Verfügbarkeit: Nicht kodifizierte Regeln im Deutschen Bundestag

Nicht kodifizierte Regeln im Deutschen Bundestag: eine empirische und rechtssystematische Studie über das informale Parlament

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Lücke, Felix (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2024]
Schriftenreihe:	Beiträge zum Parlamentsrecht Band 87
Schlagworte:	Deutschland > Deutscher Bundestag Parlamentarismus Parlamentsrecht Gewohnheitsrecht Geschäftsordnung Gesetzgebungsverfahren Verfassung Demokratie Parlamentsautonomie Konventionalregeln Parlamentsbrauch Courtoisie Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Literaturverzeichnis Seite 503-599
Beschreibung:	563 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 825 g
ISBN:	9783428191017 3428191013

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSUEBERSICHT 1. KAPITEL EINFUEHRUNG 23 A. WISSENSCHAFTLICHE RELEVANZ DER THEMATIK . 24 B. BESTANDSAUFNAHME ZUM AKTUELLEN VEROEFFENTLICHUNGSSTAND . 28 C. GANG DER UNTERSUCHUNG . 31 2. KAPITEL EMPIRISCHE BESTANDSAUFNAHME UND PHAENOMENOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER REGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG 33 A. PROTOKOLLREGELN . 35 I. EROEFFNUNGSZEREMONIELL . 35 II. HOEFLICHKEIT UND ANSTAND . 36 III. KLEIDERORDNUNG . 39 B. NOTWENDIGE ORGANISATIONSREGELN . 42 I. GRUNDREGELN DES PARLAMENTARISCHEN BETRIEBS . 42 II. INSTITUTIONELLE EINRICHTUNGEN . 50 III. KONSTITUIERUNG DES BUNDESTAGES . 61 C. NOTWENDIGE REGELN ZUM VERFAHRENSGANG . 88 I. ARBEITSPLANUNG . 89 II. REGELUNG VON GESCHAEFTSORDNUNGSSTREITIGKEITEN . 93 III. (GEHEIME) WAHLHANDLUNGEN IM PLENUM . 95 IV. ANTRAGS-, AUSSPRACHE-, ANFRAGE-UND ABSTIMMUNGSREGELN . 97 V GESETZGEBUNG . 115 VI. EXKURS: EXTRAPARLAMENTARISCHE NUTZUNG DES PLENARSAALS . 147 D. REGELN ZU LEITUNG UND ORDNUNG DER PARLAMENTARISCHEN ARBEIT . 153 I. DER BUNDESTAGSPRAESIDENT ALS SITZUNGSLEITER . 154 II. REDEORDNUNG . 170 III. PARLAMENTARISCHES ORDNUNGSRECHT . 186 E. AUSSCHUSSREGELN . 198 I. EINBERUFUNG DER AUSSCHUSSSITZUNGEN DURCH DEN VORSITZENDEN . 198 II. OBLEUTERUNDEN . 200 8 INHALTSUEBERSICHT III. BERICHTERSTATTERGESPRAECHE . 202 IV AUSSCHUSSRUECKRUF . 204 V ABBERUFUNG EINES AUSSCHUSSVORSITZENDEN . 207 F. PROPORZREGELN . 209 I. AEMTER UND GREMIENBESETZUNG . 209 II. VERTEILUNG DER PLENARREDEZEIT . 222 III. PROPORZORIENTIERTE FRAKTIONSFINANZIERUNG . 240 IV ZWISCHENERGEBNIS . 242 G. KOOPERATIONSREGELN . 242 I. INTRAORGANKOOPERATION . 242 II. INTERORGANKOOPERATION . 255 III. ZWISCHENERGEBNIS . 258 H. INKOMPATIBILITAETSREGELN . 259 I. HORIZONTALE INKOMPATIBILITAETEN MIT BUNDESTAGSBEZUG . 261 II. VERTIKALE INKOMPATIBILITAETEN MIT BUNDESTAGSBEZUG . 262 III. INNERPARLAMENTARISCHE INKOMPATIBILITAETEN . 264 IV ZWISCHENERGEBNIS . 264 I. ZWISCHENBILANZ: PHAENOMENOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN .265 I. ENTSTEHUNGSUMFELD NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 266 II. LEISTUNGSSPEKTRUM NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM SPANNUNGSFELD VON RECHT UND POLITIK 271 III. URSACHEN DER WIRKSAMKEIT NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 280 IV RISIKEN DES BESTANDS NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM SPANNUNGS FELD VERFASSUNGSRECHTLICHER VORGABEN 284 V FAZIT: TATSAECHLICHER CHARAKTER UND LEITPRINZIPIEN NICHT KODIFIZIERTER PARLA MENTSREGELN . 288 3. KAPITEL TYPOLOGISIERUNG NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG 289 A. GRUNDLAGEN UND TERMINOLOGIE DES PARLAMENTSRECHTS: DIE PARLAMENTSAUTO NOMIE DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES . 290 I. PARLAMENTSAUTONOMIE IM GRUNDGESETZ . 291 II. AUFRISS DER HISTORISCHEN ENTWICKLUNG UND AUSGESTALTUNG PARLAMENTARISCHER AUTONOMIE . 294 B. DER MISCHCHARAKTER DES PARLAMENTSRECHTS: DUALISMUS AUS KODIFIZIERTEN RECHTSQUELLEN UND NICHT KODIFIZIERTEN REGELN . 306 I. KODIFIZIERTE RECHTSQUELLEN DES PARLAMENTSRECHTS . 307 II. NICHT KODIFIZIERTE NORMEN DES PARLAMENTSRECHTS . 338 INHALTSUEBERSICHT 9 C. EINORDNUNG DER EMPIRISCH NACHGEWIESENEN NICHT KODIFIZIERTEN REGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG ANHAND DER ENTWICKELTEN TYPOLOGIE . 431 I. MITGESETZTES UNGESCHRIEBENES VERFASSUNGSRECHT . 431 II. PARLAMENTARISCHES VERFASSUNGSGEWOHNHEITSRECHT . 434 III. PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT IM RANGE DER GESCHAEFTSORDNUNG . 441 IV PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN . 462 V. PARLAMENTSBRAEUCHE . 468 VI. COURTOISIE . 483 4. KAPITEL SCHLUSSFOLGERUNGEN UND SCHLUSSBETRACHTUNG 485 A. RECHTSSYSTEMATISCHE FOLGERUNGEN AUS DER TYPOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER RE GELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG . 485 I. DE LEGE LATA: CHARAKTERISTIKA DES NICHT KODIFIZIERTEN PARLAMENTSRECHTS . 485 II. DE LEGE FERENDA: AUFGABE-, MODIFIKATIONS UND ABWEICHUNGSOPTIONEN FUER NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN . 489 B. SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK . 494 I. BESTAETIGUNG DER AUSGANGSTHESE: DUALISMUS DES PARLAMENTSRECHTS . 495 II. AUSBLICK: DAS INFORMALE PARLAMENT IN DER KRISE? . 496 C. WESENTLICHE ERGEBNISSE DER ARBEIT IN THESEN . 496 LITERATURVERZEICHNIS . 503 STICHWORTVERZEICHNIS . 560 INHALTSVERZEICHNIS 1. KAPITEL EINFUEHRUNG 23 A. WISSENSCHAFTLICHE RELEVANZ DER THEMATIK . 24 B. BESTANDSAUFNAHME ZUM AKTUELLEN VEROEFFENTLICHUNGSSTAND . 28 C. GANG DER UNTERSUCHUNG . 31 2. KAPITEL EMPIRISCHE BESTANDSAUFNAHME UND PHAENOMENOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER REGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG 33 A. PROTOKOLLREGELN . 35 I. EROEFFNUNGSZEREMONIELL . 35 II. HOEFLICHKEIT UND ANSTAND . 36 III. KLEIDERORDNUNG . 39 B. NOTWENDIGE ORGANISATIONSREGELN . 42 I. GRUNDREGELN DES PARLAMENTARISCHEN BETRIEBS . 42 1. GRUNDSATZ PARLAMENTARISCHER DISKONTINUITAET . 43 2. GRUNDSATZ DER VERFASSUNGSORGAN-UND INTRAORGANTREUE . 47 II. INSTITUTIONELLE EINRICHTUNGEN . 50 1. FRAKTIONEN UND FRAKTIONSGEMEINSCHAFTEN . 51 2. AELTESTENRAT . 55 3. PARLAMENTARISCHES KONTROLLGREMIUM . 58 III. KONSTITUIERUNG DES BUNDESTAGES . 61 1. VORBEREITUNG DER KONSTITUIERENDEN BUNDESTAGSSITZUNG . 62 2. SITZORDNUNG IM PLENUM . 64 3. SITZUNGSLEITUNG DURCH DEN ALTERSPRAESIDENTEN UND BESTIMMUNG DER AN ZUWENDENDEN VERFAHRENSREGELN . 68 4. KREATION DES BUNDESTAGSPRAESIDIUMS . 76 A) BESETZUNGSRECHT DER STAERKSTEN FRAKTION? . 76 B) EXKURS: PROTOKOLLARISCHER RANG DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN . 84 C) WAHL UND AMTSAUSUEBUNG DER VIZEPRAESIDENTEN . 85 5. ZWISCHENERGEBNIS . 88 12 INHALTSVERZEICHNIS C. NOTWENDIGE REGELN ZUM VERFAHRENSGANG . 88 I. ARBEITSPLANUNG . 89 II. REGELUNG VON GESCHAEFTSORDNUNGSSTREITIGKEITEN . 93 III. (GEHEIME) WAHLHANDLUNGEN IM PLENUM . 95 IV ANTRAGS-, AUSSPRACHE-, ANFRAGE UND ABSTIMMUNGSREGELN . 97 1. AUFSETZUNG EINES PUNKTES AUF DIE TAGESORDNUNG . 97 2. VORLAGEN EINER FRAKTION . 98 3. MISSBILLIGUNGS UND ENTLASSUNGSANTRAEGE GEGEN REGIERUNGSMITGLIEDER . 99 4. ERKLAERUNGEN UND BERICHTE DER BUNDESREGIERUNG . 101 5. YYVEREINBARTE DEBATTEN " . 105 6. JAEHRLICHE HAUSHALTSDEBATTE . 106 7. FRAGEN EINZELNER ABGEORDNETER AN DIE REGIERUNG . 108 8. VERBOT VON YYDREIECKSFRAGEN" . 110 9. ABSTIMMUNGSREIHENFOLGE . 112 10. WIEDERHOLUNG DER ABSTIMMUNGSHANDLUNG VOR EINEM YYHAMMELSPRUNG " 113 11. ERKLAERUNGEN ZUR ABSTIMMUNG . 115 V GESETZGEBUNG . 115 1. EINBRINGUNG EINES GESETZENTWURFS YYAUS DER MITTE DES BUNDESTAGES " . 116 2. RUECKNAHME EINER GESETZESINITIATIVE . 124 3. YYUMGEHUNG " DES BUNDESRATES DURCH YYVERKAPPTE REGIERUNGSVORLAGEN " . 127 4. BERATUNG DER GESETZENTWUERFE IM PLENUM . 131 5. GRUNDSATZ DER RELATIVEN UNVERRUECKBARKEIT DES GESETZESBESCHLUSSES . 138 6. BERICHTIGUNG EINES FEHLERHAFTEN GESETZESBESCHLUSSES . 141 7. ZWISCHENERGEBNIS . 147 VI. EXKURS: EXTRAPARLAMENTARISCHE NUTZUNG DES PLENARSAALS . 147 1. SITZORDNUNG IN SONDERVERANSTALTUNGEN . 148 2. REDEBEITRAEGE EXTERNER GAESTE IM PLENUM . 151 D. REGELN ZU LEITUNG UND ORDNUNG DER PARLAMENTARISCHEN ARBEIT . 153 I. DER BUNDESTAGSPRAESIDENT ALS SITZUNGSLEITER . 154 1. SITZUNGSVORSTAND . 155 A) VERTRETUNG IN DER SITZUNGSLEITUNG . 156 B) AUFGABEN UND SITZORDNUNG DER SCHRIFTFUEHRER . 158 2. DER BUNDESTAGS(-VIZE-)PRAESIDENT ALS ABGEORDNETER . 160 3. ABBERUFUNG EINES BUNDESTAGS(-VIZE-)PRAESIDENTEN . 163 II. REDEORDNUNG . 170 1. GRUNDSATZ UND REICHWEITE DER REDEBEFUGNIS . 171 A) REDEPRIVILEGIERTE . 171 B) WORTERTEILUNG DURCH DEN AMTIERENDEN PRAESIDENTEN . 174 C) ZULAESSIGKEIT VON ZWISCHENRUFEN . 175 INHALTSVERZEICHNIS 13 D) VERBOT NONVERBALER AEUSSERUNGEN . 178 E) KEINE PFLICHT ZU FREIEM VORTRAG TROTZ GRUNDSATZ FREIER REDE . 179 2. REIHENFOLGE DER REDNER . 181 3. ZWISCHENERGEBNIS . 185 III. PARLAMENTARISCHES ORDNUNGSRECHT . 186 1. BEGRIFF DER PARLAMENTARISCHEN ORDNUNG . 187 2. INFORMELLE ORDNUNGSMITTEL . 189 A) RUEGE UND ZURUECKWEISUNG ALS YYUNPARLAMENTARISCH" . 189 B) NACHTRAEGLICHE VERHAENGUNG EINES ORDNUNGSMITTELS . 192 C) MAHNUNGEN . 192 3. ORDNUNGSKOMPETENZ GEGENUEBER PARLAMENTSEXTERNEN . 193 E. AUSSCHUSSREGELN . 198 I. EINBERUFUNG DER AUSSCHUSSSITZUNGEN DURCH DEN VORSITZENDEN . 198 II. OBLEUTERUNDEN . 200 III. BERICHTERSTATTERGESPRAECHE . 202 IV. AUSSCHUSSRUECKRUF . 204 V. ABBERUFUNG EINES AUSSCHUSSVORSITZENDEN . 207 E PROPORZREGELN . 209 I. AEMTER-UND GREMIENBESETZUNG . 209 1. EXKURS: BERECHNUNG DER STELLENWERTANTEILE . 210 2. BESETZUNG DES BUNDESTAGSPRAESIDIUMS . 213 3. BESETZUNG DER AUSSCHUSSVORSITZE . 216 4. WEITERE PROPORZORIENTIERTE REGELMAESSIGKEITEN MIT GREMIENBEZUG . 220 II. VERTEILUNG DER PLENARREDEZEIT . 222 1. URSPRUENGE DER DEBATTENKONTINGENTIERUNG ZWISCHEN INDIVIDUALBESCHRAEN KUNG UND FRAKTIONSPARITAET . 223 2. UEBERGANG ZU PROPORZERWAEGUNGEN UND INTEGRATION DER REDEPRIVILEGIER TEN IN DIE REDEORDNUNG DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES . 226 3. ENTWICKLUNG EINES GENERELL ANWENDBAREN VERTEILUNGSSCHLUESSELS . 229 4. YYBONNER STUNDE" UND JUENGSTE ENTWICKLUNGEN ZUR DEBATTENTYPISIERUNG . 231 5. SONDERFORMEN KONTINGENTIERTER AUSSPRACHEN . 236 6. BERUECKSICHTIGUNG FRAKTIONSLOSER UND ABWEICHENDER ABGEORDNETER . 237 7. ZWISCHENERGEBNIS . 239 III. PROPORZORIENTIERTE FRAKTIONSFINANZIERUNG . 240 IV ZWISCHENERGEBNIS . 242 G. KOOPERATIONSREGELN . 242 I. INTRAORGANKOOPERATION . 242 1. INTERFRAKTIONELLE VEREINBARUNGEN . 242 2. BERUFUNG DES WEHRBEAUFTRAGTEN DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES UND DES PRAESIDENTEN DES BUNDESRECHNUNGSHOFS . 244 14 INHALTSVERZEICHNIS 3. VERTEILUNG DER VORSCHLAGSRECHTE FUER DIE WAHL DER RICHTER DES BUNDES VERFASSUNGSGERICHTS . 246 4. PAIRING . 249 5. FAIRE UND LOYALE ANWENDUNG DER GESCHAEFTSORDNUNG . 254 II. INTERORGANKOOPERATION . 255 1. STAENDIGER VERTRETER DES KABINETTS IM AELTESTENRAT . 255 2. EINGLIEDERUNG DER MITGLIEDER VON BUNDESREGIERUNG UND BUNDESRAT IN DIE PARLAMENTARISCHE REDEORDNUNG . 256 3. WEITERE UEBUNGEN DER INTERORGANKOOPERATION . 257 III. ZWISCHENERGEBNIS . 258 H. INKOMPATIBILITAETSREGELN . 259 I. HORIZONTALE INKOMPATIBILITAETEN MIT BUNDESTAGSBEZUG . 261 II. VERTIKALE INKOMPATIBILITAETEN MIT BUNDESTAGSBEZUG . 262 III. INNERPARLAMENTARISCHEINKOMPATIBILITAETEN . 264 IV ZWISCHENERGEBNIS . 264 I. ZWISCHENBILANZ: PHAENOMENOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 265 I. ENTSTEHUNGSUMFELD NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 266 II. LEISTUNGSSPEKTRUM NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM SPANNUNGSFELD VON RECHT UND POLITIK . 271 1. NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN ALS DYNAMISIERUNGSOFFENER, ABER REGELBESTAENDIGER TEIL DER GESCHAEFTSORDNUNG IM MATERIELLEN SINNE . 272 2. REGELUNG YYUNREGELBARER " ANGELEGENHEITEN . 274 3. EINFLUSS MORALISCHER MASSSTAEBE . 275 4. SEISMOGRAPH DER PARLAMENTSKULTUR . 276 III. URSACHEN DER WIRKSAMKEIT NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 280 IV RISIKEN DES BESTANDS NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM SPANNUNGS FELD VERFASSUNGSRECHTLICHER VORGABEN . 284 V FAZIT: TATSAECHLICHER CHARAKTER UND LEITPRINZIPIEN NICHT KODIFIZIERTER PARLA MENTSREGELN . 288 3. KAPITEL TYPOLOGISIERUNG NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG 289 A. GRUNDLAGEN UND TERMINOLOGIE DES PARLAMENTSRECHTS: DIE PARLAMENTSAUTO- NOMIE DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES . 290 I. PARLAMENTSAUTONOMIE IM GRUNDGESETZ . 291 II. AUFRISS DER HISTORISCHEN ENTWICKLUNG UND AUSGESTALTUNG PARLAMENTARISCHER AUTONOMIE . 294 1. GESCHAEFTSORDNUNGEN ALS ANKER PARLAMENTARISCHER AUTONOMIE . 296 2. URSPRUENGE IN ENGLAND UND REZEPTION IN FRANKREICH . 297 INHALTSVERZEICHNIS 15 3. AUSWIRKUNGEN DER DEUTSCHEN KONSTITUTIONALISIERUNG . 298 4. PARLAMENTSAUTONOMIE IN DER VERFASSUNGSTRADITION . 300 5. PARLAMENTSAUTONOMIE ZWISCHEN NORMATIVER KONTINUITAET UND GESELL SCHAFTLICHEM WANDEL . 305 B. DER MISCHCHARAKTER DES PARLAMENTSRECHTS: DUALISMUS AUS KODIFIZIERTEN RECHTSQUELLEN UND NICHT KODIFIZIERTEN REGELN . 306 I. KODIFIZIERTE RECHTSQUELLEN DES PARLAMENTSRECHTS . 307 1. KODIFIZIERTES PARLAMENTSRECHT AUF VERFASSUNGSEBENE . 307 2. KODIFIZIERTES PARLAMENTSRECHT AUF EBENE DES EINFACHEN GESETZESRECHTS 310 3. DIE GESCHAEFTSORDNUNG DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES . 312 A) PARLAMENTSPRAKTISCHE BEDEUTUNG DER FORMELLEN GESCHAEFTSORDNUNG . 314 B) RECHTSSYSTEMATISCHE EINORDNUNG DER GESCHAEFTSORDNUNG DES DEUT SCHEN BUNDESTAGES IN DAS NORMGEFUEGE DES PARLAMENTSRECHTS 316 AA) ZUR YYRECHTSNATUR " PARLAMENTARISCHER GESCHAEFTSORDNUNGEN 317 BB) DIE PARLAMENTARISCHE GESCHAEFTSORDNUNG IN DER HIERARCHIE DER RECHTSNORMEN: RANG-ODER KOMPETENZFRAGE? 324 CC) PROBLEMATIK DER FORMENWAHL: ZUR ZULAESSIGKEIT DER REGELUNG INNERER PARLAMENTSANGELEGENHEITEN DURCH GESETZ 326 DD) BINDUNGSWIRKUNG PARLAMENTARISCHER GESCHAEFTSORDNUNGEN 329 (1) ZEITLICH: KONTINUITAET DES GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTS . 329 (2) PERSONELL: AUSSENWIRKUNG DES GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTS . 334 EE) ZWISCHENERGEBNIS . 336 4. KODIFIZIERTES PARLAMENTSRECHT ALS RAHMENBILDENDES RECHT . 337 II. NICHT KODIFIZIERTE NORMEN DES PARLAMENTSRECHTS . 338 1. NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN RECHTLICHEN CHARAKTERS . 338 A) . TERMINOLOGISCHE AUSGANGSLAGE . 338 AA) UNGESCHRIEBENES PARLAMENTSRECHT ALS . OBERBEGRIFF . 339 BB) GEWOHNHEITSRECHT ALS NAHELIEGENDE PARLAMENTSRECHTSQUELLE . 342 CC) UNKLARE BEGRIFFE: OBSERVANZ UND HERKOMMEN . 344 DD) KONVENTIONALREGELN ALS SPEZIELLE PARLAMENTSRECHTSNORMEN . 345 EE) NICHT GEEIGNET: ALLGEMEINE PARLAMENTSRECHTSGRUNDSAETZE . 350 FT) ZWISCHENERGEBNIS . 355 B) PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT . 355 AA) GEWOHNHEITSRECHT - EINE YYVERALTETE " RECHTSQUELLE? . 355 BB) ARGUMENTE FUER EIN REFUGIUM DES GEWOHNHEITSRECHTS IM BE REICH DES PARLAMENTSRECHTS . 363 (1) PARLAMENTSPRAXIS UND PARLAMENTSAUTONOMIE . 364 (2) KONSENSORIENTIERTE RECHTSGEMEINSCHAFT YYDEUTSCHER BUN DESTAG " . 365 (3) PERIODIZITAET DES PARLAMENTARISCHEN GESCHEHENS . 366 16 INHALTSVERZEICHNIS (4) GERINGER EINFLUSS DER RECHTSPRECHUNG . 366 (5) ZWISCHENERGEBNIS . 368 CC) GEWOHNHEITSRECHT IM DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSSTAAT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 368 (1) EXKURS: STANDORTBESTIMMUNG DER GEWOHNHEITSRECHTSTHEORIE 369 (2) PROBLEM: LEISTUNGSGRENZEN DER HIERARCHISIERUNG IM RECHTS SYSTEM 375 (3) LOESUNGSANSATZ: DIE VERFASSUNGSGEBENDE GEWALT DES VOLKES ALS DEMOKRATISCHE LEGITIMATIONSIDEE DES RECHTS . 377 (4) FOLGE: LEGITIMITAET DES GEWOHNHEITSRECHTS DURCH KONFORMI TAET MIT DER GRUNDGESETZLICH KONSTITUIERTEN RECHTSORDNUNG . 383 (5) DESHALB IM GRUNDSATZ: FESTHALTEN AN TRADIERTEN ENTSTEHUNGS VORAUSSETZUNGEN . 385 (6) DARUEBER HINAUS: KEINE NOTWENDIGKEIT RICHTERLICHER ODER SONST AMTLICHER ANERKENNUNG . 386 (7) ZWISCHENERGEBNIS . 392 DD) ENTSTEHUNGSVORAUSSETZUNGEN PARLAMENTARISCHEN GEWOHNHEITS RECHTS 392 (1) OBJEKTIV-FAKTISCHES KRITERIUM: NACHWEIS EINER EINDEUTIGEN UEBUNG IN DER STAATS BZW. PARLAMENTSPRAXIS . 393 (A) BISLANG: YYDAUERNDE UEBUNG " . 394 (AA) NOTWENDIGE BERUECKSICHTIGUNG DER STRUKTURUNTER SCHIEDE NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 395 (BB) KEIN ENTGEGENSTEHEN DES DISKONTINUITAETSGRUND SATZES . 396 (B) DAHER: YYPRAEGNANZ " DER TATSAECHLICHEN UEBUNG ALS NORM- TEXTAEQUIVALENT . 397 (AA) EINDEUTIGKEIT ALS WORTLAUTSURROGAT . 398 (BB) ARGUMENTATIONSANSAETZE ZUR DAUERUNABHAENGIGEN PRAEGNANZFESTSTELLUNG . 400 (A) WIEDERHOLUNGSINTENSITAET . 400 (SS) GESAMTUMSTAENDE DER ANWENDUNG . 401 (7) UMFANG DER BETEILIGUNG . 401 (OE) ZWISCHENERGEBNIS . 401 (2) SUBJEKTIV-NORMATIVES KRITERIUM: UEBERZEUGUNG VON DER RECHTSVERBINDLICHKEIT DER YYGEWOHNHEIT " . 402 (A) YYUEBERZEUGUNG " ALS MEHRHEITLICH GETRAGENE SOLLENS-AN ORDNUNG . 403 (B) YYUEBERZEUGUNG " ALS RANGBESTIMMUNG . 407 (C) KRITERIEN EINER OBJEKTIVIERTEN UNTERSUCHUNG DES SUBJEK TIVEN RECHTSEMPFINDENS INNERHALB DER RECHTSGEMEIN SCHAFT ZUR UEBERWINDUNG DES ERKENNTNISPROBLEMS . 408 INHALTSVERZEICHNIS 17 (AA) GESAMTUMSTAENDE DER ANWENDUNG ODER AUFGABE . 409 (BB) FUNKTIONALER ZUSAMMENHANG ZU RECHTLICH ANER KANNTEN VORGAENGEN 410 (CC) REZEPTIONSINDIZ PARLAMENTARISCHER PERIODIZITAET . 411 (3) ZWISCHENERGEBNIS: BEGRIFF DES PARLAMENTARISCHEN GEWOHN HEITSRECHTS . 411 EE) SONDERFALL: VERFASSUNGSGEWOHNHEITSRECHT . 412 (1) BEGRIFFLICHE KLARSTELLUNGEN . 412 (A) VERFASSUNGSWANDEL . 413 (B) VERFASSUNGSKONKRETISIERUNG . 414 (C) UNGESCHRIEBENES VERFASSUNGSRECHT UND VERFASSUNGSGE WOHNHEITSRECHT . 416 (2) LEGITIMATION VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEWOHNHEITSRECHTS UN TER DEM GRUNDGESETZ . 417 FF) ZWISCHENERGEBNIS . 422 C) PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN . 422 AA) .RECHTSNORMCHARAKTER PARLAMENTARISCHER KONVENTIONALREGELN . 423 (1) KEIN HINDERNIS DURCH MANGELNDE JUSTIZIABILITAET . 423 (2) GEGENSTAENDE DER OBJEKTIVEN PARLAMENTSRECHTSORDNUNG . 425 BB) ENTSTEHUNGSVORAUSSETZUNGEN PARLAMENTARISCHER KONVENTIONAL REGELN . 426 2. NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN NICHT-RECHTLICHEN CHARAKTERS . 428 A) COURTOISIE: GEPFLOGENHEITEN DES ANSTANDS UND SITTLICHKEITSGEBOTE . 428 B) PARLAMENTSBRAEUCHE: POLITISCH VERBINDLICHE UEBUNGEN UND YYWERDEN DES RECHT" . 429 3. ZWISCHENERGEBNIS . 431 C. EINORDNUNG DER EMPIRISCH NACHGEWIESENEN NICHT KODIFIZIERTEN REGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG ANHAND DER ENTWICKELTEN TYPOLOGIE . 431 I. MITGESETZTES UNGESCHRIEBENES VERFASSUNGSRECHT . 431 1. GRUNDSAETZE DER VERFASSUNGSORGAN-UND INTRAORGANTREUE . 432 2. UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN MITGLIEDSCHAFT IN BUNDESTAG UND BUNDESRAT . 433 II. PARLAMENTARISCHES VERFASSUNGSGEWOHNHEITSRECHT . 434 1. GRUNDSATZ SACHLICHER DISKONTINUITAET . 434 2. EIGENES MANDAT ALS WAEHLBARKEITSVORAUSSETZUNG FUER DAS AMT DES BUN DESTAGSPRAESIDENTEN . 437 3. GRUNDSATZ RELATIVER UNVERRUECKBARKEIT DES GESETZESBESCHLUSSES . 438 4. UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN MITGLIEDSCHAFT IM BUNDESTAG UND IN EINER LANDESREGIERUNG . 440 18 INHALTSVERZEICHNIS III. PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT IM RANGE DER GESCHAEFTSORDNUNG . 441 1. GEWOHNHEITSRECHT ZU ORGANISATION UND VERFAHRENSGANG . 441 A) VERKNUEPFUNG DER PRAESIDENTENWAHL MIT DEM NAMENSAUFRUF DER AB GEORDNETEN UND DER FESTSTELLUNG DER BESCHLUSSFAEHIGKEIT . 441 B) KOMPETENZ DES AELTESTENRATES ZUR REGELUNG VON GESCHAEFTSORDNUNGS STREITIGKEITEN . 442 C) MODIFIZIERT OFFENE WAHL DER MITGLIEDER DES RICHTERWAHLAUSSCHUSSES UND DES AUSSCHUSSES GERN. § 6 ABS. 2 BVERFGG . 442 D) UNTERZEICHNUNG EINER FRAKTIONSVORLAGE NUR DURCH DEN VORSITZENDEN . 443 E) (GEWOHNHEITS-)RECHT DER OPPOSITION, AUF REGIERUNGSERKLAERUNGEN ZU ANTWORTEN . 444 F) GEWOHNHEITSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT YYVEREINBARTER DEBATTEN" . 444 G) GEWOHNHEITSRECHTLICHE BESTIMMUNG DER ABSTIMMUNGSREIHENFOLGE . 445 2. GEWOHNHEITSRECHT ZU LEITUNG UND ORDNUNG DER PARLAMENTARISCHEN AR BEIT . 447 A) VERENGUNG DER SCHRIFTFUHRERAUFGABEN . 447 B) GEWOHNHEITSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON ZWISCHENRUFEN . 448 C) VERBOT NONVERBALER POLITISCHER MEINUNGSKUNDGABEN . 448 D) PRAKTISCHE UMSETZUNG DER REDEPRIVILEGIEN (ART. 43 ABS. 2 SATZ 2 GG) 449 E) RUEGE (IM ENGEREN SINN) . 450 F) ZURUECKWEISUNG EINER AEUSSERUNG ALS YYUNPARLAMENTARISCH " . 452 G) NACHTRAEGLICHE VERHAENGUNG EINES ORDNUNGSMITTELS . 452 3. GEWOHNHEITSRECHT ZU AUSSCHUESSEN . 453 A) GEWOHNHEITSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES AUSSCHUSSRUECKRUFS . 453 B) BESETZUNG DES VORSITZES UND STELLVERTRETENDEN VORSITZES DER AUS SCHUESSE MIT ABGEORDNETEN UNTERSCHIEDLICHER FRAKTIONEN . 454 C) GEWOHNHEITSRECHTLICHE VERTEILUNG DES VORSITZES IM HAUSHALTS UND RECHNUNGSPRUEFUNGSAUSSCHUSS . 456 D) PROPORTIONALE VERTEILUNG DER SACHVERSTAENDIGEN AUF DIE FRAKTIONEN FUER AUSSCHUSSANHOERUNGEN . 457 4. GEWOHNHEITSRECHT ZUR PROPORTIONALISIERUNG UND KOOPERATION . 458 A) PARITAET DER SCHRIFTFUEHRER IM SITZUNGSVORSTAND . 458 B) STAENDIGER VERTRETER DES KABINETTS IM AELTESTENRAT . 459 5. GEWOHNHEITSRECHT ZU INKOMPATIBILITAETEN . 459 A) UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN MITGLIEDSCHAFT IM BUNDESTAGS PRAESIDIUM UND IN DER BUNDESREGIERUNG . 459 B) UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN AUSUEBUNG EINES AMTES ALS AUS SCHUSSVORSITZENDER UND ALS MITGLIED DER BUNDESREGIERUNG . 460 C) UNVEREINBARKEIT DER ALTERSPRAESIDENTSCHAFT MIT DEM AMT DES BUN DESKANZLERS . 461 D) UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN AUSUEBUNG EINES AMTES ALS MIT GLIED DES BUNDESTAGSPRAESIDIUMS UND ALS AUSSCHUSSVORSITZENDER . 461 INHALTSVERZEICHNIS 19 IV PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN . 462 1. BESETZUNG DES BUNDESTAGSPRAESIDIUMS . 463 A) VERFASSUNGSKONVENTIONALREGEL: BESETZUNG DES AMTES DES BUNDES TAGSPRAESIDENTEN MIT DEM VORGESCHLAGENEN MITGLIED DER STAERKSTEN FRAKTION . 463 B) PARLAMENTARISCHES GESCHAEFTSORDNUNGSGEWOHNHEITSRECHT: VORSCHLAGS RECHT DER STAERKSTEN FRAKTION FUER DAS AMT DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN 464 2. BESTIMMUNG DER DURCH DIE FRAKTION PRAESENTIERTEN KANDIDATEN ZU AUS SCHUSSVORSITZENDEN . 465 3. WAHL DER VOM BUNDESTAG ZU BESTIMMENDEN RICHTER DES BUNDESVERFAS SUNGSGERICHTS ANHAND DER VERTEILTEN VORSCHLAGSRECHTE . 468 V PARLAMENTSBRAEUCHE . 468 1. PARLAMENTSBRAEUCHE ZU ORGANISATION UND VERFAHRENSGANG . 469 A) YYVOR-FRAKTIONEN" UND YYVOR-AELTESTENRAT" . 469 B) SITZORDNUNG IM PLENUM . 469 C) DEKLARATORISCHE UEBERNAHME DER GESCHAEFTSORDNUNG . 470 D) STRUKTUR DER SITZUNGSWOCHEN UND PLANUNG DER PLENARSITZUNGSTAGE . 470 E) GESTALTUNG DER JAEHRLICHEN HAUSHALTSBERATUNGEN . 470 F) TAGESORDNUNGSFAEHIGKEIT EINER REGIERUNGSERKLAERUNG UND AUSSPRACHE 470 G) ZULASSUNG VON MISSBILLIGUNGS UND ENTLASSUNGSANTRAEGEN GEGEN RE GIERUNGSMITGLIEDER . 471 H) VERBOT VON YYDREIECKSFRAGEN " . 471 I) TRENNUNG DES PARLAMENTS-UND REPRAESENTATIONSBETRIEBS . 472 2. PARLAMENTSBRAEUCHE ZU LEITUNG UND ORDNUNG DER PARLAMENTARISCHEN ARBEIT . 472 A) LEITUNG DER KONSTITUIERENDEN SITZUNG DURCH DEN ALTERSPRAESIDENTEN . 472 B) VERTRETUNG DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN . 473 C) MAESSIGUNG DER PRAESIDIUMSMITGLIEDER IM POLITISCHEN DISKURS . 473 D) RUECKTRITT EINES PRAESIDIUMSMITGLIEDS BEI VERTRAUENSVERLUST . 474 E) EINTEILUNG DER SCHRIFTFUEHRERPAARE . 474 F) SITZORDNUNG DER SCHRIFTFUEHRER . 474 G) WIEDERHOLUNG EINER ABSTIMMUNGSHANDLUNG BEI UNKLAREM ERGEBNIS 474 H) KEINE PFLICHT ZU FREIEM VORTRAG UND ZULAESSIGKEIT DER ZITIERUNG . 475 3. PARLAMENTSBRAEUCHE ZU AUSSCHUESSEN . 476 A) VERTRETUNG DES AUSSCHUSSVORSITZENDEN UND DESSEN STELLVERTRETER DURCH DAS LEBENSAELTESTE MITGLIED . 476 B) ZEITRAEUME FUER AUSSCHUSSSITZUNGEN . 476 C) OBLEUTERUNDEN UND BERICHTERSTATTERGESPRAECHE . 477 D) BENENNUNG DER BERICHTERSTATTER . 477 20 INHALTSVERZEICHNIS 4. PROPORZORIENTIERTE PARLAMENTSBRAEUCHE . 477 A) ZUGRIFFSVERFAHREN ZUR BESETZUNG DER AUSSCHUSSVORSITZE . 477 B) GRUNDMANDAT JEDER FRAKTION IN KLEINEN GREMIEN . 478 C) VERTEILUNG DER PLENARREDEZEIT UND BESTIMMUNG DER REDNERREIHEN FOLGE . 478 5. KOOPERATIONSBEZOGENE PARLAMENTSBRAEUCHE . 479 A) VERTEILUNG DER VORSCHLAGSRECHTE FUER DIE WAHL DER VOM BUNDESTAG ZU BESTIMMENDEN RICHTER DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 479 B) PAIRING-VEREINBARUNGEN . 479 C) INTRAORGANLICHE RUECKSICHTNAHME: FAIRE UND LOYALE ANWENDUNG DER GESCHAEFTSORDNUNG . 480 D) INTERORGANLICHE RUECKSICHTNAHME . 480 E) INTEGRATION DER REDEPRIVILEGIERTEN IN DIE REDEORDNUNG . 481 F) AUSUEBUNG DER ORDNUNGSGEWALT DES SITZUNGSLEITENDEN PRAESIDENTEN GEGENUEBER MITGLIEDERN VON BUNDESREGIERUNG UND BUNDESRAT . 482 VI. COURTOISIE . 483 4. KAPITEL SCHLUSSFOLGERUNGEN UND SCHLUSSBETRACHTUNG 485 A. RECHTSSYSTEMATISCHE FOLGERUNGEN AUS DER TYPOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER RE GELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG . 485 I. DE LEGE LATA: CHARAKTERISTIKA DES NICHT KODIFIZIERTEN PARLAMENTSRECHTS . 485 1. SYSTEMATIK DES PARLAMENTARISCHEN GEWOHNHEITSRECHTS UND SEIN VERHAELT NIS ZUM KODIFIZIERTEN PARLAMENTSRECHT . 485 A) PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT ALS AEQUIVALENT DES KODIFIZIER TEN PARLAMENTSRECHTS . 486 B) ANWENDBARKEIT DER ALLGEMEINEN NORMKOLLISIONSREGELN . 487 2. PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN ALS YYREGELUNGSUMFORMER" . 488 II. DE LEGE FERENDA: AUFGABE-, MODIFIKATIONS UND ABWEICHUNGSOPTIONEN FUER NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN . 489 1. PARLAMENTSBRAUCH UND AKTE DER COURTOISIE . 489 2. PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT . 489 A) KEINE FAKTISCHE AUFGABE ODER AENDERUNG VERFASSUNGSGEWOHNHEITS RECHTLICHER NORMEN . 490 B) DYNAMIK DES GEWOHNHEITSRECHTS IM GESCHAEFTSORDNUNGSRANG . 491 AA) AUFHEBUNG ODER AENDERUNG EINES GEWOHNHEITSRECHTSSATZES (DEROGATION) . 491 BB) ANALOGE ANWENDUNG DES FUER DIE KODIFIZIERTE GESCHAEFTSORDNUNG VORGESEHENEN ABWEICHUNGSVERFAHRENS . 492 C) AUSWIRKUNGEN EINER KODIFIZIERUNG VORMALIGEN GEWOHNHEITSRECHTS . 493 3. PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN . 494 INHALTSVERZEICHNIS 21 B. SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK . 494 I. BESTAETIGUNG DER AUSGANGSTHESE: DUALISMUS DES PARLAMENTSRECHTS . 495 II. AUSBLICK: DAS INFORMALE PARLAMENT IN DER KRISE? . 496 C. WESENTLICHE ERGEBNISSE DER ARBEIT IN THESEN . 496 LITERATURVERZEICHNIS . 503 STICHWORTVERZEICHNIS . 560
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT 1. KAPITEL EINFUEHRUNG 23 A. WISSENSCHAFTLICHE RELEVANZ DER THEMATIK . 24 B. BESTANDSAUFNAHME ZUM AKTUELLEN VEROEFFENTLICHUNGSSTAND . 28 C. GANG DER UNTERSUCHUNG . 31 2. KAPITEL EMPIRISCHE BESTANDSAUFNAHME UND PHAENOMENOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER REGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG 33 A. PROTOKOLLREGELN . 35 I. EROEFFNUNGSZEREMONIELL . 35 II. HOEFLICHKEIT UND ANSTAND . 36 III. KLEIDERORDNUNG . 39 B. NOTWENDIGE ORGANISATIONSREGELN . 42 I. GRUNDREGELN DES PARLAMENTARISCHEN BETRIEBS . 42 II. INSTITUTIONELLE EINRICHTUNGEN . 50 III. KONSTITUIERUNG DES BUNDESTAGES . 61 C. NOTWENDIGE REGELN ZUM VERFAHRENSGANG . 88 I. ARBEITSPLANUNG . 89 II. REGELUNG VON GESCHAEFTSORDNUNGSSTREITIGKEITEN . 93 III. (GEHEIME) WAHLHANDLUNGEN IM PLENUM . 95 IV. ANTRAGS-, AUSSPRACHE-, ANFRAGE-UND ABSTIMMUNGSREGELN . 97 V GESETZGEBUNG . 115 VI. EXKURS: EXTRAPARLAMENTARISCHE NUTZUNG DES PLENARSAALS . 147 D. REGELN ZU LEITUNG UND ORDNUNG DER PARLAMENTARISCHEN ARBEIT . 153 I. DER BUNDESTAGSPRAESIDENT ALS SITZUNGSLEITER . 154 II. REDEORDNUNG . 170 III. PARLAMENTARISCHES ORDNUNGSRECHT . 186 E. AUSSCHUSSREGELN . 198 I. EINBERUFUNG DER AUSSCHUSSSITZUNGEN DURCH DEN VORSITZENDEN . 198 II. OBLEUTERUNDEN . 200 8 INHALTSUEBERSICHT III. BERICHTERSTATTERGESPRAECHE . 202 IV AUSSCHUSSRUECKRUF . 204 V ABBERUFUNG EINES AUSSCHUSSVORSITZENDEN . 207 F. PROPORZREGELN . 209 I. AEMTER UND GREMIENBESETZUNG . 209 II. VERTEILUNG DER PLENARREDEZEIT . 222 III. PROPORZORIENTIERTE FRAKTIONSFINANZIERUNG . 240 IV ZWISCHENERGEBNIS . 242 G. KOOPERATIONSREGELN . 242 I. INTRAORGANKOOPERATION . 242 II. INTERORGANKOOPERATION . 255 III. ZWISCHENERGEBNIS . 258 H. INKOMPATIBILITAETSREGELN . 259 I. HORIZONTALE INKOMPATIBILITAETEN MIT BUNDESTAGSBEZUG . 261 II. VERTIKALE INKOMPATIBILITAETEN MIT BUNDESTAGSBEZUG . 262 III. INNERPARLAMENTARISCHE INKOMPATIBILITAETEN . 264 IV ZWISCHENERGEBNIS . 264 I. ZWISCHENBILANZ: PHAENOMENOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN .265 I. ENTSTEHUNGSUMFELD NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 266 II. LEISTUNGSSPEKTRUM NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM SPANNUNGSFELD VON RECHT UND POLITIK 271 III. URSACHEN DER WIRKSAMKEIT NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 280 IV RISIKEN DES BESTANDS NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM SPANNUNGS FELD VERFASSUNGSRECHTLICHER VORGABEN 284 V FAZIT: TATSAECHLICHER CHARAKTER UND LEITPRINZIPIEN NICHT KODIFIZIERTER PARLA MENTSREGELN . 288 3. KAPITEL TYPOLOGISIERUNG NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG 289 A. GRUNDLAGEN UND TERMINOLOGIE DES PARLAMENTSRECHTS: DIE PARLAMENTSAUTO NOMIE DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES . 290 I. PARLAMENTSAUTONOMIE IM GRUNDGESETZ . 291 II. AUFRISS DER HISTORISCHEN ENTWICKLUNG UND AUSGESTALTUNG PARLAMENTARISCHER AUTONOMIE . 294 B. DER MISCHCHARAKTER DES PARLAMENTSRECHTS: DUALISMUS AUS KODIFIZIERTEN RECHTSQUELLEN UND NICHT KODIFIZIERTEN REGELN . 306 I. KODIFIZIERTE RECHTSQUELLEN DES PARLAMENTSRECHTS . 307 II. NICHT KODIFIZIERTE NORMEN DES PARLAMENTSRECHTS . 338 INHALTSUEBERSICHT 9 C. EINORDNUNG DER EMPIRISCH NACHGEWIESENEN NICHT KODIFIZIERTEN REGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG ANHAND DER ENTWICKELTEN TYPOLOGIE . 431 I. MITGESETZTES UNGESCHRIEBENES VERFASSUNGSRECHT . 431 II. PARLAMENTARISCHES VERFASSUNGSGEWOHNHEITSRECHT . 434 III. PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT IM RANGE DER GESCHAEFTSORDNUNG . 441 IV PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN . 462 V. PARLAMENTSBRAEUCHE . 468 VI. COURTOISIE . 483 4. KAPITEL SCHLUSSFOLGERUNGEN UND SCHLUSSBETRACHTUNG 485 A. RECHTSSYSTEMATISCHE FOLGERUNGEN AUS DER TYPOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER RE GELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG . 485 I. DE LEGE LATA: CHARAKTERISTIKA DES NICHT KODIFIZIERTEN PARLAMENTSRECHTS . 485 II. DE LEGE FERENDA: AUFGABE-, MODIFIKATIONS UND ABWEICHUNGSOPTIONEN FUER NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN . 489 B. SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK . 494 I. BESTAETIGUNG DER AUSGANGSTHESE: DUALISMUS DES PARLAMENTSRECHTS . 495 II. AUSBLICK: DAS INFORMALE PARLAMENT IN DER KRISE? . 496 C. WESENTLICHE ERGEBNISSE DER ARBEIT IN THESEN . 496 LITERATURVERZEICHNIS . 503 STICHWORTVERZEICHNIS . 560 INHALTSVERZEICHNIS 1. KAPITEL EINFUEHRUNG 23 A. WISSENSCHAFTLICHE RELEVANZ DER THEMATIK . 24 B. BESTANDSAUFNAHME ZUM AKTUELLEN VEROEFFENTLICHUNGSSTAND . 28 C. GANG DER UNTERSUCHUNG . 31 2. KAPITEL EMPIRISCHE BESTANDSAUFNAHME UND PHAENOMENOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER REGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG 33 A. PROTOKOLLREGELN . 35 I. EROEFFNUNGSZEREMONIELL . 35 II. HOEFLICHKEIT UND ANSTAND . 36 III. KLEIDERORDNUNG . 39 B. NOTWENDIGE ORGANISATIONSREGELN . 42 I. GRUNDREGELN DES PARLAMENTARISCHEN BETRIEBS . 42 1. GRUNDSATZ PARLAMENTARISCHER DISKONTINUITAET . 43 2. GRUNDSATZ DER VERFASSUNGSORGAN-UND INTRAORGANTREUE . 47 II. INSTITUTIONELLE EINRICHTUNGEN . 50 1. FRAKTIONEN UND FRAKTIONSGEMEINSCHAFTEN . 51 2. AELTESTENRAT . 55 3. PARLAMENTARISCHES KONTROLLGREMIUM . 58 III. KONSTITUIERUNG DES BUNDESTAGES . 61 1. VORBEREITUNG DER KONSTITUIERENDEN BUNDESTAGSSITZUNG . 62 2. SITZORDNUNG IM PLENUM . 64 3. SITZUNGSLEITUNG DURCH DEN ALTERSPRAESIDENTEN UND BESTIMMUNG DER AN ZUWENDENDEN VERFAHRENSREGELN . 68 4. KREATION DES BUNDESTAGSPRAESIDIUMS . 76 A) BESETZUNGSRECHT DER STAERKSTEN FRAKTION? . 76 B) EXKURS: PROTOKOLLARISCHER RANG DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN . 84 C) WAHL UND AMTSAUSUEBUNG DER VIZEPRAESIDENTEN . 85 5. ZWISCHENERGEBNIS . 88 12 INHALTSVERZEICHNIS C. NOTWENDIGE REGELN ZUM VERFAHRENSGANG . 88 I. ARBEITSPLANUNG . 89 II. REGELUNG VON GESCHAEFTSORDNUNGSSTREITIGKEITEN . 93 III. (GEHEIME) WAHLHANDLUNGEN IM PLENUM . 95 IV ANTRAGS-, AUSSPRACHE-, ANFRAGE UND ABSTIMMUNGSREGELN . 97 1. AUFSETZUNG EINES PUNKTES AUF DIE TAGESORDNUNG . 97 2. VORLAGEN EINER FRAKTION . 98 3. MISSBILLIGUNGS UND ENTLASSUNGSANTRAEGE GEGEN REGIERUNGSMITGLIEDER . 99 4. ERKLAERUNGEN UND BERICHTE DER BUNDESREGIERUNG . 101 5. YYVEREINBARTE DEBATTEN " . 105 6. JAEHRLICHE HAUSHALTSDEBATTE . 106 7. FRAGEN EINZELNER ABGEORDNETER AN DIE REGIERUNG . 108 8. VERBOT VON YYDREIECKSFRAGEN" . 110 9. ABSTIMMUNGSREIHENFOLGE . 112 10. WIEDERHOLUNG DER ABSTIMMUNGSHANDLUNG VOR EINEM YYHAMMELSPRUNG " 113 11. ERKLAERUNGEN ZUR ABSTIMMUNG . 115 V GESETZGEBUNG . 115 1. EINBRINGUNG EINES GESETZENTWURFS YYAUS DER MITTE DES BUNDESTAGES " . 116 2. RUECKNAHME EINER GESETZESINITIATIVE . 124 3. YYUMGEHUNG " DES BUNDESRATES DURCH YYVERKAPPTE REGIERUNGSVORLAGEN " . 127 4. BERATUNG DER GESETZENTWUERFE IM PLENUM . 131 5. GRUNDSATZ DER RELATIVEN UNVERRUECKBARKEIT DES GESETZESBESCHLUSSES . 138 6. BERICHTIGUNG EINES FEHLERHAFTEN GESETZESBESCHLUSSES . 141 7. ZWISCHENERGEBNIS . 147 VI. EXKURS: EXTRAPARLAMENTARISCHE NUTZUNG DES PLENARSAALS . 147 1. SITZORDNUNG IN SONDERVERANSTALTUNGEN . 148 2. REDEBEITRAEGE EXTERNER GAESTE IM PLENUM . 151 D. REGELN ZU LEITUNG UND ORDNUNG DER PARLAMENTARISCHEN ARBEIT . 153 I. DER BUNDESTAGSPRAESIDENT ALS SITZUNGSLEITER . 154 1. SITZUNGSVORSTAND . 155 A) VERTRETUNG IN DER SITZUNGSLEITUNG . 156 B) AUFGABEN UND SITZORDNUNG DER SCHRIFTFUEHRER . 158 2. DER BUNDESTAGS(-VIZE-)PRAESIDENT ALS ABGEORDNETER . 160 3. ABBERUFUNG EINES BUNDESTAGS(-VIZE-)PRAESIDENTEN . 163 II. REDEORDNUNG . 170 1. GRUNDSATZ UND REICHWEITE DER REDEBEFUGNIS . 171 A) REDEPRIVILEGIERTE . 171 B) WORTERTEILUNG DURCH DEN AMTIERENDEN PRAESIDENTEN . 174 C) ZULAESSIGKEIT VON ZWISCHENRUFEN . 175 INHALTSVERZEICHNIS 13 D) VERBOT NONVERBALER AEUSSERUNGEN . 178 E) KEINE PFLICHT ZU FREIEM VORTRAG TROTZ GRUNDSATZ FREIER REDE . 179 2. REIHENFOLGE DER REDNER . 181 3. ZWISCHENERGEBNIS . 185 III. PARLAMENTARISCHES ORDNUNGSRECHT . 186 1. BEGRIFF DER PARLAMENTARISCHEN ORDNUNG . 187 2. INFORMELLE ORDNUNGSMITTEL . 189 A) RUEGE UND ZURUECKWEISUNG ALS YYUNPARLAMENTARISCH" . 189 B) NACHTRAEGLICHE VERHAENGUNG EINES ORDNUNGSMITTELS . 192 C) MAHNUNGEN . 192 3. ORDNUNGSKOMPETENZ GEGENUEBER PARLAMENTSEXTERNEN . 193 E. AUSSCHUSSREGELN . 198 I. EINBERUFUNG DER AUSSCHUSSSITZUNGEN DURCH DEN VORSITZENDEN . 198 II. OBLEUTERUNDEN . 200 III. BERICHTERSTATTERGESPRAECHE . 202 IV. AUSSCHUSSRUECKRUF . 204 V. ABBERUFUNG EINES AUSSCHUSSVORSITZENDEN . 207 E PROPORZREGELN . 209 I. AEMTER-UND GREMIENBESETZUNG . 209 1. EXKURS: BERECHNUNG DER STELLENWERTANTEILE . 210 2. BESETZUNG DES BUNDESTAGSPRAESIDIUMS . 213 3. BESETZUNG DER AUSSCHUSSVORSITZE . 216 4. WEITERE PROPORZORIENTIERTE REGELMAESSIGKEITEN MIT GREMIENBEZUG . 220 II. VERTEILUNG DER PLENARREDEZEIT . 222 1. URSPRUENGE DER DEBATTENKONTINGENTIERUNG ZWISCHEN INDIVIDUALBESCHRAEN KUNG UND FRAKTIONSPARITAET . 223 2. UEBERGANG ZU PROPORZERWAEGUNGEN UND INTEGRATION DER REDEPRIVILEGIER TEN IN DIE REDEORDNUNG DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES . 226 3. ENTWICKLUNG EINES GENERELL ANWENDBAREN VERTEILUNGSSCHLUESSELS . 229 4. YYBONNER STUNDE" UND JUENGSTE ENTWICKLUNGEN ZUR DEBATTENTYPISIERUNG . 231 5. SONDERFORMEN KONTINGENTIERTER AUSSPRACHEN . 236 6. BERUECKSICHTIGUNG FRAKTIONSLOSER UND ABWEICHENDER ABGEORDNETER . 237 7. ZWISCHENERGEBNIS . 239 III. PROPORZORIENTIERTE FRAKTIONSFINANZIERUNG . 240 IV ZWISCHENERGEBNIS . 242 G. KOOPERATIONSREGELN . 242 I. INTRAORGANKOOPERATION . 242 1. INTERFRAKTIONELLE VEREINBARUNGEN . 242 2. BERUFUNG DES WEHRBEAUFTRAGTEN DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES UND DES PRAESIDENTEN DES BUNDESRECHNUNGSHOFS . 244 14 INHALTSVERZEICHNIS 3. VERTEILUNG DER VORSCHLAGSRECHTE FUER DIE WAHL DER RICHTER DES BUNDES VERFASSUNGSGERICHTS . 246 4. PAIRING . 249 5. FAIRE UND LOYALE ANWENDUNG DER GESCHAEFTSORDNUNG . 254 II. INTERORGANKOOPERATION . 255 1. STAENDIGER VERTRETER DES KABINETTS IM AELTESTENRAT . 255 2. EINGLIEDERUNG DER MITGLIEDER VON BUNDESREGIERUNG UND BUNDESRAT IN DIE PARLAMENTARISCHE REDEORDNUNG . 256 3. WEITERE UEBUNGEN DER INTERORGANKOOPERATION . 257 III. ZWISCHENERGEBNIS . 258 H. INKOMPATIBILITAETSREGELN . 259 I. HORIZONTALE INKOMPATIBILITAETEN MIT BUNDESTAGSBEZUG . 261 II. VERTIKALE INKOMPATIBILITAETEN MIT BUNDESTAGSBEZUG . 262 III. INNERPARLAMENTARISCHEINKOMPATIBILITAETEN . 264 IV ZWISCHENERGEBNIS . 264 I. ZWISCHENBILANZ: PHAENOMENOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 265 I. ENTSTEHUNGSUMFELD NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 266 II. LEISTUNGSSPEKTRUM NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM SPANNUNGSFELD VON RECHT UND POLITIK . 271 1. NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN ALS DYNAMISIERUNGSOFFENER, ABER REGELBESTAENDIGER TEIL DER GESCHAEFTSORDNUNG IM MATERIELLEN SINNE . 272 2. REGELUNG YYUNREGELBARER " ANGELEGENHEITEN . 274 3. EINFLUSS MORALISCHER MASSSTAEBE . 275 4. SEISMOGRAPH DER PARLAMENTSKULTUR . 276 III. URSACHEN DER WIRKSAMKEIT NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 280 IV RISIKEN DES BESTANDS NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM SPANNUNGS FELD VERFASSUNGSRECHTLICHER VORGABEN . 284 V FAZIT: TATSAECHLICHER CHARAKTER UND LEITPRINZIPIEN NICHT KODIFIZIERTER PARLA MENTSREGELN . 288 3. KAPITEL TYPOLOGISIERUNG NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG 289 A. GRUNDLAGEN UND TERMINOLOGIE DES PARLAMENTSRECHTS: DIE PARLAMENTSAUTO- NOMIE DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES . 290 I. PARLAMENTSAUTONOMIE IM GRUNDGESETZ . 291 II. AUFRISS DER HISTORISCHEN ENTWICKLUNG UND AUSGESTALTUNG PARLAMENTARISCHER AUTONOMIE . 294 1. GESCHAEFTSORDNUNGEN ALS ANKER PARLAMENTARISCHER AUTONOMIE . 296 2. URSPRUENGE IN ENGLAND UND REZEPTION IN FRANKREICH . 297 INHALTSVERZEICHNIS 15 3. AUSWIRKUNGEN DER DEUTSCHEN KONSTITUTIONALISIERUNG . 298 4. PARLAMENTSAUTONOMIE IN DER VERFASSUNGSTRADITION . 300 5. PARLAMENTSAUTONOMIE ZWISCHEN NORMATIVER KONTINUITAET UND GESELL SCHAFTLICHEM WANDEL . 305 B. DER MISCHCHARAKTER DES PARLAMENTSRECHTS: DUALISMUS AUS KODIFIZIERTEN RECHTSQUELLEN UND NICHT KODIFIZIERTEN REGELN . 306 I. KODIFIZIERTE RECHTSQUELLEN DES PARLAMENTSRECHTS . 307 1. KODIFIZIERTES PARLAMENTSRECHT AUF VERFASSUNGSEBENE . 307 2. KODIFIZIERTES PARLAMENTSRECHT AUF EBENE DES EINFACHEN GESETZESRECHTS 310 3. DIE GESCHAEFTSORDNUNG DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES . 312 A) PARLAMENTSPRAKTISCHE BEDEUTUNG DER FORMELLEN GESCHAEFTSORDNUNG . 314 B) RECHTSSYSTEMATISCHE EINORDNUNG DER GESCHAEFTSORDNUNG DES DEUT SCHEN BUNDESTAGES IN DAS NORMGEFUEGE DES PARLAMENTSRECHTS 316 AA) ZUR YYRECHTSNATUR " PARLAMENTARISCHER GESCHAEFTSORDNUNGEN 317 BB) DIE PARLAMENTARISCHE GESCHAEFTSORDNUNG IN DER HIERARCHIE DER RECHTSNORMEN: RANG-ODER KOMPETENZFRAGE? 324 CC) PROBLEMATIK DER FORMENWAHL: ZUR ZULAESSIGKEIT DER REGELUNG INNERER PARLAMENTSANGELEGENHEITEN DURCH GESETZ 326 DD) BINDUNGSWIRKUNG PARLAMENTARISCHER GESCHAEFTSORDNUNGEN 329 (1) ZEITLICH: KONTINUITAET DES GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTS . 329 (2) PERSONELL: AUSSENWIRKUNG DES GESCHAEFTSORDNUNGSRECHTS . 334 EE) ZWISCHENERGEBNIS . 336 4. KODIFIZIERTES PARLAMENTSRECHT ALS RAHMENBILDENDES RECHT . 337 II. NICHT KODIFIZIERTE NORMEN DES PARLAMENTSRECHTS . 338 1. NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN RECHTLICHEN CHARAKTERS . 338 A) . TERMINOLOGISCHE AUSGANGSLAGE . 338 AA) UNGESCHRIEBENES PARLAMENTSRECHT ALS . OBERBEGRIFF . 339 BB) GEWOHNHEITSRECHT ALS NAHELIEGENDE PARLAMENTSRECHTSQUELLE . 342 CC) UNKLARE BEGRIFFE: OBSERVANZ UND HERKOMMEN . 344 DD) KONVENTIONALREGELN ALS SPEZIELLE PARLAMENTSRECHTSNORMEN . 345 EE) NICHT GEEIGNET: ALLGEMEINE PARLAMENTSRECHTSGRUNDSAETZE . 350 FT) ZWISCHENERGEBNIS . 355 B) PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT . 355 AA) GEWOHNHEITSRECHT - EINE YYVERALTETE " RECHTSQUELLE? . 355 BB) ARGUMENTE FUER EIN REFUGIUM DES GEWOHNHEITSRECHTS IM BE REICH DES PARLAMENTSRECHTS . 363 (1) PARLAMENTSPRAXIS UND PARLAMENTSAUTONOMIE . 364 (2) KONSENSORIENTIERTE RECHTSGEMEINSCHAFT YYDEUTSCHER BUN DESTAG " . 365 (3) PERIODIZITAET DES PARLAMENTARISCHEN GESCHEHENS . 366 16 INHALTSVERZEICHNIS (4) GERINGER EINFLUSS DER RECHTSPRECHUNG . 366 (5) ZWISCHENERGEBNIS . 368 CC) GEWOHNHEITSRECHT IM DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSSTAAT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 368 (1) EXKURS: STANDORTBESTIMMUNG DER GEWOHNHEITSRECHTSTHEORIE 369 (2) PROBLEM: LEISTUNGSGRENZEN DER HIERARCHISIERUNG IM RECHTS SYSTEM 375 (3) LOESUNGSANSATZ: DIE VERFASSUNGSGEBENDE GEWALT DES VOLKES ALS DEMOKRATISCHE LEGITIMATIONSIDEE DES RECHTS . 377 (4) FOLGE: LEGITIMITAET DES GEWOHNHEITSRECHTS DURCH KONFORMI TAET MIT DER GRUNDGESETZLICH KONSTITUIERTEN RECHTSORDNUNG . 383 (5) DESHALB IM GRUNDSATZ: FESTHALTEN AN TRADIERTEN ENTSTEHUNGS VORAUSSETZUNGEN . 385 (6) DARUEBER HINAUS: KEINE NOTWENDIGKEIT RICHTERLICHER ODER SONST AMTLICHER ANERKENNUNG . 386 (7) ZWISCHENERGEBNIS . 392 DD) ENTSTEHUNGSVORAUSSETZUNGEN PARLAMENTARISCHEN GEWOHNHEITS RECHTS 392 (1) OBJEKTIV-FAKTISCHES KRITERIUM: NACHWEIS EINER EINDEUTIGEN UEBUNG IN DER STAATS BZW. PARLAMENTSPRAXIS . 393 (A) BISLANG: YYDAUERNDE UEBUNG " . 394 (AA) NOTWENDIGE BERUECKSICHTIGUNG DER STRUKTURUNTER SCHIEDE NICHT KODIFIZIERTER PARLAMENTSREGELN . 395 (BB) KEIN ENTGEGENSTEHEN DES DISKONTINUITAETSGRUND SATZES . 396 (B) DAHER: YYPRAEGNANZ " DER TATSAECHLICHEN UEBUNG ALS NORM- TEXTAEQUIVALENT . 397 (AA) EINDEUTIGKEIT ALS WORTLAUTSURROGAT . 398 (BB) ARGUMENTATIONSANSAETZE ZUR DAUERUNABHAENGIGEN PRAEGNANZFESTSTELLUNG . 400 (A) WIEDERHOLUNGSINTENSITAET . 400 (SS) GESAMTUMSTAENDE DER ANWENDUNG . 401 (7) UMFANG DER BETEILIGUNG . 401 (OE) ZWISCHENERGEBNIS . 401 (2) SUBJEKTIV-NORMATIVES KRITERIUM: UEBERZEUGUNG VON DER RECHTSVERBINDLICHKEIT DER YYGEWOHNHEIT " . 402 (A) YYUEBERZEUGUNG " ALS MEHRHEITLICH GETRAGENE SOLLENS-AN ORDNUNG . 403 (B) YYUEBERZEUGUNG " ALS RANGBESTIMMUNG . 407 (C) KRITERIEN EINER OBJEKTIVIERTEN UNTERSUCHUNG DES SUBJEK TIVEN RECHTSEMPFINDENS INNERHALB DER RECHTSGEMEIN SCHAFT ZUR UEBERWINDUNG DES ERKENNTNISPROBLEMS . 408 INHALTSVERZEICHNIS 17 (AA) GESAMTUMSTAENDE DER ANWENDUNG ODER AUFGABE . 409 (BB) FUNKTIONALER ZUSAMMENHANG ZU RECHTLICH ANER KANNTEN VORGAENGEN 410 (CC) REZEPTIONSINDIZ PARLAMENTARISCHER PERIODIZITAET . 411 (3) ZWISCHENERGEBNIS: BEGRIFF DES PARLAMENTARISCHEN GEWOHN HEITSRECHTS . 411 EE) SONDERFALL: VERFASSUNGSGEWOHNHEITSRECHT . 412 (1) BEGRIFFLICHE KLARSTELLUNGEN . 412 (A) VERFASSUNGSWANDEL . 413 (B) VERFASSUNGSKONKRETISIERUNG . 414 (C) UNGESCHRIEBENES VERFASSUNGSRECHT UND VERFASSUNGSGE WOHNHEITSRECHT . 416 (2) LEGITIMATION VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEWOHNHEITSRECHTS UN TER DEM GRUNDGESETZ . 417 FF) ZWISCHENERGEBNIS . 422 C) PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN . 422 AA) .RECHTSNORMCHARAKTER PARLAMENTARISCHER KONVENTIONALREGELN . 423 (1) KEIN HINDERNIS DURCH MANGELNDE JUSTIZIABILITAET . 423 (2) GEGENSTAENDE DER OBJEKTIVEN PARLAMENTSRECHTSORDNUNG . 425 BB) ENTSTEHUNGSVORAUSSETZUNGEN PARLAMENTARISCHER KONVENTIONAL REGELN . 426 2. NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN NICHT-RECHTLICHEN CHARAKTERS . 428 A) COURTOISIE: GEPFLOGENHEITEN DES ANSTANDS UND SITTLICHKEITSGEBOTE . 428 B) PARLAMENTSBRAEUCHE: POLITISCH VERBINDLICHE UEBUNGEN UND YYWERDEN DES RECHT" . 429 3. ZWISCHENERGEBNIS . 431 C. EINORDNUNG DER EMPIRISCH NACHGEWIESENEN NICHT KODIFIZIERTEN REGELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG ANHAND DER ENTWICKELTEN TYPOLOGIE . 431 I. MITGESETZTES UNGESCHRIEBENES VERFASSUNGSRECHT . 431 1. GRUNDSAETZE DER VERFASSUNGSORGAN-UND INTRAORGANTREUE . 432 2. UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN MITGLIEDSCHAFT IN BUNDESTAG UND BUNDESRAT . 433 II. PARLAMENTARISCHES VERFASSUNGSGEWOHNHEITSRECHT . 434 1. GRUNDSATZ SACHLICHER DISKONTINUITAET . 434 2. EIGENES MANDAT ALS WAEHLBARKEITSVORAUSSETZUNG FUER DAS AMT DES BUN DESTAGSPRAESIDENTEN . 437 3. GRUNDSATZ RELATIVER UNVERRUECKBARKEIT DES GESETZESBESCHLUSSES . 438 4. UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN MITGLIEDSCHAFT IM BUNDESTAG UND IN EINER LANDESREGIERUNG . 440 18 INHALTSVERZEICHNIS III. PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT IM RANGE DER GESCHAEFTSORDNUNG . 441 1. GEWOHNHEITSRECHT ZU ORGANISATION UND VERFAHRENSGANG . 441 A) VERKNUEPFUNG DER PRAESIDENTENWAHL MIT DEM NAMENSAUFRUF DER AB GEORDNETEN UND DER FESTSTELLUNG DER BESCHLUSSFAEHIGKEIT . 441 B) KOMPETENZ DES AELTESTENRATES ZUR REGELUNG VON GESCHAEFTSORDNUNGS STREITIGKEITEN . 442 C) MODIFIZIERT OFFENE WAHL DER MITGLIEDER DES RICHTERWAHLAUSSCHUSSES UND DES AUSSCHUSSES GERN. § 6 ABS. 2 BVERFGG . 442 D) UNTERZEICHNUNG EINER FRAKTIONSVORLAGE NUR DURCH DEN VORSITZENDEN . 443 E) (GEWOHNHEITS-)RECHT DER OPPOSITION, AUF REGIERUNGSERKLAERUNGEN ZU ANTWORTEN . 444 F) GEWOHNHEITSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT YYVEREINBARTER DEBATTEN" . 444 G) GEWOHNHEITSRECHTLICHE BESTIMMUNG DER ABSTIMMUNGSREIHENFOLGE . 445 2. GEWOHNHEITSRECHT ZU LEITUNG UND ORDNUNG DER PARLAMENTARISCHEN AR BEIT . 447 A) VERENGUNG DER SCHRIFTFUHRERAUFGABEN . 447 B) GEWOHNHEITSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON ZWISCHENRUFEN . 448 C) VERBOT NONVERBALER POLITISCHER MEINUNGSKUNDGABEN . 448 D) PRAKTISCHE UMSETZUNG DER REDEPRIVILEGIEN (ART. 43 ABS. 2 SATZ 2 GG) 449 E) RUEGE (IM ENGEREN SINN) . 450 F) ZURUECKWEISUNG EINER AEUSSERUNG ALS YYUNPARLAMENTARISCH " . 452 G) NACHTRAEGLICHE VERHAENGUNG EINES ORDNUNGSMITTELS . 452 3. GEWOHNHEITSRECHT ZU AUSSCHUESSEN . 453 A) GEWOHNHEITSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES AUSSCHUSSRUECKRUFS . 453 B) BESETZUNG DES VORSITZES UND STELLVERTRETENDEN VORSITZES DER AUS SCHUESSE MIT ABGEORDNETEN UNTERSCHIEDLICHER FRAKTIONEN . 454 C) GEWOHNHEITSRECHTLICHE VERTEILUNG DES VORSITZES IM HAUSHALTS UND RECHNUNGSPRUEFUNGSAUSSCHUSS . 456 D) PROPORTIONALE VERTEILUNG DER SACHVERSTAENDIGEN AUF DIE FRAKTIONEN FUER AUSSCHUSSANHOERUNGEN . 457 4. GEWOHNHEITSRECHT ZUR PROPORTIONALISIERUNG UND KOOPERATION . 458 A) PARITAET DER SCHRIFTFUEHRER IM SITZUNGSVORSTAND . 458 B) STAENDIGER VERTRETER DES KABINETTS IM AELTESTENRAT . 459 5. GEWOHNHEITSRECHT ZU INKOMPATIBILITAETEN . 459 A) UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN MITGLIEDSCHAFT IM BUNDESTAGS PRAESIDIUM UND IN DER BUNDESREGIERUNG . 459 B) UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN AUSUEBUNG EINES AMTES ALS AUS SCHUSSVORSITZENDER UND ALS MITGLIED DER BUNDESREGIERUNG . 460 C) UNVEREINBARKEIT DER ALTERSPRAESIDENTSCHAFT MIT DEM AMT DES BUN DESKANZLERS . 461 D) UNVEREINBARKEIT DER GLEICHZEITIGEN AUSUEBUNG EINES AMTES ALS MIT GLIED DES BUNDESTAGSPRAESIDIUMS UND ALS AUSSCHUSSVORSITZENDER . 461 INHALTSVERZEICHNIS 19 IV PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN . 462 1. BESETZUNG DES BUNDESTAGSPRAESIDIUMS . 463 A) VERFASSUNGSKONVENTIONALREGEL: BESETZUNG DES AMTES DES BUNDES TAGSPRAESIDENTEN MIT DEM VORGESCHLAGENEN MITGLIED DER STAERKSTEN FRAKTION . 463 B) PARLAMENTARISCHES GESCHAEFTSORDNUNGSGEWOHNHEITSRECHT: VORSCHLAGS RECHT DER STAERKSTEN FRAKTION FUER DAS AMT DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN 464 2. BESTIMMUNG DER DURCH DIE FRAKTION PRAESENTIERTEN KANDIDATEN ZU AUS SCHUSSVORSITZENDEN . 465 3. WAHL DER VOM BUNDESTAG ZU BESTIMMENDEN RICHTER DES BUNDESVERFAS SUNGSGERICHTS ANHAND DER VERTEILTEN VORSCHLAGSRECHTE . 468 V PARLAMENTSBRAEUCHE . 468 1. PARLAMENTSBRAEUCHE ZU ORGANISATION UND VERFAHRENSGANG . 469 A) YYVOR-FRAKTIONEN" UND YYVOR-AELTESTENRAT" . 469 B) SITZORDNUNG IM PLENUM . 469 C) DEKLARATORISCHE UEBERNAHME DER GESCHAEFTSORDNUNG . 470 D) STRUKTUR DER SITZUNGSWOCHEN UND PLANUNG DER PLENARSITZUNGSTAGE . 470 E) GESTALTUNG DER JAEHRLICHEN HAUSHALTSBERATUNGEN . 470 F) TAGESORDNUNGSFAEHIGKEIT EINER REGIERUNGSERKLAERUNG UND AUSSPRACHE 470 G) ZULASSUNG VON MISSBILLIGUNGS UND ENTLASSUNGSANTRAEGEN GEGEN RE GIERUNGSMITGLIEDER . 471 H) VERBOT VON YYDREIECKSFRAGEN " . 471 I) TRENNUNG DES PARLAMENTS-UND REPRAESENTATIONSBETRIEBS . 472 2. PARLAMENTSBRAEUCHE ZU LEITUNG UND ORDNUNG DER PARLAMENTARISCHEN ARBEIT . 472 A) LEITUNG DER KONSTITUIERENDEN SITZUNG DURCH DEN ALTERSPRAESIDENTEN . 472 B) VERTRETUNG DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN . 473 C) MAESSIGUNG DER PRAESIDIUMSMITGLIEDER IM POLITISCHEN DISKURS . 473 D) RUECKTRITT EINES PRAESIDIUMSMITGLIEDS BEI VERTRAUENSVERLUST . 474 E) EINTEILUNG DER SCHRIFTFUEHRERPAARE . 474 F) SITZORDNUNG DER SCHRIFTFUEHRER . 474 G) WIEDERHOLUNG EINER ABSTIMMUNGSHANDLUNG BEI UNKLAREM ERGEBNIS 474 H) KEINE PFLICHT ZU FREIEM VORTRAG UND ZULAESSIGKEIT DER ZITIERUNG . 475 3. PARLAMENTSBRAEUCHE ZU AUSSCHUESSEN . 476 A) VERTRETUNG DES AUSSCHUSSVORSITZENDEN UND DESSEN STELLVERTRETER DURCH DAS LEBENSAELTESTE MITGLIED . 476 B) ZEITRAEUME FUER AUSSCHUSSSITZUNGEN . 476 C) OBLEUTERUNDEN UND BERICHTERSTATTERGESPRAECHE . 477 D) BENENNUNG DER BERICHTERSTATTER . 477 20 INHALTSVERZEICHNIS 4. PROPORZORIENTIERTE PARLAMENTSBRAEUCHE . 477 A) ZUGRIFFSVERFAHREN ZUR BESETZUNG DER AUSSCHUSSVORSITZE . 477 B) GRUNDMANDAT JEDER FRAKTION IN KLEINEN GREMIEN . 478 C) VERTEILUNG DER PLENARREDEZEIT UND BESTIMMUNG DER REDNERREIHEN FOLGE . 478 5. KOOPERATIONSBEZOGENE PARLAMENTSBRAEUCHE . 479 A) VERTEILUNG DER VORSCHLAGSRECHTE FUER DIE WAHL DER VOM BUNDESTAG ZU BESTIMMENDEN RICHTER DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 479 B) PAIRING-VEREINBARUNGEN . 479 C) INTRAORGANLICHE RUECKSICHTNAHME: FAIRE UND LOYALE ANWENDUNG DER GESCHAEFTSORDNUNG . 480 D) INTERORGANLICHE RUECKSICHTNAHME . 480 E) INTEGRATION DER REDEPRIVILEGIERTEN IN DIE REDEORDNUNG . 481 F) AUSUEBUNG DER ORDNUNGSGEWALT DES SITZUNGSLEITENDEN PRAESIDENTEN GEGENUEBER MITGLIEDERN VON BUNDESREGIERUNG UND BUNDESRAT . 482 VI. COURTOISIE . 483 4. KAPITEL SCHLUSSFOLGERUNGEN UND SCHLUSSBETRACHTUNG 485 A. RECHTSSYSTEMATISCHE FOLGERUNGEN AUS DER TYPOLOGIE NICHT KODIFIZIERTER RE GELN IM DEUTSCHEN BUNDESTAG . 485 I. DE LEGE LATA: CHARAKTERISTIKA DES NICHT KODIFIZIERTEN PARLAMENTSRECHTS . 485 1. SYSTEMATIK DES PARLAMENTARISCHEN GEWOHNHEITSRECHTS UND SEIN VERHAELT NIS ZUM KODIFIZIERTEN PARLAMENTSRECHT . 485 A) PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT ALS AEQUIVALENT DES KODIFIZIER TEN PARLAMENTSRECHTS . 486 B) ANWENDBARKEIT DER ALLGEMEINEN NORMKOLLISIONSREGELN . 487 2. PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN ALS YYREGELUNGSUMFORMER" . 488 II. DE LEGE FERENDA: AUFGABE-, MODIFIKATIONS UND ABWEICHUNGSOPTIONEN FUER NICHT KODIFIZIERTE PARLAMENTSREGELN . 489 1. PARLAMENTSBRAUCH UND AKTE DER COURTOISIE . 489 2. PARLAMENTARISCHES GEWOHNHEITSRECHT . 489 A) KEINE FAKTISCHE AUFGABE ODER AENDERUNG VERFASSUNGSGEWOHNHEITS RECHTLICHER NORMEN . 490 B) DYNAMIK DES GEWOHNHEITSRECHTS IM GESCHAEFTSORDNUNGSRANG . 491 AA) AUFHEBUNG ODER AENDERUNG EINES GEWOHNHEITSRECHTSSATZES (DEROGATION) . 491 BB) ANALOGE ANWENDUNG DES FUER DIE KODIFIZIERTE GESCHAEFTSORDNUNG VORGESEHENEN ABWEICHUNGSVERFAHRENS . 492 C) AUSWIRKUNGEN EINER KODIFIZIERUNG VORMALIGEN GEWOHNHEITSRECHTS . 493 3. PARLAMENTARISCHE KONVENTIONALREGELN . 494 INHALTSVERZEICHNIS 21 B. SCHLUSSBETRACHTUNG UND AUSBLICK . 494 I. BESTAETIGUNG DER AUSGANGSTHESE: DUALISMUS DES PARLAMENTSRECHTS . 495 II. AUSBLICK: DAS INFORMALE PARLAMENT IN DER KRISE? . 496 C. WESENTLICHE ERGEBNISSE DER ARBEIT IN THESEN . 496 LITERATURVERZEICHNIS . 503 STICHWORTVERZEICHNIS . 560
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