Verfügbarkeit: Allgemeines Verwaltungsrecht

Allgemeines Verwaltungsrecht: mit Verwaltungsprozessrecht

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Detterbeck, Steffen 1956- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München C.H.Beck 2024
Ausgabe:	22. Auflage
Schriftenreihe:	Lernbücher Jura
Schlagworte:	Verwaltungsstreitverfahren Allgemeines Verwaltungsrecht Deutschland Verhältnismäßigkeit Zusicherung Zuständigkeiten Auflage Behörde Verwaltungsakt Verwaltungsträger Verwaltungsverfahren Vertrag Rücknahme Verpflichtungsklage Ermessen Beurteilungsspielraum Nebenbestimmung Rechtsschutz Nebenbestimmungen Widerspruchsverfahren Verwaltungsrecht Rechtsverordnung Planfeststellung Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Literaturangaben
Beschreibung:	XLV, 768 Seiten Diagramme
ISBN:	9783406823282

Internformat

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEB ER SICHT SEITE VORWORT . V INHALTSVERZEICHNIS . IX VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN UND PRUEFSCHEMATA . XXIX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXXI VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR . XXXIX VERZEICHNIS DER FALLSAMMLUNGEN UND GESETZESTEXTE .XLVI KAPITEL 1. GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE . 1 §1 . BEGRIFF DER VERWALTUNG . 1 §2 . VERWALTUNGSRECHT ALS TEILGEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 8 §3 . RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS . 11 §4 . . DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 37 §5 . ORGANISATION DER VERWALTUNG . 39 § 6. WICHTIGE HANDLUNGSGRUNDSAETZE . 56 § 7. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG . 68 §8 . ERMESSEN, BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF. 98 §9 . SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT UND VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS . 127 KAPITEL 2. HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG . 139 § 10. DER VERWALTUNGSAKT . 140 § 11. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG NACH §§54FF. VWVFG . 299 § 12. RECHTSVERORDNUNGEN . 328 §13 . SATZUNGEN . 336 § 14. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 341 §15 . REALAKTE . 354 § 16. PLAENE . 358 § 17. PRIVATISIERUNG DER VERWALTUNG - PRIVATRECHTLICHES HANDELN . 360 KAPITEL 3. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN . 393 §18 . GRUNDZUEGE . 393 KAPITEL 4. RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 403 §19 . GRUNDZUEGE . 403 KAPITEL 5. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 419 §20 . GRUNDZUEGE . 419 VIII INHALTSUEBERSICHT KAPITEL 6. STAATSHALTUNG . 433 §21 . AMTSHAFTUNGSANSPRUCH, §839 BGB, ART. 34 GG . 438 §22 . ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE FUER EIGENTUMSEINGRIFFE . 474 §23 . AUFOPFERUNGSANSPRUCH . 501 § 24. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 507 §25 . OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH . 529 §26 . ERSATZANSPRUECHE AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SCHULDVERHAELTNISSEN . 540 § 27. POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHTLICHER AUSGLEICHSANSPRUCH . 559 §28 . EU-RECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH . 570 KAPITEL 7. VERWALTUNGSPROZESSRECHT . 581 §29 . EINFUEHRUNG . 581 §30 . ALLGEMEINE (GEMEINSAME) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 584 §31 . DIE KLAGEARTEN UND IHRE BESONDEREN ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN - BEGRUENDETHEIT . 613 §32 . SONDERFORMEN DES RECHTSSCHUTZES . 666 §33 . VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 705 § 34. RECHTSMITTEL UND WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS . 749 SACHVERZEICHNIS . 751 INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT . V INHALTSUEBERSICHT .VII VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN UND PRUEFSCHEMATA . XXIX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXXI VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR . XXXIX VERZEICHNIS DER FALLSAMMLUNGEN UND GESETZESTEXTE . XLVI KAPITEL 1. GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE . 11 §1 . BEGRIFF DER VERWALTUNG . 1 1 - UEBERSICHT 1: DIE VERWALTUNG IM GEFUEGE DER STAATLICHEN GEWALTEN. 3 1 §2 . VERWALTUNGSRECHT ALS TEILGEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 11 8 I. DER STANDORT DES VERWALTUNGSRECHTS . 11 8 - UEBERSICHT 2: GEGENSTAENDE DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 15 9 II. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT . 16 10 §3 . RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS . 86 11 I. GESCHRIEBENES RECHT . 87 11 1. FORMELLES VERFASSUNGSRECHT . 87 11 2. FORMELLE GESETZE . 88 11 3. MATERIELLE GESETZE . 89 12 A) BEGRIFF . 89 12 B) RECHTSVERORDNUNGEN . 90 12 C) SATZUNGEN . 94 13 4. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 100 14 II. UNGESCHRIEBENES RECHT . 105 15 1. GEWOHNHEITSRECHT . 105 15 2. UNGESCHRIEBENES VERFASSUNGSRECHT . 108 16 3. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSRECHTS . 109 16 4. RICHTERRECHT . 112 17 III. RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN . 115 17 1. NORMENHIERARCHIE UND NORMENPYRAMIDE . 115 17 2. NORMENKOLLISION . 118 18 3. VERWERFUNGS UND NICHTANWENDUNGSKOMPETENZ DER VERWALTUNG . 124 20 IV. VOELKERRECHT . 137 26 1. ALLGEMEINE REGELN DES VOELKERRECHTS . 138 26 2. SONSTIGES VOELKERRECHT . 140 27 V. EUROPAEISCHES UNIONSRECHT . 141 27 1. PRIMAERES EU-RECHT . 143 27 A) DIE GRUENDUNGSVERTRAEGE . 143 27 X INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) DIE GEWOHNHEITSRECHTLICHEN RECHTSSAETZE UND UNGE SCHRIEBENEN RECHTSGRUNDSAETZE DES EU-RECHTS . 14428 C) RECHTSWIRKUNG . 145 28 2. SEKUNDAERES EU-RECHT . 146 28 A) VERORDNUNGEN, ART. 288 II AEUV . 147 28 B) RICHTLINIEN, ART. 288 III AEUV . 148 28 C) BESCHLUESSE, ART. 288 IV AEUV . 158 34 D) EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHMEN, ART.288 V AEUV 159 34 3. EU-RECHTSINTERNE RANGORDNUNG . 160 34 4. EU-RECHT UND NATIONALES RECHT . 161 34 §4 . DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 164 37 I. BEDEUTUNG . 164 37 II. BUNDESVERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ UND LANDESVERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 166 38 III. UNANWENDBARKEIT DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 175 38 §5 . ORGANISATION DER VERWALTUNG . 175 39 I. TRAEGER DER VERWALTUNG . 175 39 1. UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 175 39 - UEBERSICHT 3: UNMITTELBARE - MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 177 40 - UEBERSICHT 4: BUNDES UND LANDESVERWALTUNG . 178 40 2. DIE EINZELNEN VERWALTUNGSTRAEGER . 180 41 A) JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 180 41 AA) KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 182 42 (1) GEBIETSKOERPERSCHAFTEN . 183 42 (2) PERSONALKOERPERSCHAFTEN . 184 42 (3) REALKOERPERSCHAFTEN . 185 42 (4) VERBANDSKOERPERSCHAFTEN . 186 42 BB) ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 188 43 CC) STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 190 43 - UEBERSICHT 5: JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLI CHEN RECHTS . 191 44 B) BELIEHENE . 192 44 AA) BEGRIFF . 192 44 BB) ABGRENZUNGEN . 194 45 (1) VERWALTUNGSHELFER . 194 45 (2) PRIVATRECHTLICH BEAUFTRAGTE . 195 45 C) PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTE VERWALTUNGSTRAEGER . 196 46 II. BEHOERDE, AMT, ORGAN . 199 47 1. BEHOERDE . 199 47 A) BEHOERDE IM MATERIELLEN (FUNKTIONELLEN) SINN . 200 48 B) BEHOERDE IM FORMELL-ORGANISATORISCHEN SINN .202 48 2. AMT UND AMTSWALTER . 204 49 3. ORGAN UND ORGANWALTER . 208 50 III. VERWALTUNGSAUFBAU . 213 50 1. BUNDESVERWALTUNG . 213 50 A) UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG . 213 50 B) MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG . 216 51 INHALTSVERZEICHNIS XI RN. SEITE 2. LANDESVERWALTUNG . 219 52 A) UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG . 219 52 B) MITTELBARE LANDESVERWALTUNG . 223 53 - UEBERSICHT 6: AUFBAU DER BUNDES UND LANDESVER WALTUNG . 225 54 §6. WICHTIGE HANDLUNGSGRUNDSAETZE . 226 56 I. GRUNDSATZ DER BESTIMMTHEIT, VORHERSEHBARKEIT UND MESSBARKEIT DES VERWALTUNGSHANDELNS .227 56 II. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT .229 57 - UEBERSICHT 7: RECHTSEINGRIFF . 231 58 1. SCHRITT: ZWECK UND MITTELPRUEFUNG . 232 58 2. SCHRITT: GEEIGNETHEIT . 234 60 3. SCHRITT: ERFORDERLICHKEIT .236 60 4. SCHRITT: ANGEMESSENHEIT . 239 61 III. WILLKUERVERBOT, GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ .246 64 IV. GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN UND VERBOT UNZULAESSIGER RECHTSAUSUEBUNG . 248 65 V. GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES . 249 65 VI. KOPPELUNGSVERBOT . 251 66 VII. GEBOT DES GEMEINWOHLBEZUGES . 252 66 VIII. EFFIZIENZGEBOT . 255 67 §7. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG . 256 68 I. GRUNDSATZ DES VORRANGS DES GESETZES . 257 69 II. GRUNDSATZ DES VORBEHALTS DES GESETZES . 259 70 1. BEGRIFF . 259 70 2. ABGRENZUNGEN . 262 71 A) GRUNDRECHTLICHE GESETZESVORBEHALTE . 262 71 B) ORGANISATIONSRECHTLICHE GESETZESVORBEHALTE . 263 72 C) WESENTLICHKEITSTHEORIE . 264 72 D) PARLAMENTSVORBEHALT . 272 75 3. REICHWEITE DES VORBEHALTS DES GESETZES UND REGELUNGSDICHTE . 276 77 A) ALLGEMEINE AUSSAGEN . 276 77 B) SACHGEBIETE . 285 82 AA) LEISTUNGSVERWALTUNG . 285 82 - UEBERSICHT 8: VORBEHALT DES GESETZES UND SUB VENTIONSVERGABE .292 86 BB) VERWALTUNGSRECHTLICHE SONDERBEZIEHUNGEN (BE SONDERE GEWALTVERHAELTNISSE) . 293 86 - UEBERSICHT 9: VORBEHALT DES GESETZES IN VERWAL TUNGSRECHTLICHEN SONDERBEZIEHUNGEN . 296 89 CC) STAATLICHE INFORMATIONEN UND WARNUNGEN . 297 90 DD) VERWALTUNGSORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN 301 96 XII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE §8. ERMESSEN, BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF . 303 98 I. GEBUNDENE UND NICHTGEBUNDENE, GESETZESFREIE UND GESETZESABHAENGIGE VERWALTUNG . 303 98 - UEBERSICHT 10: GEBUNDENE UND NICHT GEBUNDENE, GESETZES ABHAENGIGE UND GESETZESFREIE VERWALTUNG . 310100 II. ERMESSEN . 311100 1. GESETZLICHE EINORDNUNG . 311100 - UEBERSICHT 11: GEBUNDENE VERWALTUNG - ERMESSENSVER WALTUNG . 313 101 2. EINRAEUMUNG VON ERMESSEN . 316 102 A) DURCH GESETZ EXPRESSIS VERBIS . 317 102 B) DURCH GESETZLICHE UMSCHREIBUNG . 318 102 C) AUS DEM GESETZLICHEN GESAMTZUSAMMENHANG . 319 102 D) SOLL-VORSCHRIFTEN .320 103 3. INTENDIERTES ERMESSEN . 322 103 4. GRENZEN DES ERMESSENS UND GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE . . 324 105 A) GESETZLICHE VORGABEN 324 105 B) FALLGRUPPEN MOEGLICHER ERMESSENSFEHLER . 328 106 AA) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH (ERMESSENSUNTERSCHREITUNG) 328 106 BB) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG . 329 106 CC) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH . 330 106 (1) ZWECKVERFEHLUNG . 331 106 (2) ABWAEGUNGSDEFIZIT . 332 107 (3) ERMESSENSMISSBRAUCH . 333 107 DD) VERSTOSS GEGEN GRUNDRECHTE UND ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE .334 107 EE) MISSACHTUNG EINER ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL . 336 108 C) FOLGE VON ERMESSENSFEHLERN . 337 108 AA) ANFECHTUNGSKLAGE 337 108 BB) VERPFLICHTUNGSKLAGE . 345 . 110 III. UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF .348 111 1. BEDEUTUNG .348 111 2. GESETZLICHE EINORDNUNG . 352 111 3. GRUNDSATZ: UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE OHNE BEURTEILUNGSSPIELRAUM .354 112 4. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM (FALLGRUPPEN) . 362 115 A) PRUEFUNGS UND PRUEFUNGSAEHNLICHE ENTSCHEIDUNGEN . 362 115 B) BEAMTENRECHTLICHE EIGNUNGS UND LEISTUNGS BEURTEILUNGEN . 371 118 C) HOECHSTPERSOENLICHE AKTE WERTENDER ERKENNTNIS . 372 119 D) PROGNOSE UND RISIKOENTSCHEIDUNGEN, INSBESONDERE IM UMWELT UND WIRTSCHAFTSRECHT . 376 120 5. GRENZEN DES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS UND GERICHTLICHE KONTROLLE - PARALLELE ZUR ERMESSENSPROBLEMATIK . 377 120 6. FOLGEN VON BEURTEILUNGSMAENGELN . 379 121 IV. UEBERSCHNEIDUNGEN . 380 121 V. SONDERFAELLE .386 124 INHALTSVERZEICHNIS XIII RN. SEITE VI. ANSPRUCH AUF ERMESSENS UND BEURTEILUNGSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG . 390 124 §9. SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT UND VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS . 394 127 I. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT . 394 127 1. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN OBJEKTIVEM UND SUBJEKTIVEM RECHT . 394 127 2. DIE BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE . 403 130 3. DIE PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS . 410 132 II. DAS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS . 413 132 1. BEGRIFF . 413 132 2. ERSCHEINUNGSFORMEN . 414 133 3. RECHTLICHE UND PRAKTISCHE BEDEUTUNG . 415 133 4. RECHTS UND PFLICHTENNACHFOLGE . 417 134 KAPITEL 2. HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG . 419 139 § 10. DER VERWALTUNGSAKT . 420 140 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG .420 141 II. DIE BEGRIFFSMERKMALE DES §35 S. 1 VWVFG . 425 142 1. BEHOERDE . 427 143 2. HOHEITLICHE MASSNAHME . 432 145 A) MASSNAHME . 433 145 B) HOHEITLICH . 435 146 3. AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 443 148 4. REGELUNG . 445 149 A) BEGRIFF . 445 149 B) ABGRENZUNGEN . 449 150 AA) REALAKTE . 453 150 BB) VORBEREITENDE MASSNAHMEN UND TEILAKTE . 453 150 CC) RECHTSERHEBLICHE BEHOERDLICHE WILLENSERKLAERUNGEN OHNE ANORDNUNGSCHARAKTER . 456 . 152 5. EINZELFALL . 458 153 A) DIE BEDEUTUNG DER MERKMALE KONKRET-INDIVIDUELL UND ABSTRAKT-GENERELL . 458 153 B) ALLGEMEINVERFUEGUNGEN, §35 S. 2 VWVFG . 464 154 - UEBERSICHT 12: ALLGEMEINVERFUEGUNG . 473 160 C) ABSTRAKT-INDIVIDUELLE REGELUNGEN . 474 . 160 - UEBERSICHT 13: EINZELFALL - RECHTSNORM . 478 161 D) ABGRENZUNGSSCHWIERIGKEITEN . 479 162 6. AUSSENWIRKUNG . 483 162 - UEBERSICHT 14: DIENSTLICHE WEISUNGEN . 493 167 - UEBERSICHT 15: VERWALTUNGSAKT-MERKMALE (§ 35 VWVFG) . 496 169 III. ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN UND ARTVERWANDTE BEGRIFFE . 497 170 1. BEFEHLENDE, GESTALTENDE UND FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE . 498 170 2. BEGUENSTIGENDE UND BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE . 503 171 XIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. REPRESSIVE VERBOTE MIT BEFREIUNGSVORBEHALT UND PRAEVENTIVE VERBOTE MIT ERLAUBNISVORBEHALT .504 171 4. VERWALTUNGSAKTE MIT DRITT ODER DOPPELWIRKUNG . 505 173 5. EINSEITIGE UND MITWIRKUNGSBEDUERFTIGE VERWALTUNGSAKTE. . . 506 173 6. MEHRSTUFIGE VERWALTUNGSAKTE . 507 173 7. PERSONENBEZOGENE UND DINGLICHE VERWALTUNGSAKTE . 512 174 8. GEBUNDENE UND NICHTGEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE . 514 175 9. VOLLSTRECKBARE UND NICHTVOLLSTRECKBARE VERWALTUNGSAKTE . . 515 175 10. DAUERVERWALTUNGSAKTE . 516 175 11. ZUSAGE UND ZUSICHERUNG . 517 176 12. VORBESCHEID UND TEILGENEHMIGUNG . 525 178 A) VORBESCHEID . 525 178 B) TEILGENEHMIGUNG . 527 178 13. VORLAEUFIGE UND VORSORGLICHE VERWALTUNGSAKTE . 528 178 A) VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT . 528 178 B) VORSORGLICHER VERWALTUNGSAKT . 535 180 14. TRANSNATIONALER VERWALTUNGSAKT . 536 181 IV. EXISTENZ, ERLASS, WIRKSAMKEIT, BEKANNTGABE UND BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN . 537 181 1. EXISTENZ VON VERWALTUNGSAKTEN . 537 181 2. ERLASS, WIRKSAMKEIT UND BEKANNTGABE VON VERWALTUNGSAKTEN 540 182 A) ERLASS .540. 182 B) WIRKSAMKEIT . 542 183 - UEBERSICHT 16: RECHTLICHE EXISTENZ, AEUSSERE UND INNERE WIRKSAMKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN . 548 187 C) BEKANNTGABE . 551 187 3. BESTANDSKRAFT . 563 197 V. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 569 199 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 570 199 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 573 200 A) ZUSTAENDIGKEITEN . 574 200 AA) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 574 200 BB) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 575 200 CC) INSTANTIELLE ZUSTAENDIGKEIT . 576 201 DD) FUNKTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT . 577 201 B) VERFAHREN - VERFAHRENSVORSCHRIFTEN . 579 201 C) FORM . 580 201 D) ORDNUNGSGEMAESSE BEKANNTGABE . 581 202 E) BEGRUENDUNG .584 202 F) RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 586 203 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 588 203 A) VERFASSUNGSMAESSIGE FORMELL-GESETZLICHE GRUNDLAGE . 588 203 B) ERFORDERNIS EINER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 589 205 AA) EINGRIFFSVERWALTUNG . 590 205 BB) LEISTUNGSVERWALTUNG . 591 205 C) VERWALTUNGSAKTBEFUGNIS (VA-BEFUGNIS) . 592 206 D) TATBESTANDSMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 603 211 E) BEACHTUNG VON ERMESSENSGRENZEN . 604 211 INHALTSVERZEICHNIS XV RN. SEITE F) UEBEREINSTIMMUNG MIT SONSTIGEM HOEHERRANGIGEN RECHT . 605 211 G) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP .606 212 H) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ . 607 212 I) TATSAECHLICHE UND RECHTLICHE MOEGLICHKEIT DER BEFOL GUNG DES VERWALTUNGSAKTS .608 213 - UEBERSICHT 17: RECHTMAESSIGKEIT EINES VERWALTUNGS AKTS (PRUEFSCHEMA) . 610 213 VI. DER RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKT . 611214 1. ALLGEMEINES . 611 214 2. NICHTIGKEIT . 613 215 3. ANFECHTBARKEIT UND AUFHEBBARKEIT . 621216 A) ANFECHTBARKEIT . 621 216 B) AUFHEBBARKEIT . 626 218 C) TEILRECHTSWIDRIGKEIT, TEILANFECHTBARKEIT UND TEILAUFHEBBARKEIT . 627 218 D) HEILUNG ODER UNERHEBLICHKEIT BESTIMMTER VERFAHRENS UND FORMFEHLER, §§ 45, 46 VWVFG . 629 220 AA) HEILUNG VON VERFAHRENS UND FORMFEHLERN GEM. §45VWVFG . 632 221 BB) UNERHEBLICHKEIT BESTIMMTER VERFAHRENS UND FORMFEHLER, §46 VWVFG . 635 223 E) UMDEUTUNG RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE, § 47 VWVFG . 640 225 VII. NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN . 643 226 1. BEDEUTUNG . 643 226 2. ARTEN VON NEBENBESTIMMUNGEN . 645 227 A) BEFRISTUNG, §36 II NR. 1 VWVFG .646 227 B) BEDINGUNG, §36 II NR. 2 VWVFG . 647 227 C) WIDERRUFSVORBEHALT, §36 II NR. 3 VWVFG . 650 228 D) AUFLAGE, §36 II NR. 4 VWVFG . 651 228 E) AUFLAGENVORBEHALT, §36 II NR. 5 VWVFG . 654 228 3. RECHTSNATUR . 655 228 4. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN ECHTER UND MODIFIZIERENDER AUFLAGE . 657 229 5. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN . 660 230 A) VERWALTUNGSAKTE, AUF DEREN ERLASS EIN ANSPRUCH BE STEHT, §36 1 VWVFG . 661 230 B) VERWALTUNGSAKTE, AUF DEREN ERLASS KEIN ANSPRUCH BE STEHT, §36 11 VWVFG . 662 231 C) ALLGEMEINGUELTIGE AUSSAGEN . 663 231 6. RECHTSSCHUTZ GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN . 665 232 A) UNTERSCHEIDUNG NACH DER ART DER NEBENBESTIMMUNG. . . 666 232 B) UNTERSCHEIDUNG NACH DER ART DES HAUPTVERWALTUNGSAKTS 668 233 C) GRUNDSAETZLICH ANFECHTUNGSKLAGE . 669 233 D) GRUNDSAETZLICH VERPFLICHTUNGSKLAGE . 670 233 E) STELLUNGNAHME . 671 234 XVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VIII. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN, §§ 48-50 VWVFG . 673 236 1. ALLGEMEINES . 673 236 A) BEGRIFF DER AUFHEBUNG . 673 236 - UEBERSICHT 18: AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN NACH §§ 48, 49 VWVFG . 678 238 B) RECHTMAESSIG - RECHTSWIDRIG . 679 238 C) BELASTEND - BEGUENSTIGEND . 686 242 2. RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE . . 690 243 3. RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 694 246 A) RUECKNAHMEVERBOT GEM. §48 II VWVFG . 695 247 - UEBERSICHT 19: RUECKNAHMEVERBOT GEM. §48 II VWVFG (PRUEFSCHEMA) . 696 247 B) RUECKNAHME NACH §48 I 1, III VWVFG . 704 252 AA) RUECKNAHME NACH §48 I 1 VWVFG . 704 252 BB) AUSGLEICHSANSPRUCH NACH §48 III VWVFG . 707 253 C) RUECKNAHMEFRIST DES § 48 IV VWVFG . 712 255 D) BEHOERDENZUSTAENDIGKEIT, § 48 V VWVFG . 714 257 4. WIDERRUF RECHTMAESSIGER BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE . 715 258 5. WIDERRUF RECHTMAESSIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . . 718 259 A) WIDERRUFGEM. §49 II VWVFG . 719 259 B) WIDERRUF GEM. § 49 III VWVFG . 725 263 6. WIDERRUF RECHTWIDRIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 728 264 7. ERSTATTUNGSPFLICHT NACH § 49A VWVFG . 729 264 8. RECHTSSCHUTZ . 734 267 A) GRUNDFAELLE . 734 267 B) VERWALTUNGSAKT MIT DRITT ODER DOPPELWIRKUNG . 739 269 - UEBERSICHT 20: SUBVENTION IM DREIECKSVERHAELTNIS . 739 . 269 - UEBERSICHT 21: ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN VON § 50 VWVFG (PRUEFSCHEMA) . 748 273 9. RUECKNAHME EU-RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE . 749 273 A) RUECKNAHME BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 749 274 AA) PROBLEMSTELLUNG . 749 274 BB) LOESUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DES EU-RECHTS . . 752 276 CC) MISSACHTUNG DES DURCHFUEHRUNGSVERBOTS (ART. 108 III 3 AEUV) . 759 279 B) RUECKNAHME BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE . 763 284 IX. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS, §51 VWVFG . 766 287 1. BEDEUTUNG VON § 51 VWVFG . 766 287 2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN VON §51 VWVFG . 769 288 - UEBERSICHT 22: PRUEFUNGSAUFBAU VON §51 VWVFG (PRUEF SCHEMA) . 769 288 3. BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE MIT BELASTENDER DRITTWIRKUNG . 771 295 4. WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG UND ZWEITBESCHEID . 772 296 A) WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG . 772 296 B) ZWEITBESCHEID . 773 297 5. RECHTSSCHUTZ . 774 297 INHALTSVERZEICHNIS XVII RN. SEITE §11. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG NACH §§54FF.VWVFG . 775 299 I. ABGRENZUNGEN . 775 300 1. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE . 776 300 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE . 778 300 3. STAATSVERTRAEGE . 779 301 4. VERWALTUNGSABKOMMEN . 780 302 5. STAATSKIRCHENVERTRAEGE . 782 303 6. VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE GEM. §§ 54 FF. VWVFG . 783 303 - UEBERSICHT 23: ARTEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE . 783 304 II. BEGRIFFSMERKMALE . 784 304 1. VERTRAG . 784 304 2. AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 785 305 3. BEGRUENDUNG, AENDERUNG ODER AUFHEBUNG EINES RECHTS VERHAELTNISSES . 787 307 III. VERTRAGSARTEN . 788 307 1. SUBORDINATIONSRECHTLICHE UND KOORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE . 789 308 2. VERGLEICHSVERTRAEGE . 795 310 3. AUSTAUSCHVERTRAEGE . 799 311 IV. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 803 314 1. ZULAESSIGKEIT DER VERTRAGSFORM . 804 315 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 806 316 A) ZUSTAENDIGKEITEN .806 316 B) FORM . 807 317 C) ZUSTIMMUNG . 809 318 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 810 319 4. RECHTSFOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT . 812 319 A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN RECHTSWIDRIGKEIT UND NICHTIGKEIT . 812 319 B) NICHTIGKEITSGRUENDE DES §59 II VWVFG . 814 320 C) NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 59 I VWVFG . 815 321 5. FOLGEN DER NICHTIGKEIT ODER UNWIRKSAMKEIT . 820 323 6. ABWICKLUNG VON VERTRAEGEN . 821 324 7. RECHTSWEG . 823 325 §12. RECHTSVERORDNUNGEN . 824 328 I. BEGRIFF . 824 328 II. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 826 329 III. FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 830 330 1. ZUSTAENDIGKEIT . 830 330 2. VERFAHREN UND FORM . 832 331 3. ZITIERGEBOT, ART. 80 I 3 GG . 833 331 IV. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 835 332 1. EXISTENZ EINER VERFASSUNGSMAESSIGEN FORMELLEN GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 835 332 2. VEREINBARKEIT DER RECHTSVERORDNUNG MIT DER GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 836 333 3. ERMESSEN . 837 333 XVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 4. UEBEREINSTIMMUNG MIT SONSTIGEM HOEHERRANGIGEN RECHT . . 838 334 V. RECHTSWIDRIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN . 839 335 §13 . SATZUNGEN . 844 336 I. BEGRIFF . 844 336 II. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 846 336 III. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 849 338 IV. RECHTSWIDRIGKEIT . 850 339 §14 . VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 852 341 I. BEGRIFFUND RECHTSNATUR . 852 341 II. ERSCHEINUNGSFORMEN . 855 342 1. ORGANISATIONS-, VERFAHRENS UND DIENSTVORSCHRIFTEN . 855 342 2. GESETZESAUSLEGENDE (NORMINTERPRETIERENDE) VERWALTUNGS VORSCHRIFTEN . 857 343 3. GESETZESKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 858 344 4. ERMESSENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 860 344 5. GESETZESVERTRETENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 861 345 III. ERLASS UND RECHTMAESSIGKEIT VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 863 345 IV. RECHTSWIRKUNGEN UND RECHTSSCHUTZ . 867 346 1. DER GRUNDSATZ DER FEHLENDEN UNMITTELBAREN AUSSENWIRKUNG 867 346 2. MITTELBARE AUSSENWIRKUNG VON ENTSCHEIDUNGSLENKENDEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 870 347 A) DIE BEDEUTUNG VON ART. 3 I GG . 870 347 B) MATERIELL-RECHTLICHE UND PROZESSUALE KONSEQUENZEN. . . . 875 349 C) UNMITTELBARE AUSSENWIRKUNG GESETZESKONKRETISIEREN DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN IM UMWELTRECHT? . 878 . 351 - UEBERSICHT 24: VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 884 353 §15. REALAKTE . 885 354 I. BEGRIFF UND ABGRENZUNGEN . 885 354 II. RECHTMAESSIGKEIT UND RECHTSSCHUTZ . 889 356 §16 . PLAENE . 891 358 §17 . PRIVATISIERUNG DER VERWALTUNG - PRIVATRECHTLICHES HANDELN . 895 360 I. PRIVATISIERUNG DER VERWALTUNG . 895 360 II. PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER VERWALTUNG . 903 365 1. ERSCHEINUNGSFORMEN UND TYPOLOGISCHE BESONDERHEITEN. . . . 903 366 2. DIE ZWEISTUFENTHEORIE . 909 372 A) GRUNDIDEE . 909 372 B) ANWENDUNGSBEREICHE . 911 373 AA) SUBVENTIONSWESEN . 911 373 (1) VERLORENE ZUSCHUESSE . 912 373 - UEBERSICHT 25: SUBVENTIONEN IN FORM VERLORENER ZUSCHUESSE . 912 374 (2) DARLEHEN . 913 374 - UEBERSICHT 26: SUBVENTIONEN IN FORM VON DAR LEHEN . 914 375 INHALTSVERZEICHNIS XIX RN. SEITE (3) HERMES-BUERGSCHAFTEN . 915 376 (4) KRITIK . 916 376 BB) BENUTZUNG KOMMUNALER OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 919 377 CC) SONSTIGE ANWENDUNGSFAELLE . 927 382 3. DIE VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE . 936 388 KAPITEL 3. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN . 940 393 §18. GRUNDZUEGE . 940 393 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG .940 393 II. VERFAHRENSARTEN DES VWVFG . 942 394 1. NICHTFOERMLICHES (EINFACHES) VERWALTUNGSVERFAHREN . 942 394 2. FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 943 395 3. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN .944 395 III. VERFAHRENSABLAUF . 947 397 1. EINLEITUNG DES VERFAHRENS . 947 397 2. VERFAHREN VOR DER BEHOERDLICHEN SACHENTSCHEIDUNG . 948 397 A) DIE BETEILIGTEN . 948 397 B) UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 949 398 C) WICHTIGE VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN . 950 398 AA) ANHOERUNGSRECHT, §28 VWVFG . 950 398 BB) RECHT AUF AKTENEINSICHT, §29 VWVFG . 951 399 CC) BERATUNGS UND AUSKUNFTSRECHT, §25 VWVFG . 954 . 400 DD) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND, § 32 VWVFG . 955 400 D) VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE . 957 401 3. VERFAHRENSABSCHLUSS . 959 402 IV. RECHTSWIDRIGKEIT UND RECHTSSCHUTZ . 960 402 KAPITEL 4. RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 961 403 §19. GRUNDZUEGE . 961 403 I. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SACHE . 961 403 II. ENTSTEHUNG, AUFHEBUNG UND AENDERUNG OEFFENTLICHER SACHEN . . . 964 404 1. ENTSTEHUNG .964 404 2. AUFHEBUNG . 967 405 3. AENDERUNG . 968 405 III. RECHTLICHE BEDEUTUNG UND EINORDNUNG DER OEFFENTLICHEN SACHE . 969 406 1. MODIFIZIERTES PRIVATEIGENTUM . 969 406 A) GELTUNG DER PRIVATRECHTSORDNUNG . 969 406 B) OEFFENTLICH-RECHTLICHER STATUS . 970 406 2. OEFFENTLICHES EIGENTUM . 972 408 IV. ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 973 408 1. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH . 973 408 A) BEGRIFF . 973 408 B) SONDERNUTZUNG VON SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH . 976 409 AA) BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 976 409 BB) FALLGRUPPEN . 979 409 CC) ERTEILUNG VON SONDERNUTZUNGSERLAUBNISSEN . 989 413 XX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 2. OEFFENTLICHE SACHEN IM SONDERGEBRAUCH .992 414 3. OEFFENTLICHE SACHEN IM ANSTALTSGEBRAUCH . 995 415 4. OEFFENTLICHE SACHEN IM VERWALTUNGSGEBRAUCH . 1001 416 - UEBERSICHT 27: OEFFENTLICHE SACHEN . 1003 417 KAPITEL 5. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 1005 419 §20. GRUNDZUEGE . 1005 419 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 1005 420 II. RECHTSGRUNDLAGEN . 1007 420 III. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 1009 421 IV. VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN . 1014 422 1. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 1014 422 2. RECHTSSCHUTZ . 1017 422 A) RECHTSSCHUTZ GEGEN DEN LEISTUNGSBESCHEID (GRUNDVERFUEGUNG) . 1018 422 B) RECHTSSCHUTZ GEGEN VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN . 1021 423 V. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN . 1028 425 1. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 1028 425 A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 1028 425 B) ZWANGSMITTEL . 1030 426 - UEBERSICHT 28: ERSATZVORNAHME . 1032 426 C) DREISTUFIGER ABLAUF DES ZWANGSVERFAHRENS . 1038 427 D) SOFORTIGER VOLLZUG (§6 II VWVG) . 1041 428 2. RECHTSSCHUTZ . 1046 429 - UEBERSICHT 29: VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 1051 432 KAPITEL 6. STAATSHAFTUNG . 1052 433 §21. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH, §839 BGB, ART. 34 GG . 1053 438 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 1053 438 II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 1055 439 1. HANDELN (UNTERLASSEN) IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES . 1055 439 2. VERLETZUNG EINER DRITTGERICHTETEN AMTSPFLICHT . 1064 444 A) AMTSPFLICHT . 1065 444 B) DRITTRICHTUNG DER AMTSPFLICHT . 1066 445 C) VERSTOSS GEGEN DIE AMTSPFLICHT . 1076 454 3. VERSCHULDEN . 1079 455 A) ALLGEMEINES . 1079 455 B) BESONDERHEITEN . 1081 456 AA) ZWEIFELHAFTE RECHTSLAGE . 1081 456 BB) BESTAETIGUNG DURCH EIN KOLLEGIALGERICHT . 1082 456 CC) ORGANISATIONSVERSCHULDEN . 1083 457 4. SCHADEN . 1084 457 5. KAUSALITAET . 1085 458 6. KEIN HAFTUNGSAUSSCHLUSS . 1086 459 A) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL (VERWEISUNGSPRIVILEG) DES §839 1 2 BGB . 1086 459 INHALTSVERZEICHNIS XXI RN. SEITE B) RICHTERSPRUCHPRIVILEG DES §839 II 1 BGB . 1088 460 C) NICHTERGREIFEN VON RECHTSMITTELN, § 839 III BGB . 1090 461 7. ART UND UMFANG DES SCHADENSERSATZES . 1093 462 8. VERJAEHRUNG . 1095 463 9. DER HAFTENDE HOHEITSTRAEGER . 1096 464 III. PROZESSUALE ANSCHLUSSFRAGEN . 1098 468 1. ZIVILRECHTSWEG . 1098 468 2. PRUEFUNGSUMFANG DES ZIVILGERICHTS . 1099 469 IV. KONKURRENZEN . 1101 469 - UEBERSICHT 30: AMTSHAFTUNG, § 839 BGB, ART. 34 GG (PRUEFSCHEMA) . 1102 470 V. HAFTUNG BEI PRIVATRECHTLICHEM HANDELN VON TRAEGERN OEFFENTLICHER GEWALT . 1103 471 - UEBERSICHT 31: HAFTUNG BEI PFLICHTVERLETZUNGEN VON AMTSTRAEGERN . 1107 472 §2 2. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE FUER EIGENTUMSEINGRIFFE . 1108 474 I. ANSPRUCH AUF ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG . 1110 475 1. OEFFENTLICH-RECHTLICHES HANDELN . 1112 476 2. EIGENTUMSEINGRIFF . 1113 476 3. HOHEITLICHER RECHTSAKT MIT ENTEIGNUNGSCHARAKTER . 1117 477 4. GEMEINWOHLINTERESSE . 1125 480 5. GESETZLICHE ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG . 1126 480 6. RECHTMAESSIGKEIT DES EIGENTUMSEINGRIFFS IM UEBRIGEN . 1128 480 7. ART UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG . 1130 481 8. VERJAEHRUNG . 1131 481 9. ANSPRUCHSGEGNER . 1131 482 10. RECHTSWEG . 1132 482 II. ANSPRUCH AUS ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF . 1133 482 1. BEGRIFFUND RECHTSGRUNDLAGE . 1133 482 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHES HANDELN (UNTERLASSEN) . 1137 484 3. EIGENTUMSEINGRIFF . 1139 484 4. UNMITTELBARKEIT DES EINGRIFFS UND DER EINGRIFFSFOLGEN . 1141 485 5. RECHTSWIDRIGKEIT . 1145 486 6. SONDEROPFER . 1146 486 7. GEMEINWOHLBEZUG . 1147 487 8. ANSPRUCHSAUSSCHLUSS FUER LEGISLATIVES UNRECHT . 1148 487 9. RECHTSGEDANKE DES §254 BGB . 1154 490 A) VORRANG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES . 1154 490 B) SONSTIGES MITVERSCHULDEN . 1156 491 10. ART UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG . 1157 492 11. VERJAEHRUNG . 1158 492 12. ANSPRUCHSGEGNER . 1159 492 13. RECHTSWEG . 1160 493 14. KONKURRENZEN . 1161 493 III. ANSPRUCH AUS ENTEIGNENDEM EINGRIFF . 1161 493 1. BEGRIFFUND RECHTSGRUNDLAGE . 1161 493 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHES HANDELN, EIGENTUMSEINGRIFF, UNMITTELBARKEIT DES EIGENTUMSEINGRIFFS . 1164 494 XXII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. RECHTMAESSIGKEIT DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN HANDELNS . 1167 495 4. SONDEROPFER . 1170 496 5. ANSPRUCHSAUSSCHLUSS FUER LEGISLATIVE UND UNTERGESETZLICHE FOLGEN . 1172 496 6. RECHTSGEDANKE DES §254 BGB . 1174 498 7. SONSTIGE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN . . . . 1175 498 IV. ANSPRUCH AUFGRUND AUSGLEICHSPFLICHTIGER INHALTS UND SCHRANKENBESTIMMUNG . 1176 498 - UEBERSICHT 32: ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE FUER EIGENTUMS EINGRIFFE (PRUEFSCHEMA) . 1180 499 §23. AUFOPFERUNGSANSPRUCH . 1181 501 I. BEGRIFF . 1181 501 II. RECHTSGRUNDLAGE . 1185 502 III. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGE . 1186 502 1. OEFFENTLICH-RECHTLICHES HANDELN . 1186 502 2. EINGRIFFIN EIN IMMATERIELLES RECHT . 1187 502 3. UNMITTELBARKEIT DES EINGRIFFS UND DER EINGRIFFSFOLGEN . 1190 503 4. GEMEINWOHLBEZUG DES EINGRIFFS . 1191 503 5. SCHADEN . 1192 503 6. SONDEROPFER . 1193 504 7. RECHTSGEDANKE DES §254 BGB . 1194 504 8. HAFTUNGSAUSSCHLUSS FUER LEGISLATIVE FOLGEN? . 1195 504 9. ART UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG . 1196 505 10. VERJAEHRUNG . 1197 505 11. ANSPRUCHSGEGNER . 1198 505 12. RECHTSWEG . 1199 505 IV. KONKURRENZEN . 1201 505 - UEBERSICHT 33: AUFOPFERUNGSANSPRUCH (PRUEFSCHEMA) . 1200 506 §24 . FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 1201 507 I. BEGRIFF UND DIFFERENZIERUNG . 1201 507 II. RECHTSGRUNDLAGE . 1204 508 III. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN . 1205 509 1. OEFFENTLICH-RECHTLICHES HANDELN . 1205 509 2. RECHTSEINGRIFF . 1206 511 3. UNMITTELBARKEIT DER FOLGEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN HANDELNS . 1207 512 4. RECHTSWIDRIGKEIT DER FOLGEN . 1209 513 5. RECHTSGRUNDLOSIGKEIT DER FOLGEN . 1210 513 6. MOEGLICHKEIT DER FOLGENBESEITIGUNG . 1213 514 7. ZUMUTBARKEIT DER FOLGENBESEITIGUNG . 1216 517 8. RECHTSGEDANKE DES §254 BGB . 1219 518 9. PRINZIPIELLER AUSSCHLUSS VON FOLGENENTSCHAEDIGUNG . 1221 519 10. NORMATIVES UNRECHT . 1223 521 11. VERJAEHRUNG . 1225 523 12. ANSPRUCHSGEGNER . 1226 524 IV. PROZESSUALE DURCHSETZUNG . 1227 524 INHALTSVERZEICHNIS XXIII RN. SEITE V. KONKURRENZEN . 1235 528 - UEBERSICHT 34: FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH (PRUEFSCHEMA) . . . 1234 528 §25 . OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH . 1235 529 I.BEGRIFF . 1235 529 II. RECHTSGRUNDLAGE . 1238 530 III. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN . 1240 530 1. VORRANG SPEZIELLER VORSCHRIFTEN . 1240 530 2. VERMOEGENSVERSCHIEBUNG . 1241 531 3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTSBEZIEHUNG . 1242 531 4. OHNE RECHTSGRUND . 1247 532 5. ERSTATTUNGSUMFANG . 1249 533 6. AUSSCHLUSS DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ERSTATTUNGSANSPRUCHS. 1250 533 7. VERJAEHRUNG . 1254 536 IV. PROZESSUALE DURCHSETZUNG . 1255 536 V. KONKURRENZEN . 1260 538 - UEBERSICHT 35: ALLGEMEINER OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTAT TUNGSANSPRUCH (PRUEFSCHEMA) . 1261 539 §26. ERSATZANSPRUECHE AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SCHULDVER HAELTNISSEN . 1262 540 I. BEGRIFFUND RECHTSGRUNDLAGEN . 1262 541 II. FALLGRUPPEN . 1266 543 1. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG . 1266 543 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE BENUTZUNGS UND LEISTUNGSVERHAELTNISSE . 1269 544 3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG . 1272 546 4. OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG (GOA) . 1274 547 A) BEGRIFF . 1274 547 B) FALLGRUPPEN . 1276 548 AA) EIN HOHEITSTRAEGER HANDELT FUER EINEN ANDEREN HOHEITSTRAEGER . 1277 548 BB) EIN HOHEITSTRAEGER HANDELT FUER EINEN . BUERGER . 1277 548 CC) EIN BUERGER HANDELT FUER EINEN . HOHEITSTRAEGER . 1277 548 DD) EIN BUERGER HANDELT FUER EINEN . ANDEREN BUERGER . 1278 549 C) . ANWENDBARKEIT DER GOA-REGELN . 1278 549 AA) EIN HOHEITSTRAEGER HANDELT FUER EINEN ANDEREN HOHEITSTRAEGER . 1279 549 BB) EIN HOHEITSTRAEGER HANDELT FUER EINEN . BUERGER . 1280 550 CC) EIN BUERGER HANDELT FUER EINEN . HOHEITSTRAEGER . 1281 551 DD) EIN BUERGER HANDELT FUER EINEN . ANDEREN BUERGER . 1282 551 D) . UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN OEFFENTLICH-RECHTLICHER UND PRIVATRECHTLICHER GOA . 1283 552 5. BEAMTENVERHAELTNIS UND SONSTIGE PERSONENBEZOGENE SCHULDVERHAELTNISSE . 1285 553 A) BEAMTENVERHAELTNIS . 1285 553 B) SONSTIGE PERSONENBEZOGENE SCHULDVERHAELTNISSE . 1290 556 6. RECHTSWEG . 1291 556 III. KONKURRENZEN . 1293 558 XXIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE §27. POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHTLICHER AUSGLEICHSANSPRUCH . . 1294 559 I. ANWENDUNGSBEREICH 1294 559 II. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN RECHTMAESSIGEM UND RECHTSWIDRIGEM HANDELN . 1295 560 III. UNMITTELBARKEIT DER FOLGEN . 1298 563 IV. ZIELRICHTUNG BEHOERDLICHEN HANDELNS UND MASSNAHMEBEGRIFF . 1299 563 V. ANSCHEINS-, VERDACHTSSTOERER UND UNBETEILIGTER DRITTER . 1300 565 1. ANSCHEINS UND VERDACHTSSTOERER . 1300 565 2. UNBETEILIGTER DRITTER . 1303 567 VI. KONKURRENZEN . 1304 568 - UEBERSICHT 36: POLIZEI UND ORDNUNGSRECHTLICHE AUSGLEICHS ANSPRUECHE GEM. §§64FF. HSOG (PRUEFSCHEMA) . 1304 568 §28. EU-RECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH . 1305 570 I. AUSGANGSSITUATION . 1305 570 II. BEGRIFFUND RECHTSGRUNDLAGE . 1308 571 III. ANSPRUCHSSTRUKTUR . 1312 573 IV. KONKURRENZEN . 1313 574 V. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND ANSPRUCHSAUFBAU . 1314 574 - UEBERSICHT 37: EU-RECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH (PRUEFSCHEMA) . 1315 574 KAPITEL 7. VERWALTUNGSPROZESSRECHT . 1316 581 §29 . EINFUEHRUNG . 1316 581 §30 . ALLGEMEINE (GEMEINSAME) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 1319 584 I. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 1319 585 1. AUFDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN . 1320 585 2. DIE ALLGEMEINE RECHTSWEGBESTIMMUNG DES §40 I VWGO . 1320 586 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT . 1321 586 AA) EINDEUTIGE FAELLE . 1321 586 BB) ABGRENZUNGSTHEORIEN . 1323 587 (1) SUBORDINATIONSTHEORIE (UEBER-UNTERORDNUNGS THEORIE) . 1324 587 (2) SONDERRECHTSTHEORIE (ZUORDNUNGSTHEORIE, MODIFIZIERTE SUBJEKTSTHEORIE) . 1324 589 (3) INTERESSENTHEORIE . 1325 592 CC) PROBLEMATISCHE FAELLE . 1325 593 (1) TATSAECHLICHES HANDELN . 1325 593 (2) RECHTSHANDLUNGEN . 1326 595 DD) ZWEISTUFENTHEORIE . 1326 597 B) NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT . 1327 598 C) KEINE ANDERWEITIGE GESETZLICHE ZUWEISUNG . 1329 600 II. GERICHTSZUSTAENDIGKEITEN . 1331 602 1. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 1331 602 2. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 1332 603 III. RICHTIGER BEKLAGTER . 1333 603 1. §78 VWGO ALS REGELUNG DER PASSIVEN PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS . 1333 603 INHALTSVERZEICHNIS XXV RN. SEITE 2. HINWEISE FUER DIE FALLBEARBEITUNG . 1338 605 3. DER ANWENDUNGSBEREICH VON §78 VWGO . 1342 607 IV. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT . 1344 608 V. PROZESSFAEHIGKEIT UND PROZESSVERTRETUNG . 1347 610 VI. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 1349 611 §31 . DIE KLAGEARTEN UND IHRE BESONDEREN ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN - BEGRUENDETHEIT . 1350 613 I. DIE ANFECHTUNGSKLAGE . 1350 613 1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1350 613 A) STATTHAFTIGKEIT . 1350 613 B) KLAGEBEFUGNIS . 1351 614 C) VORVERFAHREN . 1354 617 AA) DAS VORVERFAHREN ALS PROZESSVORAUSSETZUNG . 1354 617 BB) DAS VORVERFAHREN ALS VERWALTUNGSVERFAHREN . 1359 620 (1) ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 1360 620 (2) BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS . 1368 623 (3) REFORMATIO IN PEIUS . 1373 625 - UEBERSICHT 38: ERFOLGSAUSSICHTEN EINES WIDERSPRUCHS (PRUEFSCHEMA) . 1375 629 D) KLAGEFRIST . 1376 630 2. BEGRUENDETHEIT . 1377 630 II. VERPFLICHTUNGSKLAGE . 1379 631 1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1379 631 A) STATTHAFTIGKEIT . 1379 631 B) KLAGEBEFUGNIS . 1382 632 C) VORVERFAHREN . 1384 633 D) KLAGEFRIST . 1386 634 2. BEGRUENDETHEIT . 1387 634 III. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 1390 635 1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1390 635 A) STATTHAFTIGKEIT . 1390 635 B) KLAGEBEFUGNIS . 1392 637 C) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1393 638 2. BEGRUENDETHEIT . 1394 639 IV. FESTSTELLUNGSKLAGE . 1395 640 1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1395 640 A) STATTHAFTIGKEIT . 1395 640 B) SUBSIDIARITAET . 1399 647 C) FESTSTELLUNGSINTERESSE . 1402 649 D) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1403 649 2. BEGRUENDETHEIT . 1404 650 V. NORMENKONTROLLE NACH §47 VWGO . 1405 651 1. ALLGEMEINES . 1405 651 2. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1407 652 A) STATTHAFTIGKEIT . 1407 652 B) ANTRAGSBEFUGNIS . 1411 657 C) ANTRAGSGEGNER . 1413 658 XXVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE D) BETEILIGTENFAEHIGKEIT, PROZESSFAEHIGKEIT UND PROZESSVERTRETUNG . 1414 658 E) FRIST . 1415 658 F) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 1416 658 3. BEGRUENDETHEIT . 1417 659 - UEBERSICHT 39: AUFBAU EINER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KLAGE (PRUEFSCHEMA) . 1420 661 §32 . SONDERFORMEN DES RECHTSSCHUTZES . 1421 666 I. DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 1421 666 1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1421 666 A) STATTHAFTIGKEIT . 1421 666 B) KLAGEBEFUGNIS . 1425 671 C) FESTSTELLUNGSINTERESSE . 1426 672 AA) WIEDERHOLUNGSGEFAHR . 1427 672 BB) REHABILITATIONSINTERESSE . 1427 672 CC) VORBEREITUNG EINER AMTSHAFTUNGS ODER ENTSCHAEDIGUNGSKLAGE . 1428 672 DD) VERWALTUNGSAKTE, DIE SICH TYPISCHERWEISE KURZFRIS TIGERLEDIGEN . 1428 673 EE) SCHWERWIEGENDE GRUNDRECHTSEINGRIFFE? . 1428 674 D) VORVERFAHREN . 1428 674 E) KLAGEFRIST . 1432 677 2. BEGRUENDETHEIT . 1435 679 - UEBERSICHT 40: FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (PRUEF SCHEMA) . 1436 680 II. KLAGE SUI GENERIS . 1437 682 III. NORMERLASSKLAGE . 1438 683 IV. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ . 1443 685 1. BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1443 686 A) STATTHAFTIGKEIT . 1443 686 B) KLAGEBEFUGNIS . 1447 687 C) BESONDERES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 1449 688 2. BEGRUENDETHEIT . 1451 689 - UEBERSICHT 41: (VORBEUGENDE) UNTERLASSUNGS UND FESTSTELLUNGSKLAGE (PRUEFSCHEMA) . 1452 690 V. VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANKLAGEN . 1453 691 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 1453 691 2. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 1457 693 3. KLAGEART . 1461 694 4. KLAGEBEFUGNIS . 1468 699 5. RICHTIGER BEKLAGTER (PASSIVE PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS) . 1471 701 6. BETEILIGUNGS UND PROZESSFAEHIGKEIT . 1472 701 - UEBERSICHT 42: VERWALTUNGSRECHTLICHE ORGANKLAGEN (PRUEFSCHEMA) . 1474 703 INHALTSVERZEICHNIS XXVII §33. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 1475 705 I. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN VERWALTUNGSAKTE . 1476 706 1. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG VON WIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE . 1476 706 A) BEGRIFF DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 1476 706 B) VORAUSSETZUNGEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 1480 707 C) AUSNAHMEN VOM EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 1482 709 2. DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG UND DIE BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG . 1483 710 A) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG NACH §80 II 1 NR.4VWGO . 1483 710 AA) FORMELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1483 710 (1) BEHOERDENZUSTAENDIGKEIT . 1483 710 (2) KEIN ANHOERUNGSERFORDERNIS . 1484 710 (3) BEGRUENDUNG DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT, §80 111 1 VWGO . 1485 711 BB) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1486 711 CC) VOLLZUG VON EU-RECHT DURCH DEUTSCHE BEHOERDEN . . 1489 712 B) BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG NACH §80 IV VWGO . 1490 713 C) VERWALTUNGSAKTE MIT DOPPELWIRKUNG, §80A VWGO 1493 714 3. DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG UND DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 1496 715 A) DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG NACH §80 V 1 VWGO . 1496 715 AA) ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGES NACH §80 V 1 VWGO . . 1497 715 BB) BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS NACH §80 V 1 VWGO . 1501 719 (1) DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN DER SUMMARI SCHEN PRUEFUNG IN DER GERICHTLICHEN PRAXIS UND DER VOLLEN RECHTSPRUEFUNG IN PRUEFUNGSARBEITEN . . 1501 719 (2) ANTRAEGE GEM. §80 V 1 ALT. 1 VWGO GEGEN DIE SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT VON VERWALTUNGS AKTEN NACH §80 II 1 NR. L-3A, 2 VWGO (AUF GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG) . 1505 721 (3) ANTRAEGE GEM. §80 V 1 ALT.2 VWGO GEGEN DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLL ZIEHBARKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN NACH § 80 II 1 NR. 4 VWGO (AUF GERICHTLICHE WIEDERHER STELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG) . 1507 722 (4) EU-RECHTLICHE BESONDERHEITEN . 1512 724 (5) GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFHEBUNG EINER VOLLZIEHUNG . 1515 726 CC) DIE ANALOGE ANWENDUNG VON § 80 V VWGO BEIM (DROHENDEN) RECHTSWIDRIGEN FAKTISCHEN VOLLZUG DES VERWALTUNGSAKTS . 1517 727 DD) VERWALTUNGSAKTE MIT DOPPELWIRKUNG . 1518 727 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS B) DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT . 1520 729 - UEBERSICHT 43: ANTRAG AUF GERICHTLICHE ANORDNUNG ODER WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIR KUNG NACH §§ 80 V 1, 80A III 2 VWGO (PRUEFSCHEMA) 1522 730 II. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH §123 VWGO . 1523 732 1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 1523 732 2. ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS . 1525 732 A) EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 1525 732 B) STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS . 1526 733 C) ANTRAGSBEFUGNIS ANALOG §42 II VWGO . 1529 735 AA) MOEGLICHKEIT EINES ANORDNUNGSANSPRUCHS . 1530 . 735 BB) MOEGLICHKEIT EINES ANORDNUNGSGRUNDES . 1531 . 735 D) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 1532 736 3. BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGES . 1534 737 - UEBERSICHT 44: ANTRAG AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG NACH §123 VWGO (PRUEFSCHEMA) . 1538 742 III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN RECHTSVERORDNUNGEN UND SATZUNGEN NACH §47 VI VWGO . 1539 744 1. ABGRENZUNG . 1539 744 2. ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS NACH §47 VI VWGO . 1540 744 3. BEGRUENDETHEIT EINES ANTRAGS NACH §47 VI VWGO . 1546 747 §34. RECHTSMITTEL UND WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS . 1548 749 SACHVERZEICHNIS . 1551 751
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