Verfügbarkeit: Digitalisierte Verwaltung - vernetztes E-Government

Digitalisierte Verwaltung - vernetztes E-Government:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Seckelmann, Margrit 1970- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Albers, Marion 1961- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Erich Schmidt Verlag 2024
Ausgabe:	3., völlig neu bearbeitete und erweiterte Auflage
Schlagworte:	Gemeindeverwaltung Portal > Internet Verwaltung Organisationsentwicklung Bürgernähe E-Government Verwaltungsautomation Verwaltungsreform Organisation Deutschland Digitalisierung e-Government DSGVO Datenschutz e-Akte e-Vergabe Geodaten Verwaltungsmodernisierung 3: Staats- und Verfassungsrecht Aufsatzsammlung
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	878 Seiten Illustrationen 23.5 cm x 15.8 cm
ISBN:	9783503237623 3503237623

Internformat

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	GELEITWORT . 5 VORWORT . 7 AUTORENVERZEICHNIS . 32 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 39 EINLEITUNG . 43 TEIL I E-GOVERNMENT, OPEN UND SMART GOVERNMENT UND DIGITALISIERUNG: BEGRIFFE, PROBLEME UND CHANCEN . 47 KAPITELL: VOM E-GOVERNMENT ZUR DIGITALISIERUNG . 49 KAPITEL 2: SMART GOVERNMENT . 107 KAPITEL 3: DATENBANKEN SOWIE ORDNUNGS UND PERSONENKENNZEICHEN . 135 KAPITEL 4: DAS ONLINEZUGANGSGESETZ ALS EINSTIEG IN EINE WEITREICHENDE TRANSFORMATION DES OEFFENTLICHEN SEKTORS? . 161 KAPITEL 5: BIG DATA ANALYTICS UND KUENSTLICHE INTELLIGENZ . 207 KAPITEL 6: TRANSPARENZ UND OPEN GOVERNMENT . 225 KAPITEL 7: ELEKTRONISCH UNTERSTUETZTE PARTIZIPATIONSVERFAHREN UND E-VOTING . 285 TEIL II ORGANISATION UND E-GOVERNMENT-GESETZE . 303 KAPITEL 8: DER UNIONALE RAHMEN VON E-GOVERNMENT . 305 KAPITEL 9: DERBUNDESRECHTLICHE RAHMEN UND DIE KOOPERATIONSTATBESTAENDE . 327 KAPITEL 10: DER LANDESRECHTLICHE RAHMEN VON E-GOVERNMENT . 353 KAPITEL 11: DIE DIGITALE STADT UND GEMEINDE - CHANCEN UND HERAUSFORDERUNGEN DER DIGITALISIERUNG FUER DIE LOKALE GEMEINSCHAFT . 377 TEIL III KOMMUNIKATION UND VERFAHREN . 405 KAPITEL 12: RECHTSSICHERE ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION . 407 KAPITEL 13: VOLLAUTOMATISIERTE VERWALTUNGS VERFAHREN, VOLLAUTOMATISIERT ERLASSENE VERWALTUNGSAKTE UND ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG . 435 KAPITEL 14: E-VERGABE . 453 KAPITEL 15: BARRIEREFREIHEIT . 469 KAPITEL 16: ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION MIT DEN VERWALTUNGSGERICHTEN . 489 INHALTSUEBERSICHT TEIL IV DATENSCHUTZ UND DATENSICHERHEIT . 503 KAPITEL 17: DATENSCHUTZRECHT . 505 KAPITEL 18: SICHEREINFORMATIONSTECHNIK . 537 TEIL V EINSATZFELDER . 553 KAPITEL 19: MOEGLICHKEITEN DES EINSATZES VON CLOUD COMPUTING DURCH DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 555 KAPITEL 20: VERWALTUNG UND SOZIALE MEDIEN . 577 KAPITEL 21: EINSATZ BEI DER POLIZEI: KOMMUNIKATION, ONLINE-STREIFEN, TROJANER, FACEBOOK-FAHNDUNG, BIOMETRIESOFTWARE, (INTELLIGENTE) VIDEOUEBER WACHUNG, PREDICTIVE POLICING, BODY-CAMS UND FOTODROHNEN . 591 KAPITEL 22: SICHERHEITSBEHOERDLICHE VERNETZUNG UND DATENSCHUTZ . 623 KAPITEL 23: GEODATEN - ANWENDUNGSFELD UND PIONIER DES E-GOVERNMENT . 653 KAPITEL 24: SMART GRIDS . 691 TEIL VI PERSONAL . 713 KAPITEL 25: ELEKTRONISCHE PERSONALAKTENFUEHRUNG . 715 KAPITEL 26: FUEHRUNG IN DER NETZWERKVERWALTUNG . 739 KAPITEL 27: DIGITALE KOMPETENZEN . 763 TEIL VII AKZEPTANZ UND VISIONEN . 787 KAPITEL 28: BUERGERSEITIGE AKZEPTANZ DES E-GOVERNMENT . 789 KAPITEL 29: DIE BLOCKCHAIN IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 821 AUSGEWAEHLTE LITERATUR . 835 STICHWORTVERZEICHNIS . 867 INHALTSVERZEICHNIS GELEITWORT . 5 VORWORT . 7 AUTORENVERZEICHNIS . 32 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 39 EINLEITUNG . 43 TEIL I E-GOVERNMENT, OPEN UND SMART GOVERNMENT UND DIGITALISIERUNG: BEGRIFFE, PROBLEME UND CHANCEN . 47 KAPITEL 1: VOM E-GOVERNMENT ZUR DIGITALISIERUNG . 49 A. EINLEITUNG . 49 B. DIGITALISIERUNG ALS HERAUSFORDERUNG AN POLITIK UND VERWALTUNG . 52 I. EUROPAEISCHE UNION . 52 II. BUND . 55 III. LAENDER UND KOMMUNEN . 56 C. SCHRITTE AUF DEM WEG ZUR DIGITALEN VERWALTUNG . 57 I. DER AUF UND AUSBAU DES IT-GESTUETZTEN VERWALTENS . 58 1. IT-GESTUETZTES VERWALTEN: RECHENZENTREN, VERWALTUNGSNETZE, EDV IN DEN AMTSSTUBEN . 58 2. IT-RECHT DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG ALS DATENSCHUTZRECHT UND VERWALTUNGSPRIVATRECHT . 58 II. E-GOVERNMENT UND VERWALTUNGSMODERNISIERUNG . 60 1. E-GOVERNMENT ALS YYLEITBILD UND PROJEKT " ZUR VERWALTUNGS MODERNISIERUNG . 60 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG IN ART. 91C GG . 61 3. PUNKTUELLE REGELUNGEN IM VERWALTUNGSRECHT . 62 4. MIT DER E-GOVERNMENT-GESETZGEBUNG ZUM YYRECHT DER DIGITALEN VERWALTUNG " . 62 5. .AUSDIFFERENZIERUNGEN UND YYORGANISATIONSRECHTLICHE WENDE " IM RECHT DER DIGITALEN VERWALTUNG . 63 6. BUNDES UND UNIONSRECHTLICHE IMPULSE: ONLINEZUGANGSGESETZ, REGIS TERMODERNISIERUNGSGESETZ UND SINGLE DIGITAL GATEWAY VERORDNUNG . 64 7. ZWISCHENBILANZ . 66 III. VERWALTUNG IM DIGITALEN WANDEL . 68 1. VERWALTUNG UNTER BEDINGUNGEN VON DIGITALISIERUNG . 68 2. YYDIGITALISIERUNG DER VERWALTUNG " : NEUE MITTEL UND TECHNISCHE INSTRUMENTE . 69 INHALTSVERZEICHNIS 3. YYVERWALTUNG DER DIGITALISIERUNG " : NEUE AUFGABEN UND HANDLUNGS FELDER . 71 4. DATA POLICIES UND EUROPAEISCHES DATENRECHT - REGULIERUNG PERSOENLICHKEITSRECHTLICH SENSITIVER DIGITALER MAERKTE . 72 D. ENTWICKLUNGSTENDENZEN UND HERAUSFORDERUNGEN AN DAS RECHT DER DIGITALEN VERWALTUNG . 78 I. DIE ORGANISATION DER DIGITALEN VERWALTUNG ZWISCHEN AUSDIFFERENZIE RUNG, ZENTRALISIERUNG UND KONZENTRATION . 78 1. ZENTRALISIERUNG: DAS BEISPIEL DER REFORM DER FOEDERALEN IT-ZUSAM MENARBEIT GEM. ART. 91C ABS. 5 GG . 79 2. KONZENTRATION: VOM CIO ZUM DIGITALMINISTERIUM . 80 II. WEITERENTWICKLUNG DIGITALER VERWALTUNGSANGEBOTE UND VERWALTUNGS VERFAHREN . 81 1. VON DER ERMOEGLICHUNGS ZUR YYAKTIVIERUNGSFUNKTION " DES VERWAL TUNGSRECHTS . 81 2. ONLINE ZUGANG ZU DIGITALEN VERWALTUNGSANGEBOTEN: VERWALTUNGS PORTALE, PORTALVERBUND, SINGLE DIGITAL GATEWAY UND VEREINHEITLI CHUNG DER NUTZERKONTEN . 83 3. NUTZUNG VORHANDENER DATEN IN VERWALTUNGSVERFAHREN: YYONCE-ONLY " ODER DOCH YYONLY-ONCE " . 85 4. VOLLAUTOMATISIERTE VERWALTUNGSVERFAHREN . 86 III. GEWAEHRLEISTUNG VON TRANSPARENZ UND OPEN GOVERNMENT . 87 1. BEREITSTELLUNG VON OPEN (GOVERNMENT) DATA 88 2. OPEN SOURCE SOFTWARE (OSS) IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 89 3. ELEKTRONISCHE BUERGERBETEILIGUNG UND E-VOTING . 90 IV. OFFENER DATENZUGANG, PERSOENLICHKEITSRECHTSSCHUTZ UND IT-SICHERHEIT ALS DETERMINANTEN DES RECHTS DER ELEKTRONISCHEN VERWALTUNG . 91 1. IT-SICHERHEIT 91 2. PERSOENLICHKEITSRECHTSSCHUTZ 91 3. VERHAELTNIS VON IT-SICHERHEIT UND DATENSCHUTZ 92 4. DIGITALE SOUVERAENITAET UND DATA GOVERNANCE . 92 V. EUROPAEISCHES DIGITALMARKTRECHT UND DATEN(WIRTSCHAFTS)RECHT 93 1. EUROPAEISCHE DIGITALMARKTREGULIERUNG 93 2. DIGITAL SERVICES ACT (DSA) 95 3. DIGITAL MARKETS ACT (DMA) . 97 4. EUROPAEISCHES DATENRECHT: DATA ACT (DA) UND DATA GOVERNANCE ACT (DGA) . 98 VI. FOEDERALE REFORMAGENDA: OZG 2.0, NOVELLE DES IT-STAATSVERTRAGS, DIGITALISIERUNGSBUDGET 2024 BIS 2026, HERAUSFORDERUNG REGISTERMODER NISIERUNG . 103 E. FAZIT UND AUSBLICK . 105 KAPITEL 2: SMART GOVERNMENT . 107 A. EINFUEHRUNG: SMART GOVERNMENT . 107 I. YYSMART " BEDEUTET YYINTELLIGENTE VERNETZUNG " ! . 108 II. VISION: VON INDUSTRIE 4.0 ZUR VERWALTUNG 4.0 . 110 INHALTSVERZEICHNIS B. SMART GOVERNMENT: INTELLIGENT VERNETZTES REGIERUNGS UND VERWALTUNGS HANDELN . 113 I. ERSTE SZENARIEN ZU SMART GOVERNMENT . 118 1. SMARTE FEUERWEHR . 118 2. SMARTE GERICHTE . 119 3. SMARTE BAUVERWALTUNG . 120 II. ERSTE UMSETZUNGEN IN DER VERWALTUNGSPRAXIS . 121 C. SORGEN AM HORIZONT: DYSTOPIE EINER SMARTEN POLITIK . 124 D. FORSCHUNGSAGENDA SMART GOVERNMENT . 126 E. AUF DEM WEG ZU EINER INTELLIGENT VERNETZTEN VERWALTUNG . 131 KAPITEL 3: DATENBANKEN SOWIE ORDNUNGS UND PERSONENKENNZEICHEN . 135 A. ALLGEMEINES . 135 I. GESCHICHTE UND ENTWICKLUNG . 135 II. FUNKTION UND EINSATZFELDER VON DATENBANKEN DER OEFFENTLICHEN HAND 137 1. BUEROKRATISCHES ABBILD DER WIRKLICHKEIT . 137 2. EINDEUTIGE REFERENZIERUNG DER DATENSAETZE . 137 III. GEFAHREN . 139 1. INDIVIDUELLE VERDATUNG . 139 2. CODIERUNG DER GESELLSCHAFT . 140 IV. DATENBANKENSTRUKTUREN ALS RECHTSPROBLEM AUCH JENSEITS DES DATENSCHUTZES 141 B. RECHTLICHE PROBLEMFELDER UND EINZELNE REGELUNGEN . 141 I. ERRICHTEN EINES LOGISCHEN RAUMS . 141 1. GESETZESVORBEHALT FUER DATENBANKSTRUKTUREN . 142 A) KEIN ALLGEMEINER GESETZESVORBEHALT . 142 B) KEIN AUSDRUECKLICHER GESETZESVORBEHALT . 142 C) GRUNDRECHTLICHER GESETZESVORBEHALT? . 142 2. KOMPETENZORDNUNG . 143 3. LEISTUNGSDIMENSION . 144 II. EINRICHTEN EINES LOGISCHEN RAUMS . 144 1. ZWECKMAESSIGKEIT DER EINRICHTUNG . 144 A) EINDEUTIGE REFERENZIERBARKEIT . 144 B) CODIERUNG . 145 C) GROESSE . 145 D) ZEIT . 146 E) UEBERNAHME BESTEHENDER DATENSTRUKTUREN . 146 2. ZUSCHNITT . 147 A) ERFORDERLICHKEIT UND GEEIGNETHEIT . 147 B) NAMENS UND ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT . 147 C) INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG . 148 AA) GRENZE DES PERSOENLICHKEITSPROFILS . 148 BB) SPRECHENDE UND NICHT-SPRECHENDE CODIERUNG . 149 D) DISKRIMINIERUNGSVERBOTE . 150 3. TECHNISCH-ORGANISATORISCHER DATENSCHUTZ . 150 INHALTSVERZEICHNIS III. EINORDNUNG IN LOGISCHEN RAUM UND ZUTEILUNG VON KENNZEICHEN . 151 1. EINORDNUNG UND NICHTEINORDNUNG . 151 2. MODUS . 152 3. DATENSCHUTZRECHT . 153 4. TECHNISCH-ORGANISATORISCHE ABSICHERUNG . 153 IV. EINSATZ UND NUTZUNG . 153 1. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 153 2. DATENSCHUTZRECHT . 154 3. SPEZIELL PERSONENKENNZEICHEN . 154 V. OEFFNUNG DES LOGISCHEN RAUMS . 154 1. ZUGANGSRESTRIKTION . 155 A) DATENBANKSCHUTZ . 155 B) DATENSATZSCHUTZ . 155 AA) DATENSCHUTZ . 156 BB) GEHEIMNISSCHUTZ . 156 2. ZUGANGSERMOEGLICHUNG . 156 A) GRENZE DER INFORMATIONELLEN AMTSHILFE . 156 B) NICHTDISKRIMINIERUNG . 157 C) KEINE DATENPORTABILITAET ZUGUNSTEN DES BETROFFENEN . 157 D) RECHT AN KENNZEICHEN . 157 C. LOGISCHER RAUM DER VERWALTUNGSDATENBANKSYSTEME ALS OFFENES REGELUNGS FELD . 158 KAPITEL 4: DAS ONLINEZUGANGSGESETZ ALS EINSTIEG IN EINE WEITREICHENDE TRANS FORMATION DES OEFFENTLICHEN SEKTORS? . 161 A. EINFUEHRUNG UND EINORDNUNG . 161 B. UMSETZUNG DES OZG - ELEKTRIFIZIERUNG DER ZUGANGSWEGE ZUR OEFFENTLICHEN VERWALTUNG ALS GEMEINSCHAFTSAUFGABE 163 I. GEGENSTAND, GENESE UND ZIELE . 164 II. YYHALBZEITANALYSE" DER OZG-UMSETZUNG (2020) . 168 III. KOMMUNEN RUECKEN IN DEN FOKUS (2021) . 172 C. KRISENBEDINGTE IT-PROJEKTE ALS KATALYSATOR DER OZG-UMSETZUNG SOWIE WEITREICHENDER TRANSFORMATIONEN? . 173 I. PANDEMIEBEDINGTE BESCHLEUNIGUNG DER OZG-UMSETZUNG . 174 II. UEBERBRUECKUNGSHILFEN FUER DIE WIRTSCHAFT . 176 III. ENERGIEHILFE FUER STUDIERENDE . 177 D. POSITIONSBESTIMMUNG ZUR OZG-UMSETZUNG IM FRUEHSOMMER 2023 . 178 I. OZG-UMSETZUNG ALS EINSTIEG IN EINE NEUE PHASE DER IT-ZUSAMMEN ARBEIT . 179 II. YYELEKTRIFIZIERUNG" DER ZUGANGSWEGE - NOTWENDIG, ABER NICHT HINREI CHEND . 180 III. OZG 2.0 UND ECKPUNKTEPAPIER DES BMI . 183 E. AUSGEWAEHLTE ASPEKTE EINER YYWEITREICHENDEN TRANSFORMATION " DER OEFFENTLI CHEN VERWALTUNG . 186 INHALTSVERZEICHNIS I. DATEN STATT DOKU MENTE UND PLATTFORMEN STATT PORTALE - ORGANISATORI SCHE IMPLIKATIONEN NEUER IT-ARCHITEKTUREN UND-PARADIGMEN . 186 1. DIGITALE TRANSFORMATION DER WIRTSCHAFT ALS TREIBER FUER DIE DIGITALISIE RUNG DER WIRTSCHAFT NUTZEN . 187 2. ZUSAMMENARBEIT UEBER RESSORTGRENZEN UND OZG-THEMENFELDER HINWEG . 189 3. DATEN STATT DOKUMENTE . 190 4. PLATTFORMEN STATT PORTALE . 192 5. NEUE PHASE DER VERWALTUNGSINFORMATIK . 192 II. NEUBESTIMMUNG DES ORTSBEZUGS IN DER FOEDERALEN AUFGABENVERTEILUNG. 195 1. DIE FUNKTIONALE DIMENSION DER . TERRITORIALITAET . 197 2. VORTEILE DURCH MODULARISIERUNG 198 3. FRONT-OFFICE MIT INTEGRATIONSFUNKTION . 201 4. DER ORTSBEZUG ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER EINE INSTITUTIONELLE TRANS FORMATION . 203 E AUSBLICK AUF EINE WEITREICHENDE TRANSFORMATION DER OEFFENTLICHEN VERWAL TUNG . 204 KAPITEL 5: BIG DATA ANALYTICS UND KUENSTLICHE INTELLIGENZ . 207 A. GRUNDLAGEN UND KONZEPTE . 208 I. WAS IST BIG DATA: DIE V-ASPEKTE . 208 II. WEITERENTWICKLUNGEN UND AUSWERTUNGSMOEGLICHKEITEN . 211 III. ABGRENZUNG ZUR KUENSTLICHEN INTELLIGENZ . 212 B. DIE KUNST DES FRAGENS: BESCHRAENKUNGEN UND HERAUSFORDERUNGEN . 214 I. VON DATEN ZU WISSEN . 214 II. GUETEKRITERIEN DER DATENAUSWERTUNG . 215 III. AUSSAGEKRAFT DER ERGEBNISSE . 216 C. BEISPIELHAFTE ANWENDUNGSFELDER IM OEFFENTLICHEN SEKTOR . 218 I. WAHLKAMPFUNTERSTUETZUNG . 219 II. GRUNDSCHULPLANUNG . 219 III. ASSISTENZSYSTEM FUER ARBEITSMARKTCHANCEN . 220 VI. SPRACHASSISTENTEN . 221 D. DATENBASIERTE VERWALTUNG ZWISCHEN ANSPRUCH UND WIRKLICHKEIT . 222 KAPITEL 6: TRANSPARENZ UND OPEN GOVERNMENT . 225 A. TRANSPARENZ UND OPEN GOVERNMENT . 225 B. TRANSPARENZ . 227 C. HINTERGRUENDE . 228 D. BEGRIFF DER TRANSPARENZ UND ABGRENZUNG ZUR INFORMATIONSFREIHEIT UND ZUM DATENSCHUTZ . 231 E. KULTURWANDEL . 234 F. TRANSPARENZ IN DER GESETZLICHEN UMSETZUNG . 236 I. GESETZESZWECK . 236 INHALTSVERZEICHNIS II. BEZUGSOBJEKT DER TRANSPARENZ . 236 III. BETEILIGTE . 237 IV. BEREICHSAUSNAHMEN . 238 V. ENTGEGENSTEHENDE BELANGE . 239 1. ENTGEGENSTEHENDE OEFFENTLICHE BELANGE . 239 2. ENTGEGENSTEHENDE BELANGE DES BEHOERDLICHEN ENTSCHEIDUNGSPROZESSES 240 3. ENTGEGENSTEHENDE BELANGE DURCH GEISTIGES EIGENTUM, BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE . 240 4. ENTGEGENSTEHENDE BELANGE DES DATENSCHUTZES . 241 5. ENTGEGENSTEHENDE BELANGE SONSTIGER ART . 242 VI. INFORMATIONSZUGANG AUF ANTRAG . 243 VII. INFORMATIONSZUGANG UEBER DIE JEWEILIGE TRANSPARENZPLATTFORM . 244 VIII. KOSTEN . 244 IX. RECHTSWEG . 245 G. LANDESBEAUFTRAGTE . 245 H. BESONDERE INITIATIVEN . 245 I. MISSBRAUCH DES INFORMATIONSZUGANGS . 246 J. OPEN GOVERNMENT . 246 1. ZIELE VON OPEN GOVERNMENT . 248 2. GEGENSTAND VON OPEN GOVERNMENT . 250 3. ADRESSATEN DES OPEN GOVERNMENT . 251 4. DIE KERNBEREICHE DES OPEN GOVERNMENT . 252 A) TRANSPARENZ . 252 B) PARTIZIPATION . 252 C) KOLLABORATION . 255 5. TEILBEREICHE UND ASPEKTE DES OPEN GOVERNMENT . 256 A) AUSTAUSCH VON DATEN UND INFORMATIONEN INNERHALB DER VERWALTUNG . 257 B) OFFENLEGUNG VON VERMOEGENSVERHAELTNISSEN DER VERWALTUNG . 257 C) KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG . 258 D) BEWAELTIGUNG VON POLITISCHEN UND GESELLSCHAFTLICHEN HERAUSFORDERUNGEN 258 E) RECHENSCHAFTSLEGUNG DER VERWALTUNG . 259 F) KONTROLLE DER VERWALTUNG . 259 G) OPEN DATA . 260 6. INTERNATIONALE GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNGEN . 262 7. EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNGEN . 263 8. AKTUELLE GESETZLICHE ENTWICKLUNGEN . 265 9. PRAKTISCHE UMSETZUNGEN UND ENTWICKLUNGEN DES OPEN GOVERNMENT IN DEUTSCHLAND . 269 A) DAS DATENPORTAL GOVDATA . 270 B) DIE MODELLKOMMUNEN . 271 C) DIGITALE STRATEGIEN UND DIGITALE DIALOGE . 272 D) WEITERE PORTALE . 272 E) OPEN-SOURCE-PLATTFORM . 273 F) MARKTPLATZ FUER EFA-LEISTUNGEN . 273 G) DATEN-GOVERNANCE . 274 INHALTSVERZEICHNIS K. VORTEILE UND CHANCEN - RISIKEN UND NACHTEILE . 276 I. VORTEILE UND CHANCEN . 276 II. RISIKEN UND NACHTEILE . 278 L. AUSBLICK . 282 KAPITEL 7: ELEKTRONISCH UNTERSTUETZTE PARTIZIPATIONSVERFAHREN UND E-VOTING . 285 A. EINLEITUNG . 285 B. VERFAHREN . 286 I. ELEKTRONISCH UNTERSTUETZTE BZW. ONLINE DURCHGEFUEHRTE PARTIZIPATIONSVER FAHREN . 287 II. KATEGORIEN VON PARTIZIPATIONSVERFAHREN . 288 C. ELEKTRONISCH UNTERSTUETZTE PARTIZIPATIONSVERFAHREN . 289 I. TOP-DOWN: STAATLICH ORGANISIERTE KONSULTATION, INVOLVIERUNG UND KOLLA BORATION 289 1. INFORMELLE KONSULTATION . 289 2. INVOLVIERUNG (FORMELLE KONSULTATION) . 293 3. KOLLABORATION . 294 II. BOTTOM-UP: ZIVILGESELLSCHAFTLICHE PARTIZIPATION . 295 1. E-PETITIONEN . 295 2. EUROPAEISCHE BUERGERINITIATIVE . 297 D. E-VOTING . 298 E. FAZIT . 302 TEIL II ORGANISATION UND E-GOVERNMENT-GESETZE . 303 KAPITEL 8: DER UNIONALE RAHMEN VON E-GOVERNMENT . 305 A. AUSGANGSLAGE . 305 B. FAKTISCHE UND RECHTLICHE HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DER EU-ORGANE . 306 I. KONKRETE KOMPETENZRECHTLICHE SITUATION . 306 II. PROGRAMME/SOFT LAW . 308 1. ERKLAERUNGEN VON TALLINN UND BERLIN . 308 2. AKTIONSPLAENE . 309 3. STRATEGIEN . 310 III. FINANZIELLE ABSICHERUNG . 311 IV. ORGANISATORISCHE ABSICHERUNG . 313 C. AUSGESTALTUNGSNOTWENDIGKEITEN UND -PRINZIPIEN . 314 I. INTEROPERABILITAET . 314 II. EINHEITLICHER ZUGANG . 318 III. MEDIENBRUCHFREIHEIT . 319 IV. DATENOFFENHEIT/TRANSPARENZ . 319 V. CYBERSICHERHEIT/DATENSCHUTZ . 320 VI. EINMALIGE ERFASSUNG . 321 INHALTSVERZEICHNIS D. SPEZIELLE REFERENZGEBIETE . 322 I. E-RECHNUNG . 323 II. E-VERGABE . 323 III. DIENSTLEISTUNGSRICHTLINIE . 324 E. SCHLUSS . 325 KAPITEL 9: DER BUNDESRECHTLICHE RAHMEN UND DIE KOOPERATIONSTATBESTAENDE . 327 A. EINLEITUNG . 327 B. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN DES E-GOVERNMENT IN DEUTSCHLAND . 328 I. IT UND DAS VERBOT DER MISCHVERWALTUNG . 328 II. ART. 91C GG ALS NEUER ORDNUNGSRAHMEN . 330 1. HINTERGRUND . 330 2. CHARAKTER DER VORSCHRIFT . 331 3. INHALTLICHE AUSSAGEN VON ART. 91C GG . 333 A) ZUSAMMENWIRKEN VON BUND UND LAENDERN BEI INFORMATIONS TECHNISCHEN SYSTEMEN (ART. 91C ABS. 1 GG) . 333 B) VEREINBARUNGEN UEBER STANDARDS UND SICHERHEITSANFORDERUNGEN (ART. 91C ABS. 2 GG) . 335 C) LAENDERVEREINBARUNG UEBER BETRIEB INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME UND ERRICHTUNG VON DAZU BESTIMMTEN EINRICHTUNGEN (ART. 91C ABS. 3 GG) . 336 D) VERBINDUNGSNETZ (ART. 91C ABS. 4 GG) . 337 E) ART. 91C ABS. 5 GG .337 4. ZWISCHENFAZIT ZU ART. 91C GG . 338 5. ONLINEZUGANGSGESETZ UND SINGLE DIGITAL GATEWAY VERORDNUNG . 339 III. BESTEHENDER EINFACH-GESETZLICHER RAHMEN DES E-GOVERNMENTS . 341 1. OZG UND OZG 2.0 . 341 2. BEZUEGE DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES ZUM E-GOVERNMENT . 343 3. DAS E-GOVERNMENT-GESETZ DES BUNDES . 344 4. DE-MAIL-GESETZ . 345 5. ELEKTRONISCHER PERSONALAUSWEIS (PAUSWG) . 346 6. SIGG, SIGV, ELDAS UND VERTRAUENSDIENSTEGESETZ . 348 IV. SCHLUSS . 350 KAPITEL 10: DER LANDESRECHTLICHE RAHMEN VON E-GOVERNMENT . 353 A. EINLEITUNG . 353 B. E-GOVERNMENT-RECHT ALS VERFAHRENSRECHT . 356 C. VORRANG DES LANDESRECHTS (§ 1 ABS. 3 VWVFG) AUCH BEIM E-GOVERNMENT RECHT . 357 D. SIMULTANGESETZGEBUNG HINDERT INNOVATION IM BEREICH ELEKTRONISCHER VERWALTUNGSKOMMUNIKATION . 358 E. IMPULSGESETZGEBUNG DES BUNDES ALS TAUGLICHES ELEMENT? . 361 E E-GOVERNMENT IM LANDESVERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 362 INHALTSVERZEICHNIS I. ZULAESSIGKEIT ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATION UND SCHRIFTFORMAEQUIVALENTE 363 II. ZUGANGSEROEFFNUNG. . 364 III. ELEKTRONISCHER VERWALTUNGSAKT . 366 IV. ELEKTRONISCHE NACHWEISE . 367 V. IDENTIFIZIERUNG VON ANTRAGSTELLERN . 368 VI. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG UND VORGANGSBEARBEITUNG . 368 VII. ERSETZENDES SCANNEN . 369 VIII. AKTENEINSICHT . 369 IX. ELEKTRONISCHE BEZAHLVERFAHREN . 370 X. ELEKTRONISCHE RECHNUNGEN . 371 G. ORGANISATORISCHE FOLGEN DES EBENENUEBERGREIFENDEN E-GOVERNMENTS . 372 KAPITEL 11: DIE DIGITALE STADT UND GEMEINDE - CHANCEN UND HERAUSFORDERUN GEN DER DIGITALISIERUNG FUER DIE LOKALE GEMEINSCHAFT . 377 A. DIGITALISIERUNG ALS CHANCE UND HERAUSFORDERUNG FUER STAEDTE UND GEMEINDEN . 377 B. POLITISCHE KONZEPTE DER DIGITALEN STADT UND DER SMART CITY . 380 I. DIGITALISIERUNG ALS AUFGABE DER POLITISCHEN GESTALTUNG . 380 II. PROZEDURALISIERUNG, BETEILIGUNG UND KOOPERATION . 382 III. QUERSCHNITTSCHARAKTER, HANDLUNGSMAXIMEN UND ERPROBUNG . 383 IV. ELEMENTE UND HANDLUNGSFELDER DER KOMMUNALEN DIGITALISIERUNGS STRATEGIEN . 385 1. DIGITALISIERUNG DER GESELLSCHAFTLICHEN UND STAATLICHEN LEBENSBEREICHE 386 2. DIGITALISIERUNG VON GESCHAEFTSPROZESSEN, VERFAHREN UND ORGANISATION 386 3. DIGITALISIERUNG DER INFRASTRUKTUR UND DIGITALE INFRASTRUKTUR . 387 C. HERAUSFORDERUNGEN AN DIE KOMMUNALRECHTLICHEN UND -STRUKTURELLEN RAHMENBEDINGUNGEN . 389 I. UNTERSTUETZUNG DURCH PRIVATE . 393 II. ANFORDERUNGEN AN DIE KOMMUNALE DATENINFRASTRUKTUR . 400 III. DIGITALISIERUNG GEMEINDLICHER WAHLEN UND ANDERER BETEILIGUNGSFORMEN . 402 IV. ERPROBUNG . 403 TEIL III KOMMUNIKATION UND VERFAHREN . 405 KAPITEL 12: RECHTSSICHERE ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION . 407 A. AKTUELLE ENTWICKLUNG, DESIDERATE UND PERSPEKTIVEN . 407 I. BESTEHENDE SYSTEME UND ZIELE . 408 II. BESONDERES ELEKTRONISCHES BEHOERDENPOSTFACH (BEBPO) . 410 B. KOMMUNIKATIONSBEGRIFF UND GESTALTUNGSZIEL DER BUERGERORIENTIERUNG . 411 C. RECHTSGRUNDLAGEN . 412 I. VORGABEN AUF EUROPAEISCHER EBENE . 412 II. VORGABEN IM DEUTSCHEN RECHT . 414 1. VERFASSUNGSRECHT . 415 INHALTSVERZEICHNIS 2. BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN . 415 3. LANDESGESETZE . 416 III. ANFORDERUNGEN AN AUSLEGUNG UND ANWENDUNG DER GESETZE . 417 D. VERFUEGBARKEIT UND VERKEHRSFAEHIGKEIT ALS GRUNDVORAUSSETZUNG . 417 I. VORZUHALTENDE EINRICHTUNGEN . 418 II. ANSCHLUSSFAEHIGKEIT FUER ANDERE SYSTEME . 418 E. RECHTSSICHERHEIT DURCH AUTHENTIZITAET . 419 I. ELEKTRONISCHE SIGNATUREN . 419 1. EINFACHE E-SIGNATUREN . 420 2. QUALIFIZIERTE E-SIGNATUREN . 420 II. SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE . 421 III. ELEKTRONISCHE SIEGEL, ZERTIFIKATE UND WEITERE KONZEPTE . 421 IV. IDENTITAETSZUORDNUNG NACH DEM DE-MAIL-GESETZ . 422 E RECHTSSICHERHEIT DURCH VERTRAULICHKEIT . 423 I. DATENSCHUTZ, AKTENGEHEIMNIS UND WEITERE BESONDERE ANFORDERUNGEN . . 423 II. VERTRAULICHKEIT DURCH SICHERHEIT . 424 G. VERBINDLICHKEIT UND INTEGRITAET . 425 I. KONKRETE ANFORDERUNGEN AN DIE IT-SICHERHEIT . 425 1. SCHUTZ DER HARDWARE . 426 2. ANWENDUNG VON VERSCHLUESSELUNGSTECHNIKEN . 426 II. ANFORDERUNGEN AN EIN FEHLERMANAGEMENTSYSTEM . 427 H. RECHTSSICHERHEIT IM UND DURCH DAS VERWALTUNGSVERFAHREN . 427 I. ALLGEMEINE BEWEISWIRKUNGEN IM MEHREBENENSYSTEM . 428 II . RECHTS UND PFLICHTENKREIS DES ABSENDERS ELEKTRONISCHER NACHRICHTEN UND WIEDEREINSETZUNGSANTRAEGE . 429 II I. RECHTS UND PFLICHTENKREIS DES NACHRICHTENEMPFAENGERS . 430 I. ANFORDERUNGEN AN DIE KONKRETE FORM VON AUSGESTALTUNG UND UMSETZUNG ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATIONSSYSTEME . 431 I. ORGANISATORISCH-FUNKTIONALE BEGRENZUNG DURCH BEHOERDENAUFBAU UND AUFGABENVERTEILUNG . 431 II. EINHEITLICHKEIT DES GESAMTEN ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHRS . 431 III. EFFIZIENZ VS. RECHTSSICHERHEIT? . 432 J. BEWERTUNG UND AUSBLICK . 433 KAPITEL 13: VOLLAUTOMATISIERTE VERWALTUNGSVERFAHREN, VOLLAUTOMATISIERT ERLASSENE VERWALTUNGSAKTE UND ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG . 435 A. EINLEITUNG . 435 B. VOLLAUTOMATISIERTE VERWALTUNGSVERFAHREN . 436 I. DEFINITION . 436 II. RECHTLICHER RAHMEN . 437 1. REGELUNG IN DER AO . 438 2. REGELUNG IM VWVFG . 440 3. REGELUNG IM SGB X . 441 INHALTSVERZEICHNIS 4. VERGLEICH DER DREI REGELUNGEN . 441 III. POTENZIALE UND RECHTLICHE GRENZEN . 442 1. POTENZIALE . 442 2. GRENZEN . 444 IV. (VOLL-)AUTOMATISIERT ERLASSENE UND ELEKTRONISCHE VERWALTUNGSAKTE . 446 C. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG . 447 I. DEFINITION . 447 II. RECHTLICHER RAHMEN . 448 1. PFLICHT ZUR FUEHRUNG ELEKTRONISCHER AKTEN (§ 6 SATZ 1 EGOVG) . 448 2. UEBERTRAGUNG VON PAPIERDOKUMENTEN IN DIE ELEKTRONISCHE FORM (§ 7 EGOVG) . 449 3. RECHT AUF AKTENEINSICHT (§8 EGOVG) . 450 III. VOR UND NACHTEILE EINER E-AKTE . 451 D. FAZIT . 452 KAPITEL 14: E-VERGABE . 453 A. BEGRIFF . 453 B. VORZUEGE UND RISIKEN . 453 C. ENTWICKLUNG . 454 I. DIE OEFFNUNG FUER DIE E-VERGABE . 455 II. DIE FAKULTATIVE E-VERGABE . 455 III. DIE OBLIGATORISCHE E-VERGABE . 456 D. RECHTSGRUNDLAGEN . 457 I. DIE ZWEITEILUNG DES VERGABERECHTS . 457 II. KARTELLVERGABERECHT . 457 1. DAS KASKADENPRINZIP . 457 2. RELEVANZ DER VERGABEORDNUNGEN . 458 3. BEDEUTSAME REGELUNGEN ZUR E-VERGABE . 459 III. HAUSHALTSVERGABERECHT . 460 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 460 2. RELEVANZ DER VERGABEORDNUNGEN . 460 3. BEDEUTSAME REGELUNGEN ZUR E-VERGABE . . 461 E. DIE E-VERGABE IM KARTELLVERGABERECHT . 461 I. DIE HINWENDUNG ZUR OBLIGATORISCHEN E-VERGABE . 461 1. GRUNDSATZ . 461 2. AUSNAHMEN . 461 II. ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATIONSMITTEL . 462 1. BEGRIFF UND TECHNISCHE ANFORDERUNGEN . 462 2. ANFORDERUNGEN AN DEN EINSATZ . 463 III. EINZELNE VERFAHRENSSCHRITTE . 463 1. BEKANNTMACHUNG . 464 2. ABRUFBARKEIT DER VERGABEUNTERLAGEN . 464 3. ABGABE VON ANGEBOTEN UND ANDEREN ERKLAERUNGEN . 465 4. FRISTWAHRUNG UND AUSSCHLUSS . 466 INHALTSVERZEICHNIS 5. BEENDIGUNG DES VERFAHRENS . 466 6. ELEKTRONISCHE RECHNUNGSSTELLUNG . 466 IV. BESONDERE METHODEN UND INSTRUMENTE . 467 1. UEBERSICHT . 467 2. EINZELNE INSTRUMENTE NACH § 120 GWB . 467 3. E-CERTIS . 468 F. DIE E-VERGABE IM HAUSHALTSVERGABERECHT . 468 KAPITEL 15: BARRIEREFREIHEIT . 469 A. EINFUEHRUNG . 469 I. BEGRIFF UND HISTORIE . 469 II. ANWENDUNGSBEREICHE . 470 1. INTERNET . 470 2. SCHRIFTVERKEHR . 470 3. TELEFONATE . 471 4. BARRIEREFREIES BAUEN UND WOHNEN . 471 5. MOBILITAET . 472 III. SCHWERBEHINDERUNG/BEHINDERUNG/BEEINTRAECHTIGUNG . 473 B. UMSETZUNG IN DER PRAXIS . 474 I. TECHNISCHE ANFORDERUNGEN AN BARRIEREFREIES INTERNET . 474 II. LEICHTE SPRACHE . 475 III. GEBAERDENSPRACHE . 477 IV. DIGITALES VORLESEN UND DER EINSATZ VON AVATAREN . 478 V. BLINDENSCHRIFT . 478 C. RECHTLICHE HINTERGRUENDE . 479 I. EUROPARECHT . 479 II. UN-KONVENTION UEBER DIE RECHTE VON MENSCHEN MIT BEHINDERUNG . 482 III. DAS BEHINDERTENGLEICHSTELLUNGSGESETZ . 483 IV. KONKRETISIERUNG DURCH RECHTSVERORDNUNGEN UND TECHNISCHE REGELUNGEN 486 D. AUSBLICK . 488 KAPITEL 16: ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION MIT DEN VERWALTUNGSGERICHTEN . 489 A. EINFUEHRUNG . 489 B. EINHEITLICHE REGELUNG FUER ALLE GERICHTSBARKEITEN . 490 I. ANWENDUNGSBEREICH . 491 II. TECHNISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE KOMMUNIKATION UND UEBERMITTLUNGS WEGE NACH § 55A ABS. 2 BIS 4 VWGO . 493 III. EINGANG ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATIONSAKTE BEI GERICHT . 497 IV. KOMMUNIKATIONSAKTE DES GERICHTS . 498 V. FOERMLICHE ZUSTELLUNG GERICHTLICHER DOKUMENTE . 498 VI. ELEKTRONISCHE FORMULARE . 499 VII. VERPFLICHTENDE TEILNAHME AN DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION . 500 C. AUSBLICK . 502 INHALTSVERZEICHNIS TEIL IV DATENSCHUTZ UND DATENSICHERHEIT . 503 KAPITEL 17: DATENSCHUTZRECHT . 505 A. ANWENDUNGSBEREICHE DES UNIONSRECHTS UND SEIN VERHAELTNIS ZUM NATIONA LEN RECHT . 505 I. DSGVO . 506 1. ANWENDUNGSBEREICH . 506 2. VERHAELTNIS ZUM NATIONALEN RECHT . 507 II. JIRL . 508 1. ANWENDUNGSBEREICH . 508 2. VERHAELTNIS ZUM NATIONALEN RECHT . 508 B. ZENTRALE REGELUNGEN DER DSGVO . 509 I. VORAUSSETZUNGEN DER RECHTMAESSIGKEIT DER VERARBEITUNG PERSONEN BEZOGENER DATEN . 509 II. ANFORDERUNGEN AN DIE EINWILLIGUNG DER BETROFFENEN PERSON . 509 III. DATENSCHUTZRECHTLICHE GRUNDSAETZE, INSBESONDERE DIE ZWECKBINDUNG . 510 IV. DIE RECHTE DER BETROFFENEN PERSONEN . 511 1. INFORMATIONSPFLICHTEN UND AUSKUNFTSRECHTE . 512 2. RECHT AUF BERICHTIGUNG . 512 3. RECHT AUF LOESCHUNG (YYRECHT AUF VERGESSENWERDEN") . 513 4. RECHT AUF EINSCHRAENKUNG DER VERARBEITUNG (VORMALS YYSPERRUNG") . 515 5. RECHT AUF DATENUEBERTRAGBARKEIT . 515 6. WIDERSPRUCHSRECHT . 515 7. RECHTE BEI AUTOMATISIERTER EINZELFALLENTSCHEIDUNG . 516 V. TECHNISCHE UND ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN UND DATENSCHUTZ FREUNDLICHE VOREINSTELLUNGEN . 517 VI. AUFTRAGSVERARBEITUNG . 518 VII. DOKUMENTATIONSPFLICHTEN . 519 VIII. MELDE UND BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN BEI DATENLECKS UND DATEN PANNEN . 520 IX. AUFSICHTSBEHOERDEN . 521 1. ORGANISATORISCHE STRUKTUR UND ZUSAMMENARBEIT DER AUFSICHTS BEHOERDEN . 521 2. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER AUFSICHTSBEHOERDEN . 522 X. DATENSCHUTZBEAUFTRAGTE . 523 XI. ZUGANG DER OEFFENTLICHKEIT ZU AMTLICHEN DOKUMENTEN . 524 XII. NATIONALE KENNZIFFER . 524 XIII. BESCHAEFTIGTENDATENSCHUTZ . 524 XIV. ARCHIVE, FORSCHUNG UND STATISTIK . 525 C. WESENTLICHE INHALTE DER JIRL . 526 D. BUNDESRECHT . 527 I. DAS BUNDESDATENSCHUTZGESETZ . 527 II. BEREICHSSPEZIFISCHES BUNDESRECHT . . . 530 INHALTSVERZEICHNIS E. LANDESRECHT . 531 L DIE DATENSCHUTZGESETZE DER LAENDER . 531 II. BEREICHSSPEZIFISCHES LANDESRECHT . 533 E DIE DATENSCHUTZRECHTLICHE AUFSICHT UEBER DIE VERWALTUNG . 533 I. ABHILFEBEFUGNISSE IM ANWENDUNGSBEREICH DER DSGVO . 533 II. ABHILFEBEFUGNISSE IM ANWENDUNGSBEREICH DER JIRL . 534 KAPITEL 18: SICHEREINFORMATIONSTECHNIK . 537 A. EINLEITUNG: ZUR BEDEUTUNG SICHERER INFORMATIONSTECHNIK . 537 B. SCHUTZZIELE . 538 C. VORGEHENSWEISEN . 539 I. STANDARDS DER IT-SICHERHEIT . 539 II. MASSNAHMEN . 540 D. ELEKTRONISCHE DOKUMENTE UND ELEKTRONISCHE AKTEN . 541 I. SIGNATUREN UND SIEGEL . 542 II. LANGZEITAUFBEWAHRUNG . 545 E. SCHNITTSTELLEN NACH AUSSEN . 547 I. E-MAIL . 547 II. PERSONALAUSWEIS . 548 III. ERSETZENDES SCANNEN . 550 E ELEKTRONISCHE GESETZESVERKUENDUNG . 551 G. FAZIT . 552 TEIL V EINSATZFELDER . 553 KAPITEL 19: MOEGLICHKEITEN DES EINSATZES VON CLOUD COMPUTING DURCH DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 555 A. EINLEITUNG . 555 B. CLOUD COMPUTING - BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN . 557 I. BEGRIFFSDEFINITION . 557 II. ABGRENZUNG ZU KONVENTIONELLEN IT-OUTSOURCING-SZENARIEN, VIRTUALISIE RUNG, CONTAINERISIERUNG . 558 III. YYIT AS A SERVICE" - DIE CLOUD-SERVICE-MODELLE . 559 1. INFRASTRUCTURE AS A SERVICE (LAAS) . 559 2. PLATFORM AS A SERVICE (PAAS) . 560 3. SOFTWARE AS A SERVICE (SAAS) . 560 4. EVERYTHING/IT AS A SERVICE (XAAS) . 560 IV. BETRIEBS & BEREITSTELLUNGSMODELLE . 561 1. PUBLIC CLOUD . 561 2. PRIVATE CLOUD . 561 3. HYBRID CLOUD . 562 4. MULTI CLOUD . 562 5. COMMUNITY CLOUD . 562 INHALTSVERZEICHNIS C. CLOUD COMPUTING DURCH DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 563 I. TYPISCHE IT-OUTSOURCING-SZENARIEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 563 II. MOEGLICHKEITEN, CHANCEN UND VORTEILE . 565 III. GEFAHREN UND RISIKEN . 566 IV. RECHTSRAHMEN . 566 1. VERFASSUNGSRECHT . 567 A) FUNKTIONSVORBEHALT NACH ART. 33 ABS. 4 GG . 567 B) VERBOT DER MISCHVERWALTUNG (ART. 83 FF. GG) . 568 2. DATENSICHERHEIT . 569 A) KOMPLEXITAET DER SICHERHEIT EINER CLOUD-ARCHITEKTUR . 569 B) VIRTUALISIERUNG UND CONTAINER . 570 C) ZERTIFIZIERUNGEN, TESTATE UND AUDITS . 570 3. DATENSCHUTZ . 572 A) AUFTRAGSVERARBEITUNG (ART. 28 DSGVO) . 572 B) INTERNATIONALE DATENTRANSFERS (ART. 44 FF. DSGVO) . 573 C) DATENZUGRIFFE DURCH US-BEHOERDEN . 573 D. FAZIT . 574 KAPITEL 20: VERWALTUNG UND SOZIALE MEDIEN . 577 A. BEGRIFF, ARTEN UND FUNKTIONSWEISEN DER SOZIALEN MEDIEN . 577 I. BEGRIFF DER SOZIALEN MEDIEN . 577 II. ARTEN UND FUNKTIONSWEISEN DER SOZIALEN MEDIEN . 577 1. FOREN . 577 2. IDEEN-ODER BESCHWERDEMANAGEMENTPLATTFORMEN . 578 3. WIKIS . 578 4. (WEB-)LOGS . 578 5. MICROBLOGGING/INFORMATIONSDIENSTE . 579 6. INSTANT MESSAGING DIENSTE . 579 7. PODCASTS UND MULTIMEDIAPORTALE . 579 8. BEFRAGUNGS-/BEWERTUNGSPORTALE, INSBES. BUERGERHAUSHALTE . 580 9. SOCIAL BOOKMARKING . 580 10. SOZIALE NETZWERKE . 580 11. SONSTIGE FORMEN . 581 B. NUTZUNGSANLAESSE, CHANCEN UND RISIKEN . 581 I. VERWALTUNG . 581 1. UNTERSCHEIDUNG VON DIENSTLICHER, PRIVATER UND SONSTIGER NUTZUNG . 581 2. ERFUELLUNG VON KLASSISCHEN STAATLICHEN AUFGABEN . 583 3. TRANSPARENZ UND OPEN GOVERNMENT . 583 4. FACHLICHER DISKURS . 584 5. PRESSE UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT BZW. SOCIAL MEDIA MARKETING UND SOCIAL RELATIONS . 584 6. INTERNE ARBEITSPROZESSE . . 586 7. SOCIAL-MEDIA-MONITORING/-ANALYTICS . 586 8. CHANCEN . 587 9. RISIKEN . 587 INHALTSVERZEICHNIS II. POLITIKERINNEN UND POLITIKER . 588 III. BUERGERINNEN UND BUERGER . 589 KAPITEL 21: EINSATZ BEI DER POLIZEI: KOMMUNIKATION, ONLINE-STREIFEN, TROJANER, FACEBOOK-FAHNDUNG, BIOMETRIESOFTWARE, (INTELLIGENTE) VIDEOUEBERWACHUNG, PREDICTIVE POLICING, BODY-CAMS UND FOTODROHNEN . 591 A. EINLEITUNG: DIE POLIZEI ALS GRENZSTELLENMANAGERIN IM KAMPF UM INFORMA TIONS UND DEUTUNGSHOHEIT . 591 B. NUTZUNG VON SOZIALEN MEDIEN DURCH DIE POLIZEI (INFORMIEREND, PRAEVENTIV UND REPRESSIV) . 593 I. NUTZUNG VON MICROBLOGGING-DIENSTEN DURCH DIE POLIZEI . 596 1. NEUVERMESSUNG DER GRENZSTELLE IN DER KOMMUNIKATION ZWISCHEN STAAT UND BUERGERN . 596 2. FRAGEN VON PRIVACY UND DATENSCHUTZ . 597 A) (QUASI-)MONOPOLE BESTIMMTER UNTERNEHMEN . 597 B) DIE DATENSCHUTZGRUNDVERORDNUNG DER EU UND DIE DATEN WEITERGABE AN DRITTSTAATEN . 598 II. ONLINE-STREIFEN, TROJANER UND FACEBOOK-FAHNDUNG . 600 1. ONLINE-STREIFEN . 600 2. QUELLEN-TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG/YYTROJANER" . 601 3. FACEBOOK-FAHNDUNG . 603 A) YYSTECKBRIEF 2.0" . 603 B) DAS YYRECHT AUF VERGESSENWERDEN" . 604 4. SPEZIALPROBLEM HATE SPEECH . 605 C. BILD UND TONAUFZEICHNUNGEN DURCH DIE POLIZEI . 607 I. INTELLIGENTE VIDEOUEBERWACHUNG VON KRIMINALITAETSSCHWERPUNKTEN . 607 1. VIDEOBEOBACHTUNG UND VIDEOAUFZEICHNUNG . 608 A) ABGRENZUNG ZWISCHEN BEIDEN INSTRUMENTEN . 608 B) ZENTRALE VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN . 610 AA) BESTIMMTHEIT/ERKENNBARKEIT . 610 BB) BEURTEILUNG VON DOPPELFUNKTIONALEN MASSNAHMEN . 611 CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 612 2. KOMBINATION MIT BIOMETRIESOFTWARE ZUR YYINTELLIGENTEN VIDEO BEOBACHTUNG" . 612 II. PREDICTIVE POLICING . 617 III. BODY-CAMS . 618 IV. KAMERADROHNEN . 620 D. FAZIT . 621 KAPITEL 22: SICHERHEITSBEHOERDLICHE VERNETZUNG UND DATENSCHUTZ . 623 A. EINLEITUNG . 623 B. GRUNDLAGEN: VERNETZUNG UND DIGITALISIERUNG . 625 I. VERNETZUNG, NETZE UND NETZWERKE ALS KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGE PARADIGMATA . 625 II. DIGITALISIERUNG SICHERHEITSBEHOERDLICHER ARBEIT . 629 INHALTSVERZEICHNIS C. DATENSCHUTZ VOR NEUEN HERAUSFORDERUNGEN . 632 D. INFORMATIONELLE VERNETZUNG DER SICHERHEITSBEHOERDEN . 637 I. DATENUEBERMITTLUNG UND DATENEMPFANG . 639 II. ZENTRALDATEIEN UND VERBUNDDATEIEN . 641 III. GEMEINSAME DATEIEN VON POLIZEIEN UND NACHRICHTENDIENSTEN . 645 IV. GEMEINSAME ABWEHRZENTREN . 649 E. FAZIT . 651 KAPITEL 23: GEODAETEN - ANWENDUNGSFELD UND PIONIER DES E-GOVERNMENT . 653 A. EINLEITUNG . 653 B. NUTZUNG VON GEODAETEN . 653 I. BEGRIFF . 653 II. GEODAETEN IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 655 1. VERMESSUNGSWESEN . 655 2. UMWELTBEREICH . 657 3. GEFAHRENABWEHR UND LANDESVERTEIDIGUNG . 658 4. STATISTIK UND MELDEWESEN . 659 5. SOZIALE INFRASTRUKTUR, UEBRIGE DASEINSVORSORGE . 659 III. GEODAETEN IN DER BUNDESVERWALTUNG . 660 C. RECHTSRAHMEN FUER GEODAETEN . 660 I. EUROPAEISCHE EBENE . 660 1. INSPIRE-RL . 661 2. UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE . 663 3. OPEN DATA UND PSI-RL . 664 II. BUNDESEBENE . 667 1. GEOZG . 668 2. BGEORG . 670 3. GEOLDG . 672 4. EGOVG UND DNG . 676 5. WEITERE BUNDESGESETZE . 679 III. LAENDEREBENE . 679 1. L-VERMKATG . 680 2. LGDIG/LGEOZG . 680 3. L-EGOVG . 681 IV. KOMMUNALEBENE . 682 D. KOORDINIERUNG DES GEOINFORMATIONSWESENS IM FOEDERALISMUS . 683 I. IMAGI . 683 II. GEOFORTSCHRITTSBERICHTE DER BUNDESREGIERUNG . 683 III. IT-PLANUNGSRAT . 684 IV. LG UND GKST. GDI-DE . 685 E. ENTWICKLUNGEN IM GEOINFORMATIONSWESEN . 686 I. GEOGOVERNMENT . 686 II. NGIS . 687 F. ZUSAMMENFASSUNG . 688 INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 24: SMART GRIDS . 691 A. EINLEITUNG . 691 B. BEGRIFFLICHKEITEN . 692 I. SMART GRIDS . 692 II. SMART METERING . 693 C. GEGENWAERTIGE RECHTSLAGE . 693 I. SMART GRIDS . 693 II. SMART METERING . 695 1. EINFUEHRUNG DES MESSSTELLENBETRIEBSGESETZES . 695 2. SMART METERING UNTER DEM MESSSTELLENBETRIEBSGESETZ . 696 A) BEGRIFF DES INTELLIGENTEN MESSSYSTEMS . 696 B) EINBAUPFLICHT UND BETRIEB DES INTELLIGENTEN MESSSYSTEMS . 697 C) VORGABEN AN DIE EINZELNE MESSSTELLE . 698 D) REGULIERUNG . 700 E) ZWISCHENFAZIT . 700 D. DATENSCHUTZ UND DATENSICHERHEIT IN SMART GRIDS . 701 I. DATENSCHUTZ . 701 1. ANKNUEPFUNGSPUNKT UND ADRESSATEN DER DATENVERARBEITUNG . 702 2. KONKURRENZ ZU ANDEREN DATENSCHUTZRECHTLICHEN REGELUNGEN . 703 3. VORAUSSETZUNGEN DER DATENERHEBUNG, -VERARBEITUNG UND -NUTZUNG . 705 A) ZWECKBINDUNG . 705 B) DATENSPARSAMKEIT . 708 C) TRANSPARENZ UND INFORMATIONSRECHTE DER ANSCHLUSSNUTZER . 709 D) ZWISCHENERGEBNIS . 709 II. DATEN-UND INFORMATIONSSICHERHEIT . 710 E. FAZIT . 712 TEIL VI PERSONAL . 713 KAPITEL 25: ELEKTRONISCHE PERSONALAKTENFUEHRUNG . 715 A. BEGRIFF DER PERSONALAKTE . 716 B. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER PERSONALAKTENFUEHRUNG . 717 I. VOLLSTAENDIGKEIT UND WAHRHEIT . 718 II. TRANSPARENZ . 719 III. VERTRAULICHKEIT . 720 IV. LOESCHEN VON DATEN . 721 C. ZULAESSIGKEIT DER DATENERHEBUNG IN DER DIGITALISIERTEN PERSONALAKTE . 723 I. ANWENDUNGSBEREICH DES BDSG . 723 1. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 723 2. PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH . 723 3. DATENERHEBUNG DURCH OEFFENTLICHE VS. NICHT-OEFFENTLICHE STELLEN . 724 II. VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT . 725 INHALTSVERZEICHNIS 1. INDIVIDUELLE EINWILLIGUNG . 726 2. ZULAESSIGKEIT DER DATENERHEBUNG KRAFT RECHTSNORM . 727 III. VORGABEN ZUR ZULAESSIGKEIT DER DATENERHEBUNG . 728 1. DATENERHEBUNG FUER ZWECKE DES BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSES, §26 BDSG . 729 2. ERHEBUNG VON DATEN UEBER DEN GESUNDHEITSZUSTAND . 730 A) SCHUTZ DER GESUNDHEITSDATEN VON BESCHAEFTIGTEN VOR INKRAFTTRE TEN DER DSGVO . 730 AA) GESUNDHEITSDATEN DER BESCHAEFTIGTEN IN DER PRIVATWIRTSCHAFT 730 BB) GESUNDHEITSDATEN DER BESCHAEFTIGTEN IM OEFFENTLICHEN DIENST 731 B) ERHEBUNG VON GESUNDHEITSDATEN NACH § 26 ABS. 3 BDSG . 732 3. DATENVERARBEITUNG DURCH DEN ARBEITGEBER FUER ANDERE ALS BESCHAEFTI GUNGSBEZOGENE ZWECKE . 733 A) RECHTSLAGE VOR NEUFASSUNG DES BDSG . 733 B) RECHTSLAGE NACH NEUFASSUNG DES BDSG . 734 D. BETEILIGUNGSRECHTE VON BETRIEBS UND PERSONALRAT . 735 I. MITBESTIMMUNG . 735 II. EINSICHTSRECHTE . 736 III. UEBERWACHUNGSPFLICHTEN . 737 KAPITEL 26: FUEHRUNG IN DER NETZWERKVERWALTUNG . 739 A. EINLEITUNG . 739 B. EIN FOEDERAL-VERNETZTES E-GOVERNMENT ZWISCHEN ANSPRUCH UND WIRKLICH KEIT . 741 I. DAS LEITBILD DER NETZWERKVERWALTUNG . 741 II. MOEGLICHE AUSWIRKUNGEN DIGITALER ARBEIT . 744 III. KRITISCHE BESTANDSAUFNAHME DES FOEDERALEN E-GOVERNMENTS . 746 IV. DAS FOEDERALE E-GOVERNMENT ALS VERTRACKTES PROBLEM . 748 C. NEUE FUEHRUNGSANSAETZE . 750 I. TRANSFORMATIONALE FUEHRUNG . 750 II. AGILE FUEHRUNG . 756 III. DIGITALE FUEHRUNG - VERAENDERTE ANFORDERUNGEN UND EMPIRISCHE BELEGE . 757 1. NEUE ARBEIT - NEUE PERSONALFUEHRUNG? . 758 2. EVIDENZEN DIGITALER FUEHRUNG . 760 D. FAZIT UND AUSBLICK . 761 KAPITEL 27: DIGITALE KOMPETENZEN . 763 A. EINLEITUNG . 763 B. STATUS QUO . 764 I. VERWALTUNGSKULTUR . 764 II. BERUFSBEAMTENTUM UND PERSONALRECHT . 765 III. STRUKTUREN UND STRATEGIEN . 767 INHALTSVERZEICHNIS C. ERFASSUNG DIGITALER KOMPETENZEN . 767 I. KOMPETENZBESTIMMUNG . 768 1. DIGITALE KOMPETENZRAHMEN AUF INTERNATIONALER EBENE . 769 2. QUALIFICA DIGITALIS . 770 3. ROLLENANSAETZE . 771 4. KOMPETENZRAHMEN FUER DIE VERWALTUNG IM DIGITALEN ZEITALTER . 772 5. ZWISCHENERGEBNIS . . 775 II. KOMPETENZMESSUNG UND -BILANZIERUNG . 776 III. ANWENDUNG IN DER VERWALTUNG . 777 D. AUFBAU DIGITALER KOMPETENZEN . 778 I. PERSONALAKQUISE . 779 II. AUSBILDUNG . 781 III. FORT-UND WEITERBILDUNG . 782 1. EGOV-CAMPUS . 783 2. KOMMUNALCAMPUS . 783 3. DIGITALAKADEMIE BUND . 784 4. SCHOOL OF GOVERNMENT & TECHNOLOGY . 784 E. FAZIT UND AUSBLICK . 785 TEIL VII AKZEPTANZ UND VISIONEN . 787 KAPITEL 28: BUERGERSEITIGE AKZEPTANZ DES E-GOVERNMENT . 789 A. AKZEPTANZ ALS GRUNDLAGE FUER EIN ERFOLGREICHES E-GOVERNMENT . 789 B. KONZEPTIONELLE GRUNDLAGEN DER AKZEPTANZ . 791 I. AKZEPTANZ - EIN VIELSCHICHTIGER BEGRIFF . 791 II. KONZEPTE ZUR ERKLAERUNG DER AKZEPTANZGENESE UND -WIRKUNG . 794 III. EIN INTEGRIERTES PROZESSMODELL DER AKZEPTANZENTWICKLUNG . 798 1. OBJEKTBEZOGENE AKZEPTANZDETERMINANTEN . 801 2. NUTZERBEZOGENE AKZEPTANZDETERMINANTEN UND MODERATORGROESSEN . 803 3. UMWELTBEZOGENE AKZEPTANZDETERMINANTEN . 807 C. GRUNDLEGENDE ANSATZPUNKTE ZUR STEIGERUNG DER BUERGERSEITIGEN AKZEPTANZ DES E-GOVERNMENT . 808 I. ANALYSE VON BUERGERERWARTUNGEN UND -VERHALTENSWEISEN ALS GRUNDLAGE SEGMENTBEZOGENER E-GOVERNMENT-LEISTUNGEN . 809 II. GEZIELTE BUERGERKOMMUNIKATION UND SPEZIFISCHE NUTZUNGSANREIZE ZUR STEIGERUNG DES NUTZENBEWUSSTSEINS UND VERTRAUENS . 811 III. SICHERHEIT UND USABILITY BEI DER WEBSITENUTZUNG GEWAEHRLEISTEN . 815 IV. IMPLEMENTIERUNG EINES AKZEPTANZ-CONTROLLING . 817 D. FAZIT . 819 INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 29: DIE BLOCKCHAIN IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 821 A. DIE INNOVATION HINTER DEN BLOCKCHAIN-TECHNOLOGIEN . 821 I. VERZICHT AUF ZENTRALE INTERMEDIAERE . 821 II. BEISPIEL BITCOINS . 823 III. TRANSAKTIONEN ALS WESENSMERKMAL VON BLOCKCHAINS . 823 IV. MITEINANDER VERKETTETE BLOECKE . 824 V. BLOCKCHAIN-TYPEN . 825 B. CHARAKTERISTIKA VON BLOCKCHAINS . 826 C. ANWENDUNGSBEISPIELE IN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 826 I. REGISTER (GRUNDBUCH, HANDELSREGISTER ETC.) . 827 II. WAHLEN - E-VOTING . 828 III. IDENTITY MANAGEMENT - E-IDENTITY . 828 IV. VERIFIZIERUNG . 829 V. AUTOMATISIERTES VERWALTUNGSHANDELN MITTELS SMART CONTRACTS - REGTECH 830 1. TECHNISCHER HINTERGRUND UND DEFINITION . 830 2. CHARAKTERISTIKA VON SMART CONTRACTS . 831 3. ANWENDUNGSFALL . 831 4. WERTUNG . 831 D. VOR DER NUTZUNG VON BLOCKCHAINS ZU LOESENDE HERAUSFORDERUNGEN . 832 E. FAZIT . 834 AUSGEWAEHLTE LITERATUR . 835 STICHWORTVERZEICHNIS . 867
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