Verfügbarkeit: Telekommunikationsrecht

Telekommunikationsrecht:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Kühling, Jürgen 1971- (VerfasserIn), Bulowski, Stefan (VerfasserIn), Schall, Tobias 1983- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Heidelberg C.F. Müller [2023]
Ausgabe:	3., neu bearbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Start ins Rechtsgebiet Jura auf den [Punkt] gebracht
Schlagworte:	Telekommunikationsrecht Deutschland Telekommunikation Medienrecht Telekommunikationsgesetz Zugangsregulierung Rundfunk Marktregulierung Netzneutralität
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XL, 422 Seiten Illustrationen, Diagramme 24 cm x 17 cm
ISBN:	9783811456280 3811456288

Internformat

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT RN. SEITE VORWORT .................................................................................................................................V INHALTSVERZEICHNIS ...............................................................................................................XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................................... XXVII LITERATURVERZEICHNIS ..................................................................................................... XXXV L.TEIL GENESE UND GRUNDLAGEN DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS 1 1 A. AUFBAU DES LEHRBUCHS ......................................................................................... 1 1 B. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN ................................................................................. 9 2 C. DIE ENTWICKLUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND .......... 72 34 D. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN ....................................................................... 86 40 E. OEKONOMISCHE HINTERGRUENDE ............................................................................. 128 59 F. TECHNISCHE HINTERGRUENDE ................................................................................. 137 63 G. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN DES TKG, §§ 1-8 TKG .......................................... 185 95 2. TEIL MARKTREGULIERUNG ................................................................................. 1 100 A. DAS MARKTREGULIERUNGSVERFAHREN, §§ 10-19 TKG .............................................. 3 101 B. ZUGANGSREGULIERUNG, §§20-36, 49 TKG ........................................................ 113 161 C. ENTGELTREGULIERUNG, §§37-48, 49 ABS.2 TKG .............................................. 169 187 D. REGULIERUNG VON ENDNUTZERLEISTUNGEN, §49 TKG ........................................ 245 222 E. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT, §50 TKG ..................................................252 224 F. ZUGANG ZUM OFFENEN INTERNET (YYNETZNEUTRALITAET ) ........................................ 269 234 3. TEIL KUNDENSCHUTZ ........................................................................................ 1 240 A. NORMADRESSATEN .................................................................................................... 5 241 B. DIE ALLGEMEINEN KUNDENSCHUTZVORSCHRIFTEN, §§ 51-72 TKG ......................... 17 244 C. NUMMERIERUNGSSPEZIFISCHER KUNDENSCHUTZ, §§ 109-124 TKG ................... 137 280 4. TEIL TELEKOMMUNIKATIONSENDEINRICHTUNGEN UND RUNDFUNKUEBERTRAGUNG ......................................................................... 1 293 A. ANSCHLUSS VON TELEKOMMUNIKATIONSENDEINRICHTUNGEN, § 73 TKG ................. 5 294 B. SCHNITTSTELLENBESCHREIBUNGEN DER BETREIBER OEFFENTLICHER TELEKOMMUNI KATIONSNETZE, §74 TKG ................................................................................. 9 295 VII RN. SEITE C. INTEROPERABILITAET VON FERNSEH UND RADIOGERAETEN, § 75 TKG ........................ 11 296 D. ZUGANGSBERECHTIGUNGSSYSTEME NACH § 76 TKG .............................................. 16 297 E. STREITSCHLICHTUNG, §77 TKG ............................................................................. 23 301 5. TEIL INFORMATIONEN UEBER INFRASTRUKTUR UND NETZAUSBAU .................... 1 303 A. BEREITZUSTELLENDE INFORMATIONEN IM DATENPORTAL, § 78 ABS. 1 TKG .... 2 303 B. GEBIETE MIT AUSBAUDEFIZIT, §84 TKG .............................................................. 11 309 C. VOLLZUG DURCH ZENTRALE INFORMATIONSSTELLE(N) DES BUNDES, § 78 TKG .. 12 309 6. TEIL DIE FREQUENZORDNUNG, §§ 87-107 TKG ........................................... 1 311 A. DIE FREQUENZORDNUNG ALS REGELUNGSGEGENSTAND KNAPPER RESSOURCEN .. 1 311 B. KERNAUFGABEN IM BEREICH DER FREQUENZORDNUNG, § 88 TKG ......................... 4 312 C. MEHRSTUFIGES VERFAHREN DER FREQUENZVERGABE ................................................. 8 313 D. VERGABEVERFAHREN BEI FREQUENZKNAPPHEIT, § 100 TKG ................................. 24 320 E. FLEXIBILISIERUNG, §101 TKG ............................................................................ 27 323 7. TEIL DIE NUMMERIERUNG, §§ 108 UND 123 TKG ...................................... 1 325 A. GEGENSTAND UND AUFGABEN DER NUMMERIERUNG, § 108 TKG ........................... 2 325 B. DURCHSETZUNGSBEFUGNISSE DER BNETZA, § 123 TKG ......................................... 13 328 8. TEIL WEGERECHTE UND MITNUTZUNG, §§ 125-155 TKG .............................. 1 330 A. BENUTZUNG OEFFENTLICHER VERKEHRSWEGE, §§ 125 FF. TKG ................................... 3 331 B. DULDUNGSPFLICHTEN IM PRIVATEN BEREICH, §§ 134, 145 ABS. 1 TKG ................. 6 332 C. MITNUTZUNG OEFFENTLICHER VERSORGUNGSNETZE, §§ 136-151 TKG ......................... 9 333 D. DRAHTLOSE ZUGANGSPUNKTE MIT GERINGER REICHWEITE UND OFFENER NETZZU GANG, §§152FF. TKG ................................................................................... 23 341 9. TEIL RECHT AUF VERSORGUNG MIT TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTEN (YYUNIVERSALDIENST 66 ) ............................................................................... 1 344 A. POLITISCHER STREIT UM DEN UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS ................................... 1 344 B. GEGENSTAND DES UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS .................................................. 6 346 C. VERFAHREN DES UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS .................................................... 11 348 VIII RN. SEITE 10. TEIL TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZ, OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND NOTFALLVORSORGE ...................................................................................... 1 350 A. TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZRECHT ................................. 2 350 B. OEFFENTLICHE SICHERHEIT ......................................................................................... 51 368 C. NOTFALLVORSORGE ................................................................................................ 109 385 11. TEIL INSTITUTIONELLES TELEKOMMUNIKATIONSRECHT - BUNDESNETZAGENTUR, BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN UND GERICHTSVERFAHREN ............ 1 388 A. BNETZA .................................................................................................................. 1 388 B. BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN, §§211-216 TKG ................................................ 36 402 C. GERICHTSVERFAHREN, §§217-220 TKG ............................................................... 46 405 STICHWORTVERZEICHNIS ........................................................................................................ 411 IX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT ................................................................................................................................. V INHALTSUEBERSICHT .................................................................................................................VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................................... XXVII LITERATURVERZEICHNIS ..................................................................................................... XXXV L.TEIL GENESE UND GRUNDLAGEN DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS A. AUFBAU DES LEHRBUCHS ......................................................................................... 1 1 B. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN ................................................................................. 9 2 I. AUSGANGSPUNKT DER LIBERALISIERUNG UND HARMONISIERUNG IM EU PRIMAERRECHT .............................................................................................. 10 3 1. LIBERALISIERUNGSKOMPETENZ AUS ART. 106 ABS. 3 AEUV (EX-ART. 86 ABS. 3 EG) ..................................................................... 10 3 2. HARMONISIERUNGSKOMPETENZ AUS ART. 114 AEUV (EX-ART. 95 EG) .................................................................................. 12 4 II. DIE ERSTE PHASE VON 1986 BIS 1996 - LIBERALISIERUNG UND ANFAENG LICHE HARMONISIERUNG ........................................................................... 13 5 III. DIE ZWEITE PHASE VON 1997 BIS 1999 - VERTIEFTE HARMONISIERUNG 14 6 IV DIE DRITTE PHASE VON 2000 BIS 2007 - KONSOLIDIERUNG DES EU- TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS ................................................................... 15 7 V DIE VIERTE PHASE VON 2007 BIS 2018 - OPTIMIERUNG DES RECHTS RAHMENS IM BESTAND .............................................................................. 19 10 1. ROAMING-VERORDNUNGEN VON 2007, 2009 UND 2012 .......................... 19 10 2. TK-REVIEW 2009 .................................................................................. 22 11 A) DIE REVIEW-RICHTLINIEN 2009/140/EG UND 2009/136/EG ... 23 11 B) GEREK-VERORDNUNG (VERORDNUNG (EG) NR. 1211/09) GEREK-VO ................................................................................. 25 12 3. WEITERE HARMONISIERUNGSEMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION ...........26 13 VI. DIE FUENFTE PHASE SEIT 2018 - KODEX ALS HOEHEPUNKT DER YYKODIFIKA TIONSREIFE ............................................................................................. 27 13 1. UEBERBLICK UEBER DEN UNIONALEN RECHTSRAHMEN DER FUENFTEN PHASE 27 13 2. STRUKTUR DES EUROPAEISCHEN KODEX FUER DIE ELEKTRONISCHE KOM MUNIKATION ......................................................................................... 28 14 A) GRUNDSTRUKTUR .................................................................................. 29 ...... 14 AA) INSTITUTIONELLE STRUKTUR UND AUFBAU DER VERWALTUNG (TEIL IEKEK) 30 15 BB) ALLGEMEINGENEHMIGUNG (ART. 12-19 EKEK) .......................... 32 ...... 15 B) VORSCHRIFTEN MIT BEZUG ZU NETZEN (TEIL II EKEK) ................. 33 16 XI RN. SEITE C) VORSCHRIFTEN UEBER DEN UNIVERSALDIENST UND NUTZERRECHTE (TEIL III EKEK) ............................................................................ 37 17 3. WEITERE RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN .............................................. 38 17 A) ROAMING-VERORDNUNG 2015, 2017 UND 2022 ................................ 38 17 B) FREQUENZENTSCHEIDUNG ..................................................................... 39 18 C) KOSTENSENKUNGSRICHTLINIE ................................................................. 40 18 D) REGELUNGEN ZUR NETZNEUTRALITAET ...................................................... 41 19 4. AUSBLICK UND STAND DER BISHERIGEN ENTWICKLUNG DES UNIONALEN RECHTSRAHMENS ..................................................................................42 19 VII. EXKURS: UMFANG DER KONKRETISIERUNGS UND VORSTRUKTURIERUNGS BEFUGNISSE DES DEUTSCHEN GESETZGEBERS BEI DER UMSETZUNG DER TK-RICHTLINIEN? ................................................................................ 43 20 1. PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN ................................................................. 44 20 2. SEKUNDAERRECHTLICHE VORGABEN ........................................................... 45 20 3. STARKE LEGISLATIVE VORSTRUKTURIERUNG DER REGULIERUNGSBEHOERDLI CHEN BEFUGNISSE IM TKG 2004 ................................................... 47 22 4. EINSCHRAENKUNGEN DER GESETZLICHEN VORSTRUKTURIERUNGSBEFUG NISSE DURCH DIE RECHTSPRECHUNG ................................................... 53 25 A) DAS URTEIL DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS ZU § 9A TKG A.E ............................................................................................. 53 25 B) UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DER §§ 21 ABS. 3, 23 ABS. 1, 30 UND 39 TKG 2004 DURCH DAS BUNDESVERWAL TUNGSGERICHT ..................................................................................... 54 26 5. FOLGEN UND KRITIK ............................................................................... 58 27 VIII. VORSTEUERUNGSWIRKUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE .................................... 63 31 1. GERINGE RELEVANZ DER UNTERNEHMERISCHEN FREIHEIT .......................... 63 31 2. HOHE RELEVANZ DES DATENSCHUTZGRUNDRECHTS BEI DER VORRATS DATENSPEICHERUNG ............................................................................ 64 31 C. DIE ENTWICKLUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND .......... 72 34 I. MARKTOEFFNUNG DURCH DIE POSTREFORMEN I-III BIS ZUM TKG 1996 73 34 II. REGULATORISCHE AENDERUNGEN DURCH DAS TKG 2004 .................................. 77 36 III. TKG-NOVELLE 2012 ................... 80 37 IV DIGINETZG UND WEITERE AENDERUNGEN ...................................................... 83 38 V TKG-NOVELLE 2021 ................................................................................... 84 39 D. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN ................................................................. 86 40 I. KOMPETENZEN ............................................................................................. 87 40 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM BEREICH DES TELEKOMMUNIKATI ONSRECHTS .......................................................................................... 87 40 2. VERWALTUNGSKOMPETENZ AUS ART. 87F ABS. 2 S.2 GG ............................ 90 42 II. UNIVERSALDIENSTVERPFLICHTUNG, PRIVATISIERUNGS UND WETTBEWERBS FORDERUNGSGEBOTE AUS ART.87F UND ART. 143B ABS. 1 GG .............. 91 42 III. GRUNDRECHTE .............................................................................................. 93 44 XII RN. SEITE 1. DAS FERNMELDEGEHEIMNIS AUS ART. 10 ABS. 1 VAR. 3 GG ............ 94 44 A) SCHUTZBEREICH ................................................................................. 95 44 B) KRITERIEN ZUR KONTURIERUNG DES SCHUTZBEREICHS DES FERN MELDEGEHEIMNISSES .................................................................... 96 45 C) RICHTERVORBEHALT ........................................................................... 108 50 D) EINFACHGESETZLICHE ENTSPRECHUNG DES FERNMELDEGEHEIMNIS SES IN §3 TTDSG .................................................................... 110 51 E) VORRATSDATENSPEICHERUNG .............................................................. 111 51 2. DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG AUS ART.2 ABS.L I.VM. ART. 1 ABS. 1 GG ......................................... 114 53 3. RECHT AUF GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT UND INTEGRITAET INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME (ART. 2 ABS. 1 I.VM. ART. 1 ABS.L GG) ................................................................... 123 56 4. WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE ..................................................................... 124 57 A) DIE BERUFSFREIHEIT AUS ART. 12 GG .............................................. 125 57 B) DIE EIGENTUMSFREIHEIT AUS ART. 14 GG ...................................... 126 58 E. OEKONOMISCHE HINTERGRUENDE ............................................................................ 128 59 I. NETZEFFEKTE ................................................................................................ 129 60 II. ZUSAMMENSPIEL DER NETZEFFEKTE .............................................................. 132 61 III. NETZEXTERNALITAETEN ....................................................................................... 133 61 IV NUTZUNGSEXTERNALITAETEN ............................................................................. 135 62 V VERSUNKENE KOSTEN ..................................................................................... 136 63 F. TECHNISCHE HINTERGRUENDE ............................................................................... 137 63 I. DIE INFRASTRUKTUREBENE IN DER TELEKOMMUNIKATION ................................. 138 64 1. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ZUGANGS UND VERBINDUNGSNETZEN ... 139 64 2. DIFFERENZIERUNG NACH DEM UEBERTRAGUNGSMEDIUM ............................. 140 64 A) LEITUNGSGEBUNDENE NETZE .............................................................. 141 64 AA) FESTNETZ: VON PSTN UEBER ISDN ZUM ALL-IP-NETZ ........... 142 65 BB) AUSBAU VON GLASFASERNETZEN .................................................. 146 68 CC) BREITBANDKABELNETZE ............................................................... 150 71 B) DRAHTLOSE NETZE ............................................................................... 153 74 AA) MOBILFUNKNETZ ......................................................................... 154 74 BB) SATELLITENNETZE ......................................................................... 162 82 3. SONDERFALL INTERNET ............................................................................... 163 82 4. NEXT GENERATION NETWORKS (NGN) UND NEXT GENERATION ACCESS (NGA) ............................................................................................... 164 82 5. NETZE MIT SEHR HOHER KAPAZITAET (VHC-NETZE) .................................. 165 83 II. DIE DIENSTEEBENE IN DER TELEKOMMUNIKATION ........................................ 166 84 1. EXKURS: DIENSTE IM NGA-ZEITALTER .................................................... 167 85 A) VOICE OVER IP (VOIP) ....................................................................... 168 85 B) TRIPLE PLAY ...................................................................................... 169 85 C) OVER-THE-TOP-DIENSTE (OTT-DIENSTE) .......................................... 172 87 XIII RN. SEITE 2. TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE, §3 NR. 61 TKG ......................................174 89 A) INTERPERSONELLE TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE, § 3 NR. 24 TKG 175 89 B) INTERNETZUGANGSDIENSTE, §3 NR.23 TKG ....................................... 180 93 C) SIGNALUEBERTRAGUNGSDIENSTE, §3 NR. 61 LIT.C TKG .......................... 181 93 3. TELEKOMMUNIKATIONSGESTUETZTE DIENSTE, §3 NR.63 TKG .............. 182 94 G. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN DES TKG, §§ 1-8 TKG .......................................... 185 95 I. ZWECKE, ZIELE UND GRUNDSAETZE, §§ 1 UND 2 TKG ................................ 185 95 II. ALLGEMEINE VERPFLICHTUNGEN FUER TELEKOMMUNIKATIONSUNTERNEHMEN, §§4-9 TKG ............................................................................................. 188 96 1. MELDEPFLICHT UND JAHRESFINANZBERICHT, §§5 F. TKG ........................... 189 97 2. STRUKTURELLE SEPARIERUNG UND GETRENNTE RECHNUNGSLEGUNG, §7TKG ............................................................................................. 193 98 3. INFORMATIONSPFLICHT, §4 TKG ................................................................ 196 99 2. TEIL MARKTREGULIERUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 100 A. DAS MARKTREGULIERUNGSVERFAHREN, §§ 10-19 TKG ..................................... 3 101 I. DIE PRUEFUNG DER TATBESTANDLICHEN REGULIERUNGSVORAUSSETZUNG - UNTERNEHMEN MIT BETRAECHTLICHER MARKTMACHT ................................. 9 105 1. MARKTDEFINITION NACH § 10 TKG ..................................................... 10 105 A) KARTELLRECHTLICHE MARKTABGRENZUNG, § 10 ABS. 1 TKG ............ 11 105 AA) SACHLICHE MARKTABGRENZUNG ......................................... 12 106 BB) RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG ............................................. 16 108 B) BERUECKSICHTIGUNG DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DER REGULIERUNG DES §2 TKG, §10 ABS.L TKG ........................................... 21 109 C) WEITESTGEHENDES RECHNUNGSTRAGEN DER MAERKTEEMPFEHLUNG UND MARKTANALYSELEITLINIEN DER KOMMISSION ...................... 22 110 D) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER BNETZA ........................................... 25 111 2. MARKTANALYSE NACH § 11 TKG .......................................................... 27 112 A) UEBERPRUEFUNG DER SEKTORSPEZIFISCHEN REGULIERUNGSBEDUERFTIG KEIT ANHAND DES DREI-KRITERIEN-TESTS, § 11 ABS.2 TKG ............ 28 112 AA) VORAUSSETZUNGEN DES DREI-KRITERIEN-TESTS ......................... 29 112 BB) VORSTEUERUNG DURCH MAERKTEEMPFEHLUNG UND MARKTANALY SELEITLINIEN .................................................................... 33 115 CC) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER BNETZA ................................... 34 115 B) VORLIEGEN VON BETRAECHTLICHER MARKTMACHT EINZELNER UNTER NEHMEN 36116 AA) KRITERIEN FUER DIE BESTIMMUNG BETRAECHTLICHER MARKTMACHT 38 . 116 (1) MARKTANTEILE .................................................................. 39 117 (2) SONSTIGE KRITERIEN ..................................................... 42 118 BB) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER BNETZA .................................. 43 118 XIV RN. SEITE 3. EXKURS: DIE MAERKTEEMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION ........................... 71 A) BREITBANDZUGANGSMAERKTE ................................................................... 71 AA) MARKT NR. 1 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2020: VORLEISTUNGS MARKT FUER DEN AN FESTEN STANDORTEN LOKAL BEREITGESTELLTEN ZUGANG .................................................................................. 46 BB) MARKT NR. 3B DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2014: FUER MASSEN PRODUKTE AUF DER VORLEISTUNGSEBENE AN FESTEN STANDORTEN ZENTRAL BEREITGESTELLTER ZUGANG .......................................... 54 CC) MARKT NR. 2 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2020: VORLEISTUNGS MARKT FUER DEDIZIERTE . KAPAZITAETEN ...................................... 56 DD) DIE BREITBANDZUGANGSMAERKTE IM KONZEPT DER INVESTITI ONSLEITER ............................................................................... 59 B) VERBINDUNGSMAERKTE ............................................................................. 72 AA) MARKT NR. 1 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2014: ANRUFZUSTEL LUNG AUF DER VORLEISTUNGSEBENE IN EINZELNEN OEFFENTLICHEN TELEFONNETZEN AN FESTEN STANDORTEN ................................... 63 BB) MARKT NR. 2 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2014: ANRUFZUSTEL LUNG AUF DER VORLEISTUNGSEBENE IN EINZELNEN MOBILFUNK NETZEN ................................................................................... 66 4. DIE FORMELLEN ANFORDERUNGEN AN DIE MARKTDEFINITION UND MARKTANALYSE ....................................................................................... 71 A) ZUSTAENDIGKEIT ...................................................................................... 71 B) EINVERNEHMEN MIT DEM BKARTA, § 197 ABS. 1 NR. 1 TKG .... 72 C) KONSULTATIONS UND KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN, § 12 TKG .... 73 AA) NATIONALE KONSULTATION INTERESSIERTER PARTEIEN, § 12 ABS. 1 TKG ................................................................. 74 BB) UNIONSWEITES KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN, §12 ABS.2 FF. TKG ..................................................................... 75 (1) VETO-VERFAHREN, § 12 ABS.4 F. TKG .................................. 77 (2) BERUECKSICHTIGUNGSVERFAHREN, § 12 ABS. 3 TKG .......... 78 CC) REGULIERUNGSBEHOERDLICHE EILBEFUGNIS, § 12 ABS. 7 TKG 81 II. RECHTSFOLGEN DER MARKTDEFINITION UND -ANALYSE - REGULIERUNGSVER FUEGUNG, §13 F. TKG ............................................................................... 84 1. ADRESSAT DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG .................................................... 85 2. BERUECKSICHTIGUNG VON VERPFLICHTUNGSZUSAGEN (§§ 18, 19 TKG) 86 3. INHALT DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG ........................................................ 87 4. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DEN ERLASS EINER REGULIERUNGSVER FUEGUNG ................................................................................................. 89 A) ZUSTAENDIGKEIT ...................................................................................... 89 B) STELLUNGNAHMERECHT DES BKARTA ...................................................... 90 C) VERFAHREN DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG, § 14 TKG .......................... 91 137 137 121 127 128 130 138 134 135 137 137 138 138 138 139 140 141 146 147 148 149 150 150 150 151 151 XV RN. SEITE AA) NATIONALE KONSULTATION, § 14 ABS. 2 I.VM. §12 ABS.L TKG ................................................................92 151 BB) UNIONSWEITES KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN, § 14 ABS. 3 FF. I.VM. § 12 TKG .................................................................. 93 151 CC) REGULIERUNGSBEHOERDLICHE EILBEFUGNIS, § 14 ABS. 2 I.VM. § 12 ABS. 7 TKG ..................................................................... 100 155 D) FORM UND RECHTSNATUR DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG ................ 101 155 III. UEBERPRUEFUNG VON MARKTDEFINITION, -ANALYSE UND REGULIERUNGSVER FUEGUNG, § 15 TKG .............................................................................. 102 156 IV VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZU REGULIERUNGSGRUNDSAETZEN UND AUS KUNFT UEBER DEN REGULIERUNGSRAHMEN, § 17 TKG .............................. 104 157 1. ERLASS VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN, § 17 ABS. 1-3 TKG ............ 105 157 A) ALLGEMEINE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUM MARKTREGULIE RUNGSVERFAHREN, § 17 ABS. 1 TKG ............................................. 108 158 B) SPEZIELLE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUR BERUECKSICHTIGUNG UND AUFTEILUNG VON INVESTITIONSRISIKEN BEI NETZEN MIT SEHR HOHER KAPAZITAET, §17 ABS.2 TKG ...................................................... 109 159 2. AUSKUNFTSRECHT UEBER DEN REGULIERUNGSRAHMEN BEI NETZEN MIT SEHR HOHER KAPAZITAET, § 17 ABS.4, 5 TKG ................................... 110 159 B. ZUGANGSREGULIERUNG, §§20-36, 49 TKG ........................................................ 113 161 I. VORBEMERKUNG: ZWECK UND STRUKTUR DER ZUGANGSREGULIERUNG ............. 114 162 II. ZUGANGSBERECHTIGUNG UND ZUGANGSVERPFLICHTUNG ................................... 116 164 III. DIE ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN IM EINZELNEN ............................................ 118 164 1. MARKTMACHTABHAENGIGE VERPFLICHTUNGEN ............................................ 119 164 A) §26 TKG ALS ZENTRALE ZUGANGSNORM ............................................ 120 165 AA) STRUKTUR DES §26 TKG ............................................................ 121 165 BB) ZUGANGSVERPFLICHTUNG NACH §26 ABS. 1 TKG ....................... 122 166 (1) ERMESSENSDIREKTIVEN FUER DIE REGULIERUNGSBEHOERDE, §26 ABS.L TKG ................................................................ 122 166 (2) KRITERIENKATALOG DES § 26 ABS. 2 S. 2 TKG ................ 124 166 (3) EXKURS: VERPFLICHTUNG ZUR KAPAZITAETSERWEITERUNG IM GEWAND DER ZUGANGSREGULIERUNG ....................... 128 .... 168 CC) KONKRETISIERUNGEN ................................................................... 129 169 DD) AUSSCHLUSSTATBESTANDSMERKMALE: WAHRUNG DER NETZINTE GRITAET UND SICHERHEIT DES NETZBETRIEBES, §26 ABS.4 TKG ..................................................................... 135 171 EE) DRITTSCHUTZ IM BEREICH DER ZUGANGSREGULIERUNG ................. 136 172 FF) AUFERLEGUNG VON ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN NACH §26 TKG ................................................................................. 138 172 B) VERPFLICHTUNGEN ZUR EINHEITLICHEN RECHNUNGSSTELLUNG UND INKASSO, §27 TKG .................................................................... 139 173 C) BEGLEITENDE VERPFLICHTUNGEN .......................................................... 141 173 XVI RN. SEITE AA) OBLIGATORISCHE PFLICHTEN AUS §28 TKG ........................... 142 173 BB) STANDARDANGEBOT NACH § 29 TKG ALS REGELVERPFLICHTUNG 143 174 CC) DISKRIMINIERUNGSVERBOT UND GLEICHWERTIGKEIT DES INPUTS (EOL), §24 TKG .................................................................. 144 174 DD) TRANSPARENZVERPFLICHTUNG, §25 TKG ............................... 146 175 EE) GETRENNTE RECHNUNGSLEGUNG, §30 TKG ......................... 147 176 D) AUSSCHLIESSLICH AUF DER VORLEISTUNGSEBENE TAETIGE UNTERNEH MEN, §33 TKG .................................................................... 148 176 E) FUNKTIONELLE TRENNUNG, §§31, 32 TKG ................................. 150 177 F) MIGRATION VON HERKOEMMLICHEN INFRASTRUKTUREN, § 34 TKG .. 154 178 2. MARKTMACHTUNABHAENGIGE PFLICHTEN .............................................. 155 178 A) VERHANDLUNGEN UEBER ZUGANG UND ZUSAMMENSCHALTUNG, §20TKG .............................................................................. 156 179 B) KONTROLLE UEBER DEN ZUGANG ZU ENDNUTZERN, §21 TKG ........... 157 179 C) ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN BEI HINDERNISSEN DER REPLIZIERBAR KEIT, §22TKG 161 181 D) ABGABE EINES ZUGANGSANGEBOTS, §23 TKG ......................... 162 181 IV. DURCHSETZUNG IM WEGE DER ZUGANGSANORDNUNG, § 35 TKG ........... 163 182 1. ALLGEMEINES ..................................................................................... 163 182 2. TEILANFECHTBARKEIT EINER ZUGANGSANORDNUNG UND ENTGELTFESTSET ZUNG IN EINHEITLICHEM VERWALTUNGSAKT .................................... 165183 V SYSTEMATISCHES ZUSAMMENSPIEL DER MOEGLICHEN ZUGANGSVERPFLICH TUNGEN .............................................................................................. 167 184 C. ENTGELTREGULIERUNG, §§37-48, 49 ABS.2 TKG ......................................... 169 187 I. §38 TKG ALS ZENTRALE YYSCHALTNORM DER ENTGELTREGULIERUNG : AUS WAHL DER VERFAHRENSART DER ENTGELTREGULIERUNG ............................. 172 189 1. DIE VERSCHIEDENEN VERFAHRENSARTEN DER ENTGELTREGULIERUNG ........ 172 189 2. AUSWAHL UND AUFERLEGUNG DER VERFAHRENSART DURCH DIE BNETZA 175 190 A) UNTERNEHMEN MIT BETRAECHTLICHER MARKTMACHT (§ 38 ABS. 1 UND 2 TKG) ................................................ 176 190 B) UNTERNEHMEN OHNE BETRAECHTLICHE MARKTMACHT (§38 ABS.3 TKG) ................................................................ 178 191 C) ERMESSENSENTSCHEIDUNG DER BNETZA ....................................... 179 191 II. EX-ANTE-ENTGELTREGULIERUNG, §§39-44 TKG ....................................... 183 193 1. UEBERBLICK ......................................................................................... 183 193 2. MASSSTAEBE DER ENTGELTGENEHMIGUNG .............................................. 185 194 A) MISSBRAEUCHLICHES VERHALTEN EINES UNTERNEHMENS MIT BETRAECHTLICHER MARKTMACHT BEI DER FORDERUNG UND VEREINBA RUNG VON ENTGELTEN, §37 TKG ........................................... 186 194 AA) PREISHOEHENMISSBRAUCH, §37 ABS. 1 S.2 NR. 1 TKG .. 187 195 BB) BEHINDERUNGSMISSBRAUCH, §37 ABS. 1 S.2 NR.2 UND ABS.2 TKG .................................................................. 189 195 XVII RN. SEITE (1) DUMPING-PREISE, §37 ABS.2 NR. 1 TKG ............... 191 196 (2) DISKRIMINIERUNGSMISSBRAUCH, §37 ABS.2 NR. 2 TKG 193 198 (3) PREIS-KOSTEN-SCHEREN, §37 ABS.2 NR.3 TKG ..... 197 199 (4) KOSTEN-KOSTEN-SCHEREN, §3 7 ABS.2 NR.4 TKG .... 200 201 (5) SACHLICH UNGERECHTFERTIGTE PRODUKTBUENDELUNG, §37 ABS. 2 NR. 5 TKG .................................. 201 201 CC) SONSTIGER MISSBRAUCH NACH §3 7 ABS. 1 S. 1 TKG .... 203 202 B) VORGEHENSWEISEN AUF BASIS DES KEL-MASSSTABS, §42 TKG .. 204 203 C) YYANDERE VORGEHENSWEISEN , §39 ABS. 1 S. 1 NR.3 TKG .... 208 205 D) AUSWAHL DURCH DIE BNETZA 210 206 3. DAS VERFAHREN DER ENTGELTGENEHMIGUNG, §§40 FF. TKG ..............212 207 A) VERFAHRENSEINLEITUNG, §40 ABS. 1 UND 2 TKG ....................... 212 .... 207 B) METHODEN DER KOSTENERMITTLUNG, §40 ABS.3 TKG ................ 213 ......... 207 AA) KOSTENPRUEFUNG ANHAND DER KOSTENUNTERLAGEN ................. 214 .... 208 BB) KOSTENMODELLE, §40 ABS.3 S. 2 NR. 2 TKG ..................... 215 .... 208 CC) VERGLEICHSMARKTMETHODE, § 40 ABS. 3 S. 2 NR. 1 TKG ... 216 208 DD) AUSWAHL DURCH DIE BNETZA .............................................. 218 ....209 C) DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ENTGELTGENEHMIGUNG ......................... 221 ....210 AA) ENTSCHEIDUNGSFRISTEN .......................................................... 221 ....210 BB) INHALT DER ENTSCHEIDUNG 222 211 CC) WIRKUNG ............................................................................... 225 .... 212 D) BESONDERHEITEN DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES NACH §123 VWGO, §41 TKG .................................................................226 212 III. EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG, §§ 45, 46 TKG ........................ 233 215 1. EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG MIT ANZEIGEPFLICHT, §45 TKG ....... 234 215 2. REINE EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG, §46 TKG ....................... 236 216 IV. ERGAENZENDE INFORMATIONSBEFUGNISSE DER BNETZA UND ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER ENTGELTREGULIERUNG ................................................... 237 216 1. ANORDNUNG VON KOSTENRECHNUNGSMETHODEN UND WEITERE INFOR MATIONSRECHTE DER BNETZA ............................................................. 238 217 2. KONSISTENZGEBOT UND SONSTIGE BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHTEN DER BNETZA NACH § 38 ABS. 5 TKG .................................................... 239 217 3. BESONDERHEITEN BEI DER ENTGELTREGULIERUNG VON TERMINIERUNGS LEISTUNGEN ......................................................................................... 243 218 D. REGULIERUNG VON ENDNUTZERLEISTUNGEN, §49 TKG ........................................ 245 222 I. ALLGEMEINE REGULIERUNG VON ENDNUTZERLEISTUNGEN, §49 ABS.L TKG ........................................................................................247 223 II. ENDNUTZERENTGELTREGULIERUNG, §49 ABS.2 TKG ......................................249 223 E. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT, §5 0 TKG ..................................................252 224 I. VERHAELTNIS ZU ANDEREN MISSBRAUCHSTATBESTAENDEN .................................... 253 226 1. ANWENDUNGSBEREICH UND KOLLISIONSPOTENZIAL .................................... 253 226 2. VERHAELTNIS ZUR ZUGANGSREGULIERUNG ..................................................... 255 226 XVIII RN. SEITE 3. VERHAELTNIS ZUR ENTGELTMISSBRAUCHSKONTROLLE ......................................256 227 4. VERHAELTNIS ZUM ALLGEMEINEN KARTELLRECHT .......................................... 257 227 II. MISSBRAUCHSVERBOT NACH § 50 TKG ......................................................... 258 229 1. VERBOTENES VERHALTEN: MISSBRAEUCHLICHES AUSNUTZEN DER SMP STELLUNG, §50 ABS.L TKG ..............................................................258 229 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 258 229 B) BEHINDERUNG BZW. BEEINTRAECHTIGUNG ........................... 260 229 2. VERMUTUNGSREGELN DES §50 ABS.2 TKG ............................................ 263 231 3. VERFAHREN UND RECHTSFOLGE, §50 ABS.3, 4 TKG .............................. 266 231 E ZUGANG ZUM OFFENEN INTERNET (YYNETZNEUTRALITAET ) ........................................ 269 234 I. EINFUEHRUNG, TECHNISCHE HINTERGRUENDE UND RECHTSGESCHICHTE ............... 270 234 II. GESETZLICHE REGELUNGEN DER EU-NETZNEUTRALITAETS-VO .......................... 273 236 1. GEWAEHRLEISTUNG DES ZUGANGS ZUM OFFENEN INTERNET ........................ 274 236 2. TRANSPARENZVERPFLICHTUNGEN, AUFSICHT UND DURCHSETZUNG ..........278 238 III. ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH ZU ZERO-RATING ............................................279 239 3. TEIL KUNDENSCHUTZ ....................................................................................... 1 240 A. NORMADRESSATEN .................................................................................................... 5 241 I. ANGEBOTSSEITE ................................................................................................ 6 241 II. NACHFRAGESEITE ............................................................................................... 13 243 B. DIE ALLGEMEINEN KUNDENSCHUTZVORSCHRIFTEN, §§ 51-72 TKG ......................... 17 244 I. SICHERSTELLUNG DER NUTZBARKEIT VON TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTEN 19 245 1. ENTSTOERUNG, §5 8 TKG ........................................................................... 20 246 2. SPERRE, §61 ABS.3-7 TKG ................................................................... 25 247 3. BERUECKSICHTIGUNG DER INTERESSEN VON ENDNUTZERN MIT BEHINDE RUNGEN, §51 TKG .............................................................................. 29 248 II. TRANSPARENZVORGABEN VOR, BEI UND NACH VERTRAGSSCHLUSS ......................... 32 249 1. ALLGEMEINE TRANSPARENZ UND VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN, §52 TKG ................................................................................................ 33 249 2. UNABHAENGIGE VERGLEICHSINSTRUMENTE, § 53 TKG ................................ 38 250 3. VORVERTRAGLICHE INFORMATIONSPFLICHTEN, §§54 F. TKG ........................ 42 252 4. VERTRAGSZUSAMMENFASSUNG, §54 ABS.3 TKG .................................... 53 254 5. BERATUNG ZUM BESTEN TARIF WAEHREND EINES VERTRAGSVERHAELTNISSES, §57 ABS.3 TKG .................................................................................... 59 255 III. KOSTENKONTROLLE UND -PRAEVENTION ............................................................... 60 256 1. NETZSEITIGE SPERREN, §61 ABS.L UND 2 TKG ...................................... 61 256 2. SELBSTKONTROLLE DURCH INANSPRUCHNAHME VORAUSBEZAHLTER LEIS TUNGEN, §64 TKG .............................................................................. 65 258 IV RECHNUNGSKONTROLLE UND SCHUTZ VOR UNBERECHTIGTEN FORDERUNGEN 68 258 1. ANSPRUCH AUF EINZELVERBINDUNGSNACHWEIS, § 65 TKG ................ 69 258 XIX RN. SEITE 2. VERBINDUNGSPREISBERECHNUNG, §63 TKG ............................................ 72 259 3. RECHNUNGSINHALTE, TEILZAHLUNGEN, §62 TKG ...................................... 73 260 4. BEANSTANDUNGEN, §67 TKG .................................................................. 81 263 A) BEANSTANDUNGSMODALITAETEN ........................................................ B) VERHALTENSANFORDERUNGEN AN DEN ANBIETER BEI BEAN STANDUNGEN ............................................................................ C) BEWEISLASTVERTEILUNG NACH EINFLUSS UND VERANTWORTUNGS SPHAEREN, §67 ABS. 5 UND 6 TKG ........................................ V RECHTE BEI EINSEITIGEN VERTRAGSAENDERUNGEN SOWIE BEI SCHLECHT LEISTUNG, §57 TKG VI. REGELUNGEN ZUR VERMEIDUNG VON YYLOCK-IN -EFFEKTEN .................. 1. REGELUNGEN ZUR VERTRAGSLAUFZEIT, VERTRAGSVERLAENGERUNG UND KUENDIGUNG, §56 TKG 2. ANBIETERWECHSEL UND RUFHUMMERNMITNAHME, §59 TKG ........ 3. UMZUG, §60 TKG ........................................................................ VII. SONSTIGE REGELUNGEN ........................................................................ 1. ANGEBOTSPAKETE, §66 TKG ........................................................ 2. GLASFASERBEREITSTELLUNGSENTGELT, § 72 TKG ............................... VIII. ABWEHR UND SCHADENSERSATZANSPRUECHE, §§69 UND 70 TKG ........ IX. SCHLICHTUNG, §68 TKG ...................................................................... 82 264 84 264 88 265 92 267 97 269 98 269 104 271 114 274 118 275 118 275 122 276 131 278 136 279 C. NUMMERIERUNGSSPEZIFISCHER KUNDENSCHUTZ, §§ 109-124 TKG ................... 137 280 I. TRANSPARENZVORSCHRIFTEN .................................................................... 140 281 1. PREISANGABE, § 109 TKG .................................................................... 140 281 2. PREISANSAGE, §110TKG .................................................................... 143 282 3. PREISANZEIGE, §111 TKG .................................................................. 147 282 4. AUSKUNFTSANSPRUECHE (§ 117 TKG) UND DATENBANK FUER (0)900ER RUFNUMMERN, § 118 TKG ........................................... 150 283 II. VORSCHRIFTEN ZUR PREISBEGRENZUNG .................................................... 1. PREISHOECHSTGRENZEN, § 112 TKG ................................................. 2. VERBINDUNGSTRENNUNG, § 113 TKG ............................................... 3. ANWAEHLPROGRAMME (DIALER), § 114 TKG ................................... 4. WARTESCHLEIFEN, §115 TKG ........................................................ 5. R-GESPRAECHE, §119 TKG ............................................................ 6. RUFNUMMERNUEBERMITTLUNG, § 120 TKG ..................................... 154 284 154 284 160 285 162 285 164 286 168 287 172 291 4. TEIL TELEKOMMUNIKATIONSENDEMRICHTUNGEN UND RUNDFUNKUEBERTRAGUNG 1 293 A. ANSCHLUSS VON TELEKOMMUNIKATIONSENDEINRICHTUNGEN, § 73 TKG ................. 5 294 B. SCHNITTSTELLENBESCHREIBUNGEN DER BETREIBER OEFFENTLICHER TELEKOMMUNI KATIONSNETZE, §74 TKG ................................................................................. 9 295 XX RN. SEITE C. INTEROPERABILITAET VON FERNSEH-UND RADIOGERAETEN, § 75 TKG .................. 11 D. ZUGANGSBERECHTIGUNGSSYSTEME NACH § 76 TKG .............................................. 16 E. STREITSCHLICHTUNG, §77 TKG ............................................................................. 23 5. TEIL INFORMATIONEN UEBER INFRASTRUKTUR UND NETZAUSBAU .................... 1 A. BEREITZUSTELLENDE INFORMATIONEN IM DATENPORTAL, § 78 ABS. 1 TKG .... 2 I. INFORMATIONEN UEBER INFRASTRUKTUREN UND BAUSTELLEN, §§ 79, 82 TKG (YYINFRASTRUKTURATLAS BZW. YYBAUSTELLENATLAS ) .......................................... 3 II. INFORMATIONEN UEBER BREITBANDAUSBAU, § 80 TKG (YYBREITBANDATLAS ) 8 III. INFORMATIONEN UEBER KUENFTIGEN NETZAUSBAU, § 81 TKG ............................... 9 IV. INFORMATIONEN UEBER LIEGENSCHAFTEN DER OEFFENTLICHEN HAND, §83 TKG ................................................................................................ 10 B. GEBIETE MIT AUSBAUDEFIZIT, § 84 TKG .............................................................. 11 C. VOLLZUG DURCH ZENTRALE INFORMATIONSSTELLE(N) DES BUNDES, § 78 TKG .. 12 6. TEIL DIE FREQUENZORDNUNG, §§ 87-107 TKG ........................................... 1 A. DIE FREQUENZORDNUNG ALS REGELUNGSGEGENSTAND KNAPPER RESSOURCEN .. 1 B. KERNAUFGABEN IM BEREICH DER FREQUENZORDNUNG, § 88 TKG ........................... 4 C. MEHRSTUFIGES VERFAHREN DER FREQUENZVERGABE .................................................. 8 I. FREQUENZPLANUNG ........................................................................................... 9 1. FREQUENZZUWEISUNG, § 89 TKG ............................................................... 9 2. FREQUENZPLAN, §90 TKG ....................................................................... 12 II. FREQUENZZUTEILUNG UND FREQUENZNUTZUNG .................................................. 13 1. ZUTEILUNG NACH §91 TKG ..................................................................... 13 2. BESTANDTEILE DER FREQUENZZUTEILUNG, §99 TKG .................................... 16 3. WIDERRUF UND EINSCHRAENKUNGEN DER FREQUENZZUTEILUNG, §§ 102 UND 104 TKG ............................................................................. 18 4. ORBITPOSITIONEN UND FREQUENZNUTZUNG DURCH SATELLITEN, §95 TKG ........................................................................................... 19 5. SPEZIALFALLE IM RAHMEN DER FREQUENZNUTZUNG, § 97 TKG ............... 20 6. ALTERNATIVE FREQUENZNUTZUNG, §98 TKG ............................................ 22 III. UEBERWACHUNG DER FREQUENZNUTZUNG, § 103 TKG .................................... 23 D. VERGABEVERFAHREN BEI FREQUENZKNAPPHEIT, § 100 TKG .................................. 24 E. FLEXIBILISIERUNG, § 101 TKG ............................................................................. 27 296 297 301 303 303 304 306 307 308 309 309 311 311 312 313 314 314 315 316 316 317 318 319 319 320 320 320 323 XXI RN. SEITE 7. TEIL DIE NUMMERIERUNG, §§ 108 UND 123 TKG ...................................... 1 A. GEGENSTAND UND AUFGABEN DER NUMMERIERUNG, § 108 TKG ........................... 2 I. STRUKTURIERUNG UND AUSGESTALTUNG DES NUMMERNRAUMES ......................... 4 II. ZUTEILUNG VON NUMMERN ............................................................................... 5 III. SICHERSTELLUNG GRENZUEBERSCHREITENDER NUMMERNNUTZUNG UND -ERREICHBARKEIT ........................................................................................ 10 B. DURCHSETZUNGSBEFUGNISSE DER BNETZA, § 123 TKG ....................................... 13 8. TEIL WEGERECHTE UND MITNUTZUNG, §§ 125-155 TKG .............................. 1 A. BENUTZUNG OEFFENTLICHER VERKEHRSWEGE, §§ 125 FF. TKG ................................... 3 B. DULDUNGSPFLICHTEN IM PRIVATEN BEREICH, §§ 134, 145 ABS. 1 TKG ................. 6 C. MITNUTZUNG OEFFENTLICHER VERSORGUNGSNETZE, §§ 136-151 TKG ................ 9 I. MITNUTZUNG OEFFENTLICHER VERSORGUNGSNETZE, §§ 136-141 TKG ............... 11 1. MITNUTZUNGSANSPRUCH, §§ 138-141 TKG .............................................. 12 2. INFORMATIONS UND UNTERSUCHUNGSANSPRUECHE, §§ 136, 137 TKG 17 II. KOORDINIERUNG VON BAUARBEITEN, §§ 142-144 TKG ................................... 18 III. MITVERLEGUNG PASSIVER NETZINFRASTRUKTUREN BEI BAUARBEITEN, §146 TKG .................................................................................................... 21 IV MITNUTZUNG GEBAEUDEINTERNER NETZINFRASTRUKTUREN, §145 ABS.2, 3 TKG ................................................................................... 22 D. DRAHTLOSE ZUGANGSPUNKTE MIT GERINGER REICHWEITE UND OFFENER NETZZU GANG, §§152FF. TKG ................................................................................... 23 9. TEIL RECHT AUF VERSORGUNG MIT TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTEN (YYUNIVERSALDIENST ) ............................................................................... 1 A. POLITISCHER STREIT UM DEN UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS ................................... 1 B. GEGENSTAND DES UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS .................................................. 6 C. VERFAHREN DES UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS .................................................... 11 10. TEIL TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZ, OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND NOTFALLVORSORGE ...................................................................................... 1 A. TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZRECHT ............................................................... 2 I. RELEVANZ UND NOTWENDIGKEIT EINER BEREICHSSPEZIFISCHEN REGELUNG 2 II. ALLGEMEINES DATENSCHUTZRECHT ..................................................................... 7 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES DATENSCHUTZRECHTS ................................... 7 2. ANWENDUNGSBEREICH DES DATENSCHUTZRECHTS ......................................... 10 325 325 326 326 327 328 330 331 332 333 334 334 337 338 339 340 341 344 344 346 348 350 350 350 351 351 352 XXII RN. SEITE 3. DATENSCHUTZRECHTLICHE GRUNDSAETZE ........................................................ 11 353 A) VERBOT MIT ZULAESSIGKEITSTATBESTAND, ART.6 ABS. 1 DS-GVO .. 12 353 B) WIRKSAMKEIT EINER EINWILLIGUNG, ART. 4 NR. 11, ART. 7 DS-GVO ............................................................................ 13 353 C) ZWECKBINDUNGSGRUNDSATZ, ART. 5 ABS. 1 LIT. B DS-GVO ............... 15 354 D) ERFORDERLICHKEITSGRUNDSATZ ................................................................ 16 354 E) GRUNDSATZ DER DATENMINIMIERUNG, ART. 5 ABS.L LIT. C DS-GVO ......................................................... 17 354 III. ENTWICKLUNG DER BESTIMMUNGEN ................................................................ 18 355 1. GEGENWAERTIG KOMPLEXES ZUSAMMENSPIEL DER BESTIMMUNGEN IN DS-GVO, EPRIVACY-RL UND TTDSG ............................................... 18 355 2. GEPLANTE AENDERUNGEN DURCH DIE KUENFTIGE EPRIVACY-VO .............. 22 356 IV. BEREICHSSPEZIFISCHER DATENSCHUTZ IM TTDSG ........................................ 23 356 1. ANWENDUNGSBEREICH, §1 TTDSG ............................................... 23 356 2. VERTRAULICHKEIT DER KOMMUNIKATION .................................................... 26 358 A) FERNMELDEGEHEIMNIS, §§3-5 TTDSG .................................... 26 358 B) NACHRICHTENUEBERMITTLUNG MIT ZWISCHENSPEICHERUNG, §6TTDSG ......................................................................... 28 358 C) VERLANGEN EINES AMTLICHEN AUSWEISES, §7 TTDSG ..................... 29 359 D) MISSBRAUCH VON TELEKOMMUNIKATIONSANLAGEN, § 8 TTDSG 30 359 3. VERKEHRSDATEN UND STANDORTDATEN ............................................... 31 359 A) VERKEHRSDATEN, §9 TTDSG ............................................................. 32 359 B) VERARBEITUNG ZUR ENTGELTERMITTLUNG UND ABRECHNUNG, § 10 TTDSG ............................................................................ 37 361 C) EINZELVERBINDUNGSNACHWEIS, §11 TTDSG .................................... 39 361 D) STOERUNGS UND MISSBRAUCHSVERHINDERUNG, § 12 TTDSG ..... 41 362 E) STANDORTDATEN, §13 TTDSG ........................................................... 44 363 4. MITTEILUNGEN ANKOMMENDER VERBINDUNGEN, RUFNUMMERNAN ZEIGE UND -UNTERDRUECKUNG, AUTOMATISCHE ANRUFWEITERSCHALTUNG 45 364 A) MITTEILEN ANKOMMENDER VERBINDUNGEN, § 14 TTDSG ......... 45 364 B) RUFNUMMERNANZEIGE UND UNTERDRUECKUNG, § 15 TTDSG .... 46 364 C) AUTOMATISCHE ANRUFWEITERSCHALTUNG, § 16 TTDSG .............47 365 5. ENDNUTZERVERZEICHNISSE UND BEREITSTELLEN VON ENDNUTZERDATEN 48 365 B. OEFFENTLICHE SICHERHEIT ........................................................................................ 51 368 I. VORSCHRIFTEN ZUR SICHERSTELLUNG DER KOMMUNIKATION IN NOTFALL UND GEFAHRENSITUATIONEN ......................................................................... 52 368 1. NOTRUF, §164 TKG ................................................................................. 52 368 2. OEFFENTLICHE WARNUNGEN, § 164A TKG ........................................... 55 370 II. VORSCHRIFTEN ZUR TELEKOMMUNIKATIONSSICHERHEIT ...................................... 59 371 1. GESETZLICHE VERPFLICHTUNGEN ZU TECHNISCHEN UND ORGANISATORI SCHEN SCHUTZMASSNAHMEN, §165 TKG ............................................. 59 371 2. KATALOG VON SICHERHEITSANFORDERUNGEN, § 167 TKG ............................ 65 372 XXIII RN. SEITE 3. SICHERHEITSBEAUFTRAGTER UND SICHERHEITSKONZEPT, § 166 TKG ... 66 373 4. MITTEILUNGS BZW. BENACHRICHTIGUNGSVERPFLICHTUNGEN BEI SICHER HEITS UND DATENSCHUTZVORFALLEN, §§ 168 F. TKG ............................ 69 ....374 A) NORMADRESSATEN ................................................................................. 70 374 B) MITTEILUNGS BZW. BENACHRICHTIGUNGSGEGENSTAND ........................... 71 374 C) ADRESSATEN VON MITTEILUNGEN, BENACHRICHTIGUNGEN UND INFOR MATIONEN ........................................................................................ 73 375 D) MODALITAETEN DER MITTEILUNG BZW. BENACHRICHTIGUNG ................ 77 375 E) KOMPETENZEN UND PFLICHTEN DER BNETZA ...................................... 79 376 5. BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN UND MASSNAHMEN BEI STOERUNGEN UND GEFAHREN VON BZW. BETREFFEND DATENVERARBEITUNGSSYSTEME DER NUTZER .................................................................................................. 82 376 III. MITWIRKUNG AN UEBERWACHUNGS UND ERMITTLUNGSMASSNAHMEN .......... 85 377 1. UMSETZUNG VON UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN, § 170 TKG ............ 86 378 2. MITWIRKUNG BEI TECHNISCHEN ERMITTLUNGSMASSNAHMEN BEI MOBIL FUNKENDGERAETEN, §171 TKG .....................................................90 379 IV MASSNAHMEN ZUR ERMOEGLICHUNG UND BEANTWORTUNG BEHOERDLICHER AUSKUNFTSERSUCHEN ......................................................................... 92 379 1. DATENERHEBUNG UND -SPEICHERUNG ALS VORAUSSETZUNG FUER AUS KUNFTSERSUCHEN, § 172 TKG ........................................................ 93379 2. AUTOMATISIERTES AUSKUNFTSVERFAHREN, § 173 TKG ....................... 97 381 3. MANUELLES AUSKUNFTSVERFAHREN, § 174 TKG ....................................... 100 382 4. VORRATSDATENSPEICHERUNG VON VERKEHRSDATEN, §§ 175-181 TKG 108 384 C. NOTFALLVORSORGE ................................................................................................. 109 385 I. ANWENDUNGSBEREICH, § 184 TKG .............................................................. 111 385 II. TELEKOMMUNIKATIONSSICHERSTELLUNGSPFLICHT, § 185 TKG ......................... 112 385 III. TELEKOMMUNIKATIONSBEVORRECHTIGUNG, §§ 186 F. TKG ........................... 115 386 11. TEIL INSTITUTIONELLES TELEKOMMUNIKATIONSRECHT - BUNDESNETZAGENTUR, BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN UND GERICHTSVERFAHREN .................... 1 388 A. BNETZA .................................................................................................................. 1 388 I. RECHTSFORM UND STELLUNG DER BNETZA ......................................................... 1 388 II. ORGANISATION DER BNETZA .............................................................................. 6 391 1. PRAESIDENT/PRAESIDENTIN UND VIZEPRAESIDENTEN/VIZEPRAESIDENTINNEN .. 7 391 2. BESCHLUSSKAMMERN ................................................................................... 8 391 3. BEIGEORDNETE GREMIEN AUS POLITIK UND WISSENSCHAFT ........................... 9 392 A) BEIRAT, § 194 TKG I.VM. § 5 BEGTPG ............................................ 9 392 B) WISSENSCHAFTLICHE BERATUNG, §201 TKG ......................................... 11 393 XXIV RN. SEITE III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE ........................................................................... 13 395 1. AUFGABEN/VERPFLICHTUNGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 395 A) BERICHTS UND VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN, §§ 195 UND 196 TKG ........................................................................................... 14 395 B) ZUSAMMENARBEIT MIT ANDEREN BEHOERDEN, §§ 197-199 TKG 16 396 AA) ZUSAMMENARBEIT MIT DEM BKARTA UND DEN LANDES MEDIENANSTALTEN, §197 TKG ......................................... 17 .... 396 BB) ZUSAMMENARBEIT MIT ANDEREN NATIONALEN REGULIERUNGS BEHOERDEN, DER KOMMISSION UND DEM GEREK, §§198 UND 199 TKG ........................................................ 20 397 2. BEFUGNISSE .............................................................................................. 23 398 A) ANORDNUNGS UND UNTERSAGUNGSBEFUGNISSE, § 202 TKG ........ 23 398 B) VORLAEUFIGE ANORDNUNGEN, §207 TKG ............................................ 27 399 C) AUSKUNFTS-, EINSICHTNAHME UND PRUEFUNGSBEFUGNISSE, §§203F. TKG ................................................................................... 28 400 D) ANDERE ERMITTLUNGSBEFUGNISSE, §§205 F. TKG ............................. 31 400 E) VORTEILSABSCHOEPFUNG NACH §208 TKG ............................................ 32 401 B. BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN, §§211-216 TKG ................................................ 36 402 I. ANWENDUNGSFALLE .......................................................................................... 37 402 II. SPEZIELLE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN, §§211-216 TKG .................................. 41 403 C. GERICHTSVERFAHREN, §§217-220 TKG ............................................................... 46 405 I. BESONDERHEITEN NACH §217 TKG ............................................................... 47 405 1. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG, §217 ABS. 1 TKG ... 48 405 2. AUSSCHLUSS DES VORVERFAHRENS, §217 ABS.2 TKG ............................. 50 405 3. VERKUERZUNG DES INSTANZENZUGES, §217 ABS.3 TKG ........................... 51 406 II. DER SCHUTZ VON BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN IN TELEKOM MUNIKATIONSRECHTLICHEN STREITIGKEITEN, §218 TKG ............................. 52 406 1. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE AKTENVORLAGE DURCH DIE BNETZA, §218 ABS.L TKG ................................................................................... 54 407 2. IN-CAMERA-ZWISCHENVERFAHREN NACH §218 ABS.2 UND 3 TKG .... 56 408 3. DAS HAUPTSACHEVERFAHREN ..................................................................... 57 408 III. BETEILIGUNG DER BNETZA BEI BUERGERLICHEN RECHTSSTREITIGKEITEN, §220 TKG .................................................................................................... 58 409 STICHWORTVERZEICHNIS ........................................................................................................ 411 XXV
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT RN. SEITE VORWORT .V INHALTSVERZEICHNIS .XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXVII LITERATURVERZEICHNIS . XXXV L.TEIL GENESE UND GRUNDLAGEN DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS 1 1 A. AUFBAU DES LEHRBUCHS . 1 1 B. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN . 9 2 C. DIE ENTWICKLUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND . 72 34 D. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 86 40 E. OEKONOMISCHE HINTERGRUENDE . 128 59 F. TECHNISCHE HINTERGRUENDE . 137 63 G. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN DES TKG, §§ 1-8 TKG . 185 95 2. TEIL MARKTREGULIERUNG . 1 100 A. DAS MARKTREGULIERUNGSVERFAHREN, §§ 10-19 TKG . 3 101 B. ZUGANGSREGULIERUNG, §§20-36, 49 TKG . 113 161 C. ENTGELTREGULIERUNG, §§37-48, 49 ABS.2 TKG . 169 187 D. REGULIERUNG VON ENDNUTZERLEISTUNGEN, §49 TKG . 245 222 E. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT, §50 TKG .252 224 F. ZUGANG ZUM OFFENEN INTERNET (YYNETZNEUTRALITAET " ) . 269 234 3. TEIL KUNDENSCHUTZ . 1 240 A. NORMADRESSATEN . 5 241 B. DIE ALLGEMEINEN KUNDENSCHUTZVORSCHRIFTEN, §§ 51-72 TKG . 17 244 C. NUMMERIERUNGSSPEZIFISCHER KUNDENSCHUTZ, §§ 109-124 TKG . 137 280 4. TEIL TELEKOMMUNIKATIONSENDEINRICHTUNGEN UND RUNDFUNKUEBERTRAGUNG . 1 293 A. ANSCHLUSS VON TELEKOMMUNIKATIONSENDEINRICHTUNGEN, § 73 TKG . 5 294 B. SCHNITTSTELLENBESCHREIBUNGEN DER BETREIBER OEFFENTLICHER TELEKOMMUNI KATIONSNETZE, §74 TKG . 9 295 VII RN. SEITE C. INTEROPERABILITAET VON FERNSEH UND RADIOGERAETEN, § 75 TKG . 11 296 D. ZUGANGSBERECHTIGUNGSSYSTEME NACH § 76 TKG . 16 297 E. STREITSCHLICHTUNG, §77 TKG . 23 301 5. TEIL INFORMATIONEN UEBER INFRASTRUKTUR UND NETZAUSBAU . 1 303 A. BEREITZUSTELLENDE INFORMATIONEN IM DATENPORTAL, § 78 ABS. 1 TKG . 2 303 B. GEBIETE MIT AUSBAUDEFIZIT, §84 TKG . 11 309 C. VOLLZUG DURCH ZENTRALE INFORMATIONSSTELLE(N) DES BUNDES, § 78 TKG . 12 309 6. TEIL DIE FREQUENZORDNUNG, §§ 87-107 TKG . 1 311 A. DIE FREQUENZORDNUNG ALS REGELUNGSGEGENSTAND KNAPPER RESSOURCEN . 1 311 B. KERNAUFGABEN IM BEREICH DER FREQUENZORDNUNG, § 88 TKG . 4 312 C. MEHRSTUFIGES VERFAHREN DER FREQUENZVERGABE . 8 313 D. VERGABEVERFAHREN BEI FREQUENZKNAPPHEIT, § 100 TKG . 24 320 E. FLEXIBILISIERUNG, §101 TKG . 27 323 7. TEIL DIE NUMMERIERUNG, §§ 108 UND 123 TKG . 1 325 A. GEGENSTAND UND AUFGABEN DER NUMMERIERUNG, § 108 TKG . 2 325 B. DURCHSETZUNGSBEFUGNISSE DER BNETZA, § 123 TKG . 13 328 8. TEIL WEGERECHTE UND MITNUTZUNG, §§ 125-155 TKG . 1 330 A. BENUTZUNG OEFFENTLICHER VERKEHRSWEGE, §§ 125 FF. TKG . 3 331 B. DULDUNGSPFLICHTEN IM PRIVATEN BEREICH, §§ 134, 145 ABS. 1 TKG . 6 332 C. MITNUTZUNG OEFFENTLICHER VERSORGUNGSNETZE, §§ 136-151 TKG . 9 333 D. DRAHTLOSE ZUGANGSPUNKTE MIT GERINGER REICHWEITE UND OFFENER NETZZU GANG, §§152FF. TKG . 23 341 9. TEIL RECHT AUF VERSORGUNG MIT TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTEN (YYUNIVERSALDIENST 66 ) . 1 344 A. POLITISCHER STREIT UM DEN UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS . 1 344 B. GEGENSTAND DES UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS . 6 346 C. VERFAHREN DES UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS . 11 348 VIII RN. SEITE 10. TEIL TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZ, OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND NOTFALLVORSORGE . 1 350 A. TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZRECHT . 2 350 B. OEFFENTLICHE SICHERHEIT . 51 368 C. NOTFALLVORSORGE . 109 385 11. TEIL INSTITUTIONELLES TELEKOMMUNIKATIONSRECHT - BUNDESNETZAGENTUR, BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN UND GERICHTSVERFAHREN . 1 388 A. BNETZA . 1 388 B. BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN, §§211-216 TKG . 36 402 C. GERICHTSVERFAHREN, §§217-220 TKG . 46 405 STICHWORTVERZEICHNIS . 411 IX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT . V INHALTSUEBERSICHT .VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXVII LITERATURVERZEICHNIS . XXXV L.TEIL GENESE UND GRUNDLAGEN DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS A. AUFBAU DES LEHRBUCHS . 1 1 B. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN . 9 2 I. AUSGANGSPUNKT DER LIBERALISIERUNG UND HARMONISIERUNG IM EU PRIMAERRECHT . 10 3 1. LIBERALISIERUNGSKOMPETENZ AUS ART. 106 ABS. 3 AEUV (EX-ART. 86 ABS. 3 EG) . 10 3 2. HARMONISIERUNGSKOMPETENZ AUS ART. 114 AEUV (EX-ART. 95 EG) . 12 4 II. DIE ERSTE PHASE VON 1986 BIS 1996 - LIBERALISIERUNG UND ANFAENG LICHE HARMONISIERUNG . 13 5 III. DIE ZWEITE PHASE VON 1997 BIS 1999 - VERTIEFTE HARMONISIERUNG 14 6 IV DIE DRITTE PHASE VON 2000 BIS 2007 - KONSOLIDIERUNG DES EU- TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS . 15 7 V DIE VIERTE PHASE VON 2007 BIS 2018 - OPTIMIERUNG DES RECHTS RAHMENS IM BESTAND . 19 10 1. ROAMING-VERORDNUNGEN VON 2007, 2009 UND 2012 . 19 10 2. TK-REVIEW 2009 . 22 11 A) DIE REVIEW-RICHTLINIEN 2009/140/EG UND 2009/136/EG . 23 11 B) GEREK-VERORDNUNG (VERORDNUNG (EG) NR. 1211/09) GEREK-VO . 25 12 3. WEITERE HARMONISIERUNGSEMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION .26 13 VI. DIE FUENFTE PHASE SEIT 2018 - KODEX ALS HOEHEPUNKT DER YYKODIFIKA TIONSREIFE " . 27 13 1. UEBERBLICK UEBER DEN UNIONALEN RECHTSRAHMEN DER FUENFTEN PHASE 27 13 2. STRUKTUR DES EUROPAEISCHEN KODEX FUER DIE ELEKTRONISCHE KOM MUNIKATION . 28 14 A) GRUNDSTRUKTUR . 29 . 14 AA) INSTITUTIONELLE STRUKTUR UND AUFBAU DER VERWALTUNG (TEIL IEKEK) 30 15 BB) ALLGEMEINGENEHMIGUNG (ART. 12-19 EKEK) . 32 . 15 B) VORSCHRIFTEN MIT BEZUG ZU NETZEN (TEIL II EKEK) . 33 16 XI RN. SEITE C) VORSCHRIFTEN UEBER DEN UNIVERSALDIENST UND NUTZERRECHTE (TEIL III EKEK) . 37 17 3. WEITERE RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN . 38 17 A) ROAMING-VERORDNUNG 2015, 2017 UND 2022 . 38 17 B) FREQUENZENTSCHEIDUNG . 39 18 C) KOSTENSENKUNGSRICHTLINIE . 40 18 D) REGELUNGEN ZUR NETZNEUTRALITAET . 41 19 4. AUSBLICK UND STAND DER BISHERIGEN ENTWICKLUNG DES UNIONALEN RECHTSRAHMENS .42 19 VII. EXKURS: UMFANG DER KONKRETISIERUNGS UND VORSTRUKTURIERUNGS BEFUGNISSE DES DEUTSCHEN GESETZGEBERS BEI DER UMSETZUNG DER TK-RICHTLINIEN? . 43 20 1. PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN . 44 20 2. SEKUNDAERRECHTLICHE VORGABEN . 45 20 3. STARKE LEGISLATIVE VORSTRUKTURIERUNG DER REGULIERUNGSBEHOERDLI CHEN BEFUGNISSE IM TKG 2004 . 47 22 4. EINSCHRAENKUNGEN DER GESETZLICHEN VORSTRUKTURIERUNGSBEFUG NISSE DURCH DIE RECHTSPRECHUNG . 53 25 A) DAS URTEIL DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS ZU § 9A TKG A.E . 53 25 B) UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DER §§ 21 ABS. 3, 23 ABS. 1, 30 UND 39 TKG 2004 DURCH DAS BUNDESVERWAL TUNGSGERICHT . 54 26 5. FOLGEN UND KRITIK . 58 27 VIII. VORSTEUERUNGSWIRKUNG DER UNIONSGRUNDRECHTE . 63 31 1. GERINGE RELEVANZ DER UNTERNEHMERISCHEN FREIHEIT . 63 31 2. HOHE RELEVANZ DES DATENSCHUTZGRUNDRECHTS BEI DER VORRATS DATENSPEICHERUNG . 64 31 C. DIE ENTWICKLUNG DES TELEKOMMUNIKATIONSRECHTS IN DEUTSCHLAND . 72 34 I. MARKTOEFFNUNG DURCH DIE POSTREFORMEN I-III BIS ZUM TKG 1996 73 34 II. REGULATORISCHE AENDERUNGEN DURCH DAS TKG 2004 . 77 36 III. TKG-NOVELLE 2012 . 80 37 IV DIGINETZG UND WEITERE AENDERUNGEN . 83 38 V TKG-NOVELLE 2021 . 84 39 D. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 86 40 I. KOMPETENZEN . 87 40 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM BEREICH DES TELEKOMMUNIKATI ONSRECHTS . 87 40 2. VERWALTUNGSKOMPETENZ AUS ART. 87F ABS. 2 S.2 GG . 90 42 II. UNIVERSALDIENSTVERPFLICHTUNG, PRIVATISIERUNGS UND WETTBEWERBS FORDERUNGSGEBOTE AUS ART.87F UND ART. 143B ABS. 1 GG . 91 42 III. GRUNDRECHTE . 93 44 XII RN. SEITE 1. DAS FERNMELDEGEHEIMNIS AUS ART. 10 ABS. 1 VAR. 3 GG . 94 44 A) SCHUTZBEREICH . 95 44 B) KRITERIEN ZUR KONTURIERUNG DES SCHUTZBEREICHS DES FERN MELDEGEHEIMNISSES . 96 45 C) RICHTERVORBEHALT . 108 50 D) EINFACHGESETZLICHE ENTSPRECHUNG DES FERNMELDEGEHEIMNIS SES IN §3 TTDSG . 110 51 E) VORRATSDATENSPEICHERUNG . 111 51 2. DAS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG AUS ART.2 ABS.L I.VM. ART. 1 ABS. 1 GG . 114 53 3. RECHT AUF GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT UND INTEGRITAET INFORMATIONSTECHNISCHER SYSTEME (ART. 2 ABS. 1 I.VM. ART. 1 ABS.L GG) . 123 56 4. WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE . 124 57 A) DIE BERUFSFREIHEIT AUS ART. 12 GG . 125 57 B) DIE EIGENTUMSFREIHEIT AUS ART. 14 GG . 126 58 E. OEKONOMISCHE HINTERGRUENDE . 128 59 I. NETZEFFEKTE . 129 60 II. ZUSAMMENSPIEL DER NETZEFFEKTE . 132 61 III. NETZEXTERNALITAETEN . 133 61 IV NUTZUNGSEXTERNALITAETEN . 135 62 V VERSUNKENE KOSTEN . 136 63 F. TECHNISCHE HINTERGRUENDE . 137 63 I. DIE INFRASTRUKTUREBENE IN DER TELEKOMMUNIKATION . 138 64 1. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ZUGANGS UND VERBINDUNGSNETZEN . 139 64 2. DIFFERENZIERUNG NACH DEM UEBERTRAGUNGSMEDIUM . 140 64 A) LEITUNGSGEBUNDENE NETZE . 141 64 AA) FESTNETZ: VON PSTN UEBER ISDN ZUM ALL-IP-NETZ . 142 65 BB) AUSBAU VON GLASFASERNETZEN . 146 68 CC) BREITBANDKABELNETZE . 150 71 B) DRAHTLOSE NETZE . 153 74 AA) MOBILFUNKNETZ . 154 74 BB) SATELLITENNETZE . 162 82 3. SONDERFALL INTERNET . 163 82 4. NEXT GENERATION NETWORKS (NGN) UND NEXT GENERATION ACCESS (NGA) . 164 82 5. NETZE MIT SEHR HOHER KAPAZITAET (VHC-NETZE) . 165 83 II. DIE DIENSTEEBENE IN DER TELEKOMMUNIKATION . 166 84 1. EXKURS: DIENSTE IM NGA-ZEITALTER . 167 85 A) VOICE OVER IP (VOIP) . 168 85 B) TRIPLE PLAY . 169 85 C) OVER-THE-TOP-DIENSTE (OTT-DIENSTE) . 172 87 XIII RN. SEITE 2. TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE, §3 NR. 61 TKG .174 89 A) INTERPERSONELLE TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE, § 3 NR. 24 TKG 175 89 B) INTERNETZUGANGSDIENSTE, §3 NR.23 TKG . 180 93 C) SIGNALUEBERTRAGUNGSDIENSTE, §3 NR. 61 LIT.C TKG . 181 93 3. TELEKOMMUNIKATIONSGESTUETZTE DIENSTE, §3 NR.63 TKG . 182 94 G. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN DES TKG, §§ 1-8 TKG . 185 95 I. ZWECKE, ZIELE UND GRUNDSAETZE, §§ 1 UND 2 TKG . 185 95 II. ALLGEMEINE VERPFLICHTUNGEN FUER TELEKOMMUNIKATIONSUNTERNEHMEN, §§4-9 TKG . 188 96 1. MELDEPFLICHT UND JAHRESFINANZBERICHT, §§5 F. TKG . 189 97 2. STRUKTURELLE SEPARIERUNG UND GETRENNTE RECHNUNGSLEGUNG, §7TKG . 193 98 3. INFORMATIONSPFLICHT, §4 TKG . 196 99 2. TEIL MARKTREGULIERUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 100 A. DAS MARKTREGULIERUNGSVERFAHREN, §§ 10-19 TKG . 3 101 I. DIE PRUEFUNG DER TATBESTANDLICHEN REGULIERUNGSVORAUSSETZUNG - UNTERNEHMEN MIT BETRAECHTLICHER MARKTMACHT . 9 105 1. MARKTDEFINITION NACH § 10 TKG . 10 105 A) KARTELLRECHTLICHE MARKTABGRENZUNG, § 10 ABS. 1 TKG . 11 105 AA) SACHLICHE MARKTABGRENZUNG . 12 106 BB) RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG . 16 108 B) BERUECKSICHTIGUNG DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DER REGULIERUNG DES §2 TKG, §10 ABS.L TKG . 21 109 C) WEITESTGEHENDES RECHNUNGSTRAGEN DER MAERKTEEMPFEHLUNG UND MARKTANALYSELEITLINIEN DER KOMMISSION . 22 110 D) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER BNETZA . 25 111 2. MARKTANALYSE NACH § 11 TKG . 27 112 A) UEBERPRUEFUNG DER SEKTORSPEZIFISCHEN REGULIERUNGSBEDUERFTIG KEIT ANHAND DES DREI-KRITERIEN-TESTS, § 11 ABS.2 TKG . 28 112 AA) VORAUSSETZUNGEN DES DREI-KRITERIEN-TESTS . 29 112 BB) VORSTEUERUNG DURCH MAERKTEEMPFEHLUNG UND MARKTANALY SELEITLINIEN . 33 115 CC) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER BNETZA . 34 115 B) VORLIEGEN VON BETRAECHTLICHER MARKTMACHT EINZELNER UNTER NEHMEN 36116 AA) KRITERIEN FUER DIE BESTIMMUNG BETRAECHTLICHER MARKTMACHT 38 . 116 (1) MARKTANTEILE . 39 117 (2) SONSTIGE KRITERIEN . 42 118 BB) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER BNETZA . 43 118 XIV RN. SEITE 3. EXKURS: DIE MAERKTEEMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION . 71 A) BREITBANDZUGANGSMAERKTE . 71 AA) MARKT NR. 1 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2020: VORLEISTUNGS MARKT FUER DEN AN FESTEN STANDORTEN LOKAL BEREITGESTELLTEN ZUGANG . 46 BB) MARKT NR. 3B DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2014: FUER MASSEN PRODUKTE AUF DER VORLEISTUNGSEBENE AN FESTEN STANDORTEN ZENTRAL BEREITGESTELLTER ZUGANG . 54 CC) MARKT NR. 2 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2020: VORLEISTUNGS MARKT FUER DEDIZIERTE . KAPAZITAETEN . 56 DD) DIE BREITBANDZUGANGSMAERKTE IM KONZEPT DER INVESTITI ONSLEITER . 59 B) VERBINDUNGSMAERKTE . 72 AA) MARKT NR. 1 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2014: ANRUFZUSTEL LUNG AUF DER VORLEISTUNGSEBENE IN EINZELNEN OEFFENTLICHEN TELEFONNETZEN AN FESTEN STANDORTEN . 63 BB) MARKT NR. 2 DER MAERKTEEMPFEHLUNG 2014: ANRUFZUSTEL LUNG AUF DER VORLEISTUNGSEBENE IN EINZELNEN MOBILFUNK NETZEN . 66 4. DIE FORMELLEN ANFORDERUNGEN AN DIE MARKTDEFINITION UND MARKTANALYSE . 71 A) ZUSTAENDIGKEIT . 71 B) EINVERNEHMEN MIT DEM BKARTA, § 197 ABS. 1 NR. 1 TKG . 72 C) KONSULTATIONS UND KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN, § 12 TKG . 73 AA) NATIONALE KONSULTATION INTERESSIERTER PARTEIEN, § 12 ABS. 1 TKG . 74 BB) UNIONSWEITES KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN, §12 ABS.2 FF. TKG . 75 (1) VETO-VERFAHREN, § 12 ABS.4 F. TKG . 77 (2) BERUECKSICHTIGUNGSVERFAHREN, § 12 ABS. 3 TKG . 78 CC) REGULIERUNGSBEHOERDLICHE EILBEFUGNIS, § 12 ABS. 7 TKG 81 II. RECHTSFOLGEN DER MARKTDEFINITION UND -ANALYSE - REGULIERUNGSVER FUEGUNG, §13 F. TKG . 84 1. ADRESSAT DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 85 2. BERUECKSICHTIGUNG VON VERPFLICHTUNGSZUSAGEN (§§ 18, 19 TKG) 86 3. INHALT DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 87 4. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DEN ERLASS EINER REGULIERUNGSVER FUEGUNG . 89 A) ZUSTAENDIGKEIT . 89 B) STELLUNGNAHMERECHT DES BKARTA . 90 C) VERFAHREN DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG, § 14 TKG . 91 137 137 121 127 128 130 138 134 135 137 137 138 138 138 139 140 141 146 147 148 149 150 150 150 151 151 XV RN. SEITE AA) NATIONALE KONSULTATION, § 14 ABS. 2 I.VM. §12 ABS.L TKG .92 151 BB) UNIONSWEITES KONSOLIDIERUNGSVERFAHREN, § 14 ABS. 3 FF. I.VM. § 12 TKG . 93 151 CC) REGULIERUNGSBEHOERDLICHE EILBEFUGNIS, § 14 ABS. 2 I.VM. § 12 ABS. 7 TKG . 100 155 D) FORM UND RECHTSNATUR DER REGULIERUNGSVERFUEGUNG . 101 155 III. UEBERPRUEFUNG VON MARKTDEFINITION, -ANALYSE UND REGULIERUNGSVER FUEGUNG, § 15 TKG . 102 156 IV VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZU REGULIERUNGSGRUNDSAETZEN UND AUS KUNFT UEBER DEN REGULIERUNGSRAHMEN, § 17 TKG . 104 157 1. ERLASS VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN, § 17 ABS. 1-3 TKG . 105 157 A) ALLGEMEINE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUM MARKTREGULIE RUNGSVERFAHREN, § 17 ABS. 1 TKG . 108 158 B) SPEZIELLE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ZUR BERUECKSICHTIGUNG UND AUFTEILUNG VON INVESTITIONSRISIKEN BEI NETZEN MIT SEHR HOHER KAPAZITAET, §17 ABS.2 TKG . 109 159 2. AUSKUNFTSRECHT UEBER DEN REGULIERUNGSRAHMEN BEI NETZEN MIT SEHR HOHER KAPAZITAET, § 17 ABS.4, 5 TKG . 110 159 B. ZUGANGSREGULIERUNG, §§20-36, 49 TKG . 113 161 I. VORBEMERKUNG: ZWECK UND STRUKTUR DER ZUGANGSREGULIERUNG . 114 162 II. ZUGANGSBERECHTIGUNG UND ZUGANGSVERPFLICHTUNG . 116 164 III. DIE ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN IM EINZELNEN . 118 164 1. MARKTMACHTABHAENGIGE VERPFLICHTUNGEN . 119 164 A) §26 TKG ALS ZENTRALE ZUGANGSNORM . 120 165 AA) STRUKTUR DES §26 TKG . 121 165 BB) ZUGANGSVERPFLICHTUNG NACH §26 ABS. 1 TKG . 122 166 (1) ERMESSENSDIREKTIVEN FUER DIE REGULIERUNGSBEHOERDE, §26 ABS.L TKG . 122 166 (2) KRITERIENKATALOG DES § 26 ABS. 2 S. 2 TKG . 124 166 (3) EXKURS: VERPFLICHTUNG ZUR KAPAZITAETSERWEITERUNG IM GEWAND DER ZUGANGSREGULIERUNG . 128 . 168 CC) KONKRETISIERUNGEN . 129 169 DD) AUSSCHLUSSTATBESTANDSMERKMALE: WAHRUNG DER NETZINTE GRITAET UND SICHERHEIT DES NETZBETRIEBES, §26 ABS.4 TKG . 135 171 EE) DRITTSCHUTZ IM BEREICH DER ZUGANGSREGULIERUNG . 136 172 FF) AUFERLEGUNG VON ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN NACH §26 TKG . 138 172 B) VERPFLICHTUNGEN ZUR EINHEITLICHEN RECHNUNGSSTELLUNG UND INKASSO, §27 TKG . 139 173 C) BEGLEITENDE VERPFLICHTUNGEN . 141 173 XVI RN. SEITE AA) OBLIGATORISCHE PFLICHTEN AUS §28 TKG . 142 173 BB) STANDARDANGEBOT NACH § 29 TKG ALS REGELVERPFLICHTUNG 143 174 CC) DISKRIMINIERUNGSVERBOT UND GLEICHWERTIGKEIT DES INPUTS (EOL), §24 TKG . 144 174 DD) TRANSPARENZVERPFLICHTUNG, §25 TKG . 146 175 EE) GETRENNTE RECHNUNGSLEGUNG, §30 TKG . 147 176 D) AUSSCHLIESSLICH AUF DER VORLEISTUNGSEBENE TAETIGE UNTERNEH MEN, §33 TKG . 148 176 E) FUNKTIONELLE TRENNUNG, §§31, 32 TKG . 150 177 F) MIGRATION VON HERKOEMMLICHEN INFRASTRUKTUREN, § 34 TKG . 154 178 2. MARKTMACHTUNABHAENGIGE PFLICHTEN . 155 178 A) VERHANDLUNGEN UEBER ZUGANG UND ZUSAMMENSCHALTUNG, §20TKG . 156 179 B) KONTROLLE UEBER DEN ZUGANG ZU ENDNUTZERN, §21 TKG . 157 179 C) ZUGANGSVERPFLICHTUNGEN BEI HINDERNISSEN DER REPLIZIERBAR KEIT, §22TKG 161 181 D) ABGABE EINES ZUGANGSANGEBOTS, §23 TKG . 162 181 IV. DURCHSETZUNG IM WEGE DER ZUGANGSANORDNUNG, § 35 TKG . 163 182 1. ALLGEMEINES . 163 182 2. TEILANFECHTBARKEIT EINER ZUGANGSANORDNUNG UND ENTGELTFESTSET ZUNG IN EINHEITLICHEM VERWALTUNGSAKT . 165183 V SYSTEMATISCHES ZUSAMMENSPIEL DER MOEGLICHEN ZUGANGSVERPFLICH TUNGEN . 167 184 C. ENTGELTREGULIERUNG, §§37-48, 49 ABS.2 TKG . 169 187 I. §38 TKG ALS ZENTRALE YYSCHALTNORM DER ENTGELTREGULIERUNG": AUS WAHL DER VERFAHRENSART DER ENTGELTREGULIERUNG . 172 189 1. DIE VERSCHIEDENEN VERFAHRENSARTEN DER ENTGELTREGULIERUNG . 172 189 2. AUSWAHL UND AUFERLEGUNG DER VERFAHRENSART DURCH DIE BNETZA 175 190 A) UNTERNEHMEN MIT BETRAECHTLICHER MARKTMACHT (§ 38 ABS. 1 UND 2 TKG) . 176 190 B) UNTERNEHMEN OHNE BETRAECHTLICHE MARKTMACHT (§38 ABS.3 TKG) . 178 191 C) ERMESSENSENTSCHEIDUNG DER BNETZA . 179 191 II. EX-ANTE-ENTGELTREGULIERUNG, §§39-44 TKG . 183 193 1. UEBERBLICK . 183 193 2. MASSSTAEBE DER ENTGELTGENEHMIGUNG . 185 194 A) MISSBRAEUCHLICHES VERHALTEN EINES UNTERNEHMENS MIT BETRAECHTLICHER MARKTMACHT BEI DER FORDERUNG UND VEREINBA RUNG VON ENTGELTEN, §37 TKG . 186 194 AA) PREISHOEHENMISSBRAUCH, §37 ABS. 1 S.2 NR. 1 TKG . 187 195 BB) BEHINDERUNGSMISSBRAUCH, §37 ABS. 1 S.2 NR.2 UND ABS.2 TKG . 189 195 XVII RN. SEITE (1) DUMPING-PREISE, §37 ABS.2 NR. 1 TKG . 191 196 (2) DISKRIMINIERUNGSMISSBRAUCH, §37 ABS.2 NR. 2 TKG 193 198 (3) PREIS-KOSTEN-SCHEREN, §37 ABS.2 NR.3 TKG . 197 199 (4) KOSTEN-KOSTEN-SCHEREN, §3 7 ABS.2 NR.4 TKG . 200 201 (5) SACHLICH UNGERECHTFERTIGTE PRODUKTBUENDELUNG, §37 ABS. 2 NR. 5 TKG . 201 201 CC) SONSTIGER MISSBRAUCH NACH §3 7 ABS. 1 S. 1 TKG . 203 202 B) VORGEHENSWEISEN AUF BASIS DES KEL-MASSSTABS, §42 TKG . 204 203 C) YYANDERE VORGEHENSWEISEN " , §39 ABS. 1 S. 1 NR.3 TKG . 208 205 D) AUSWAHL DURCH DIE BNETZA 210 206 3. DAS VERFAHREN DER ENTGELTGENEHMIGUNG, §§40 FF. TKG .212 207 A) VERFAHRENSEINLEITUNG, §40 ABS. 1 UND 2 TKG . 212 . 207 B) METHODEN DER KOSTENERMITTLUNG, §40 ABS.3 TKG . 213 . 207 AA) KOSTENPRUEFUNG ANHAND DER KOSTENUNTERLAGEN . 214 . 208 BB) KOSTENMODELLE, §40 ABS.3 S. 2 NR. 2 TKG . 215 . 208 CC) VERGLEICHSMARKTMETHODE, § 40 ABS. 3 S. 2 NR. 1 TKG . 216 208 DD) AUSWAHL DURCH DIE BNETZA . 218 .209 C) DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ENTGELTGENEHMIGUNG . 221 .210 AA) ENTSCHEIDUNGSFRISTEN . 221 .210 BB) INHALT DER ENTSCHEIDUNG 222 211 CC) WIRKUNG . 225 . 212 D) BESONDERHEITEN DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES NACH §123 VWGO, §41 TKG .226 212 III. EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG, §§ 45, 46 TKG . 233 215 1. EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG MIT ANZEIGEPFLICHT, §45 TKG . 234 215 2. REINE EX-POST-ENTGELTREGULIERUNG, §46 TKG . 236 216 IV. ERGAENZENDE INFORMATIONSBEFUGNISSE DER BNETZA UND ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER ENTGELTREGULIERUNG . 237 216 1. ANORDNUNG VON KOSTENRECHNUNGSMETHODEN UND WEITERE INFOR MATIONSRECHTE DER BNETZA . 238 217 2. KONSISTENZGEBOT UND SONSTIGE BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHTEN DER BNETZA NACH § 38 ABS. 5 TKG . 239 217 3. BESONDERHEITEN BEI DER ENTGELTREGULIERUNG VON TERMINIERUNGS LEISTUNGEN . 243 218 D. REGULIERUNG VON ENDNUTZERLEISTUNGEN, §49 TKG . 245 222 I. ALLGEMEINE REGULIERUNG VON ENDNUTZERLEISTUNGEN, §49 ABS.L TKG .247 223 II. ENDNUTZERENTGELTREGULIERUNG, §49 ABS.2 TKG .249 223 E. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT, §5 0 TKG .252 224 I. VERHAELTNIS ZU ANDEREN MISSBRAUCHSTATBESTAENDEN . 253 226 1. ANWENDUNGSBEREICH UND KOLLISIONSPOTENZIAL . 253 226 2. VERHAELTNIS ZUR ZUGANGSREGULIERUNG . 255 226 XVIII RN. SEITE 3. VERHAELTNIS ZUR ENTGELTMISSBRAUCHSKONTROLLE .256 227 4. VERHAELTNIS ZUM ALLGEMEINEN KARTELLRECHT . 257 227 II. MISSBRAUCHSVERBOT NACH § 50 TKG . 258 229 1. VERBOTENES VERHALTEN: MISSBRAEUCHLICHES AUSNUTZEN DER SMP STELLUNG, §50 ABS.L TKG .258 229 A) ALLGEMEINES . 258 229 B) BEHINDERUNG BZW. BEEINTRAECHTIGUNG . 260 229 2. VERMUTUNGSREGELN DES §50 ABS.2 TKG . 263 231 3. VERFAHREN UND RECHTSFOLGE, §50 ABS.3, 4 TKG . 266 231 E ZUGANG ZUM OFFENEN INTERNET (YYNETZNEUTRALITAET") . 269 234 I. EINFUEHRUNG, TECHNISCHE HINTERGRUENDE UND RECHTSGESCHICHTE . 270 234 II. GESETZLICHE REGELUNGEN DER EU-NETZNEUTRALITAETS-VO . 273 236 1. GEWAEHRLEISTUNG DES ZUGANGS ZUM OFFENEN INTERNET . 274 236 2. TRANSPARENZVERPFLICHTUNGEN, AUFSICHT UND DURCHSETZUNG .278 238 III. ENTSCHEIDUNGEN DES EUGH ZU ZERO-RATING .279 239 3. TEIL KUNDENSCHUTZ . 1 240 A. NORMADRESSATEN . 5 241 I. ANGEBOTSSEITE . 6 241 II. NACHFRAGESEITE . 13 243 B. DIE ALLGEMEINEN KUNDENSCHUTZVORSCHRIFTEN, §§ 51-72 TKG . 17 244 I. SICHERSTELLUNG DER NUTZBARKEIT VON TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTEN 19 245 1. ENTSTOERUNG, §5 8 TKG . 20 246 2. SPERRE, §61 ABS.3-7 TKG . 25 247 3. BERUECKSICHTIGUNG DER INTERESSEN VON ENDNUTZERN MIT BEHINDE RUNGEN, §51 TKG . 29 248 II. TRANSPARENZVORGABEN VOR, BEI UND NACH VERTRAGSSCHLUSS . 32 249 1. ALLGEMEINE TRANSPARENZ UND VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN, §52 TKG . 33 249 2. UNABHAENGIGE VERGLEICHSINSTRUMENTE, § 53 TKG . 38 250 3. VORVERTRAGLICHE INFORMATIONSPFLICHTEN, §§54 F. TKG . 42 252 4. VERTRAGSZUSAMMENFASSUNG, §54 ABS.3 TKG . 53 254 5. BERATUNG ZUM BESTEN TARIF WAEHREND EINES VERTRAGSVERHAELTNISSES, §57 ABS.3 TKG . 59 255 III. KOSTENKONTROLLE UND -PRAEVENTION . 60 256 1. NETZSEITIGE SPERREN, §61 ABS.L UND 2 TKG . 61 256 2. SELBSTKONTROLLE DURCH INANSPRUCHNAHME VORAUSBEZAHLTER LEIS TUNGEN, §64 TKG . 65 258 IV RECHNUNGSKONTROLLE UND SCHUTZ VOR UNBERECHTIGTEN FORDERUNGEN 68 258 1. ANSPRUCH AUF EINZELVERBINDUNGSNACHWEIS, § 65 TKG . 69 258 XIX RN. SEITE 2. VERBINDUNGSPREISBERECHNUNG, §63 TKG . 72 259 3. RECHNUNGSINHALTE, TEILZAHLUNGEN, §62 TKG . 73 260 4. BEANSTANDUNGEN, §67 TKG . 81 263 A) BEANSTANDUNGSMODALITAETEN . B) VERHALTENSANFORDERUNGEN AN DEN ANBIETER BEI BEAN STANDUNGEN . C) BEWEISLASTVERTEILUNG NACH EINFLUSS UND VERANTWORTUNGS SPHAEREN, §67 ABS. 5 UND 6 TKG . V RECHTE BEI EINSEITIGEN VERTRAGSAENDERUNGEN SOWIE BEI SCHLECHT LEISTUNG, §57 TKG VI. REGELUNGEN ZUR VERMEIDUNG VON YYLOCK-IN"-EFFEKTEN . 1. REGELUNGEN ZUR VERTRAGSLAUFZEIT, VERTRAGSVERLAENGERUNG UND KUENDIGUNG, §56 TKG 2. ANBIETERWECHSEL UND RUFHUMMERNMITNAHME, §59 TKG . 3. UMZUG, §60 TKG . VII. SONSTIGE REGELUNGEN . 1. ANGEBOTSPAKETE, §66 TKG . 2. GLASFASERBEREITSTELLUNGSENTGELT, § 72 TKG . VIII. ABWEHR UND SCHADENSERSATZANSPRUECHE, §§69 UND 70 TKG . IX. SCHLICHTUNG, §68 TKG . 82 264 84 264 88 265 92 267 97 269 98 269 104 271 114 274 118 275 118 275 122 276 131 278 136 279 C. NUMMERIERUNGSSPEZIFISCHER KUNDENSCHUTZ, §§ 109-124 TKG . 137 280 I. TRANSPARENZVORSCHRIFTEN . 140 281 1. PREISANGABE, § 109 TKG . 140 281 2. PREISANSAGE, §110TKG . 143 282 3. PREISANZEIGE, §111 TKG . 147 282 4. AUSKUNFTSANSPRUECHE (§ 117 TKG) UND DATENBANK FUER (0)900ER RUFNUMMERN, § 118 TKG . 150 283 II. VORSCHRIFTEN ZUR PREISBEGRENZUNG . 1. PREISHOECHSTGRENZEN, § 112 TKG . 2. VERBINDUNGSTRENNUNG, § 113 TKG . 3. ANWAEHLPROGRAMME (DIALER), § 114 TKG . 4. WARTESCHLEIFEN, §115 TKG . 5. R-GESPRAECHE, §119 TKG . 6. RUFNUMMERNUEBERMITTLUNG, § 120 TKG . 154 284 154 284 160 285 162 285 164 286 168 287 172 291 4. TEIL TELEKOMMUNIKATIONSENDEMRICHTUNGEN UND RUNDFUNKUEBERTRAGUNG 1 293 A. ANSCHLUSS VON TELEKOMMUNIKATIONSENDEINRICHTUNGEN, § 73 TKG . 5 294 B. SCHNITTSTELLENBESCHREIBUNGEN DER BETREIBER OEFFENTLICHER TELEKOMMUNI KATIONSNETZE, §74 TKG . 9 295 XX RN. SEITE C. INTEROPERABILITAET VON FERNSEH-UND RADIOGERAETEN, § 75 TKG . 11 D. ZUGANGSBERECHTIGUNGSSYSTEME NACH § 76 TKG . 16 E. STREITSCHLICHTUNG, §77 TKG . 23 5. TEIL INFORMATIONEN UEBER INFRASTRUKTUR UND NETZAUSBAU . 1 A. BEREITZUSTELLENDE INFORMATIONEN IM DATENPORTAL, § 78 ABS. 1 TKG . 2 I. INFORMATIONEN UEBER INFRASTRUKTUREN UND BAUSTELLEN, §§ 79, 82 TKG (YYINFRASTRUKTURATLAS " BZW. YYBAUSTELLENATLAS " ) . 3 II. INFORMATIONEN UEBER BREITBANDAUSBAU, § 80 TKG (YYBREITBANDATLAS " ) 8 III. INFORMATIONEN UEBER KUENFTIGEN NETZAUSBAU, § 81 TKG . 9 IV. INFORMATIONEN UEBER LIEGENSCHAFTEN DER OEFFENTLICHEN HAND, §83 TKG . 10 B. GEBIETE MIT AUSBAUDEFIZIT, § 84 TKG . 11 C. VOLLZUG DURCH ZENTRALE INFORMATIONSSTELLE(N) DES BUNDES, § 78 TKG . 12 6. TEIL DIE FREQUENZORDNUNG, §§ 87-107 TKG . 1 A. DIE FREQUENZORDNUNG ALS REGELUNGSGEGENSTAND KNAPPER RESSOURCEN . 1 B. KERNAUFGABEN IM BEREICH DER FREQUENZORDNUNG, § 88 TKG . 4 C. MEHRSTUFIGES VERFAHREN DER FREQUENZVERGABE . 8 I. FREQUENZPLANUNG . 9 1. FREQUENZZUWEISUNG, § 89 TKG . 9 2. FREQUENZPLAN, §90 TKG . 12 II. FREQUENZZUTEILUNG UND FREQUENZNUTZUNG . 13 1. ZUTEILUNG NACH §91 TKG . 13 2. BESTANDTEILE DER FREQUENZZUTEILUNG, §99 TKG . 16 3. WIDERRUF UND EINSCHRAENKUNGEN DER FREQUENZZUTEILUNG, §§ 102 UND 104 TKG . 18 4. ORBITPOSITIONEN UND FREQUENZNUTZUNG DURCH SATELLITEN, §95 TKG . 19 5. SPEZIALFALLE IM RAHMEN DER FREQUENZNUTZUNG, § 97 TKG . 20 6. ALTERNATIVE FREQUENZNUTZUNG, §98 TKG . 22 III. UEBERWACHUNG DER FREQUENZNUTZUNG, § 103 TKG . 23 D. VERGABEVERFAHREN BEI FREQUENZKNAPPHEIT, § 100 TKG . 24 E. FLEXIBILISIERUNG, § 101 TKG . 27 296 297 301 303 303 304 306 307 308 309 309 311 311 312 313 314 314 315 316 316 317 318 319 319 320 320 320 323 XXI RN. SEITE 7. TEIL DIE NUMMERIERUNG, §§ 108 UND 123 TKG . 1 A. GEGENSTAND UND AUFGABEN DER NUMMERIERUNG, § 108 TKG . 2 I. STRUKTURIERUNG UND AUSGESTALTUNG DES NUMMERNRAUMES . 4 II. ZUTEILUNG VON NUMMERN . 5 III. SICHERSTELLUNG GRENZUEBERSCHREITENDER NUMMERNNUTZUNG UND -ERREICHBARKEIT . 10 B. DURCHSETZUNGSBEFUGNISSE DER BNETZA, § 123 TKG . 13 8. TEIL WEGERECHTE UND MITNUTZUNG, §§ 125-155 TKG . 1 A. BENUTZUNG OEFFENTLICHER VERKEHRSWEGE, §§ 125 FF. TKG . 3 B. DULDUNGSPFLICHTEN IM PRIVATEN BEREICH, §§ 134, 145 ABS. 1 TKG . 6 C. MITNUTZUNG OEFFENTLICHER VERSORGUNGSNETZE, §§ 136-151 TKG . 9 I. MITNUTZUNG OEFFENTLICHER VERSORGUNGSNETZE, §§ 136-141 TKG . 11 1. MITNUTZUNGSANSPRUCH, §§ 138-141 TKG . 12 2. INFORMATIONS UND UNTERSUCHUNGSANSPRUECHE, §§ 136, 137 TKG 17 II. KOORDINIERUNG VON BAUARBEITEN, §§ 142-144 TKG . 18 III. MITVERLEGUNG PASSIVER NETZINFRASTRUKTUREN BEI BAUARBEITEN, §146 TKG . 21 IV MITNUTZUNG GEBAEUDEINTERNER NETZINFRASTRUKTUREN, §145 ABS.2, 3 TKG . 22 D. DRAHTLOSE ZUGANGSPUNKTE MIT GERINGER REICHWEITE UND OFFENER NETZZU GANG, §§152FF. TKG . 23 9. TEIL RECHT AUF VERSORGUNG MIT TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTEN (YYUNIVERSALDIENST") . 1 A. POLITISCHER STREIT UM DEN UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS . 1 B. GEGENSTAND DES UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS . 6 C. VERFAHREN DES UNIVERSALDIENSTMECHANISMUS . 11 10. TEIL TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZ, OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND NOTFALLVORSORGE . 1 A. TELEKOMMUNIKATIONSDATENSCHUTZRECHT . 2 I. RELEVANZ UND NOTWENDIGKEIT EINER BEREICHSSPEZIFISCHEN REGELUNG 2 II. ALLGEMEINES DATENSCHUTZRECHT . 7 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES DATENSCHUTZRECHTS . 7 2. ANWENDUNGSBEREICH DES DATENSCHUTZRECHTS . 10 325 325 326 326 327 328 330 331 332 333 334 334 337 338 339 340 341 344 344 346 348 350 350 350 351 351 352 XXII RN. SEITE 3. DATENSCHUTZRECHTLICHE GRUNDSAETZE . 11 353 A) VERBOT MIT ZULAESSIGKEITSTATBESTAND, ART.6 ABS. 1 DS-GVO . 12 353 B) WIRKSAMKEIT EINER EINWILLIGUNG, ART. 4 NR. 11, ART. 7 DS-GVO . 13 353 C) ZWECKBINDUNGSGRUNDSATZ, ART. 5 ABS. 1 LIT. B DS-GVO . 15 354 D) ERFORDERLICHKEITSGRUNDSATZ . 16 354 E) GRUNDSATZ DER DATENMINIMIERUNG, ART. 5 ABS.L LIT. C DS-GVO . 17 354 III. ENTWICKLUNG DER BESTIMMUNGEN . 18 355 1. GEGENWAERTIG KOMPLEXES ZUSAMMENSPIEL DER BESTIMMUNGEN IN DS-GVO, EPRIVACY-RL UND TTDSG . 18 355 2. GEPLANTE AENDERUNGEN DURCH DIE KUENFTIGE EPRIVACY-VO . 22 356 IV. BEREICHSSPEZIFISCHER DATENSCHUTZ IM TTDSG . 23 356 1. ANWENDUNGSBEREICH, §1 TTDSG . 23 356 2. VERTRAULICHKEIT DER KOMMUNIKATION . 26 358 A) FERNMELDEGEHEIMNIS, §§3-5 TTDSG . 26 358 B) NACHRICHTENUEBERMITTLUNG MIT ZWISCHENSPEICHERUNG, §6TTDSG . 28 358 C) VERLANGEN EINES AMTLICHEN AUSWEISES, §7 TTDSG . 29 359 D) MISSBRAUCH VON TELEKOMMUNIKATIONSANLAGEN, § 8 TTDSG 30 359 3. VERKEHRSDATEN UND STANDORTDATEN . 31 359 A) VERKEHRSDATEN, §9 TTDSG . 32 359 B) VERARBEITUNG ZUR ENTGELTERMITTLUNG UND ABRECHNUNG, § 10 TTDSG . 37 361 C) EINZELVERBINDUNGSNACHWEIS, §11 TTDSG . 39 361 D) STOERUNGS UND MISSBRAUCHSVERHINDERUNG, § 12 TTDSG . 41 362 E) STANDORTDATEN, §13 TTDSG . 44 363 4. MITTEILUNGEN ANKOMMENDER VERBINDUNGEN, RUFNUMMERNAN ZEIGE UND -UNTERDRUECKUNG, AUTOMATISCHE ANRUFWEITERSCHALTUNG 45 364 A) MITTEILEN ANKOMMENDER VERBINDUNGEN, § 14 TTDSG . 45 364 B) RUFNUMMERNANZEIGE UND UNTERDRUECKUNG, § 15 TTDSG . 46 364 C) AUTOMATISCHE ANRUFWEITERSCHALTUNG, § 16 TTDSG .47 365 5. ENDNUTZERVERZEICHNISSE UND BEREITSTELLEN VON ENDNUTZERDATEN 48 365 B. OEFFENTLICHE SICHERHEIT . 51 368 I. VORSCHRIFTEN ZUR SICHERSTELLUNG DER KOMMUNIKATION IN NOTFALL UND GEFAHRENSITUATIONEN . 52 368 1. NOTRUF, §164 TKG . 52 368 2. OEFFENTLICHE WARNUNGEN, § 164A TKG . 55 370 II. VORSCHRIFTEN ZUR TELEKOMMUNIKATIONSSICHERHEIT . 59 371 1. GESETZLICHE VERPFLICHTUNGEN ZU TECHNISCHEN UND ORGANISATORI SCHEN SCHUTZMASSNAHMEN, §165 TKG . 59 371 2. KATALOG VON SICHERHEITSANFORDERUNGEN, § 167 TKG . 65 372 XXIII RN. SEITE 3. SICHERHEITSBEAUFTRAGTER UND SICHERHEITSKONZEPT, § 166 TKG . 66 373 4. MITTEILUNGS BZW. BENACHRICHTIGUNGSVERPFLICHTUNGEN BEI SICHER HEITS UND DATENSCHUTZVORFALLEN, §§ 168 F. TKG . 69 .374 A) NORMADRESSATEN . 70 374 B) MITTEILUNGS BZW. BENACHRICHTIGUNGSGEGENSTAND . 71 374 C) ADRESSATEN VON MITTEILUNGEN, BENACHRICHTIGUNGEN UND INFOR MATIONEN . 73 375 D) MODALITAETEN DER MITTEILUNG BZW. BENACHRICHTIGUNG . 77 375 E) KOMPETENZEN UND PFLICHTEN DER BNETZA . 79 376 5. BENACHRICHTIGUNGSPFLICHTEN UND MASSNAHMEN BEI STOERUNGEN UND GEFAHREN VON BZW. BETREFFEND DATENVERARBEITUNGSSYSTEME DER NUTZER . 82 376 III. MITWIRKUNG AN UEBERWACHUNGS UND ERMITTLUNGSMASSNAHMEN . 85 377 1. UMSETZUNG VON UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN, § 170 TKG . 86 378 2. MITWIRKUNG BEI TECHNISCHEN ERMITTLUNGSMASSNAHMEN BEI MOBIL FUNKENDGERAETEN, §171 TKG .90 379 IV MASSNAHMEN ZUR ERMOEGLICHUNG UND BEANTWORTUNG BEHOERDLICHER AUSKUNFTSERSUCHEN . 92 379 1. DATENERHEBUNG UND -SPEICHERUNG ALS VORAUSSETZUNG FUER AUS KUNFTSERSUCHEN, § 172 TKG . 93379 2. AUTOMATISIERTES AUSKUNFTSVERFAHREN, § 173 TKG . 97 381 3. MANUELLES AUSKUNFTSVERFAHREN, § 174 TKG . 100 382 4. VORRATSDATENSPEICHERUNG VON VERKEHRSDATEN, §§ 175-181 TKG 108 384 C. NOTFALLVORSORGE . 109 385 I. ANWENDUNGSBEREICH, § 184 TKG . 111 385 II. TELEKOMMUNIKATIONSSICHERSTELLUNGSPFLICHT, § 185 TKG . 112 385 III. TELEKOMMUNIKATIONSBEVORRECHTIGUNG, §§ 186 F. TKG . 115 386 11. TEIL INSTITUTIONELLES TELEKOMMUNIKATIONSRECHT - BUNDESNETZAGENTUR, BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN UND GERICHTSVERFAHREN . 1 388 A. BNETZA . 1 388 I. RECHTSFORM UND STELLUNG DER BNETZA . 1 388 II. ORGANISATION DER BNETZA . 6 391 1. PRAESIDENT/PRAESIDENTIN UND VIZEPRAESIDENTEN/VIZEPRAESIDENTINNEN . 7 391 2. BESCHLUSSKAMMERN . 8 391 3. BEIGEORDNETE GREMIEN AUS POLITIK UND WISSENSCHAFT . 9 392 A) BEIRAT, § 194 TKG I.VM. § 5 BEGTPG . 9 392 B) WISSENSCHAFTLICHE BERATUNG, §201 TKG . 11 393 XXIV RN. SEITE III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE . 13 395 1. AUFGABEN/VERPFLICHTUNGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 395 A) BERICHTS UND VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN, §§ 195 UND 196 TKG . 14 395 B) ZUSAMMENARBEIT MIT ANDEREN BEHOERDEN, §§ 197-199 TKG 16 396 AA) ZUSAMMENARBEIT MIT DEM BKARTA UND DEN LANDES MEDIENANSTALTEN, §197 TKG . 17 . 396 BB) ZUSAMMENARBEIT MIT ANDEREN NATIONALEN REGULIERUNGS BEHOERDEN, DER KOMMISSION UND DEM GEREK, §§198 UND 199 TKG . 20 397 2. BEFUGNISSE . 23 398 A) ANORDNUNGS UND UNTERSAGUNGSBEFUGNISSE, § 202 TKG . 23 398 B) VORLAEUFIGE ANORDNUNGEN, §207 TKG . 27 399 C) AUSKUNFTS-, EINSICHTNAHME UND PRUEFUNGSBEFUGNISSE, §§203F. TKG . 28 400 D) ANDERE ERMITTLUNGSBEFUGNISSE, §§205 F. TKG . 31 400 E) VORTEILSABSCHOEPFUNG NACH §208 TKG . 32 401 B. BESCHLUSSKAMMERVERFAHREN, §§211-216 TKG . 36 402 I. ANWENDUNGSFALLE . 37 402 II. SPEZIELLE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN, §§211-216 TKG . 41 403 C. GERICHTSVERFAHREN, §§217-220 TKG . 46 405 I. BESONDERHEITEN NACH §217 TKG . 47 405 1. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG, §217 ABS. 1 TKG . 48 405 2. AUSSCHLUSS DES VORVERFAHRENS, §217 ABS.2 TKG . 50 405 3. VERKUERZUNG DES INSTANZENZUGES, §217 ABS.3 TKG . 51 406 II. DER SCHUTZ VON BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN IN TELEKOM MUNIKATIONSRECHTLICHEN STREITIGKEITEN, §218 TKG . 52 406 1. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE AKTENVORLAGE DURCH DIE BNETZA, §218 ABS.L TKG . 54 407 2. IN-CAMERA-ZWISCHENVERFAHREN NACH §218 ABS.2 UND 3 TKG . 56 408 3. DAS HAUPTSACHEVERFAHREN . 57 408 III. BETEILIGUNG DER BNETZA BEI BUERGERLICHEN RECHTSSTREITIGKEITEN, §220 TKG . 58 409 STICHWORTVERZEICHNIS . 411 XXV
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