Verfügbarkeit: Wissenschaft und Praxis im Verwaltungsrecht (1949-2020)

Wissenschaft und Praxis im Verwaltungsrecht (1949-2020):

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Hüther, Paul 1996- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2023]
Schriftenreihe:	BVwR
Schlagworte:	Geschichte 1949-2020 Verwaltungsrecht Verwaltungsrechtswissenschaft Rechtsanwendung Rechtsprechung Deutschland Rechtsgeschichte Wissenschaftsgeschichte Rechtswissenschaft Rechtspraxis Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXII, 463 Seiten 23.2 cm x 15.5 cm, 236 g
ISBN:	9783161626210 3161626214

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . V INHALTSVERZEICHNIS . IX KAPITEL 1: DIE PERSPEKTIVE DER WISSENSCHAFT . 1 § 1 HINTERGRUND UND ERKENNTNISINTERESSE . 1 §2 WISSENSCHAFT UND PRAXIS IM VERWALTUNGSRECHT: VORKLAERUNGEN . 13 §3 ERSTER ZUGRIFF: THEMENGEBIETSBEZOGENE YYUNGLEICHZEITIGKEITEN " ? . 26 KAPITEL 2: DIE PERSPEKTIVE DER PRAXIS . 43 §4 M ETHODIK . 43 § 5 QUANTITATIVE UNTERSUCHUNG . 46 § 6 QUALITATIVE UNTERSUCHUNG . 54 KAPITEL 3: PERSONELLE UND INSTITUTIONELLE VERFLECHTUNGEN . 75 § 7 BIOGRAFISCHE VERBINDUNGEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 75 § 8 INSTITUTIONELLE ERMOEGLICHUNG DES DIALOGS ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 110 KAPITEL 4: FORMALE BEZUGNAHMEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 121 § 9 ZITATION RECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IN VERWALTUNGS GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 121 § 10 PRAXISBEZUEGE VERWALTUNGSRECHTLICHER ZEITSCHRIFTEN . 132 KAPITEL 5: ENTWICKLUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER INSTITUTE DURCH WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG . 159 § 11 UNTERSUCHUNGSRAHMEN . 159 §12 DIE ENTWICKLUNG DER ZWEISTUFENTHEORIE IM SUBVENTIONSRECHT . 162 §13 DIE ENTWICKLUNG DES ANSPRUCHS AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN . 198 § 14 DIE ENTWICKLUNG DES RISIKOBEGRIFFS IM ATOMRECHT . 229 §15 DIE MODIFIKATION DES §48 VWVFG AUFGRUND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER VORGABEN . 259 VIII INHALTSUEBERSICHT §16 DIE ENTWICKLUNG DES REGULIERUNGSERMESSENS IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT . 284 § 17 FAZIT: AKTEURE, INTERAKTIONSTYPEN, FUNKTIONEN . 318 ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSBEMERKUNG: ZWEI WELTEN^ . 343 AUSFUEHRLICHE AUSWERTUNG DER UMFRAGE ZUM VERHAELTNIS VON VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT UND VERWALTUNGSRECHTSPRAXIS . 353 ANHANG . 383 QUELLEN UND LITERATURVERZEICHNIS . 401 STICHWORT UND PERSONENVERZEICHNIS . 457 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V INHALTSUEBERSICHT . VII KAPITEL 1: DIE PERSPEKTIVE DER WISSENSCHAFT . 1 § 1 HINTERGRUND UND ERKENNTNISINTERESSE . 1 A. PROBLEMAUFRISS: YYGLEICHZEITIGKEITEN " - YYUNGLEICHZEITIGKEITEN " ? . 1 B. LEITFRAGEN UND EINGRENZUNGEN . 6 C. FORSCHUNGSSTAND UND -DESIDERAT . 7 D. METHODIK . 8 I. HISTORISCHE METHODE . 8 II. STATISTISCHE METHODE . 10 E. GANG DER UNTERSUCHUNG . 10 I. GRUNDSTRUKTUR . 10 II. DETAILLIERTE DARSTELLUNG . 11 § 2 WISSENSCHAFT UND PRAXIS IM VERWALTUNGSRECHT: VORKLAERUNGEN . 13 A. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND FUNKTIONSBESCHREIBUNGEN . 13 I. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT . 13 II. VERWALTUNGSRECHTSPRAXIS . 16 III. UNTERSCHIEDLICHE AUFGABEN UND MODI IHRER WAHRNEHMUNG . 16 1. AUFGABEN . 16 2. MODI DER AUFGABENWAHRNEHMUNG . 18 A) VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT . 18 B) VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG . 19 3. UEBERSCHNEIDUNGEN . 20 B. GEMEINSAME INTERAKTIONSRAEUME . 21 I. RECHTSDOGMATIK . 21 II. PERSONELL-INSTITUTIONELLE INTERAKTIONSMOEGLICHKEITEN . 25 X INHALTSVERZEICHNIS §3 ERSTER ZUGRIFF: THEMENGEBIETSBEZOGENE YY UNGLEICHZEITIGKEITEN " ^. . 26 A. FRAGESTELLUNG . 26 B. THEMENGEBIETE DES UNIVERSITAEREN CURRICULUMS . 26 I. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT, VERWALTUNGSPROZESSRECHT . 26 II. BAURECHT . 28 III. KOMMUNALRECHT . 31 IV. POLIZEIRECHT . 33 C. WEITERE THEMENGEBIETE . 34 I. BEZUG ZUR UNIVERSITAEREN LEHRE . 34 1. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT . 34 2. UMWELTRECHT . 35 3. OEFFENTLICHES DIENSTRECHT . 37 4. BILDUNGSRECHT . 38 5. STEUERRECHT . 38 6. SOZIALRECHT . 39 II. FEHLENDER BEZUG ZUR UNIVERSITAEREN LEHRE . 40 1. ASYL UND AUSLAENDERRECHT . 40 2. ARZNEIMITTELRECHT . 41 3. VERKEHRSRECHT . 42 C. FAZIT . 42 KAPITEL 2: DIE PERSPEKTIVE DER PRAXIS . 43 § 4 METHODIK . 43 A. QUANTITATIVE UNTERSUCHUNG (§5) . 43 B. QUALITATIVE UNTERSUCHUNG (§6) . 45 § 5 (QUANTITATIVE UNTERSUCHUNG . 46 A. BEWERTUNG DES VERHAELTNISSES VON WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG IM VERWALTUNGSRECHT . 46 B. WAHRNEHMUNG VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IM ALLGEMEINEN . 47 C. WAHRNEHMUNG VERWALTUNGSRECHTS WISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IM RAHMEN DER LOESUNG EINES FALLES . 48 I. INDIVIDUELLE VORBEREITUNG . 48 II. KAMMER-/SENATSINTERNE BERATUNG UEBER DEN FALL . 49 III. VERFASSEN DER ENTSCHEIDUNG ALS BERICHTERSTATTER/-IN . 50 D. FAZIT . 53 INHALTSVERZEICHNIS XI § 6 QUALITATIVE UNTERSUCHUNG . 54 A. EINLEITUNG . 54 B. ALLGEMEINE EINSCHAETZUNG ZUM VERHAELTNIS VON WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG IM VERWALTUNGSRECHT . 55 I. 1. INSTANZ . 55 1. EINSCHAETZUNGEN NACH THEMENGEBIETEN . 55 2. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHE GRUNDLAGENDEBATTEN . 57 II. 2. INSTANZ . 57 1. EINSCHAETZUNG NACH THEMENGEBIETEN . 57 2. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHE GRUNDLAGENDEBATTEN . 58 III. 3. INSTANZ . 59 1. EINSCHAETZUNG NACH THEMENGEBIETEN . 59 2. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHE GRUNDLAGENDEBATTEN . 62 C. WAHRNEHMUNG VON LITERATUR IM RAHMEN DER LOESUNG EINES KONKRETEN FALLES 63 1. 1. INSTANZ . 63 1. LITERATURGATTUNGEN . 63 2. WAHRNEHMUNG VON MEINUNGSSTREITS IN DER LITERATUR . 64 3. LITERATURZITATE IN VERWALTUNGS GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 65 II. 2. INSTANZ . 66 1. LITERATURGATTUNGEN . 66 2. WAHRNEHMUNG VON MEINUNGSSTREITS IN DER LITERATUR . 66 3. LITERATURZITATE IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 67 III. 3. INSTANZ . 67 1. LITERATURGATTUNGEN . 67 2. WAHRNEHMUNG VON MEINUNGSSTREITS IN DER LITERATUR . 68 3. LITERATUR ZITATE IN VERWALTUNGS GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 69 4. LITERATURAUSWERTUNG DURCH WISSENSCHAFTLICHE MITARBEITER/-INNEN . 71 D. FAZIT . 72 I. ALLGEMEINE EINSCHAETZUNG ZUM VERHAELTNIS VON WISSENSCHAFT UND PRAXIS IM VERWALTUNGSRECHT . 72 II. WAHRNEHMUNG VON LITERATUR IM RAHMEN DER LOESUNG EINES KONKRETEN FALLES . 73 KAPITEL 3: PERSONELLE UND INSTITUTIONEILE VERFLECHTUNGEN . 75 § 7 BIOGRAFISCHE VERBINDUNGEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 75 A. VORBEMERKUNG . 75 I. ERKENNTNISINTERESSE . 75 II. METHODE UND DARSTELLUNG . 76 B. UNTERSUCHUNG . 78 I. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS VERWALTUNGSPRAKTIKER . 78 XII INHALTSVERZEICHNIS 1. GRUNDSATZ . 78 A) KOMMUNALRECHT . 78 B) UMWELTRECHT, FINANZ-/STEUERRECHT . 82 C) WEITERE THEMENGEBIETE . 84 D) VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLER . 87 2. AUSNAHME . 87 3. DIFFERENZIERUNGEN . 88 4. ANDERE, PRAEGENDERE PRAXIS-ERFAHRUNGEN . 89 5. VERLAUF . 90 6. TABELLARISCHE DARSTELLUNG . 91 II. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS VERWALTUNGSRICHTER . 91 1. HAUPTAMT . 92 2. NEBENAMT . 98 3. FINANZ UND SOZIALRICHTER . 98 III. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS RECHTSANWAELTE . 99 IV. GRAFISCHE DARSTELLUNG . 105 C. FAZIT UND ERKLAERUNGSANSAETZE . 106 § 8 INSTITUTIONEILE ERMOEGLICHUNG DES DIALOGS ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 110 A. VORBEMERKUNG . 110 B. DEUTSCHER JURISTENTAG . 110 C. VEREINIGUNG DER DEUTSCHEN STAATSRECHTSLEHRER . 113 D. UNIVERSITAERE FORSCHUNGSEINRICHTUNGEN . 116 E. FAZIT . 119 KAPITEL 4: FORMALE BEZUGNAHMEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 121 § 9 ZITATION RECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 121 A. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND METHODE . 121 B. ERGEBNISSE . 123 I. BVERWG . 123 1. RECHTSPRECHUNGSZITATE, SELBSTZITATE, WISSENSCHAFTSZITATE . 123 2. GENAUER: WISSENSCHAFTSZITATE . 125 II. OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BAYERISCHER VGH . 126 1. RECHTSPRECHUNGSZITATE, SELBSTZITATE, WISSENSCHAFTSZITATE . 126 2. GENAUER: WISSENSCHAFTSZITATE . 128 III. ENTSCHEIDUNGEN OHNE LITERATURZITATE . 129 C. FAZIT . 130 INHALTSVERZEICHNIS XIII § 10 PRAXISBEZUEGE VERWALTUNGSRECHTLICHER ZEITSCHRIFTEN . 132 A. EINLEITUNG . 132 B. GRUENDUNGSZIELSETZUNG UND AUFBAU DER ZEITSCHRIFTEN . 133 I. VERWALTUNGSARCHIV . 133 II. DIE VERWALTUNG . 134 III. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 135 IV. DEUTSCHES VERWALTUNGSBLATT . 137 V. NEUE ZEITSCHRIFT FUER VERWALTUNGSRECHT . 138 VI. ZUSAMMENFASSENDE TABELLARISCHE DARSTELLUNG . 140 C. ZUSAMMENSETZUNG DER HERAUSGEBERGREMIEN . 141 I. VERWALTUNGSARCHIV . 141 II. DIE VERWALTUNG . 144 III. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 146 IV. DEUTSCHES VERWALTUNGSBLATT . 149 V. NEUE ZEITSCHRIFT FUER VERWALTUNGSRECHT . 151 VI. ZUSAMMENFASSENDE GRAFISCHE DARSTELLUNG . 153 D. ZUSAMMENSETZUNG DER AUTORENSCHAFT . 153 I. GESAMTTREND . 154 II. EINZELNE ZEITSCHRIFTEN . 156 E. FAZIT . 156 KAPITEL 5: ENTWICKLUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER INSTITUTE DURCH WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG . 159 §11 UNTERSUCHUNGSRAHMEN . 159 §12 DIE ENTWICKLUNG DER ZWEISTUFENTHEORIE IM SUBVENTIONSRECHT . 162 A. EINFUEHRUNG . 162 B. AUSGANGSSITUATION NACH 1945 . 164 I. TRADITIONELLE AUFFASSUNG . 164 II. ZWEISTUFIGE VORARBEITEN . 166 1. LITERATUR . 166 2. RECHTSPRECHUNG . 167 3. WECHSELSEITIGE REZEPTION . 168 C. INNOVATIONEN UND ERSTE KRITIK IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 169 I. ERSTE STELLUNGNAHMEN IN DER LITERATUR . 169 1. HANS PETER IPSENS RECHTSGUTACHTEN 1951 . 169 2. DISKUSSION AUF DER STAATSRECHTSLEHRERTAGUNG 1952 . 171 3. FRUEHE ZUSTIMMENDE STELLUNGNAHMEN UND REZEPTION DER RECHTSPRECHUNG . 172 XIV INHALTSVERZEICHNIS II. ERSTE ZWEISTUFIGE VERWALTUNGSGERICHTLICHE JUDIKATE AB 1953 . 174 1. INSTANZGERICHTSBARKEIT AB 1953 . 174 2. BVERWG, URT V. 12.1.1955 - V C 107/54, BVERWGE 1, S. 308 FF . 177 A) SACHVERHALT UND VORINSTANZ . 177 B) ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DES BVERWG . 177 C) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG . 179 III. ZUSAMMENFASSUNG UND WECHSELSEITIGE REZEPTION . 180 D. DETAILLIERTE AUSARBEITUNGEN UND ENTWICKLUNG DER GEGENPOSITIONEN IN DER LITERATUR . 182 I. FRUEHE KRITIK . 182 II. EINGEHENDE AUSARBEITUNGEN UND ZUSTIMMUNG DER HERRSCHENDEN ANSICHT . 183 1. AUSARBEITUNGEN HANS PETER IPSENS UND KARL-OTTO HENZES . 183 A) HANS PETER IPSEN . 183 B) KARL-OTTO HENZE . 184 2. WEITERE ZUSTIMMENDE STELLUNGNAHMEN . 185 III. STIMMUNGSUMSCHWUNG IN DEN 1960ER JAHRE . 186 1. ZUNEHMENDE KRITIK . 187 2. ENTWICKLUNG DER GEGENPOSITIONEN . 187 A) PRIVATRECHTLICHE EINSTUFIGKEIT . 188 B) LEHRE VOM PRIVATRECHTSGESTALTENDEN VERWALTUNGSAKT . 188 C) OEFFENTLICH-RECHTLICHE EINSTUFIGKEIT . 188 IV. VERTEIDIGUNG DER ZWEISTUFENTHEORIE . 189 V. ZUSAMMENFASSUNG UND WAHRNEHMUNG DER RECHTSPRECHUNG . 190 E. KONSOLIDIERUNG, AUSDIFFERENZIERUNG UND AUSWEITUNG IN DER RECHTSPRECHUNG . 190 I. KONSOLIDIERUNG UND AUSDIFFERENZIERUNG . 191 II. UEBERTRAGUNG AUF ANDERE RECHTSGEBIETE . 193 III. PARTIELLE ABLOESUNGSERSCHEINUNGEN? . 194 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND WAHRNEHMUNG DER LITERATUR . 195 F. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 195 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG DER ZWEISTUFENTHEORIE . 195 II. WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 196 III. FAZIT . 197 § 13 DIE ENTWICKLUNG DES ANSPRUCHS AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN . 198 A. EINFUEHRUNG . 198 B. VORARBEITEN IM AMTSHAFTUNGSRECHT . 200 I. WALTER JELLINEKS SCHAEDLICHKEITSGRENZE . 200 II. RECHTSPRECHUNG DES RG UND DES BGH . 202 III. SPAETERE REZEPTION . 202 INHALTSVERZEICHNIS XV C. ENTWICKLUNG IN DER LITERATUR NACH 1945 . 203 I. TRADITIONELLE AUFFASSUNG . 203 II. NEUE AUFFASSUNG OTTO BACHOFS UND REZEPTION IN DER LITERATUR . 205 III. ZUSAMMENFASSUNG . 206 D. ENTWICKLUNG DER INSTANZGERICHTLICHEN RECHTSPRECHUNG NACH 1945 . 207 I. ANERKENNUNG EINES FORMELLEN SUBJEKTIVEN RECHTS . 207 II. ANERKENNUNG EINES MATERIELLEN SUBJEKTIVEN RECHTS . 208 III. EINFLUESSE DER LITERATUR UND ZUSAMMENFASSUNG . 210 E. RECHTSPRECHUNG DES BVERWG . 213 I. TRADITIONELLE AUFFASSUNG UND ANSAETZE EINES UMDENKENS . 213 II. BVERWG, URT. V. 18.8.1960 - 1 C 42/59, BVERWGE 11, S. 95 FF. - BANDSAEGE . 214 1. SACHVERHALT UND VORINSTANZEN . 214 2. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DES BVERWG . 215 A) VORVOTUM EBERTH . 215 B) GUTACHTEN LULLIES . 218 C) MITVOTUM BOEHMER . 218 3. ENTSCHEIDUNG DES BVERWG . 220 III. EINFLUESSE DER LITERATUR UND ZUSAMMENFASSUNG . 222 E REZEPTION DER NEUEN AUFFASSUNG DES BVERWG . 223 I. FRUEHE EINORDNUNG DURCH OTTO BACHOF . 223 II. WEITERE . 224 III. ZUSAMMENFASSUNG . 225 G. REZEPTION DER NEUEN AUFFASSUNG DES BVERWG DURCH DIE RECHTSPRECHUNG . 226 H. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 227 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER SUBJEKTIVIERUNG DER POLIZEILICHEN GENERALKLAUSEL . 227 II . WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 227 II I. FAZIT . 228 § 14 DIE ENTWICKLUNG DES RISIKOBEGRIFFS IM ATOMRECHT . 229 A. EINFUEHRUNG . 229 B. ERSTE ANSAETZE IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BIS 1977 . 231 I. LITERATUR . 231 II. RECHTSPRECHUNG . 232 III. WECHSELSEITIGE REZEPTION UND ZUSAMMENFASSUNG . 234 C. DIE AUSEINANDERSETZUNG ZWISCHEN VG FREIBURG UND VG WUERZBURG 1977 . 235 I. VG FREIBURG, URT. V. 14.3.1977 - VS II 27/75, NJW 1977, S. 1645 FF. - WYHL . 235 II. VG WUERZBURG, URT. V. 25.3.1977 - W 115 11/74, NJW 1977, S. 1649FF. - GRAFENRHEINFELD . 237 III. REZEPTION DER WISSENSCHAFT UND ZUSAMMENFASSUNG . 239 XVI INHALTSVERZEICHNIS D. DER YYSTANDARD DER PRAKTISCHEN VERNUNFT " ALS ABGRENZUNGSFORMEL ZUM RESTRISIKO . 240 I. DER ANSATZ RUEDIGER BREUERS . 240 II. BVERFG, BESCHL. V. 8.8.1978 - 2 BVL 8/77, BVERFGE 49, S. 89 FF. - KALKAR I . 242 E. ENTWICKLUNGEN IN DER LITERATUR NACH 1977 . 243 I. LITERATUR . 244 1. BENDER: OBERBEGRIFF DER YYSCHADENSVORSORGE " . 244 2. MARBURGER: BEGRIFF DER YYGEFAHRENVORSORGE " . 245 3. ALBERS: ALLEINIGE BERUECKSICHTIGUNG ANLAGESPEZIFISCHER GEFAHREN . 245 4. HANNING/SCHMIEDER, LUKES/BACKHERMS U. A.: LOESUNG AUF ERMESSENSEBENE . 246 5. WAGNER: VERGLEICHENDE RISIKOANALYSEN . 247 6. KRAMER: LOESUNG UEBER PRAKTISCHE KONKORDANZ . 247 7. HANSEN-DIX, RONELLENFITSCH U. A.: ALLGEMEINER POLIZEIRECHTLICHER GEFAHRENBEGRIFF . 248 8. SONSTIGE . 248 II. REZEPTION DER RECHTSPRECHUNG UND ZUSAMMENFASSUNG . 249 F. DIE AUSEINANDERSETZUNG ZWISCHEN VGH BADEN-WUERTTEMBERG UND BVERWG 1982/1985 . 250 I. VGH BADEN-WUERTTEMBERG, URT. V. 30.3.1982 - X 575/77, X 57^177^ X 583/77, ESVGH 32, S. 161 FF. WYHL . 251 II. BVERWG, URT. V. 19.12.1985 - 7 C 65/82, BVERWGE 72, S. 300 FF. - WYHL . 253 III. REZEPTION DER WISSENSCHAFT UND ZUSAMMENFASSUNG . 254 G. REZEPTION DER YYWYHL " -URTEILE IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG UND WEITERE ENTWICKLUNG . 255 I. REZEPTION . 255 II. WEITERE ENTWICKLUNG . 256 H. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 257 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG DES RISIKOBEGRIFFS IM ATOMRECHT . 257 II . WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 258 II I. FAZIT . 258 §15 DIE MODIFIKATION DES § 48 VWVFG AUFGRUND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER VORGABEN . 259 A. EINFUEHRUNG . 259 B. VORGABEN DES EUGH BIS 1990/1991 . 260 C. WIDERSPRUECHE IN DER FRUEHEN INSTANZGERICHTLICHEN JUDIKATUR 1990/1991 . 262 INHALTSVERZEICHNIS XVII I. OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, URT. V. 26.11.1991 - 4 A 13#46/88, EUZW 1992,S.286FF.-DEUFIL . 263 1. SACHVERHALT UND VORINSTANZ . 263 2. ENTSCHEIDUNG DES OVG NORDRHEIN-WESTFALEN . 263 II. OVG RHEINLAND-PFALZ, URT. V. 26.11.1991 - 6 A 11 676/90, EUZW 1992, S. 349FF. - ALCAN . 265 1. SACHVERHALT UND VORINSTANZ . 265 2. ENTSCHEIDUNG DES OVG RHEINLAND-PFALZ . 266 D. DISKUSSIONEN IN DER LITERATUR AB 1990 . 266 I. FORMELLE ODER MATERIELLE GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT . 267 II. SCHUTZWUERDIGES VERTRAUEN . 268 III. ERMESSEN . 270 IV. FRIST . 271 V. WECHSELSEITIGE REZEPTION UND ZUSAMMENFASSUNG . 272 E. WEICHENSTELLUNGEN DER RECHTSPRECHUNG 1993-1998 . 274 I. BVERWG, URT. V. 17.2.1993 - 11 C 47/92, BVERWGE 92, S. 81 FF. - DEUFIL 274 II. BVERWG, BESCHL. V. 28.9.1994 - 11 C 3/93, NVWZ 1995, S. 703 FF. - ALCAN . 276 III. EUGH, URT. V. 20.3.1997 - RS. C-24/95, SIG. 1997, S. 1-1607 FF. - ALCAN 277 IV. BVERWG, URT. V. 23.4.1998 - 3 C 15/97, BVERWGE 106, S. 328 FF. - ALCAN 278 V REZEPTION DER LITERATUR UND ZUSAMMENFASSUNG . 278 F. REAKTIONEN DER LITERATUR . 279 I. FRIST . 280 II. SORGFALTSANFORDERUNGEN AN DEN UNTERNEHMER . 281 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND WEITERE ENTWICKLUNG . 281 G. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 282 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER MODIFIKATION DES § 48 VWVFG AUFGRUND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER VORGABEN 282 II. WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 283 III. FAZIT . 283 §16 DIE ENTWICKLUNG DES REGULIERUNGSERMESSENS IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT . 284 A. EINFUEHRUNG . 284 B. ANKNUEPFUNGSPUNKTE IN RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM VOR 2007/2008 . 286 I. STAND DER LITERATUR ANFANG DER 2000ER JAHRE BIS 2003 . 286 II. INNOVATIONEN DURCH DAS VG KOELN . 288 1. VORGESCHICHTE: VG KOELN, BESCHL. V. 18.12.2000 - 1 L 2484/00, MMR 2001, S. 41 OFF. UND OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BESCHL. V. 3.5.2001 - 13 B 69/01, MMR 2001, S. 548 FF . 288 A) BESCHLUESSE . 288 B) REZEPTION IN DER LITERATUR . 289 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 2. PAUKENSCHLAG: VG KOELN, URT. V. 13.2.2003 - 1 K 8003/98, MMR 2003, S. 814 FF . 290 A) URTEIL . 290 B) REZEPTION IN DER LITERATUR . 293 III. ANKUENDIGUNG SPAETERER LEITURTEILE: BVERWG, URT. V. 31.3.2004 - 6 C 11/03, BVERWGE 120, S. 263 FF . 294 1. INHALT . 294 2. EINORDNUNG UND BEDEUTUNG . 295 IV. DISKUSSIONEN IN DER LITERATUR BIS 2007/2008 . 296 1. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER ARGUMENTATIONSANSATZ . 297 2. REGULIERUNGSERMESSEN ALS EIGENE RECHTSFIGUR . 298 V ZUSAMMENFASSUNG . 300 C. LEITURTEILE DES BVERWG 2007 UND 2008 . 300 I. LEITURTEIL MIT VORBEREITUNGSFUNKTION: BVERWG, URT. V. 28.11.2007 - 6 C 42/06, BVERWGE 130, S. 39 FF . 300 II. AUSBUCHSTABIERTES LEITURTEIL: BVERWG, URT. V. 2.4.2008 - 6 C 15/07, BVERWGE 131, S. 41 FF. UND VORARBEIT DURCH VG KOELN, URT. V. 1.3.2007-1 K 4148/06 . 303 III. VERGLEICHENDE ZUSAMMENFASSUNG . 304 D. REZEPTION IN DER LITERATUR UND REAKTIONEN DER RECHTSPRECHUNG . 306 I. ZUSTIMMENDE LITERATUR . 306 1. REKURS AUF DAS PLANUNGSERMESSEN . 306 2. WEITERES . 307 II. ABLEHNENDE LITERATUR . 308 1. FUNKTIONSGRENZEN . 308 2. GEMEINSCHAFTSRECHT . 309 3. REKURS AUF DAS PLANUNGSRECHT . 310 4. WEITERES . 310 III. BVERFG-K, BESCHL. V. 8.12.2011 - 1 BVR 1932/08, DVB1. 2012, S. 230 FF. UND KRITIK DER LITERATUR . 311 IV. UEBERNAHME DURCH DEN BGH . 312 V. ZUSAMMENFASSUNG . 313 E. REAKTION DES BVERWG AB 2011 . 313 I. BETONUNG DER NATIONALEN VERFAHRENSAUTONOMIE . 313 II. RESTRIKTIVE KONTURIERUNG DES REGULIERUNGSERMESSENS . 315 F. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 316 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG DES REGULIERUNGSERMESSENS IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 316 II. WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 317 III. FAZIT . 318 INHALTSVERZEICHNIS XIX §17 FAZIT: AKTEURE, INTERAKTIONSTYPEN, FUNKTIONEN . 318 A. WESENTLICHE ERGEBNISSE DER §§ 12-16 .319 B. DAS VERHAELTNIS VON WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER INSTITUTE: AKTEURE, INTERAKTIONSTYPEN, FUNKTIONEN 320 I. AKTEURE 320 1. INSBESONDERE: INSTANZGERICHLICHE JUDIKATUR . 320 2. BEISPIELE . 320 A) ZWEISTUFENTHEORIE . 320 B) REGULIERUNGSERMESSEN . 321 C) ATOMRECHTLICHER RISIKOBEGRIFF . 321 II. TYPEN DER SPHAERENINTERAKTION . 322 1. GLEICHGERICHTETE, WECHSELSEITIG BEEINFLUSSTE MEINUNGSBILDUNG (TYP 1) 323 A) GRUNDLAGEN . 323 B) DIALOG VS. TRANSFER . 323 AA) KRITIK AM DIALOGBEGRIFF UND ANTIKRITIK . 323 BB) DEFINITION DES DIALOGS . 324 CC) BEISPIEL: REGULIERUNGSERMESSEN . 325 C) INTRINSISCHE MOTIVATION - EXTRINSISCHE MOTIVATION . 327 2. GLEICHGERICHTETE, WECHSELSEITIG NICHT BEEINFLUSSTE MEINUNGSBILDUNG (TYP 2) . 327 A) ALLGEMEINES . 327 B) BEISPIELE . 328 AA) ZWEISTUFENTHEORIE . 328 BB) SUBJEKTIVIERUNG DER POLIZEILICHEN GENERALKLAUSEL . 329 3. ZENTRIFUGALBEWEGUNGEN IN DER MEINUNGSBILDUNG (TYP 3) . 330 A) ALLGEMEINES . 330 B) BEISPIEL: ZWEISTUFENTHEORIE . 331 III. FUNKTIONEN DER BETEILIGTEN AKTEURE . 331 1. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT . 332 A) ANSTOSSFUNKTION . 332 AA) ALLGEMEINES . 332 BB) BEISPIEL: REGULIERUNGSERMESSEN . 332 B) ORDNUNGS BZW. BEGRUENDUNGSFUNKTION . 333 AA) ALLGEMEINES . 333 BB) BEISPIELE . 333 (1) ANSPRUCH AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN . 333 (2) REGULIERUNGSERMESSEN . 334 C) ANGEBOTSFUNKTION . 334 AA) ALLGEMEINES . 334 BB) BEISPIELE . 334 (1) ATOMRECHTLICHER RISIKOBEGRIFF . 334 (2) ANPASSUNG DES § 48 VWVFG AN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN . 335 XX INHALTSVERZEICHNIS D) KORREKTURFUNKTION . 335 AA) ALLGEMEINES . 335 BB) BEISPIEL: REGULIERUNGSERMESSEN - GEGENBEISPIEL: ZWEISTUFENTHEORIE . 336 2. VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG . 336 A) ANSTOSSFUNKTION . 336 AA) BEWUSSTE ANSTOESSE . 336 BB) UNBEWUSSTE ANSTOESSE . 337 B) ORIENTIERUNGS BZW. KONSOLIDIERUNGSFUNKTION . 337 AA) ALLGEMEINES . 337 BB) BEISPIELE: ATOMRECHTLICHER RISIKOBEGRIFF UND ANPASSUNG DES § 48 VWVFG AN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN . 337 3. KEIN ABSCHLIESSENDER CHARAKTER . 338 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 338 C. YYGLEICHZEITIGKEITEN " - YYUNGLEICHZEITIGKEITEN"? . 339 ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSBEMERKUNG: ZWEI WELTEN? . 343 A. DIE PERSPEKTIVE DER WISSENSCHAFT . 343 B. DIE PERSPEKTIVE DER PRAXIS . 344 C. PERSONELLE UND INSTITUTIONELLE VERFLECHTUNGEN . 345 D. FORMALE BEZUGNAHMEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 346 E. ENTWICKLUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER INSTITUTE DURCH WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG . 348 E FAZIT . 351 AUSFUEHRLICHE AUSWERTUNG DER UMFRAGE ZUM VERHAELTNIS VON VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT UND VERWALTUNGSRECHTSPRAXIS . 353 A. EINLEITUNG . 353 B. METHODIK . 353 C. UNTERSUCHUNGSGRUPPE . 354 I. POSITIONEN . 354 II. INSTANZEN . 354 III. GESCHLECHT . 355 IV. ALTER, JAHRE ALS RICHTER . 355 V. VERTRETENE BUNDESLAENDER . 355 D. AUSWERTUNG . 356 I. BEWERTUNG DES VERHAELTNISSES VON WISSENSCHAFT UND PRAXIS IM VERWALTUNGSRECHT . 356 INHALTSVERZEICHNIS XXI II. WAHRNEHMUNG VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IM ALLGEMEINEN . 359 III. WAHRNEHMUNG VERWALTUNGSRECHTS WISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IM RAHMEN DER LOESUNG EINES FALLES . 363 1. INDIVIDUELLE VORBEREITUNG . 363 2. KAMMER-/SENATSINTERNE BERATUNG UEBER DEN FALL . 365 3. VERFASSEN DES URTEILS ALS BERICHTERSTATTER/-IN . 370 E. ANHANG: FRAGEBOGEN . 380 ANHANG . 383 A. ZU § 7 (VERBINDUNG VON WISSENSCHAFT UND PRAXIS IN EINER PERSON) . 383 I. ZU § 7 B.L4. (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS VERWALTUNGSBEAMTE) 383 II. ZU § 7 B.II.L.C) (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS HAUPTAMTLICHE VERWALTUNGSRICHTER) . 383 III. ZU § 7 B.II.2. (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS NEBENAMTLICHE VERWALTUNGSRICHTER) . 384 IV. ZU § 7 B.II.3. (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS FINANZ UND SOZIALRICHTER) . 384 V. ZU § 7 B.III.3 . (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS RECHTSANWAELTE) . 385 VIII. ZU § 7 B.IV. (GRAFISCHE DARSTELLUNG) . 385 B. ZU § 9 (ZITATION RECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IN URTEILEN) . 386 I. ZU §9 . 386 1. BVERWG: RECHTSPRECHUNGSZITATE, WISSENSCHAFTSZITATE UND SELBSTZITATE IN PROZENT . 386 2. BVERWG: ZITATE INSGESAMT UND WISSENSCHAFTSZITATE IN ABSOLUTEN ZAHLEN . 386 3. BVERWG: ZITATE INSGESAMT UND WISSENSCHAFTSZITATE IN ABSOLUTEN ZAHLEN PRO ENTSCHEIDUNG . 387 II. ZU §9 B.I.2.: BVERWG: WISSENSCHAFTSZITATE IN PROZENT . 387 III. ZU §9 . 388 1. BVERWG, OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BAYERISCHER VGH: WISSENSCHAFTSZITATE IN PROZENT . 388 2. BVERWG, OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BAYERISCHER VGH: SELBSTZITATE IN PROZENT . 388 IV. ZU §9 B.II.2 . 390 1. OVG NORDRHEIN-WESTFALEN: WISSENSCHAFTSZITATE IN PROZENT . 390 2. BAYERISCHER VGH: WISSENSCHAFTSZITATE IN PROZENT . 391 3. BVERWG, OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BAYERISCHER VGH: ENTSCHEIDUNGEN OHNE JEGLICHES LITERATURZITAT IN PROZENT . 392 C. ZU § 10 (PRAXISBEZUEGE VERWALTUNGSRECHTLICHER ZEITSCHRIFTEN: ZIELSETZUNG, HERAUSGEBER, AUTOREN) . 393 XXII INHALTSVERZEICHNIS I. ZU §10 . 393 1. VERWARCH . 393 2. DV . 394 3. DOEV . 394 4. DVB1 . 396 5. NVWZ . 397 II. ZU § 10D . 399 QUELLEN UND LITERATURVERZEICHNIS . 401 A. UNGEDRUCKTE QUELLEN . 401 B. GEDRUCKTE QUELLEN UND LITERATUR . 401 STICHWORT UND PERSONENVERZEICHNIS . 457
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . V INHALTSVERZEICHNIS . IX KAPITEL 1: DIE PERSPEKTIVE DER WISSENSCHAFT . 1 § 1 HINTERGRUND UND ERKENNTNISINTERESSE . 1 §2 WISSENSCHAFT UND PRAXIS IM VERWALTUNGSRECHT: VORKLAERUNGEN . 13 §3 ERSTER ZUGRIFF: THEMENGEBIETSBEZOGENE YYUNGLEICHZEITIGKEITEN " ? . 26 KAPITEL 2: DIE PERSPEKTIVE DER PRAXIS . 43 §4 M ETHODIK . 43 § 5 QUANTITATIVE UNTERSUCHUNG . 46 § 6 QUALITATIVE UNTERSUCHUNG . 54 KAPITEL 3: PERSONELLE UND INSTITUTIONELLE VERFLECHTUNGEN . 75 § 7 BIOGRAFISCHE VERBINDUNGEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 75 § 8 INSTITUTIONELLE ERMOEGLICHUNG DES DIALOGS ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 110 KAPITEL 4: FORMALE BEZUGNAHMEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 121 § 9 ZITATION RECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IN VERWALTUNGS GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 121 § 10 PRAXISBEZUEGE VERWALTUNGSRECHTLICHER ZEITSCHRIFTEN . 132 KAPITEL 5: ENTWICKLUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER INSTITUTE DURCH WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG . 159 § 11 UNTERSUCHUNGSRAHMEN . 159 §12 DIE ENTWICKLUNG DER ZWEISTUFENTHEORIE IM SUBVENTIONSRECHT . 162 §13 DIE ENTWICKLUNG DES ANSPRUCHS AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN . 198 § 14 DIE ENTWICKLUNG DES RISIKOBEGRIFFS IM ATOMRECHT . 229 §15 DIE MODIFIKATION DES §48 VWVFG AUFGRUND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER VORGABEN . 259 VIII INHALTSUEBERSICHT §16 DIE ENTWICKLUNG DES REGULIERUNGSERMESSENS IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT . 284 § 17 FAZIT: AKTEURE, INTERAKTIONSTYPEN, FUNKTIONEN . 318 ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSBEMERKUNG: ZWEI WELTEN^ . 343 AUSFUEHRLICHE AUSWERTUNG DER UMFRAGE ZUM VERHAELTNIS VON VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT UND VERWALTUNGSRECHTSPRAXIS . 353 ANHANG . 383 QUELLEN UND LITERATURVERZEICHNIS . 401 STICHWORT UND PERSONENVERZEICHNIS . 457 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V INHALTSUEBERSICHT . VII KAPITEL 1: DIE PERSPEKTIVE DER WISSENSCHAFT . 1 § 1 HINTERGRUND UND ERKENNTNISINTERESSE . 1 A. PROBLEMAUFRISS: YYGLEICHZEITIGKEITEN " - YYUNGLEICHZEITIGKEITEN " ? . 1 B. LEITFRAGEN UND EINGRENZUNGEN . 6 C. FORSCHUNGSSTAND UND -DESIDERAT . 7 D. METHODIK . 8 I. HISTORISCHE METHODE . 8 II. STATISTISCHE METHODE . 10 E. GANG DER UNTERSUCHUNG . 10 I. GRUNDSTRUKTUR . 10 II. DETAILLIERTE DARSTELLUNG . 11 § 2 WISSENSCHAFT UND PRAXIS IM VERWALTUNGSRECHT: VORKLAERUNGEN . 13 A. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND FUNKTIONSBESCHREIBUNGEN . 13 I. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT . 13 II. VERWALTUNGSRECHTSPRAXIS . 16 III. UNTERSCHIEDLICHE AUFGABEN UND MODI IHRER WAHRNEHMUNG . 16 1. AUFGABEN . 16 2. MODI DER AUFGABENWAHRNEHMUNG . 18 A) VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT . 18 B) VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG . 19 3. UEBERSCHNEIDUNGEN . 20 B. GEMEINSAME INTERAKTIONSRAEUME . 21 I. RECHTSDOGMATIK . 21 II. PERSONELL-INSTITUTIONELLE INTERAKTIONSMOEGLICHKEITEN . 25 X INHALTSVERZEICHNIS §3 ERSTER ZUGRIFF: THEMENGEBIETSBEZOGENE YY UNGLEICHZEITIGKEITEN " ^. . 26 A. FRAGESTELLUNG . 26 B. THEMENGEBIETE DES UNIVERSITAEREN CURRICULUMS . 26 I. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT, VERWALTUNGSPROZESSRECHT . 26 II. BAURECHT . 28 III. KOMMUNALRECHT . 31 IV. POLIZEIRECHT . 33 C. WEITERE THEMENGEBIETE . 34 I. BEZUG ZUR UNIVERSITAEREN LEHRE . 34 1. OEFFENTLICHES WIRTSCHAFTSRECHT . 34 2. UMWELTRECHT . 35 3. OEFFENTLICHES DIENSTRECHT . 37 4. BILDUNGSRECHT . 38 5. STEUERRECHT . 38 6. SOZIALRECHT . 39 II. FEHLENDER BEZUG ZUR UNIVERSITAEREN LEHRE . 40 1. ASYL UND AUSLAENDERRECHT . 40 2. ARZNEIMITTELRECHT . 41 3. VERKEHRSRECHT . 42 C. FAZIT . 42 KAPITEL 2: DIE PERSPEKTIVE DER PRAXIS . 43 § 4 METHODIK . 43 A. QUANTITATIVE UNTERSUCHUNG (§5) . 43 B. QUALITATIVE UNTERSUCHUNG (§6) . 45 § 5 (QUANTITATIVE UNTERSUCHUNG . 46 A. BEWERTUNG DES VERHAELTNISSES VON WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG IM VERWALTUNGSRECHT . 46 B. WAHRNEHMUNG VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IM ALLGEMEINEN . 47 C. WAHRNEHMUNG VERWALTUNGSRECHTS WISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IM RAHMEN DER LOESUNG EINES FALLES . 48 I. INDIVIDUELLE VORBEREITUNG . 48 II. KAMMER-/SENATSINTERNE BERATUNG UEBER DEN FALL . 49 III. VERFASSEN DER ENTSCHEIDUNG ALS BERICHTERSTATTER/-IN . 50 D. FAZIT . 53 INHALTSVERZEICHNIS XI § 6 QUALITATIVE UNTERSUCHUNG . 54 A. EINLEITUNG . 54 B. ALLGEMEINE EINSCHAETZUNG ZUM VERHAELTNIS VON WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG IM VERWALTUNGSRECHT . 55 I. 1. INSTANZ . 55 1. EINSCHAETZUNGEN NACH THEMENGEBIETEN . 55 2. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHE GRUNDLAGENDEBATTEN . 57 II. 2. INSTANZ . 57 1. EINSCHAETZUNG NACH THEMENGEBIETEN . 57 2. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHE GRUNDLAGENDEBATTEN . 58 III. 3. INSTANZ . 59 1. EINSCHAETZUNG NACH THEMENGEBIETEN . 59 2. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHE GRUNDLAGENDEBATTEN . 62 C. WAHRNEHMUNG VON LITERATUR IM RAHMEN DER LOESUNG EINES KONKRETEN FALLES 63 1. 1. INSTANZ . 63 1. LITERATURGATTUNGEN . 63 2. WAHRNEHMUNG VON MEINUNGSSTREITS IN DER LITERATUR . 64 3. LITERATURZITATE IN VERWALTUNGS GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 65 II. 2. INSTANZ . 66 1. LITERATURGATTUNGEN . 66 2. WAHRNEHMUNG VON MEINUNGSSTREITS IN DER LITERATUR . 66 3. LITERATURZITATE IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 67 III. 3. INSTANZ . 67 1. LITERATURGATTUNGEN . 67 2. WAHRNEHMUNG VON MEINUNGSSTREITS IN DER LITERATUR . 68 3. LITERATUR ZITATE IN VERWALTUNGS GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 69 4. LITERATURAUSWERTUNG DURCH WISSENSCHAFTLICHE MITARBEITER/-INNEN . 71 D. FAZIT . 72 I. ALLGEMEINE EINSCHAETZUNG ZUM VERHAELTNIS VON WISSENSCHAFT UND PRAXIS IM VERWALTUNGSRECHT . 72 II. WAHRNEHMUNG VON LITERATUR IM RAHMEN DER LOESUNG EINES KONKRETEN FALLES . 73 KAPITEL 3: PERSONELLE UND INSTITUTIONEILE VERFLECHTUNGEN . 75 § 7 BIOGRAFISCHE VERBINDUNGEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 75 A. VORBEMERKUNG . 75 I. ERKENNTNISINTERESSE . 75 II. METHODE UND DARSTELLUNG . 76 B. UNTERSUCHUNG . 78 I. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS VERWALTUNGSPRAKTIKER . 78 XII INHALTSVERZEICHNIS 1. GRUNDSATZ . 78 A) KOMMUNALRECHT . 78 B) UMWELTRECHT, FINANZ-/STEUERRECHT . 82 C) WEITERE THEMENGEBIETE . 84 D) VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLER . 87 2. AUSNAHME . 87 3. DIFFERENZIERUNGEN . 88 4. ANDERE, PRAEGENDERE PRAXIS-ERFAHRUNGEN . 89 5. VERLAUF . 90 6. TABELLARISCHE DARSTELLUNG . 91 II. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS VERWALTUNGSRICHTER . 91 1. HAUPTAMT . 92 2. NEBENAMT . 98 3. FINANZ UND SOZIALRICHTER . 98 III. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS RECHTSANWAELTE . 99 IV. GRAFISCHE DARSTELLUNG . 105 C. FAZIT UND ERKLAERUNGSANSAETZE . 106 § 8 INSTITUTIONEILE ERMOEGLICHUNG DES DIALOGS ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 110 A. VORBEMERKUNG . 110 B. DEUTSCHER JURISTENTAG . 110 C. VEREINIGUNG DER DEUTSCHEN STAATSRECHTSLEHRER . 113 D. UNIVERSITAERE FORSCHUNGSEINRICHTUNGEN . 116 E. FAZIT . 119 KAPITEL 4: FORMALE BEZUGNAHMEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 121 § 9 ZITATION RECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IN VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 121 A. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND METHODE . 121 B. ERGEBNISSE . 123 I. BVERWG . 123 1. RECHTSPRECHUNGSZITATE, SELBSTZITATE, WISSENSCHAFTSZITATE . 123 2. GENAUER: WISSENSCHAFTSZITATE . 125 II. OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BAYERISCHER VGH . 126 1. RECHTSPRECHUNGSZITATE, SELBSTZITATE, WISSENSCHAFTSZITATE . 126 2. GENAUER: WISSENSCHAFTSZITATE . 128 III. ENTSCHEIDUNGEN OHNE LITERATURZITATE . 129 C. FAZIT . 130 INHALTSVERZEICHNIS XIII § 10 PRAXISBEZUEGE VERWALTUNGSRECHTLICHER ZEITSCHRIFTEN . 132 A. EINLEITUNG . 132 B. GRUENDUNGSZIELSETZUNG UND AUFBAU DER ZEITSCHRIFTEN . 133 I. VERWALTUNGSARCHIV . 133 II. DIE VERWALTUNG . 134 III. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 135 IV. DEUTSCHES VERWALTUNGSBLATT . 137 V. NEUE ZEITSCHRIFT FUER VERWALTUNGSRECHT . 138 VI. ZUSAMMENFASSENDE TABELLARISCHE DARSTELLUNG . 140 C. ZUSAMMENSETZUNG DER HERAUSGEBERGREMIEN . 141 I. VERWALTUNGSARCHIV . 141 II. DIE VERWALTUNG . 144 III. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 146 IV. DEUTSCHES VERWALTUNGSBLATT . 149 V. NEUE ZEITSCHRIFT FUER VERWALTUNGSRECHT . 151 VI. ZUSAMMENFASSENDE GRAFISCHE DARSTELLUNG . 153 D. ZUSAMMENSETZUNG DER AUTORENSCHAFT . 153 I. GESAMTTREND . 154 II. EINZELNE ZEITSCHRIFTEN . 156 E. FAZIT . 156 KAPITEL 5: ENTWICKLUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER INSTITUTE DURCH WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG . 159 §11 UNTERSUCHUNGSRAHMEN . 159 §12 DIE ENTWICKLUNG DER ZWEISTUFENTHEORIE IM SUBVENTIONSRECHT . 162 A. EINFUEHRUNG . 162 B. AUSGANGSSITUATION NACH 1945 . 164 I. TRADITIONELLE AUFFASSUNG . 164 II. ZWEISTUFIGE VORARBEITEN . 166 1. LITERATUR . 166 2. RECHTSPRECHUNG . 167 3. WECHSELSEITIGE REZEPTION . 168 C. INNOVATIONEN UND ERSTE KRITIK IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 169 I. ERSTE STELLUNGNAHMEN IN DER LITERATUR . 169 1. HANS PETER IPSENS RECHTSGUTACHTEN 1951 . 169 2. DISKUSSION AUF DER STAATSRECHTSLEHRERTAGUNG 1952 . 171 3. FRUEHE ZUSTIMMENDE STELLUNGNAHMEN UND REZEPTION DER RECHTSPRECHUNG . 172 XIV INHALTSVERZEICHNIS II. ERSTE ZWEISTUFIGE VERWALTUNGSGERICHTLICHE JUDIKATE AB 1953 . 174 1. INSTANZGERICHTSBARKEIT AB 1953 . 174 2. BVERWG, URT V. 12.1.1955 - V C 107/54, BVERWGE 1, S. 308 FF . 177 A) SACHVERHALT UND VORINSTANZ . 177 B) ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DES BVERWG . 177 C) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG . 179 III. ZUSAMMENFASSUNG UND WECHSELSEITIGE REZEPTION . 180 D. DETAILLIERTE AUSARBEITUNGEN UND ENTWICKLUNG DER GEGENPOSITIONEN IN DER LITERATUR . 182 I. FRUEHE KRITIK . 182 II. EINGEHENDE AUSARBEITUNGEN UND ZUSTIMMUNG DER HERRSCHENDEN ANSICHT . 183 1. AUSARBEITUNGEN HANS PETER IPSENS UND KARL-OTTO HENZES . 183 A) HANS PETER IPSEN . 183 B) KARL-OTTO HENZE . 184 2. WEITERE ZUSTIMMENDE STELLUNGNAHMEN . 185 III. STIMMUNGSUMSCHWUNG IN DEN 1960ER JAHRE . 186 1. ZUNEHMENDE KRITIK . 187 2. ENTWICKLUNG DER GEGENPOSITIONEN . 187 A) PRIVATRECHTLICHE EINSTUFIGKEIT . 188 B) LEHRE VOM PRIVATRECHTSGESTALTENDEN VERWALTUNGSAKT . 188 C) OEFFENTLICH-RECHTLICHE EINSTUFIGKEIT . 188 IV. VERTEIDIGUNG DER ZWEISTUFENTHEORIE . 189 V. ZUSAMMENFASSUNG UND WAHRNEHMUNG DER RECHTSPRECHUNG . 190 E. KONSOLIDIERUNG, AUSDIFFERENZIERUNG UND AUSWEITUNG IN DER RECHTSPRECHUNG . 190 I. KONSOLIDIERUNG UND AUSDIFFERENZIERUNG . 191 II. UEBERTRAGUNG AUF ANDERE RECHTSGEBIETE . 193 III. PARTIELLE ABLOESUNGSERSCHEINUNGEN? . 194 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND WAHRNEHMUNG DER LITERATUR . 195 F. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 195 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG DER ZWEISTUFENTHEORIE . 195 II. WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 196 III. FAZIT . 197 § 13 DIE ENTWICKLUNG DES ANSPRUCHS AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN . 198 A. EINFUEHRUNG . 198 B. VORARBEITEN IM AMTSHAFTUNGSRECHT . 200 I. WALTER JELLINEKS SCHAEDLICHKEITSGRENZE . 200 II. RECHTSPRECHUNG DES RG UND DES BGH . 202 III. SPAETERE REZEPTION . 202 INHALTSVERZEICHNIS XV C. ENTWICKLUNG IN DER LITERATUR NACH 1945 . 203 I. TRADITIONELLE AUFFASSUNG . 203 II. NEUE AUFFASSUNG OTTO BACHOFS UND REZEPTION IN DER LITERATUR . 205 III. ZUSAMMENFASSUNG . 206 D. ENTWICKLUNG DER INSTANZGERICHTLICHEN RECHTSPRECHUNG NACH 1945 . 207 I. ANERKENNUNG EINES FORMELLEN SUBJEKTIVEN RECHTS . 207 II. ANERKENNUNG EINES MATERIELLEN SUBJEKTIVEN RECHTS . 208 III. EINFLUESSE DER LITERATUR UND ZUSAMMENFASSUNG . 210 E. RECHTSPRECHUNG DES BVERWG . 213 I. TRADITIONELLE AUFFASSUNG UND ANSAETZE EINES UMDENKENS . 213 II. BVERWG, URT. V. 18.8.1960 - 1 C 42/59, BVERWGE 11, S. 95 FF. - BANDSAEGE . 214 1. SACHVERHALT UND VORINSTANZEN . 214 2. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DES BVERWG . 215 A) VORVOTUM EBERTH . 215 B) GUTACHTEN LULLIES . 218 C) MITVOTUM BOEHMER . 218 3. ENTSCHEIDUNG DES BVERWG . 220 III. EINFLUESSE DER LITERATUR UND ZUSAMMENFASSUNG . 222 E REZEPTION DER NEUEN AUFFASSUNG DES BVERWG . 223 I. FRUEHE EINORDNUNG DURCH OTTO BACHOF . 223 II. WEITERE . 224 III. ZUSAMMENFASSUNG . 225 G. REZEPTION DER NEUEN AUFFASSUNG DES BVERWG DURCH DIE RECHTSPRECHUNG . 226 H. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 227 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER SUBJEKTIVIERUNG DER POLIZEILICHEN GENERALKLAUSEL . 227 II . WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 227 II I. FAZIT . 228 § 14 DIE ENTWICKLUNG DES RISIKOBEGRIFFS IM ATOMRECHT . 229 A. EINFUEHRUNG . 229 B. ERSTE ANSAETZE IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BIS 1977 . 231 I. LITERATUR . 231 II. RECHTSPRECHUNG . 232 III. WECHSELSEITIGE REZEPTION UND ZUSAMMENFASSUNG . 234 C. DIE AUSEINANDERSETZUNG ZWISCHEN VG FREIBURG UND VG WUERZBURG 1977 . 235 I. VG FREIBURG, URT. V. 14.3.1977 - VS II 27/75, NJW 1977, S. 1645 FF. - WYHL . 235 II. VG WUERZBURG, URT. V. 25.3.1977 - W 115 11/74, NJW 1977, S. 1649FF. - GRAFENRHEINFELD . 237 III. REZEPTION DER WISSENSCHAFT UND ZUSAMMENFASSUNG . 239 XVI INHALTSVERZEICHNIS D. DER YYSTANDARD DER PRAKTISCHEN VERNUNFT " ALS ABGRENZUNGSFORMEL ZUM RESTRISIKO . 240 I. DER ANSATZ RUEDIGER BREUERS . 240 II. BVERFG, BESCHL. V. 8.8.1978 - 2 BVL 8/77, BVERFGE 49, S. 89 FF. - KALKAR I . 242 E. ENTWICKLUNGEN IN DER LITERATUR NACH 1977 . 243 I. LITERATUR . 244 1. BENDER: OBERBEGRIFF DER YYSCHADENSVORSORGE " . 244 2. MARBURGER: BEGRIFF DER YYGEFAHRENVORSORGE " . 245 3. ALBERS: ALLEINIGE BERUECKSICHTIGUNG ANLAGESPEZIFISCHER GEFAHREN . 245 4. HANNING/SCHMIEDER, LUKES/BACKHERMS U. A.: LOESUNG AUF ERMESSENSEBENE . 246 5. WAGNER: VERGLEICHENDE RISIKOANALYSEN . 247 6. KRAMER: LOESUNG UEBER PRAKTISCHE KONKORDANZ . 247 7. HANSEN-DIX, RONELLENFITSCH U. A.: ALLGEMEINER POLIZEIRECHTLICHER GEFAHRENBEGRIFF . 248 8. SONSTIGE . 248 II. REZEPTION DER RECHTSPRECHUNG UND ZUSAMMENFASSUNG . 249 F. DIE AUSEINANDERSETZUNG ZWISCHEN VGH BADEN-WUERTTEMBERG UND BVERWG 1982/1985 . 250 I. VGH BADEN-WUERTTEMBERG, URT. V. 30.3.1982 - X 575/77, X 57^177^ X 583/77, ESVGH 32, S. 161 FF. WYHL . 251 II. BVERWG, URT. V. 19.12.1985 - 7 C 65/82, BVERWGE 72, S. 300 FF. - WYHL . 253 III. REZEPTION DER WISSENSCHAFT UND ZUSAMMENFASSUNG . 254 G. REZEPTION DER YYWYHL " -URTEILE IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG UND WEITERE ENTWICKLUNG . 255 I. REZEPTION . 255 II. WEITERE ENTWICKLUNG . 256 H. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 257 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG DES RISIKOBEGRIFFS IM ATOMRECHT . 257 II . WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 258 II I. FAZIT . 258 §15 DIE MODIFIKATION DES § 48 VWVFG AUFGRUND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER VORGABEN . 259 A. EINFUEHRUNG . 259 B. VORGABEN DES EUGH BIS 1990/1991 . 260 C. WIDERSPRUECHE IN DER FRUEHEN INSTANZGERICHTLICHEN JUDIKATUR 1990/1991 . 262 INHALTSVERZEICHNIS XVII I. OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, URT. V. 26.11.1991 - 4 A 13#46/88, EUZW 1992,S.286FF.-DEUFIL . 263 1. SACHVERHALT UND VORINSTANZ . 263 2. ENTSCHEIDUNG DES OVG NORDRHEIN-WESTFALEN . 263 II. OVG RHEINLAND-PFALZ, URT. V. 26.11.1991 - 6 A 11 676/90, EUZW 1992, S. 349FF. - ALCAN . 265 1. SACHVERHALT UND VORINSTANZ . 265 2. ENTSCHEIDUNG DES OVG RHEINLAND-PFALZ . 266 D. DISKUSSIONEN IN DER LITERATUR AB 1990 . 266 I. FORMELLE ODER MATERIELLE GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGKEIT . 267 II. SCHUTZWUERDIGES VERTRAUEN . 268 III. ERMESSEN . 270 IV. FRIST . 271 V. WECHSELSEITIGE REZEPTION UND ZUSAMMENFASSUNG . 272 E. WEICHENSTELLUNGEN DER RECHTSPRECHUNG 1993-1998 . 274 I. BVERWG, URT. V. 17.2.1993 - 11 C 47/92, BVERWGE 92, S. 81 FF. - DEUFIL 274 II. BVERWG, BESCHL. V. 28.9.1994 - 11 C 3/93, NVWZ 1995, S. 703 FF. - ALCAN . 276 III. EUGH, URT. V. 20.3.1997 - RS. C-24/95, SIG. 1997, S. 1-1607 FF. - ALCAN 277 IV. BVERWG, URT. V. 23.4.1998 - 3 C 15/97, BVERWGE 106, S. 328 FF. - ALCAN 278 V REZEPTION DER LITERATUR UND ZUSAMMENFASSUNG . 278 F. REAKTIONEN DER LITERATUR . 279 I. FRIST . 280 II. SORGFALTSANFORDERUNGEN AN DEN UNTERNEHMER . 281 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND WEITERE ENTWICKLUNG . 281 G. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 282 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER MODIFIKATION DES § 48 VWVFG AUFGRUND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER VORGABEN 282 II. WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 283 III. FAZIT . 283 §16 DIE ENTWICKLUNG DES REGULIERUNGSERMESSENS IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT . 284 A. EINFUEHRUNG . 284 B. ANKNUEPFUNGSPUNKTE IN RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM VOR 2007/2008 . 286 I. STAND DER LITERATUR ANFANG DER 2000ER JAHRE BIS 2003 . 286 II. INNOVATIONEN DURCH DAS VG KOELN . 288 1. VORGESCHICHTE: VG KOELN, BESCHL. V. 18.12.2000 - 1 L 2484/00, MMR 2001, S. 41 OFF. UND OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BESCHL. V. 3.5.2001 - 13 B 69/01, MMR 2001, S. 548 FF . 288 A) BESCHLUESSE . 288 B) REZEPTION IN DER LITERATUR . 289 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 2. PAUKENSCHLAG: VG KOELN, URT. V. 13.2.2003 - 1 K 8003/98, MMR 2003, S. 814 FF . 290 A) URTEIL . 290 B) REZEPTION IN DER LITERATUR . 293 III. ANKUENDIGUNG SPAETERER LEITURTEILE: BVERWG, URT. V. 31.3.2004 - 6 C 11/03, BVERWGE 120, S. 263 FF . 294 1. INHALT . 294 2. EINORDNUNG UND BEDEUTUNG . 295 IV. DISKUSSIONEN IN DER LITERATUR BIS 2007/2008 . 296 1. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER ARGUMENTATIONSANSATZ . 297 2. REGULIERUNGSERMESSEN ALS EIGENE RECHTSFIGUR . 298 V ZUSAMMENFASSUNG . 300 C. LEITURTEILE DES BVERWG 2007 UND 2008 . 300 I. LEITURTEIL MIT VORBEREITUNGSFUNKTION: BVERWG, URT. V. 28.11.2007 - 6 C 42/06, BVERWGE 130, S. 39 FF . 300 II. AUSBUCHSTABIERTES LEITURTEIL: BVERWG, URT. V. 2.4.2008 - 6 C 15/07, BVERWGE 131, S. 41 FF. UND VORARBEIT DURCH VG KOELN, URT. V. 1.3.2007-1 K 4148/06 . 303 III. VERGLEICHENDE ZUSAMMENFASSUNG . 304 D. REZEPTION IN DER LITERATUR UND REAKTIONEN DER RECHTSPRECHUNG . 306 I. ZUSTIMMENDE LITERATUR . 306 1. REKURS AUF DAS PLANUNGSERMESSEN . 306 2. WEITERES . 307 II. ABLEHNENDE LITERATUR . 308 1. FUNKTIONSGRENZEN . 308 2. GEMEINSCHAFTSRECHT . 309 3. REKURS AUF DAS PLANUNGSRECHT . 310 4. WEITERES . 310 III. BVERFG-K, BESCHL. V. 8.12.2011 - 1 BVR 1932/08, DVB1. 2012, S. 230 FF. UND KRITIK DER LITERATUR . 311 IV. UEBERNAHME DURCH DEN BGH . 312 V. ZUSAMMENFASSUNG . 313 E. REAKTION DES BVERWG AB 2011 . 313 I. BETONUNG DER NATIONALEN VERFAHRENSAUTONOMIE . 313 II. RESTRIKTIVE KONTURIERUNG DES REGULIERUNGSERMESSENS . 315 F. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG . 316 I. PHASEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG DES REGULIERUNGSERMESSENS IM TELEKOMMUNIKATIONSRECHT 316 II. WECHSELSEITIGE WAHRNEHMUNG VON LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 317 III. FAZIT . 318 INHALTSVERZEICHNIS XIX §17 FAZIT: AKTEURE, INTERAKTIONSTYPEN, FUNKTIONEN . 318 A. WESENTLICHE ERGEBNISSE DER §§ 12-16 .319 B. DAS VERHAELTNIS VON WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER INSTITUTE: AKTEURE, INTERAKTIONSTYPEN, FUNKTIONEN 320 I. AKTEURE 320 1. INSBESONDERE: INSTANZGERICHLICHE JUDIKATUR . 320 2. BEISPIELE . 320 A) ZWEISTUFENTHEORIE . 320 B) REGULIERUNGSERMESSEN . 321 C) ATOMRECHTLICHER RISIKOBEGRIFF . 321 II. TYPEN DER SPHAERENINTERAKTION . 322 1. GLEICHGERICHTETE, WECHSELSEITIG BEEINFLUSSTE MEINUNGSBILDUNG (TYP 1) 323 A) GRUNDLAGEN . 323 B) DIALOG VS. TRANSFER . 323 AA) KRITIK AM DIALOGBEGRIFF UND ANTIKRITIK . 323 BB) DEFINITION DES DIALOGS . 324 CC) BEISPIEL: REGULIERUNGSERMESSEN . 325 C) INTRINSISCHE MOTIVATION - EXTRINSISCHE MOTIVATION . 327 2. GLEICHGERICHTETE, WECHSELSEITIG NICHT BEEINFLUSSTE MEINUNGSBILDUNG (TYP 2) . 327 A) ALLGEMEINES . 327 B) BEISPIELE . 328 AA) ZWEISTUFENTHEORIE . 328 BB) SUBJEKTIVIERUNG DER POLIZEILICHEN GENERALKLAUSEL . 329 3. ZENTRIFUGALBEWEGUNGEN IN DER MEINUNGSBILDUNG (TYP 3) . 330 A) ALLGEMEINES . 330 B) BEISPIEL: ZWEISTUFENTHEORIE . 331 III. FUNKTIONEN DER BETEILIGTEN AKTEURE . 331 1. VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT . 332 A) ANSTOSSFUNKTION . 332 AA) ALLGEMEINES . 332 BB) BEISPIEL: REGULIERUNGSERMESSEN . 332 B) ORDNUNGS BZW. BEGRUENDUNGSFUNKTION . 333 AA) ALLGEMEINES . 333 BB) BEISPIELE . 333 (1) ANSPRUCH AUF POLIZEILICHES EINSCHREITEN . 333 (2) REGULIERUNGSERMESSEN . 334 C) ANGEBOTSFUNKTION . 334 AA) ALLGEMEINES . 334 BB) BEISPIELE . 334 (1) ATOMRECHTLICHER RISIKOBEGRIFF . 334 (2) ANPASSUNG DES § 48 VWVFG AN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN . 335 XX INHALTSVERZEICHNIS D) KORREKTURFUNKTION . 335 AA) ALLGEMEINES . 335 BB) BEISPIEL: REGULIERUNGSERMESSEN - GEGENBEISPIEL: ZWEISTUFENTHEORIE . 336 2. VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG . 336 A) ANSTOSSFUNKTION . 336 AA) BEWUSSTE ANSTOESSE . 336 BB) UNBEWUSSTE ANSTOESSE . 337 B) ORIENTIERUNGS BZW. KONSOLIDIERUNGSFUNKTION . 337 AA) ALLGEMEINES . 337 BB) BEISPIELE: ATOMRECHTLICHER RISIKOBEGRIFF UND ANPASSUNG DES § 48 VWVFG AN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN . 337 3. KEIN ABSCHLIESSENDER CHARAKTER . 338 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 338 C. YYGLEICHZEITIGKEITEN " - YYUNGLEICHZEITIGKEITEN"? . 339 ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSBEMERKUNG: ZWEI WELTEN? . 343 A. DIE PERSPEKTIVE DER WISSENSCHAFT . 343 B. DIE PERSPEKTIVE DER PRAXIS . 344 C. PERSONELLE UND INSTITUTIONELLE VERFLECHTUNGEN . 345 D. FORMALE BEZUGNAHMEN ZWISCHEN WISSENSCHAFT UND PRAXIS . 346 E. ENTWICKLUNG VERWALTUNGSRECHTLICHER INSTITUTE DURCH WISSENSCHAFT UND RECHTSPRECHUNG . 348 E FAZIT . 351 AUSFUEHRLICHE AUSWERTUNG DER UMFRAGE ZUM VERHAELTNIS VON VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT UND VERWALTUNGSRECHTSPRAXIS . 353 A. EINLEITUNG . 353 B. METHODIK . 353 C. UNTERSUCHUNGSGRUPPE . 354 I. POSITIONEN . 354 II. INSTANZEN . 354 III. GESCHLECHT . 355 IV. ALTER, JAHRE ALS RICHTER . 355 V. VERTRETENE BUNDESLAENDER . 355 D. AUSWERTUNG . 356 I. BEWERTUNG DES VERHAELTNISSES VON WISSENSCHAFT UND PRAXIS IM VERWALTUNGSRECHT . 356 INHALTSVERZEICHNIS XXI II. WAHRNEHMUNG VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IM ALLGEMEINEN . 359 III. WAHRNEHMUNG VERWALTUNGSRECHTS WISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IM RAHMEN DER LOESUNG EINES FALLES . 363 1. INDIVIDUELLE VORBEREITUNG . 363 2. KAMMER-/SENATSINTERNE BERATUNG UEBER DEN FALL . 365 3. VERFASSEN DES URTEILS ALS BERICHTERSTATTER/-IN . 370 E. ANHANG: FRAGEBOGEN . 380 ANHANG . 383 A. ZU § 7 (VERBINDUNG VON WISSENSCHAFT UND PRAXIS IN EINER PERSON) . 383 I. ZU § 7 B.L4. (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS VERWALTUNGSBEAMTE) 383 II. ZU § 7 B.II.L.C) (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS HAUPTAMTLICHE VERWALTUNGSRICHTER) . 383 III. ZU § 7 B.II.2. (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS NEBENAMTLICHE VERWALTUNGSRICHTER) . 384 IV. ZU § 7 B.II.3. (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS FINANZ UND SOZIALRICHTER) . 384 V. ZU § 7 B.III.3 . (VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLER ALS RECHTSANWAELTE) . 385 VIII. ZU § 7 B.IV. (GRAFISCHE DARSTELLUNG) . 385 B. ZU § 9 (ZITATION RECHTSWISSENSCHAFTLICHER LITERATUR IN URTEILEN) . 386 I. ZU §9 . 386 1. BVERWG: RECHTSPRECHUNGSZITATE, WISSENSCHAFTSZITATE UND SELBSTZITATE IN PROZENT . 386 2. BVERWG: ZITATE INSGESAMT UND WISSENSCHAFTSZITATE IN ABSOLUTEN ZAHLEN . 386 3. BVERWG: ZITATE INSGESAMT UND WISSENSCHAFTSZITATE IN ABSOLUTEN ZAHLEN PRO ENTSCHEIDUNG . 387 II. ZU §9 B.I.2.: BVERWG: WISSENSCHAFTSZITATE IN PROZENT . 387 III. ZU §9 . 388 1. BVERWG, OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BAYERISCHER VGH: WISSENSCHAFTSZITATE IN PROZENT . 388 2. BVERWG, OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BAYERISCHER VGH: SELBSTZITATE IN PROZENT . 388 IV. ZU §9 B.II.2 . 390 1. OVG NORDRHEIN-WESTFALEN: WISSENSCHAFTSZITATE IN PROZENT . 390 2. BAYERISCHER VGH: WISSENSCHAFTSZITATE IN PROZENT . 391 3. BVERWG, OVG NORDRHEIN-WESTFALEN, BAYERISCHER VGH: ENTSCHEIDUNGEN OHNE JEGLICHES LITERATURZITAT IN PROZENT . 392 C. ZU § 10 (PRAXISBEZUEGE VERWALTUNGSRECHTLICHER ZEITSCHRIFTEN: ZIELSETZUNG, HERAUSGEBER, AUTOREN) . 393 XXII INHALTSVERZEICHNIS I. ZU §10 . 393 1. VERWARCH . 393 2. DV . 394 3. DOEV . 394 4. DVB1 . 396 5. NVWZ . 397 II. ZU § 10D . 399 QUELLEN UND LITERATURVERZEICHNIS . 401 A. UNGEDRUCKTE QUELLEN . 401 B. GEDRUCKTE QUELLEN UND LITERATUR . 401 STICHWORT UND PERSONENVERZEICHNIS . 457
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