Predictive Policing und Gefahrenkategorien: Auswirkungen des Einsatzes von Predictive-Policing-Systemen auf die Gefahrenkategorien, besonders den Gefahrenverdacht
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| Format: | Electronic eBook |
| Language: | German |
| Published: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2023
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| Edition: | 1st ed |
| Series: | Beiträge zum Sicherheitsrecht und zur Sicherheitspolitik
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| Online Access: | HWR01 |
| Item Description: | Description based on publisher supplied metadata and other sources |
| Physical Description: | 1 Online-Ressource (369 Seiten) |
| ISBN: | 9783161627316 |
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| 505 | 8 | |a Cover -- Titel -- Vorwort -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- Hinweis zur gendergerechten Sprache -- 1: Einleitung -- A. Gegenstand der Arbeit -- B. Gang der Arbeit -- 2: Die automatisierte Polizeiarbeit als Zukunftsprojekt -- A. Die Polizei: Exekutivorgan des Staates -- I. Staatliches Gewaltmonopol zur Sicherung des Rechtsstaates -- II. Effektive Gefahrenabwehr als Aufgabe der Polizei -- 1. Allgemeine Beschreibung der Gefahrenabwehr -- 2. Aktuelle (Sicherheits-)Lage in Deutschland -- 3. Entwicklung der polizeilichen Arbeit und der Polizeigesetze in Deutschland -- III. Zwischenergebnis -- B. Die Anfänge der automatisierten Polizeiarbeit, vor allem in Deutschland -- C. Das Predictive Policing als Hilfsmittel der Polizei -- I. Erläuterung der Funktionsweise -- 1. Begriffsbestimmung: Predictive Analytics, Predictive Policing und künstliche Intelligenz -- 2. Funktionsweise und Macht der Algorithmen -- a) Definition eines Algorithmus -- b) "Einfache" Algorithmen -- c) Machine-Learning-Algorithmen -- d) Deep Learning -- e) Macht der Algorithmen -- f) Erhöhte Bedeutung von Algorithmen im Zusammenspiel mit Big Data -- 3. Neuerungen durch die Nutzung von Big Data -- a) Volume -- b) Velocity -- c) Variety -- d) Veracity, Value -- e) Weitere Techniken -- f) Die Folgen für die Datenverarbeitung -- 4. Der Aufbau von Predictive-Policing-Systemen -- a) Predictive-Policing-Softwarelösungen -- aa) 1. Schritt: Daten -- bb) 2. Schritt: Modellierung mit Hilfe von Machine-Learning-Algorithmen -- cc) 3. Schritt: Prognoseberechnung unter Anwendung der erstellten Modelle -- dd) 4. Schritt: Visualisierung der Prognose -- ee) 5. Schritt: Polizeiliche Maßnahmen und Evaluation -- ff) Zwischenergebnis -- b) Theoretische Grundlagen der Systeme -- c) Beispiel: Das Projekt SKALA in Nordrhein-Westfalen -- d) Zwischenergebnis | |
| 505 | 8 | |a 5. Ergebnisse der Systeme: Korrelationen, nicht Kausalitäten -- 6. Delikte, die derzeit sinnvoll mit Hilfe von Predictive-Policing-Systemen vorhergesagt werden können -- 7. Evaluationsprobleme und Evaluationsversuch in Nordrhein-Westfalen -- 8. Kritik an dem Einsatz von Predictive Policing -- 9. Chancen des Predictive Policing unter Zugrundelegung der Erfahrungen von Polizeibeamten -- 10. Zwischenergebnis -- II. Aktuelles Anwendungsbeispiel: Das Fluggastdatengesetz -- III. Die Zukunft in Deutschland: Der aktuelle Stand in den USA? -- IV. Zwischenergebnis -- 3: Der Gefahrenverdacht und weitere rechtliche Voraussetzungen für polizeiliches Handeln -- A. Die Befugnisnormen im Polizeirecht -- I. Die Befugnis zum Eingriff in Grundrechte -- II. Vorrangig gelten Spezialgesetze -- III. Die Regelfälle: Standardmaßnahmen -- IV. Die Ausnahmefälle: Generalklausel -- B. Die Gefahrenkategorien als wegweisende Kernelemente des Polizeirechts -- I. Grundlegend: Die Gefahr als Voraussetzung für polizeiliches Handeln -- II. Abgrenzung der konkreten zur abstrakten Gefahr -- III. Die Anerkennung des noch herrschenden subjektiv interpretierten Gefahrbegriffs? -- 1. Der Streit um die objektive oder subjektive Interpretation des Gefahrbegriffs -- a) Begriffsbestimmung: Objektiv und subjektiv interpretierter Gefahrbegriff -- aa) Objektiv interpretierter Gefahrbegriff -- bb) Subjektiv interpretierter Gefahrbegriff -- (1) Anscheinsgefahr als "Gefahr" -- (2) Rechtswidriges Handeln bei Putativgefahr -- b) Darstellung des Streits -- aa) Subjektiv interpretierter Gefahrbegriff als dem Sinn und Zweck des Polizeirechts entsprechend -- (1) Konsequenzen auf der Haftungs- und Kostenebene: Weitere Widersprüche -- (2) Wahrscheinlichkeitstheoretische Aspekte -- (3) Die Prognoseentscheidung um die Gefahr -- (4) Besonderheiten der Polizeiarbeit | |
| 505 | 8 | |a bb) Objektiv interpretierter Gefahrbegriff als widerspruchsfreie Lösung auf primärer und sekundärer Ebene -- (1) Konsequenzen auf der Haftung- und Kostenebene: Gleiche Wertungen -- (2) Wahrscheinlichkeitstheoretische Aspekte -- (3) Die Prognoseentscheidung um die Gefahr -- (4) Besonderheiten der Polizeiarbeit -- 2. Eigene kritische Würdigung vor dem Hintergrund des Predictive Policing -- a) Allgemeiner Streitentscheid zwischen den Ansichten -- b) Ausnahmsweise: Ändert das Predictive Policing diesen Streitentscheid? -- aa) Vergleich zum Risikorecht -- bb) Die Ungewissheit in Verbindung mit Predictive Policing -- cc) Der "objektive, ideale Polizeibeamte" in Zeiten des Predictive Policing -- dd) Ergebnis: Der Gefahrbegriff bleibt im Polizeirecht unverändert -- IV. Zwischenergebnis -- C. Im Detail: Der Gefahrenverdacht als eine der wichtigsten Figuren im Polizeirecht -- I. Der Gefahrenverdacht und seine Relevanz angesichts aktueller Entwicklungen -- 1. Vorab: Entstehung der präventiven Vorfeldarbeit -- 2. Anerkennung der Figur des Gefahrenverdachts trotz Verwerfung des subjektiv interpretierten Gefahrbegriffs -- 3. Begriffsbestimmung: Gefahrerforschung bei Gefahrenverdacht -- 4. Abgrenzung zu "Vorfeldbegriffen" -- II. Tatbestandliche Erfassung des Gefahrenverdachts -- 1. Primär: Der Gefahrenverdacht als Voraussetzung in Standardmaßnahmen -- 2. Subsumtion von Sachlagen des Gefahrenverdachts unter die polizeiliche Generalklausel? -- a) Darstellung des Streits -- aa) Direkte Anwendung der Generalklausel auf Sachlagen des Gefahrenverdachts -- bb) Analoge Anwendung der Generalklausel auf Sachlagen des Gefahrenverdachts -- cc) Weitere abzulehnende Ansätze -- dd) Keine Anwendung der Generalklausel auf Sachlagen des Gefahrenverdachts -- b) Abschließende eigene kritische Würdigung -- III. Rechtsfolgen: Handlungsmöglichkeiten auf Grundlage eines Gefahrenverdachts | |
| 505 | 8 | |a 1. Unproblematisch: Maßnahmen infolge einer Normierung von Sachlagen des Gefahrenverdachts -- 2. Maßnahmen ohne Normierung von Sachlagen des Gefahrenverdachts -- 3. Der Gefahrerforschungseingriff -- IV. Abschließend: Verantwortlichkeit, Haftungs- und Kostenebene -- V. Zwischenergebnis -- D. Das Vorfeld der Gefahr: Die "drohende (terroristische)Gefahr"? -- 4: Von der Predictive-Policing-Prognose zur Maßnahme des Polizeibeamten -- A. Vorab: Die Funktionsweise von Predictive-Policing-Systemen -- B. Die Ergebnisse von Predictive-Policing-Systemen -- I. Raumbezogene Predictive-Policing-Systeme -- 1. Abgrenzung der verarbeiteten Daten -- 2. Aktuell in dieser Form im Einsatz -- 3. Szenario 1: Grober Raum-Zeit-Zusammenhang -- 4. Szenario 2: Konkreter Raum-Zeit-Zusammenhang -- II. Personenbezogene Predictive-Policing-Systeme -- 1. Abgrenzung der verarbeiteten Daten -- 2. Aktuell in dieser Form nur begrenzt im Einsatz -- 3. Szenario 3: Personengruppe -- 4. Szenario 4: Konkrete Person -- C. Die polizeirechtliche Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen: Wird stets ein Gefahrenverdacht vorhergesagt? -- I. Grundlegende Argumente für die Einordnung von Predictive-Policing-Prognosen -- II. Differenzierte Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen: Prüfung der einzelnen Szenarien und Eingriffsschwellen -- 1. Szenario 1 und 3: Klassischer Gefahrenverdacht? -- a) Prognose einer konkreten Gefahr -- b) Prognose einer abstrakten Gefahr -- c) Prognose eines Gefahrenverdachts -- d) Prognose einer allgemeinen Gefahren- beziehungsweise Bedrohungslage -- e) Prognose eines Risikos -- f) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen -- 2. Szenario 2 und 4: "Konkretisierter Gefahrenverdacht"? -- a) Prognose einer konkreten Gefahr -- b) Prognose einer abstrakten Gefahr -- c) Prognose eines Gefahrenverdachts | |
| 505 | 8 | |a aa) Allgemeine Erwägungen bezüglich der verschiedenen Arten des Gefahrenverdachts -- bb) Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen in die verschiedenen Arten des Gefahrenverdachts -- (1) Prognosen der Predictive-Policing-Systeme der Szenarien 1 und 3 -- (2) Prognosen der Predictive-Policing-Systeme der Szenarien 2 und 4 -- d) Prognose einer allgemeinen Bedrohungslage -- e) Prognose eines Risikos -- f) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen -- 3. Folgen für weitere Bereiche des Polizeirechts -- a) Allgemeines zur Verantwortlichkeit, Haftung und Kostentragung -- b) Die Veränderung der Pflichten der Polizei infolge der Entwicklung von Predictive-Policing-Systemen -- D. Aktuelles Anwendungsbeispiel: Die "drohende (terroristische) Gefahr" -- I. Rechtliche Einordnung der "drohenden (terroristischen) Gefahr" anhand des Urteils des Bundesverfassungsgerichts zum Bundeskriminalamtgesetz -- 1. Erste Fallgruppe: Weitgehende Konkretisierungsanforderungen -- a) Abstrakte Gefahr, Risiko -- b) Allgemeine Bedrohungslage -- c) Anscheinsgefahr -- d) Gefahrenverdacht -- e) Neue Eingriffsschwelle -- aa) "Hinreichend konkretisierte Gefahr" -- bb) "Drohende Gefahr" -- f) Konkrete Gefahr -- 2. Zweite Fallgruppe: Konkretisierung der personellen Dimension -- a) Abstrakte Gefahr, Risiko, allgemeine Bedrohungslage Anscheinsgefahr -- b) Gefahrenverdacht -- c) Konkrete Gefahr -- d) Neue Eingriffsschwelle: "Drohende terroristische Gefahr" -- 3. Zwischenergebnis -- II. Folglich: Kann die "drohende (terroristische) Gefahr" automatisiert vorhergesagt werden? -- 1. Erste Fallgruppe: Konkrete Gefahr -- 2. Zweite Fallgruppe: Drohende terroristische Gefahr -- E. Zwischenergebnis -- 5: Allgemeine Auswirkungen des Predictive Policing auf das Recht -- A. Vorab: Abgrenzung zwischen der Arbeit von Predictive-Policing-Systemen und polizeilichen Maßnahmen | |
| 505 | 8 | |a B. Notwendigkeit einer Ermächtigungsgrundlage für die Arbeit von Predictive-Policing-Systemen | |
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Funktionsweise und Macht der Algorithmen -- a) Definition eines Algorithmus -- b) "Einfache" Algorithmen -- c) Machine-Learning-Algorithmen -- d) Deep Learning -- e) Macht der Algorithmen -- f) Erhöhte Bedeutung von Algorithmen im Zusammenspiel mit Big Data -- 3. Neuerungen durch die Nutzung von Big Data -- a) Volume -- b) Velocity -- c) Variety -- d) Veracity, Value -- e) Weitere Techniken -- f) Die Folgen für die Datenverarbeitung -- 4. Der Aufbau von Predictive-Policing-Systemen -- a) Predictive-Policing-Softwarelösungen -- aa) 1. Schritt: Daten -- bb) 2. Schritt: Modellierung mit Hilfe von Machine-Learning-Algorithmen -- cc) 3. Schritt: Prognoseberechnung unter Anwendung der erstellten Modelle -- dd) 4. Schritt: Visualisierung der Prognose -- ee) 5. Schritt: Polizeiliche Maßnahmen und Evaluation -- ff) Zwischenergebnis -- b) Theoretische Grundlagen der Systeme -- c) Beispiel: Das Projekt SKALA in Nordrhein-Westfalen -- d) Zwischenergebnis 5. 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Das Vorfeld der Gefahr: Die "drohende (terroristische)Gefahr"? -- 4: Von der Predictive-Policing-Prognose zur Maßnahme des Polizeibeamten -- A. Vorab: Die Funktionsweise von Predictive-Policing-Systemen -- B. Die Ergebnisse von Predictive-Policing-Systemen -- I. Raumbezogene Predictive-Policing-Systeme -- 1. Abgrenzung der verarbeiteten Daten -- 2. Aktuell in dieser Form im Einsatz -- 3. Szenario 1: Grober Raum-Zeit-Zusammenhang -- 4. Szenario 2: Konkreter Raum-Zeit-Zusammenhang -- II. Personenbezogene Predictive-Policing-Systeme -- 1. Abgrenzung der verarbeiteten Daten -- 2. Aktuell in dieser Form nur begrenzt im Einsatz -- 3. Szenario 3: Personengruppe -- 4. Szenario 4: Konkrete Person -- C. Die polizeirechtliche Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen: Wird stets ein Gefahrenverdacht vorhergesagt? -- I. Grundlegende Argumente für die Einordnung von Predictive-Policing-Prognosen -- II. Differenzierte Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen: Prüfung der einzelnen Szenarien und Eingriffsschwellen -- 1. Szenario 1 und 3: Klassischer Gefahrenverdacht? -- a) Prognose einer konkreten Gefahr -- b) Prognose einer abstrakten Gefahr -- c) Prognose eines Gefahrenverdachts -- d) Prognose einer allgemeinen Gefahren- beziehungsweise Bedrohungslage -- e) Prognose eines Risikos -- f) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen -- 2. 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Gegenstand der Arbeit -- B. Gang der Arbeit -- 2: Die automatisierte Polizeiarbeit als Zukunftsprojekt -- A. Die Polizei: Exekutivorgan des Staates -- I. Staatliches Gewaltmonopol zur Sicherung des Rechtsstaates -- II. Effektive Gefahrenabwehr als Aufgabe der Polizei -- 1. Allgemeine Beschreibung der Gefahrenabwehr -- 2. Aktuelle (Sicherheits-)Lage in Deutschland -- 3. Entwicklung der polizeilichen Arbeit und der Polizeigesetze in Deutschland -- III. Zwischenergebnis -- B. Die Anfänge der automatisierten Polizeiarbeit, vor allem in Deutschland -- C. Das Predictive Policing als Hilfsmittel der Polizei -- I. Erläuterung der Funktionsweise -- 1. Begriffsbestimmung: Predictive Analytics, Predictive Policing und künstliche Intelligenz -- 2. Funktionsweise und Macht der Algorithmen -- a) Definition eines Algorithmus -- b) "Einfache" Algorithmen -- c) Machine-Learning-Algorithmen -- d) Deep Learning -- e) Macht der Algorithmen -- f) Erhöhte Bedeutung von Algorithmen im Zusammenspiel mit Big Data -- 3. Neuerungen durch die Nutzung von Big Data -- a) Volume -- b) Velocity -- c) Variety -- d) Veracity, Value -- e) Weitere Techniken -- f) Die Folgen für die Datenverarbeitung -- 4. Der Aufbau von Predictive-Policing-Systemen -- a) Predictive-Policing-Softwarelösungen -- aa) 1. Schritt: Daten -- bb) 2. Schritt: Modellierung mit Hilfe von Machine-Learning-Algorithmen -- cc) 3. Schritt: Prognoseberechnung unter Anwendung der erstellten Modelle -- dd) 4. Schritt: Visualisierung der Prognose -- ee) 5. Schritt: Polizeiliche Maßnahmen und Evaluation -- ff) Zwischenergebnis -- b) Theoretische Grundlagen der Systeme -- c) Beispiel: Das Projekt SKALA in Nordrhein-Westfalen -- d) Zwischenergebnis</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">5. Ergebnisse der Systeme: Korrelationen, nicht Kausalitäten -- 6. Delikte, die derzeit sinnvoll mit Hilfe von Predictive-Policing-Systemen vorhergesagt werden können -- 7. Evaluationsprobleme und Evaluationsversuch in Nordrhein-Westfalen -- 8. Kritik an dem Einsatz von Predictive Policing -- 9. Chancen des Predictive Policing unter Zugrundelegung der Erfahrungen von Polizeibeamten -- 10. Zwischenergebnis -- II. Aktuelles Anwendungsbeispiel: Das Fluggastdatengesetz -- III. Die Zukunft in Deutschland: Der aktuelle Stand in den USA? -- IV. Zwischenergebnis -- 3: Der Gefahrenverdacht und weitere rechtliche Voraussetzungen für polizeiliches Handeln -- A. Die Befugnisnormen im Polizeirecht -- I. Die Befugnis zum Eingriff in Grundrechte -- II. Vorrangig gelten Spezialgesetze -- III. Die Regelfälle: Standardmaßnahmen -- IV. Die Ausnahmefälle: Generalklausel -- B. Die Gefahrenkategorien als wegweisende Kernelemente des Polizeirechts -- I. Grundlegend: Die Gefahr als Voraussetzung für polizeiliches Handeln -- II. Abgrenzung der konkreten zur abstrakten Gefahr -- III. Die Anerkennung des noch herrschenden subjektiv interpretierten Gefahrbegriffs? -- 1. Der Streit um die objektive oder subjektive Interpretation des Gefahrbegriffs -- a) Begriffsbestimmung: Objektiv und subjektiv interpretierter Gefahrbegriff -- aa) Objektiv interpretierter Gefahrbegriff -- bb) Subjektiv interpretierter Gefahrbegriff -- (1) Anscheinsgefahr als "Gefahr" -- (2) Rechtswidriges Handeln bei Putativgefahr -- b) Darstellung des Streits -- aa) Subjektiv interpretierter Gefahrbegriff als dem Sinn und Zweck des Polizeirechts entsprechend -- (1) Konsequenzen auf der Haftungs- und Kostenebene: Weitere Widersprüche -- (2) Wahrscheinlichkeitstheoretische Aspekte -- (3) Die Prognoseentscheidung um die Gefahr -- (4) Besonderheiten der Polizeiarbeit</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">bb) Objektiv interpretierter Gefahrbegriff als widerspruchsfreie Lösung auf primärer und sekundärer Ebene -- (1) Konsequenzen auf der Haftung- und Kostenebene: Gleiche Wertungen -- (2) Wahrscheinlichkeitstheoretische Aspekte -- (3) Die Prognoseentscheidung um die Gefahr -- (4) Besonderheiten der Polizeiarbeit -- 2. Eigene kritische Würdigung vor dem Hintergrund des Predictive Policing -- a) Allgemeiner Streitentscheid zwischen den Ansichten -- b) Ausnahmsweise: Ändert das Predictive Policing diesen Streitentscheid? -- aa) Vergleich zum Risikorecht -- bb) Die Ungewissheit in Verbindung mit Predictive Policing -- cc) Der "objektive, ideale Polizeibeamte" in Zeiten des Predictive Policing -- dd) Ergebnis: Der Gefahrbegriff bleibt im Polizeirecht unverändert -- IV. Zwischenergebnis -- C. Im Detail: Der Gefahrenverdacht als eine der wichtigsten Figuren im Polizeirecht -- I. Der Gefahrenverdacht und seine Relevanz angesichts aktueller Entwicklungen -- 1. Vorab: Entstehung der präventiven Vorfeldarbeit -- 2. Anerkennung der Figur des Gefahrenverdachts trotz Verwerfung des subjektiv interpretierten Gefahrbegriffs -- 3. Begriffsbestimmung: Gefahrerforschung bei Gefahrenverdacht -- 4. Abgrenzung zu "Vorfeldbegriffen" -- II. Tatbestandliche Erfassung des Gefahrenverdachts -- 1. Primär: Der Gefahrenverdacht als Voraussetzung in Standardmaßnahmen -- 2. Subsumtion von Sachlagen des Gefahrenverdachts unter die polizeiliche Generalklausel? -- a) Darstellung des Streits -- aa) Direkte Anwendung der Generalklausel auf Sachlagen des Gefahrenverdachts -- bb) Analoge Anwendung der Generalklausel auf Sachlagen des Gefahrenverdachts -- cc) Weitere abzulehnende Ansätze -- dd) Keine Anwendung der Generalklausel auf Sachlagen des Gefahrenverdachts -- b) Abschließende eigene kritische Würdigung -- III. Rechtsfolgen: Handlungsmöglichkeiten auf Grundlage eines Gefahrenverdachts</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">1. Unproblematisch: Maßnahmen infolge einer Normierung von Sachlagen des Gefahrenverdachts -- 2. Maßnahmen ohne Normierung von Sachlagen des Gefahrenverdachts -- 3. Der Gefahrerforschungseingriff -- IV. Abschließend: Verantwortlichkeit, Haftungs- und Kostenebene -- V. Zwischenergebnis -- D. Das Vorfeld der Gefahr: Die "drohende (terroristische)Gefahr"? -- 4: Von der Predictive-Policing-Prognose zur Maßnahme des Polizeibeamten -- A. Vorab: Die Funktionsweise von Predictive-Policing-Systemen -- B. Die Ergebnisse von Predictive-Policing-Systemen -- I. Raumbezogene Predictive-Policing-Systeme -- 1. Abgrenzung der verarbeiteten Daten -- 2. Aktuell in dieser Form im Einsatz -- 3. Szenario 1: Grober Raum-Zeit-Zusammenhang -- 4. Szenario 2: Konkreter Raum-Zeit-Zusammenhang -- II. Personenbezogene Predictive-Policing-Systeme -- 1. Abgrenzung der verarbeiteten Daten -- 2. Aktuell in dieser Form nur begrenzt im Einsatz -- 3. Szenario 3: Personengruppe -- 4. Szenario 4: Konkrete Person -- C. Die polizeirechtliche Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen: Wird stets ein Gefahrenverdacht vorhergesagt? -- I. Grundlegende Argumente für die Einordnung von Predictive-Policing-Prognosen -- II. Differenzierte Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen: Prüfung der einzelnen Szenarien und Eingriffsschwellen -- 1. Szenario 1 und 3: Klassischer Gefahrenverdacht? -- a) Prognose einer konkreten Gefahr -- b) Prognose einer abstrakten Gefahr -- c) Prognose eines Gefahrenverdachts -- d) Prognose einer allgemeinen Gefahren- beziehungsweise Bedrohungslage -- e) Prognose eines Risikos -- f) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen -- 2. 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Rechtliche Einordnung der "drohenden (terroristischen) Gefahr" anhand des Urteils des Bundesverfassungsgerichts zum Bundeskriminalamtgesetz -- 1. Erste Fallgruppe: Weitgehende Konkretisierungsanforderungen -- a) Abstrakte Gefahr, Risiko -- b) Allgemeine Bedrohungslage -- c) Anscheinsgefahr -- d) Gefahrenverdacht -- e) Neue Eingriffsschwelle -- aa) "Hinreichend konkretisierte Gefahr" -- bb) "Drohende Gefahr" -- f) Konkrete Gefahr -- 2. Zweite Fallgruppe: Konkretisierung der personellen Dimension -- a) Abstrakte Gefahr, Risiko, allgemeine Bedrohungslage Anscheinsgefahr -- b) Gefahrenverdacht -- c) Konkrete Gefahr -- d) Neue Eingriffsschwelle: "Drohende terroristische Gefahr" -- 3. Zwischenergebnis -- II. Folglich: Kann die "drohende (terroristische) Gefahr" automatisiert vorhergesagt werden? -- 1. Erste Fallgruppe: Konkrete Gefahr -- 2. Zweite Fallgruppe: Drohende terroristische Gefahr -- E. Zwischenergebnis -- 5: Allgemeine Auswirkungen des Predictive Policing auf das Recht -- A. 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| series2 | Beiträge zum Sicherheitsrecht und zur Sicherheitspolitik |
| spelling | Koch, Lorena Verfasser aut Predictive Policing und Gefahrenkategorien Auswirkungen des Einsatzes von Predictive-Policing-Systemen auf die Gefahrenkategorien, besonders den Gefahrenverdacht 1st ed Tübingen Mohr Siebeck 2023 ©2023 1 Online-Ressource (369 Seiten) txt rdacontent c rdamedia cr rdacarrier Beiträge zum Sicherheitsrecht und zur Sicherheitspolitik Description based on publisher supplied metadata and other sources Cover -- Titel -- Vorwort -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- Hinweis zur gendergerechten Sprache -- 1: Einleitung -- A. Gegenstand der Arbeit -- B. Gang der Arbeit -- 2: Die automatisierte Polizeiarbeit als Zukunftsprojekt -- A. Die Polizei: Exekutivorgan des Staates -- I. Staatliches Gewaltmonopol zur Sicherung des Rechtsstaates -- II. Effektive Gefahrenabwehr als Aufgabe der Polizei -- 1. Allgemeine Beschreibung der Gefahrenabwehr -- 2. Aktuelle (Sicherheits-)Lage in Deutschland -- 3. Entwicklung der polizeilichen Arbeit und der Polizeigesetze in Deutschland -- III. Zwischenergebnis -- B. Die Anfänge der automatisierten Polizeiarbeit, vor allem in Deutschland -- C. Das Predictive Policing als Hilfsmittel der Polizei -- I. Erläuterung der Funktionsweise -- 1. Begriffsbestimmung: Predictive Analytics, Predictive Policing und künstliche Intelligenz -- 2. Funktionsweise und Macht der Algorithmen -- a) Definition eines Algorithmus -- b) "Einfache" Algorithmen -- c) Machine-Learning-Algorithmen -- d) Deep Learning -- e) Macht der Algorithmen -- f) Erhöhte Bedeutung von Algorithmen im Zusammenspiel mit Big Data -- 3. Neuerungen durch die Nutzung von Big Data -- a) Volume -- b) Velocity -- c) Variety -- d) Veracity, Value -- e) Weitere Techniken -- f) Die Folgen für die Datenverarbeitung -- 4. Der Aufbau von Predictive-Policing-Systemen -- a) Predictive-Policing-Softwarelösungen -- aa) 1. Schritt: Daten -- bb) 2. 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Der Streit um die objektive oder subjektive Interpretation des Gefahrbegriffs -- a) Begriffsbestimmung: Objektiv und subjektiv interpretierter Gefahrbegriff -- aa) Objektiv interpretierter Gefahrbegriff -- bb) Subjektiv interpretierter Gefahrbegriff -- (1) Anscheinsgefahr als "Gefahr" -- (2) Rechtswidriges Handeln bei Putativgefahr -- b) Darstellung des Streits -- aa) Subjektiv interpretierter Gefahrbegriff als dem Sinn und Zweck des Polizeirechts entsprechend -- (1) Konsequenzen auf der Haftungs- und Kostenebene: Weitere Widersprüche -- (2) Wahrscheinlichkeitstheoretische Aspekte -- (3) Die Prognoseentscheidung um die Gefahr -- (4) Besonderheiten der Polizeiarbeit bb) Objektiv interpretierter Gefahrbegriff als widerspruchsfreie Lösung auf primärer und sekundärer Ebene -- (1) Konsequenzen auf der Haftung- und Kostenebene: Gleiche Wertungen -- (2) Wahrscheinlichkeitstheoretische Aspekte -- (3) Die Prognoseentscheidung um die Gefahr -- (4) Besonderheiten der Polizeiarbeit -- 2. Eigene kritische Würdigung vor dem Hintergrund des Predictive Policing -- a) Allgemeiner Streitentscheid zwischen den Ansichten -- b) Ausnahmsweise: Ändert das Predictive Policing diesen Streitentscheid? -- aa) Vergleich zum Risikorecht -- bb) Die Ungewissheit in Verbindung mit Predictive Policing -- cc) Der "objektive, ideale Polizeibeamte" in Zeiten des Predictive Policing -- dd) Ergebnis: Der Gefahrbegriff bleibt im Polizeirecht unverändert -- IV. Zwischenergebnis -- C. Im Detail: Der Gefahrenverdacht als eine der wichtigsten Figuren im Polizeirecht -- I. Der Gefahrenverdacht und seine Relevanz angesichts aktueller Entwicklungen -- 1. Vorab: Entstehung der präventiven Vorfeldarbeit -- 2. Anerkennung der Figur des Gefahrenverdachts trotz Verwerfung des subjektiv interpretierten Gefahrbegriffs -- 3. Begriffsbestimmung: Gefahrerforschung bei Gefahrenverdacht -- 4. Abgrenzung zu "Vorfeldbegriffen" -- II. Tatbestandliche Erfassung des Gefahrenverdachts -- 1. 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Szenario 2 und 4: "Konkretisierter Gefahrenverdacht"? -- a) Prognose einer konkreten Gefahr -- b) Prognose einer abstrakten Gefahr -- c) Prognose eines Gefahrenverdachts aa) Allgemeine Erwägungen bezüglich der verschiedenen Arten des Gefahrenverdachts -- bb) Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen in die verschiedenen Arten des Gefahrenverdachts -- (1) Prognosen der Predictive-Policing-Systeme der Szenarien 1 und 3 -- (2) Prognosen der Predictive-Policing-Systeme der Szenarien 2 und 4 -- d) Prognose einer allgemeinen Bedrohungslage -- e) Prognose eines Risikos -- f) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen -- 3. Folgen für weitere Bereiche des Polizeirechts -- a) Allgemeines zur Verantwortlichkeit, Haftung und Kostentragung -- b) Die Veränderung der Pflichten der Polizei infolge der Entwicklung von Predictive-Policing-Systemen -- D. Aktuelles Anwendungsbeispiel: Die "drohende (terroristische) Gefahr" -- I. Rechtliche Einordnung der "drohenden (terroristischen) Gefahr" anhand des Urteils des Bundesverfassungsgerichts zum Bundeskriminalamtgesetz -- 1. Erste Fallgruppe: Weitgehende Konkretisierungsanforderungen -- a) Abstrakte Gefahr, Risiko -- b) Allgemeine Bedrohungslage -- c) Anscheinsgefahr -- d) Gefahrenverdacht -- e) Neue Eingriffsschwelle -- aa) "Hinreichend konkretisierte Gefahr" -- bb) "Drohende Gefahr" -- f) Konkrete Gefahr -- 2. Zweite Fallgruppe: Konkretisierung der personellen Dimension -- a) Abstrakte Gefahr, Risiko, allgemeine Bedrohungslage Anscheinsgefahr -- b) Gefahrenverdacht -- c) Konkrete Gefahr -- d) Neue Eingriffsschwelle: "Drohende terroristische Gefahr" -- 3. Zwischenergebnis -- II. Folglich: Kann die "drohende (terroristische) Gefahr" automatisiert vorhergesagt werden? -- 1. Erste Fallgruppe: Konkrete Gefahr -- 2. Zweite Fallgruppe: Drohende terroristische Gefahr -- E. Zwischenergebnis -- 5: Allgemeine Auswirkungen des Predictive Policing auf das Recht -- A. Vorab: Abgrenzung zwischen der Arbeit von Predictive-Policing-Systemen und polizeilichen Maßnahmen B. Notwendigkeit einer Ermächtigungsgrundlage für die Arbeit von Predictive-Policing-Systemen Algorithmus (DE-588)4001183-5 gnd rswk-swf Polizeirecht (DE-588)4115591-9 gnd rswk-swf Gefahrenabwehr (DE-588)4113681-0 gnd rswk-swf Polizeiliche Maßnahme (DE-588)4046608-5 gnd rswk-swf Kriminalprognose (DE-588)4128163-9 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Kriminalprognose (DE-588)4128163-9 s Algorithmus (DE-588)4001183-5 s Polizeirecht (DE-588)4115591-9 s Gefahrenabwehr (DE-588)4113681-0 s Polizeiliche Maßnahme (DE-588)4046608-5 s DE-604 Erscheint auch als Druck-Ausgabe Koch, Lorena Predictive Policing und Gefahrenkategorien Tübingen : Mohr Siebeck,c2023 9783161626609 |
| spellingShingle | Koch, Lorena Predictive Policing und Gefahrenkategorien Auswirkungen des Einsatzes von Predictive-Policing-Systemen auf die Gefahrenkategorien, besonders den Gefahrenverdacht Cover -- Titel -- Vorwort -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- Hinweis zur gendergerechten Sprache -- 1: Einleitung -- A. Gegenstand der Arbeit -- B. Gang der Arbeit -- 2: Die automatisierte Polizeiarbeit als Zukunftsprojekt -- A. Die Polizei: Exekutivorgan des Staates -- I. Staatliches Gewaltmonopol zur Sicherung des Rechtsstaates -- II. Effektive Gefahrenabwehr als Aufgabe der Polizei -- 1. Allgemeine Beschreibung der Gefahrenabwehr -- 2. Aktuelle (Sicherheits-)Lage in Deutschland -- 3. Entwicklung der polizeilichen Arbeit und der Polizeigesetze in Deutschland -- III. Zwischenergebnis -- B. Die Anfänge der automatisierten Polizeiarbeit, vor allem in Deutschland -- C. Das Predictive Policing als Hilfsmittel der Polizei -- I. Erläuterung der Funktionsweise -- 1. Begriffsbestimmung: Predictive Analytics, Predictive Policing und künstliche Intelligenz -- 2. Funktionsweise und Macht der Algorithmen -- a) Definition eines Algorithmus -- b) "Einfache" Algorithmen -- c) Machine-Learning-Algorithmen -- d) Deep Learning -- e) Macht der Algorithmen -- f) Erhöhte Bedeutung von Algorithmen im Zusammenspiel mit Big Data -- 3. Neuerungen durch die Nutzung von Big Data -- a) Volume -- b) Velocity -- c) Variety -- d) Veracity, Value -- e) Weitere Techniken -- f) Die Folgen für die Datenverarbeitung -- 4. Der Aufbau von Predictive-Policing-Systemen -- a) Predictive-Policing-Softwarelösungen -- aa) 1. Schritt: Daten -- bb) 2. Schritt: Modellierung mit Hilfe von Machine-Learning-Algorithmen -- cc) 3. Schritt: Prognoseberechnung unter Anwendung der erstellten Modelle -- dd) 4. Schritt: Visualisierung der Prognose -- ee) 5. Schritt: Polizeiliche Maßnahmen und Evaluation -- ff) Zwischenergebnis -- b) Theoretische Grundlagen der Systeme -- c) Beispiel: Das Projekt SKALA in Nordrhein-Westfalen -- d) Zwischenergebnis 5. Ergebnisse der Systeme: Korrelationen, nicht Kausalitäten -- 6. Delikte, die derzeit sinnvoll mit Hilfe von Predictive-Policing-Systemen vorhergesagt werden können -- 7. Evaluationsprobleme und Evaluationsversuch in Nordrhein-Westfalen -- 8. Kritik an dem Einsatz von Predictive Policing -- 9. Chancen des Predictive Policing unter Zugrundelegung der Erfahrungen von Polizeibeamten -- 10. Zwischenergebnis -- II. Aktuelles Anwendungsbeispiel: Das Fluggastdatengesetz -- III. Die Zukunft in Deutschland: Der aktuelle Stand in den USA? -- IV. Zwischenergebnis -- 3: Der Gefahrenverdacht und weitere rechtliche Voraussetzungen für polizeiliches Handeln -- A. Die Befugnisnormen im Polizeirecht -- I. Die Befugnis zum Eingriff in Grundrechte -- II. Vorrangig gelten Spezialgesetze -- III. Die Regelfälle: Standardmaßnahmen -- IV. Die Ausnahmefälle: Generalklausel -- B. Die Gefahrenkategorien als wegweisende Kernelemente des Polizeirechts -- I. Grundlegend: Die Gefahr als Voraussetzung für polizeiliches Handeln -- II. Abgrenzung der konkreten zur abstrakten Gefahr -- III. Die Anerkennung des noch herrschenden subjektiv interpretierten Gefahrbegriffs? -- 1. Der Streit um die objektive oder subjektive Interpretation des Gefahrbegriffs -- a) Begriffsbestimmung: Objektiv und subjektiv interpretierter Gefahrbegriff -- aa) Objektiv interpretierter Gefahrbegriff -- bb) Subjektiv interpretierter Gefahrbegriff -- (1) Anscheinsgefahr als "Gefahr" -- (2) Rechtswidriges Handeln bei Putativgefahr -- b) Darstellung des Streits -- aa) Subjektiv interpretierter Gefahrbegriff als dem Sinn und Zweck des Polizeirechts entsprechend -- (1) Konsequenzen auf der Haftungs- und Kostenebene: Weitere Widersprüche -- (2) Wahrscheinlichkeitstheoretische Aspekte -- (3) Die Prognoseentscheidung um die Gefahr -- (4) Besonderheiten der Polizeiarbeit bb) Objektiv interpretierter Gefahrbegriff als widerspruchsfreie Lösung auf primärer und sekundärer Ebene -- (1) Konsequenzen auf der Haftung- und Kostenebene: Gleiche Wertungen -- (2) Wahrscheinlichkeitstheoretische Aspekte -- (3) Die Prognoseentscheidung um die Gefahr -- (4) Besonderheiten der Polizeiarbeit -- 2. Eigene kritische Würdigung vor dem Hintergrund des Predictive Policing -- a) Allgemeiner Streitentscheid zwischen den Ansichten -- b) Ausnahmsweise: Ändert das Predictive Policing diesen Streitentscheid? -- aa) Vergleich zum Risikorecht -- bb) Die Ungewissheit in Verbindung mit Predictive Policing -- cc) Der "objektive, ideale Polizeibeamte" in Zeiten des Predictive Policing -- dd) Ergebnis: Der Gefahrbegriff bleibt im Polizeirecht unverändert -- IV. Zwischenergebnis -- C. Im Detail: Der Gefahrenverdacht als eine der wichtigsten Figuren im Polizeirecht -- I. Der Gefahrenverdacht und seine Relevanz angesichts aktueller Entwicklungen -- 1. Vorab: Entstehung der präventiven Vorfeldarbeit -- 2. Anerkennung der Figur des Gefahrenverdachts trotz Verwerfung des subjektiv interpretierten Gefahrbegriffs -- 3. Begriffsbestimmung: Gefahrerforschung bei Gefahrenverdacht -- 4. Abgrenzung zu "Vorfeldbegriffen" -- II. Tatbestandliche Erfassung des Gefahrenverdachts -- 1. Primär: Der Gefahrenverdacht als Voraussetzung in Standardmaßnahmen -- 2. Subsumtion von Sachlagen des Gefahrenverdachts unter die polizeiliche Generalklausel? -- a) Darstellung des Streits -- aa) Direkte Anwendung der Generalklausel auf Sachlagen des Gefahrenverdachts -- bb) Analoge Anwendung der Generalklausel auf Sachlagen des Gefahrenverdachts -- cc) Weitere abzulehnende Ansätze -- dd) Keine Anwendung der Generalklausel auf Sachlagen des Gefahrenverdachts -- b) Abschließende eigene kritische Würdigung -- III. Rechtsfolgen: Handlungsmöglichkeiten auf Grundlage eines Gefahrenverdachts 1. Unproblematisch: Maßnahmen infolge einer Normierung von Sachlagen des Gefahrenverdachts -- 2. Maßnahmen ohne Normierung von Sachlagen des Gefahrenverdachts -- 3. Der Gefahrerforschungseingriff -- IV. Abschließend: Verantwortlichkeit, Haftungs- und Kostenebene -- V. Zwischenergebnis -- D. Das Vorfeld der Gefahr: Die "drohende (terroristische)Gefahr"? -- 4: Von der Predictive-Policing-Prognose zur Maßnahme des Polizeibeamten -- A. Vorab: Die Funktionsweise von Predictive-Policing-Systemen -- B. Die Ergebnisse von Predictive-Policing-Systemen -- I. Raumbezogene Predictive-Policing-Systeme -- 1. Abgrenzung der verarbeiteten Daten -- 2. Aktuell in dieser Form im Einsatz -- 3. Szenario 1: Grober Raum-Zeit-Zusammenhang -- 4. Szenario 2: Konkreter Raum-Zeit-Zusammenhang -- II. Personenbezogene Predictive-Policing-Systeme -- 1. Abgrenzung der verarbeiteten Daten -- 2. Aktuell in dieser Form nur begrenzt im Einsatz -- 3. Szenario 3: Personengruppe -- 4. Szenario 4: Konkrete Person -- C. Die polizeirechtliche Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen: Wird stets ein Gefahrenverdacht vorhergesagt? -- I. Grundlegende Argumente für die Einordnung von Predictive-Policing-Prognosen -- II. Differenzierte Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen: Prüfung der einzelnen Szenarien und Eingriffsschwellen -- 1. Szenario 1 und 3: Klassischer Gefahrenverdacht? -- a) Prognose einer konkreten Gefahr -- b) Prognose einer abstrakten Gefahr -- c) Prognose eines Gefahrenverdachts -- d) Prognose einer allgemeinen Gefahren- beziehungsweise Bedrohungslage -- e) Prognose eines Risikos -- f) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen -- 2. Szenario 2 und 4: "Konkretisierter Gefahrenverdacht"? -- a) Prognose einer konkreten Gefahr -- b) Prognose einer abstrakten Gefahr -- c) Prognose eines Gefahrenverdachts aa) Allgemeine Erwägungen bezüglich der verschiedenen Arten des Gefahrenverdachts -- bb) Einordnung der Predictive-Policing-Prognosen in die verschiedenen Arten des Gefahrenverdachts -- (1) Prognosen der Predictive-Policing-Systeme der Szenarien 1 und 3 -- (2) Prognosen der Predictive-Policing-Systeme der Szenarien 2 und 4 -- d) Prognose einer allgemeinen Bedrohungslage -- e) Prognose eines Risikos -- f) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen -- 3. Folgen für weitere Bereiche des Polizeirechts -- a) Allgemeines zur Verantwortlichkeit, Haftung und Kostentragung -- b) Die Veränderung der Pflichten der Polizei infolge der Entwicklung von Predictive-Policing-Systemen -- D. Aktuelles Anwendungsbeispiel: Die "drohende (terroristische) Gefahr" -- I. Rechtliche Einordnung der "drohenden (terroristischen) Gefahr" anhand des Urteils des Bundesverfassungsgerichts zum Bundeskriminalamtgesetz -- 1. Erste Fallgruppe: Weitgehende Konkretisierungsanforderungen -- a) Abstrakte Gefahr, Risiko -- b) Allgemeine Bedrohungslage -- c) Anscheinsgefahr -- d) Gefahrenverdacht -- e) Neue Eingriffsschwelle -- aa) "Hinreichend konkretisierte Gefahr" -- bb) "Drohende Gefahr" -- f) Konkrete Gefahr -- 2. Zweite Fallgruppe: Konkretisierung der personellen Dimension -- a) Abstrakte Gefahr, Risiko, allgemeine Bedrohungslage Anscheinsgefahr -- b) Gefahrenverdacht -- c) Konkrete Gefahr -- d) Neue Eingriffsschwelle: "Drohende terroristische Gefahr" -- 3. Zwischenergebnis -- II. Folglich: Kann die "drohende (terroristische) Gefahr" automatisiert vorhergesagt werden? -- 1. Erste Fallgruppe: Konkrete Gefahr -- 2. Zweite Fallgruppe: Drohende terroristische Gefahr -- E. Zwischenergebnis -- 5: Allgemeine Auswirkungen des Predictive Policing auf das Recht -- A. Vorab: Abgrenzung zwischen der Arbeit von Predictive-Policing-Systemen und polizeilichen Maßnahmen B. Notwendigkeit einer Ermächtigungsgrundlage für die Arbeit von Predictive-Policing-Systemen Algorithmus (DE-588)4001183-5 gnd Polizeirecht (DE-588)4115591-9 gnd Gefahrenabwehr (DE-588)4113681-0 gnd Polizeiliche Maßnahme (DE-588)4046608-5 gnd Kriminalprognose (DE-588)4128163-9 gnd |
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