Verfügbarkeit: Polizeirecht in Baden-Württemberg

Polizeirecht in Baden-Württemberg:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Würtenberger, Thomas 1943- (VerfasserIn), Heckmann, Dirk 1960- (VerfasserIn), Tanneberger, Steffen 1983- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Heidelberg C.F. Müller 2024
Ausgabe:	8., völlig neu bearbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Jurathek Studium Jura auf den [Punkt] gebracht
Schlagworte:	Polizeirecht Baden-Württemberg Aufenthaltsverbot Beschlagnahme Bundeskriminalamt Bundespolizei Durchsuchung Eingriffsmaßnahme Ermittlung Ermächtigungsgrundlage Ermächtigungsgrundlagen Gefahrenabwehr Grundrechtseingriff Hundehaltung Landesdatenschutzgesetz Nachrichtendienst Observation Opportunitätsprinzip Ordnungsrecht Ordnungswidrigkeiten Ortspolizeibehörde Platzverweis Polizeibehörden Polizeigesetz Polizeirecht in Baden-Württemberg Polizeivollzugsdienst Richtervorbehalt Datenerhebung Sicherheitsrecht Störer Tiere Unmittelbarer Zwang Veranlasser Verbot von Versammlungen Verdeckte Ermittler Versammlungsrecht Videoüberwachung Vollzugspolizei Zwangsmittel Zweckveranlasser Öffentliche Ordnung Öffentliche Sicherheit Datenschutz Datenverarbeitung Verwaltungsrecht Landesrecht Baden-Württemberg Datenschutzrecht Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XX, 418 Seiten 24 cm, 732 g
ISBN:	9783811490826 3811490826

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS RN SEITE VORWORT . V VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE . VI LITERATURVERZEICHNIS . XIX §1 GRUNDLAGEN . 1 1 I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES POLIZEIBEGRIFFS . 11 II. DIE DURCHSETZUNG DER RECHTSSTAATLICHEN BINDUNG DER POLIZEI GEWALT . 7 3 1. INPREUSSEN . 8 3 2. IN BADEN UND IN WUERTTEMBERG . 114 III. WEITERE ENTWICKLUNGEN . 15 5 1. DIE ZERSTOERUNG DES RECHTSSTAATLICHEN POLIZEIRECHTS IM NATIONALSOZIALISMUS . 15 5 2. DIE NEUORGANISATION DER POLIZEI NACH DEM ZWEITEN WELT KRIEG . 17 6 3. DIE ENTWICKLUNG DES POLIZEIRECHTS IN BADEN-WUERTTEMBERG . 20 7 IV. DIE POLIZEI IM DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT . 27 9 1. GRUNDRECHTLICHE UND STAATSORGANISATIONSRECHTLICHE LEGITIMA TION POLIZEILICHEN HANDELNS . 28 9 A) POLIZEILICHE GEFAHRENABWEHR ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHT . 28 9 B) DIE GRUNDRECHTE ALS GRENZE POLIZEILICHEN HANDELNS . 32 10 2. DAS PROBLEM DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION POLIZEILICHEN HANDELNS . 33 11 3. ZUR PRIVATISIERUNG DER GEFAHRENABWEHR . 37 12 4. VON DER GEFAHRENABWEHR ZUR GEFAHRENPRAEVENTION . 40 13 A) DIE BEWAELTIGUNG VON RISIKO UND GEFAHRENLAGEN IM ORDNUNGSRECHT . 41 13 B) DIE BEWAELTIGUNG VON RISIKO UND GEFAHRENLAGEN IM POLIZEIRECHT . 43 14 5. DIE AUFLOESUNG DES SPANNUNGSVERHAELTNISSES VON FREIHEIT UND SICHERHEIT . 49 15 A) DURCH DEN GESETZGEBER . 50 16 B) DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 54 16 V. DIE GEFAHRENABWEHR IM SYSTEM DES VERWALTUNGSHANDELNS . 60 18 § 2 EUROPAEISIERUNG UND INTERNATIONALISIERUNG DER GEFAHREN ABWEHR . 1 20 I. DIE INTERNATIONALISIERUNG DER GEFAHRENABWEHR . 2 20 II. DIE SICHERHEITSARCHITEKTUR DER EU NACH DEM VERTRAG VON LISSABON . 5 21 1. DIE KOMPETENZVERTEILUNG IM RAUM DER FREIHEIT, DER SICHER HEIT UND DES RECHTS . 7 22 2. DER REGELUNGSBEREICH DES RAUMES DER FREIHEIT, DER SICHER HEIT UND DES RECHTS . 10 22 VII A) DAS INTEGRATIONSZIEL DES RAUMES DER FREIHEIT, DER SICHER HEIT UND DES RECHTS . B) JUSTIZIELLE ZUSAMMENARBEIT IN STRAFSACHEN . C) POLIZEILICHE ZUSAMMENARBEIT . III. FORMEN SICHERHEITSRECHTLICHER KOOPERATION UND ORGANISATION . 1. SCHENGEN-UEBEREINKOMMEN . 2. DIE AGENTUREN . A) DIE EUROPAEISCHE AGENTUR FUER DIE GRENZ UND KUESTEN WACHE (FRONTEX) . B) EUROPOL . 3. PRUEMER VERTRAG . 4. UNIONSRECHTLICHE AMTSHILFE . A) DIE REGELUNGEN IM SCHENGENER DURCHFUEHRUNGSUEBER EINKOMMEN (SDUE) . B) DER GRUNDSATZ DER VERFUEGBARKEIT . 5. AUSLANDSEINSAETZE DER BUNDESPOLIZEI . 6. TAETIGWERDEN AUSLAENDISCHER POLIZEIVOLLZUGSBEAMTER IN DEUTSCHLAND . IV. GRUNDRECHTS-UND DATENSCHUTZ . 1. DURCH DIE EMRK . 2. DURCH DAS VERTRAGSWERK DER EU . 3. DATENSCHUTZ BEI GRENZUEBERSCHREITENDER POLIZEIKOOPERATION: EUROPAEISCHES SEKUNDAERRECHT . A) DATENSCHUTZRICHTLINIE FUER STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN UND POLIZEI . B) BEREICHSSPEZIFISCHE REGELUNGEN . 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN DATENAUS TAUSCH BEI GRENZUEBERSCHREITENDER POLIZEIKOOPERATION . 11 23 15 23 16 24 17 24 18 24 20 25 20 25 22 25 27 26 31 27 32 28 34 28 35 29 37 29 38 29 39 29 44 30 49 32 50 32 55 33 56 34 V. RECHTSSCHUTZ . 59 35 1. ZUR UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN SICHERHEITSMASSNAHMEN DER MITGLIEDSTAATEN UND DER EU . 60 35 2. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGEN DATENSPEICHERUNG UND -VERARBEI TUNG VON EUROPOL . 62 35 3. RECHTSSCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN VON FRONTEX UND DIE POLIZEILICHE NACHEILE . 66 36 4. RECHTSSCHUTZ GEGEN SANKTIONEN IM BEREICH DER TERRORISMUS BEKAEMPFUNG . 68 37 §3 GEFAHRENABWEHR DURCH DEN BUND . I. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES . 1. IM BEREICH DES POLIZEIRECHTS . 2. IM BEREICH DES ORDNUNGSRECHTS . II. DIE VERWALTUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES . 1. DIE VOLLZUGSPOLIZEI DES BUNDES . A) DIE BUNDESPOLIZEI . B) DAS BKA . C) DER INSPEKTEUR DER BEREITSCHAFTSPOLIZEIEN DER LAENDER . D) DIE YYPOLIZEI BEIM DEUTSCHEN BUNDESTAG " . 2. BUNDESBEHOERDEN MIT VOLLZUGSPOLIZEILICHEN FUNKTIONEN . 3. BUNDESBEHOERDEN MIT ORDNUNGSAUFGABEN . 4. DIE NACHRICHTENDIENSTE DES BUNDES . A) DIE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER NACHRICHTENDIENSTE . 1 39 1 39 2 39 4 40 7 40 8 41 9 41 14 43 23 44 24 44 25 45 29 46 32 47 34 47 VIII B) DIE KONTROLLE DER NACHRICHTENDIENSTE . 5. DAS VERHAELTNIS DER SICHERHEITSBEHOERDEN ZUEINANDER . A) DAS TRENNUNGSGEBOT . B) DIE INFORMATIONELLE ZUSAMMENARBEIT DER SICHERHEITS BEHOERDEN . 6. EXKURS: DAS GESETZ ZUR BESCHRAENKUNG DES BRIEF-, POST UND FERNMELDEGEHEIMNISSES (SOG G 10) 7. EINSATZ DER BUNDESWEHR ZUR GEFAHRENABWEHR IM INLAND . 42 50 44 50 44 50 50 52 54 53 66 56 § 4 GEFAHRENABWEHR DURCH DIE POLIZEI DES LANDES . 1 I. DAS EINHEITSPRINZIP IN BADEN-WUERTTEMBERG . 1 II. ORGANISATION . 2 1. ALLGEMEINE POLIZEIBEHOERDEN . 3 A) OBERSTE LANDESPOLIZEIBEHOERDEN . 5 B) LANDESPOLIZEIBEHOERDEN . 8 C) KREISPOLIZEIBEHOERDEN . 10 D) ORTSPOLIZEIBEHOERDEN . 13 E) MIT DER GEFAHRENABWEHR BETRAUTE ALLGEMEINE VERWAL TUNGSBEHOERDEN: YYANDERE STELLEN " (§21 POLG) ODER ALLGEMEINE POLIZEIBEHOERDEN? . 16 2. BESONDERE POLIZEIBEHOERDEN . 26 A) DIE INTEGRATION DER WICHTIGSTEN BESONDEREN POLIZEI BEHOERDEN IN DIE INNERE VERWALTUNG . 29 B) DER LANDTAGSPRAESIDENT . 30 3. ANDERE STELLEN . 31 A) GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN DES BUNDES . 33 B) FEUERWEHR . 34 C) RETTUNGSDIENST . 35 D) JUGENDAEMTER . 36 E) LANDESAMT FUER VERFASSUNGSSCHUTZ (LFV) . 37 4. POLIZEIVOLLZUGSDIENST . 41 A) REGIONALE POLIZEIPRAESIDIEN . 43 B) POLIZEIPRAESIDIUM EINSATZ . 46 C) LANDESKRIMINALAMT (LKA) . 48 D) DIE HOCHSCHULE FUER POLIZEI BADEN-WUERTTEMBERG . 53 E) PRAESIDIUM TECHNIK, LOGISTIK, SERVICE DER POLIZEI . 54 F) FREIWILLIGER POLIZEIDIENST . 55 G) EXKURS: WIDERSPRUECHE GEGEN VERWALTUNGSAKTE DES POLIZEIVOLLZUGSDIENSTES . 57 5. GEMEINDLICHE VOLLZUGSBEDIENSTETE . 59 III. DIE AUFGABEN DER POLIZEI . 73 1. DIE UNTERSCHEIDUNG VON AUFGABEN-UND BEFUGNISNORM . 73 A) DIE UNTERSCHEIDUNG VON § 1 POLG UND § 3 POLG . 73 B) ZU DEN RECHTSGRUNDLAGEN FUER INFORMATIVES VERWALTUNGS HANDELN: KOENNEN BEHOERDLICHE WARNUNGEN IHRE GRUNDLAGE IN AUFGABENNORMEN FINDEN? . 75 2. DER SCHUTZ PRIVATER RECHTE DURCH DIE POLIZEI (§ 2 II POLG) . 82 3. AMTS-UND VOLLZUGSHILFE . 93 4. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN PRAEVENTIVER UND REPRESSIVER POLIZEITAETIGKEIT . 101 A) DIE ABGRENZUNG BEI SOG DOPPELFUNKTIONALEN MASS NAHMEN . 104 59 59 59 59 60 60 60 61 61 64 64 64 65 65 66 66 66 66 67 68 68 68 69 69 69 70 70 73 73 73 74 75 77 79 80 IX B) DIE ABGRENZUNG VON VERHINDERUNGS UND STRAFVERFOL GUNGSVORSORGE . 112 82 5. EILKOMPETENZEN . 117 84 A) DIE EILKOMPETENZ DES POLIZEIVOLLZUGSDIENSTES (§ 105 II POLG) . 118 84 B) DIE EILKOMPETENZ DER POLIZEIBEHOERDEN FUER ANDERE STELLEN (§ 2 I POLG) . 125 85 C) EILKOMPETENZEN FUER ANDERE POLIZEIBEHOERDEN NACH § 2 I POLG? . 131 86 D) WEITERE EILKOMPETENZEN . 134 86 6. BESONDERE AUFGABENZUWEISUNGEN . 135 87 A) UEBERBLICK . 135 87 B) AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER POLIZEI IM STRAFVER FAHREN . 136 87 C) AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER POLIZEI IM BUSSGELDVER FAHREN . 149 90 IV. DIE AUFSICHT . 156 91 1. DIE DIENSTAUFSICHT . 158 92 A) UEBER DIE ALLGEMEINEN POLIZEIBEHOERDEN . 159 92 B) UEBER DEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST . 160 92 2. DIE FACHAUFSICHT . 161 92 A) UEBER DIE ALLGEMEINEN POLIZEIBEHOERDEN . 162 92 B) UEBER DEN POLIZEIVOLLZUGSDIENST . 163 92 § 5 DIE POLIZEIVERFUEGUNG . 194 I. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER POLIZEIVERFUEGUNG . 3 94 1. ZUSTAENDIGKEIT . 4 94 A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 5 95 B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 17 97 C) HIERARCHISCHE UND FUNKTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT . 26 99 2. VERFAHREN . 33 100 3. FORM UND BEKANNTGABE . 35 101 II. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN DER POLIZEIVERFUEGUNG: SPEZIALERMAECH TIGUNGEN . 39 101 1. DIE DREISTUFIGE SUBSIDIARITAET . 39 101 2. DAS VERHAELTNIS SPEZIELLER RECHTSGRUNDLAGEN ZU DEN RECHTS GRUNDLAGEN DES POLG . 40 . 102 A) GRUNDSAETZLICHE ABGRENZUNGEN .40 102 B) SPEZIALERMAECHTIGUNGEN UND STANDARDMASSNAHMEN ALS ABSCHLIESSENDE REGELUNGEN . 47 103 3. DIE EINZELNEN SPEZIALERMAECHTIGUNGEN . 53 105 A) BAUORDNUNGSRECHT . 54 105 B) WASSERRECHT . 55 106 C) IMMISSIONSSCHUTZRECHT . 56 106 D) KREISLAUFWIRTSCHAFTSRECHT . 58 107 E) BODENSCHUTZRECHT . 61 108 F) GEWERBERECHT . 71 111 G) GESUNDHEITSRECHT . 77 112 H) AUSLAENDERRECHT . 81 113 I) VERSAMMLUNGSRECHT . 83 114 J) OEFFENTLICHES VEREINSRECHT . 138 130 K) PRESSERECHT . 150 133 1) STRASSENRECHT . 153 134 X III. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN DER POLIZEIVERFUEGUNG: STANDARDMASS NAHMEN . 1. DIE STANDARDMASSNAHMEN IM SYSTEM DES POLIZEIRECHTS . A) BEGRIFF UND FUNKTION DER STANDARDMASSNAHMEN . B) RECHTSNATUR VON STANDARDMASSNAHMEN . C) REICHWEITE VON STANDARDMASSNAHMEN UND IHR VERHAELTNIS ZUM VOLLSTRECKUNGSRECHT . 2. ADRESSATEN DER STANDARDMASSNAHMEN . 3. STANDARDMASSNAHMEN UND STRAFPROZESSUALE ERMITTLUNGS BEFUGNISSE . 4. DIE EINZELNEN STANDARDMASSNAHMEN . A) MASSNAHMEN ZUR PERSONENFESTSTELLUNG (§ 27 POLG) . B) DIE POLIZEILICHE VORLADUNG (§ 28 POLG) . C) GEFAEHRDERANSPRACHE UND -ANSCHREIBEN, GEFAEHRDETEN ANSPRACHE . D) PLATZVERWEIS, AUFENTHALTSVERBOT, WOHNUNGSVERWEIS, RUECKKEHRVERBOT, ANNAEHERUNGSVERBOT . E) AUFENTHALTSVORGABE UND KONTAKTVERBOT ZUR VERHUETUNG TERRORISTISCHER STRAFTATEN . F) ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG ZUR VERHUETUNG TERRORISTISCHER STRAFTATEN . G) GEWAHRSAM . H) DURCHSUCHUNG VON PERSONEN (§ 34 POLG) . I) DURCHSUCHUNG VON SACHEN (§ 35 POLG) . J) BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN (§36 POLG) . K) SICHERSTELLUNG (§ 37 POLG) . 1) BESCHLAGNAHME (§ 38 POLG) . M) SONDERPROBLEM: BESCHLAGNAHME VON KAMERAS UND WEI TERE MASSNAHMEN GEGEN DAS RECHTSWIDRIGE AUFZEICHNEN VON POLIZEIBEAMTEN . N) EINZIEHUNG (§ 39 POLG) . O) VERNEHMUNG (§ 40 POLG) UND ABSOLUTES FOLTERVERBOT . P) ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN (§ 41 POLG) . IV. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN DER POLIZEIVERFUEGUNG: DIE GENERALKLAUSEL 1. OEFFENTLICHE SICHERHEIT . A) DURCH DIE OBJEKTIVE RECHTSORDNUNG BEGRUENDETE VERHALTENSPFLICHTEN . B) INDIVIDUELLE RECHTE UND RECHTSGUETER . C) EINRICHTUNGEN UND VERANSTALTUNGEN DES STAATES . 2. OEFFENTLICHE ORDNUNG . 3. GEFAHR . A) BEGRIFF . B) DIE GEFAHRENPROGNOSE UND DIE SUBJEKTIVIERUNG DES GEFAHRENBEGRIFFS . C) DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN PUTATIVGEFAHR, GEFAHREN VERDACHT UND ANSCHEINSGEFAHR . 4. ZUM OEFFENTLICHEN INTERESSE AN DER GEFAHRENABWEHR . 5. YYFAKTISCHE STANDARDMASSNAHMEN " AUF DER GRUNDLAGE DER POLIZEILICHEN GENERALKLAUSEL . A) DIE MELDEAUFLAGE . 165 136 165 137 165 137 168 137 178 139 183 141 184 141 186 141 186 141 219 150 225 152 238 155 255 160 269 163 280 166 301 172 312 174 327 176 345 181 358 184 372 188 379 190 384 191 391 193 412 198 418 199 419 200 429 202 435 203 438 204 444 206 444 206 454 209 459 210 468 212 469 213 470 213 XI B) DIE UEBERWACHUNG GEFAEHRLICHER STRAFTAETER: KEIN FALL DER §§1,3 POLG . 473 V. ADRESSATEN DER POLIZEIVERFUEGUNG . 474 1. DIE STOERER DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT ODER ORDNUNG . 477 A) DER HANDLUNGSSTOERER . 477 B) DER ZUSTANDSSTOERER . 486 C) VERURSACHUNG IM POLIZEIRECHTLICHEN SINN . 501 D) DIE RECHTSNACHFOLGE IN DIE POLIZEIPFLICHT . 515 E) DIE LEGALISIERUNGSWIRKUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER GENEHMIGUNGEN . 530 F) DIE VERJAEHRUNG DER POLIZEIPFLICHT . 535 2. DIE INANSPRUCHNAHME DES NICHTSTOERERS IM POLIZEILICHEN NOTSTAND 537 A) DIE REGELUNG DES § 9 POLG . 537 B) EXKURS: RECHTSFRAGEN BEI DER EINWEISUNG VON OBDACHLOSEN . 543 3. DIE POLIZEIPFLICHT VON HOHEITSTRAEGERN . 557 A) MATERIELLE POLIZEIPFLICHT . 558 B) KOMPETENZ DER POLIZEI ZUM VORGEHEN GEGEN HOHEITSTRAEGER . 560 VI. DAS OPPORTUNITAETSPRINZIP . 566 1. LEITLINIEN POLIZEILICHER ERMESSENSAUSUEBUNG . 566 2. ANSPRUCH AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN . 571 3. ERMESSENSBINDUNG DURCH DEN GLEICHHEITSSATZ . 574 VII. STOERERMEHRHEIT . 576 1. STOERERAUSWAHL BEI MASSNAHMEN DER GEFAHRENABWEHR (PRIMAEREBENE) . 578 A) VORRANGIGES AUSWAHLKRITERIUM: EFFEKTIVITAET DER GEFAHRENABWEHR . 578 B) NACHRANGIGE AUSWAHLKRITERIEN . 579 2. STOERERAUSWAHL BEI DER ERSTATTUNG DER POLIZEIKOSTEN (SEKUNDAEREBENE) . 583 VIII. DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 591 1. DIE STUFEN DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG . 593 A) GEEIGNETHEIT . 593 B) ERFORDERLICHKEIT . 600 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINN . 602 D) ZEITLICHE GRENZEN POLIZEILICHER INANSPRUCHNAHME . 607 2. GERICHTLICHE KONTROLLE . 608 IX. INHALTLICHE BESTIMMTHEIT . 609 § 6 POLIZEILICHE DATENERHEBUNG UND -VERARBEITUNG . 1 I. GRUNDLAGEN . 1 1. POLIZEILICHE MASSNAHMEN UND DAS GRUNDRECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG . 2 A) DAS VOLKSZAEHLUNGSURTEIL . 2 B) UNIONSRECHTLICHE ENTWICKLUNG DES DATENSCHUTZRECHTS . 4 2. POLIZEILICHE MASSNAHMEN UND DAS GRUNDRECHT AUF VERTRAU LICHKEIT UND INTEGRITAET INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME (SOG YYCOMPUTERGRUNDRECHT" ) . 6 3. POLIZEILICHE MASSNAHMEN UND DIE YYUEBERWACHUNGS-GESAMT RECHNUNG " DES BVERFG . 9 214 214 215 215 217 220 224 227 228 229 229 230 233 233 234 235 235 236 237 237 238 238 238 239 241 241 241 243 243 245 245 245 246 246 246 246 247 248 249 XII 4. POLIZEILICHE MASSNAHMEN UND DAS SOG YYDOPPELTUERMODELL " DES BVERFG . : . 12 5. SYSTEMATISCHER UEBERBLICK UEBER DIE DATENSCHUTZRECHTLICHEN REGELUNGEN 14 A) SYSTEMATIK . 14 B) ANWENDUNGSBEREICH UND VERHAELTNIS DER DATENSCHUTZ RECHTLICHEN REGELUNGEN. (§ . 11 . POLG) . 16 C) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE DATENVERARBEITUNG . 18 II. GRUNDBEGRIFFE UND GRUNDSAETZE DES DATENSCHUTZES IM POLG . 22 1. DAS OBJEKT DER DATENERHEBUNG: PERSONENBEZOGENE UND ANDERE DATEN . 24 A) PERSONENBEZOGENE UND SACHBEZOGENE DATEN . 24 B) SENSIBLE DATEN (§ 71 POLG) . 26 2. DER VORGANG DER DATENVERARBEITUNG . 27 3. DER ADRESSAT DER DATENERHEBUNG . 28 A) DER BUERGER ALS BETROFFENE PERSON UND DRITTER . 28 B) AUSNAHMEN FUER ZEUGNISVERWEIGERUNGSBERECHTIGTE BERUFSGEHEIMNISTRAEGER . 30 4. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE FUER DIE VERARBEITUNG PERSONEN BEZOGENER DATEN (§ 13 POLG) . 33 5. ALLGEMEINE REGELN FUER DIE ERHEBUNG PERSONENBEZOGENER DATEN (§ 14 POLG) 34 A) DER GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT DER DATENERHEBUNG . 34 B) DER GRUNDSATZ DER OFFENHEIT DER DATENERHEBUNG . 39 C) DER GRUNDSATZ DER RECHTSBELEHRUNG BEI DER DATEN ERHEBUNG 42 6. BESONDERE ANFORDERUNGEN FUER EINGRIFFSINTENSIVE MASSNAHMEN . 45 7. POLIZEILICHE DATENERHEBUNG, GRUNDRECHTSSCHUTZ UND RICHTER VORBEHALT . 48 III. ALLGEMEINE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN ZUR DATENERHEBUNG DURCH DIE POLIZEI . 54 1. DIE POLIZEILICHE BEFRAGUNG (§ 43 I POLG) . 57 2. DATENERHEBUNG ZUR GEFAHRENABWEHR (§ 43 II POLG) . 66 3. DATENERHEBUNG ZUR VORBEUGENDEN BEKAEMPFUNG VON STRAF TATEN (§ 43 III POLG) . 69 4. SONSTIGE FAELLE DER DATENERHEBUNG NACH § 43 POLG . 72 IV. BESONDERE FORMEN POLIZEILICHER DATENERHEBUNG . 75 1. OFFENE BILD UND TONAUFZEICHNUNGEN, VIDEOUEBERWACHUNG . 78 2. LAENGERFRISTIGE OBSERVATION . 98 3. DER VERDECKTE EINSATZ TECHNISCHER MITTEL . 106 4. VERDECKTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL IN ODER AUS WOHNUNGEN (§ 50 POLG) . 114 5. BESONDERE BESTIMMUNGEN UEBER POLIZEILICHE MASSNAHMEN MIT BEZUG ZUR TELEKOMMUNIKATION 132 A) PRAEVENTIVE TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG 141 B) FUNKZELLENABFRAGE . 148 C) EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ZUR STANDORT ODER KENNUNGS ERMITTLUNG . 151 D) UNTERBRECHUNG ODER VERHINDERUNG VON TELEKOMMUNIKA TIONSVERBINDUNGEN . 159 E) ERHEBUNG VON BESTANDS UND VERKEHRSDATEN (§§ 52, 53 POLG) . 160 250 251 251 251 252 254 254 254 255 255 256 256 257 258 258 258 259 260 261 261 263 264 267 267 268 269 270 275 276 277 282 283 285 286 288 288 XIII F) AUFZEICHNUNG EINGEHENDER TELEFONANRUFE (§ 45 POLG) . 165 6. VERDECKTE ERMITTLER UND VERTRAUENSPERSONEN . 166 7. AUSSCHREIBUNG VON PERSONEN UND KRAFTFAHRZEUGEN . 175 8. DATENABGLEICH UND RASTERFAHNDUNG . 179 A) DATENABGLEICH (§ 47 POLG) . 179 B) RASTERFAHNDUNG (§ 48 POLG) . 180 C) AUTOMATISCHE KENNZEICHENERFASSUNG (§ 51 POLG) . 184 9. ZUVERLAESSIGKEITSUEBERPRUEFUNGEN - VERARBEITUNG VON DATEN AUFGRUND EINER EINWILLIGUNG (§ 42 POLG) . 190 V. DIE WEITERE VERARBEITUNG UND VERWENDUNG DER DATEN . 191 1. ALLGEMEINE REGELN FUER DIE WEITERE VERARBEITUNG PERSONEN BEZOGENER DATEN (§ 15 POLG) 191 A) ZWECKBINDUNG 192 B) ZWECKAENDERUNG 195 2. DATENUEBERMITTLUNG . 207 A) ALLGEMEINE REGELN DER DATENUEBERMITTLUNG (§16POLG) . 207 B) BESONDERE REGELN DER DATENUEBERMITTLUNG (§§ 59-62 POLG) . 208 C) PROJEKTBEZOGENE GEMEINSAME DATEIEN MIT DEM LANDES AMT FUER VERFASSUNGSSCHUTZ (LFV) . 213 3. DIE VERWERTUNG RECHTSWIDRIG ERLANGTER DATEN FUER PRAEVENTIVE ZWECKE . 214 VI. DATENSCHUTZRECHTLICHE RECHTE UND PFLICHTEN . 230 1. UEBERBLICK DER POLIZEILICHEN PFLICHTEN . 230 2. RECHTE DER BETROFFENEN PERSONEN . 235 A) AUSKUNFTSRECHT . 235 B) RECHT AUF LOESCHUNG, BERICHTIGUNG SOWIE EINSCHRAENKUNG DER VERARBEITUNG . 238 VII. RECHTSSCHUTZ . 244 1. DIE ANRUFUNG DER AUFSICHTSBEHOERDE DURCH DIE BETROFFENE PERSON (§ 93 POLG) . 245 2. DIE RECHTSNATUR VON MASSNAHMEN DER DATENERHEBUNG UND -VERARBEITUNG . 246 3. DIE ERLEDIGUNG VON MASSNAHMEN DER DATENERHEBUNG . 250 4. DIE OFFENLEGUNG VON MASSNAHMEN ALS VORAUSSETZUNG EFFEK TIVEN RECHTSSCHUTZES . 251 A) DIE OFFENLEGUNG GEHEIMER MASSNAHMEN (§ 86 POLG) . 251 B) DIE OFFENLEGUNG VON DATENSCHUTZVERSTOESSEN MIT HOHEM RISIKO (§ 87 POLG) . 258 5. SCHADENSERSATZ BEI DATENVERARBEITUNGEN (§ 131 POLG) . 259 §7 DIE POLIZEIVERORDNUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 I. BEGRIFF UND ZWECK DER POLIZEIVERORDNUNG NACH §§ 1, 17 I POLG . 1 II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER POLIZEIVERORDNUNG . 8 1. ZUSTAENDIGKEIT . 8 A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 9 B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 10 C) INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT . 11 D) ORGANZUSTAENDIGKEIT, BEHOERDENINTERNE ZUSTAENDIGKEIT . 14 2. VERFAHREN . 15 289 289 291 292 293 293 294 295 296 296 296 297 301 301 301 302 303 306 306 308 308 309 310 310 310 311 311 311 313 314 315 315 317 317 317 317 317 318 318 XIV A) ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE . 15 318 B) VORLAGEGEBOT . 16 319 3. FORM . 19 319 A) ZWINGENDE FORMVORSCHRIFTEN . 20 320 B) SOLLVORSCHRIFTEN . 22 320 4. AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG . 23 320 III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER POLIZEIVERORDNUNG . 24 321 1. DIE RECHTSGRUNDLAGE: §§ 1, 17 I POLG . 24 321 A) VORRANGIGE RECHTSGRUNDLAGEN UND REGELUNGEN . 26 321 B) AUSSERKRAFTTRETEN DER RECHTSGRUNDLAGE . 34 323 C) ABGRENZUNG GEGENUEBER SATZUNGEN . 35 324 2. VORAUSSETZUNGEN DES § 17 I POLG . 38 324 A) GEFAHR FUER DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT ODER ORDNUNG . . 38 324 B) ABSTRAKTE GEFAHR .40 325 3. ADRESSATEN DER POLIZEIVERORDNUNG .44 326 4. BEACHTUNG HOEHERRANGIGEN RECHTS . 45 327 A) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ .46 327 B) ANDERE VERFASSUNGSPRINZIPIEN . 49 328 C) YYWIEDERHOLENDE " VERORDNUNGSTEILE . 50 328 5. EXKURS: POLIZEIVERORDNUNG UND HUNDEHALTUNG . 51328 IV. BUSSGELDBEWEHRTE POLIZEIVERORDNUNGEN . 58 329 V. GELTUNGSDAUER, AENDERUNG UND AUFHEBUNG VON POLIZEI VERORDNUNGEN . 59 330 VI. KOMMUNALE ALKOHOLKONSUMVERBOTE AUF DER GRUNDLAGE VON § 18 POLG . 61 330 VII. RECHTSSCHUTZ . 67 332 1. GEGEN DIE POLIZEIVERORDNUNG . 67 332 A) NORMENKONTROLLE (§ 47 VWGO) . 67 332 B) INZIDENTPRUEFUNG . 69 332 C) VERFASSUNGSBESCHWERDE . 70 333 2. GEGEN EINE POLIZEIVERFUEGUNG ZUR DURCHSETZUNG VON VERHAL TENSPFLICHTEN AUS EINER POLIZEIVERORDNUNG AUF DER GRUNDLAGE DER §§ 1, 3 POLG . 73 334 VIII. AUFBAUHINWEISE FUER DIE RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG VON PVOEN . 74 334 § 8 DIE VOLLSTRECKUNG VON POLIZEIVERFUEGUNGEN . 1 336 I. DIE SYSTEMATIK DER §§ 63-69 POLG . 7 337 II. ZUSTAENDIGKEITEN UND ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 12 338 1. VOLLSTRECKUNGSZUSTAENDIGKEIT . 12 338 2. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 16 339 A) VORLIEGEN EINES VERWALTUNGSAKTS . 16 339 B) VOLLSTRECKBARER INHALT DER POLIZEIVERFUEGUNG . 18 339 C) FORMELLE VOLLSTRECKBARKEIT . 20 339 D) FORTBESTEHENDER VERSTOSS GEGEN DIE GRUNDVERFUEGUNG - KEINE ERLEDIGUNG . 24 340 E) RECHTMAESSIGKEIT DER GRUNDVERFUEGUNG NICHT VOLL STRECKUNGSVORAUSSETZUNG . 28 341 F) EXKURS: DULDUNGSVERFUEGUNG BEI EINGRIFFEN IN RECHTE DRITTER . 34 344 3. AUSWAHL DES ZWANGSMITTELS . 35 344 XV 4. ZWEI-BZW DREISTUFIGES VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 36 A) ANDROHUNG . 37 B) FESTSETZUNG . 46 C) ANWENDUNG . 48 III. DIE EINZELNEN ZWANGSMITTEL . 49 1. ERSATZVORNAHME (§§ 63 I POLG, 25 LVWVG) . 49 A) BEGRIFF . 49 B) BESONDERE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 53 2. ZWANGSGELD (§§ 63 I POLG, 23 LVWVG) . 56 A) ABGRENZUNG ZUM BUSSGELD . 56 B) BESONDERE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 59 C) DIE (ERSATZ-)ZWANGSHAFT (§§ 63 I POLG, 24 LVWVG) . 61 3. UNMITTELBARER ZWANG (§§ 63 II, 64 FF. POLG) . 63 A) DEFINITION UND ABGRENZUNG ZUR ERSATZVORNAHME . 63 B) BESONDERE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 70 C) SCHUSSWAFFENGEBRAUCH . 71 D) GEBRAUCH VON EXPLOSIVMITTELN . 77 E) DIE KONKURRENZ ZU DEN NOTWEHR UND NOTSTANDS REGELUNGEN . 82 IV. VOLLSTRECKUNG BEI GEFAHR IM VERZUG (§ 21 LVWVG) . 84 V. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG EINER MASSNAHME (§ 8 POLG) . 89 1. RECHTSNATUR . 94 2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 96 3. RECHTSFOLGEN DER UNMITTELBAREN AUSFUEHRUNG . 101 A) PRIMAEREBENE . 102 B) SEKUNDAEREBENE . 105 4. RECHTSSCHUTZ . 113 VI. EXKURS: RECHTSFRAGEN DES ABSCHLEPPENS VON KFZ . 115 1. DIE RECHTSGRUNDLAGE . 116 A) ABSCHLEPPEN ALS SICHERSTELLUNG ODER BESCHLAGNAHME DESKFZ? . 117 B) ABSCHLEPPEN ALS ERSATZVORNAHME ODER UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG? . 123 2. DURCHFUEHRUNG UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT VON ABSCHLEPP MASSNAHMEN . 134 3. ZUSTAENDIGKEIT . 141 4. ABSCHLEPPKOSTEN UND ZURUECKBEHALTUNGSRECHT . 145 5. HAFTUNG FUER ABSCHLEPPSCHAEDEN . 155 § 9 ERSATZANSPRUECHE DES BUERGERS . 1 I. DIE STAATSHAFTUNG IM POLIZEIRECHT . 1 II. DER ANSPRUCH DES NICHTSTOERERS BEI RECHTMAESSIGEM POLIZEIHANDELN (§ 100 I POLG IVM § 9 I POLG) . 6 1. VERHAELTNIS ZU SONSTIGEN HAFTUNGSINSTITUTEN . 6 2. RECHTMAESSIGKEIT DER POLIZEILICHEN NOTSTANDSMASSNAHME . 8 3. NICHTSTOERER ALS ANSPRUCHSBERECHTIGTER . 9 4. SCHADEN UND KAUSALITAET . 14 5. RECHTSFOLGE: YYANGEMESSENE ENTSCHAEDIGUNG " . 21 6. ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER (§ 101 POLG) . 29 7. VERJAEHRUNG . 31 8. REGRESS (§ 102 POLG) . 33 9. PROZESSUALE GELTENDMACHUNG (§ 103 POLG) . 34 344 344 346 346 346 346 346 347 348 348 349 349 350 350 351 351 352 353 354 355 355 356 357 357 357 359 360 360 360 361 364 365 366 369 371 371 372 372 372 373 374 375 377 377 377 378 XVI III. ANSPRUECHE BEI RECHTSWIDRIGER INANSPRUCHNAHME ALS NICHTSTOERER . 37 1. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 38 2. ENTSCHAEDIGUNG UEBER ANALOGE ANWENDUNG DES § 100 I 1 POLG . 41 3. KRITIK AM ANALOGIESCHLUSS . 42 4. UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG .44 IV. SONDERFRAGEN IM ANWENDUNGSBEREICH DER AUFOPFERUNGS ENTSCHAEDIGUNG . 45 1. GRUNDSATZ UND AUSNAHMEN: KEINE ANSPRUECHE DES STOERERS . 45 2. ANSPRUECHE DES ANSCHEINS-UND DES VERDACHTSSTOERERS . 50 3. ANSPRUECHE UNBETEILIGTER DRITTER . 57 4. ANSPRUECHE VON NOTHELFERN UND HILFELEISTUNGS VERPFLICHTETEN . 65 5. ENTSCHAEDIGUNG BEI STRAFPROZESSUALEN ERMITTLUNGSMASS NAHMEN . 68 § 10 ERSATZ VON POLIZEIKOSTEN . 1 I. GRUNDLAGEN . 1 1. BEGRIFF DER POLIZEIKOSTEN . 1 2. RECHTFERTIGUNG UND GRENZEN DES POLIZEIKOSTENERSATZES . 4 3. VORBEHALT DES GESETZES . 8 4. EXKURS: AUFSCHIEBENDE WIRKUNG VON WIDERSPRUCH UND AN FECHTUNGSKLAGE GEGEN KOSTENBESCHEIDE (§ 80 I VWGO) . 15 II. DIE WESENTLICHEN KOSTENERSATZTATBESTAENDE . 17 1. KOSTENERSATZ NACH DEM POLG . 19 A) BEI DER UNMITTELBAREN AUSFUEHRUNG (§ 8 II 1 POLG) . 19 B) BEI DER VERWERTUNG VON EINGEZOGENEN, SICHERGESTELLTEN ODER BESCHLAGNAHMTEN SACHEN (§ 39 IV POLG BZW § 130 I 1 NR 4 POLG IVM § 3 II 2, III DVO POLG) . 22 C) BEI AUFWENDUNGEN FUER DIE VERWAHRUNG SICHERGESTELLTER ODER BESCHLAGNAHMTER SACHEN . 23 D) BEI DEM RUECKGRIFF GEGEN DEN VERANTWORTLICHEN NACH § 102 POLG . 24 2. VERWEISUNGEN IM POLG AUF DAS LVWVG (§§ 63 I, 66 IV POLG IVM § 31 LVWVG) 27 A) ERSATZVORNAHME . 28 B) UNMITTELBARER ZWANG . 30 C) SELBSTSTAENDIGE ANDROHUNG VON ZWANGSMITTELN . 31 3. GEBUEHRENTATBESTAENDE AUF DER GRUNDLAGE DES LGEBG . 32 A) POLIZEILICHE BEGLEITUNG BESTIMMTER TRANSPORTE (NR 15.1 GEBVZIM) . 35 B) BESTIMMTE FAELLE DER INGEWAHRSAMNAHME (NR 15.2 GEBVZIM) . 36 C) TRANSPORT VON PERSONEN, TIEREN UND SACHEN MIT POLIZEI FAHRZEUGEN SOWIE SUCHEN UND EINFANGEN VON TIEREN (NR 15.3 GEBVZIM) . 37 D) REINIGUNG VON GEBAEUDEN, FAHRZEUGEN, BEKLEIDUNGSSTUE CKEN UND SONSTIGEN GEGENSTAENDEN (NR 15.4 GEBVZ IM) . 38 E) VERWAHRUNG SICHERGESTELLTER ODER BESCHLAGNAHMTER FAHR ZEUGE UND ANDERER SACHEN (NR 15.5 GEBVZ IM) . 39 F) BERGUNG VON WASSERFAHRZEUGEN AUS VOM BOOTSFUEHRER LEICHTFERTIG HERBEIGEFUEHRTER SEENOT (NR 15.7 GEBVZ IM) . 42 378 378 379 379 380 380 380 381 382 384 384 386 386 386 387 388 389 389 390 390 390 391 391 392 392 392 393 393 393 393 393 394 394 394 XVII G) MISSBRAEUCHLICHE VERANLASSUNG VON POLIZEIEINSAETZEN BZW YYFEHLALARM " DURCH TECHNISCHE ANLAGEN (NR 15.8 BZW NR 15.9 GEBVZ IM) . 43 394 H) EINSAETZE IM ZUSAMMENHANG MIT DER SUCHE NACH VER MISSTEN (NR 15.10 GEBVZ IM) .44 395 I) ZUSAETZLICHE AUFWENDUNGEN FUER DEN EINSATZ BESTIMMTER EINSATZMITTEL (NR 15.11 GEBVZIM) . 45 395 J) EINSATZ VON POLIZEIKRAEFTEN BEI RUHESTOERUNGEN ODER STREITIGKEITEN (NR 15.12 GEBVZ IM) .46 395 K) EINSATZ VON POLIZEIKRAEFTEN WEGEN OEFFENTLICHER ANSAMM LUNGEN (NR 15.13 GEBVZ IM) . 47 395 1) AUSSTELLUNG VON BESCHEINIGUNGEN, SCHRIFTLICHE AUS KUENFTE (NR 15.14 GEBVZ IM) . 48 395 M) POLIZEILICHE BEITREIBUNG VON GELDSTRAFEN UND GELDBUSSEN (NR 15.15 GEBVZ IM) . 49 395 N) KURZFRISTIGE BEWACHUNG ZUR EIGENTUMSSICHERUNG (NR 15.16 GEBVZ IM) . 50 395 O) AMTSHANDLUNGEN DES POLIZEIVOLLZUGSDIENSTES, FUER DIE KEINE GEBUEHREN VORGESCHRIEBEN SIND (NR 15.17 GEBVZ IM) . 51 395 4. SPEZIELLE KOSTENERSATZREGELUNGEN IM SICHERHEITSRECHT . 52 396 5. ZUR ERSTATTUNG VON POLIZEIKOSTEN FUER YYUEBERWACHUNGS LEISTUNGEN " . 53 396 A) OBJEKTSCHUTZ . 54 396 B) PRIVATE VERANSTALTUNGEN . 57 397 6. ZUR ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE GESCHAEFTS FUEHRUNG OHNE AUFTRAG . 58 397 III. ZUM RECHTMAESSIGKEITSZUSAMMENHANG IM KOSTENRECHT . 61 398 1. RECHTSMAESSIGKEITSZUSAMMENHANG KOSTENERSATZ - VERWAL TUNGSVOLLSTRECKUNG . 62 398 A) GRUNDSATZ: RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLSTRECKUNG ERFORDER LICH . 62 398 B) EINSCHRAENKUNG: UNBEACHTLICHKEIT BESTIMMTER VERFAH RENS UND FORMFEHLER . 64 399 2. KEIN RECHTMAESSIGKEITSZUSAMMENHANG MIT DER GRUNDVER FUEGUNG . 66 399 A) DIE VOLLSTRECKUNG BESTANDSKRAEFTIGER GRUNDVERFUEGUNGEN (§ 2 NR 1 LVWVG) . 67 399 B) DIE VOLLSTRECKUNG SOFORT VOLLZIEHBARER GRUNDVER FUEGUNGEN (§ 2 NR 2 LVWVG) . 68 400 3. ZUR KOSTENPFLICHT DES ANSCHEINS UND VERDACHTSSTOERERS . 75 402 4. ZUR KOSTENPFLICHT BEI DER UNMITTELBAREN AUSFUEHRUNG . 79 403 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE DES POLIZEIKOSTENERSATZES . 80 404 1. POLIZEIKOSTENRECHT UND GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 80 404 A) PRAEVENTIVPOLIZEILICHES UND STRAFVERFAHRENSRECHTLICHES KOSTENRECHT . 80 404 B) POLIZEIKOSTENRECHT UND VERSAMMLUNGSGESETZ . 82 404 2. POLIZEIKOSTEN UND GRUNDRECHTE . 85 405 V. AUFBAUHINWEISE FUER DIE RECHTMAESSIGKEITSPRUEFUNG VON KOSTEN BESCHEIDEN FUER ERSATZVORNAHME ODER UNMITTELBAREN ZWANG . 92 407 SACHVERZEICHNIS . 409 XVIII
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