Verfügbarkeit: Autonomie als Friedenslösung

Autonomie als Friedenslösung: Südtirol am Prüfstand und im Vergleich - Stärken, Schwächen und Merkmale einer idealen Autonomie

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Peterlini, Oskar 1950- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Wien facultas 2023 Wien Nomos
Schlagworte:	Friedenssicherung Autonomie Minderheitenrecht Südtirol Italien Südtirol-Autonomie Staatsrecht Staatsautonomie Grenzen Flüchtlinge Minderheitenschutz Sezession Internationale Politik Europäische Einigung Territorialautonomie Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	659 Seiten Illustrationen, Diagramme 23 cm, 955 g
ISBN:	9783708923918 9783756011995

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adam_text	UEBERSICHT I. EINFUEHRUNG UND PROBLEMSTELLUNG .............................................................. 45 II. THEORETISCHE GRUNDLAGEN, FORSCHUNGSSTAND UND BEGRIFFE ...................... 66 III. GESCHICHTLICHER RUECKBLICK UND INTERNATIONALE VERANKERUNG ................ 100 IV. DAS NEUE AUTONOMIESTATUT UND DIE GRUNDLAGEN DES MINDERHEITENSCHUTZES ............................................................. 123 V OESTERREICHS STREITBEILEGUNG VOR DER UNO .............................................. 189 VI. MINDERHEITEN UND VOLKSGRUPPEN IN NATIONALEN PARLAMENTEN ................ 219 VII. AUSWIRKUNGEN DER WAHLSYSTEME AUF SUEDTIROLS VERTRETUNG ................... 277 VIII. ITALIEN - AUFBRUCH ZUR MEHRHEITSDEMOKRATIE? ....................................... 373 IX. DIE REGIONALISIERUNG UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DIE SONDERAUTONOMIEN ............................................................. 401 X. ZENTRALISTISCHE TENDENZEN UND DAS BEMUEHEN UMS EINVERNEHMEN ....... 455 XL HONGKONG - DIE SCHWAECHEN EINER STARKEN AUTONOMIE ......................... 473 XII. ALAND UND SUEDTIROL - AUTONOMIEN AUF DEM PRUEFSTAND ........................... 492 XIII. REGIONEN IM SPANNUNGSFELD ZUR EU ....................................................... 521 XIV. ERKENNTNISSE, SCHLUSSFOLGERUNGEN, EMPFEHLUNGEN ................................ 546 XV. LITERATUR UND QUELLEN VERZEICHNIS .......................................................... 572 INHALTSVERZEICHNIS I. EINFUEHRUNG UND PROBLEMSTELLUNG ............................................................... 45 1. UNTERSUCHUNGSOBJEKT UND ABGRENZUNG DES THEMAS ............................................... 45 1.1. DIE EIGNUNG DER SUEDTIROL-AUTONOMIE FUER DIE UNTERSUCHUNGSZIELE ...........46 1.2. DIE ABGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSOBJEKTS: AUSSEN UND INNENVERHAELTNIS ..................................................................................... 48 1.3. DIE AUSWAHL DER AUTONOMIEN ZUM VERGLEICH .............................................. 48 1.3.1. VERGLEICH VON VERTRETUNGSRECHTEN IN PARLAMENTEN ........................... 48 1.3.2. ANALYTISCHER VERGLEICH VON QUALIFIZIERTEN AUTONOMIEN ................ 49 2. FORSCHUNGSFRAGEN UND THESEN ............................................................................... 51 3. THEORETISCHER UND METHODISCHER ZUGANG ............................................................... 55 3.1. INSTITUTIONELLER, HISTORISCHER UND RECHTSNORMATIVER ANSATZ ....................... 55 3.2. SPRACHENWAHL ............................................................................................... 55 4. AUFBAU UND INHALT DER ARBEIT ................................................................................ 56 II. THEORETISCHE GRUNDLAGEN, FORSCHUNGSSTAND UND BEGRIFFE ..................... 66 1. EINLEITUNG .................................................................................................................. 66 2. INSTRUMENTE ZUM MINDERHEITENSCHUTZ: RECHTESCHUTZ UND AUTONOMIE ............... 66 2.1. DEFINITION VON MINDERHEITEN .......................................................................... 67 2.2. SCHUTZ PERSOENLICHER RECHTE UND AUTONOMIE ................................................ 68 2.3. AUTONOMIE IN VERWALTUNG UND GESETZGEBUNG ............................................. 70 2.4. DIE AUTONOMEN KOERPERSCHAFTEN IN ITALIEN .................................................. 72 3. WAHLSYSTEME UND OPTIMALE VERTRETUNG .................................................................... 73 3.1. WAHLSYSTEME: BEGRIFFSBESTIMMUNG ............................................................... 74 3.2. WAS REGELN WAHLSYSTEME? .............................................................................. 75 3.2.1. DIE WAHLSYSTEME NACH DER STIMMENVERRECHNUNG: MAJORZ UND PROPORZ ........................................................................ 76 3.2.2. NATIONALE MINDERHEITEN UND WAHLSYSTEME ...................................... 78 3.3. DEFINITION UND EINTEILUNG VON ETHNOREGIONALEN PARTEIEN ............................ 79 3.4. DIE GRUNDSAETZE DES EUROPARATES .................................................................. 82 3.4.1. DIE VENEDIG-KOMMISSION ............................................................... 82 3.4.2. DIE GRUNDSAETZE FUER DAS WAHLRECHT VON NATIONALEN MINDERHEITEN .................................................................................... 83 3.5. DIE AUSWIRKUNGEN DER WAHLSYSTEME MIT UND OHNE ETHNOREGIONALE PARTEIEN ..................................................................... 84 4. REGIONALISMUS UND DIE BEDEUTUNG DER REGIONEN ............................................... 86 4.1. BEGRIFFSBESTIMMUNG ...................................................................................... 86 4.2. DER REGIONALE RAUM ...................................................................................... 87 4.3. DIE REGION ALS POLITISCHER ENTFALTUNGSRAUM ............................................... 89 4.4. REGIONALISMUS ALS POLITISCHE BEWEGUNG ....................................................... 91 4.5. DER NEUE REGIONALISMUS ................................................................................ 92 5. FOEDERALISMUS - DAS BUENDNIS ALS GRUNDLAGE .......................................................... 93 5.1. MERKMALE EINES BUNDESSTAATES ...................................................................... 94 5.2. REGIONALISMUS - FOEDERALISMUS: ABGRENZUNG ODER UEBERGANG? .................... 95 6. MEHRHEITS ODER KONSENSDEMOKRATIE ..................................................................... 97 7. RESUEMEE ZU THEORIE UND BEGRIFFE ........................................................................ 99 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 23 III. GESCHICHTLICHER RUECKBLICK UND INTERNATIONALE VERANKERUNG ............. 100 1. EINFUEHRUNG IN LAND UND GESCHICHTE ................................................................... 100 2. VON DEN FELDZUEGEN DER ROEMER ZUR KAISERSTRASSE ................................................ 101 3. TIROL KOMMT ZU OESTERREICH UND BEHAELT SEINE FREIHEITEN ..................................... 103 3.1. DIE BAUERN ERHEBEN SICH GEGEN ADEL UND GEISTLICHKEIT ......................... 104 3.2. GEGEN WIEN - DEN YYSCHLACHTHOF DER FREIHEIT ......................................... 105 3.3. DIE FEUER DER HERZ-JESU-NACHT GEGEN NAPOLEON ....................................... 106 3.4. DIE TEILUNG TIROLS - DIE GRENZE AM BRENNER ............................................ 106 4. DER FASCHISMUS UND DIE OPTION .......................................................................... 109 5. DER PARISER VERTRAG: DIE INTERNATIONALE GRUNDLAGE ............................................ 111 6. DAS ERSTE AUTONOMIESTATUT VON 1948: EINE ENTTAEUSCHUNG ................................. 114 6.1. DIE GROSSKUNDGEBUNG VON SIGMUNDSKRON ............................................... 115 6.2. DIE FEUERNACHT ........................................................................................... 115 7. DIE UNO-RESOLUTIONEN ....................................................................................... 116 8. DAS SUEDTIROL-PAKET ............................................................................................... 119 8.1. FUER ITALIEN: EINE REIN INNERE ANGELEGENHEIT ............................................... 120 8.2. FUER OESTERREICH: DIE ERFUELLUNG DES PARISER ABKOMMENS ........................... 120 9. RESUEMEE ZUR GESCHICHTE ...................................................................................... 122 IV. DAS NEUE AUTONOMIESTATUT UND DIE GRUNDLAGEN DES MINDERHEITEN SCHUTZES ................................................................................................. 123 1. DIE AUTONOMIE DER REGION UND DER AUTONOMEN PROVINZEN BOZEN UND TRIENT .. 123 1.1. MITTE-LINKS UND DIE KOMMUNISTEN GEWAEHRLEISTEN DIE ZWEIDRITTELMEHRHEIT ................................................................... 123 1.2. DAS NEUE AUTONOMIESTATUT - EIN VERFASSUNGSGESETZ ................................. 124 1.3. DIE DURCHFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN ............................................................. 124 1.4. DIE REGION - VON DER VORHERRSCHAFT ZU EINEM GEMEINSAMEN DACH ........ 126 1.5. DIE AUTONOMEN PROVINZEN ALS EIGENTLICHE TRAEGER DER AUTONOMIE ........... 128 1.6. DIE BEFUGNISSE UND DIE GRENZEN DER AUTONOMEN GESETZGEBUNG ............. 129 1.6.1. DIE GESETZGEBUNGSBEFUGNIS UND DIE GENERALKLAUSEL .................. 129 1.6.2. DIE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN UND IHRE GRENZEN ................ 130 1.7. DIE BEFUGNISSE DER REGION - WENIGE ORDNUNGSBESTIMMUNGEN ............. 131 1.8. DIE BEFUGNISSE DER AUTONOMEN PROVINZEN .................................... 133 1.9. DIE VERWALTUNGSBEFUGNISSE - PARALLEL ZUR GESETZGEBUNG ....................... 135 1.10. DIE AUSRICHTUNGS-UND KOORDINIERUNGSBEFUGNIS ..................................... 135 1.11. DIE FINANZIERUNG DER AUTONOMIE .............................................................. 136 2. DER ETHNISCHE PROPORZ: GRUNDLAGE DES POLITISCHEN SYSTEMS ............................. 138 2.1. EIN AKT DER WIEDERGUTMACHUNG ................................................................ 138 2.1.1. DIE VERDRAENGUNG DER SUEDTIROLER AUS DEM OEFFENTLICHEN DIENST .... 139 2.1.2. SITUATION IN DEN STAATSDIENSTEN VOR INKRAFTTRETEN DES PROPORZES ................................................................................. 140 2.1.3. GRUNDLAGEN UND STELLENVERTEILUNG IN REGIERUNG UND VERWALTUNG .............................................................................. 143 2.2. DIE ERHEBUNG DER SPRACHGRUPPEN .............................................................. 144 2.2.1. EINE UMSTRITTENE MASSNAHME - KAEFIG ODER SCHUTZ? ...................... 145 2.2.2. GERICHTSVERFAHREN UND VERFASSUNGSKLAGE ....................................... 146 2.2.3. EINE ERSTE LOCKERUNG: DIE REGELUNG VON 1991 BIS 2005 .............. 147 2.2.4. SEIT 2005 ZWEI GETRENNTE ERKLAERUNGEN ........................................... 148 2.2.5. PROPORZ NICHT GANZ ERREICHT, ABER ENTKRAMPFT ................................ 151 24 2.2.6. DER RUECKGANG DER DEUTSCHEN UND LADINISCHEN BEDIENSTETEN SEIT 2016 ......................................................................................... 152 2.2.7. LANDES-UND LOKALVERWALTUNGEN ................................................. 157 2.2.8. NEUERDINGS EINE GARANTIE FUER DIE ITALIENER ................................... 158 2.3. PARITAET, ROTATION UND DAS PROBLEM DER LADINER ........................................ 161 2.4. DIE MITBETEILIGUNG AN DER STAATSVERWALTUNG ............................................ 164 2.5. PROPORZ - KRITIK, PROBLEME UND SCHLUSSFOLGERUNGEN ............................... 164 3. GLEICHSTELLUNG UND SCHUTZ DER SPRACHEN ............................................................. 167 3.1. DIE ZWEISPRACHIGKEIT IM OEFFENTLICHEN DIENST .......................................... 167 3.1.1. ZWEISPRACHIGKEIT IST VORAUSSETZUNG ............................................. 167 3.1.2. DIE ZWEISPRACHIGKEITSPRUEFUNG ...................................................... 168 3.2. DIE KENNTNIS DES LADINISCHEN, FERSENTALERISCHEN UND ZIMBRISCHEN ..... 169 3.2.1. DIE REKURSE VOR DEM EUGH UND DIE REFORM ............................. 169 3.2.2. EINE SCHWIERIGKEIT, ABER GROSSE VORTEILE ...................................... 172 3.3. DIE GLEICHSTELLUNG DER SPRACHEN - EIN LANGER WEG ................................. 172 3.3.1. DER GEBRAUCH DER DEUTSCHEN UND ITALIENISCHEN SPRACHE ............. 173 3.3.2. WELCHE OEFFENTLICHEN STELLEN SIND ZUM SPRACHGEBRAUCH VERPFLICHTET? ................................................................................... 174 3.3.3. BESCHWERDE WEGEN SPRACHVERLETZUNGEN ..................................... 176 3.3.4. DER SPRACHGEBRAUCH BEI POLIZEI UND GERICHT .............................. 177 3.3.5. DER VFGH ZUM SPRACHGEBRAUCH DER ANWAELTE ............................ 178 3.3.6. ABSOLUTE ODER RELATIVE NICHTIGKEIT BEI VERLETZUNGEN DER SPRACHENREGELUNG ................................................................... 179 3.3.7. FREIE SPRACHENWAHL IM ZIVILPROZESS ........................................... 180 3.3.8. DER GEBRAUCH DER LADINISCHEN SPRACHE ....................................... 180 3.3.9. DIE LADINER - ZUNAECHST BENACHTEILIGT, DANN GEFOERDERT ............... 181 3.4. DER UNTERRICHT IN DER MUTTERSPRACHE ......................................................... 184 3.4.1. DIE ZWEITE SPRACHE IST PFLICHT ...................................................... 185 3.4.2. SPANNUNGEN UM DIE EINSCHREIBUNG IN DEUTSCHE SCHULEN ........... 185 4. RESUEMEE ZUR NEUEN AUTONOMIE ............................................................................ 188 V. OESTERREICHS STREITBEILEGUNG VOR DER UNO .............................................. 189 1. EINLEITUNG .............................................................................................................. 189 2. ANDREOTTI ERKLAERT PAKETABSCHLUSS IM PARLAMENT ................................................. 189 3. DIE MELDUNG AN OESTERREICH .................................................................................. 194 4. OESTERREICH ERKLAERT DIE STREITBEILEGUNG ................................................................. 195 4.1. DIE OESTERREICHISCHE ANTWORTNOTE AN ITALIEN ............................................... 195 4.2. OESTERREICH ERKLAERT DIE BEILEGUNG DES STREITES ............................................ 197 4.3. ITALIEN BEGRUESST DIE STREITBEILEGUNG .............................................................. 203 4.4. OESTERREICH UND ITALIEN MELDEN DIE STREITBEILEGUNG AN DIE UNO ................. 205 4.5. DER WORTLAUT DER STREITBEILEGUNG OESTERREICHS AN DIE UNO ........................ 205 4.6. ITALIENISCHE ERKLAERUNG AN DIE UNO ............................................................. 207 4.7. OESTERREICHS ERKLAERUNG AN DEN EUROPARAT ..................................................... 209 4.8. DIE ERKLAERUNG ITALIENS AN DEN EUROPARAT .....................................................210 5. DER INTERNATIONALE GERICHTSHOF WIRD ZUSTAENDIG ....................................................210 5.1. DEN HAAG WAR DER PREIS FUER DAS PAKET ...................................................... 211 5.2. OESTERREICHS ERKLAERUNG AN DEN INTERNATIONALEN GERICHTSHOF ....................... 211 6. AUSBLICK AUF DIE ZUKUNFT DER AUTONOMIE ............................................................ 212 6.1. DIE INTERNEN GARANTIEN ................................................................................. 212 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 25 6.2. DIE ENTWICKLUNG DER BEVOELKERUNG .............................................................. 213 6.3. DER EPOCHALE UMBRUCH IN EUROPA ...............................................................216 6.4. DIE ENTWICKLUNG IN ITALIEN ...........................................................................217 7. RESUEMEE ZUR STREITBEILEGUNG VOR DER UNO ..........................................................218 VI. MINDERHEITEN UND VOLKSGRUPPEN IN NATIONALEN PARLAMENTEN ............. 219 1. EINFUEHRUNG UND PROBLEMSTELLUNG .......................................................................... 219 2. LAENDER, DIE MINDERHEITEN EINE VERTRETUNG GARANTIEREN .........................................220 2.1. KROATIEN ......................................................................................................... 220 2.2. SLOWENIEN ....................................................................................................... 221 2.2.1. SCHUTZ HAUPTSAECHLICH FUER ITALIENER UND UNGARN ................................222 2.2.2. DAS WAHLGESETZ UND DIE VERTRETUNG DER ITALIENER UND UNGARN .... 223 2.3. RUMAENIEN ...................................................................................................... 224 2.3.1. DIE MINDERHEITEN IN RUMAENIEN ......................................................... 225 2.3.2. DAS PARLAMENT RUMAENIENS UND DIE VERTRETUNG DER MINDERHEITEN ............................................................................ 226 2.4. KOENIGREICH BELGIEN ...................................................................................... 228 2.4.1. DIE GEMEINSCHAFTEN UND REGIONEN ...............................................228 2.4.2. DAS FOEDERALE PARLAMENT BELGIENS ................................................ 231 2.4.3. PROBLEME DER SPRACHLICHEN VERTEILUNG ...........................................232 2.5. BOSNIEN-HERZEGOWINA ................................................................................. 234 2.5.1. ETHNIEN UND AUFGABEN DES GESAMTSTAATES BOSNIEN-HERZEGOWINA ................................................................... 234 2.5.2. WAHLGESETZ UND PARLAMENT ............................................................236 2.5.3. DIE FOEDERATION BOSNIEN UND HERZEGOWINA ..................................237 2.5.4. DIE REPUBLIKA SRPSKA (RS) ...........................................................239 2.5.5. DISTRIKT BREKO ................................................................................239 2.6. WEITERE LAENDER MIT VERTRETUNGSRECHTEN .....................................................240 2.7. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN ETHNISCHEN VERTRETUNGSRECHTEN ...................... 240 2.7.1. SCHWIERIGKEITEN DER ETHNISCHEN MACHTVERTEILUNG IN BIH ........... 240 2.7.2. VERGLEICH MIT SUEDTIROLS PROPORZSYSTEM UND LOESUNGSVORSCHLAEGE ............................................................. 242 3. LAENDER, DIE EINE VERTRETUNG ERLEICHTERN ................................................................. 245 3.1. POLEN .............................................................................................................. 245 3.2. DEUTSCHLAND ...................................................................................................247 3.2.1. DIE NOVELLE DES DEUTSCHEN WAHLGESETZES ...................................... 248 3.2.2. DIE SPERRKLAUSEL UND DIE AUSNAHME ..............................................249 3.2.3. KRITIK AN DER GESETZESNOVELLE DES BUNDESTAGES ...........................250 3.3. ITALIEN UND DIE KLEINEREN MINDERHEITEN ........................................................ 252 3.3.1. SPRACHEN IN ITALIEN .......................................................................... 253 3.3.2. DIE MINDERHEITEN IN DEN SONDERAUTONOMIEN ................................254 3.3.3. DIE WAHLEN ZU DEN KAMMERN ........................................................ 255 3.4. KRITIK UND SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU ERLEICHTERUNGEN FUER MINDERHEITEN .... 256 4. AUSWIRKUNGEN AUF NATIONALE MINDERHEITEN MIT POLITISCHEN PARTEIEN ................ 257 4.1. GRIECHISCHE MINDERHEITEN IN ALBANIEN ........................................................ 257 4.2. DIE TUERKISCHE MINDERHEIT IN BULGARIEN ........................................................ 261 4.2.1. PARLAMENT UND WAHLGESETZ BULGARIENS ...........................................262 4.2.2. DIE TUERKISCHE MINDERHEIT UND IHRE VERTRETUNG .............................. 263 4.3. DIE MINDERHEITEN IN DER TUERKEI ..................................................................266 26 4.3.1. ANGESCHLAGENE DEMOKRATIE ............................................................267 4.3.2. DAS PARLAMENT UND DIE MINDERHEITEN ............................................. 268 4.3.3. SCHUSSFOLGERUNGEN .......................................................................... 272 5. SCHLUSSFOLGERUNGEN: AUSWIRKUNGEN VON WAHLSYSTEMEN AUF MINDERHEITEN .... 272 6. RESUEMEE ZU MINDERHEITEN IN PARLAMENTEN .......................................................... 274 VII. AUSWIRKUNGEN DER WAHLSYSTEME AUF SUEDTIROLS VERTRETUNG ................ 277 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG ............................................................................ 277 2. DIE VERTRETUNG DER SUEDTIROLER VOM KOENIGREICH BIS ZUM FASCHISMUS ................277 2.1.1. DAS WAHLSYSTEM IM KOENIGREICH .....................................................277 2.1.2. DIE ANNEXION UND DER ZUSAMMENSCHLUSS ZUM DEUTSCHEN VERBAND .........................................................................279 2.1.3. DIE ERSTEN WAHLEN VON 1921 ......................................................... 280 2.2. DIE WAHLREFORM VON 1923 UND DER UNTERGANG DER DEMOKRATIE .............. 282 2.2.1. DER FASCHISMUS UND DAS WAHLGESETZ VON GIACOMO ACERBO ......282 2.2.2. DER APPELL DER SUEDTIROLER PARLAMENTARIER ..................................... 283 2.2.3. DIE PARLAMENTSWAHLEN IM APRIL 1924 UND DAS ENDE DER DEMOKRATIE ............................................................................... 284 3. DAS RINGEN UM AUTONOMIE UND EINE VERTRETUNG IN ROM .................................... 288 3.1. DIE SUEDTIROLER MINDERHEIT IM PARLAMENT VON 1948 BIS 1992 .................. 288 3.1.1. DAS WAHLRECHT IM DEMOKRATISCHEN ITALIEN .................................... 288 3.1.2. DIE GRUENDUNG DER SVP ALS SAMMELPARTEI ....................................290 3.1.3. DIE ERSTE FEUERPROBE IM JAHR 1948 ............................................. 290 3.1.4. DIE WAHLEN VON 1953 BIS 1987 IM UEBERBLICK ..............................294 4. NEUE SENATSWAHLKREISE 1991 UND NEUES WAHLSYSTEM 1993 .............................. 298 4.1. DIE NEUEINTEILUNG DER SENATSWAHLKREISE IN DER REGION ........................... 298 4.1.1. DIE MASSNAHME 111 DES SUEDTIROL-PAKETES ..................................... 299 4.1.2. DIE VERHANDLUNGEN ZUR DURCHFUEHRUNG DER MASSNAHME 111 DES PAKETES ..........................................................................300 4.1.3. DIE VORSCHLAEGE VON COSSIGA/ROGNONI IN EINER WAHLSIMULATION ...................................................................... 301 4.1.4. DIE VORSCHLAEGE DRAGOGNA .............................................................. 303 4.1.5. DIE ABAENDERUNGSVORSCHLAEGE DER SVP ........................................... 304 4.1.6. DIE SPRACHGRUPPENVERTEILUNG UND DER BESCHLUSS DER SVP ........ 305 4.1.7. DER NEUE GESETZENTWURF GAVA ....................................................... 305 4.1.8. DER DURCHBRUCH UND DAS GESETZ ZUR NEUEINTEILUNG .................... 306 4.2. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE SENATSWAHLEN VON 1992 ............................... 306 4.3. DIE WAHLRECHTSREFORM VON 1993 ............................................................... 309 4.3.1. DIE SITZVERTEILUNG IM PROPORZSYSTEM DER KAMMER ..................... 310 4.3.2. DIE SITZVERTEILUNG IM PROPORZSYSTEM DES SENATES ....................... 312 5. DIE AUSWIRKUNGEN DER REFORMEN AUF DIE WAHLEN VON 1994 BIS 2001 .............. 313 5.1. DIE PARLAMENTSWAHLEN VON 1994 AUF STAATLICHER EBENE ............................ 313 5.2. DIE SPERRKLAUSEL IN DER WAHLRECHTSREFORM ................................................. 315 5.2.1. DAS VERFAHREN BEIM VERFASSUNGSGERICHTSHOF ................................ 315 5.2.2. DIE ERSTE PROTESTKANDIDATUR VON MAGNAGO 1994 .......................... 316 5.2.3. DAS VERFAHREN BEI DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTS KOMMISSION 1994-1996 ................................................................ 318 5.2.4. EIN PRAEZEDENZFALL IN BELGIEN .......................................................... 319 5.3. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PARLAMENTSWAHLEN IN SUEDTIROL 1994 ............. 320 5.3.1. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE KAMMERWAHLEN .................................. 320 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 27 5.3.2. DIE SENATSWAHLEN VON 1994 IN SUEDTIROL .........................................320 5.4. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PARLAMENTS WAEHLEN 1996 ................................ 322 5.4.1. DIE SENATSWAHLEN VON 1996 IN SUEDTIROL ......................................... 322 5.4.2. DIE FOLGERUNGEN FUER DIE KAMMERWAHLEN 1996 .......................... 323 5.4.3. DAS ABKOMMEN DER SVP MIT PRODI VON 1996 ZUR UEBERWINDUNG DER SPERRKLAUSEL .......................................... 324 5.5. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PARLAMENTS WAEHLEN 2001 ................................ 325 5.6. DIE ZWEITE PROTESTKANDIDATUR MAGNAGO 2001 .......................................... 325 5.6.1. DAS ABKOMMEN DER SVP MIT MITTE-LINKS FUER DIE MEHRHEITSWAHLKREISE 2001 ............................................... 327 6. DIE WAHLREFORM VON 2005 UND DIE SONDERBESTIMMUNG FUER SUEDTIROL .................. 329 6.1. DAS NEUE WAHLRECHT, DIE SPERRKLAUSELN UND DER MEHRHEITSBONUS ........... 329 6.1.1. DIE SPERRKLAUSEL UND DAS RINGEN UM EINE AUSNAHMEREGELUNG .. 329 6.1.2. DAS NEUE WAHLGESETZ VOM DEZEMBER 2005 ................................. 330 6.2. DAS WAHLABKOMMEN DER SVP MIT PRODI 2006 UND DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE WAHLEN ................................................................................... 331 6.2.1. DIE WAHLEN IM SENAT 2006 ............................................................ 333 6.2.2. DIE VEREINBARUNG ZWISCHEN DEN PARTEIEN DER UNIONE, DER SVP UND DES PATT ....................................................... 334 6.2.3. MIT PRODI EINE FRUCHTBARE PERIODE FUER SUEDTIROL ............................. 336 6.3. DIE PARLAMENTSWAHLEN 2008 UND DIE YYBLOCKFREIE SVP ...........................336 6.3.1. DIE SCHWIERIGKEITEN FUER DIE SENATSWAHLEN 2008 ........................ 336 6.3.2. DER ALLEINGANG DER SVP IN DER KAMMER IM JAHR 2008 .............. 338 7. DIE WAHLEN 2013-2022 UND DER VFGH ............................................................... 341 7.1. DAS GESETZ VON DUVERGER UND DIE LEHRE AUS DER WAHLNIEDERLAGE .......... 341 7.2. DER VFGH STREICHT DIE MEHRHEITSPRAEMIE .................................................... 346 7.3. DAS ROSATELLUM UND DIE WAHL 2018 .......................................................... 347 7.4. DIE PARLAMENTSWAHLEN 2018 IN ITALIEN ........................................................ 348 7.5. DIE KAMMERWAHLEN IN TRENTINO-SUEDTIROL 2018 ....................................... 350 7.6. DIE SENATSWAHLEN IN TRENTINO-SUEDTIROL 2018 ........................................... 353 7.7. DIE PARLAMENTSWAHLEN 2022 UND DER RADIKALE RECHTSRUCK ....................... 355 8. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN WAHLSYSTEMEN ........................................................... 358 8.1. DIE WAHLEN IM SENAT SEIT 1948 ................................................................. 359 8.2. DIE WAHLEN FUER DIE ABGEORDNETENKAMMER SEIT 1948 ............................... 361 8.3. DIE PARLAMENTARIER AUS SUEDTIROL IN ROM 1921-2022 ............................... 367 9. RESUEMEE ZU WAHLSYSTEMEN UND SUEDTIROLS PARLAMENTSVERTRETUNG ..................... 372 VIII. ITALIEN - AUFBRUCH ZUR MEHRHEITSDEMOKRATIE? .................................... 373 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG ............................................................................ 373 1.1. DIE MERKMALE FUER DEN DEMOKRATIETYPUS ................................................... 373 1.2. DIE ENTWICKLUNG DER DEMOKRATIE ALS NEUES UNTERSUCHUNGSOBJEKT ........ 374 2. DAS ALBERTINISCHE STATUT: ZENTRALISMUS, MEHRHEITSWAHL, FLEXIBLE VERFASSUNG .. 375 3. VERFASSUNG VON 1948: VIELFALT, KONSENS, SCHWACHER REGIONALISMUS ................. 378 3.1. MEHRPARTEIENSYSTEM UND KOALITIONEN ......................................................... 379 3.2. EINHEITSSTAAT MIT UNTERSCHIEDLICHEN REGIONALAUTONOMIEN ........................ 380 4. DIE REFORM VERSUCHE DER 1980ER UND 1990ER JAHRE .............................................. 381 5. ERSTER VORLAEUFER ZUR WENDE: WAHLRECHTSREFORM VON 1993 ................................. 383 6. REFORM VON 2001: REGIONALISMUS MIT FOEDERALEN ANSAETZEN .............................. 385 6.1. DIE POSITION DER SUBNATIONALEN EBENEN AUFGEWERTET ................................ 385 28 6.2. ERWEITERUNG DER REGIONALEN ZUSTAENDIGKEITEN ............................................. 386 7. VFGH UND WAHLREFORM VERSTAERKEN DIE WENDE ..................................................... 388 7.1. FORTSETZUNG DES TRENDS DURCH DAS PORCELLUM ............................................389 7.2. VEREINFACHUNG DER POLITISCHEN LANDSCHAFT DURCH DIE WAHLEN VON 2008 ... 390 8. GESCHEITERTE VERFASSUNGSREFORM BERLUSCONI 2005: MACHT AN DIE REGIERUNG ..... 391 9. WAHLREFORMEN 1993-2017 .................................................................................... 392 10. GESCHEITERTE VERFASSUNGSREFORM RENZI 2016: ZENTRALISIERUNG UND STAERKUNG DER REGIERUNG .................................................................................... 393 10.1. DIE ZENTRALISIERUNG DER MACHT ................................................................... 393 10.1.1. SUPREMATIE UND STAERKUNG DER REGIERUNG ........................................ 394 10.1.2. ABSCHAFFUNG DER PROVINZEN UND DES BEIRATS FUER WIRTSCHAFT UND ARBEIT ............................................................................ 395 10.2. DAS NEUE PARLAMENT MIT UNTERSCHIEDLICHEN KAMMERN ............................ 395 11. ZUSAMMENFASSUNG: VON RUECKSCHLAEGEN GEBREMSTER WEG ZUR MEHRHEITSDEMOKRATIE ........................................................................................ 397 12. RESUEMEE ZUR ENTWICKLUNG ITALIENS ZUR MEHRHEITSDEMOKRATIE ............................ 400 IX. DIE REGIONALISIERUNG UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DIE SONDERAUTONOMIEN ................................................................................ 401 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG ........................................................................... 401 2. DER ZENTRALISTISCHE STAATSAUFBAU ITALIENS ..............................................................402 2.1. DAS PARLAMENT .............................................................................................. 403 2.1.1. ZWEI KAMMERN, ABER KEINE LAENDERKAMMER ................................. 403 2.1.2. DAS WAHLRECHT NACH UNTERSCHIEDLICHEN KRITERIEN ..........................404 2.2. DIE REGIONEN UND DIE LOKALKOERPERSCHAFTEN ..............................................404 3. DIE SONDERAUTONOMIEN .......................................................................................... 405 3.1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE SONDERPOSITION ................................................. 405 3.2. DIE REGION SIZILIEN ......................................................................................406 3.3. DIE REGION SARDINIEN ...................................................................................406 3.4. DIE REGION AOSTA .........................................................................................407 3.5. DIE REGION FRIAUL-JULISCH VENETIEN ............................................................ 408 3.6. DIE REGION TRENTINO-SUEDTIROL UND DIE AUTONOMEN PROVINZEN TRIENT UND BOZEN 409 4. DIE AUSWIRKUNGEN DER VF-REFORMEN AUF DIE SONDERAUTONOMIEN ....................... 409 4.1. DIE SONDERAUTONOMIEN BESTAETIGT ................................................................. 410 4.2. DIE BESSERSTELLUNGSKLAUSEL ........................................................................ 411 4.3. DIE GLEICHSTELLUNG DER GESETZGEBUNGSBEFUGNIS VON STAAT UND REGION .... 412 4.4. DIE KOMPETENZVERTEILUNG ........................................................................... 413 4.4.1. DIE AUSSCHLIESSLICHEN ZUSTAENDIGKEITEN DES STAATES ....................... 413 4.4.2. DIE KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG DER ITALIENISCHEN REGIONEN .... 413 4.4.3. DIE BETEILIGUNG DER REGIONEN AN DER EUROPAEISCHEN UNION ......414 4.4.4. DIE GENERALKLAUSEL ZUGUNSTEN DER REGIONEN ...............................414 4.4.5. DIE NEUEN RESIDUALZUSTAENDIGKEITEN DER REGIONEN ITALIENS ....... 415 4.4.6. GRENZBEREICHE ................................................................................416 4.4.7. DIE ZUSTAENDIGKEIT UEBER DIE VERORDNUNGSGEWALT ...........................417 5. DIE ERWEITERUNG DER SONDERAUTONOMIE VON TRENTINO UND SUEDTIROL ....................417 5.1. DIE GENERALKLAUSEL ZUGUNSTEN DER SONDERAUTONOMIEN ............................. 417 5.2. VERGLEICH DER KONKURRIERENDEN ZUSTAENDIGKEITEN ....................................... 418 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 29 5.3. GEHEN DIE ERWEITERTEN AUTONOMIEFORMEN AUF DIE REGION ODER DIE PROVINZEN UEBER? ..................................................................418 6. DIE NEUEN ZUSTAENDIGKEITEN DER REGION UND DER AUTONOMEN PROVINZEN ............ 420 6.1. DIE NEUEN KONKURRIERENDEN ZUSTAENDIGKEITEN DER REGION .........................420 6.2. DIE NEUEN KONKURRIERENDEN ZUSTAENDIGKEITEN DER PROVINZEN ..................... 421 6.3. KEINE NEUERUNGEN FUER REGION UND PROVINZEN IN BESTEHENDEN BEREICHEN ..................................................................... 423 6.4. DIE NEUEN AUSSCHLIESSLICHEN ZUSTAENDIGKEITEN DER REGION ......................... 423 6.5. DIE NEUEN AUSSCHLIESSLICHEN ZUSTAENDIGKEITEN DER AUTONOMEN PROVINZEN ...........................................................................................424 7. DIE ERKENNTNISSE DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFES ..................................................426 7.1. DER VERFASSUNGSGERICHTSHOF ZUR BESSERSTELLUNGSKLAUSEL ............................ 426 7.1.1. DIE AUFGABEN DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFES ................................426 7.1.2. EINE RAPIDE ZUNAHME DER STREITFAELLE ..............................................427 7.1.3. DIE BESSERSTELLUNGSKLAUSEL BESTAETIGT .............................................. 428 7.2. KEINE PRAEVENTIVE KONTROLLE VON REGIONAL UND LANDESGESETZEN MEHR .... 429 7.3. DER VFGH ZU DEN ZUSTAENDIGKEITEN DER SONDERREGIONEN ............................ 430 7.3.1. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE KONKURRIERENDEN ZUSTAENDIGKEITEN .... 430 7.3.2. KONKURRIERENDE KOMPETENZ FUER GESUNDHEITSSCHUTZ AUSGEWEITET .......................................................................... 431 7.3.3. AERZTEAUSBILDUNG - GESUNDHEITSSCHUTZ ODER BERUFS AUSBILDUNG? ......................................................................... 432 7.3.4. DIE AUSWIRKUNG AUF DIE AUSSCHLIESSLICHEN ZUSTAENDIGKEITEN ....... 433 7.4. DIE GRENZEN DER GESETZGEBUNG ................................................................... 433 7.4.1. WENIGER GRENZEN FUER DIE NORMALREGIONEN ALS FUER DIE SONDERREGIONEN ................................................................... 433 7.4.2. KEINE UNEINGESCHRAENKTE LOCKERUNG DER GRENZEN .......................... 435 7.4.3. BEI NEUEN ZUSTAENDIGKEITEN DIE GRENZEN GELOCKERT ........................ 437 7.5. DIE VERWALTUNG UND DIE SCHUTZKLAUSEL ....................................................... 439 7.5.1. DIE VERWALTUNGSBEFUGNISSE IN DEN AUTONOMEN REGIONEN .......... 439 7.5.2. DIE SCHUTZKLAUSEL IM STAATSGESETZ ................................................. 440 7.6. DIE URTEILE UEBER DIE KOMPETENZEN ............................................................. 441 7.6.1. RESIDUALZUSTAENDIGKEITEN ABGEGRENZT ..............................................442 7.6.2. AUSSCHREIBUNG VON OEFFENTLICHEN ARBEITEN UND VERTRAGSWESEN ....442 7.6.3. OEFFENTLICHER DIENST UND AMTSZEIT DER BUERGERMEISTER ................... 443 7.7. DIE AUSRICHTUNG DER RECHTSPRECHUNG DES VFGH .......................................444 8. AUTONOMIE-GRUNDLAGEN, DYNAMIK UND MERKMALE .............................................. 445 8.1. DIE FINANZAUTONOMIE .................................................................................... 445 8.2. DAS YYINTERNE STATUT DER REGIONEN UND DES LANDES ....................................446 8.3. EINE DYNAMISCHE AUTONOMIE FUER ALLE REGIONEN ......................................... 447 8.4. EINIGE WESENTLICHE MERKMALE DES BUNDESSTAATES UMGESETZT .................... 449 9. WEITERE VERBESSERUNGEN DER AUTONOMIE NACH DER STREITBEILEGUNG .....................450 9.1. AUTONOMIE FUER LOKALKOERPERSCHAFTEN ............................................................ 450 9.2. DIREKTWAHL DES LANDTAGES UND SCHUTZ DER MINDERHEITEN IM TRENTINO ..... 451 9.3. PRIMAERE ZUSTAENDIGKEIT FUER LOKALFINANZEN ................................................... 451 9.4. ERWEITERTES LADINER-PAKET ............................................................................ 451 9.5. AUTONOMIE IM ENERGIEBEREICH .....................................................................452 9.6. VERSTAERKTE PARLAMENTSVERTRETUNG ..................................................................452 10. BILANZ UND SCHLUSSFOLGERUNGEN ............................................................................ 453 11. RESUEMEE ZUR REGIONALISIERUNG ............................................................................. 454 30 X. ZENTRALISTISCHE TENDENZEN UND DAS BEMUEHEN UMS EINVERNEHMEN ....... 455 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG ............................................................................ 455 2. DIE UNGESCHRIEBENEN ERWEITERUNGEN DER SONDERAUTONOMIEN ............................. 457 3. DAS BEMUEHEN UM EIN EINVERNEHMEN FUER AENDERUNGEN DER AUTONOMIESTATUTEN ... 458 3.1. DIE UEBERGANGSKLAUSEL FUER SUEDTIROL .............................................................. 460 3.1.1. DER SCHEINWERFER DER BESSERSTELLUNGSKLAUSEL VON 2001 ERLISCHT .................................................................460 3.1.2. INTERPRETATIONSBEDUERFTIGE FORMULIERUNG ........................................ 461 3.1.3. SCHUTZKLAUSEL HAT UEBERGANGSCHARAKTER .........................................462 3.1.4. LETZTENDLICH ENTSCHEIDET DER VFGH ..............................................462 3.1.5. STARKES ODER SCHWACHES EINVERNEHMEN ........................................ 463 3.1.6. YYSTARKES EINVERNEHMEN, WEIL INTERNATIONAL? ..............................464 3.2. WEITERE EINSCHNITTE IN DIE AUTONOMIEN .....................................................464 3.2.1. DIE SUPREMATIE-KLAUSEL .................................................................464 3.2.2. DIE KOORDINIERUNG DER FINANZEN .................................................. 465 3.2.3. KEIN SCHUTZ VOR ERSATZBEFUGNIS DER REGIERUNG ........................... 465 3.2.4. MINDERHEITENPOLITIK HAENGT VOM STAATS UND REGIERUNGSSYSTEM AB ......................................................................466 3.2.5. LEGITIMITAET DES PARLAMENTES IN FRAGE GESTELLT ..............................466 3.2.6. ALS FUNDAMENT BLEIBT DER PARISER VERTRAG ....................................466 4. DIE VERSUCHE UM EIN EINVERNEHMEN IM VERGLEICH ............................................... 467 5. KLAUSELN DES EINVERNEHMENS IM WORTLAUT ........................................................... 469 5.1. DIE SCHUTZKLAUSEL IN DER VF-REFORM (BERLUSCONI, BOSSI, FINI, YYDEVOLUTION ) 2005 ......................................................................... 469 5.2. SCHUTZKLAUSEL IN DER REFORM DER AUTONOMIESTATUTEN (PRODI-PERIODE) 2006 ....................................................................... 470 5.3. UEBERGANGSBESTIMMUNG DER RENZI-REFORM ................................................. 471 6. RESUEMEE ZU ZENTRALISMUS UND EINVERNEHMEN ..................................................... 472 XL HONGKONG - DIE SCHWAECHEN EINER STARKEN AUTONOMIE ........................... 473 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG ............................................................................ 473 2. HONGKONG - NACH UEBER 150 JAHREN ZURUECK NACH CHIN ......................................... 474 2.1. IM 19. JAHRHUNDERT WIE EINE BRITISCHE KOLONIE ..........................................474 2.2. DIE CHINESISCH-BRITISCHE GEMEINSAME ERKLAERUNG ......................................474 3. EINE WEITREICHENDE AUTONOMIE .............................................................................479 3.1. DIE INTERNATIONALE BEGRUENDUNG DER AUTONOMIE ....................................... 579 3.2. DIE GRUNDLAGE DER AUTONOMIE, VERGLEICH MIT SUEDTIROL ........................... 579 4. DIE SPANNUNG MIT DEM ZENTRALSTAAT ...................................................................... 584 4.1. REVISION DES BASIC LAW VON HONGKONG .................................................. 584 4.2. NIEDERGANG VON ART. 31: DAS STAATSGESETZ UEBERWIEGT ............................. 585 4.3. HONGKONG - MEHR AUTONOMIE, ABER KEINE INTERNATIONALE GARANTIE ....... 588 5. DIE SCHWAECHEN DER AUTONOMIE VON HONGKONG ................................................. 590 6. RESUEMEE ZUR AUTONOMIE VON HONGKONG .............................................................. 591 XIL AELAND UND SUEDTIROL - AUTONOMIEN AUF DEM PRUEFSTAND ........................ 492 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG ............................................................................492 2. ANALOGES SCHICKSAL UND VERANKERUNG DER AUTONOMIEN ...................................... 492 2.1. DAS SCHICKSAL ALANDS UND DIE ANGLIEDERUNG AN FINNLAND ........................492 2.2. ANALOGER VERLAUF IN SUEDTIROL BIS ZUR ANGLIEDERUNG AN ITALIEN .................. 493 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 31 2.3. DIE INTERNATIONALE VERANKERUNG DER AUTONOMIE ALANDS ............................ 494 2.4. DIE INTERNATIONALE VERANKERUNG DER SUEDTIROL-AUTONOMIE .......................... 496 3. DIE AUTONOMIEN IN DEN VERFASSUNGEN FINNLANDS UND ITALIENS ............................ 496 3.1. ALANDS AUTONOMIE IN DER FINNISCHEN VERFASSUNG .......................................496 3.2. GLEICHSTELLUNG DER SPRACHEN IN DER FINNISCHEN VERFASSUNG ........................498 3.3. SUEDTIROLS AUTONOMIE IN DER ITALIENISCHEN VERFASSUNG ............................... 499 4. DIE AUTONOMIESTATUTEN: AUFBAU UND AENDERUNGSVERFAHREN ............................... 500 4.1. AUFBAU UND BEZEICHNUNG DES AUTONOMIESTATUTS VON ALAND ....................500 4.2. AUFBAU UND BEZEICHNUNG DES AUTONOMIESTATUTS VON TRENTINO-SUEDTIROL ...............................................................................500 4.3. GESETZGEBUNGSVERFAHREN FUER AENDERUNGEN DER AUTONOMIESTATUTEN .......... 501 4.4. DIE KOMPETENZ-KOMPETENZ UND DAS EINVERNEHMEN .................................. 502 5. BEZIEHUNGEN ZWISCHEN AUTONOMIE UND STAAT ..................................................... 503 5.1. GOUVERNEUR UND REGIERUNGSKOMMISSAR ..................................................... 503 5.2. ALAND-DELEGATION UND PARITAETISCHE KOMMISSIONEN .................................. 504 5.3. VERTRETUNG IM STAATSPARLAMENT ................................................................... 504 6. DER INTERNATIONALE RAHMEN UND DIE EUROPAEISCHE UNION .................................... 505 6.1. NEUTRALITAET UND ENTMILITARISIERUNG ............................................................... 505 6.2. INTERNATIONALE MITSPRACHE UND EU-SCHUTZNORM FUER ALAND ........................ 506 6.3. FINNLANDS NATO-BEITRITT UND DER STATUS VON ALAND ................................... 507 6.4. KEINE SCHUTZNORM GEGEN EU-BESTIMMUNGEN FUER SUEDTIROL ........................ 508 7. SCHUTZMASSNAHMEN UND SPRACHENREGELUNG .......................................................... 509 7.1. LANDESBUERGERSCHAFT, WAHLRECHT UND MASSNAHMEN GEGEN UEBERFREMDUNG .................................................................................. 509 7.2. DIE STELLUNG DER SPRACHEN .......................................................................... 510 8. AUTONOME GESETZGEBUNG UND VERWALTUNG ......................................................... 512 8.1. ZUSTAENDIGKEITEN DER GESETZGEBUNG IM VERGLEICH ....................................... 512 8.2. DIE QUALITAET DER ZUSTAENDIGKEITEN ............................................................... 516 8.3. KOMPETENZEN IM VERWALTUNGSBEREICH ....................................................... 517 8.4. LEGISLATIVE KONTROLLE .................................................................................. 517 8.5. FINANZIERUNG ................................................................................................ 518 9. RESUEMEE ZUM VERGLEICH ALAND - SUEDTIROL ............................................................ 519 XIII. REGIONEN IM SPANNUNGSFELD ZUR EU ...................................................... 521 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG ............................................................................ 521 2. DIE ENTWICKLUNG DER REGIONEN IN ITALIEN ............................................................ 522 2.1. DEN REGIONEN OEFFNEN SICH DIE GRENZEN ................................................... 522 2.2. DIE ERWEITERUNG DER SONDERAUTONOMIEN WENIG GESCHAETZT ........................ 523 3. DIE KOLLISIONEN ZWISCHEN SUEDTIROLER AUTONOMIERECHT UND EU-RECHT .............. 525 3.1. VERLUST VON ZUSTAENDIGKEITEN DURCH DAS EU-RECHT ..................................... 525 3.2. KOLLISION VON EU-RECHT MIT BESONDEREN SCHUTZNORMEN DER AUTONOMIE .................................................................................. 530 3.3. SPRACHENRECHT AUCH FUER EU-BUERGER IN SUEDTIROL? ...................................... 530 3.4. DIE ZWEISPRACHIGKEITSPRUEFUNG UNTER DER LUPE DES EUGH ........................ 531 3.5. SPRACHGRUPPENERKLAERUNG BEI DER VOLKSZAEHLUNG ....................................... 532 4. DIE KEHRSEITE DER MEDAILLE: EU FOERDERT REGIONEN ............................................... 534 4.1. DIE EU UND DIE STAATEN ENTDECKEN DIE REGIONEN ...................................... 534 4.1.1. DIE AUTONOMIE DER REGIONEN ....................................................... 535 4.1.2. DER EUROPAEISCHE AUSSCHUSS DER REGIONEN ................................... 535 5. NEUE CHANCEN UND PERSPEKTIVEN FUER SUEDTIROL ...................................................... 536 32 5.1. ZUSAMMENWACHSEN DER LANDESTEILE IM VEREINTEN EUROPA ...................... 536 5.2. ERSTE VOELKERRECHTLICHE BASIS FUER ZUSAMMENARBEIT: DAS MADRIDER ABKOMMEN .......................................................................... 537 5.3. DAS ABKOMMEN ZWISCHEN ITALIEN UND OESTERREICH ZUR GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT ................................................. 537 5.4. DIE GEMEINSAMEN LANDTAGSSITZUNGEN TIROL-SUEDTIROL-TRENTINO ................ 538 5.5. DAS SCHENGENER ABKOMMEN, DIE GRENZOEFFNUNG UND DIE VERTRETUNG IN BRUESSEL ......................................................................................... 539 5.6. ALLE ITALIENISCHEN REGIONEN IN BRUESSEL VERTRETEN ...................................... 540 5.7. ERSTE BEMUEHUNGEN DER EU FUER DIE GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT .............................................................................. 540 5.8. DER DURCHBRUCH: EUROPAEISCHER VERBUND FUER TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT (EVTZ) .................................................................. 541 5.9. DIE BESONDERHEITEN UND VORTEILE DER EVTZ-VERORDNUNG ....................... 542 5.10. DIE EUROPAREGION IM RAHMEN DES EVTZ ............................................... 543 6. RESUEMEE ZUM SPANNUNGSFELD ZU EUROPA ............................................................ 544 XIV. ERKENNTNISSE, SCHLUSSFOLGERUNGEN, EMPFEHLUNGEN ............................. 546 1. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DER GESCHICHTE ................................................... 546 1.1. ANALYSE DER GESCHICHTLICHEN EREIGNISSE .................................................. 546 1.2. ZUSAMMENFASSUNG DER ERKENNTNISSE AUS DER GESCHICHTE ....................... 548 2. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DEN WAHLSYSTEMEN ............................................. 549 2.1. ANALYSE DER AUSWIRKUNGEN VON WAHLSYSTEMEN ....................................... 549 2.1.1. NACH DER ANNEXION UND IM FASCHISMUS: ABHAENGIG VOM WAHLKREIS ............................................................... 549 2.1.2. NACH DEM KRIEG BIS 1993: KAMMER IM PROPORZSYSTEM ............. 550 2.1.3. SENAT BIS 1992: WAHLKREISE MIT 65 %-HUERDE UND PROPORZAUSGLEICH ............................................................................. 550 2.1.4. AENDERUNGEN DER WAHLKREISE 1992 FUER DEN SENAT ........................ 551 2.1.5. VORWIEGEND MAJORZ VON 1993 BIS 2005, OHNE HUERDE IM SENAT ... 552 2.1.6. VORWIEGEND MAJORZ VON 1993 BIS 2005 AUCH IN DER KAMMER .... 552 2.1.7. PROPORZ MIT HUERDEN UND MEHRHEITSPRAEMIE IN DER KAMMER AB 2005 ................................................................ 553 2.2. ZUSAMMENFASSUNG DER ERKENNTNISSE AUS DEN WAHLSYSTEMEN ................. 554 3. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DER ENTWICKLUNG DER DEMOKRATIEFORM ............... 556 3.1. DIE PHASE EINER STAERKEREN REGIONALISIERUNG ............................................ 556 3.2. DIE WENDE IN RICHTUNG MEHRHEITSDEMOKRATIE ......................................... 557 3.3. ZUSAMMENFASSENDE ERKENNTNISSE AUS DER ENTWICKLUNG ITALIENS ............. 557 4. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DEM VERGLEICH VON AUTONOMIEN ....................... 558 4.1. VERGLEICH SUEDTIROLS MIT HONGKONG ........................................................... 558 4.2. VERGLEICH SUEDTIROLS MIT ALAND ................................................................... 559 4.3. ERKENNTNISSE AUS DEM VERGLEICH DER DREI AUTONOMIEN ........................... 560 5. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION ............................ 560 5.1. ANALYSE DER FOLGEN DER INTEGRATION .......................................................... 560 5.2. ERKENNTNISSE AUS DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION .......................................... 561 6. WICHTIGSTE ZUSAMMENGEFASSTE ERKENNTNISSE ...................................................... 562 7. DIE IDEALE AUTONOMIE ........................................................................................... 566 7.1. ZWOELF MERKMALE EINER IDEALEN AUTONOMIE .............................................. 566 7.2. SUEDTIROLS AUTONOMIE AN IDEALEN MASSSTAEBEN GEMESSEN ............................. 567 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 33 8. EMPFEHLUNGEN AN DIE POLITIK ...............................................................................569 9. AUSBLICK UND HOFFNUNG ........................................................................................ 571 XV. LITERATUR UND QUELLENVERZEICHNIS .......................................................... 572 1. AUTORENVERZEICHNIS .............................................................................................. 572 2. WICHTIGSTE AUTONOMIE-QUELLEN ............................................................................. 613 2.1. UN-RESOLUTIONEN UND DOKUMENTE ............................................................... 613 2.2. GRUNDLEGENDE INTERNATIONALE ABKOMMEN .................................................... 615 2.3. WICHTIGE VERFASSUNGSBESTIMMUNGEN ITALIENS .............................................616 2.4. WICHTIGE DURCHFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN ZUM AUTONOMIESTATUT ................. 618 2.5. ORDENTLICHE GESETZE UND ANDERE BESTIMMUNGEN ........................................619 3. WEITERE QUELLEN ITALIEN .........................................................................................620 3.1. ABGEORDNETENKAMMER UND SENAT (PARLAMENT) ............................................ 620 3.2. VERSUCHTE VERFASSUNGSREFORMEN ITALIENS ..................................................... 622 3.3. WAHLEN UND WAHLGESETZE IN ITALIEN .............................................................. 623 3.4. ALLGEMEINE ITALIENISCHE QUELLEN ..................................................................624 4. QUELLEN OESTERREICH ................................................................................................. 630 5. SUEDTIROL-TRENTINO, AEMTER, DOKUMENTE, MEDIEN .................................................. 632 6. WEITERE EUROPAEISCHE UND INTERNATIONALE QUELLEN ................................................. 638 6.1. EUROPAEISCHE UNION ........................................................................................ 638 6.2. EUROPARAT ........................................................................................................639 6.3. CENTRAL EUROPEAN INITIATIVE .......................................................................... 640 6.4. ANDERE INTERNATIONALE QUELLEN ..................................................................... 640 7. QUELLEN ZU ANDEREN LAENDERN ................................................................................. 641 7.1. ALBANIEN ......................................................................................................... 641 7.2. BELGIEN ........................................................................................................... 642 7.3. BOSNIEN-HERZEGOWINA ................................................................................... 643 7.3.1. FOEDERATION BOSNIEN-HERZEGOWINA (TEILSTAAT) ...............................644 7.3.2. REPUBLIKA SRPSKA (TEILSTAAT) ...........................................................644 7.3.3. BRCKO DISTRICT OF BOSNIA AND HERZEGOVINA .................................... 644 7.4. BULGARIEN ...................................................................................................... 645 7.5. CHINA - HONGKONG ......................................................................................646 7.6. DAENEMARK ..................................................................................................... 647 7.7. DEUTSCHLAND ................................................................................................ 647 7.8. FINNLAND-ALAND ISLANDS ............................................................................ 650 7.9. FRANKREICH .................................................................................................. 651 7.10. GEORGIEN ....................................................................................................... 651 7.11. GROSSBRITANNIEN ............................................................................................652 7.12. ISRAEL ............................................................................................................ 653 7.13. KROATIEN ....................................................................................................... 653 7.14. POLEN ............................................................................................................ 653 7.15. RUMAENIEN ......................................................................................................654 7.16. RUSSLAND ...................................................................................................... 655 7.17. SCHWEIZ ...................................................................................................... 655 7.18. SLOWENIEN ..................................................................................................... 655 7.19. TUERKEI .......................................................................................................... 656 7.20. UNGARN .........................................................................................................657 7.21. ZYPERN ........................................................................................................ 657 8. BILDERNACHWEIS ........................................................................................................ 658 34
adam_txt	UEBERSICHT I. EINFUEHRUNG UND PROBLEMSTELLUNG . 45 II. THEORETISCHE GRUNDLAGEN, FORSCHUNGSSTAND UND BEGRIFFE . 66 III. GESCHICHTLICHER RUECKBLICK UND INTERNATIONALE VERANKERUNG . 100 IV. DAS NEUE AUTONOMIESTATUT UND DIE GRUNDLAGEN DES MINDERHEITENSCHUTZES . 123 V OESTERREICHS STREITBEILEGUNG VOR DER UNO . 189 VI. MINDERHEITEN UND VOLKSGRUPPEN IN NATIONALEN PARLAMENTEN . 219 VII. AUSWIRKUNGEN DER WAHLSYSTEME AUF SUEDTIROLS VERTRETUNG . 277 VIII. ITALIEN - AUFBRUCH ZUR MEHRHEITSDEMOKRATIE? . 373 IX. DIE REGIONALISIERUNG UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DIE SONDERAUTONOMIEN . 401 X. ZENTRALISTISCHE TENDENZEN UND DAS BEMUEHEN UMS EINVERNEHMEN . 455 XL HONGKONG - DIE SCHWAECHEN EINER STARKEN AUTONOMIE . 473 XII. ALAND UND SUEDTIROL - AUTONOMIEN AUF DEM PRUEFSTAND . 492 XIII. REGIONEN IM SPANNUNGSFELD ZUR EU . 521 XIV. ERKENNTNISSE, SCHLUSSFOLGERUNGEN, EMPFEHLUNGEN . 546 XV. LITERATUR UND QUELLEN VERZEICHNIS . 572 INHALTSVERZEICHNIS I. EINFUEHRUNG UND PROBLEMSTELLUNG . 45 1. UNTERSUCHUNGSOBJEKT UND ABGRENZUNG DES THEMAS . 45 1.1. DIE EIGNUNG DER SUEDTIROL-AUTONOMIE FUER DIE UNTERSUCHUNGSZIELE .46 1.2. DIE ABGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSOBJEKTS: AUSSEN UND INNENVERHAELTNIS . 48 1.3. DIE AUSWAHL DER AUTONOMIEN ZUM VERGLEICH . 48 1.3.1. VERGLEICH VON VERTRETUNGSRECHTEN IN PARLAMENTEN . 48 1.3.2. ANALYTISCHER VERGLEICH VON QUALIFIZIERTEN AUTONOMIEN . 49 2. FORSCHUNGSFRAGEN UND THESEN . 51 3. THEORETISCHER UND METHODISCHER ZUGANG . 55 3.1. INSTITUTIONELLER, HISTORISCHER UND RECHTSNORMATIVER ANSATZ . 55 3.2. SPRACHENWAHL . 55 4. AUFBAU UND INHALT DER ARBEIT . 56 II. THEORETISCHE GRUNDLAGEN, FORSCHUNGSSTAND UND BEGRIFFE . 66 1. EINLEITUNG . 66 2. INSTRUMENTE ZUM MINDERHEITENSCHUTZ: RECHTESCHUTZ UND AUTONOMIE . 66 2.1. DEFINITION VON MINDERHEITEN . 67 2.2. SCHUTZ PERSOENLICHER RECHTE UND AUTONOMIE . 68 2.3. AUTONOMIE IN VERWALTUNG UND GESETZGEBUNG . 70 2.4. DIE AUTONOMEN KOERPERSCHAFTEN IN ITALIEN . 72 3. WAHLSYSTEME UND OPTIMALE VERTRETUNG . 73 3.1. WAHLSYSTEME: BEGRIFFSBESTIMMUNG . 74 3.2. WAS REGELN WAHLSYSTEME? . 75 3.2.1. DIE WAHLSYSTEME NACH DER STIMMENVERRECHNUNG: MAJORZ UND PROPORZ . 76 3.2.2. NATIONALE MINDERHEITEN UND WAHLSYSTEME . 78 3.3. DEFINITION UND EINTEILUNG VON ETHNOREGIONALEN PARTEIEN . 79 3.4. DIE GRUNDSAETZE DES EUROPARATES . 82 3.4.1. DIE VENEDIG-KOMMISSION . 82 3.4.2. DIE GRUNDSAETZE FUER DAS WAHLRECHT VON NATIONALEN MINDERHEITEN . 83 3.5. DIE AUSWIRKUNGEN DER WAHLSYSTEME MIT UND OHNE ETHNOREGIONALE PARTEIEN . 84 4. REGIONALISMUS UND DIE BEDEUTUNG DER REGIONEN . 86 4.1. BEGRIFFSBESTIMMUNG . 86 4.2. DER REGIONALE RAUM . 87 4.3. DIE REGION ALS POLITISCHER ENTFALTUNGSRAUM . 89 4.4. REGIONALISMUS ALS POLITISCHE BEWEGUNG . 91 4.5. DER NEUE REGIONALISMUS . 92 5. FOEDERALISMUS - DAS BUENDNIS ALS GRUNDLAGE . 93 5.1. MERKMALE EINES BUNDESSTAATES . 94 5.2. REGIONALISMUS - FOEDERALISMUS: ABGRENZUNG ODER UEBERGANG? . 95 6. MEHRHEITS ODER KONSENSDEMOKRATIE . 97 7. RESUEMEE ZU THEORIE UND BEGRIFFE . 99 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 23 III. GESCHICHTLICHER RUECKBLICK UND INTERNATIONALE VERANKERUNG . 100 1. EINFUEHRUNG IN LAND UND GESCHICHTE . 100 2. VON DEN FELDZUEGEN DER ROEMER ZUR KAISERSTRASSE . 101 3. TIROL KOMMT ZU OESTERREICH UND BEHAELT SEINE FREIHEITEN . 103 3.1. DIE BAUERN ERHEBEN SICH GEGEN ADEL UND GEISTLICHKEIT . 104 3.2. GEGEN WIEN - DEN YYSCHLACHTHOF DER FREIHEIT " . 105 3.3. DIE FEUER DER HERZ-JESU-NACHT GEGEN NAPOLEON . 106 3.4. DIE TEILUNG TIROLS - DIE GRENZE AM BRENNER . 106 4. DER FASCHISMUS UND DIE OPTION . 109 5. DER PARISER VERTRAG: DIE INTERNATIONALE GRUNDLAGE . 111 6. DAS ERSTE AUTONOMIESTATUT VON 1948: EINE ENTTAEUSCHUNG . 114 6.1. DIE GROSSKUNDGEBUNG VON SIGMUNDSKRON . 115 6.2. DIE FEUERNACHT . 115 7. DIE UNO-RESOLUTIONEN . 116 8. DAS SUEDTIROL-PAKET . 119 8.1. FUER ITALIEN: EINE REIN INNERE ANGELEGENHEIT . 120 8.2. FUER OESTERREICH: DIE ERFUELLUNG DES PARISER ABKOMMENS . 120 9. RESUEMEE ZUR GESCHICHTE . 122 IV. DAS NEUE AUTONOMIESTATUT UND DIE GRUNDLAGEN DES MINDERHEITEN SCHUTZES . 123 1. DIE AUTONOMIE DER REGION UND DER AUTONOMEN PROVINZEN BOZEN UND TRIENT . 123 1.1. MITTE-LINKS UND DIE KOMMUNISTEN GEWAEHRLEISTEN DIE ZWEIDRITTELMEHRHEIT . 123 1.2. DAS NEUE AUTONOMIESTATUT - EIN VERFASSUNGSGESETZ . 124 1.3. DIE DURCHFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN . 124 1.4. DIE REGION - VON DER VORHERRSCHAFT ZU EINEM GEMEINSAMEN DACH . 126 1.5. DIE AUTONOMEN PROVINZEN ALS EIGENTLICHE TRAEGER DER AUTONOMIE . 128 1.6. DIE BEFUGNISSE UND DIE GRENZEN DER AUTONOMEN GESETZGEBUNG . 129 1.6.1. DIE GESETZGEBUNGSBEFUGNIS UND DIE GENERALKLAUSEL . 129 1.6.2. DIE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN UND IHRE GRENZEN . 130 1.7. DIE BEFUGNISSE DER REGION - WENIGE ORDNUNGSBESTIMMUNGEN . 131 1.8. DIE BEFUGNISSE DER AUTONOMEN PROVINZEN . 133 1.9. DIE VERWALTUNGSBEFUGNISSE - PARALLEL ZUR GESETZGEBUNG . 135 1.10. DIE AUSRICHTUNGS-UND KOORDINIERUNGSBEFUGNIS . 135 1.11. DIE FINANZIERUNG DER AUTONOMIE . 136 2. DER ETHNISCHE PROPORZ: GRUNDLAGE DES POLITISCHEN SYSTEMS . 138 2.1. EIN AKT DER WIEDERGUTMACHUNG . 138 2.1.1. DIE VERDRAENGUNG DER SUEDTIROLER AUS DEM OEFFENTLICHEN DIENST . 139 2.1.2. SITUATION IN DEN STAATSDIENSTEN VOR INKRAFTTRETEN DES PROPORZES . 140 2.1.3. GRUNDLAGEN UND STELLENVERTEILUNG IN REGIERUNG UND VERWALTUNG . 143 2.2. DIE ERHEBUNG DER SPRACHGRUPPEN . 144 2.2.1. EINE UMSTRITTENE MASSNAHME - KAEFIG ODER SCHUTZ? . 145 2.2.2. GERICHTSVERFAHREN UND VERFASSUNGSKLAGE . 146 2.2.3. EINE ERSTE LOCKERUNG: DIE REGELUNG VON 1991 BIS 2005 . 147 2.2.4. SEIT 2005 ZWEI GETRENNTE ERKLAERUNGEN . 148 2.2.5. PROPORZ NICHT GANZ ERREICHT, ABER ENTKRAMPFT . 151 24 2.2.6. DER RUECKGANG DER DEUTSCHEN UND LADINISCHEN BEDIENSTETEN SEIT 2016 . 152 2.2.7. LANDES-UND LOKALVERWALTUNGEN . 157 2.2.8. NEUERDINGS EINE GARANTIE FUER DIE ITALIENER . 158 2.3. PARITAET, ROTATION UND DAS PROBLEM DER LADINER . 161 2.4. DIE MITBETEILIGUNG AN DER STAATSVERWALTUNG . 164 2.5. PROPORZ - KRITIK, PROBLEME UND SCHLUSSFOLGERUNGEN . 164 3. GLEICHSTELLUNG UND SCHUTZ DER SPRACHEN . 167 3.1. DIE ZWEISPRACHIGKEIT IM OEFFENTLICHEN DIENST . 167 3.1.1. ZWEISPRACHIGKEIT IST VORAUSSETZUNG . 167 3.1.2. DIE ZWEISPRACHIGKEITSPRUEFUNG . 168 3.2. DIE KENNTNIS DES LADINISCHEN, FERSENTALERISCHEN UND ZIMBRISCHEN . 169 3.2.1. DIE REKURSE VOR DEM EUGH UND DIE REFORM . 169 3.2.2. EINE SCHWIERIGKEIT, ABER GROSSE VORTEILE . 172 3.3. DIE GLEICHSTELLUNG DER SPRACHEN - EIN LANGER WEG . 172 3.3.1. DER GEBRAUCH DER DEUTSCHEN UND ITALIENISCHEN SPRACHE . 173 3.3.2. WELCHE OEFFENTLICHEN STELLEN SIND ZUM SPRACHGEBRAUCH VERPFLICHTET? . 174 3.3.3. BESCHWERDE WEGEN SPRACHVERLETZUNGEN . 176 3.3.4. DER SPRACHGEBRAUCH BEI POLIZEI UND GERICHT . 177 3.3.5. DER VFGH ZUM SPRACHGEBRAUCH DER ANWAELTE . 178 3.3.6. ABSOLUTE ODER RELATIVE NICHTIGKEIT BEI VERLETZUNGEN DER SPRACHENREGELUNG . 179 3.3.7. FREIE SPRACHENWAHL IM ZIVILPROZESS . 180 3.3.8. DER GEBRAUCH DER LADINISCHEN SPRACHE . 180 3.3.9. DIE LADINER - ZUNAECHST BENACHTEILIGT, DANN GEFOERDERT . 181 3.4. DER UNTERRICHT IN DER MUTTERSPRACHE . 184 3.4.1. DIE ZWEITE SPRACHE IST PFLICHT . 185 3.4.2. SPANNUNGEN UM DIE EINSCHREIBUNG IN DEUTSCHE SCHULEN . 185 4. RESUEMEE ZUR NEUEN AUTONOMIE . 188 V. OESTERREICHS STREITBEILEGUNG VOR DER UNO . 189 1. EINLEITUNG . 189 2. ANDREOTTI ERKLAERT PAKETABSCHLUSS IM PARLAMENT . 189 3. DIE MELDUNG AN OESTERREICH . 194 4. OESTERREICH ERKLAERT DIE STREITBEILEGUNG . 195 4.1. DIE OESTERREICHISCHE ANTWORTNOTE AN ITALIEN . 195 4.2. OESTERREICH ERKLAERT DIE BEILEGUNG DES STREITES . 197 4.3. ITALIEN BEGRUESST DIE STREITBEILEGUNG . 203 4.4. OESTERREICH UND ITALIEN MELDEN DIE STREITBEILEGUNG AN DIE UNO . 205 4.5. DER WORTLAUT DER STREITBEILEGUNG OESTERREICHS AN DIE UNO . 205 4.6. ITALIENISCHE ERKLAERUNG AN DIE UNO . 207 4.7. OESTERREICHS ERKLAERUNG AN DEN EUROPARAT . 209 4.8. DIE ERKLAERUNG ITALIENS AN DEN EUROPARAT .210 5. DER INTERNATIONALE GERICHTSHOF WIRD ZUSTAENDIG .210 5.1. DEN HAAG WAR DER PREIS FUER DAS PAKET . 211 5.2. OESTERREICHS ERKLAERUNG AN DEN INTERNATIONALEN GERICHTSHOF . 211 6. AUSBLICK AUF DIE ZUKUNFT DER AUTONOMIE . 212 6.1. DIE INTERNEN GARANTIEN . 212 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 25 6.2. DIE ENTWICKLUNG DER BEVOELKERUNG . 213 6.3. DER EPOCHALE UMBRUCH IN EUROPA .216 6.4. DIE ENTWICKLUNG IN ITALIEN .217 7. RESUEMEE ZUR STREITBEILEGUNG VOR DER UNO .218 VI. MINDERHEITEN UND VOLKSGRUPPEN IN NATIONALEN PARLAMENTEN . 219 1. EINFUEHRUNG UND PROBLEMSTELLUNG . 219 2. LAENDER, DIE MINDERHEITEN EINE VERTRETUNG GARANTIEREN .220 2.1. KROATIEN . 220 2.2. SLOWENIEN . 221 2.2.1. SCHUTZ HAUPTSAECHLICH FUER ITALIENER UND UNGARN .222 2.2.2. DAS WAHLGESETZ UND DIE VERTRETUNG DER ITALIENER UND UNGARN . 223 2.3. RUMAENIEN . 224 2.3.1. DIE MINDERHEITEN IN RUMAENIEN . 225 2.3.2. DAS PARLAMENT RUMAENIENS UND DIE VERTRETUNG DER MINDERHEITEN . 226 2.4. KOENIGREICH BELGIEN . 228 2.4.1. DIE GEMEINSCHAFTEN UND REGIONEN .228 2.4.2. DAS FOEDERALE PARLAMENT BELGIENS . 231 2.4.3. PROBLEME DER SPRACHLICHEN VERTEILUNG .232 2.5. BOSNIEN-HERZEGOWINA . 234 2.5.1. ETHNIEN UND AUFGABEN DES GESAMTSTAATES BOSNIEN-HERZEGOWINA . 234 2.5.2. WAHLGESETZ UND PARLAMENT .236 2.5.3. DIE FOEDERATION BOSNIEN UND HERZEGOWINA .237 2.5.4. DIE REPUBLIKA SRPSKA (RS) .239 2.5.5. DISTRIKT BREKO .239 2.6. WEITERE LAENDER MIT VERTRETUNGSRECHTEN .240 2.7. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN ETHNISCHEN VERTRETUNGSRECHTEN . 240 2.7.1. SCHWIERIGKEITEN DER ETHNISCHEN MACHTVERTEILUNG IN BIH . 240 2.7.2. VERGLEICH MIT SUEDTIROLS PROPORZSYSTEM UND LOESUNGSVORSCHLAEGE . 242 3. LAENDER, DIE EINE VERTRETUNG ERLEICHTERN . 245 3.1. POLEN . 245 3.2. DEUTSCHLAND .247 3.2.1. DIE NOVELLE DES DEUTSCHEN WAHLGESETZES . 248 3.2.2. DIE SPERRKLAUSEL UND DIE AUSNAHME .249 3.2.3. KRITIK AN DER GESETZESNOVELLE DES BUNDESTAGES .250 3.3. ITALIEN UND DIE KLEINEREN MINDERHEITEN . 252 3.3.1. SPRACHEN IN ITALIEN . 253 3.3.2. DIE MINDERHEITEN IN DEN SONDERAUTONOMIEN .254 3.3.3. DIE WAHLEN ZU DEN KAMMERN . 255 3.4. KRITIK UND SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU ERLEICHTERUNGEN FUER MINDERHEITEN . 256 4. AUSWIRKUNGEN AUF NATIONALE MINDERHEITEN MIT POLITISCHEN PARTEIEN . 257 4.1. GRIECHISCHE MINDERHEITEN IN ALBANIEN . 257 4.2. DIE TUERKISCHE MINDERHEIT IN BULGARIEN . 261 4.2.1. PARLAMENT UND WAHLGESETZ BULGARIENS .262 4.2.2. DIE TUERKISCHE MINDERHEIT UND IHRE VERTRETUNG . 263 4.3. DIE MINDERHEITEN IN DER TUERKEI .266 26 4.3.1. ANGESCHLAGENE DEMOKRATIE .267 4.3.2. DAS PARLAMENT UND DIE MINDERHEITEN . 268 4.3.3. SCHUSSFOLGERUNGEN . 272 5. SCHLUSSFOLGERUNGEN: AUSWIRKUNGEN VON WAHLSYSTEMEN AUF MINDERHEITEN . 272 6. RESUEMEE ZU MINDERHEITEN IN PARLAMENTEN . 274 VII. AUSWIRKUNGEN DER WAHLSYSTEME AUF SUEDTIROLS VERTRETUNG . 277 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG . 277 2. DIE VERTRETUNG DER SUEDTIROLER VOM KOENIGREICH BIS ZUM FASCHISMUS .277 2.1.1. DAS WAHLSYSTEM IM KOENIGREICH .277 2.1.2. DIE ANNEXION UND DER ZUSAMMENSCHLUSS ZUM DEUTSCHEN VERBAND .279 2.1.3. DIE ERSTEN WAHLEN VON 1921 . 280 2.2. DIE WAHLREFORM VON 1923 UND DER UNTERGANG DER DEMOKRATIE . 282 2.2.1. DER FASCHISMUS UND DAS WAHLGESETZ VON GIACOMO ACERBO .282 2.2.2. DER APPELL DER SUEDTIROLER PARLAMENTARIER . 283 2.2.3. DIE PARLAMENTSWAHLEN IM APRIL 1924 UND DAS ENDE DER DEMOKRATIE . 284 3. DAS RINGEN UM AUTONOMIE UND EINE VERTRETUNG IN ROM . 288 3.1. DIE SUEDTIROLER MINDERHEIT IM PARLAMENT VON 1948 BIS 1992 . 288 3.1.1. DAS WAHLRECHT IM DEMOKRATISCHEN ITALIEN . 288 3.1.2. DIE GRUENDUNG DER SVP ALS SAMMELPARTEI .290 3.1.3. DIE ERSTE FEUERPROBE IM JAHR 1948 . 290 3.1.4. DIE WAHLEN VON 1953 BIS 1987 IM UEBERBLICK .294 4. NEUE SENATSWAHLKREISE 1991 UND NEUES WAHLSYSTEM 1993 . 298 4.1. DIE NEUEINTEILUNG DER SENATSWAHLKREISE IN DER REGION . 298 4.1.1. DIE MASSNAHME 111 DES SUEDTIROL-PAKETES . 299 4.1.2. DIE VERHANDLUNGEN ZUR DURCHFUEHRUNG DER MASSNAHME 111 DES PAKETES .300 4.1.3. DIE VORSCHLAEGE VON COSSIGA/ROGNONI IN EINER WAHLSIMULATION . 301 4.1.4. DIE VORSCHLAEGE DRAGOGNA . 303 4.1.5. DIE ABAENDERUNGSVORSCHLAEGE DER SVP . 304 4.1.6. DIE SPRACHGRUPPENVERTEILUNG UND DER BESCHLUSS DER SVP . 305 4.1.7. DER NEUE GESETZENTWURF GAVA . 305 4.1.8. DER DURCHBRUCH UND DAS GESETZ ZUR NEUEINTEILUNG . 306 4.2. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE SENATSWAHLEN VON 1992 . 306 4.3. DIE WAHLRECHTSREFORM VON 1993 . 309 4.3.1. DIE SITZVERTEILUNG IM PROPORZSYSTEM DER KAMMER . 310 4.3.2. DIE SITZVERTEILUNG IM PROPORZSYSTEM DES SENATES . 312 5. DIE AUSWIRKUNGEN DER REFORMEN AUF DIE WAHLEN VON 1994 BIS 2001 . 313 5.1. DIE PARLAMENTSWAHLEN VON 1994 AUF STAATLICHER EBENE . 313 5.2. DIE SPERRKLAUSEL IN DER WAHLRECHTSREFORM . 315 5.2.1. DAS VERFAHREN BEIM VERFASSUNGSGERICHTSHOF . 315 5.2.2. DIE ERSTE PROTESTKANDIDATUR VON MAGNAGO 1994 . 316 5.2.3. DAS VERFAHREN BEI DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTS KOMMISSION 1994-1996 . 318 5.2.4. EIN PRAEZEDENZFALL IN BELGIEN . 319 5.3. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PARLAMENTSWAHLEN IN SUEDTIROL 1994 . 320 5.3.1. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE KAMMERWAHLEN . 320 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 27 5.3.2. DIE SENATSWAHLEN VON 1994 IN SUEDTIROL .320 5.4. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PARLAMENTS WAEHLEN 1996 . 322 5.4.1. DIE SENATSWAHLEN VON 1996 IN SUEDTIROL . 322 5.4.2. DIE FOLGERUNGEN FUER DIE KAMMERWAHLEN 1996 . 323 5.4.3. DAS ABKOMMEN DER SVP MIT PRODI VON 1996 ZUR UEBERWINDUNG DER SPERRKLAUSEL . 324 5.5. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PARLAMENTS WAEHLEN 2001 . 325 5.6. DIE ZWEITE PROTESTKANDIDATUR MAGNAGO 2001 . 325 5.6.1. DAS ABKOMMEN DER SVP MIT MITTE-LINKS FUER DIE MEHRHEITSWAHLKREISE 2001 . 327 6. DIE WAHLREFORM VON 2005 UND DIE SONDERBESTIMMUNG FUER SUEDTIROL . 329 6.1. DAS NEUE WAHLRECHT, DIE SPERRKLAUSELN UND DER MEHRHEITSBONUS . 329 6.1.1. DIE SPERRKLAUSEL UND DAS RINGEN UM EINE AUSNAHMEREGELUNG . 329 6.1.2. DAS NEUE WAHLGESETZ VOM DEZEMBER 2005 . 330 6.2. DAS WAHLABKOMMEN DER SVP MIT PRODI 2006 UND DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE WAHLEN . 331 6.2.1. DIE WAHLEN IM SENAT 2006 . 333 6.2.2. DIE VEREINBARUNG ZWISCHEN DEN PARTEIEN DER UNIONE, DER SVP UND DES PATT . 334 6.2.3. MIT PRODI EINE FRUCHTBARE PERIODE FUER SUEDTIROL . 336 6.3. DIE PARLAMENTSWAHLEN 2008 UND DIE YYBLOCKFREIE " SVP .336 6.3.1. DIE SCHWIERIGKEITEN FUER DIE SENATSWAHLEN 2008 . 336 6.3.2. DER ALLEINGANG DER SVP IN DER KAMMER IM JAHR 2008 . 338 7. DIE WAHLEN 2013-2022 UND DER VFGH . 341 7.1. DAS GESETZ VON DUVERGER UND DIE LEHRE AUS DER WAHLNIEDERLAGE . 341 7.2. DER VFGH STREICHT DIE MEHRHEITSPRAEMIE . 346 7.3. DAS ROSATELLUM UND DIE WAHL 2018 . 347 7.4. DIE PARLAMENTSWAHLEN 2018 IN ITALIEN . 348 7.5. DIE KAMMERWAHLEN IN TRENTINO-SUEDTIROL 2018 . 350 7.6. DIE SENATSWAHLEN IN TRENTINO-SUEDTIROL 2018 . 353 7.7. DIE PARLAMENTSWAHLEN 2022 UND DER RADIKALE RECHTSRUCK . 355 8. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN WAHLSYSTEMEN . 358 8.1. DIE WAHLEN IM SENAT SEIT 1948 . 359 8.2. DIE WAHLEN FUER DIE ABGEORDNETENKAMMER SEIT 1948 . 361 8.3. DIE PARLAMENTARIER AUS SUEDTIROL IN ROM 1921-2022 . 367 9. RESUEMEE ZU WAHLSYSTEMEN UND SUEDTIROLS PARLAMENTSVERTRETUNG . 372 VIII. ITALIEN - AUFBRUCH ZUR MEHRHEITSDEMOKRATIE? . 373 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG . 373 1.1. DIE MERKMALE FUER DEN DEMOKRATIETYPUS . 373 1.2. DIE ENTWICKLUNG DER DEMOKRATIE ALS NEUES UNTERSUCHUNGSOBJEKT . 374 2. DAS ALBERTINISCHE STATUT: ZENTRALISMUS, MEHRHEITSWAHL, FLEXIBLE VERFASSUNG . 375 3. VERFASSUNG VON 1948: VIELFALT, KONSENS, SCHWACHER REGIONALISMUS . 378 3.1. MEHRPARTEIENSYSTEM UND KOALITIONEN . 379 3.2. EINHEITSSTAAT MIT UNTERSCHIEDLICHEN REGIONALAUTONOMIEN . 380 4. DIE REFORM VERSUCHE DER 1980ER UND 1990ER JAHRE . 381 5. ERSTER VORLAEUFER ZUR WENDE: WAHLRECHTSREFORM VON 1993 . 383 6. REFORM VON 2001: REGIONALISMUS MIT FOEDERALEN ANSAETZEN . 385 6.1. DIE POSITION DER SUBNATIONALEN EBENEN AUFGEWERTET . 385 28 6.2. ERWEITERUNG DER REGIONALEN ZUSTAENDIGKEITEN . 386 7. VFGH UND WAHLREFORM VERSTAERKEN DIE WENDE . 388 7.1. FORTSETZUNG DES TRENDS DURCH DAS PORCELLUM .389 7.2. VEREINFACHUNG DER POLITISCHEN LANDSCHAFT DURCH DIE WAHLEN VON 2008 . 390 8. GESCHEITERTE VERFASSUNGSREFORM BERLUSCONI 2005: MACHT AN DIE REGIERUNG . 391 9. WAHLREFORMEN 1993-2017 . 392 10. GESCHEITERTE VERFASSUNGSREFORM RENZI 2016: ZENTRALISIERUNG UND STAERKUNG DER REGIERUNG . 393 10.1. DIE ZENTRALISIERUNG DER MACHT . 393 10.1.1. SUPREMATIE UND STAERKUNG DER REGIERUNG . 394 10.1.2. ABSCHAFFUNG DER PROVINZEN UND DES BEIRATS FUER WIRTSCHAFT UND ARBEIT . 395 10.2. DAS NEUE PARLAMENT MIT UNTERSCHIEDLICHEN KAMMERN . 395 11. ZUSAMMENFASSUNG: VON RUECKSCHLAEGEN GEBREMSTER WEG ZUR MEHRHEITSDEMOKRATIE . 397 12. RESUEMEE ZUR ENTWICKLUNG ITALIENS ZUR MEHRHEITSDEMOKRATIE . 400 IX. DIE REGIONALISIERUNG UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DIE SONDERAUTONOMIEN . 401 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG . 401 2. DER ZENTRALISTISCHE STAATSAUFBAU ITALIENS .402 2.1. DAS PARLAMENT . 403 2.1.1. ZWEI KAMMERN, ABER KEINE LAENDERKAMMER . 403 2.1.2. DAS WAHLRECHT NACH UNTERSCHIEDLICHEN KRITERIEN .404 2.2. DIE REGIONEN UND DIE LOKALKOERPERSCHAFTEN .404 3. DIE SONDERAUTONOMIEN . 405 3.1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE SONDERPOSITION . 405 3.2. DIE REGION SIZILIEN .406 3.3. DIE REGION SARDINIEN .406 3.4. DIE REGION AOSTA .407 3.5. DIE REGION FRIAUL-JULISCH VENETIEN . 408 3.6. DIE REGION TRENTINO-SUEDTIROL UND DIE AUTONOMEN PROVINZEN TRIENT UND BOZEN 409 4. DIE AUSWIRKUNGEN DER VF-REFORMEN AUF DIE SONDERAUTONOMIEN . 409 4.1. DIE SONDERAUTONOMIEN BESTAETIGT . 410 4.2. DIE BESSERSTELLUNGSKLAUSEL . 411 4.3. DIE GLEICHSTELLUNG DER GESETZGEBUNGSBEFUGNIS VON STAAT UND REGION . 412 4.4. DIE KOMPETENZVERTEILUNG . 413 4.4.1. DIE AUSSCHLIESSLICHEN ZUSTAENDIGKEITEN DES STAATES . 413 4.4.2. DIE KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG DER ITALIENISCHEN REGIONEN . 413 4.4.3. DIE BETEILIGUNG DER REGIONEN AN DER EUROPAEISCHEN UNION .414 4.4.4. DIE GENERALKLAUSEL ZUGUNSTEN DER REGIONEN .414 4.4.5. DIE NEUEN RESIDUALZUSTAENDIGKEITEN DER REGIONEN ITALIENS . 415 4.4.6. GRENZBEREICHE .416 4.4.7. DIE ZUSTAENDIGKEIT UEBER DIE VERORDNUNGSGEWALT .417 5. DIE ERWEITERUNG DER SONDERAUTONOMIE VON TRENTINO UND SUEDTIROL .417 5.1. DIE GENERALKLAUSEL ZUGUNSTEN DER SONDERAUTONOMIEN . 417 5.2. VERGLEICH DER KONKURRIERENDEN ZUSTAENDIGKEITEN . 418 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 29 5.3. GEHEN DIE ERWEITERTEN AUTONOMIEFORMEN AUF DIE REGION ODER DIE PROVINZEN UEBER? .418 6. DIE NEUEN ZUSTAENDIGKEITEN DER REGION UND DER AUTONOMEN PROVINZEN . 420 6.1. DIE NEUEN KONKURRIERENDEN ZUSTAENDIGKEITEN DER REGION .420 6.2. DIE NEUEN KONKURRIERENDEN ZUSTAENDIGKEITEN DER PROVINZEN . 421 6.3. KEINE NEUERUNGEN FUER REGION UND PROVINZEN IN BESTEHENDEN BEREICHEN . 423 6.4. DIE NEUEN AUSSCHLIESSLICHEN ZUSTAENDIGKEITEN DER REGION . 423 6.5. DIE NEUEN AUSSCHLIESSLICHEN ZUSTAENDIGKEITEN DER AUTONOMEN PROVINZEN .424 7. DIE ERKENNTNISSE DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFES .426 7.1. DER VERFASSUNGSGERICHTSHOF ZUR BESSERSTELLUNGSKLAUSEL . 426 7.1.1. DIE AUFGABEN DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFES .426 7.1.2. EINE RAPIDE ZUNAHME DER STREITFAELLE .427 7.1.3. DIE BESSERSTELLUNGSKLAUSEL BESTAETIGT . 428 7.2. KEINE PRAEVENTIVE KONTROLLE VON REGIONAL UND LANDESGESETZEN MEHR . 429 7.3. DER VFGH ZU DEN ZUSTAENDIGKEITEN DER SONDERREGIONEN . 430 7.3.1. DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE KONKURRIERENDEN ZUSTAENDIGKEITEN . 430 7.3.2. KONKURRIERENDE KOMPETENZ FUER GESUNDHEITSSCHUTZ AUSGEWEITET . 431 7.3.3. AERZTEAUSBILDUNG - GESUNDHEITSSCHUTZ ODER BERUFS AUSBILDUNG? . 432 7.3.4. DIE AUSWIRKUNG AUF DIE AUSSCHLIESSLICHEN ZUSTAENDIGKEITEN . 433 7.4. DIE GRENZEN DER GESETZGEBUNG . 433 7.4.1. WENIGER GRENZEN FUER DIE NORMALREGIONEN ALS FUER DIE SONDERREGIONEN . 433 7.4.2. KEINE UNEINGESCHRAENKTE LOCKERUNG DER GRENZEN . 435 7.4.3. BEI NEUEN ZUSTAENDIGKEITEN DIE GRENZEN GELOCKERT . 437 7.5. DIE VERWALTUNG UND DIE SCHUTZKLAUSEL . 439 7.5.1. DIE VERWALTUNGSBEFUGNISSE IN DEN AUTONOMEN REGIONEN . 439 7.5.2. DIE SCHUTZKLAUSEL IM STAATSGESETZ . 440 7.6. DIE URTEILE UEBER DIE KOMPETENZEN . 441 7.6.1. RESIDUALZUSTAENDIGKEITEN ABGEGRENZT .442 7.6.2. AUSSCHREIBUNG VON OEFFENTLICHEN ARBEITEN UND VERTRAGSWESEN .442 7.6.3. OEFFENTLICHER DIENST UND AMTSZEIT DER BUERGERMEISTER . 443 7.7. DIE AUSRICHTUNG DER RECHTSPRECHUNG DES VFGH .444 8. AUTONOMIE-GRUNDLAGEN, DYNAMIK UND MERKMALE . 445 8.1. DIE FINANZAUTONOMIE . 445 8.2. DAS YYINTERNE " STATUT DER REGIONEN UND DES LANDES .446 8.3. EINE DYNAMISCHE AUTONOMIE FUER ALLE REGIONEN . 447 8.4. EINIGE WESENTLICHE MERKMALE DES BUNDESSTAATES UMGESETZT . 449 9. WEITERE VERBESSERUNGEN DER AUTONOMIE NACH DER STREITBEILEGUNG .450 9.1. AUTONOMIE FUER LOKALKOERPERSCHAFTEN . 450 9.2. DIREKTWAHL DES LANDTAGES UND SCHUTZ DER MINDERHEITEN IM TRENTINO . 451 9.3. PRIMAERE ZUSTAENDIGKEIT FUER LOKALFINANZEN . 451 9.4. ERWEITERTES LADINER-PAKET . 451 9.5. AUTONOMIE IM ENERGIEBEREICH .452 9.6. VERSTAERKTE PARLAMENTSVERTRETUNG .452 10. BILANZ UND SCHLUSSFOLGERUNGEN . 453 11. RESUEMEE ZUR REGIONALISIERUNG . 454 30 X. ZENTRALISTISCHE TENDENZEN UND DAS BEMUEHEN UMS EINVERNEHMEN . 455 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG . 455 2. DIE UNGESCHRIEBENEN ERWEITERUNGEN DER SONDERAUTONOMIEN . 457 3. DAS BEMUEHEN UM EIN EINVERNEHMEN FUER AENDERUNGEN DER AUTONOMIESTATUTEN . 458 3.1. DIE UEBERGANGSKLAUSEL FUER SUEDTIROL . 460 3.1.1. DER SCHEINWERFER DER BESSERSTELLUNGSKLAUSEL VON 2001 ERLISCHT .460 3.1.2. INTERPRETATIONSBEDUERFTIGE FORMULIERUNG . 461 3.1.3. SCHUTZKLAUSEL HAT UEBERGANGSCHARAKTER .462 3.1.4. LETZTENDLICH ENTSCHEIDET DER VFGH .462 3.1.5. STARKES ODER SCHWACHES EINVERNEHMEN . 463 3.1.6. YYSTARKES " EINVERNEHMEN, WEIL INTERNATIONAL? .464 3.2. WEITERE EINSCHNITTE IN DIE AUTONOMIEN .464 3.2.1. DIE SUPREMATIE-KLAUSEL .464 3.2.2. DIE KOORDINIERUNG DER FINANZEN . 465 3.2.3. KEIN SCHUTZ VOR ERSATZBEFUGNIS DER REGIERUNG . 465 3.2.4. MINDERHEITENPOLITIK HAENGT VOM STAATS UND REGIERUNGSSYSTEM AB .466 3.2.5. LEGITIMITAET DES PARLAMENTES IN FRAGE GESTELLT .466 3.2.6. ALS FUNDAMENT BLEIBT DER PARISER VERTRAG .466 4. DIE VERSUCHE UM EIN EINVERNEHMEN IM VERGLEICH . 467 5. KLAUSELN DES EINVERNEHMENS IM WORTLAUT . 469 5.1. DIE SCHUTZKLAUSEL IN DER VF-REFORM (BERLUSCONI, BOSSI, FINI, YYDEVOLUTION " ) 2005 . 469 5.2. SCHUTZKLAUSEL IN DER REFORM DER AUTONOMIESTATUTEN (PRODI-PERIODE) 2006 . 470 5.3. UEBERGANGSBESTIMMUNG DER RENZI-REFORM . 471 6. RESUEMEE ZU ZENTRALISMUS UND EINVERNEHMEN . 472 XL HONGKONG - DIE SCHWAECHEN EINER STARKEN AUTONOMIE . 473 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG . 473 2. HONGKONG - NACH UEBER 150 JAHREN ZURUECK NACH CHIN . 474 2.1. IM 19. JAHRHUNDERT WIE EINE BRITISCHE KOLONIE .474 2.2. DIE CHINESISCH-BRITISCHE GEMEINSAME ERKLAERUNG .474 3. EINE WEITREICHENDE AUTONOMIE .479 3.1. DIE INTERNATIONALE BEGRUENDUNG DER AUTONOMIE . 579 3.2. DIE GRUNDLAGE DER AUTONOMIE, VERGLEICH MIT SUEDTIROL . 579 4. DIE SPANNUNG MIT DEM ZENTRALSTAAT . 584 4.1. REVISION DES BASIC LAW VON HONGKONG . 584 4.2. NIEDERGANG VON ART. 31: DAS STAATSGESETZ UEBERWIEGT . 585 4.3. HONGKONG - MEHR AUTONOMIE, ABER KEINE INTERNATIONALE GARANTIE . 588 5. DIE SCHWAECHEN DER AUTONOMIE VON HONGKONG . 590 6. RESUEMEE ZUR AUTONOMIE VON HONGKONG . 591 XIL AELAND UND SUEDTIROL - AUTONOMIEN AUF DEM PRUEFSTAND . 492 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG .492 2. ANALOGES SCHICKSAL UND VERANKERUNG DER AUTONOMIEN . 492 2.1. DAS SCHICKSAL ALANDS UND DIE ANGLIEDERUNG AN FINNLAND .492 2.2. ANALOGER VERLAUF IN SUEDTIROL BIS ZUR ANGLIEDERUNG AN ITALIEN . 493 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 31 2.3. DIE INTERNATIONALE VERANKERUNG DER AUTONOMIE ALANDS . 494 2.4. DIE INTERNATIONALE VERANKERUNG DER SUEDTIROL-AUTONOMIE . 496 3. DIE AUTONOMIEN IN DEN VERFASSUNGEN FINNLANDS UND ITALIENS . 496 3.1. ALANDS AUTONOMIE IN DER FINNISCHEN VERFASSUNG .496 3.2. GLEICHSTELLUNG DER SPRACHEN IN DER FINNISCHEN VERFASSUNG .498 3.3. SUEDTIROLS AUTONOMIE IN DER ITALIENISCHEN VERFASSUNG . 499 4. DIE AUTONOMIESTATUTEN: AUFBAU UND AENDERUNGSVERFAHREN . 500 4.1. AUFBAU UND BEZEICHNUNG DES AUTONOMIESTATUTS VON ALAND .500 4.2. AUFBAU UND BEZEICHNUNG DES AUTONOMIESTATUTS VON TRENTINO-SUEDTIROL .500 4.3. GESETZGEBUNGSVERFAHREN FUER AENDERUNGEN DER AUTONOMIESTATUTEN . 501 4.4. DIE KOMPETENZ-KOMPETENZ UND DAS EINVERNEHMEN . 502 5. BEZIEHUNGEN ZWISCHEN AUTONOMIE UND STAAT . 503 5.1. GOUVERNEUR UND REGIERUNGSKOMMISSAR . 503 5.2. ALAND-DELEGATION UND PARITAETISCHE KOMMISSIONEN . 504 5.3. VERTRETUNG IM STAATSPARLAMENT . 504 6. DER INTERNATIONALE RAHMEN UND DIE EUROPAEISCHE UNION . 505 6.1. NEUTRALITAET UND ENTMILITARISIERUNG . 505 6.2. INTERNATIONALE MITSPRACHE UND EU-SCHUTZNORM FUER ALAND . 506 6.3. FINNLANDS NATO-BEITRITT UND DER STATUS VON ALAND . 507 6.4. KEINE SCHUTZNORM GEGEN EU-BESTIMMUNGEN FUER SUEDTIROL . 508 7. SCHUTZMASSNAHMEN UND SPRACHENREGELUNG . 509 7.1. LANDESBUERGERSCHAFT, WAHLRECHT UND MASSNAHMEN GEGEN UEBERFREMDUNG . 509 7.2. DIE STELLUNG DER SPRACHEN . 510 8. AUTONOME GESETZGEBUNG UND VERWALTUNG . 512 8.1. ZUSTAENDIGKEITEN DER GESETZGEBUNG IM VERGLEICH . 512 8.2. DIE QUALITAET DER ZUSTAENDIGKEITEN . 516 8.3. KOMPETENZEN IM VERWALTUNGSBEREICH . 517 8.4. LEGISLATIVE KONTROLLE . 517 8.5. FINANZIERUNG . 518 9. RESUEMEE ZUM VERGLEICH ALAND - SUEDTIROL . 519 XIII. REGIONEN IM SPANNUNGSFELD ZUR EU . 521 1. EINLEITUNG UND PROBLEMSTELLUNG . 521 2. DIE ENTWICKLUNG DER REGIONEN IN ITALIEN . 522 2.1. DEN REGIONEN OEFFNEN SICH DIE GRENZEN . 522 2.2. DIE ERWEITERUNG DER SONDERAUTONOMIEN WENIG GESCHAETZT . 523 3. DIE KOLLISIONEN ZWISCHEN SUEDTIROLER AUTONOMIERECHT UND EU-RECHT . 525 3.1. VERLUST VON ZUSTAENDIGKEITEN DURCH DAS EU-RECHT . 525 3.2. KOLLISION VON EU-RECHT MIT BESONDEREN SCHUTZNORMEN DER AUTONOMIE . 530 3.3. SPRACHENRECHT AUCH FUER EU-BUERGER IN SUEDTIROL? . 530 3.4. DIE ZWEISPRACHIGKEITSPRUEFUNG UNTER DER LUPE DES EUGH . 531 3.5. SPRACHGRUPPENERKLAERUNG BEI DER VOLKSZAEHLUNG . 532 4. DIE KEHRSEITE DER MEDAILLE: EU FOERDERT REGIONEN . 534 4.1. DIE EU UND DIE STAATEN ENTDECKEN DIE REGIONEN . 534 4.1.1. DIE AUTONOMIE DER REGIONEN . 535 4.1.2. DER EUROPAEISCHE AUSSCHUSS DER REGIONEN . 535 5. NEUE CHANCEN UND PERSPEKTIVEN FUER SUEDTIROL . 536 32 5.1. ZUSAMMENWACHSEN DER LANDESTEILE IM VEREINTEN EUROPA . 536 5.2. ERSTE VOELKERRECHTLICHE BASIS FUER ZUSAMMENARBEIT: DAS MADRIDER ABKOMMEN . 537 5.3. DAS ABKOMMEN ZWISCHEN ITALIEN UND OESTERREICH ZUR GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT . 537 5.4. DIE GEMEINSAMEN LANDTAGSSITZUNGEN TIROL-SUEDTIROL-TRENTINO . 538 5.5. DAS SCHENGENER ABKOMMEN, DIE GRENZOEFFNUNG UND DIE VERTRETUNG IN BRUESSEL . 539 5.6. ALLE ITALIENISCHEN REGIONEN IN BRUESSEL VERTRETEN . 540 5.7. ERSTE BEMUEHUNGEN DER EU FUER DIE GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT . 540 5.8. DER DURCHBRUCH: EUROPAEISCHER VERBUND FUER TERRITORIALE ZUSAMMENARBEIT (EVTZ) . 541 5.9. DIE BESONDERHEITEN UND VORTEILE DER EVTZ-VERORDNUNG . 542 5.10. DIE EUROPAREGION IM RAHMEN DES EVTZ . 543 6. RESUEMEE ZUM SPANNUNGSFELD ZU EUROPA . 544 XIV. ERKENNTNISSE, SCHLUSSFOLGERUNGEN, EMPFEHLUNGEN . 546 1. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DER GESCHICHTE . 546 1.1. ANALYSE DER GESCHICHTLICHEN EREIGNISSE . 546 1.2. ZUSAMMENFASSUNG DER ERKENNTNISSE AUS DER GESCHICHTE . 548 2. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DEN WAHLSYSTEMEN . 549 2.1. ANALYSE DER AUSWIRKUNGEN VON WAHLSYSTEMEN . 549 2.1.1. NACH DER ANNEXION UND IM FASCHISMUS: ABHAENGIG VOM WAHLKREIS . 549 2.1.2. NACH DEM KRIEG BIS 1993: KAMMER IM PROPORZSYSTEM . 550 2.1.3. SENAT BIS 1992: WAHLKREISE MIT 65 %-HUERDE UND PROPORZAUSGLEICH . 550 2.1.4. AENDERUNGEN DER WAHLKREISE 1992 FUER DEN SENAT . 551 2.1.5. VORWIEGEND MAJORZ VON 1993 BIS 2005, OHNE HUERDE IM SENAT . 552 2.1.6. VORWIEGEND MAJORZ VON 1993 BIS 2005 AUCH IN DER KAMMER . 552 2.1.7. PROPORZ MIT HUERDEN UND MEHRHEITSPRAEMIE IN DER KAMMER AB 2005 . 553 2.2. ZUSAMMENFASSUNG DER ERKENNTNISSE AUS DEN WAHLSYSTEMEN . 554 3. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DER ENTWICKLUNG DER DEMOKRATIEFORM . 556 3.1. DIE PHASE EINER STAERKEREN REGIONALISIERUNG . 556 3.2. DIE WENDE IN RICHTUNG MEHRHEITSDEMOKRATIE . 557 3.3. ZUSAMMENFASSENDE ERKENNTNISSE AUS DER ENTWICKLUNG ITALIENS . 557 4. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DEM VERGLEICH VON AUTONOMIEN . 558 4.1. VERGLEICH SUEDTIROLS MIT HONGKONG . 558 4.2. VERGLEICH SUEDTIROLS MIT ALAND . 559 4.3. ERKENNTNISSE AUS DEM VERGLEICH DER DREI AUTONOMIEN . 560 5. ANALYSE UND ERKENNTNISSE AUS DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION . 560 5.1. ANALYSE DER FOLGEN DER INTEGRATION . 560 5.2. ERKENNTNISSE AUS DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION . 561 6. WICHTIGSTE ZUSAMMENGEFASSTE ERKENNTNISSE . 562 7. DIE IDEALE AUTONOMIE . 566 7.1. ZWOELF MERKMALE EINER IDEALEN AUTONOMIE . 566 7.2. SUEDTIROLS AUTONOMIE AN IDEALEN MASSSTAEBEN GEMESSEN . 567 PETERLINI, AUTONOMIE ALS FRIEDENSLOESUNG 33 8. EMPFEHLUNGEN AN DIE POLITIK .569 9. AUSBLICK UND HOFFNUNG . 571 XV. LITERATUR UND QUELLENVERZEICHNIS . 572 1. AUTORENVERZEICHNIS . 572 2. WICHTIGSTE AUTONOMIE-QUELLEN . 613 2.1. UN-RESOLUTIONEN UND DOKUMENTE . 613 2.2. GRUNDLEGENDE INTERNATIONALE ABKOMMEN . 615 2.3. WICHTIGE VERFASSUNGSBESTIMMUNGEN ITALIENS .616 2.4. WICHTIGE DURCHFUEHRUNGSBESTIMMUNGEN ZUM AUTONOMIESTATUT . 618 2.5. ORDENTLICHE GESETZE UND ANDERE BESTIMMUNGEN .619 3. WEITERE QUELLEN ITALIEN .620 3.1. ABGEORDNETENKAMMER UND SENAT (PARLAMENT) . 620 3.2. VERSUCHTE VERFASSUNGSREFORMEN ITALIENS . 622 3.3. WAHLEN UND WAHLGESETZE IN ITALIEN . 623 3.4. ALLGEMEINE ITALIENISCHE QUELLEN .624 4. QUELLEN OESTERREICH . 630 5. SUEDTIROL-TRENTINO, AEMTER, DOKUMENTE, MEDIEN . 632 6. WEITERE EUROPAEISCHE UND INTERNATIONALE QUELLEN . 638 6.1. EUROPAEISCHE UNION . 638 6.2. EUROPARAT .639 6.3. CENTRAL EUROPEAN INITIATIVE . 640 6.4. ANDERE INTERNATIONALE QUELLEN . 640 7. QUELLEN ZU ANDEREN LAENDERN . 641 7.1. ALBANIEN . 641 7.2. BELGIEN . 642 7.3. BOSNIEN-HERZEGOWINA . 643 7.3.1. FOEDERATION BOSNIEN-HERZEGOWINA (TEILSTAAT) .644 7.3.2. REPUBLIKA SRPSKA (TEILSTAAT) .644 7.3.3. BRCKO DISTRICT OF BOSNIA AND HERZEGOVINA . 644 7.4. BULGARIEN . 645 7.5. CHINA - HONGKONG .646 7.6. DAENEMARK . 647 7.7. DEUTSCHLAND . 647 7.8. FINNLAND-ALAND ISLANDS . 650 7.9. FRANKREICH . 651 7.10. GEORGIEN . 651 7.11. GROSSBRITANNIEN .652 7.12. ISRAEL . 653 7.13. KROATIEN . 653 7.14. POLEN . 653 7.15. RUMAENIEN .654 7.16. RUSSLAND . 655 7.17. SCHWEIZ . 655 7.18. SLOWENIEN . 655 7.19. TUERKEI . 656 7.20. UNGARN .657 7.21. ZYPERN . 657 8. BILDERNACHWEIS . 658 34
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