BB)
§
34
ABS.
1
S.
1
BAUGB
.
574
B)
GESUNDE
WOHN
UND
ARBEITSVERHAELTNISSE/ORTSBILD
.
575
C)
AUSWIRKUNGEN
AUF
ZENTRALE
VERSORGUNGSBEREICHE
.
576
3.
.
ANHANG
.
577
V
VORHABEN
IM
AUSSENBEREICH
(§
35
BAUGB)
.
577
1.
ZULAESSIGKEIT
VON
AUSSENBEREICHSVORHABEN
GEMAESS
§
35
ABS.
1,2
BAUGB
.
578
A)
PRIVILEGIERTE
VORHABEN
(§
35
ABS.
1
BAUGB)
.
578
AA)
DIE
EINZELNEN
PRIVILEGIERUNGSTATBESTAENDE
.
578
BB)
KEIN
ENTGEGENSTEHEN
OEFFENTLICHER
BELANGE
.
580
CC)
SCHONUNGSGEBOT
UND
RUECKBAUVERPFLICHTUNG
.
581
B)
SONSTIGE
(NICHT
PRIVILEGIERTE)
VORHABEN
(§
35
ABS.
2
BAUGB)
.
582
AA)
BEURTEILUNG
NACH
§
35
ABS.
2,
3,5
S.
1
BAUGB
.
582
BB)
AUSSENBEREICHSSATZUNG
(§
35
ABS.
6
BAUGB)
.
583
2.
SONDERREGELUNGEN
FUER
BESTEHENDE
ANLAGEN
.
583
A)
AKTIVER
BESTANDSSCHUTZ
KRAFT
ART.
14
GG
.
583
B)
BEGUENSTIGTE/TEILPRIVILEGIERTE
VORHABEN
(§
35
ABS.
4
BAUGB)
.
584
3.
ANHANG
.
585
VI.
ZULAESSIGKEIT
VON
VORHABEN
WAEHREND
DER
PLANAUFSTELLUNG
(§
33
BAUGB)
586
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
586
2.
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
587
3.
ANHANG
.
587
VII.
WEITERE,
UEBERGREIFENDE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
588
1.
ERSCHLIESSUNG
.
588
2.
GEMEINDLICHES
EINVERNEHMEN
(§
36
BAUGB)
.
589
A)
FUNKTION
UND
ANWENDUNGSBEREICH
.
589
XXVIII
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
B)
DIE
GEMEINDLICHE
ENTSCHEIDUNG
UEBER
DAS
EINVERNEHMEN
.
590
C)
FOLGEN
EINES
(RECHTSWIDRIG)
VERWEIGERTEN
GEMEINDLICHEN
EINVERNEHMENS
591
AA)
RECHTSSCHUTZ
DES
BUERGERS
591
BB)
KOMMUNALAUFSICHTLICHES
EINSCHREITEN
592
CC)
ERSETZUNG
GEMAESS
§
36
ABS.
2
S.
3
BAUGB
592
3.
ANHANG
593
D.
SICHERUNG
UND
VERWIRKLICHUNG
DER
BAULEITPLANUNG/
KOOPERATION
MIT
PRIVATEN
594
I.
SICHERUNG
DER
BAULEITPLANUNG
.
594
1.
VERAENDERUNGSSPERRE
UND
ZURUECKSTELLUNG
.
594
A)
VERAENDERUNGSSPERRE
(§§
14,16
FF.
BAUGB)
.
594
B)
ZURUECKSTELLUNG
(§
15
BAUGB)
.
596
2.
GRUNDSTUECKSTEILUNG
(§
19
BAUGB)
.
597
3.
VORKAUFSRECHT
(§§
24
FF.
BAUGB)
.
597
4.
ANHANG
.
598
II.
VERWIRKLICHUNG
DER
BAULEITPLANUNG
(EINSCHLIESSLICH
KOOPERATION
MIT
PRIVATEN)
598
1.
ERSCHLIESSUNG
(§§
123
FF.
BAUGB)
.
598
2.
UMLEGUNG
(§§
45
FF.
BAUGB)
.
599
3.
STAEDTEBAULICHE
GEBOTE
(§§
175
FF.
BAUGB)
.
599
4.
STAEDTEBAULICHE
ENTEIGNUNG
(§§
85
FF.
BAUGB)
.
600
5.
ZUSAMMENARBEIT
MIT
PRIVATEN
.
601
A)
STAEDTEBAULICHE
VERTRAEGE
(§
11
BAUGB)
.
601
B)
VORHABENBEZOGENER
BEBAUUNGSPLAN
(§
12
BAUGB)
.
603
6.
ANHANG
.
604
E.
MATERIELLES
BAUORDNUNGSRECHT
.
604
I.
ALLGEMEINE
VORSCHRIFTEN
.
605
1.
ANWENDUNGSBEREICH
DER
BAUO
NRW
.
605
2.
ALLGEMEINE
ANFORDERUNGEN
AN
ANLAGEN
(§
3
BAUO
NRW)
.
606
3.
ABWEICHUNGEN
(§
69
BAUO
NRW)
.
607
4.
ANHANG
.
607
II.
AUSGEWAEHLTE,
EINZELNE
BAUORDNUNGSRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN
.
607
1.
VERUNSTALTUNGSVERBOT
(§
9
BAUO
NRW)
.
608
2.
WERBEANLAGEN
(§
10
BAUO
NRW)
.
608
3.
OERTLICHE
BAUVORSCHRIFTEN
(§
89
BAUO
NRW)
.
609
4.
STELLPLATZPFLICHT
(§
48
BAUO
NRW)
.
610
5.
ABSTANDSFLAECHENREGELUNG
(§
6
BAUO
NRW)
.
611
6.
ANHANG
.
612
E
FORMELLES
BAUORDNUNGSRECHT
.
612
I.
ORGANISATION
DER
BAUAUFSICHT
.
613
1.
BAUAUFSICHTSBEHOERDEN
(§
57
BAUO
NRW)
.
613
2.
ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG
.
613
II.
BAUORDNUNGSRECHTLICHE
INSTRUMENTARIEN
.
613
1.
BAULAST
(§
85
BAUO
NRW)
.
613
INHALTSVERZEICHNIS
XXIX
SEITE
2.
INSTRUMENTE
PRAEVENTIVER
RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE
.
614
A)
BAUGENEHMIGUNG
.
615
AA)
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT
.
615
BB)
VERFAHRENSRECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
BZW.
ANFORDERUNGEN
.
617
CC)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEITS
BZW.
ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN
.
619
DD)
RECHTSWIRKUNGEN
UND
RECHTSBESTAENDIGKEIT
.
622
B)
BAUVORBESCHEID
UND
TEILBAUGENEHMIGUNG
.
624
3.
EINGRIFFSRECHTE
DER
BAURECHTSBEHOERDEN
.
625
A)
DIE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
DES
§
58
ABS.
2
S.
2
BAUO
NRW
.
625
B)
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN
FUER
BAUPOLIZEILICHE
YYSTANDARDMASSNAHMEN"
.
627
AA)
STILLLEGUNGSVERFUEGUNG
.
627
BB)
NUTZUNGSUNTERSAGUNG
.
628
CC)
BESEITIGUNGSVERFUEGUNG
WEGEN
BAURECHTSWIDRIGER
ERRICHTUNG
ODER
AENDERUNG
.
628
4.
ANHANG
.
631
G.
RECHTSSCHUTZ
IN
BAUAUFSICHTLICHEN
STREITIGKEITEN
.
632
I.
RECHTSSCHUTZ
DES
BAUHERRN
.
632
1.
VORGEHEN
MIT
DEM
ZIEL
EINER
ANTRAGSGEMAESSEN
BAUGENEHMIGUNG
.
633
A)
VERPFLICHTUNGSKLAGE
AUF
ERTEILUNG
EINER
BAUGENEHMIGUNG
.
633
B)
VORGEHEN
GEGEN
NEBENBESTIMMUNGEN
.
634
2.
VORGEHEN
GEGEN
EINGRIFFSMASSNAHMEN
.
634
3.
ANHANG
.
635
II.
VERWALTUNGSGERICHTLICHER
NACHBARSCHUTZ
.
635
1.
BEGRIFF
DES
NACHBARN
.
636
2.
NACHBARSCHUETZENDE
BAURECHTLICHE
NORMEN
.
637
A)
GEBOT
DER
RUECKSICHTNAHME
.
638
B)
EINZELNE
BAUPLANUNGSRECHTLICHE
REGELUNGEN
UND
FESTSETZUNGEN
.
639
C)
MATERIELLES
BAUORDNUNGSRECHT
.
641
D)
VERFAHRENSRECHTE
.
641
E)
GRUNDRECHTE
.
642
3.
VORGEHEN
GEGEN
EINE
BAUGENEHMIGUNG
.
643
A)
NACHBARKLAGE
.
643
B)
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
.
644
4.
VORGEHEN
MIT
DEM
ZIEL
BAUAUFSICHTLICHEN
EINSCHREITENS
.
644
5.
ANHANG
.
645
H.
ANTWORTEN
AUF
DIE
KONTROLLFRAGEN
.
646
XXX
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
§
5.
VERWALTUNGSPROZESSUALE
PROBLEME
IN
DER
FALLBEARBEITUNG
A.
DAS
HAUPTSACHEVERFAHREN
.
653
I.
ZULAESSIGKEIT
EINER
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
KLAGE
.
654
1.
VERWALTUNGSRECHTSWEG
.
654
A)
AUFDRAENGENDE
SONDERZUWEISUNG
.
654
B)
GENERALKLAUSEL
.
654
AA)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
STREITIGKEIT
.
654
BB)
STREITIGKEIT
NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER
ART
.
655
CC)
KEINE
ABDRAENGENDE
(SONDER-)
ZUWEISUNG
ZU
EINEM
ANDEREN
GERICHT
.
655
2.
STATTHAFTE
KLAGEART
.
656
A)
ANFECHTUNGSKLAGE
.
656
B)
VERPFLICHTUNGSKLAGE
.
656
C)
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
.
656
D)
ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE
.
657
E)
FESTSTELLUNGSKLAGE
.
657
3.
KLAGEBEFUGNIS
.
658
4.
VORVERFAHREN
.
659
5.
KLAGEFRIST
.
661
6.
KLAGEGEGNER
.
662
7.
BETEILIGTENFAEHIGKEIT
.
662
8.
PROZESSFAEHIGKEIT
.
663
9.
ZUSTAENDIGES
GERICHT
.
663
10.
RECHTSSCHUTZINTERESSE
.
663
11.
EXKURS:
OBJEKTIVE
KLAGEHAEUFUNG
.
664
II.
BEGRUENDETHEIT
EINER
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
KLAGE
.
664
1.
ANFECHTUNGSKLAGE
.
664
2.
VERPFLICHTUNGSKLAGE
.
665
3.
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
.
666
4.
ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE
.
666
5.
FESTSTELLUNGSKLAGE
.
666
III.
ANHANG
.
666
B.
DAS
AUSSETZUNGSVERFAHREN
(SOG.
YY80
V-ER
VERFAHREN")
.
667
I.
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
.
668
1.
VERWALTUNGSRECHTSWEG
.
668
2.
STATTHAFTE
ANTRAGSART
.
668
3.
ANTRAGSBEFUGNIS
.
669
4.
ANTRAGSGEGNER
.
669
5.
BETEILIGTEN
UND
PROZESSFAEHIGKEIT
.
669
6.
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
.
669
7.
ANTRAGSFRIST
.
670
II.
BEGRUENDETHEIT
DES
ANTRAGS
.
670
1.
ANTRAG
AUF
ANORDNUNG
ODER
WIEDERHERSTELLUNG
DER
AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG
GEM.
§
80
ABS.
5
S.
1
VWGO
.
670
INHALTSVERZEICHNIS
XXXI
SEITE
2.
ANTRAG
AUF
FESTSTELLUNG
DER
AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG
GERN.
§
80
ABS.
5
S.
1
VWGO
ANALOG
BEI
DROHENDEM
YYFAKTISCHEN
VOLLZUG
"
.
671
III.
ANNEXANTRAG
AUF
(VORLAEUFIGE)
VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNG,
§
80
ABS.
5
S.
3
VWGO
.
671
IV.
ANHANG
.
671
C.
DIE
EINSTWEILIGE
ANORDNUNG
NACH
§
123
VWGO
.
672
I.
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
.
672
1.
VERWALTUNGSRECHTSWEG
.
672
2.
STATTHAFTIGKEIT
DES
ANTRAGS
.
672
3.
ANTRAGSBEFUGNIS
.
673
4.
ANTRAGSGEGNER
.
673
5.
BETEILIGTEN
UND
PROZESSFAEHIGKEIT
.
673
6.
ZUSTAENDIGES
GERICHT
.
673
7.
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
.
673
II.
BEGRUENDETHEIT
DES
ANTRAGS
.
674
1.
DARLEGUNG
UND
GLAUBHAFTMACHUNG
DES
ANORDNUNGSANSPRUCHS
.
674
2.
GLAUBHAFTMACHUNG
DES
ANORDNUNGSGRUNDES
.
674
3.
GERICHTLICHE
ENTSCHEIDUNG
.
675
III.
ANHANG
.
675
D.
DIE
NORMENKONTROLLE
NACH
§
47
VWGO
.
675
I.
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
.
676
1.
VERWALTUNGSRECHTSWEG
.
676
2.
STATTHAFTER
ANTRAGSGEGENSTAND
.
677
3.
ANTRAGSBEFUGNIS
.
677
4.
ANTRAGSFRIST
.
677
5.
ANTRAGSGEGNER
.
677
6.
BETEILIGTENFAEHIGKEIT
.
677
7.
ZUSTAENDIGES
GERICHT
.
677
8.
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
.
677
II.
BEGRUENDETHEIT
DES
ANTRAGS
.
678
III.
ANHANG
.
678
E.
ANTWORTEN
AUF
DIE
KONTROLLFRAGEN
.
678
SACHVERZEICHNIS
.
681 |
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| author | Dietlein, Johannes 1963- Hellermann, Johannes 1957- |
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