Verfügbarkeit: Städtebauliche Verträge

Städtebauliche Verträge: Beraten - Formulieren - Durchsetzen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Weitere Verfasser:	Uechtritz, Michael 1951- (HerausgeberIn), Burmeister, Thomas 1960- (MitwirkendeR)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2023
Ausgabe:	1. Auflage
Schlagworte:	Städtebaulicher Vertrag Deutschland Grundstücksrecht Immobilienrecht Immobilie Erschließungsvertrag Raumordnungsrecht Stadtumbau Nutzungsvertrag Bauvertrag BauGB Baugesetzbuch Immissionsschutz Sozialer Wohnungsbau Kraft-Wärme-Kopplung Planungskosten Raumordnerischer Vertrag
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	440 Seiten
ISBN:	9783756000661

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ........................................................................................................ 5 BEARBEITERVERZEICHNIS ................................................................................... 23 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................... 25 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................... 29 TEIL 1. VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG STAEDTEBAULICHER MASSNAHMEN ............. 31 § 1 VERTRAEGE ZUR NEUORDNUNG DER GRUNDSTUECKE ..................................... 31 § 2 ERSCHLIESSUNGSVERTRAG UND YYUNECHTER ERSCHLIESSUNGSVERTRAG ........... 55 TEIL 2. FOERDERUNG UND SICHERUNG DER MIT DER BAULEITPLANUNG VERFOLGTEN ZIELE ................................................................................................ 99 § 3 VERTRAEGE ZUR VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG STAEDTEBAULICHER MASSNAHMEN ................................................................................ 99 § 4 VERTRAGLICHE BAU UND NUTZUNGSGEBOTE ........................................... 122 § 5 VERTRAEGE ZUR ABSICHERUNG EINES YYBAURECHTS AUF ZEIT .................... 147 § 6 VERTRAEGE UEBER DIE DURCHFUEHRUNG DES AUSGLEICHS ISD § LA ABS. 3 BAUGB ............................................................................. 156 § 7 VERTRAEGE ZUR BEWAELTIGUNG VON IMMISSIONSSCHUTZKONFLIKTEN ........... 169 § 8 BINDUNGSVERTRAEGE ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ........ 179 § 9 EINHEIMISCHENMODELLE ....................................................................... 203 § 10 YYUMSIEDLUNGS -VERTRAEGE ................................................................... 211 § 11 VERTRAEGE UEBER DEN EINSATZ VON ERNEUERBAREN ENERGIEN ODER KRAFT-WAERME-KOPPLUNG, § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 4 BAUGB ......... 221 § 12 VERTRAEGE UEBER DIE ENERGETISCHE QUALITAET VON GEBAEUDEN, § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 5 BAUGB ............................................................ 229 TEIL 3. KOSTENUEBERNAHMEREGEL ............................................................................... 239 § 13 VERTRAEGE UEBER DIE UEBERNAHME VON KOSTEN FUER STAEDTEBAULICHE MASSNAHMEN ............................................................................... 239 § 14 VERTRAG UEBER DIE UEBERNAHME VON PLANUNGSKOSTEN VOR ABSCHLUSS DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES ..................................................... 264 7 TEIL 4. VERTRAEGE IM ZUSAMMENHANG MIT EINEM VORHABEN UND ERSCHLIESSUNGSPLAN GEMAESS § 12 BAUGB ........................................ 271 § 15 DURCHFUEHRUNGSVERTRAG IM FALL DES § 12 UND DES § 12 ABS. 3A BAUGB ........................................................................... 271 TEIL 5. VERTRAEGE IM BESONDEREN STAEDTEBAURECHT .................................................. 305 § 16 UEBERLASSUNGSVERTRAG GEMAESS § 146 ABS. 3 BAUGESETZBUCH (BAUGB) ...................................................................................... 305 § 17 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ABLOESUNG DES AUSGLEICHSBETRAGS NACH § 154 ABS. 3 S. 2 BAUGB ................... 315 § 18 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ERKLAERUNG DES SANIERUNGSABSCHLUSSES GERN. § 163 BAUGB .............................. 323 § 19 ABWENDUNGS UND ABLOESUNGSVEREINBARUNG GEMAESS § 166 ABS. 3 S. 3 NR. 2 BAUGB .......................................................... 330 § 20 MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN ....................... 353 § 21 TREUHAENDERVERTRAG UEBER DIE VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER STAEDTEBAULICHEN ENTWICKLUNGSMASSNAHME YYOBERSTADT ......... 373 § 22 STADTUMBAUVERTRAG NACH § 171C BAUGB .......................................... 390 § 23 VERTRAEGE ZU MASSNAHMEN DER SOZIALEN STADT ISD § 171 E BAUGB ... 403 TEIL 6. RAUMORDNERISCHE VERTRAEGE ........................................................................ 411 § 24 RAUMORDNERISCHER VERTRAG ................................................................. 411 STICHWORTVERZEICHNIS ................................................................................... 435 8 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT .................................................................................................................... 5 BEARBEITERVERZEICHNIS ............................................................................................... 23 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ........................................................................................... 25 LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................................. 29 TEIL 1. VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG STAEDTEBAULICHER MASSNAHMEN ............. 31 § 1 VERTRAEGE ZUR NEUORDNUNG DER GRUNDSTUECKE ................................................. 31 I. VEREINBARUNGEN IM RAHMEN EINER NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN .... 32 1. GRUNDSAETZE ........................................................................................... 33 2. FUNKTIONSWEISE DER AMTLICHEN UMLEGUNG ......................................... 34 II. YYREIN FREIWILLIGE UMLEGUNG: PRIVATRECHTLICHE GRUNDSTUECKSNEUORDNUNG DURCH KAUF UND TAUSCH ........................... 35 1. RECHTSNATUR ......................................................................................... 35 2. UMLEGUNGSGEMEINSCHAFT ..................................................................... 35 3. VOR UND NACHTEILE DER AMTLICHEN UND DER YYREIN FREIWILLIGEN UMLEGUNG ............................................................................................. 36 4. FREIWILLIGE UMLEGUNG OHNE UMLEGUNGSGEMEINSCHAFT ...................... 37 5. FREIWILLIGE UMLEGUNG MIT UMLEGUNGSGEMEINSCHAFT ........................ 39 III. VEREINBARTE AMTLICHE UMLEGUNG ............................................................... 42 1. VEREINIGUNG VON VORTEILEN DER AMTLICHEN UND DER YYREIN FREIWILLIGEN UMLEGUNG ........................................................................ 42 2. VERTRAGSPARTEIEN ................................................................................ 42 IV. UMLEGUNG DURCH STAEDTISCHES YY ANKAUFMODELL ....................................... 45 1. GRUNDSTUECKSANKAUFSVERTRAG ALS STAEDTEBAULICHER VERTRAG ................ 46 2. TREUHANDMODELL ................................................................................ 46 3. GRUNDSTUECKSANKAEUFE UND ANSCHLIESSEND INTERNE NEUORDNUNG DER GRUNDSTUECKE DURCH DIE GEMEINDE ALS EINZIGE EIGENTUEMERIN ........... 46 V. GRENZEN FUER VERTRAEGE ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN ................... 47 1. ANGEMESSENHEIT BEI UMLEGUNGSVERTRAEGEN: GRENZEN DER ABSCHOEPFUNG DER BODENWERTSTEIGERUNG ............................................. 47 2. KOPPELUNGSVERBOT BEI UMLEGUNGSVERTRAEGEN: KEINE UMLEGUNG, WENN SCHON EIN ANSPRUCH AUF BAUGENEHMIGUNG BESTEHT ................ 50 VI. LEISTUNGSSTOERUNGEN IN VERTRAEGEN ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN ...................................................................................... 51 VII. FORMERFORDERNISSE FUER VERTRAEGE ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN ... 52 VIII. KOSTEN VON VERTRAEGEN ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN ................... 52 IX. SICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN AUS VERTRAEGEN ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN ..................................................................................... 53 9 §2 ERSCHLIESSUNGSVERTRAG UND YYUNECHTER ERSCHLIESSUNGSVERTRAG ....................... 55 I. ERSCHLIESSUNGSVERTRAG NACH § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 1 BAUGB (= § 124 ABS. 1 BAUGB AF) .................................................................. 56 1. REGELUNGSGEGENSTAND .......................................................................... 56 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 56 B) ABGRENZUNG ZU ANDEREN VERTRAEGEN .............................................. 59 C) PARTNER EINES ERSCHLIESSUNGSVERTRAGES .......................................... 62 D) GEGENSTAND EINES ERSCHLIESSUNGSVERTRAGES .................................... 64 AA) BEITRAGSFAEHIGE UND NICHT BEITRAGSFAEHIGE ERSCHLIESSUNGS ANLAGEN ........................................................................... 65 BB) ERSCHLIESSUNGSLAST DER GEMEINDE .......................................... 65 CC) ERNEUERUNG ODER ERWEITERUNG BESTEHENDER ERSCHLIESSUNGS ANLAGEN ................................................................................... 66 DD) ERSCHLIESSUNGSGEBIET ............................................................... 66 EE) PLANUNGSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN .................................... 67 2. ANGEMESSENHEIT DER UEBERNOMMENEN VERPFLICHTUNGEN ..................... 68 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 68 B) EINZELFAELLE ....................................................................................... 68 C) BETEILIGUNG VON FREMDANLIEGERN .................................................. 70 3. PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG EINES VERGABE VERFAHRENS .......................... 71 4. VERTRAGSVERHAELTNISSE ZUR REFINANZIERUNG DES ERSCHLIESSUNGS TRAEGERS ............................................................................................ 72 A) ERSCHLIESSUNGSTRAEGER ALS GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER ........................ 73 B) DER YYGRUNDSTUECKSLOSE ERSCHLIESSUNGSTRAEGER .............................. 73 C) GRUNDSTUECKSEIGENTUEMERGEMEINSCHAFT ALS ERSCHLIESSUNGSTRAEGER .. 74 5. FORMERFORDERNIS ........................................................... 75 6. MUSTER .................................................................. 76 II. YYUNECHTER ERSCHLIESSUNGSVERTRAG (VORFINANZIERUNGS VERTRAG) .......................................................................... 86 1. REGELUNGSGEGENSTAND ...................................................... 86 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 86 B) TYPISCHER ANWENDUNGSBEREICH: LOESUNG DER FREMDANLIEGERPROBLEMATIK ........................................................... 88 AA) KOSTENBETEILIGUNG VON FREMDANLIEGERN .............................. 88 BB) YYVOLLE KOSTENERSTATTUNG DURCH DIE GEMEINDE .................... 89 CC) KOMBINATIONSMOEGLICHKEIT VON YYECHTEM UND YYUNECHTEM ERSCHLIESSUNGSVERTRAG ............................................................ 89 DD) LEITUNGSGEBUNDENE ERSCHLIESSUNGSANLAGEN .......................... 90 EE) KEIN ZWANG ZUR KOSTENBETEILIGUNG DER FREMDANLIEGER ..... 91 C) ABRECHNUNGSMODALITAETEN GEGENUEBER DEN ERSCHLOSSENEN GRUNDSTUECKEN DES VERTRAGSPARTNERS ............................................. 91 D) UEBERNAHME DES EIGENANTEILS DER GEMEINDE BEIM UNECHTEN ERSCHLIESSUNGSVERTRAG? ................................................................... 92 E) PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG EINES VERGABEVERFAHRENS .................... 93 10 2. MUSTER ................................................................................................. 93 TEIL 2. FOERDERUNG UND SICHERUNG DER MIT DER BAULEITPLANUNG VERFOLGTEN ZIELE ................................................................................................. 99 § 3 VERTRAEGE ZUR VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG STAEDTEBAULICHER MASSNAHMEN ........................................................................................... 99 I. GRUNDLAGEN ................................................................................................. 99 1. DETERMINANTEN DER VERTRAGSGESTALTUNG ............................................. 99 A) MOTIVE ZUM VERTRAGSSCHLUSS ......................................................... 99 B) RECHTSUNSICHERHEIT ALS HERAUSFORDERUNG DER VERTRAGSGESTALTUNG ................................................................... 100 C) DURCHFUEHRUNG ODER KOSTENERSTATTUNG? ........................................ 100 2. REGELUNGSSTRUKTUR DES § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 1 BAUGB ..................... 101 3. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN ...................................................... 102 A) KOPPLUNGSVERBOT ........................................................................... 103 B) KEIN ANSPRUCH AUF BEBAUUNGSPLANUNG ........................................ 103 C) LETZTVERANTWORTLICHKEIT DER GEMEINDE ....................................... 104 D) ANGEMESSENHEIT .............................................................................. 105 E) VERGABERECHT ................................................................................... 106 II. VERTRAG UEBER DIE AUSARBEITUNG VON PLANUNGSLEISTUNGEN UND DIE ERSTELLUNG VON GUTACHTEN .................................................................. 108 1. VERTRAGSGEGENSTAND .............................................................................. 108 A) REGELUNGSSITUATION ........................................................................ 108 B) UEBERTRAGBARE PLANUNGSLEISTUNGEN ................................................. 109 C) WESENTLICHE VERTRAGSINHALTE .......................................................... 110 2. MUSTER .................................................................................................. 111 III. VERTRAG UEBER FREILEGUNG UND SANIERUNG ................................................... 114 1. VERTRAGSGEGENSTAND .............................................................................. 114 A) BODENSANIERUNG UND FREILEGUNG ALS GEGENSTAND STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE .......................................................... 114 AA) BODENSANIERUNG ...................................................................... 114 BB) FREILEGUNG ............................................................................... 115 B) REGELUNGSSITUATION ........................................................................ 115 C) WESENTLICHE VERTRAGSINHALTE ......................................................... 117 2. MUSTER ................................................................................................. 118 § 4 VERTRAGLICHE BAU UND NUTZUNGSGEBOTE ........................................................ 122 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 122 1. ALLGEMEINES ......................................................................................... 122 2. BAUVERPFLICHTUNGS VERTRAEGE .................................................................. 123 A) BAUVERPFLICHTUNG ZUR HERSTELLUNG VON INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN ........................................................... 124 B) BAUVERPFLICHTUNG IM ZUSAMMENHANG MIT KOMMUNALEN GRUNDSTUECKSVERKAEUFEN ............................................................ 125 11 C) BAUVERPFLICHTUNG BEI SONSTIGEN VORHABEN AUF PRIVATEN GRUNDSTUECKEN ........................................................................... 127 D) AUSSCHREIBUNGSPFLICHT VON BAUVERPFLICHTUNGSVERTRAEGEN ............ 128 3. BETRIEBSPFLICHTEN .................................................................................. 130 A) BETRIEBSPFLICHTEN FUER INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN? ..................... 130 B) BETRIEBSPFLICHTEN BEI GRUNDSTUECKSUEBERLASSUNG ........................... 131 C) BETRIEBSPFLICHTEN BEI SONSTIGEN VORHABEN? .................................. 133 4. GEH-, FAHR UND LEITUNGSRECHTE ......................................................... 133 5. BAUGESTALTUNG ....................................................................................... 134 6. VERKAUFSFLAECHENBEGRENZUNG DURCH VERTRAG? ..................................... 135 II. MUSTER ......................................................................................................... 138 § 5 VERTRAEGE ZUR ABSICHERUNG EINES YYBAURECHTS AUF ZEIT ................................. 147 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 148 1. YYBAURECHT AUF ZEIT GERN. § 9 ABS. 2 BAUGB .................................... 148 2. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE IM ZUSAMMENHANG MIT YYBAURECHTEN AUF ZEIT .............................................................................................. 149 A) ANFORDERUNGEN BEI AUF SCHIEBEND BEDINGTEN BAURECHTEN ............ 149 B) ANFORDERUNGEN BEI BEFRISTETEN ODER AUFLOESEND BEDINGTEN BAURECHTEN ................................................................................ 150 3. VERTRAGLICHE REGELUNG VON RUECKBAUPFLICHTEN .................................. 151 A) VERTRAGLICHE RUECKBAUPFLICHTEN IM ANWENDUNGSBEREICH GESETZLICHER RUECKBAUPFLICHTEN ................................................ 151 B) VERTRAGLICHE RUECKBAUPFLICHTEN AUSSERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS GESETZLICHER RUECKBAUPFLICHTEN ............. 151 C) VERTRAGLICHE SICHERUNG VON RUECKBAUPFLICHTEN ........................... 152 II. MUSTER ......................................................................................................... 154 §6 VERTRAEGE UEBER DIE DURCHFUEHRUNG DES AUSGLEICHS ISD § LA ABS. 3 BAUGB .. 156 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 156 1. ALLGEMEINES .................................................................. 156 2. ARTEN VON AUSGLEICHSVERTRAEGEN ......................................................... 157 3. VERTRAGSPARTEIEN ................................................................................. 158 4. ZEITPUNKT DES VERTRAGSSCHLUSSES ........................................................ 159 5. INHALT VON AUSGLEICHSVERTRAEGEN ......................................................... 160 A) ANFORDERUNGEN AN DIE AUSGLEICHSFLAECHE ..................................... 160 B) GEGENSTAND DES AUSGLEICHSVERTRAGS ............................................. 162 C) SICHERUNG DER DURCHFUEHRUNG DER AUSGLEICHSMASSNAHMEN ......... 164 6. VERTRAEGE UEBER ARTENSCHUTZRECHTLICHE MASSNAHMEN ........................... 165 II. MUSTER ......................................................................................................... 166 12 § 7 VERTRAEGE ZUR BEWAELTIGUNG VON IMMISSIONSSCHUTZKONFLIKTEN ....................... 169 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 170 1. ALLGEMEINES - BEWAELTIGUNG VON IMMISSIONSKONFLIKTEN IM BEBAUUNGSPLANVERFAHREN .............................................................. 170 A) MOEGLICHKEITEN DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG IM BEBAUUNGSPLANVERFAHREN ........................................................ 170 B) MOEGLICHKEITEN DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG IN NACHGELAGERTEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN ......................................................... 172 AA) BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN .................................................. 172 BB) IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN ....... 172 2. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN VERTRAGLICHER REGELUNGEN .................... 173 A) VERTRAEGE MIT YYPLANBETROFFENEN ................................................... 173 B) VERZICHT AUF STOERINTENSIVE NUTZUNGEN ........................................ 174 C) VEREINBARUNGEN UEBER IMMISSIONSSCHUTZMASSNAHMEN MIT DEM PLANBEGUENSTIGTEN ..................................................................... 176 II. MUSTER ......................................................................................................... 177 § 8 BINDUNGSVERTRAEGE ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ................... 179 I. BEDEUTUNG VON BINDUNGSVERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ...................................................................................... 180 II. NICHTAUSREICHEN DER FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN IM BEBAUUNGSPLAN .... 181 1. FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN NACH § 9 ABS. 1 NR. 7 BAUGB .............. 181 2. FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN NACH § 9 ABS. 1 NR. 8 BAUGB .............. 182 3. FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN NACH § 9 ABS. 2D BAUGB ..................... 183 4. FOLGLICH ERFORDERNIS VON VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS .................................................................................... 183 III. INHALT VON VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ......... 184 1. BAUVERPFLICHTUNG ................................................................................ 185 2. BELEGUNGSRECHTE ................................................................................. 185 3. HOECHSTMIETEN (YYMIETENDECKEL ) ...................................................... 186 4. VERAEUSSERUNGSBESCHRAENKUNGEN .......................................................... 187 IV. GRUNDSTUECKSKAUFPREISNACHLASS ALS ZULAESSIGES YYLOCKMITTEL FUER INVESTOREN, DIE ZU SOZIALEM WOHNUNGSBAU VERPFLICHTET WERDEN SOLLEN? .................................................................................................. 187 1. GRUNDSTUECKSKAUFPREISNACHLASS ALS REGELUNGSGEGENSTAND DES EU BEIHILFENRECHTS ............................................................................... 188 2. ERREICHBARKEIT DER GENEHMIGUNG DURCH DIE EU-KOMMISSION ......... 189 V. REALISIERUNGSFRIST ...................................................................................... 192 VI. GRENZEN FUER VERTRAEGE ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ......... 193 1. ANGEMESSENHEIT BEI VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS: VERHAELTNIS ZUR VERGUENSTIGUNG; ZEITLICHE GRENZE .... 193 2. KOPPELUNGSVERBOT BEI VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ............................................................................. 195 13 VII. FORMERFORDERNISSE FUER VERTRAEGE ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS .................................................................................. 196 VIII. LEISTUNGSSTOERUNGEN IN VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ................................................................................. 197 IX. SICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ................................................................................... 198 1. VERTRAGSSTRAFEN .................................................................................... 198 2. WIEDERKAUFSREGELUNGEN, GGF. MIT AUFLASSUNGSVORMERKUNG ............. 199 3. BESCHRAENKTE PERSOENLICHE DIENSTBARKEIT ............................................ 199 4. GRUNDBUCHLOESCHUNG ........................................................................... 201 5. BAULAST ................................................................................................. 201 X. GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH ERBBAURECHT ....................................... 201 XL MUSTER ......................................................................................................... 202 § 9 EINHEIMISCHENMODELLE .................................................................................... 203 I. BESCHRAENKTER REGELUNGSGEGENSTAND VON EINHEIMISCHENMODELLEN ......... 204 II. UNTERSCHIEDLICHE EINHEIMISCHENMODELLE ................................................. 205 III. GRENZEN VON VERTRAEGEN UEBER EINHEIMISCHENMODELLE .............................. 206 1. ANGEMESSENHEIT VON EINHEIMISCHENMODELLEN .................................. 206 2. ZEITLICHE SCHRANKEN DER VERFUEGUNGSBESCHRAENKUNGEN; ALTERNATIVE GESTALTUNG DURCH ERBBAURECHT ........................................................... 207 3. KOPPELUNGSVERBOT BEI EINHEIMISCHENMODELLEN ................................ 208 IV. FORMERFORDERNISSE FUER EIN EINHEIMISCHENMODELL .................................... 208 V. SICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN AUS EINHEIMISCHENMODELLEN .............. 208 VI. GRUNDSTUECKSKAUFVERTRAG MIT BEFRISTETEM WIEDER ODER RUECKKAUFSRECHT, GGF. MIT AUFLASSUNGSVORMERKUNG ......................... 209 § 10 YYUMSIEDLUNGS -VERTRAEGE ................................................................................ 211 I. REGELUNGSGEGENSTAND VON YYUMSIEDLUNGS -VERTRAEGEN ............................ 211 II. INHALT VON YYUMSIEDLUNGS -VERTRAEGEN ...................................................... 212 1. RECHTSNATUR DES YYUMSIEDLUNGS -VERTRAGS ......................................... 213 2. KAUSALITAET DER ZU ERSTATTENDEN AUFWENDUNGEN ................................. 213 III. GRENZEN EINES YYUMSIEDLUNGS -VERTRAGS .................................................. 214 1. ANGEMESSENHEIT VON YYUMSIEDLUNGS -VERTRAEGEN .............................. 214 2. KOPPELUNGSVERBOT BEI YYUMSIEDLUNGS -VERTRAEGEN ............................ 215 3. YYUMSIEDLUNGS -VERTRAG ALS REGELUNGSGEGENSTAND DES EU BEIHILFERECHTS ................................................................................ 215 4. ERREICHBARKEIT DER GENEHMIGUNG DURCH DIE EU-KOMMISSION ........ 216 IV. FORMERFORDERNISSE FUER EINEN YYUMSIEDLUNGS -VERTRAG ............................ 217 V. SICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN AUS EINEM YYUMSIEDLUNGS -VERTRAG .... 217 1. VERTRAGSSTRAFEN .................................................................................... 217 2. BESCHRAENKTE PERSOENLICHE DIENSTBARKEIT ............................................. 218 3. WIEDER-/ANKAUFSRECHT ........................................................................ 219 VI. MUSTER ........................................................................................................ 219 14 § 11 VERTRAEGE UEBER DEN EINSATZ VON ERNEUERBAREN ENERGIEN ODER KRAFT-WAERME KOPPLUNG, § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 4 BAUGB .............................................. 221 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 222 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 222 2. VERTRAGSINHALT ..................................................................................... 224 A) KRAFT-WAERME-KOPPELUNG .............................................................. 224 B) ERNEUERBARE ENERGIEN ................................................................... 224 3. GRENZEN STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE - ANGEMESSENHEIT UND KOPPELUNGSVERBOT ............................................................................... 225 A) ANGEMESSENHEIT .............................................................................. 225 B) KOPPELUNGSVERBOT .......................................................................... 226 4. ABSICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN .................................................. 227 II. MUSTER ......................................................................................................... 228 § 12 VERTRAEGE UEBER DIE ENERGETISCHE QUALITAET VON GEBAEUDEN, § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 5 BAUGB ........................................................................ 229 I. HINTERGRUND UND ANWENDUNGSRELEVANZ DES § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 5 BAUGB .................................................................... 229 II. VERTRAGLICHE VEREINBARUNG EINES ENERGIESTANDARDS ................................. 231 III. WEITERE VERTRAGLICHE ASPEKTE ................................................................... 235 IV. GRENZEN STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE - STAEDTEBAULICHER ZUSAMMENHANG, ANGEMESSENHEIT UND KOPPELUNGSVERBOT ........................................... 236 V. FORMULIERUNGSHILFEN .................................................................................. 237 TEIL 3. KOSTENUEBERNAHMEREGEL ............................................................................. 239 § 13 VERTRAEGE UEBER DIE UEBERNAHME VON KOSTEN FUER STAEDTEBAULICHE MASSNAHMEN ........................................................................................... 239 I. GRUNDLAGEN ................................................................................................ 239 1. ZUR BEDEUTUNG VON KOSTENUEBERNAHMEVERTRAEGEN IM KOOPERATIVEN STAEDTEBAU ...................................................................................... 239 2. ZULAESSIGER GEGENSTAND VON KOSTENUEBERNAHMEVERTRAEGEN ............... 240 3. RAHMENBEDINGUNGEN FUER KOSTENUEBERNAHMEVERTRAEGE ...................... 241 II. UEBERNAHME VON KOSTEN FUER PLAENE UND GUTACHTEN .................................. 242 1. VERTRAGSGEGENSTAND ............................................................................ 242 A) VON EINEM VORHABEN VERANLASSTE PLANUNGEN .............................. 242 B) ZURECHENBARKEIT BEREITS ERSTELLTER PLANUNGEN ............................. 243 C) UEBERNAHMEFAEHIGE KOSTEN DER GEMEINDE ..................................... 244 2. MUSTER ................................................................................................ 244 III. UEBERNAHME VON KOSTEN FUER OEFFENTLICHE ANLAGEN UND EINRICHTUNGEN .... 247 1. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DER KOSTENUEBERNAHME ................... 247 A) ANFORDERUNGEN AN DIE BESTIMMTHEIT ........................................... 247 AA) BESTIMMBARKEIT DES ZU ZAHLENDEN GELDBETRAGS .................. 247 BB) BESTIMMTHEIT DER ZU FINANZIERENDEN MASSNAHMEN ............. 248 15 B) ANFORDERUNGEN AN DIE KAUSALITAET ................................................. 249 AA) BESCHRAENKUNG AUF AUFWENDUNGSERSATZ ............................... 249 BB) BEGRIFF DES YYGEPLANTEN VORHABENS .................................... 251 CC) HINREICHENDER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN VORHABEN UND AUFWENDUNGEN ....................................................................... 252 (1) ZURECHNUNGSKRITERIEN ..................................................... 252 (2) ZEITLICHE UND RAEUMLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN KAUSALZUSAMMENHANG ............................................. 254 (3) FOLGEKOSTENFAEHIGKEIT VON MASSNAHMEN, DIE NUR TEILWEISE FOLGE DES VORHABENS SIND ......................... 256 C) ANGEMESSENHEIT .............................................................................. 256 D) GLEICHHEITSGEBOT ............................................................................ 258 E) KOPPLUNGSVERBOT ........................................................................... 258 2. MUSTER ................................................................................................ 259 IV. UEBERNAHME VON KOSTEN FUER SONSTIGE STAEDTEBAULICHE MASSNAHMEN ....... 261 1. VERTRAGSGEGENSTAND ............................................................................. 261 A) FOLGEKOSTENFAEHIGE MASSNAHMEN ................................................... 261 B) INSBESONDERE: NATURSCHUTZRECHTLICHE AUSGLEICHSMASSNAHMEN ... 262 2. MUSTER ................................................................................................ 263 § 14 VERTRAG UEBER DIE UEBERNAHME VON PLANUNGSKOSTEN VOR ABSCHLUSS DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES 264 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 264 1. ZWECK EINES DEM DURCHFUEHRUNGSVERTRAG VORGESCHALTETEN KOSTENERSTATTUNGSVERTRAGES ................................................................ 264 2. RECHTSGRUNDLAGE ................................................................................. 265 3. RECHTLICHE GRENZEN ............................................................................. 266 A) ANGEMESSENHEIT .............................................................................. 266 B) ERSTATTUNGSFAEHIGE KOSTEN .............................................................. 267 II. MUSTER ......................................................................................................... 268 TEIL 4. VERTRAEGE IM ZUSAMMENHANG MIT EINEM VORHABEN UND ERSCHLIESSUNGSPLAN GEMAESS § 12 BAUGB 271 § 15 DURCHFUEHRUNGSVERTRAG IM FALL DES § 12 UND DES § 12 ABS. 3A BAUGB ....... 271 I. DURCHFUEHRUNGSVERTRAG ISD § 12 BAUGB ..................................................... 272 1. REGELUNGSGEGENSTAND .......................................................................... 272 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 272 AA) DIE DREI ELEMENTE DES RECHTSINSTITUTS YYVORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN ....................... 272 BB) DIE BEDEUTUNG DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES IN DER GESAMTKONZEPTION DES § 12 BAUGB ............................. 273 CC) VORHABEN ISD § 12 ABS. 1 S. 1 BAUGB ................................. 274 B) RECHTSNATUR SOWIE ZUSTIMMUNGS UND FORMERFORDERNISSE ........ 275 AA) RECHTSNATUR ........................................................................... 275 16 BB) FORM UND ZUSTIMMUNGSERFORDERNISSE ................................ 275 2. BEDEUTUNG DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES FUER DAS ZUSTANDEKOMMEN DES VORHABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLANS .................................. 277 A) DIE GRENZEN DER VERTRAGSFREIHEIT ................................................. 277 B) ZEITLICHE ABFOLGE VON VERTRAGSSCHLUSS UND INKRAFTTRETEN DER SATZUNG 277 3. PARTNER EINES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES ............................................... 279 A) KREIS MOEGLICHER VORHABENTRAEGER .................................................. 279 B) OBJEKTIVE UND SUBJEKTIVE ANFORDERUNGEN AN DEN VORHABENTRAEGER ........................................................................ 280 4. OBLIGATORISCHE UND FAKULTATIVE VERTRAGSINHALTE ................................. 282 A) OBLIGATORISCHER VERTRAGSINHALT ..................................................... 282 AA) FRISTGEBUNDENE REALISIERUNGSPFLICHT ................................... 282 BB) KONKRETISIERUNG DER REALISIERUNGSPFLICHT ............................ 283 CC) FESTSETZUNG EINES BAUGEBIETS ................................................. 285 DD) KOSTENTRAGUNGSREGELUNGEN ................................................... 286 B) FAKULTATIVE VERTRAGSINHALTE .......................................................... 287 C) GRENZEN FUER FAKULTATIVE VERTRAGSINHALTE ...................................... 287 5. PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG EINES VERGABEVERFAHRENS .......................... 288 6. RECHTSLAGE BEI SCHEITERN DES AUFSTELLUNGSVERFAHRENS ODER DER VORHABENREALISIERUNG 289 II. DURCHFUEHRUNGSVERTRAG (§12 ABS. 1 BAUGB) ........................................... 291 III. DER DURCHFUEHRUNGSVERTRAG UND DESSEN AENDERUNG BEI FESTSETZUNGEN NACH § 12 ABS. 3A BAUGB .................................................................. 299 1. REGELUNGSGEGENSTAND .......................................................................... 299 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 299 B) VERTRAGSGESTALTUNG BEIM VORHABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLANS IM SINNE DES § 12 ABS. 3A BAUGB ............................................... 302 C) AENDERUNGEN DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES .................................. 302 2. MUSTER ................................................................................................. 303 TEIL 5. VERTRAEGE IM BESONDEREN STAEDTEBAURECHT ................................................... 305 § 16 UEBERLASSUNGSVERTRAG GEMAESS § 146 ABS. 3 BAUGESETZBUCH (BAUGB) ........... 305 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 305 1. ALLGEMEINES ......................................................................................... 305 2. GRENZEN DER UEBERLASSUNG ................................................................... 306 3. PFLICHT DER GEMEINDE ZUM EINSCHREITEN ............................................ 306 4. VERKNUEPFUNG ZWISCHEN DURCHFUEHRUNG VON BAU UND ORDNUNGSMASSNAHMEN EINERSEITS UND DER FESTSETZUNG SOWIE VERRECHNUNG MIT ABLOESUNGSBETRAEGEN BZW. DEM ABSEHEN VON AUSGLEICHSBETRAEGEN ...................................................................... 307 5. RECHTSCHARAKTER, FORM UND ZEITPUNKT DES ZUSTANDEKOMMENS DES VERTRAGES ........................................................................................ 307 II. MUSTER: UEBERLASSUNGSVERTRAG ................................................................... 308 17 §17 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ABLOESUNG DES AUSGLEICHSBETRAGS NACH § 154 ABS. 3 S. 2 BAUGB ............................... 315 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 315 1. ALLGEMEINES .......................................................................................... 315 2. VORTEILE EINER ABLOESUNGSVEREINBARUNG .............................................. 315 3. ABGRENZUNG ZUR VORZEITIGEN ABSCHLUSSERKLAERUNG NACH § 163 ABS. 2 BAUGB ODER EINER TEILAUFHEBUNG DES SANIERUNGSGEBIETES IN § 162 BAUGB .................................................. 317 4. ERMITTLUNG DES ABLOESUNGSBETRAGES BEI VERTRAGSSCHLUSS ................... 317 5. IST DER ABLOESUNGSBETRAG ENDGUELTIG ODER SPAETER KORRIGIERBAR? ......... 318 6. RECHTSCHARAKTER, FORM UND ZEITPUNKT DES ZUSTANDEKOMMENS DES VERTRAGES ........................................................................................ 319 II. MUSTER: OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ABLOESUNG DES AUSGLEICHSBETRAGS NACH § 154 ABS. 3 S. 2 BAUGB ...................... 320 §18 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ERKLAERUNG DES SANIERUNGSABSCHLUSSES GEM. § 163 BAUGB ........................................... 323 I. REGELUNGSGEGENSTAND ........................................................................ 323 1. ALLGEMEINES .......................................................................................... 323 2. VORTEILE EINER VERTRAGLICHEN VEREINBARUNG GEGENUEBER DER ABSCHLUSSERKLAERUNG DURCH VERWALTUNGSAKT ................................. 325 3. KOMBINATIONSVARIANTEN MIT DER VORZEITIGEN ABLOESUNG DES AUSGLEICHSBETRAGES ....................................................................... 325 4. RECHTSCHARAKTER UND FORM DES VERTRAGES SOWIE ZEITPUNKT DES VERTRAGSABSCHLUSSES ...................................................................... 325 II. MUSTER: OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ERKLAERUNG DES SANIERUNGSABSCHLUSSES GEM. § 163 ABS. 2 BAUGB ...................... 326 §19 ABWENDUNGS UND ABLOESUNGSVEREINBARUNG GEMAESS § 166 ABS. 3 S. 3 NR. 2 BAUGB ...................................................................... 330 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 330 1. ALLGEMEINES ......................................................................................... 330 2. HAUPTPFLICHTEN DES EIGENTUEMERS .................................. 331 3. GEEIGNETHEIT DES EIGENTUEMERS ............................................................ 331 4. IN WELCHEN FAELLEN BESTEHT EIN ANSPRUCH AUF ABSCHLUSS EINER ABWENDUNGSVEREINBARUNG? .......................................................... 332 5. AUSSCHOEPFUNG DER VERTRAGLICHEN GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN ........... 332 6. VERPFLICHTUNGEN DES EIGENTUEMERS BEI WEITERVERAEUSSERUNG AN DEN ENDERWERBER GEMAESS § 169 ABS. 6 BIS 8 BAUGB 333 7. FORMELLE ANFORDERUNGEN IM ZEITPUNKT DES ZUSTANDEKOMMENS DES VERTRAGES ........................................................................................ 334 II. MUSTER: ABWENDUNGS UND ABLOESUNGSVEREINBARUNG GEMAESS § 166 ABS. 3 S. 3 NR. 2 BAUGB ............................................................ 335 18 § 20 MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN ................................... 353 I. VERTRAG UEBER DIE DURCHFUEHRUNG VON MODERNISIERUNGS UND/ODER INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN ISD § 177 BAUGB .................................. 354 1. REGELUNGSGEGENSTAND .......................................................................... 354 A) ALLGEMEINES ................................................................................... 354 B) ANFORDERUNGEN UND GRENZEN BEI DER ANORDNUNG STAEDTEBAULICHER GEBOTE ............................................................ 355 C) CHANCEN UND MOEGLICHKEITEN EINER KONSENSUALEN LOESUNG ........ 356 D) VORLAEUFIGE BEWILLIGUNG ERHOEHTER STEUERLICHER ABSCHREIBUNGEN ............................................................................. 356 E) STEUERRECHTLICHE BEDEUTUNG DES ZEITPUNKTES DES VERTRAGSABSCHLUSSES ................................................................. 357 F) STEUERRECHTLICHER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DURCHFUEHRUNGSVERTRAG UND DEM SANIERUNGSRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN BEZUEGLICH DER BAULICHEN MASSNAHMEN GEMAESS § 144 ABS. 1 NR. 1 BAUGB ................................................. 358 G) GRENZEN DER ERHOEHTEN STEUERLICHEN ABSCHREIBUNG IN SANIERUNGS UND ENTWICKLUNGSGEBIETEN .................................. 359 H) RECHTSCHARAKTER UND FORM ........................................................... 359 2. MUSTER: OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG .................................... 360 II. STAEDTEBAULICHER VERTRAG ZUR DURCHFUEHRUNG VON MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN GEMAESS § 177 BAUGB UNTER BERUECKSICHTIGUNG VON SOZIALPLAENEN GEMAESS § 180 BAUGB 365 1. REGELUNGSGEGENSTAND ......................................................................... 365 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 365 B) DURCHFUEHRUNG VON MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN UNTER BERUECKSICHTIGUNG VON SOZIALPLAENEN GEMAESS § 180 BAUGB .......................................... 365 C) KEIN KONTRAHIERUNGSZWANG NACH ERSTELLUNG VON SOZIALPLAENEN ............................................................................. 366 D) BERUECKSICHTIGUNG VON SOZIALPLAENEN BEI FREIWILLIGEM VERTRAGSABSCHLUSS .................................................................... 367 E) RECHTSCHARAKTER UND FORM DES VERTRAGES SOWIE ZEITPUNKT DES VERTRAGSABSCHLUSSES ................................................................. 369 2. MUSTER: STAEDTEBAULICHER VERTRAG ZUR DURCHFUEHRUNG VON MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN GEMAESS § 177 BAUGB UNTER BERUECKSICHTIGUNG VON SOZIALPLAENEN GEMAESS §180 BAUGB ...................................................................................... 369 19 §21 TREUHAENDERVERTRAG UEBER DIE VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER STAEDTEBAULICHEN ENTWICKLUNGSMASSNAHME YYOBERSTADT ...................... 373 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 373 1. ALLGEMEINES .......................................................................................... 373 2. ZUSAMMENHANG ZWISCHEN UMFANG DER UEBERTRAGENEN AUFGABEN UND AUSWAHL DES BEAUFTRAGTEN ................................................... 374 3. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON AUFGABEN ......................................... 375 4. ENTWICKLUNGSTRAEGER ALS TREUHAENDER ................................................. 376 5. HAUPTELEMENTE DES TREUHAENDERVERTRAGES ......................................... 376 6. RECHTSCHARAKTER, FORM UND ZEITPUNKT DES VERTRAGSABSCHLUSSES .... 376 II. MUSTER: TREUHAENDERVERTRAG UEBER DIE VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER STAEDTEBAULICHEN ENTWICKLUNGSMASSNAHME YYOBERSTADT ............. 377 § 22 STADTUMBAUVERTRAG NACH § 171C BAUGB ...................................................... 390 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 391 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 391 A) RUECKBAUVERPFLICHTUNG UND KOSTENTRAGUNG ................................. 392 B) ENTSCHAEDIGUNGSVERZIEHT ................................................................. 392 C) LASTENAUSGLEICH .............................................................................. 393 2. ZUSTAENDIGKEIT ...................................................................................... 394 3. GRENZEN DER VERTRAGLICHEN REGELUNGEN ............................................ 395 A) ANGEMESSENHEIT .............................................................................. 395 B) KOPPLUNGSVERBOT ........................................................................... 397 C) GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT ............................................................... 398 II. MUSTER ......................................................................................................... 398 § 23 VERTRAEGE ZU MASSNAHMEN DER SOZIALEN STADT ISD § 171 E BAUGB ................ 403 I. REGELUNGSGEGENSTAND ................................................................................ 403 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 403 2. SOZIALE MISSSTAENDE ............................................................................. 404 3. MASSNAHMENGEBIET .............................................................................. 405 4. ENTWICKLUNGSKONZEPT ......................................................................... 405 5. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE ..................................................................... 405 6. STAEDTEBAUFOERDERUNG ........................................................................... 406 II. MUSTER ......................................................................................................... 406 20 TEIL 6. RAUMORDNERISCHE VERTRAEGE ........................................................................ 411 § 24 RAUMORDNERISCHER VERTRAG ............................................................................ 411 I. RAUMORDNUNG - EIN THEMENFELD DER RECHTSGESTALTUNG IN DER KOMMUNALEN PRAXIS? ............................................................................. 412 II. DIE ZULAESSIGKEIT DES RAUMORDNERISCHEN VERTRAGS ALS INSTRUMENT DER RECHTSGESTALTUNG AUF DEM GEBIET DER RAUMORDNUNG ....................... 413 1. ZULAESSIGKEIT DES RAUMORDNERISCHEN VERTRAGS ALS HANDLUNGSFORM .. 413 2. VIELFALT DER KOOPERATIONSBEZIEHUNGEN IM BEREICH DER RAUMORDNUNG 413 III. DER ANWENDUNGSBEREICH RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE MIT KOMMUNEN .......................................................................................... 415 1. KEINE ABSCHLIESSENDE GESETZLICHE REGELUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE ............................ 415 2. VIELFALT DENKBARER REGELUNGSGEGENSTAENDE RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE MIT KOMMUNEN ............................................................. 415 IV. DER RAUMORDNERISCHE VERTRAG - EIN GESTALTUNGSMITTEL IN DER HAND VON KOMMUNEN? ....................................................................................... 417 1. BEISPIELE FUER VON KOMMUNEN INITIIERTE RAUMORDNERISCHE VERTRAEGE ......................................................................................... 417 A) DER RAUMORDNERISCHE VERTRAG ZUR RAUMSTRUKTURELLEN SICHERUNG UND INTEGRATION ZWEIER HOCHSCHULSTANDORTE IN STAEDTEBAULICH ZENTRALER LAGE .......................................................................... 417 B) DER RAUMORDNERISCHE VERTRAG ALS KOORDINIERUNGSINSTRUMENT IN BEZUG AUF DIE SICHERSTELLUNG DER RAUMVERTRAEGLICHKEIT EINES RAUMBEDEUTSAMEN VORHABENS ................................................ 418 C) DER RAUMORDNERISCHE VERTRAG ALS KOMMUNALES GESTALTUNGSMITTEL ZUR VORBEREITUNG EINES ZIELABWEICHUNGSVERFAHRENS 418 AA) SCHAFFUNG DER VORAUSSETZUNGEN EINER ZIELABWEICHUNG DURCH RAUMORDNERISCHEN VERTRAG 418 BB) KONKRETISIERUNG EINER LANDESPLANUNGSRECHTLICH EROEFFNETEN AUSNAHME ODER ABWEICHUNGSMOEGLICHKEIT IM EINZELFALL DURCH RAUMORDNERISCHEN VERTRAG 419 CC) ANPASSUNG AN FAKTISCHE VERAENDERUNGEN NACH ABSCHLUSS DES VERFAHRENS DER RAUMORDNUNGSPLANUNG OHNE ERNEUTE PLANAENDERUNG DURCH RAUMORDNERISCHEN VERTRAG 420 D) VORBEREITENDE VERTRAGLICHE VEREINBARUNG ZUR AENDERUNG DER LANDESPLANERISCHEN ZENTRALOERTLICHEN FUNKTIONSZUWEISUNG .... 420 2. PROBLEMFELDER BEI DER GESTALTUNG RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE IM KOOPERATIONSFELD MIT GEMEINDEN ............................................... 420 V. FAKTISCHE GRENZEN DES EINSATZES RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE ALS MITTEL DER RECHTSGESTALTUNG IN DER KOMMUNALEN PRAXIS .............................. 421 21 VI. BEI DER GESTALTUNG RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE ZWISCHEN TRAEGERN DER RAUMORDNUNGSPLANUNG UND GEMEINDEN ZU BEACHTENDE RECHTLICHE GRENZEN ............................................................................................... 422 1. GRENZEN DES ALLGEMEINEN VERWALTUNGSVERTRAGSRECHTS ....................... 422 2. DER KOORDINATIONSRECHTLICHE CHARAKTER RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE ZWISCHEN TRAEGERN DER RAUMORDNUNGSPLANUNG UND GEMEINDEN 423 3. FUER RAUMORDNERISCHE VERTRAEGE ZWISCHEN GEMEINDEN UND TRAEGERN DER RAUMORDNUNGSPLANUNG GELTENDE VERWALTUNGSVERTRAGLICHE GRENZEN ......................................................................................... 423 4. BESONDERE, AUS DEM PLANUNGSRECHT RESULTIERENDE SCHRANKEN DER VERTRAGLICHEN DISPOSITIONSBEFUGNIS ............................................ 424 A) DAS PRINZIPIELLE VERBOT DER PLANERISCHEN VORWEGBINDUNG ........ 424 B) DIE UNZULAESSIGKEIT DRITTBELASTENDER RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE ........................................................................................... 426 C) DIE UNZULAESSIGKEIT PLANUNGSERSETZENDER RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE 427 VII. ZUSAMMENFASSUNG ...................................................................................... 428 VIII. EIN EXEMPLARISCHES GESTALTUNGSBEISPIEL IM BEREICH DER ZIELABWEICHUNG ............................................................................... 430 STICHWORTVERZEICHNIS ................................................................................................ 435 22
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . 5 BEARBEITERVERZEICHNIS . 23 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 25 LITERATURVERZEICHNIS . 29 TEIL 1. VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG STAEDTEBAULICHER MASSNAHMEN . 31 § 1 VERTRAEGE ZUR NEUORDNUNG DER GRUNDSTUECKE . 31 § 2 ERSCHLIESSUNGSVERTRAG UND YYUNECHTER " ERSCHLIESSUNGSVERTRAG . 55 TEIL 2. FOERDERUNG UND SICHERUNG DER MIT DER BAULEITPLANUNG VERFOLGTEN ZIELE . 99 § 3 VERTRAEGE ZUR VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG STAEDTEBAULICHER MASSNAHMEN . 99 § 4 VERTRAGLICHE BAU UND NUTZUNGSGEBOTE . 122 § 5 VERTRAEGE ZUR ABSICHERUNG EINES YYBAURECHTS AUF ZEIT " . 147 § 6 VERTRAEGE UEBER DIE DURCHFUEHRUNG DES AUSGLEICHS ISD § LA ABS. 3 BAUGB . 156 § 7 VERTRAEGE ZUR BEWAELTIGUNG VON IMMISSIONSSCHUTZKONFLIKTEN . 169 § 8 BINDUNGSVERTRAEGE ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 179 § 9 EINHEIMISCHENMODELLE . 203 § 10 YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAEGE . 211 § 11 VERTRAEGE UEBER DEN EINSATZ VON ERNEUERBAREN ENERGIEN ODER KRAFT-WAERME-KOPPLUNG, § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 4 BAUGB . 221 § 12 VERTRAEGE UEBER DIE ENERGETISCHE QUALITAET VON GEBAEUDEN, § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 5 BAUGB . 229 TEIL 3. KOSTENUEBERNAHMEREGEL . 239 § 13 VERTRAEGE UEBER DIE UEBERNAHME VON KOSTEN FUER STAEDTEBAULICHE MASSNAHMEN . 239 § 14 VERTRAG UEBER DIE UEBERNAHME VON PLANUNGSKOSTEN VOR ABSCHLUSS DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES . 264 7 TEIL 4. VERTRAEGE IM ZUSAMMENHANG MIT EINEM VORHABEN UND ERSCHLIESSUNGSPLAN GEMAESS § 12 BAUGB . 271 § 15 DURCHFUEHRUNGSVERTRAG IM FALL DES § 12 UND DES § 12 ABS. 3A BAUGB . 271 TEIL 5. VERTRAEGE IM BESONDEREN STAEDTEBAURECHT . 305 § 16 UEBERLASSUNGSVERTRAG GEMAESS § 146 ABS. 3 BAUGESETZBUCH (BAUGB) . 305 § 17 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ABLOESUNG DES AUSGLEICHSBETRAGS NACH § 154 ABS. 3 S. 2 BAUGB . 315 § 18 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ERKLAERUNG DES SANIERUNGSABSCHLUSSES GERN. § 163 BAUGB . 323 § 19 ABWENDUNGS UND ABLOESUNGSVEREINBARUNG GEMAESS § 166 ABS. 3 S. 3 NR. 2 BAUGB . 330 § 20 MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN . 353 § 21 TREUHAENDERVERTRAG UEBER DIE VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER STAEDTEBAULICHEN ENTWICKLUNGSMASSNAHME YYOBERSTADT " . 373 § 22 STADTUMBAUVERTRAG NACH § 171C BAUGB . 390 § 23 VERTRAEGE ZU MASSNAHMEN DER SOZIALEN STADT ISD § 171 E BAUGB . 403 TEIL 6. RAUMORDNERISCHE VERTRAEGE . 411 § 24 RAUMORDNERISCHER VERTRAG . 411 STICHWORTVERZEICHNIS . 435 8 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . 5 BEARBEITERVERZEICHNIS . 23 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 25 LITERATURVERZEICHNIS . 29 TEIL 1. VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG STAEDTEBAULICHER MASSNAHMEN . 31 § 1 VERTRAEGE ZUR NEUORDNUNG DER GRUNDSTUECKE . 31 I. VEREINBARUNGEN IM RAHMEN EINER NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN . 32 1. GRUNDSAETZE . 33 2. FUNKTIONSWEISE DER AMTLICHEN UMLEGUNG . 34 II. YYREIN " FREIWILLIGE UMLEGUNG: PRIVATRECHTLICHE GRUNDSTUECKSNEUORDNUNG DURCH KAUF UND TAUSCH . 35 1. RECHTSNATUR . 35 2. UMLEGUNGSGEMEINSCHAFT . 35 3. VOR UND NACHTEILE DER AMTLICHEN UND DER YYREIN " FREIWILLIGEN UMLEGUNG . 36 4. FREIWILLIGE UMLEGUNG OHNE UMLEGUNGSGEMEINSCHAFT . 37 5. FREIWILLIGE UMLEGUNG MIT UMLEGUNGSGEMEINSCHAFT . 39 III. VEREINBARTE AMTLICHE UMLEGUNG . 42 1. VEREINIGUNG VON VORTEILEN DER AMTLICHEN UND DER YYREIN " FREIWILLIGEN UMLEGUNG . 42 2. VERTRAGSPARTEIEN . 42 IV. UMLEGUNG DURCH STAEDTISCHES YY ANKAUFMODELL " . 45 1. GRUNDSTUECKSANKAUFSVERTRAG ALS STAEDTEBAULICHER VERTRAG . 46 2. TREUHANDMODELL . 46 3. GRUNDSTUECKSANKAEUFE UND ANSCHLIESSEND INTERNE NEUORDNUNG DER GRUNDSTUECKE DURCH DIE GEMEINDE ALS EINZIGE EIGENTUEMERIN . 46 V. GRENZEN FUER VERTRAEGE ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN . 47 1. ANGEMESSENHEIT BEI UMLEGUNGSVERTRAEGEN: GRENZEN DER ABSCHOEPFUNG DER BODENWERTSTEIGERUNG . 47 2. KOPPELUNGSVERBOT BEI UMLEGUNGSVERTRAEGEN: KEINE UMLEGUNG, WENN SCHON EIN ANSPRUCH AUF BAUGENEHMIGUNG BESTEHT . 50 VI. LEISTUNGSSTOERUNGEN IN VERTRAEGEN ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN . 51 VII. FORMERFORDERNISSE FUER VERTRAEGE ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN . 52 VIII. KOSTEN VON VERTRAEGEN ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN . 52 IX. SICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN AUS VERTRAEGEN ZUR NEUORDNUNG VON GRUNDSTUECKEN . 53 9 §2 ERSCHLIESSUNGSVERTRAG UND YYUNECHTER " ERSCHLIESSUNGSVERTRAG . 55 I. ERSCHLIESSUNGSVERTRAG NACH § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 1 BAUGB (= § 124 ABS. 1 BAUGB AF) . 56 1. REGELUNGSGEGENSTAND . 56 A) ALLGEMEINES . 56 B) ABGRENZUNG ZU ANDEREN VERTRAEGEN . 59 C) PARTNER EINES ERSCHLIESSUNGSVERTRAGES . 62 D) GEGENSTAND EINES ERSCHLIESSUNGSVERTRAGES . 64 AA) BEITRAGSFAEHIGE UND NICHT BEITRAGSFAEHIGE ERSCHLIESSUNGS ANLAGEN . 65 BB) ERSCHLIESSUNGSLAST DER GEMEINDE . 65 CC) ERNEUERUNG ODER ERWEITERUNG BESTEHENDER ERSCHLIESSUNGS ANLAGEN . 66 DD) ERSCHLIESSUNGSGEBIET . 66 EE) PLANUNGSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 67 2. ANGEMESSENHEIT DER UEBERNOMMENEN VERPFLICHTUNGEN . 68 A) ALLGEMEINES . 68 B) EINZELFAELLE . 68 C) BETEILIGUNG VON FREMDANLIEGERN . 70 3. PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG EINES VERGABE VERFAHRENS . 71 4. VERTRAGSVERHAELTNISSE ZUR REFINANZIERUNG DES ERSCHLIESSUNGS TRAEGERS . 72 A) ERSCHLIESSUNGSTRAEGER ALS GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER . 73 B) DER YYGRUNDSTUECKSLOSE " ERSCHLIESSUNGSTRAEGER . 73 C) GRUNDSTUECKSEIGENTUEMERGEMEINSCHAFT ALS ERSCHLIESSUNGSTRAEGER . 74 5. FORMERFORDERNIS . 75 6. MUSTER . 76 II. YYUNECHTER " ERSCHLIESSUNGSVERTRAG (VORFINANZIERUNGS VERTRAG) . 86 1. REGELUNGSGEGENSTAND . 86 A) ALLGEMEINES . 86 B) TYPISCHER ANWENDUNGSBEREICH: LOESUNG DER FREMDANLIEGERPROBLEMATIK . 88 AA) KOSTENBETEILIGUNG VON FREMDANLIEGERN . 88 BB) YYVOLLE " KOSTENERSTATTUNG DURCH DIE GEMEINDE . 89 CC) KOMBINATIONSMOEGLICHKEIT VON YYECHTEM " UND YYUNECHTEM " ERSCHLIESSUNGSVERTRAG . 89 DD) LEITUNGSGEBUNDENE ERSCHLIESSUNGSANLAGEN . 90 EE) KEIN ZWANG ZUR KOSTENBETEILIGUNG DER FREMDANLIEGER . 91 C) ABRECHNUNGSMODALITAETEN GEGENUEBER DEN ERSCHLOSSENEN GRUNDSTUECKEN DES VERTRAGSPARTNERS . 91 D) UEBERNAHME DES EIGENANTEILS DER GEMEINDE BEIM UNECHTEN ERSCHLIESSUNGSVERTRAG? . 92 E) PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG EINES VERGABEVERFAHRENS . 93 10 2. MUSTER . 93 TEIL 2. FOERDERUNG UND SICHERUNG DER MIT DER BAULEITPLANUNG VERFOLGTEN ZIELE . 99 § 3 VERTRAEGE ZUR VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG STAEDTEBAULICHER MASSNAHMEN . 99 I. GRUNDLAGEN . 99 1. DETERMINANTEN DER VERTRAGSGESTALTUNG . 99 A) MOTIVE ZUM VERTRAGSSCHLUSS . 99 B) RECHTSUNSICHERHEIT ALS HERAUSFORDERUNG DER VERTRAGSGESTALTUNG . 100 C) DURCHFUEHRUNG ODER KOSTENERSTATTUNG? . 100 2. REGELUNGSSTRUKTUR DES § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 1 BAUGB . 101 3. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN . 102 A) KOPPLUNGSVERBOT . 103 B) KEIN ANSPRUCH AUF BEBAUUNGSPLANUNG . 103 C) LETZTVERANTWORTLICHKEIT DER GEMEINDE . 104 D) ANGEMESSENHEIT . 105 E) VERGABERECHT . 106 II. VERTRAG UEBER DIE AUSARBEITUNG VON PLANUNGSLEISTUNGEN UND DIE ERSTELLUNG VON GUTACHTEN . 108 1. VERTRAGSGEGENSTAND . 108 A) REGELUNGSSITUATION . 108 B) UEBERTRAGBARE PLANUNGSLEISTUNGEN . 109 C) WESENTLICHE VERTRAGSINHALTE . 110 2. MUSTER . 111 III. VERTRAG UEBER FREILEGUNG UND SANIERUNG . 114 1. VERTRAGSGEGENSTAND . 114 A) BODENSANIERUNG UND FREILEGUNG ALS GEGENSTAND STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE . 114 AA) BODENSANIERUNG . 114 BB) FREILEGUNG . 115 B) REGELUNGSSITUATION . 115 C) WESENTLICHE VERTRAGSINHALTE . 117 2. MUSTER . 118 § 4 VERTRAGLICHE BAU UND NUTZUNGSGEBOTE . 122 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 122 1. ALLGEMEINES . 122 2. BAUVERPFLICHTUNGS VERTRAEGE . 123 A) BAUVERPFLICHTUNG ZUR HERSTELLUNG VON INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN . 124 B) BAUVERPFLICHTUNG IM ZUSAMMENHANG MIT KOMMUNALEN GRUNDSTUECKSVERKAEUFEN . 125 11 C) BAUVERPFLICHTUNG BEI SONSTIGEN VORHABEN AUF PRIVATEN GRUNDSTUECKEN . 127 D) AUSSCHREIBUNGSPFLICHT VON BAUVERPFLICHTUNGSVERTRAEGEN . 128 3. BETRIEBSPFLICHTEN . 130 A) BETRIEBSPFLICHTEN FUER INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN? . 130 B) BETRIEBSPFLICHTEN BEI GRUNDSTUECKSUEBERLASSUNG . 131 C) BETRIEBSPFLICHTEN BEI SONSTIGEN VORHABEN? . 133 4. GEH-, FAHR UND LEITUNGSRECHTE . 133 5. BAUGESTALTUNG . 134 6. VERKAUFSFLAECHENBEGRENZUNG DURCH VERTRAG? . 135 II. MUSTER . 138 § 5 VERTRAEGE ZUR ABSICHERUNG EINES YYBAURECHTS AUF ZEIT " . 147 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 148 1. YYBAURECHT AUF ZEIT " GERN. § 9 ABS. 2 BAUGB . 148 2. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE IM ZUSAMMENHANG MIT YYBAURECHTEN AUF ZEIT " . 149 A) ANFORDERUNGEN BEI AUF SCHIEBEND BEDINGTEN BAURECHTEN . 149 B) ANFORDERUNGEN BEI BEFRISTETEN ODER AUFLOESEND BEDINGTEN BAURECHTEN . 150 3. VERTRAGLICHE REGELUNG VON RUECKBAUPFLICHTEN . 151 A) VERTRAGLICHE RUECKBAUPFLICHTEN IM ANWENDUNGSBEREICH GESETZLICHER RUECKBAUPFLICHTEN . 151 B) VERTRAGLICHE RUECKBAUPFLICHTEN AUSSERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS GESETZLICHER RUECKBAUPFLICHTEN . 151 C) VERTRAGLICHE SICHERUNG VON RUECKBAUPFLICHTEN . 152 II. MUSTER . 154 §6 VERTRAEGE UEBER DIE DURCHFUEHRUNG DES AUSGLEICHS ISD § LA ABS. 3 BAUGB . 156 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 156 1. ALLGEMEINES . 156 2. ARTEN VON AUSGLEICHSVERTRAEGEN . 157 3. VERTRAGSPARTEIEN . 158 4. ZEITPUNKT DES VERTRAGSSCHLUSSES . 159 5. INHALT VON AUSGLEICHSVERTRAEGEN . 160 A) ANFORDERUNGEN AN DIE AUSGLEICHSFLAECHE . 160 B) GEGENSTAND DES AUSGLEICHSVERTRAGS . 162 C) SICHERUNG DER DURCHFUEHRUNG DER AUSGLEICHSMASSNAHMEN . 164 6. VERTRAEGE UEBER ARTENSCHUTZRECHTLICHE MASSNAHMEN . 165 II. MUSTER . 166 12 § 7 VERTRAEGE ZUR BEWAELTIGUNG VON IMMISSIONSSCHUTZKONFLIKTEN . 169 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 170 1. ALLGEMEINES - BEWAELTIGUNG VON IMMISSIONSKONFLIKTEN IM BEBAUUNGSPLANVERFAHREN . 170 A) MOEGLICHKEITEN DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG IM BEBAUUNGSPLANVERFAHREN . 170 B) MOEGLICHKEITEN DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG IN NACHGELAGERTEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 172 AA) BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN . 172 BB) IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 172 2. MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN VERTRAGLICHER REGELUNGEN . 173 A) VERTRAEGE MIT YYPLANBETROFFENEN " . 173 B) VERZICHT AUF STOERINTENSIVE NUTZUNGEN . 174 C) VEREINBARUNGEN UEBER IMMISSIONSSCHUTZMASSNAHMEN MIT DEM PLANBEGUENSTIGTEN . 176 II. MUSTER . 177 § 8 BINDUNGSVERTRAEGE ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 179 I. BEDEUTUNG VON BINDUNGSVERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 180 II. NICHTAUSREICHEN DER FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN IM BEBAUUNGSPLAN . 181 1. FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN NACH § 9 ABS. 1 NR. 7 BAUGB . 181 2. FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN NACH § 9 ABS. 1 NR. 8 BAUGB . 182 3. FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN NACH § 9 ABS. 2D BAUGB . 183 4. FOLGLICH ERFORDERNIS VON VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 183 III. INHALT VON VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 184 1. BAUVERPFLICHTUNG . 185 2. BELEGUNGSRECHTE . 185 3. HOECHSTMIETEN (YYMIETENDECKEL " ) . 186 4. VERAEUSSERUNGSBESCHRAENKUNGEN . 187 IV. GRUNDSTUECKSKAUFPREISNACHLASS ALS ZULAESSIGES YYLOCKMITTEL " FUER INVESTOREN, DIE ZU SOZIALEM WOHNUNGSBAU VERPFLICHTET WERDEN SOLLEN? . 187 1. GRUNDSTUECKSKAUFPREISNACHLASS ALS REGELUNGSGEGENSTAND DES EU BEIHILFENRECHTS . 188 2. ERREICHBARKEIT DER GENEHMIGUNG DURCH DIE EU-KOMMISSION . 189 V. REALISIERUNGSFRIST . 192 VI. GRENZEN FUER VERTRAEGE ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 193 1. ANGEMESSENHEIT BEI VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS: VERHAELTNIS ZUR VERGUENSTIGUNG; ZEITLICHE GRENZE . 193 2. KOPPELUNGSVERBOT BEI VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 195 13 VII. FORMERFORDERNISSE FUER VERTRAEGE ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 196 VIII. LEISTUNGSSTOERUNGEN IN VERTRAEGEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 197 IX. SICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN ZUR SICHERUNG DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 198 1. VERTRAGSSTRAFEN . 198 2. WIEDERKAUFSREGELUNGEN, GGF. MIT AUFLASSUNGSVORMERKUNG . 199 3. BESCHRAENKTE PERSOENLICHE DIENSTBARKEIT . 199 4. GRUNDBUCHLOESCHUNG . 201 5. BAULAST . 201 X. GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH ERBBAURECHT . 201 XL MUSTER . 202 § 9 EINHEIMISCHENMODELLE . 203 I. BESCHRAENKTER REGELUNGSGEGENSTAND VON EINHEIMISCHENMODELLEN . 204 II. UNTERSCHIEDLICHE EINHEIMISCHENMODELLE . 205 III. GRENZEN VON VERTRAEGEN UEBER EINHEIMISCHENMODELLE . 206 1. ANGEMESSENHEIT VON EINHEIMISCHENMODELLEN . 206 2. ZEITLICHE SCHRANKEN DER VERFUEGUNGSBESCHRAENKUNGEN; ALTERNATIVE GESTALTUNG DURCH ERBBAURECHT . 207 3. KOPPELUNGSVERBOT BEI EINHEIMISCHENMODELLEN . 208 IV. FORMERFORDERNISSE FUER EIN EINHEIMISCHENMODELL . 208 V. SICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN AUS EINHEIMISCHENMODELLEN . 208 VI. GRUNDSTUECKSKAUFVERTRAG MIT BEFRISTETEM WIEDER ODER RUECKKAUFSRECHT, GGF. MIT AUFLASSUNGSVORMERKUNG . 209 § 10 YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAEGE . 211 I. REGELUNGSGEGENSTAND VON YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAEGEN . 211 II. INHALT VON YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAEGEN . 212 1. RECHTSNATUR DES YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAGS . 213 2. KAUSALITAET DER ZU ERSTATTENDEN AUFWENDUNGEN . 213 III. GRENZEN EINES YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAGS . 214 1. ANGEMESSENHEIT VON YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAEGEN . 214 2. KOPPELUNGSVERBOT BEI YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAEGEN . 215 3. YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAG ALS REGELUNGSGEGENSTAND DES EU BEIHILFERECHTS . 215 4. ERREICHBARKEIT DER GENEHMIGUNG DURCH DIE EU-KOMMISSION . 216 IV. FORMERFORDERNISSE FUER EINEN YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAG . 217 V. SICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN AUS EINEM YYUMSIEDLUNGS " -VERTRAG . 217 1. VERTRAGSSTRAFEN . 217 2. BESCHRAENKTE PERSOENLICHE DIENSTBARKEIT . 218 3. WIEDER-/ANKAUFSRECHT . 219 VI. MUSTER . 219 14 § 11 VERTRAEGE UEBER DEN EINSATZ VON ERNEUERBAREN ENERGIEN ODER KRAFT-WAERME KOPPLUNG, § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 4 BAUGB . 221 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 222 1. ALLGEMEINES . 222 2. VERTRAGSINHALT . 224 A) KRAFT-WAERME-KOPPELUNG . 224 B) ERNEUERBARE ENERGIEN . 224 3. GRENZEN STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE - ANGEMESSENHEIT UND KOPPELUNGSVERBOT . 225 A) ANGEMESSENHEIT . 225 B) KOPPELUNGSVERBOT . 226 4. ABSICHERUNG VON VERTRAGSPFLICHTEN . 227 II. MUSTER . 228 § 12 VERTRAEGE UEBER DIE ENERGETISCHE QUALITAET VON GEBAEUDEN, § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 5 BAUGB . 229 I. HINTERGRUND UND ANWENDUNGSRELEVANZ DES § 11 ABS. 1 S. 2 NR. 5 BAUGB . 229 II. VERTRAGLICHE VEREINBARUNG EINES ENERGIESTANDARDS . 231 III. WEITERE VERTRAGLICHE ASPEKTE . 235 IV. GRENZEN STAEDTEBAULICHER VERTRAEGE - STAEDTEBAULICHER ZUSAMMENHANG, ANGEMESSENHEIT UND KOPPELUNGSVERBOT . 236 V. FORMULIERUNGSHILFEN . 237 TEIL 3. KOSTENUEBERNAHMEREGEL . 239 § 13 VERTRAEGE UEBER DIE UEBERNAHME VON KOSTEN FUER STAEDTEBAULICHE MASSNAHMEN . 239 I. GRUNDLAGEN . 239 1. ZUR BEDEUTUNG VON KOSTENUEBERNAHMEVERTRAEGEN IM KOOPERATIVEN STAEDTEBAU . 239 2. ZULAESSIGER GEGENSTAND VON KOSTENUEBERNAHMEVERTRAEGEN . 240 3. RAHMENBEDINGUNGEN FUER KOSTENUEBERNAHMEVERTRAEGE . 241 II. UEBERNAHME VON KOSTEN FUER PLAENE UND GUTACHTEN . 242 1. VERTRAGSGEGENSTAND . 242 A) VON EINEM VORHABEN VERANLASSTE PLANUNGEN . 242 B) ZURECHENBARKEIT BEREITS ERSTELLTER PLANUNGEN . 243 C) UEBERNAHMEFAEHIGE KOSTEN DER GEMEINDE . 244 2. MUSTER . 244 III. UEBERNAHME VON KOSTEN FUER OEFFENTLICHE ANLAGEN UND EINRICHTUNGEN . 247 1. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DER KOSTENUEBERNAHME . 247 A) ANFORDERUNGEN AN DIE BESTIMMTHEIT . 247 AA) BESTIMMBARKEIT DES ZU ZAHLENDEN GELDBETRAGS . 247 BB) BESTIMMTHEIT DER ZU FINANZIERENDEN MASSNAHMEN . 248 15 B) ANFORDERUNGEN AN DIE KAUSALITAET . 249 AA) BESCHRAENKUNG AUF AUFWENDUNGSERSATZ . 249 BB) BEGRIFF DES YYGEPLANTEN VORHABENS " . 251 CC) HINREICHENDER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN VORHABEN UND AUFWENDUNGEN . 252 (1) ZURECHNUNGSKRITERIEN . 252 (2) ZEITLICHE UND RAEUMLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN KAUSALZUSAMMENHANG . 254 (3) FOLGEKOSTENFAEHIGKEIT VON MASSNAHMEN, DIE NUR TEILWEISE FOLGE DES VORHABENS SIND . 256 C) ANGEMESSENHEIT . 256 D) GLEICHHEITSGEBOT . 258 E) KOPPLUNGSVERBOT . 258 2. MUSTER . 259 IV. UEBERNAHME VON KOSTEN FUER SONSTIGE STAEDTEBAULICHE MASSNAHMEN . 261 1. VERTRAGSGEGENSTAND . 261 A) FOLGEKOSTENFAEHIGE MASSNAHMEN . 261 B) INSBESONDERE: NATURSCHUTZRECHTLICHE AUSGLEICHSMASSNAHMEN . 262 2. MUSTER . 263 § 14 VERTRAG UEBER DIE UEBERNAHME VON PLANUNGSKOSTEN VOR ABSCHLUSS DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES 264 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 264 1. ZWECK EINES DEM DURCHFUEHRUNGSVERTRAG VORGESCHALTETEN KOSTENERSTATTUNGSVERTRAGES . 264 2. RECHTSGRUNDLAGE . 265 3. RECHTLICHE GRENZEN . 266 A) ANGEMESSENHEIT . 266 B) ERSTATTUNGSFAEHIGE KOSTEN . 267 II. MUSTER . 268 TEIL 4. VERTRAEGE IM ZUSAMMENHANG MIT EINEM VORHABEN UND ERSCHLIESSUNGSPLAN GEMAESS § 12 BAUGB 271 § 15 DURCHFUEHRUNGSVERTRAG IM FALL DES § 12 UND DES § 12 ABS. 3A BAUGB . 271 I. DURCHFUEHRUNGSVERTRAG ISD § 12 BAUGB . 272 1. REGELUNGSGEGENSTAND . 272 A) ALLGEMEINES . 272 AA) DIE DREI ELEMENTE DES RECHTSINSTITUTS YYVORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN " . 272 BB) DIE BEDEUTUNG DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES IN DER GESAMTKONZEPTION DES § 12 BAUGB . 273 CC) VORHABEN ISD § 12 ABS. 1 S. 1 BAUGB . 274 B) RECHTSNATUR SOWIE ZUSTIMMUNGS UND FORMERFORDERNISSE . 275 AA) RECHTSNATUR . 275 16 BB) FORM UND ZUSTIMMUNGSERFORDERNISSE . 275 2. BEDEUTUNG DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES FUER DAS ZUSTANDEKOMMEN DES VORHABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLANS . 277 A) DIE GRENZEN DER VERTRAGSFREIHEIT . 277 B) ZEITLICHE ABFOLGE VON VERTRAGSSCHLUSS UND INKRAFTTRETEN DER SATZUNG 277 3. PARTNER EINES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES . 279 A) KREIS MOEGLICHER VORHABENTRAEGER . 279 B) OBJEKTIVE UND SUBJEKTIVE ANFORDERUNGEN AN DEN VORHABENTRAEGER . 280 4. OBLIGATORISCHE UND FAKULTATIVE VERTRAGSINHALTE . 282 A) OBLIGATORISCHER VERTRAGSINHALT . 282 AA) FRISTGEBUNDENE REALISIERUNGSPFLICHT . 282 BB) KONKRETISIERUNG DER REALISIERUNGSPFLICHT . 283 CC) FESTSETZUNG EINES BAUGEBIETS . 285 DD) KOSTENTRAGUNGSREGELUNGEN . 286 B) FAKULTATIVE VERTRAGSINHALTE . 287 C) GRENZEN FUER FAKULTATIVE VERTRAGSINHALTE . 287 5. PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG EINES VERGABEVERFAHRENS . 288 6. RECHTSLAGE BEI SCHEITERN DES AUFSTELLUNGSVERFAHRENS ODER DER VORHABENREALISIERUNG 289 II. DURCHFUEHRUNGSVERTRAG (§12 ABS. 1 BAUGB) . 291 III. DER DURCHFUEHRUNGSVERTRAG UND DESSEN AENDERUNG BEI FESTSETZUNGEN NACH § 12 ABS. 3A BAUGB . 299 1. REGELUNGSGEGENSTAND . 299 A) ALLGEMEINES . 299 B) VERTRAGSGESTALTUNG BEIM VORHABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLANS IM SINNE DES § 12 ABS. 3A BAUGB . 302 C) AENDERUNGEN DES DURCHFUEHRUNGSVERTRAGES . 302 2. MUSTER . 303 TEIL 5. VERTRAEGE IM BESONDEREN STAEDTEBAURECHT . 305 § 16 UEBERLASSUNGSVERTRAG GEMAESS § 146 ABS. 3 BAUGESETZBUCH (BAUGB) . 305 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 305 1. ALLGEMEINES . 305 2. GRENZEN DER UEBERLASSUNG . 306 3. PFLICHT DER GEMEINDE ZUM EINSCHREITEN . 306 4. VERKNUEPFUNG ZWISCHEN DURCHFUEHRUNG VON BAU UND ORDNUNGSMASSNAHMEN EINERSEITS UND DER FESTSETZUNG SOWIE VERRECHNUNG MIT ABLOESUNGSBETRAEGEN BZW. DEM ABSEHEN VON AUSGLEICHSBETRAEGEN . 307 5. RECHTSCHARAKTER, FORM UND ZEITPUNKT DES ZUSTANDEKOMMENS DES VERTRAGES . 307 II. MUSTER: UEBERLASSUNGSVERTRAG . 308 17 §17 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ABLOESUNG DES AUSGLEICHSBETRAGS NACH § 154 ABS. 3 S. 2 BAUGB . 315 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 315 1. ALLGEMEINES . 315 2. VORTEILE EINER ABLOESUNGSVEREINBARUNG . 315 3. ABGRENZUNG ZUR VORZEITIGEN ABSCHLUSSERKLAERUNG NACH § 163 ABS. 2 BAUGB ODER EINER TEILAUFHEBUNG DES SANIERUNGSGEBIETES IN § 162 BAUGB . 317 4. ERMITTLUNG DES ABLOESUNGSBETRAGES BEI VERTRAGSSCHLUSS . 317 5. IST DER ABLOESUNGSBETRAG ENDGUELTIG ODER SPAETER KORRIGIERBAR? . 318 6. RECHTSCHARAKTER, FORM UND ZEITPUNKT DES ZUSTANDEKOMMENS DES VERTRAGES . 319 II. MUSTER: OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ABLOESUNG DES AUSGLEICHSBETRAGS NACH § 154 ABS. 3 S. 2 BAUGB . 320 §18 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ERKLAERUNG DES SANIERUNGSABSCHLUSSES GEM. § 163 BAUGB . 323 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 323 1. ALLGEMEINES . 323 2. VORTEILE EINER VERTRAGLICHEN VEREINBARUNG GEGENUEBER DER ABSCHLUSSERKLAERUNG DURCH VERWALTUNGSAKT . 325 3. KOMBINATIONSVARIANTEN MIT DER VORZEITIGEN ABLOESUNG DES AUSGLEICHSBETRAGES . 325 4. RECHTSCHARAKTER UND FORM DES VERTRAGES SOWIE ZEITPUNKT DES VERTRAGSABSCHLUSSES . 325 II. MUSTER: OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG UEBER DIE VORZEITIGE ERKLAERUNG DES SANIERUNGSABSCHLUSSES GEM. § 163 ABS. 2 BAUGB . 326 §19 ABWENDUNGS UND ABLOESUNGSVEREINBARUNG GEMAESS § 166 ABS. 3 S. 3 NR. 2 BAUGB . 330 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 330 1. ALLGEMEINES . 330 2. HAUPTPFLICHTEN DES EIGENTUEMERS . 331 3. GEEIGNETHEIT DES EIGENTUEMERS . 331 4. IN WELCHEN FAELLEN BESTEHT EIN ANSPRUCH AUF ABSCHLUSS EINER ABWENDUNGSVEREINBARUNG? . 332 5. AUSSCHOEPFUNG DER VERTRAGLICHEN GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN . 332 6. VERPFLICHTUNGEN DES EIGENTUEMERS BEI WEITERVERAEUSSERUNG AN DEN ENDERWERBER GEMAESS § 169 ABS. 6 BIS 8 BAUGB 333 7. FORMELLE ANFORDERUNGEN IM ZEITPUNKT DES ZUSTANDEKOMMENS DES VERTRAGES . 334 II. MUSTER: ABWENDUNGS UND ABLOESUNGSVEREINBARUNG GEMAESS § 166 ABS. 3 S. 3 NR. 2 BAUGB . 335 18 § 20 MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN . 353 I. VERTRAG UEBER DIE DURCHFUEHRUNG VON MODERNISIERUNGS UND/ODER INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN ISD § 177 BAUGB . 354 1. REGELUNGSGEGENSTAND . 354 A) ALLGEMEINES . 354 B) ANFORDERUNGEN UND GRENZEN BEI DER ANORDNUNG STAEDTEBAULICHER GEBOTE . 355 C) CHANCEN UND MOEGLICHKEITEN EINER KONSENSUALEN LOESUNG . 356 D) VORLAEUFIGE BEWILLIGUNG ERHOEHTER STEUERLICHER ABSCHREIBUNGEN . 356 E) STEUERRECHTLICHE BEDEUTUNG DES ZEITPUNKTES DES VERTRAGSABSCHLUSSES . 357 F) STEUERRECHTLICHER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DURCHFUEHRUNGSVERTRAG UND DEM SANIERUNGSRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN BEZUEGLICH DER BAULICHEN MASSNAHMEN GEMAESS § 144 ABS. 1 NR. 1 BAUGB . 358 G) GRENZEN DER ERHOEHTEN STEUERLICHEN ABSCHREIBUNG IN SANIERUNGS UND ENTWICKLUNGSGEBIETEN . 359 H) RECHTSCHARAKTER UND FORM . 359 2. MUSTER: OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG . 360 II. STAEDTEBAULICHER VERTRAG ZUR DURCHFUEHRUNG VON MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN GEMAESS § 177 BAUGB UNTER BERUECKSICHTIGUNG VON SOZIALPLAENEN GEMAESS § 180 BAUGB 365 1. REGELUNGSGEGENSTAND . 365 A) ALLGEMEINES . 365 B) DURCHFUEHRUNG VON MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN UNTER BERUECKSICHTIGUNG VON SOZIALPLAENEN GEMAESS § 180 BAUGB . 365 C) KEIN KONTRAHIERUNGSZWANG NACH ERSTELLUNG VON SOZIALPLAENEN . 366 D) BERUECKSICHTIGUNG VON SOZIALPLAENEN BEI FREIWILLIGEM VERTRAGSABSCHLUSS . 367 E) RECHTSCHARAKTER UND FORM DES VERTRAGES SOWIE ZEITPUNKT DES VERTRAGSABSCHLUSSES . 369 2. MUSTER: STAEDTEBAULICHER VERTRAG ZUR DURCHFUEHRUNG VON MODERNISIERUNGS UND INSTANDSETZUNGSMASSNAHMEN GEMAESS § 177 BAUGB UNTER BERUECKSICHTIGUNG VON SOZIALPLAENEN GEMAESS §180 BAUGB . 369 19 §21 TREUHAENDERVERTRAG UEBER DIE VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER STAEDTEBAULICHEN ENTWICKLUNGSMASSNAHME YYOBERSTADT" . 373 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 373 1. ALLGEMEINES . 373 2. ZUSAMMENHANG ZWISCHEN UMFANG DER UEBERTRAGENEN AUFGABEN UND AUSWAHL DES BEAUFTRAGTEN . 374 3. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON AUFGABEN . 375 4. ENTWICKLUNGSTRAEGER ALS TREUHAENDER . 376 5. HAUPTELEMENTE DES TREUHAENDERVERTRAGES . 376 6. RECHTSCHARAKTER, FORM UND ZEITPUNKT DES VERTRAGSABSCHLUSSES . 376 II. MUSTER: TREUHAENDERVERTRAG UEBER DIE VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER STAEDTEBAULICHEN ENTWICKLUNGSMASSNAHME YYOBERSTADT" . 377 § 22 STADTUMBAUVERTRAG NACH § 171C BAUGB . 390 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 391 1. ALLGEMEINES . 391 A) RUECKBAUVERPFLICHTUNG UND KOSTENTRAGUNG . 392 B) ENTSCHAEDIGUNGSVERZIEHT . 392 C) LASTENAUSGLEICH . 393 2. ZUSTAENDIGKEIT . 394 3. GRENZEN DER VERTRAGLICHEN REGELUNGEN . 395 A) ANGEMESSENHEIT . 395 B) KOPPLUNGSVERBOT . 397 C) GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT . 398 II. MUSTER . 398 § 23 VERTRAEGE ZU MASSNAHMEN DER SOZIALEN STADT ISD § 171 E BAUGB . 403 I. REGELUNGSGEGENSTAND . 403 1. ALLGEMEINES . 403 2. SOZIALE MISSSTAENDE . 404 3. MASSNAHMENGEBIET . 405 4. ENTWICKLUNGSKONZEPT . 405 5. STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE . 405 6. STAEDTEBAUFOERDERUNG . 406 II. MUSTER . 406 20 TEIL 6. RAUMORDNERISCHE VERTRAEGE . 411 § 24 RAUMORDNERISCHER VERTRAG . 411 I. RAUMORDNUNG - EIN THEMENFELD DER RECHTSGESTALTUNG IN DER KOMMUNALEN PRAXIS? . 412 II. DIE ZULAESSIGKEIT DES RAUMORDNERISCHEN VERTRAGS ALS INSTRUMENT DER RECHTSGESTALTUNG AUF DEM GEBIET DER RAUMORDNUNG . 413 1. ZULAESSIGKEIT DES RAUMORDNERISCHEN VERTRAGS ALS HANDLUNGSFORM . 413 2. VIELFALT DER KOOPERATIONSBEZIEHUNGEN IM BEREICH DER RAUMORDNUNG 413 III. DER ANWENDUNGSBEREICH RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE MIT KOMMUNEN . 415 1. KEINE ABSCHLIESSENDE GESETZLICHE REGELUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE . 415 2. VIELFALT DENKBARER REGELUNGSGEGENSTAENDE RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE MIT KOMMUNEN . 415 IV. DER RAUMORDNERISCHE VERTRAG - EIN GESTALTUNGSMITTEL IN DER HAND VON KOMMUNEN? . 417 1. BEISPIELE FUER VON KOMMUNEN INITIIERTE RAUMORDNERISCHE VERTRAEGE . 417 A) DER RAUMORDNERISCHE VERTRAG ZUR RAUMSTRUKTURELLEN SICHERUNG UND INTEGRATION ZWEIER HOCHSCHULSTANDORTE IN STAEDTEBAULICH ZENTRALER LAGE . 417 B) DER RAUMORDNERISCHE VERTRAG ALS KOORDINIERUNGSINSTRUMENT IN BEZUG AUF DIE SICHERSTELLUNG DER RAUMVERTRAEGLICHKEIT EINES RAUMBEDEUTSAMEN VORHABENS . 418 C) DER RAUMORDNERISCHE VERTRAG ALS KOMMUNALES GESTALTUNGSMITTEL ZUR VORBEREITUNG EINES ZIELABWEICHUNGSVERFAHRENS 418 AA) SCHAFFUNG DER VORAUSSETZUNGEN EINER ZIELABWEICHUNG DURCH RAUMORDNERISCHEN VERTRAG 418 BB) KONKRETISIERUNG EINER LANDESPLANUNGSRECHTLICH EROEFFNETEN AUSNAHME ODER ABWEICHUNGSMOEGLICHKEIT IM EINZELFALL DURCH RAUMORDNERISCHEN VERTRAG 419 CC) ANPASSUNG AN FAKTISCHE VERAENDERUNGEN NACH ABSCHLUSS DES VERFAHRENS DER RAUMORDNUNGSPLANUNG OHNE ERNEUTE PLANAENDERUNG DURCH RAUMORDNERISCHEN VERTRAG 420 D) VORBEREITENDE VERTRAGLICHE VEREINBARUNG ZUR AENDERUNG DER LANDESPLANERISCHEN ZENTRALOERTLICHEN FUNKTIONSZUWEISUNG . 420 2. PROBLEMFELDER BEI DER GESTALTUNG RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE IM KOOPERATIONSFELD MIT GEMEINDEN . 420 V. FAKTISCHE GRENZEN DES EINSATZES RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE ALS MITTEL DER RECHTSGESTALTUNG IN DER KOMMUNALEN PRAXIS . 421 21 VI. BEI DER GESTALTUNG RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE ZWISCHEN TRAEGERN DER RAUMORDNUNGSPLANUNG UND GEMEINDEN ZU BEACHTENDE RECHTLICHE GRENZEN . 422 1. GRENZEN DES ALLGEMEINEN VERWALTUNGSVERTRAGSRECHTS . 422 2. DER KOORDINATIONSRECHTLICHE CHARAKTER RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE ZWISCHEN TRAEGERN DER RAUMORDNUNGSPLANUNG UND GEMEINDEN 423 3. FUER RAUMORDNERISCHE VERTRAEGE ZWISCHEN GEMEINDEN UND TRAEGERN DER RAUMORDNUNGSPLANUNG GELTENDE VERWALTUNGSVERTRAGLICHE GRENZEN . 423 4. BESONDERE, AUS DEM PLANUNGSRECHT RESULTIERENDE SCHRANKEN DER VERTRAGLICHEN DISPOSITIONSBEFUGNIS . 424 A) DAS PRINZIPIELLE VERBOT DER PLANERISCHEN VORWEGBINDUNG . 424 B) DIE UNZULAESSIGKEIT DRITTBELASTENDER RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE . 426 C) DIE UNZULAESSIGKEIT PLANUNGSERSETZENDER RAUMORDNERISCHER VERTRAEGE 427 VII. ZUSAMMENFASSUNG . 428 VIII. EIN EXEMPLARISCHES GESTALTUNGSBEISPIEL IM BEREICH DER ZIELABWEICHUNG . 430 STICHWORTVERZEICHNIS . 435 22
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