Die Europäische Union: Europarecht und Politik
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2024
Basel Helbing Lichtenhahn 2024 |
| Ausgabe: | 16. Auflage |
| Schriftenreihe: | NomosLehrbuch
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 831 Seiten |
| ISBN: | 9783756014774 9783719048273 |
Internformat
MARC
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Inhaltsübersicht Vorwort zur sechzehnten Auflage 5 Inhaltsverzeichnis 9 Abkürzungsverzeichnis 29 Teil A 37 Grundlagen ntwicklung und Theorie der Europäischen Integration 37 §1 E §2 D ie Grundlagen der Union: Bürger und Staaten §3 S trukturprinzipien der EU-Verfassung 109 §4 I nstitutionelles System 144 §5 Finanzverfassung 57 195 §6 R §7 Rechtsetzungsverfahren §8 R echtsanwendungund Europäisches Verwaltungsrecht 262 §9 R echtsschutzsystem 279 Teil В echtsquellen Grundfreiheiten 213 240 342 § 10 Allgemeine Prinzipien des Binnenmarkts und Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit 342 § 11 Freier Warenverkehr 363 § 12 Arbeitnehmerfreizügigkeit 396 § 13 Niederlassungs-und Dienstleistungsfreiheit 423 § 14 Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs 436 Teil C Politikbereiche 446 § 15 Wettbewerbspolitik 446 §16 Staatliche Beihilfen 475 § 17 Angleichung der Rechtsordnungen 490 §18 Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen 504 § 19 Strafrecht, polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen 510 § 20 Visa-, Asyl- und Einwanderungspolitik 521 §21 Gesellschafts-und Unternehmensrecht 541 § 22 Steuerrecht 548 § 23 Urheberrecht und Gewerblicher Rechtsschutz 560 §24 Wirtschafts-und Währungsunion 566 § 25 Sozialpolitik und Arbeitsrecht 582 § 26 Landwirtschafts- und Fischereipolitik 610 §27 Verkehrspolitik und Transeuropäische Netze 622 §28 Energiepolitik 636 §29 Industrie 648 § 30 Struktur- und Kohäsionspolitik 654 7
Inhaltsübersicht §31 Forschung, Technologie und Raumfahrt 662 §32 Bildung, Kultur und Sport 668 §33 Telekommunikation, Datenschutz und Datenwirtschaft 677 §34 Verbraucherschutz und Gesundheitswesen 686 §35 TeilD Umwelt und Klima Außenbeziehungen §36 Grundlagen und Verfahren der Außenbeziehungen 707 732 732 §37 Gemeinsame Handelspolitik und Entwicklungspolitik §38 Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) 767 §39 Europäische Nachbarschaftsbeziehungen und Erweiterung der Union 780 Teil E Perspektiven 748 793 §40 Ausblick 793 Quellen- und Literaturhinweise 811 Stichwortverzeichnis 815 8
Inhalt Vorwort zur sechzehnten Auflage Abkürzungsverzeichnis 5 29 Teil A Grundlagen §1 Entwicklung und Theorie der Europäischen Integration A. Überblick B. Zum Entstehen der Europäischen Idee I. Der Europagedanke und seine Verwirklichung bis 1914 II. Anstößezur Einigung Europas nach 1914 C. Zur Entwicklung der Europäischen Union I. Die Gründungsverträge und ihre Vertiefung II. Die Entwicklung der EG-Verträge zur Verfassung der Europäischen Union III. Die Europäische Union als Verfassungsordnung und der Vertrag von Lissabon IV. Krisensteuerung in der „post-Lissabon Phase“ V. Neuartige Formen der Integration (verstärkte Zusammenarbeit, „Schengen“, „Prüm“) VI. Erweiterungen VII. Die Union als internationaler Akteur D. integrationstheorien I. Politikwissenschaft II. Rechtswissenschaft III. Ökonomie IV. Geschichtswissenschaft und Soziologie E. Zusammenfassung F. Literatur §2 A. B. 37 37 39 39 40 41 41 43 46 47 49 50 51 52 52 53 54 55 55 55 Die Grundlagen der Union: Bürger und Staaten 57 Vorbemerkungen Die Bürgerinnen und Bürger I. Die Rechte der Bürger 1. Grundrechte a) Grundlagen b) Umfang und Reichweite des Grundrechtsschutzes aa) Rechtsgrundlagen bb) Die Grundrechte als allgemeine Rechtsgrundsätze cc) Grundrechtsträger dd) Grundrechtsadressaten ее) Rang und Wirkungen c) Verhältnis zur EMRK 2. Grundfreiheiten 57 58 59 59 59 60 60 61 61 62 63 64 65 9
Inhalt 3. Unionsbürgerschaft a) Grundlagen b) Begriff der Unionsbürgerschaft c) Die Unionsbürgerrechte im Einzelnen aa) Das allgemeine Recht auf Bewegungs- und Aufenthaltsfreiheit bb) Das aktive und passive Wahlrecht bei Kommunalwahlen und Wahlen zum EP cc) Recht auf diplomatischenundkonsularischen Schutz dd) Bürgerinitiativrecht ее) Petitionsrecht zum EP ff) Recht zur Anrufung von Einrichtungen der EU gg) Rechtzur Anrufung des Bürgerbeauftragten II. Die Pflichten der Bürger C. Die Mitgliedstaaten I. Pflichten der Union: die Achtung der nationalen Identität der Mitgliedstaaten, der Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit und die Einbindung der nationalen Parlamente 1. Achtung der Mitgliedstaaten, insbesondere der nationalen Identität (Art.4Abs.2EUV) 2. Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit (Art. 4 Abs. 3 EUV) 3. Zur Rolle der nationalen Parlamente II. Pflichten der Mitgliedstaaten 1. Pflicht zur loyalen Zusammenarbeit 2. Achtung fundamentaler Grundsätze durchdie Mitgliedstaaten 3. Haftung der Mitgliedstaaten für Verstöße gegen Unionsrecht III. Verfassungsrechtliche Grundlagen des Integrationsprozesses in den Mitgliedstaaten 1. Deutschland 2. Österreich 3. Zu den übrigen Mitgliedstaaten D. Literatur I. Grundrechte II. Unionsbürgerschaft III. Souveränität und Föderalismus IV. „Homogenität" in der EU, nationale Identität, Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit und Rolle der nationalen Parlamente V. Staatshaftung VI. Verfassungsrechtliche Grundlagen des Integrationsprozesses in den Mitgliedstaaten §3 A. B. C. D. 10 65 65 66 68 68 70 73 74 75 75 76 77 78 79 80 83 84 86 86 87 92 96 97
103 104 105 105 105 106 106 107 108 Strukturprinzipien der EU-Verfassung 109 Verfassungsqualität-Verfassungsgrundlagen Ziele Wirtschafts- und SoziaIverfassung Die Wertordnung der Union I. Grundlagen II. Das Demokratieprinzip 109 112 114 115 115 118
Inhalt E. F. G. H. I. J. K. L Μ. §4 A. B. III. Das Rechtsstaatsprinzip IV. Solidarität Die Aufteilung der Zuständigkeiten I. Grundsätze II. Gesetzgebung und Außenbeziehungen III. Modalitäten der Zuständigkeitsausübung Das Verhältnis zwischen dem Recht der Ell und dem Recht der Mitgliedstaaten Zugehörigkeit zur Union (Beitritt und Ausscheiden) Einheit und Differenzierung Rechtspersönlichkeit Territorialer Geltungsbereich des Rechts der Union Symbole der Union Zusammenfassung Literatur 120 121 123 123 125 127 129 134 135 138 139 140 141 142 Institutionelles System 144 Grundlagen I. Quellen und Terminologie II. Die besonderen Merkmale des institutioneilen Systems der EU 1. Grundzüge 2. Prinzipien der Zusammensetzung a) Auswahl der Mitglieder b) Größe der Organe 3. Befugnisse der Organe a) Grundlagen b) Schranken 4. Pflichten der Organe a) Wahrung der Funktionsfähigkeit (Identität und Kooperation) b) Effiziente Erfüllung der Aufgaben c) „Institutionelles Gleichgewicht" III. Organhandeln im Rahmen besonderer Zuständigkeiten 1. Verstärkte Zusammenarbeit 2. Sonstiges Organhandeln außerhalb der vertraglichen Befugnisse Die institutioneile Struktur I. Die Hauptorgane 1. Europäisches Parlament (EP) a) Vorbemerkung b) Aufgaben aa) Überblick bb) Beratungsbefugnis cc) Rechtsetzung dd) Kontrolle ее) Ernennungen/Wahlrechte ff) (Mit-)Gestaltung der EU-Außenbeziehungen gg) Repräsentativfunktion c) Zusammensetzung 144 144 144 144 145 145 146 146 146 147 148 148 148 149 149 149 150 150 150 150 150 150 150 150 151 151 153 153 154 154 11
Inhalt 2. 3. 4. 5. 12 d) Organisation und Arbeitsweise aa) Selbstorganisationsrecht bb) Statut der Abgeordneten cc) Ausschüsse dd) Fraktionen und Europäische Parteien e) InterparlamentarischeBeziehungen aa) Parlamente der Mitgliedstaaten bb) Parlamente von Drittstaaten f) Verwaltung Europäischer Rat a) Einleitung b) Zusammensetzung und Verfahren c) Aufgaben Rat a) Aufgaben aa) Rechtsetzung bb) Initiativrecht cc) Exekutivaufgaben dd) Ernennungen ее) Kontrolle ff) Rückkopplungsfunktion b) Zusammensetzung c) Organisation undArbeitsweise aa) Geschäftsordnung/Interne Organisation bb) Abstimmungsgrundsätze cc) Ausschuss der Ständigen Vertreter; Politisches Komitee, Koordinierungsausschuss d) Der Hohe Vertreter für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik e) Im Rat vereinigte Vertreter der Mitgliedstaaten f) Entscheidungsorgane in Verträgen mit Drittstaaten Kommission a) Vorbemerkung b) Aufgaben aa) Initiativrecht bb) Rechtsetzung cc) Rechtsanwendung und Verwaltungstätigkeit dd) Kontrolle der Einhaltung des EU-Rechts c) Zusammensetzung d) Organisation und Arbeitsweise aa) Selbstorganisationsrecht bb) Willensbildung Europäischer Gerichtshof, Gericht, Fachgerichte a) Einleitung b) Zuständigkeiten des EuGH aa) Streitigkeiten zwischen den Mitgliedstaaten bb) Streitigkeiten zwischen EU und Mitgliedstaaten 156 156 156 157 157 159 159 160 160 160 160 161 161 162 162 162 162 162 163 163 164 165 165 165 166 168 169 169 169 169 169 170 170 170 171 171 172 173 173 174 174 174 175 175 175
Inhalt Streitigkeiten zwischen den Organen und sonstigen Einrichtungen dd) Streitigkeiten zwischen Einzelnen und der EU ее) Vorabentscheidungen ff) Entscheidungen über Rechtsmittel gg) Sonstige Zuständigkeiten und Aufgaben c) Zusammensetzung des EuGH, des Gerichts und der Fachgerichte aa) EuGH bb) Gericht cc) Fachgerichte d) Arbeitsweise aa) EuGH bb) Gerichtund Fachgerichte 6. Europäische Zentralbank (EZB), Eurosystem, Europäisches System der Zentralbanken (ESZB) a) Aufgaben b) Zusammensetzung, Organisation 7. Rechnungshof a) Aufgaben b) Zusammensetzung, Arbeitsweise II. Die Nebenorgane 1. Europäischer Wirtschafts-und Sozialausschuss (EWSA) a) Zuständigkeiten b) Zusammensetzung, Organisation 2. Ausschuss der Regionen (AdR) a) Zuständigkeiten b) Zusammensetzung, Organisation III. Einrichtungen mit besonderen Aufgaben 1. Europäische Investitionsbank, Europäischer Investitionsfonds a) Zuständigkeiten b) Organisation 2. Bürgerbeauftragter, Datenschutzbeauftragter und Europäische Staatsanwaltschaft 3. Ausgegliederte Dienststellen der Organe 4. Vertraglich vorgesehene angegliederte juristische Personen 5. Sekundärrechtlich begründete selbstständige juristische Personen, Agenturen 6. Beratungs- und Hilfseinrichtungen der Kommission (Ausschüsse) a) Beratende Ausschüsse b) Kontrollierende Ausschüsse 7. Mit der Union verbundene gemeinsame Einrichtungen IV. Statut der Mitglieder und Bediensteten, Arbeitsorte, Sprachen 1. Statut der Mitglieder und Bediensteten 2. Arbeitsorte 3. Sprachen Literatur I. Institutionen allgemein II. Europäisches Parlament, Europäische Parteien, staatliche
Parlamente cc) C. 175 176 176 176 176 177 177 177 177 178 178 178 179 179 179 180 180 180 181 181 181 181 182 182 182 183 183 183 183 184 185 185 186 188 188 188 188 189 189 190 191 192 192 192 13
Inhalt III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. §5 A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. §6 A. B. 14 Rat/Europäischer Rat Kommission Gerichtshof/Gericht Kontrolleinrichtungen (Rechnungshof, Bürgerbeauftragter, Datenschutzbeauftragter) EWSA, Ausschuss der Regionen EZB, Europäische Investitionsbank Sonstige Einrichtungen, Agenturen, Einzelfragen des Organisationsrechts 192 193 193 193 193 194 194 Finanzverfassung 195 Einleitung Rechtsgrundlagen Haushaltsplan und mehrjähriger Finanzrahmen I. Überblick II. Haushaltsgrundsätze 1. Euro und Rechnungseinheit 2. Haushaltsprinzipien Einnahmen I. Beiträge II. Eigenmittel III. Anleihen IV. Korrekturmechanismus Ausgaben Haushalte 2023 und 2024 Ausführung des Haushaltsplans Betrugsbekämpfung Haushaltskontrolle Ausblick Literatur 195 196 197 197 198 198 199 200 200 200 203 205 205 207 208 210 210 211 211 Rechtsquellen 213 Grundlagen System des Unionsrechts I. Primäres Unionsrecht 1. Gründungsverträge und Änderungen 2. Beitritts- und Austrittsverträge 3. Sonstige Vorschriften II. Vertragskonkurrenz III. Ungeschriebenes Primärrecht IV. Die Rechtshandlungen der Organe 1. Überblick 2. Verordnungen 3. Richtlinien 4. Beschlüsse 5. Empfehlungen und Stellungnahmen 6. Sonstige Rechtshandlungen 213 215 215 215 216 216 217 217 220 220 221 222 225 226 227
Inhalt Rechtsakte der Gesamtheit der Mitgliedstaaten 1. Zuordnung 2. Akte der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten 3. Übereinkommen europäischen Charakters VI. Normenhierarchie Wirkung des Unionsrechts I. Überblick II. Wirkung des Primärrechts III. Wirkung des abgeleiteten Unionsrechts IV. Die unmittelbare Wirkung im Verhältnis zwischen Privatpersonen („Drittwirkung“ des Unionsrechts) Übergangsregelung für besondere Rechtsakte der GASPund der PJZS Zusammenfassung Literatur 229 229 V. C. D. E. F. §7 Rechtsetzungsverfahren Grundzüge Rechtsetzung zur Ausführung der Verträge I. Überblick II. Inhaltliche Vorgaben III. Rechtsgrundlage IV. Initiativrechte V. Anhörungen 1. Anhörungen des EP 2. Anhörung sonstiger Organe und Hilfsorgane 3. Anhörung der mitgliedstaatlichen Parlamente 4. Experten und staatliche Beamte, Sozialpartner VI. Beschlussfassung 1. Überblick 2. Ordentliches Gesetzgebungsverfahren 3. Besondere Verfahren a) Überblick b) Verfahren der Zustimmung c) Besondere haushaltsrechtliche Verfahren 4. Verfahren im Bereich der Außen-und Sicherheitspolitik 5. Verfahren zum Erlass delegierter Rechtsakte und von Durchführungsrecht a) Delegierte Rechtsakte b) Durchführungsrecht C. Allgemeine verfassungsrechtliche Verfahren I. Vertragsänderung gemäß dem ordentlichen Verfahren (Art. 48 Abs. 2-5 EUV) II. Vereinfachte Änderungsverfahren (Art. 48 Abs. 6,7 EUV) III. Beitritt neuer Mitgliedstaaten D. Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten, „Verstärkte Zusammenarbeit“, Austritt aus der Union (besondere verfassungsrechtliche Verfahren) I. Suspendierung von
Mitgliedschaftsrechten A. B. 229 230 230 232 232 233 234 236 238 239 239 240 240 241 241 241 241 242 243 243 244 244 244 245 245 245 247 247 247 248 249 250 250 251 252 252 253 254 254 254 15
Inhalt Verstärkte Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten Austritt und Inkrafttreten von Rechtsakten Normenqualität, Gesetzgebungstechnik Begründung der Akte Öffentlichkeit der Rechtsetzungsverfahren, Veröffentlichung und Inkrafttreten der Rechtsakte, zeitliche Wirkung IV. Sprachen V. Änderung oder Berichtigung der Rechtsakte Ausblick Literatur II. III. E. Form I. II. III. F. G. §8 A. B. C. D. E. §9 Rechtsanwendungund Europäisches Verwaltungsrecht 16 258 259 259 260 260 262 Grundlagen und Überblick Direkter Vollzug Indirekter Vollzug Gemischter Vollzug Literatur 262 265 267 277 277 Rechtsschutzsystem 279 Grundlagen Strukturmerkmale des Rechtsschutzes in der EU und der Rechtsprechung des EuGH I. Zuständigkeiten, Charakteristika und Funktionen des EuGH II. Bedeutung des EuGH für die Entwicklung des Unionsrechts III. Die Rolle der staatlichen Gerichte IV. Auslegung des Unionsrechts 1. Grundlagen 2. Auslegungsmethoden a) Wortlaut b) Historische Auslegung c) Systematische Auslegung d) Teleologische Auslegung e) Präjudizien als Auslegungsgrundsätze C. Verfahrensarten I. Überblick II. Vertragsverletzungsverfahren 1. Zulässigkeit 2. Begründetheit 3. Wirkungen des Urteils 4. Verhängung finanzieller Sanktionen III. Nichtigkeitsklage 1. Zulässigkeit a) Passivlegitimation b) Klagegegenstand c) Aktivlegitimation aa) Organe und Mitgliedstaaten A. B. 255 256 257 257 258 279 280 280 282 283 285 285 286 286 287 287 288 289 290 290 291 291 294 296 296 298 299 299 299 301 301
Inhalt bb) Natürliche und juristischePersonen d) Klagegründe und Frist 2. Begründetheit 3. Wirkungen des Urteils IV. Untätigkeitsklage 1. Zulässigkeit 2. Begründetheit und Wirkungen des Urteils V. Inzidentes Normenkontrollverfahren VI. Schadensersatzklage 1. Zulässigkeit 2. Begründetheit VII. Gutachten VIII. Vorabentscheidungsverfahren 1. Zulässigkeit der Vorlage a) Die vorlageberechtigten und-verpflichteten Spruchkörper b) Gegenstand der Vorlage c) Erforderlichkeit der Vorlage 2. Wirkung der Urteile des EuGH D. Der Ablauf des Verfahrens vordem EuGH und dem EuG-ein Überblick E. Schlussbemerkung: der EuGH als Ort der „strategischen Prozessführung“? F. Literatur I. Auslegung II. Rolle des EuGH III. EuGH-Rechtsschutz und Verfahren allgemein IV. Vorabentscheidungsverfahren V. EuGH-Sonstige Verfahrensarten und-aspekte VI. Verhältnis zu anderen internationalen Gerichtsbarkeiten 301 307 308 308 309 309 311 311 312 313 314 318 318 321 321 324 327 331 332 336 337 337 338 338 339 340 340 Teil В Grundfreiheiten § 10 Allgemeine Prinzipien des Binnenmarkts und Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit A. B. C. D. Grundlagen Das Verbot der Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit Allgemeine Prinzipien der Grundfreiheiten I. Schutzbereich 1. Der grenzüberschreitende Bezug 2. Fehlende gesetzliche Regelung II. Eingriff III. Rechtfertigung IV. Zur Konvergenz der Grundfreiheiten Literatur I. Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit II. Dogmatik der Grundfreiheiten 342 342 344 350 350 350 352 353 354 356 360 360 361 17
Inhalt §11 Freier Warenverkehr A. Überblick В. Anwendungsbereich der Vorschriften С. Zollunion 1. Verbot von Zöllen und Abgaben gleicher Wirkung II. Der Gemeinsame Zolltarif (GZT) D. Das Verbot mengenmäßiger Ein- und Ausfuhrbeschränkungen und Maßnahmen gleicher Wirkung 1. Grundlagen II. Einfuhrbeschränkungen und Maßnahmen gleicher Wirkung (Art. 34 AEUV) 1. Mengenmäßige Beschränkungen 2. Maßnahmen gleicher Wirkung 3. Rechtfertigung der Beschränkung a) Rechtfertigungsgründe b) Verhältnismäßigkeit 4. Prüfungsschema III. Ausfuhrbeschränkungen und Maßnahmen gleicher Wirkung (Art. 35 AEUV) Е. Umformung staatlicher Handelsmonopole F. Literatur §12 Arbeitnehmerfreizügigkeit А. Überblick В. Anwendungsbereich der Arbeitnehmerfreizügigkeit 1. In persönlicher Hinsicht II. In sachlicher Hinsicht III. In räumlicher Hinsicht С. Tragweite der Arbeitnehmerfreizügigkeit 1. Primärrechtliche Grundlagen 1. Tatbestand des Art. 45 AEUV 2. Rechtfertigung von Beschränkungen a) Ausdrückliche Schranken b) Ungeschriebene Schranken II. Sekundärrechtliche Präzisierungen und Ausgestaltungen D. Vom freien Personenverkehr zum europäischen Bürgerrecht Е. Literatur 1. Allgemeines II. Soziale Sicherheit 363 363 364 366 366 369 370 370 372 372 373 382 382 386 391 392 393 395 396 396 397 397 402 403 403 403 403 407 408 410 411 420 421 421 422 §13 Niederlassungs-und Dienstleistungsfreiheit 423 А. Überblick В. Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit 1. Vertragliche Grundlagen II. Inhalt der Niederlassungsfreiheit III. Inhalt der Dienstleistungsfreiheit IV. Stand der Marktöffnung С. Literatur 423 423 18 423
424 427 432 434
Inhalt §14 A. B. C. D. E. Freiheit des Kapital-und Zahlungsverkehrs 436 Grundlagen Freier Kapitalverkehr I. Die Regelung des AEUV II. Der Stand der Verwirklichung der Kapitalverkehrsfreiheit Freier Zahlungsverkehr Schaffung eines europäischen Finanzraums I. Wertpapier- und Börsenrecht II. Bankrecht III. Schutz der Verbraucher IV. Versicherungen V. Ausblick Literatur 436 436 436 439 440 440 442 443 443 444 444 445 Teil C Politikbereiche § 15 446 Wettbewerbspolitik Grundlagen Der Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln I. Sachlicher Anwendungsbereich 1. Landwirtschaft 2. Verkehr II. Territorialer Anwendungsbereich der EU-Wettbewerbsregeln III. Das Verhältnis zwischen europäischem und nationalem Wettbewerbsrecht C. Das Kartellverbot I. Allgemeines II. Verbotstatbestand (Art. 101 Abs. 1 AEUV) 1. Adressaten des Kartellverbots 2. Handlung 3. Wettbewerbsbeschränkung 4. Beeinträchtigung des Handelszwischen Mitgliedstaaten 5. Spürbarkeit III. Rechtsfolgen des Kartellverbots (Art. 101 Abs. 2 AEUV) IV. Freistellung vom Kartellverbot (Art. 101 Abs. 3 AEUV) 1. Voraussetzungen 2. Unmittelbare Anwendung 3. Gruppenweise Freistellung D. Verbot des Missbrauchs einer marktbeherrschenden Stellung I. Allgemeines II. Tatbestand des Art. 102 AEUV 1. Begriff der beherrschenden Stellung 2. Relevanter Markt 3. Missbräuchliche Ausnutzung 4. Beeinträchtigung des Handelszwischen Mitgliedstaaten III. Rechtsfolgen 446 448 448 448 448 449 A. B. 450 452 452 452 452 452 454 455 455 456 457 457 457 458 459 459 459 460 460 461 463 463 19
Inhalt E. F. G. H. § 16 A. B. C. D. E. F. §17 Das Verfahren in Kartell- und Missbrauchsfällen I. Verfahren bei der Kommission II. Zusammenarbeit von Behörden und Gerichten Fusionskontrolle I. Allgemeines II. Anwendungsbereich III. Materieller Prüfungsmaßstab IV. Fusionskontrollverfahren Öffentliche Unternehmen und Unternehmen mit besonderen Rechten Literatur Staatliche Beihilfen 475 Grundlagen Das Beihilfeverbot I. Begriff der Beihilfe II. Wettbewerbsverfälschung III. Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels IV. Spürbarkeit Ausnahmen vom Beihilfenverbot (Art.107 Abs. 2 und 3 AEUV) 1. Die Legalausnahmen gemäß Art. 107 Abs. 2 AEUV II. Die Ermessensausnahmen gemäß Art. 107 Abs. 3 AEUV Verfahren bei der Überprüfung staatlicher Beihilfen I. Überprüfung von Beihilfen und Beihilferegelungen II. Gruppenfreistellungsverordnungen Perspektiven Literatur 475 476 477 479 480 480 481 481 482 484 484 487 488 489 Angleichung der Rechtsordnungen 490 Grundlagen Grundsätze und Ziele I. Grundsätze der Rechtsangleichung II. Ziele der Rechtsangleichung C. Rechtsgrundlagen und Methoden I. Handlungsermächtigungen der Union 1. Allgemeine Angleichungsermächtigungen (Art. 114-118 AEUV) a) Allgemeine Angleichungsermächtigung für den Binnenmarkt (Art. 114 AEUV) b) Auffangermächtigung (Art. 115 AEUV) c) Beseitigung und Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen (Art. 116,117 AEUV) d) Schaffung von Rechtstiteln im Bereich des geistigen Eigentums (Art. 118 AEUV) 2. Sonstige Handlungsermächtigungen II. Vertragsschließungskompetenz der Mitgliedstaaten III. Methoden der Rechtsangleichung D. Literatur A.
B. 20 463 463 465 466 466 467 468 469 471 473 490 491 491 493 495 495 495 495 498 499 500 500 501 501 502
Inhalt § 18 A. B. C. D. E. § 19 A. B. C. D. E. § 20 A. B. C. D. E. § 21 A. B. C. D. E. F. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen 504 Grundlagen Die vertragliche Regelung I. Sachlicher Anwendungsbereich der Zusammenarbeit II. Instrumente und Verfahren, Rechtsschutz Stand der Verwirklichung des europäischen Rechtsraums in Zivilsachen Perspektiven Literatur 504 504 504 505 506 508 509 Strafrecht, polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen 510 Grundlagen Entwicklung Verwirklichung der Zusammenarbeit I. Programme II. Rechtsetzung 1. Durchsetzung des Rechts der EU und Schutz ihrer finanziellen Interessen 2. Gegenseitige Anerkennung und Angleichung desStrafrechts III. Justizielle und polizeiliche Zusammenarbeit 1. Justizielle Zusammenarbeit (Eurojust, EUStA,Justizielles Netz) 2. Polizeiliche Zusammenarbeit Perspektiven Literatur 510 511 512 512 512 512 513 516 516 517 519 519 Visa-, Asyl- und Einwanderungspolitik 521 Grundlagen I. Überblick II. Befugnisse III. Sonderregelungen für Irland und Dänemark Entwicklung Zum Stand des Sekundärrechts I. Grenzkontrollen II. Einwanderung III. Asylrecht Das Recht der Union unter dem Eindruck der Flüchtlingskrise 2015 Literatur 521 521 523 523 526 527 528 531 533 538 539 Gesellschafts- und Unternehmensrecht 541 Grundlagen Angleichung des Gesellschaftsrechts in den Mitgliedstaaten Einführung europäischer Gesellschaftsformen I. Europäische wirtschaftliche Interessenvereinigung II. Europäische Aktiengesellschaft III. Die europäische Genossenschaft IV. Weitere Gesellschaftsformen Unternehmensstruktur und Mitbestimmung der
Arbeitnehmer Aktuelle Schwerpunkte Literatur 541 541 543 543 544 545 545 545 546 547 21
Inhalt §22 Steuerrecht A. Grundlagen В. Das Verbot steuerlicher Diskriminierung 1. Verbot diskriminierender innerstaatlicher Abgaben (Art. 110 AEUV) 1. Allgemeines 2. Tatbestände des Art. 110 AEUV 3. Verhältnis zu anderen Vorschriften des AEUV II. Verbot überhöhter Rückvergütung inländischer Abgaben (Art. 111 und 112 AEUV) С. Harmonisierung der indirekten Steuern 1. Allgemeines II. Umsatzsteuern III. Verbrauchsteuern IV. Kapitalverkehrs- und Versicherungssteuern D. Harmonisierung direkter Steuern Е. Zusammenarbeit der Finanzverwaltungen F. Doppelbesteuerungsabkommen G. EU-Steuern Н. Ausblick 1. Literatur §23 Urheberrecht und Gewerblicher Rechtsschutz А. Grundlagen В. Stand der Harmonisierung 1. Patentrecht II. Markenrecht, Musterrecht III. Urheberrecht С. Literatur §24 Wirtschafts- und Währungsunion А. Einführung В. Allgemeine Wirtschaftspolitik 1. Begriff und vertragliche Grundlagen II. Koordinierung der Wirtschaftspolitik im Rahmen der WWU III. Einhaltung der Haushaltsdisziplin IV. Gegenseitiger (finanzieller) Beistand V. Außervertragliche Instrumente zur Finanzhilfe С. Währungspolitik 1. Vorbemerkung II. Vorgeschichte der Währungsunion III. Rechtsgrundlagen IV. Ausführung der Währungspolitik D. Perspektiven Е. Literatur §25 Sozialpolitik und Arbeitsrecht А. Grundlagen 22 548 548 549 549 549 550 552 552 553 553 553 554 554 555 557 557 557 558 558 560 560 561 561 563 564 565 566 566 566 566 568 569 572 573 574 574 574 576 578 580 581 582 582
Inhalt В. C. D. E. F. G. § 26 Sozialpolitik I. Überblick II. Rechtsgrundlagen III. Stand der Sozialpolitik in der Union 1. Die sozialpolitischen Aktionsprogramme 2. Zum Stand des Sekundärrechts a) Arbeitsrecht b) Soziale Sicherheit c) Arbeitssicherheit, Gesundheitsschutz d) Bewertung Gleichbehandlung von Mann und Frau I. Der Grundsatz des gleichen Entgelts-Art. 157 Abs. 1AEUV II. Der allgemeine Rechtsgrundsatz derGleichbehandlung von Mann und Frau III. Konkretisierungund Erweiterung des Gebots der Gleichbehandlung durch Sekundärrecht IV. Zu „positiven Maßnahmen“ Der Europäische Sozialfonds Titel IX AEUV „Beschäftigung“ Fazit und Perspektiven Literatur I. Sozialrecht II. Arbeitsrecht III. Gleichstellung IV. Beschäftigung 601 604 604 605 606 607 607 608 608 609 Landwirtschafts- und Fischereipolitik 610 A. Grundlagen B. Vertragliche Regelung I. Überblick II. Ziele, Mittel, Methoden III. Marktordnungen C. Anwendung des Vertrages im Bereich Landwirtschaft I. Marktordnungspolitik II. Preissysteme III. Direkte Subventionen und Agrarstrukturpolitik IV. Maßnahmen mit mehrfacher Zielsetzung V. Zulässigkeit staatlicher Regelungen im Agrarbereich D. Fischereipolitik I. Grundlagen II. Vertragsausführung 1. Bewirtschaftung der Ressourcen 2. Vermarktungs- und Strukturregeln 3. Außenbeziehungen E. Probleme und Entwicklungstendenzen von Landwirtschafts- und Fischereipolitik F. Literatur 583 583 585 587 587 589 589 596 597 598 598 598 600 610 611 611 612 613 614 614 615 616 617 617 618 618 618 618 619 619 620 621 23
Inhalt §27 Verkehrspolitik und Transeuropäische Netze A. В. С. D. Е. Е G. Н. 1. J. Grundlagen, Befugnisse Vertragsanwendung allgemein Eisenbahnverkehr Straßenverkehr Binnenschifffahrt Seeverkehr Luftverkehr Transeuropäische Netze Ausblick Literatur §28 Energiepolitik А. Grundlagen В. Entwicklung С. Verwirklichung einer EU-Energiepolitik 1. Allgemeine Orientierungen II. Sektorale Maßnahmen 1. Verbrauchseinsparung und erneuerbare Energiequellen 2. Marktöffnung für Kohlenwasserstoffe und Elektrizität 3. Versorgungssicherheit 4. Kernenergie 5. Zusammenarbeit der staatlichen Energieregulierungsbehörden 6. Internationale Zusammenarbeit D. Literatur §29 Industrie А. Grundlagen В. Entwicklung und Maßgaben der Vertragsanwendung С. Literatur §30 Struktur- und Kohäsionspolitik А. В. С. D. Grundlagen und Befugnisse Anwendung des Vertrages Bewertung Literatur §31 Forschung, Technologie und Raumfahrt А. Grundlagen, Zuständigkeiten В. Vertragsanwendung С. Literatur §32 Bildung, Kultur und Sport А. В. С. D. 24 Grundlagen Entwicklung Vertragsanwendung auf dem Gebiet der Bildung Vertragsanwendung auf dem Gebiet der Kultur 622 622 624 625 626 628 629 630 633 634 634 636 636 637 639 639 642 642 643 644 645 645 646 647 648 648 649 653 654 654 656 660 660 662 662 663 666 668 668 669 671 673
Inhalt E. F. Sport Literatur §33 Telekommunikation, Datenschutz und Datenwirtschaft A. Telekommunikation 1. Grundlagen II. Stand der Telekommunikationspolitik 1. Elektronische Kommunikationsnetze und -dienste 2. Telekommunikationsgeräte 3. Ergänzende Maßnahmen В. Europäischer Datenschutz, Datenwirtschaft 1. Grundlagen II. Vertragsanwendung 1. Datenschutz-Grundverordnung 2. Bereichsspezifischer Datenschutz 3. Datenschutz bei den Organen und Einrichtungen der Union 4. Regulierung der Datenwirtschaft С. Literatur 1. Telekommunikation II. Datenschutz, Datenwirtschaft §34 Verbraucherschutz und Gesundheitswesen А. Verbraucherschutz 1. Grundlagen und Befugnisse 1. Rechtsgrundlagen 2. Begriffliches 3. Entwicklung II. Stand der Verbraucherpolitik 1. Planung und finanzielle Unterstützung 2. Zum Stand des Sekundärrechts III. Fazit В. Gesundheitswesen 1. Grundlagen und Befugnisse II. Durchführung der Gesundheitspolitik der Union III. Fazit С. Literatur 1. Verbraucherschutz II. Gesundheitswesen §35 Umwelt und Klima А. Grundlagen, Befugnisse 1. Rechtsgrundlagen II. Inhaltliche Vorgaben III. Entwicklung В. Zum Stand der Umweltpolitik 1. Die umweltpolitischen Aktionsprogramme II. Zum Stand des Sekundärrechts 1. Allgemeine Regelungen 675 676 677 677 677 677 678 680 680 681 681 681 681 682 683 683 684 684 684 686 686 686 686 688 689 690 690 691 698 699 699 701 704 705 705 706 707 707 707 709 711 712 712 713 713 25
Inhalt C. D. E. 2. Medienschützendes Umweltrecht 3. Schutz vor bestimmten Tätigkeiten oder Stoffen 4. Bewirtschaftung und Umweltressourcen 5. Klimaschutz Verbleibende Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten I. Art. 114 Abs. 4-6 AEUV II. Art. 193 AEUV Herausforderungen der Umweltpolitik der Union Literatur 716 718 719 720 723 724 728 728 730 Teil D Außenbeziehungen § 36 A. B. C. D. § 37 Grundlagen und Verfahren der Außenbeziehungen 732 Grundzüge Stellung der EU im Völkerrecht I. Rechtsfähigkeit der EU II. Beziehungen zu dritten Staaten und internationalenOrganisationen Rechtsgrundlagen III. Völkerrechtliche Pflichten der EU 1. Allgemeines Völkerrecht 2. Bindungen der Union an Verträge der Mitgliedstaaten Die Befugnisse zum Abschluss internationaler Verträge I. Die Vertragsschlusskompetenz der Union 1. Umfang der Vertragsschlusskompetenz 2. Art der Vertragsschlusskompetenz 3. Vertragsschlussverfahren a) Verfahren im EU-Bereich b) Verfahren im EAG-Bereich 4. Gemischte Abkommen II. Wirkungen der von der Union geschlossenen Verträge Literatur 732 734 734 735 736 736 737 738 738 738 739 740 740 743 743 745 746 Gemeinsame Handelspolitik und Entwicklungspolitik 748 Die gemeinsame Handelspolitik I. Grundlagen 1. AEU-Vertrag 2. EAG-Vertrag 3. Leitlinien und Ziele der Gemeinsamen Handelspolitik II. Umfang der gemeinsamen Handelspolitik 1. Gegenständlicher Umfang 2. Handelspolitische Befugnisse der Mitgliedstaaten III. Instrumente der gemeinsamen Handelspolitik 1. Autonome Maßnahmen 2. Vertragliche Handelsbeziehungen 3. Koordinierung der mitgliedstaatlichen Instrumente B. Assoziierung I.
Grundlagen A. 26 748 748 748 749 749 750 750 753 753 753 755 756 757 757
Inhalt II. „Konstitutionelle“ Assoziierung III. Assoziierunggemäß Art. 217 AEUV, 206 EACV IV. Ausgestaltung der Assoziierungsabkommen Entwicklungspolitik I. Grundlagen II. Entwicklungsassoziierungen und Kooperationsabkommen 1. Das AKP-Abkommen 2. Sonstige Assoziierungs-und Kooperationsabkommen 3. Globale Entwicklungspolitik Ausblick Literatur I. Außenwirtschaftspolitik II. Entwicklungspolitik 758 758 759 761 761 763 763 764 764 765 765 766 766 Gemeinsame Außen-und Sicherheitspolitik (GASP) 767 Grundlagen Gegenstand der „Außen-und Sicherheitspolitik“ Entwicklung Vertragsanwendung I. Modalitäten der GASP und institutionelle Regelungen II. Geografische und sektorielle Aktionen III. Restriktive Maßnahmen IV. Abkommen mit Drittstaaten und internationalen Organisationen V. Militärische Aktionen und Maßnahmen im Rahmen GSVP VI. Positionsbestimmung von EU und ihren Mitgliedstaaten in internationalen Organisationen und bei multilateralen Verhandlungen Ausblick Literatur 767 770 771 772 772 773 775 775 776 Europäische Nachbarschaftsbeziehungen und Erweiterung der Union 780 Einführung Erweiterungen und „Beitrittspartnerschaften“ Multilaterale Partnerschaften I. Der Europäische Wirtschaftsraum II. Europäischer Luftraum, Verkehrsgemeinschaft III. Europäische Energiegemeinschaft IV. „Mittelmeer-Partnerschaft“ D. Besondere bilaterale Beziehungen zu europäischen Staaten und darüber hinaus E. Europäische und internationale Organisationen F. Fazit G. Literatur 780 782 784 784 784 785 785 C. D. E. §38 A. В. C. D. E. F. § 39 A. B. C. 777 778 778 786 790 791 792 27
Inhalt Teil E Perspektiven § 40 793 Ausblick Die Union als Entwicklungsprozess Konkretisierung des Europäischen Verfassungsraums, Festigung des unionsspezifischen Wertsystems I. Rechtsgemeinschaft als Wertegemeinschaft II. Minderungvertragsinterner Widersprüche III. Erprobung des Modells der „verstärkten Zusammenarbeit" IV. Verbesserung des Systems der Vertragsänderung V. Neubestimmung des Konzepts der Erweiterung C. Internationalisierung D. Quo Vadis, Europa? - Die aktuelle Zukunftsagenda E. Literatur I. Zukunftsfragen im Kontext des Brexits II. Renationalisierung und Integration III. Handels- und Sicherheitspolitik IV. Zukunft der Europäischen Union 793 A. B. 798 798 800 801 802 802 804 805 808 808 809 809 809 Quellen- und Literaturhinweise 811 Stichwortverzeichnis 815 |
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