Handbuch Umweltrecht in der kommunalen Praxis: Fachwissen für den Einstieg
Gespeichert in:
| Weitere Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verlag
[2024]
|
| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 393 Seiten Diagramme 23.5 cm x 16.5 cm |
| ISBN: | 9783829318976 3829318979 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
15
ZUM
AUTOR
.
17
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
19
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
.
27
LITERATURVERZEICHNIS
.
29
1.
GRUNDLAGEN
DER
UMWELTVERWALTUNG
.
35
1.1
DER
UMWELTBEGRIFF
-
WAS
IST
EIGENTLICH
YYDIE
UMWELT"?
.
37
1.2
UMWELT
ETHIK
.
38
1.3
ENTWICKLUNG
DER
UMWELTGESETZGEBUNG
.
40
1.4
GLIEDERUNG
DES
UMWELTRECHTS
.
41
1.5
BEHOERDENAUFBAU
UND
-ZUSTAENDIGKEITEN
.
43
1.5.1
UMWELTVERWALTUNG
ALS
STAATLICHE
AUFGABE
.
43
1.5.2
BEISPIEL
DER
ZUSTVU
IN
NRW
.
43
1.6
GRUNDWISSENSPAKET
FUER
ALLE
UMWELTBEHOERDEN
.
46
2.
ALLGEMEINES
UMWELTRECHT
.
49
2.1
RECHTSQUELLEN
.
49
2.1.1
UMWELTVOELKERRECHT
.
49
2.1.2
UNIONSRECHT
.
52
2.1.2.1
PRIMAERRECHT
.
52
2.1.2.2
SEKUNDAERRECHT
.
54
2.1.3
BUNDES
UND
LANDESRECHT
.
55
2.1.3.1
UMWELTVERFASSUNGSRECHT
.
55
2.1.3.2
UMWELTVERWALTUNGSRECHT
.
56
2.1.3.2.1
GESETZE
.
56
2.1.3.2.2
VERORDNUNGEN
.
57
2.1.3.2.3
SATZUNGEN
.
57
2.1.3.2.4
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
58
2.1.4
TECHNISCHE
NORMEN
.
59
2.2
BEZUEGE
ZU
ANDEREN
RECHTSGEBIETEN
.
61
2.2.1
VERHAELTNIS
ZUR
BAULEITPLANUNG
.
62
2.2.1.1
ALLGEMEINES
ZUR
PLANUNGSRECHTLICHEN
ZULAESSIGKEIT
.
63
2.2.1.1.1
VORHABEN
IM
INNENBEREICH
.
65
2.2.1.1.2
VORHABEN
IM
AUSSENBEREICH
.
66
2.2.1.1.3
QUALIFIZIERTE
BEBAUUNGSPLAENE
.
70
2.2.1.1.4
BESONDERHEITEN
BEI
WINDENERGIEANLAGEN
.
71
2.2.1.1.5
BESONDERHEITEN
BEI
FREIFLAECHEN-PHOTOVOLTAIKANLAGEN
.
74
2.2.1.2
VERHAELTNIS
ZUR
(UMWELTSPEZIFISCHEN)
FACHPLANUNG
.
76
5
2.2.1.3
VERHAELTNIS
ZUR
EINGRIFFSREGELUNG
UND
ZUM
ARTENSCHUTZ
.
76
2.2.1.4
VERHAELTNIS
ZUR
LANDSCHAFTSPLANUNG
.
77
2.2.2
VERHAELTNIS
ZUR
RAUMORDNUNG
.
77
2.2.3
VERHAELTNIS
ZUM
BAUORDNUNGSRECHT
.
78
2.2.4
VERHAELTNIS
ZUM
FORSTRECHT
.
80
2.2.5
VERHAELTNIS
ZUM
JAGD
UND
FISCHEREIRECHT
.
81
2.3
PRINZIPIEN
IM
UMWELTRECHT
.
82
2.3.1
VERURSACHERPRINZIP
.
83
2.3.2
VORSORGEPRINZIP
.
83
2.3.3
KOOPERATIONSPRINZIP
.
85
2.3.4
NACHHALTIGKEITSPRINZIP
.
86
2.4
INSTRUMENTE
DES
UMWELTRECHTS
.
87
2.4.1
SELBSTVORNAHME
UND
INDIREKTE
VERHALTENSSTEUERUNG
.
88
2.4.1.1
OEKONOMISCHE
ANREIZE
.
88
2.4.1.2
OEFFENTLICHKEITSARBEIT
.
89
2.4.1.3
SELBSTREGULIERUNG
UND
-UEBERWACHUNG
.
89
2.4.2
DIREKTE
VERHALTENSSTEUERUNG
.
90
2.4.2.1
PRAEVENTIVE
VERBOTE
.
90
2.4.2.2
REPRESSIVE
VERBOTE
.
91
2.4.2.3
ANZEIGEPFLICHTEN
.
92
2.4.2.4
ORDNUNGSWIDRIGKEITEN
.
93
2.4.2.4.1
TATBESTAENDE
.
94
2.4.2.4.2
VERANTWORTLICHE
PERSON
.
95
2.4.2.4.3
BUSSGELDBEMESSUNG
.
95
2.4.2.4.4
VERJAEHRUNG
.
96
2.4.3
PLANUNG
.
96
2.4.3.1
ARTEN
VON
PLANUNG
.
96
2.4.3.2
MERKMALE
VON
PLANUNG
.
97
2.4.3.2.1
PLANRECHTFERTIGUNG
.
98
2.4.3.2.2
PROGNOSEENTSCHEIDUNG
.
98
2.4.3.2.3
ABWAEGUNG
.
99
2.4.3.3
PLANFESTSTELLUNG
.
101
2.4.3.3.1
UEBERBLICK
UEBER
DAS
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
.
102
2.4.3.3.1.1
VORANTRAGSPHASE
.
102
2.4.3.3.1.2
ANHOERUNGSVERFAHREN
.
103
2.4.3.3.1.3
BESCHLUSSVERFAHREN
.
106
2.4.3.3.1.4
PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS
.
106
2.4.3.3.1.5
PLANVERWIRKLICHUNG
.
107
2.4.3.3.1.6
ERGAENZUNGEN
UND
AENDERUNGEN
.
108
2.4.3.3.2
VEREINFACHUNGEN
IM
PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
109
2.4.3.3.3
FAELLE
UNWESENTLICHER
BEDEUTUNG
.
110
2.5
BETEILIGUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
.
112
2.5.1
UMWELTINFORMATIONEN
.
112
2.5.1.1
ANTRAGSEINGANG
.
115
2.5.1.2
ANTRAGSPRUEFUNG
.
116
2.5.1.3
ABLEHNUNGSGRUENDE
.
117
6
2.5.1.4
INFORMATIONSZUGANG
.
121
2.5.1.5
ABGRENZUNG
ZUM
AKTENEINSICHTSRECHT
.
122
2.5.2
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
122
2.5.2.1
AENDERUNGSVORHABEN
UND
KUMULIERENDE
VORHABEN
.
126
2.5.2.1.1
AENDERUNGSVORHABEN
.
126
2.5.2.1.2
KUMULIERENDE
VORHABEN
.
127
2.5.2.2
UVP-VORPRUEFUNG
.
129
2.5.2.2.1
ALLGEMEINE
VORPRUEFUNG
.
129
2.5.2.2.2
STANDORTBEZOGENE
VORPRUEFUNG
.
130
2.5.2.2.3
ERHEBLICHKEIT
VON
NACHTEILIGEN
UMWELTAUSWIRKUNGEN
.
131
2.5.2.2.4
NACHVOLLZIEHBARKEIT
DER
VORPRUEFUNG
.
133
2.5.2.3
DIE
EIGENTLICHE
UVP
.
134
2.5.2.3.1
FESTLEGUNG
DES
UNTERSUCHUNGSRAHMENS
(SCOPING)
.
135
2.5.2.3.2
BEKANNTMACHUNG
UND
AUSLEGUNG
.
136
2.5.2.3.3
BETEILIGUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
UND
ANDERER
BEHOERDEN
.
137
2.5.2.3.4
ZUSAMMENFASSENDE
DARSTELLUNG
.
138
2.5.2.3.5
BEWERTUNG
UND
BERUECKSICHTIGUNG
BEI
DER
ENTSCHEIDUNG
.
138
2.5.2.3.6
SCHLUSSBEKANNTMACHUNG
UND
UEBERWACHUNG
.
139
2.5.2.4
BESONDERHEITEN
DER
SUP
.
139
2.5.3
RECHTSSCHUTZ
.
140
2.5.3.1
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ
.
140
2.5.3.2
SPEZIALREGELUNGEN
IM
BEREICH
UMWELTRECHTLICHER
ZULASSUNGSVERFAHREN
.
141
2.5.3.3
VERBANDSKLAGERECHTE
.
142
2.5.3.4
UMWELT-RECHTSBEHELFSGESETZ
.
143
2.6
UMWELTSCHADENSRECHT
.
144
2.6.1
UMWELTSCHADEN
.
145
2.6.2
VERANTWORTLICHE/BERUFLICHE
TAETIGKEIT
.
146
2.6.3
KAUSALITAET
.
147
2.6.4
PFLICHTEN
UND
HANDLUNGSBEFUGNISSE
DER
BEHOERDEN
.
147
3.
NATURSCHUTZ
.
149
3.1
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
149
3.2
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
149
3.2.1
BUNDESRECHT
.
149
3.2.2
LANDESRECHT
.
150
3.2.3
UNIONSRECHT
.
150
3.3
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
150
3.4
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
151
3.4.1
ARTENSCHUTZ
.
151
3.4.1.1
BESONDERS
GESCHUETZTE
ARTEN
.
151
3.4.1.2
STRENG
GESCHUETZTE
ARTEN
.
152
3.4.1.3
VERANTWORTUNGSARTEN
.
152
3.4.1.4
ROTE-LISTE-ARTEN
.
153
7
3.4.2
BIOTOPSCHUTZ
.
153
3.4.2.1
SCHUTZGEBIETE
UND
-AUSWEISUNGEN
.
153
3.4.2.2
NATURA
2000-GEBIETE
UND FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
155
3.4.3
NATURSCHUTZBEIRAETE
UND
NATURSCHUTZWACHT
.
157
3.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
158
3.5.1
EINGRIFFSREGELUNG
(§§
13
FF.
BNATSCHG)
.
158
3.5.1.1
EINGRIFFSREGELUNG
IN
ZULASSUNGSVERFAHREN
.
158
3.5.1.2
EINGRIFF
UND
ERHEBLICHKEIT
DES
EINGRIFFS
.
161
3.5.1.3
EINGRIFFSVERMEIDUNG
.
162
3.5.1.4
AUSGLEICHS
UND
ERSATZMASSNAHMEN
.
163
3.5.1.5
ABWAEGUNG
DER
BELANGE
DES
NATURSCHUTZES
UND
DER
LANDSCHAFTSPFLEGE
.
165
3.5.1.6
ILLEGALE
EINGRIFFE
.
166
3.5.2
LANDSCHAFTSPLANUNG
.
167
3.5.2.1
INHALTE
VON
LANDSCHAFTSPLAENEN
.
168
3.5.2.2
VERFAHREN
.
171
3.5.2.3
GELTUNGSBEREICH
(NUR
NORDRHEIN-WESTFALEN)
.
172
3.5.3
AUSNAHMEN
UND
BEFREIUNGEN
GERN.
§
67
BNATSCHG
.
173
3.5.4
ARTENSCHUTZ
.
175
3.5.4.1
ALLGEMEINER
ARTENSCHUTZ
.
175
3.5.4.2
BESONDERER
ARTENSCHUTZ
.
176
3.5.4.2.1
ARTEN
VON
ZUGRIFFSVERBOTEN
.
177
3.5.4.2.2
FREISTELLUNGEN,
AUSNAHMEN
UND BEFREIUNGEN
.
179
3.5.4.2.3
GRUNDSAETZE
DER
ARTENSCHUTZRECHTLICHEN PRUEFUNG
.
182
3.5.4.2.4
PRUEFSCHEMA
ASP
.
183
3.5.4.2.5
BESONDERHEITEN
IM
UMGANG
MIT
DEM
WOLF
.
185
3.5.4.2.6
BESONDERHEITEN
IM
BEREICH
DER
WINDENERGIE
.
186
3.5.4.2.6.1
MODIFIKATION
DER
ASP
DURCH
§
45B
BNATSCHG
.
187
3.5.4.2.6.2
MODIFIKATION
DER
ASP
DURCH
§
6
WINDBG
.
189
3.5.4.3
HANDELSARTENSCHUTZ
.
191
3.5.4.3.1
BESITZVERBOTE
.
192
3.5.4.3.2
VERMARKTUNGSVERBOTE
.
193
3.5.4.3.3
VERFAHREN
.
193
3.5.5
VERTRAGSNATURSCHUTZ
.
194
3.5.6
ORDNUNGSBEHOERDLICHE
MASSNAHMEN
(§
3
ABS.
2
BNATSCHG)
.
196
3.6
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
197
4.
GEWAESSERSCHUTZ
.
199
4.1
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
199
4.2
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
200
4.2.1
BUNDESRECHT
.
200
4.2.2
LANDESRECHT
.
200
4.2.3
UNIONSRECHT
.
200
4.3
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
201
8
4.4
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
202
4.4.1
ABWASSER
.
202
4.4.2
EINLEITUNGEN
.
203
4.4.3
GEWAESSER
.
203
4.4.4
HOCHWASSER
.
206
4.4.5
SCHAEDLICHE
GEWAESSERVERAENDERUNGEN
.
207
4.4.6
TRINKWASSER
.
208
4.4.7
WASSERRAHMENRICHTLINIE
(WRRL)
.
209
4.4.7.1
ZIELE
DER
WRRL
.
209
4.4.7.2
MASSNAHMENPROGRAMME
UND
BEWIRTSCHAFTUNGSPLAENE
.
210
4.4.7.3
DAS
VERSCHLECHTERUNGSVERBOT
UND
SEINE
FOLGEN
.
212
4.4.8
WASSERSCHUTZGEBIETE
.
214
4.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
215
4.5.1
WASSERRECHTLICHE
ERLAUBNIS,
BEWILLIGUNG
UND
GEHOBENE
ERLAUBNIS
(§§
8,
15
WHG)
.
215
4.5.1.1
BENUTZUNG
VON
GEWAESSERN
.
215
4.5.1.2
UNTERSCHIEDE
ZWISCHEN
ERLAUBNIS
UND
BEWILLIGUNG
.
216
4.5.1.3
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN,
NEBENBESTIMMUNGEN
.
217
4.5.1.3.1
GENERELLE
MATERIELL-RECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
217
4.5.1.3.2
VORAUSSETZUNGEN
BEI
WASSERENTNAHMEN
UND
AUFSTAUEN
VON
GEWAESSERN
(§
9
ABS.
1
NR.
1
UND
2
WHG)
.
219
4.5.1.3.3
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ABWASSEREINLEITUNG
(§9
ABS.
1
NR.
4
WHG)
.
219
4.5.1.4
VORZEITIGER
BEGINN
.
221
4.5.2
ERLAUBNISFREIE
BENUTZUNG
VON
GEWAESSERN
.
222
4.5.3
ANLAGEN
ZUM
UMGANG
MIT
WASSERGEFAEHRDENDEN
STOFFEN
.
224
4.5.3.1
WASSERGEFAEHRDENDE
STOFFE
.
224
4.5.3.2
ANLAGENBEGRIFF
.
225
4.5.3.3
ANFORDERUNGEN
AN
ANLAGEN
.
226
4.5.3.4
VOLLZUG
DER
AWSV
.
228
4.5.4
KOMMUNALE
ABWASSERBESEITIGUNG,
ANZEIGEN
VON
KANALISATIONSNETZEN
.
229
4.5.5
GEWAESSERAUSBAU
(§§
67
FF.
WHG)
.
230
4.5.5.1
GEWAESSERAUSBAUTATBESTAENDE
.
231
4.5.5.1.1
ABGRENZUNG
ZUR
GEWAESSERUNTERHALTUNG
BZW.
-ENTWICKLUNG
.
232
4.5.5.1.2
ABGRENZUNG
VON
ANLAGEN
IN,
AN,
UEBER
UND
UNTER
OBERIRDISCHEN
GEWAESSERN
.
234
4.5.5.2
ABGRENZUNG
PLANFESTSTELLUNG
UND
PLANGENEHMIGUNG
.
234
4.5.5.3
MATERIELL-RECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
235
4.5.6
GENEHMIGUNG
VON
ANLAGEN
(ART.
20
BAYWG
BZW.
§
22
LWG
NRWI.
V.
M.
§
36
ABS.
1
WHG)
.
237
4.5.6.1
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT,
ERFASSTE
ANLAGEN
.
237
4.5.6.2
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
ANLAGEN,
ABGRENZUNG
ZUR
GEWAESSERUNTERHALTUNG
.
238
4.5.7
SCHUTZ
DER
GEWAESSERRANDSTREIFEN
.
239
9
4.5.8
4.6
5.
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.3
5.4
5.4.1
5.4.2
5.4.3
5.4.4
5.5
5.5.1
5.5.1.1
5.5.1.1.1
5.5.1.1.2
5.5.1.1.3
5.5.1.2
5.5.1.2.1
5.5.1.2.2
5.5.1.3
5.5.1.4
5.5.1.5
5.5.1.6
5.5.1.7
5.5.2
5.5.3
5.5.4
5.5.5
5.6
6.
6.1
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.3
6.4
6.4.1
ORDNUNGSBEHOERDLICHE
MASSNAHMEN
(§
100
WHG)
.
240
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
241
IMMISSIONSSCHUTZ
.
243
REGELUNGSBEREICH
.
243
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
244
BUNDESRECHT
.
244
LANDESRECHT
.
244
UNIONSRECHT
.
244
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
245
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
246
ANLAGE
.
246
EMISSIONEN
.
247
IMMISSIONEN
.
247
SCHAEDLICHE
UMWELTEINWIRKUNGEN
.
248
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
249
GENEHMIGUNG
VON
ANLAGEN
.
249
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT
.
251
FOERMLICHES
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
252
YYERWEITERTES
"
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
253
VEREINFACHTES
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
254
MATERIELL-RECHTLICHE
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN
.
255
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE
GRUNDPFLICHTEN
.
255
SONSTIGE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
258
ZULASSUNG
VORZEITIGEN
BEGINNS
.
259
TEUEGENEHMIGUNG
UND
VORBESCHEID
.
260
NACHTRAEGLICHE
ANORDNUNGEN
.
261
AENDERUNG
VON
ANLAGEN
.
262
EINSTELLUNG
DES
ANLAGENBETRIEBS
.
264
UNTERSAGUNG,
STILLLEGUNG
UND
BESEITIGUNG
VON
ANLAGEN
.
265
WIDERRUF
VON
GENEHMIGUNG UND
VORBESCHEID
.
266
NICHT
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE
ANLAGEN
.
267
UEBERWACHUNG
VON
ANLAGEN
.
269
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
270
KREISLAUFWIRTSCHAFT
UND
ABFALL
.
273
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
273
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
275
BUNDESRECHT
.
275
LANDESRECHT
.
276
UNIONSRECHTLICHER
HINTERGRUND
.
276
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
277
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
278
ABFALL
.
280
10
6.4.1.1
ABFALLEIGENSCHAFT
.
280
6.4.1.1.1
SUBJEKTIVER
ABFALLBEGRIFF
.
282
6.4.1.1.2
OBJEKTIVER
ABFALLBEGRIFF
.
284
6.4.1.2
BESONDERE
ABFALLKATEGORIEN
UND
ABFALLVERZEICHNIS
VERORDNUNG
.
286
6.4.1.3
BODEN
ALS
ABFALL
.
286
6.4.1.4
FLUESSIGE
ABFAELLE
.
286
6.4.1.5
ENDE
DER
ABFALLEIGENSCHAFT
.
287
6.4.2
ABFALLHIERARCHIE
.
289
6.4.3
PRODUKTE
UND
NEBENPRODUKTE
.
291
6.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
292
6.5.1
ALS
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
ENTSORGUNGSTRAEGER
.
292
6.5.1.1
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPT
.
293
6.5.1.2
ABFALLBERATUNG
.
294
6.5.1.3
DURCHFUEHRUNG
DER
ABFALLENTSORGUNG
.
295
6.5.2
ALS
UNTERE
ABFALLBEHOERDE
.
298
6.5.2.1
UEBERWACHUNG
VON
SAMMLERN,
BEFOERDERERN,
HAENDLERN
UND
MAKLERN
.
298
6.5.2.2
ANZEIGE
VON
SAMMLUNGEN
.
301
6.5.2.3
VERWENDUNG
VON
ERSATZBAUSTOFFEN
.
304
6.5.2.3.1
DIE
ERSATZBAUSTOFFVERORDNUNG
.
305
6.5.2.3.2
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
EINBAU
.
306
6.5.2.3.3
BEHOERDLICHES
VERFAHREN
.
306
6.5.2.4
ZULASSUNG
UND
UEBERWACHUNG
VON
DEPONIEN
.
308
6.5.2.4.1
ALLGEMEINES
ZU
DEPONIEN
.
308
6.5.2.4.2
PLANFESTSTELLUNG
ODER
-GENEHMIGUNG,
WESENTLICHE
AENDERUNGEN
.
310
6.5.2.4.3
ANFORDERUNGEN
AN
DEPONIEN
UND
UEBERWACHUNG
.
312
6.5.2.4.4
STILLLEGUNG
UND
NACHSORGE
VON
DEPONIEN
.
313
6.5.2.5
VOLLZUG
DER
GEWERBEABFALLVERORDNUNG
.
314
6.5.2.6
REGELUEBERWACHUNG
GERN.
§
47
ABS.
2
KRWG
.
315
6.5.2.7
UEBERWACHUNGSAUFGABEN
IM
BEREICH
DER
PRODUKTE
.
316
6.5.2.7.1
RUECKNAHME
UND
ENTSORGUNGSPFLICHTEN
.
317
6.5.2.7.2
REDUZIERUNG
VON
EINWEGKUNSTSTOFFEN
.
317
6.5.2.7.3
ABFALLRECHTLICHE
MARKTUEBERWACHUNG
.
319
6.5.2.8
ORDNUNGSBEHOERDLICHE
MASSNAHMEN
(§
62
KRWG)
.
321
6.6
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
323
7.
BODENSCHUTZ
.
325
7.1
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
326
7.2
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
327
7.2.1
BUNDESRECHT
.
327
7.2.2
LANDESRECHT
.
327
7.2.3
UNIONSRECHT
.
328
7.3
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
328
11
7.4
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
329
7.4.1
ALTLASTEN
UND
ALTLASTVERDAECHTIGE
FLAECHEN
.
329
7.4.2
SCHAEDLICHE
BODENVERAENDERUNGEN
UND
VERDACHTSFLAECHEN
.
330
7.4.3
VORSORGE-,
PRUEF
UND
MASSNAHMENWERTE
(NACH
BBODSCHV).331
7.4.4
WIRKUNGSPFAD
.
332
7.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
333
7.5.1
GEFAHRENABWEHR
UND
VORSORGEPFLICHTEN
.
334
7.5.2
GEFAHRENERMITTLUNGSPFLICHTEN,
UNTERSUCHUNGS
ANORDNUNGEN
.
336
7.5.3
SANIERUNGSPFLICHTEN
UND
-ANORDNUNGEN
.
337
7.5.3.1
SANIERUNGSVERANTWORTLICHKEIT
.
337
7.5.3.2
SANIERUNGSANORDNUNGEN,
-PLAENE
UND
-VERTRAEGE
.
338
7.5.4
ALTLASTENKATASTER
UND
INFORMATIONSWEITERGABE
.
341
7.6
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
342
8.
KLIMASCHUTZ
UND
KLIMAANPASSUNG
.
343
8.1
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
344
8.2
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
.345
8.2.1
BUNDESRECHT
.
345
8.2.2
LANDESRECHT
.
345
8.2.3
UNIONSRECHT
.
345
8.3
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
346
8.4
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
346
8.4.1
ERNEUERBARE
ENERGIEN
.
346
8.4.2
KLIMANEUTRALITAET
.
347
8.4.3
STARKREGEN
.
347
8.4.4
TREIBHAUSGASE
.
348
8.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
348
8.5.1
KOMMUNALE
WAERMEPLANUNG
.
348
8.5.1.1
WAERMEPLANUNG
.
348
8.5.1.1.1
RECHTSWIRKUNGEN
VON
WAERMEPLAENEN
.
349
8.5.1.1.2
BETROFFENE
GEBIETE
.
350
8.5.1.1.3
PLANVERFAHREN
.
351
8.5.1.1.3.1
VORPRUEFUNG
.
351
8.5.1.1.3.2
BESTANDSANALYSE
.
352
8.5.1.1.3.3
POTENTIALANALYSE
.
352
8.5.1.1.3.4
ZIELSZENARIO
.
353
8.5.1.1.3.5
EINTEILUNG
IN
WAERMEVERSORGUNGSGEBIETE,
DARSTELLUNG
DER
VERSORGUNGSOPTIONEN
.
353
8.5.1.1.3.6
UMSETZUNG
.
354
8.5.1.2
AUS
UND
UMBAU
VON
WAERMENETZEN
.
354
8.5.2
KLIMAANPASSUNG
.
355
8.5.2.1
ZUSAMMENSPIEL
MIT
DER
LANDSCHAFTSPLANUNG
.
357
8.5.2.2
ZUSAMMENSPIEL
MIT
DER
WASSERWIRTSCHAFT
UND
DEM
WASSERBAU
.
357
12
8.5.2.3
ZUSAMMENSPIEL
MIT
DEM
IMMISSIONSSCHUTZ
UND
DEM
VORSORGENDEN
BODENSCHUTZ
.
359
8.6
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
359
9.
PRAXIS
DER
UMWELTVERWALTUNG
.
361
9.1
TYPISCHE
PROBLEMFELDER
DER
UMWELTVERWALTUNG
.
361
9.1.1
UMGANG
MIT
BESCHWERDEN
.
361
9.1.2
SACHVERHALTE
ERMITTELN
.
362
9.1.3
BESCHEIDE
SCHREIBEN
.
363
9.1.3.1
BESCHEIDKOPF
.
364
9.1.3.2
TENOR
.
364
9.1.3.2.1
BESTIMMTHEIT
.
365
9.1.3.2.2
GRUENEINTRAEGE
.
367
9.1.3.3
BEGRUENDUNG
.
368
9.1.3.3.1
SACHVERHALTSDARSTELLUNG
.
369
9.1.3.3.2
RECHTLICHE
GRUENDE
.
370
9.1.3.3.2.1
GENERELLER
AUFBAU
UND
ERMESSEN
.
370
9.1.3.3.2.2
BEGRUENDUNG
BEI
DER
ANORDNUNG
SOFORTIGER
VOLLZIEHUNG
.
372
9.1.3.3.2.3
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
373
9.1.3.4
KOSTENENTSCHEIDUNG
.
373
9.1.3.5
RECHTSBEHELFSBELEHRUNG
.
374
9.2
BETEILIGUNG
DER
UMWELTBEHOERDEN
.
375
9.2.1
EINBINDUNG
VON
UMWELTSCHUTZBEHOERDEN
IN
ANDEREN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
376
9.2.1.1
RECHTSNATUR
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
.
377
9.2.1.2
ZULAESSIGKEIT
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
.
378
9.2.1.3
ARTEN
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
.
378
9.2.1.4
ANFORDERUNGEN
AN
NEBENBESTIMMUNGEN
.
380
9.2.2
EINBINDUNG
VON
UMWELTSCHUTZBEHOERDEN
IN
ANDERE
(FACH-)
PLANUNGEN
.
382
9.2.2.1
BEREITSTELLUNG
VON
INFORMATIONEN
.
384
9.2.2.2
VEREINBARKEIT
MIT
DEM
EIGENEN
FACHRECHT
.
385
9.2.2.3
HINWEISE
FUER
DIE
ABWAEGUNG
.
386
STICHWORTVERZEICHNIS
.
387
13 |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
15
ZUM
AUTOR
.
17
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
19
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
.
27
LITERATURVERZEICHNIS
.
29
1.
GRUNDLAGEN
DER
UMWELTVERWALTUNG
.
35
1.1
DER
UMWELTBEGRIFF
-
WAS
IST
EIGENTLICH
YYDIE
UMWELT"?
.
37
1.2
UMWELT
ETHIK
.
38
1.3
ENTWICKLUNG
DER
UMWELTGESETZGEBUNG
.
40
1.4
GLIEDERUNG
DES
UMWELTRECHTS
.
41
1.5
BEHOERDENAUFBAU
UND
-ZUSTAENDIGKEITEN
.
43
1.5.1
UMWELTVERWALTUNG
ALS
STAATLICHE
AUFGABE
.
43
1.5.2
BEISPIEL
DER
ZUSTVU
IN
NRW
.
43
1.6
GRUNDWISSENSPAKET
FUER
ALLE
UMWELTBEHOERDEN
.
46
2.
ALLGEMEINES
UMWELTRECHT
.
49
2.1
RECHTSQUELLEN
.
49
2.1.1
UMWELTVOELKERRECHT
.
49
2.1.2
UNIONSRECHT
.
52
2.1.2.1
PRIMAERRECHT
.
52
2.1.2.2
SEKUNDAERRECHT
.
54
2.1.3
BUNDES
UND
LANDESRECHT
.
55
2.1.3.1
UMWELTVERFASSUNGSRECHT
.
55
2.1.3.2
UMWELTVERWALTUNGSRECHT
.
56
2.1.3.2.1
GESETZE
.
56
2.1.3.2.2
VERORDNUNGEN
.
57
2.1.3.2.3
SATZUNGEN
.
57
2.1.3.2.4
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
58
2.1.4
TECHNISCHE
NORMEN
.
59
2.2
BEZUEGE
ZU
ANDEREN
RECHTSGEBIETEN
.
61
2.2.1
VERHAELTNIS
ZUR
BAULEITPLANUNG
.
62
2.2.1.1
ALLGEMEINES
ZUR
PLANUNGSRECHTLICHEN
ZULAESSIGKEIT
.
63
2.2.1.1.1
VORHABEN
IM
INNENBEREICH
.
65
2.2.1.1.2
VORHABEN
IM
AUSSENBEREICH
.
66
2.2.1.1.3
QUALIFIZIERTE
BEBAUUNGSPLAENE
.
70
2.2.1.1.4
BESONDERHEITEN
BEI
WINDENERGIEANLAGEN
.
71
2.2.1.1.5
BESONDERHEITEN
BEI
FREIFLAECHEN-PHOTOVOLTAIKANLAGEN
.
74
2.2.1.2
VERHAELTNIS
ZUR
(UMWELTSPEZIFISCHEN)
FACHPLANUNG
.
76
5
2.2.1.3
VERHAELTNIS
ZUR
EINGRIFFSREGELUNG
UND
ZUM
ARTENSCHUTZ
.
76
2.2.1.4
VERHAELTNIS
ZUR
LANDSCHAFTSPLANUNG
.
77
2.2.2
VERHAELTNIS
ZUR
RAUMORDNUNG
.
77
2.2.3
VERHAELTNIS
ZUM
BAUORDNUNGSRECHT
.
78
2.2.4
VERHAELTNIS
ZUM
FORSTRECHT
.
80
2.2.5
VERHAELTNIS
ZUM
JAGD
UND
FISCHEREIRECHT
.
81
2.3
PRINZIPIEN
IM
UMWELTRECHT
.
82
2.3.1
VERURSACHERPRINZIP
.
83
2.3.2
VORSORGEPRINZIP
.
83
2.3.3
KOOPERATIONSPRINZIP
.
85
2.3.4
NACHHALTIGKEITSPRINZIP
.
86
2.4
INSTRUMENTE
DES
UMWELTRECHTS
.
87
2.4.1
SELBSTVORNAHME
UND
INDIREKTE
VERHALTENSSTEUERUNG
.
88
2.4.1.1
OEKONOMISCHE
ANREIZE
.
88
2.4.1.2
OEFFENTLICHKEITSARBEIT
.
89
2.4.1.3
SELBSTREGULIERUNG
UND
-UEBERWACHUNG
.
89
2.4.2
DIREKTE
VERHALTENSSTEUERUNG
.
90
2.4.2.1
PRAEVENTIVE
VERBOTE
.
90
2.4.2.2
REPRESSIVE
VERBOTE
.
91
2.4.2.3
ANZEIGEPFLICHTEN
.
92
2.4.2.4
ORDNUNGSWIDRIGKEITEN
.
93
2.4.2.4.1
TATBESTAENDE
.
94
2.4.2.4.2
VERANTWORTLICHE
PERSON
.
95
2.4.2.4.3
BUSSGELDBEMESSUNG
.
95
2.4.2.4.4
VERJAEHRUNG
.
96
2.4.3
PLANUNG
.
96
2.4.3.1
ARTEN
VON
PLANUNG
.
96
2.4.3.2
MERKMALE
VON
PLANUNG
.
97
2.4.3.2.1
PLANRECHTFERTIGUNG
.
98
2.4.3.2.2
PROGNOSEENTSCHEIDUNG
.
98
2.4.3.2.3
ABWAEGUNG
.
99
2.4.3.3
PLANFESTSTELLUNG
.
101
2.4.3.3.1
UEBERBLICK
UEBER
DAS
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
.
102
2.4.3.3.1.1
VORANTRAGSPHASE
.
102
2.4.3.3.1.2
ANHOERUNGSVERFAHREN
.
103
2.4.3.3.1.3
BESCHLUSSVERFAHREN
.
106
2.4.3.3.1.4
PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS
.
106
2.4.3.3.1.5
PLANVERWIRKLICHUNG
.
107
2.4.3.3.1.6
ERGAENZUNGEN
UND
AENDERUNGEN
.
108
2.4.3.3.2
VEREINFACHUNGEN
IM
PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
109
2.4.3.3.3
FAELLE
UNWESENTLICHER
BEDEUTUNG
.
110
2.5
BETEILIGUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
.
112
2.5.1
UMWELTINFORMATIONEN
.
112
2.5.1.1
ANTRAGSEINGANG
.
115
2.5.1.2
ANTRAGSPRUEFUNG
.
116
2.5.1.3
ABLEHNUNGSGRUENDE
.
117
6
2.5.1.4
INFORMATIONSZUGANG
.
121
2.5.1.5
ABGRENZUNG
ZUM
AKTENEINSICHTSRECHT
.
122
2.5.2
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
122
2.5.2.1
AENDERUNGSVORHABEN
UND
KUMULIERENDE
VORHABEN
.
126
2.5.2.1.1
AENDERUNGSVORHABEN
.
126
2.5.2.1.2
KUMULIERENDE
VORHABEN
.
127
2.5.2.2
UVP-VORPRUEFUNG
.
129
2.5.2.2.1
ALLGEMEINE
VORPRUEFUNG
.
129
2.5.2.2.2
STANDORTBEZOGENE
VORPRUEFUNG
.
130
2.5.2.2.3
ERHEBLICHKEIT
VON
NACHTEILIGEN
UMWELTAUSWIRKUNGEN
.
131
2.5.2.2.4
NACHVOLLZIEHBARKEIT
DER
VORPRUEFUNG
.
133
2.5.2.3
DIE
EIGENTLICHE
UVP
.
134
2.5.2.3.1
FESTLEGUNG
DES
UNTERSUCHUNGSRAHMENS
(SCOPING)
.
135
2.5.2.3.2
BEKANNTMACHUNG
UND
AUSLEGUNG
.
136
2.5.2.3.3
BETEILIGUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
UND
ANDERER
BEHOERDEN
.
137
2.5.2.3.4
ZUSAMMENFASSENDE
DARSTELLUNG
.
138
2.5.2.3.5
BEWERTUNG
UND
BERUECKSICHTIGUNG
BEI
DER
ENTSCHEIDUNG
.
138
2.5.2.3.6
SCHLUSSBEKANNTMACHUNG
UND
UEBERWACHUNG
.
139
2.5.2.4
BESONDERHEITEN
DER
SUP
.
139
2.5.3
RECHTSSCHUTZ
.
140
2.5.3.1
INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ
.
140
2.5.3.2
SPEZIALREGELUNGEN
IM
BEREICH
UMWELTRECHTLICHER
ZULASSUNGSVERFAHREN
.
141
2.5.3.3
VERBANDSKLAGERECHTE
.
142
2.5.3.4
UMWELT-RECHTSBEHELFSGESETZ
.
143
2.6
UMWELTSCHADENSRECHT
.
144
2.6.1
UMWELTSCHADEN
.
145
2.6.2
VERANTWORTLICHE/BERUFLICHE
TAETIGKEIT
.
146
2.6.3
KAUSALITAET
.
147
2.6.4
PFLICHTEN
UND
HANDLUNGSBEFUGNISSE
DER
BEHOERDEN
.
147
3.
NATURSCHUTZ
.
149
3.1
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
149
3.2
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
149
3.2.1
BUNDESRECHT
.
149
3.2.2
LANDESRECHT
.
150
3.2.3
UNIONSRECHT
.
150
3.3
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
150
3.4
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
151
3.4.1
ARTENSCHUTZ
.
151
3.4.1.1
BESONDERS
GESCHUETZTE
ARTEN
.
151
3.4.1.2
STRENG
GESCHUETZTE
ARTEN
.
152
3.4.1.3
VERANTWORTUNGSARTEN
.
152
3.4.1.4
ROTE-LISTE-ARTEN
.
153
7
3.4.2
BIOTOPSCHUTZ
.
153
3.4.2.1
SCHUTZGEBIETE
UND
-AUSWEISUNGEN
.
153
3.4.2.2
NATURA
2000-GEBIETE
UND FFH-VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
.
155
3.4.3
NATURSCHUTZBEIRAETE
UND
NATURSCHUTZWACHT
.
157
3.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
158
3.5.1
EINGRIFFSREGELUNG
(§§
13
FF.
BNATSCHG)
.
158
3.5.1.1
EINGRIFFSREGELUNG
IN
ZULASSUNGSVERFAHREN
.
158
3.5.1.2
EINGRIFF
UND
ERHEBLICHKEIT
DES
EINGRIFFS
.
161
3.5.1.3
EINGRIFFSVERMEIDUNG
.
162
3.5.1.4
AUSGLEICHS
UND
ERSATZMASSNAHMEN
.
163
3.5.1.5
ABWAEGUNG
DER
BELANGE
DES
NATURSCHUTZES
UND
DER
LANDSCHAFTSPFLEGE
.
165
3.5.1.6
ILLEGALE
EINGRIFFE
.
166
3.5.2
LANDSCHAFTSPLANUNG
.
167
3.5.2.1
INHALTE
VON
LANDSCHAFTSPLAENEN
.
168
3.5.2.2
VERFAHREN
.
171
3.5.2.3
GELTUNGSBEREICH
(NUR
NORDRHEIN-WESTFALEN)
.
172
3.5.3
AUSNAHMEN
UND
BEFREIUNGEN
GERN.
§
67
BNATSCHG
.
173
3.5.4
ARTENSCHUTZ
.
175
3.5.4.1
ALLGEMEINER
ARTENSCHUTZ
.
175
3.5.4.2
BESONDERER
ARTENSCHUTZ
.
176
3.5.4.2.1
ARTEN
VON
ZUGRIFFSVERBOTEN
.
177
3.5.4.2.2
FREISTELLUNGEN,
AUSNAHMEN
UND BEFREIUNGEN
.
179
3.5.4.2.3
GRUNDSAETZE
DER
ARTENSCHUTZRECHTLICHEN PRUEFUNG
.
182
3.5.4.2.4
PRUEFSCHEMA
ASP
.
183
3.5.4.2.5
BESONDERHEITEN
IM
UMGANG
MIT
DEM
WOLF
.
185
3.5.4.2.6
BESONDERHEITEN
IM
BEREICH
DER
WINDENERGIE
.
186
3.5.4.2.6.1
MODIFIKATION
DER
ASP
DURCH
§
45B
BNATSCHG
.
187
3.5.4.2.6.2
MODIFIKATION
DER
ASP
DURCH
§
6
WINDBG
.
189
3.5.4.3
HANDELSARTENSCHUTZ
.
191
3.5.4.3.1
BESITZVERBOTE
.
192
3.5.4.3.2
VERMARKTUNGSVERBOTE
.
193
3.5.4.3.3
VERFAHREN
.
193
3.5.5
VERTRAGSNATURSCHUTZ
.
194
3.5.6
ORDNUNGSBEHOERDLICHE
MASSNAHMEN
(§
3
ABS.
2
BNATSCHG)
.
196
3.6
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
197
4.
GEWAESSERSCHUTZ
.
199
4.1
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
199
4.2
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
200
4.2.1
BUNDESRECHT
.
200
4.2.2
LANDESRECHT
.
200
4.2.3
UNIONSRECHT
.
200
4.3
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
201
8
4.4
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
202
4.4.1
ABWASSER
.
202
4.4.2
EINLEITUNGEN
.
203
4.4.3
GEWAESSER
.
203
4.4.4
HOCHWASSER
.
206
4.4.5
SCHAEDLICHE
GEWAESSERVERAENDERUNGEN
.
207
4.4.6
TRINKWASSER
.
208
4.4.7
WASSERRAHMENRICHTLINIE
(WRRL)
.
209
4.4.7.1
ZIELE
DER
WRRL
.
209
4.4.7.2
MASSNAHMENPROGRAMME
UND
BEWIRTSCHAFTUNGSPLAENE
.
210
4.4.7.3
DAS
VERSCHLECHTERUNGSVERBOT
UND
SEINE
FOLGEN
.
212
4.4.8
WASSERSCHUTZGEBIETE
.
214
4.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
215
4.5.1
WASSERRECHTLICHE
ERLAUBNIS,
BEWILLIGUNG
UND
GEHOBENE
ERLAUBNIS
(§§
8,
15
WHG)
.
215
4.5.1.1
BENUTZUNG
VON
GEWAESSERN
.
215
4.5.1.2
UNTERSCHIEDE
ZWISCHEN
ERLAUBNIS
UND
BEWILLIGUNG
.
216
4.5.1.3
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN,
NEBENBESTIMMUNGEN
.
217
4.5.1.3.1
GENERELLE
MATERIELL-RECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
217
4.5.1.3.2
VORAUSSETZUNGEN
BEI
WASSERENTNAHMEN
UND
AUFSTAUEN
VON
GEWAESSERN
(§
9
ABS.
1
NR.
1
UND
2
WHG)
.
219
4.5.1.3.3
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ABWASSEREINLEITUNG
(§9
ABS.
1
NR.
4
WHG)
.
219
4.5.1.4
VORZEITIGER
BEGINN
.
221
4.5.2
ERLAUBNISFREIE
BENUTZUNG
VON
GEWAESSERN
.
222
4.5.3
ANLAGEN
ZUM
UMGANG
MIT
WASSERGEFAEHRDENDEN
STOFFEN
.
224
4.5.3.1
WASSERGEFAEHRDENDE
STOFFE
.
224
4.5.3.2
ANLAGENBEGRIFF
.
225
4.5.3.3
ANFORDERUNGEN
AN
ANLAGEN
.
226
4.5.3.4
VOLLZUG
DER
AWSV
.
228
4.5.4
KOMMUNALE
ABWASSERBESEITIGUNG,
ANZEIGEN
VON
KANALISATIONSNETZEN
.
229
4.5.5
GEWAESSERAUSBAU
(§§
67
FF.
WHG)
.
230
4.5.5.1
GEWAESSERAUSBAUTATBESTAENDE
.
231
4.5.5.1.1
ABGRENZUNG
ZUR
GEWAESSERUNTERHALTUNG
BZW.
-ENTWICKLUNG
.
232
4.5.5.1.2
ABGRENZUNG
VON
ANLAGEN
IN,
AN,
UEBER
UND
UNTER
OBERIRDISCHEN
GEWAESSERN
.
234
4.5.5.2
ABGRENZUNG
PLANFESTSTELLUNG
UND
PLANGENEHMIGUNG
.
234
4.5.5.3
MATERIELL-RECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
235
4.5.6
GENEHMIGUNG
VON
ANLAGEN
(ART.
20
BAYWG
BZW.
§
22
LWG
NRWI.
V.
M.
§
36
ABS.
1
WHG)
.
237
4.5.6.1
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT,
ERFASSTE
ANLAGEN
.
237
4.5.6.2
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
ANLAGEN,
ABGRENZUNG
ZUR
GEWAESSERUNTERHALTUNG
.
238
4.5.7
SCHUTZ
DER
GEWAESSERRANDSTREIFEN
.
239
9
4.5.8
4.6
5.
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.3
5.4
5.4.1
5.4.2
5.4.3
5.4.4
5.5
5.5.1
5.5.1.1
5.5.1.1.1
5.5.1.1.2
5.5.1.1.3
5.5.1.2
5.5.1.2.1
5.5.1.2.2
5.5.1.3
5.5.1.4
5.5.1.5
5.5.1.6
5.5.1.7
5.5.2
5.5.3
5.5.4
5.5.5
5.6
6.
6.1
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.3
6.4
6.4.1
ORDNUNGSBEHOERDLICHE
MASSNAHMEN
(§
100
WHG)
.
240
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
241
IMMISSIONSSCHUTZ
.
243
REGELUNGSBEREICH
.
243
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
244
BUNDESRECHT
.
244
LANDESRECHT
.
244
UNIONSRECHT
.
244
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
245
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
246
ANLAGE
.
246
EMISSIONEN
.
247
IMMISSIONEN
.
247
SCHAEDLICHE
UMWELTEINWIRKUNGEN
.
248
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
249
GENEHMIGUNG
VON
ANLAGEN
.
249
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT
.
251
FOERMLICHES
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
252
YYERWEITERTES
"
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
253
VEREINFACHTES
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
254
MATERIELL-RECHTLICHE
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN
.
255
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE
GRUNDPFLICHTEN
.
255
SONSTIGE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
258
ZULASSUNG
VORZEITIGEN
BEGINNS
.
259
TEUEGENEHMIGUNG
UND
VORBESCHEID
.
260
NACHTRAEGLICHE
ANORDNUNGEN
.
261
AENDERUNG
VON
ANLAGEN
.
262
EINSTELLUNG
DES
ANLAGENBETRIEBS
.
264
UNTERSAGUNG,
STILLLEGUNG
UND
BESEITIGUNG
VON
ANLAGEN
.
265
WIDERRUF
VON
GENEHMIGUNG UND
VORBESCHEID
.
266
NICHT
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE
ANLAGEN
.
267
UEBERWACHUNG
VON
ANLAGEN
.
269
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
270
KREISLAUFWIRTSCHAFT
UND
ABFALL
.
273
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
273
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
275
BUNDESRECHT
.
275
LANDESRECHT
.
276
UNIONSRECHTLICHER
HINTERGRUND
.
276
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
277
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
278
ABFALL
.
280
10
6.4.1.1
ABFALLEIGENSCHAFT
.
280
6.4.1.1.1
SUBJEKTIVER
ABFALLBEGRIFF
.
282
6.4.1.1.2
OBJEKTIVER
ABFALLBEGRIFF
.
284
6.4.1.2
BESONDERE
ABFALLKATEGORIEN
UND
ABFALLVERZEICHNIS
VERORDNUNG
.
286
6.4.1.3
BODEN
ALS
ABFALL
.
286
6.4.1.4
FLUESSIGE
ABFAELLE
.
286
6.4.1.5
ENDE
DER
ABFALLEIGENSCHAFT
.
287
6.4.2
ABFALLHIERARCHIE
.
289
6.4.3
PRODUKTE
UND
NEBENPRODUKTE
.
291
6.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
292
6.5.1
ALS
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
ENTSORGUNGSTRAEGER
.
292
6.5.1.1
ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPT
.
293
6.5.1.2
ABFALLBERATUNG
.
294
6.5.1.3
DURCHFUEHRUNG
DER
ABFALLENTSORGUNG
.
295
6.5.2
ALS
UNTERE
ABFALLBEHOERDE
.
298
6.5.2.1
UEBERWACHUNG
VON
SAMMLERN,
BEFOERDERERN,
HAENDLERN
UND
MAKLERN
.
298
6.5.2.2
ANZEIGE
VON
SAMMLUNGEN
.
301
6.5.2.3
VERWENDUNG
VON
ERSATZBAUSTOFFEN
.
304
6.5.2.3.1
DIE
ERSATZBAUSTOFFVERORDNUNG
.
305
6.5.2.3.2
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
EINBAU
.
306
6.5.2.3.3
BEHOERDLICHES
VERFAHREN
.
306
6.5.2.4
ZULASSUNG
UND
UEBERWACHUNG
VON
DEPONIEN
.
308
6.5.2.4.1
ALLGEMEINES
ZU
DEPONIEN
.
308
6.5.2.4.2
PLANFESTSTELLUNG
ODER
-GENEHMIGUNG,
WESENTLICHE
AENDERUNGEN
.
310
6.5.2.4.3
ANFORDERUNGEN
AN
DEPONIEN
UND
UEBERWACHUNG
.
312
6.5.2.4.4
STILLLEGUNG
UND
NACHSORGE
VON
DEPONIEN
.
313
6.5.2.5
VOLLZUG
DER
GEWERBEABFALLVERORDNUNG
.
314
6.5.2.6
REGELUEBERWACHUNG
GERN.
§
47
ABS.
2
KRWG
.
315
6.5.2.7
UEBERWACHUNGSAUFGABEN
IM
BEREICH
DER
PRODUKTE
.
316
6.5.2.7.1
RUECKNAHME
UND
ENTSORGUNGSPFLICHTEN
.
317
6.5.2.7.2
REDUZIERUNG
VON
EINWEGKUNSTSTOFFEN
.
317
6.5.2.7.3
ABFALLRECHTLICHE
MARKTUEBERWACHUNG
.
319
6.5.2.8
ORDNUNGSBEHOERDLICHE
MASSNAHMEN
(§
62
KRWG)
.
321
6.6
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
323
7.
BODENSCHUTZ
.
325
7.1
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
326
7.2
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
327
7.2.1
BUNDESRECHT
.
327
7.2.2
LANDESRECHT
.
327
7.2.3
UNIONSRECHT
.
328
7.3
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
328
11
7.4
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
329
7.4.1
ALTLASTEN
UND
ALTLASTVERDAECHTIGE
FLAECHEN
.
329
7.4.2
SCHAEDLICHE
BODENVERAENDERUNGEN
UND
VERDACHTSFLAECHEN
.
330
7.4.3
VORSORGE-,
PRUEF
UND
MASSNAHMENWERTE
(NACH
BBODSCHV).331
7.4.4
WIRKUNGSPFAD
.
332
7.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
333
7.5.1
GEFAHRENABWEHR
UND
VORSORGEPFLICHTEN
.
334
7.5.2
GEFAHRENERMITTLUNGSPFLICHTEN,
UNTERSUCHUNGS
ANORDNUNGEN
.
336
7.5.3
SANIERUNGSPFLICHTEN
UND
-ANORDNUNGEN
.
337
7.5.3.1
SANIERUNGSVERANTWORTLICHKEIT
.
337
7.5.3.2
SANIERUNGSANORDNUNGEN,
-PLAENE
UND
-VERTRAEGE
.
338
7.5.4
ALTLASTENKATASTER
UND
INFORMATIONSWEITERGABE
.
341
7.6
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
342
8.
KLIMASCHUTZ
UND
KLIMAANPASSUNG
.
343
8.1
SCHUTZGUT
UND
REGELUNGSBEREICH
.
344
8.2
VORSCHRIFTEN
UND
EUROPARECHTLICHER
HINTERGRUND
.
.345
8.2.1
BUNDESRECHT
.
345
8.2.2
LANDESRECHT
.
345
8.2.3
UNIONSRECHT
.
345
8.3
ROLLE
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
UND
BEDEUTUNG
FUER
DAS
KLIMA
.
346
8.4
WICHTIGE
BEGRIFFE
.
346
8.4.1
ERNEUERBARE
ENERGIEN
.
346
8.4.2
KLIMANEUTRALITAET
.
347
8.4.3
STARKREGEN
.
347
8.4.4
TREIBHAUSGASE
.
348
8.5
HANDLUNGSINSTRUMENTE
.
348
8.5.1
KOMMUNALE
WAERMEPLANUNG
.
348
8.5.1.1
WAERMEPLANUNG
.
348
8.5.1.1.1
RECHTSWIRKUNGEN
VON
WAERMEPLAENEN
.
349
8.5.1.1.2
BETROFFENE
GEBIETE
.
350
8.5.1.1.3
PLANVERFAHREN
.
351
8.5.1.1.3.1
VORPRUEFUNG
.
351
8.5.1.1.3.2
BESTANDSANALYSE
.
352
8.5.1.1.3.3
POTENTIALANALYSE
.
352
8.5.1.1.3.4
ZIELSZENARIO
.
353
8.5.1.1.3.5
EINTEILUNG
IN
WAERMEVERSORGUNGSGEBIETE,
DARSTELLUNG
DER
VERSORGUNGSOPTIONEN
.
353
8.5.1.1.3.6
UMSETZUNG
.
354
8.5.1.2
AUS
UND
UMBAU
VON
WAERMENETZEN
.
354
8.5.2
KLIMAANPASSUNG
.
355
8.5.2.1
ZUSAMMENSPIEL
MIT
DER
LANDSCHAFTSPLANUNG
.
357
8.5.2.2
ZUSAMMENSPIEL
MIT
DER
WASSERWIRTSCHAFT
UND
DEM
WASSERBAU
.
357
12
8.5.2.3
ZUSAMMENSPIEL
MIT
DEM
IMMISSIONSSCHUTZ
UND
DEM
VORSORGENDEN
BODENSCHUTZ
.
359
8.6
BEZUEGE
UND
ABGRENZUNG
ZUM
UEBRIGEN
UMWELTRECHT
.
359
9.
PRAXIS
DER
UMWELTVERWALTUNG
.
361
9.1
TYPISCHE
PROBLEMFELDER
DER
UMWELTVERWALTUNG
.
361
9.1.1
UMGANG
MIT
BESCHWERDEN
.
361
9.1.2
SACHVERHALTE
ERMITTELN
.
362
9.1.3
BESCHEIDE
SCHREIBEN
.
363
9.1.3.1
BESCHEIDKOPF
.
364
9.1.3.2
TENOR
.
364
9.1.3.2.1
BESTIMMTHEIT
.
365
9.1.3.2.2
GRUENEINTRAEGE
.
367
9.1.3.3
BEGRUENDUNG
.
368
9.1.3.3.1
SACHVERHALTSDARSTELLUNG
.
369
9.1.3.3.2
RECHTLICHE
GRUENDE
.
370
9.1.3.3.2.1
GENERELLER
AUFBAU
UND
ERMESSEN
.
370
9.1.3.3.2.2
BEGRUENDUNG
BEI
DER
ANORDNUNG
SOFORTIGER
VOLLZIEHUNG
.
372
9.1.3.3.2.3
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
373
9.1.3.4
KOSTENENTSCHEIDUNG
.
373
9.1.3.5
RECHTSBEHELFSBELEHRUNG
.
374
9.2
BETEILIGUNG
DER
UMWELTBEHOERDEN
.
375
9.2.1
EINBINDUNG
VON
UMWELTSCHUTZBEHOERDEN
IN
ANDEREN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
376
9.2.1.1
RECHTSNATUR
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
.
377
9.2.1.2
ZULAESSIGKEIT
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
.
378
9.2.1.3
ARTEN
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
.
378
9.2.1.4
ANFORDERUNGEN
AN
NEBENBESTIMMUNGEN
.
380
9.2.2
EINBINDUNG
VON
UMWELTSCHUTZBEHOERDEN
IN
ANDERE
(FACH-)
PLANUNGEN
.
382
9.2.2.1
BEREITSTELLUNG
VON
INFORMATIONEN
.
384
9.2.2.2
VEREINBARKEIT
MIT
DEM
EIGENEN
FACHRECHT
.
385
9.2.2.3
HINWEISE
FUER
DIE
ABWAEGUNG
.
386
STICHWORTVERZEICHNIS
.
387
13 |
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