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Umweltrecht: ein Studienbuch

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Bibliographic Details
Main Authors:	Kahl, Wolfgang 1965- (Author), Gärditz, Klaus Ferdinand 1975- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München C.H. Beck 2023
Edition:	13., vollständig neu bearbeitete Auflage des von Dr. Reiner Schmidt begründeten Lehrbuchs
Series:	Kurzlehrbücher für das juristische Studium
Subjects:	Umweltrecht Deutschland Lehrbuch
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XXXIX, 504 Seiten
ISBN:	9783406804489

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V VERZEICHNIS DER FAELLE XXIII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV LITERATURVERZEICHNIS XXXVII EINFUEHRUNG 1 UMWELTRECHT - ALLGEMEINER TEIL § 1. UMWELTVOELKERRECHT 9 I. EINLEITUNG 9 1. HINTERGRUND 9 2. ENTWICKLUNG 9 3. KONFERENZ VON RIO DE JANEIRO 10 4. YYRIO-FOLLOW-UP"-PROZESS 12 II. DIE QUELLEN DES UMWELTVOELKERRECHTS 14 1. VOELKERVERTRAGSRECHT 14 2. VOELKERGEWOHNHEITSRECHT 15 A) VERBOT ERHEBLICHER GRENZUEBERSCHREITENDER UMWELTSCHAEDIGUNGEN . 16 B) VERNUENFTIGE TEILUNG GEMEINSAMER RESSOURCENNUTZUNG 17 C) SONSTIGE VOELKERGEWOHNHEITSRECHTLICHE GRUNDSAETZE 17 AA) INFORMATIONS-, WARNPFLICHT UND KONSULTATIONSPFLICHT 17 BB) SCHADENSVERMEIDUNGSPFLICHT 18 CC) VETORECHT 18 DD) RECHT ZUR OEKOLOGISCHEN INTERVENTION 18 3. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 19 4. HILFSQUELLEN 19 5. SOFT LAW 20 III. SCHUTZ DES EINZELNEN VOR GRENZUEBERSCHREITENDEN UMWELTBEEINTRAECHTIGUNGEN 20 1. VOELKERRECHTLICHE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 21 2. RECHTSSTELLUNG AUSLAENDISCHER GRENZNACHBARN IM VERWALTUNGSVERFAHREN UND IM VERWALTUNGSGERICHTSPROZESS 21 § 2. UMWELTEUROPARECHT 22 I. EINLEITUNG 22 1. HINTERGRUND 22 2. ENTWICKLUNG 24 II. DIE ZIELE, PRINZIPIEN UND BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTE 26 1. ZIELE 26 2. PRINZIPIEN 28 3. BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTE 33 III. DIE KOMPETENZEN UND HANDLUNGSFORMEN 33 1. KOMPETENZEN 33 A) DIREKTE UMWELTSCHUTZKOMPETENZ 33 VII INHALTSVERZEICHNIS B) INDIREKTE UMWELTSCHUTZKOMPETENZEN 36 6. ERGEBNIS (FALL 4) . 2. HANDLUNGSFORMEN 37 VII. DIE VERWALTUNGSKOMF IV. DIE ABGRENZUNG DER KOMPETENZGRUNDLAGEN 39 1. ZULAESSIGKEIT 39 § 4. STRUKTUREN, PRINZIP 2. BEGRUENDETHEIT 40 I. EINLEITUNG A) PRAKTISCHE RELEVANZ DER ABGRENZUNG 40 II. DAS VORHABEN EINES U B) GEMISCHT SUBJEKTIV-OBJEKTIVE ABGRENZUNGSMETHODE UND III. DER BEGRIFF UND ZWEC SCHWERPUNKTTHEORIE 41 IV. DIE PRINZIPIEN DES UN 3. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 44 1. VORSORGEPRINZIP . V. DIE NATIONALE SCHUTZVERSTAERKUNG 45 2. VERURSACHERPRINZIP 1. ZULAESSIGKEIT 45 3. KOOPERATIONSPRINZ 2. BEGRUENDETHEIT 46 4. NACHHALTIGKEITSPRI A) VORUEBERLEGUNGEN 46 5. INTEGRATIONSPRINZIL B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 48 V. DIE INSTRUMENTE DES T C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 49 1. PLANUNGSINSTRUMEI AA) RECHTFERTIGUNGSGRUND 49 A) UMWELTSCHUTZ BB) SCHUTZVERSTAERKUNG TROTZ ZUSTIMMUNG BZW. EINSTIMMIGKEIT 50 B) UMWELTSCHUTZ I CC) NEUE WISSENSCHAFTLICHE ERKENNTNISSE 50 AA) RAUMORDNT DD) SPEZIFISCHES PROBLEM DES MITGLIEDSTAATES 50 BB) BAULEITPLAN EE) NACHTRAEGLICHES PROBLEM DES MITGLIEDSTAATES 51 2. ORDNUNGSRECHTLICH FF) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IWS 51 A) EROEFFNUNGSKONI GG) BEHINDERUNG DES FUNKTIONIERENS DES BINNENMARKTES 52 AA) VERBOT MIT HH) KEINE WILLKUERLICHE DISKRIMINIERUNG 53 BB) PRAEVENTIVES II) KEINE VERSCHLEIERTE BESCHRAENKUNG DES HANDELS 53 CC) REPRESSIVES 3. ERGEBNIS 54 B) UEBERWACHUNG I VI. DIE UMSETZUNG VON UMWELTSCHUTZRICHTLINIEN IN NATIONALES RECHT 54 AA) AUSKUNFTSRE BB) UMWELTPFLI § 3. UMWELTVERFASSUNGSRECHT 55 CC) EINGRIFFSBEF I. DAS STAATSZIEL UMWELTSCHUTZ 55 3. UMWELTVERTRAEGLICH 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 56 A) ALLGEMEINES . . 2. RECHTSNATUR 57 B) BEGRIFF UND REC 3. SCHUTZGUETER UND SCHUTZPERSPEKTIVE 59 C) UMWELTVERTRAEGL 4. SCHUTZUMFANG UND -NIVEAU 61 AA) ANWENDUNYY 5. ADRESSATEN 62 BB) VERFAHREN . II. DER GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UMWELTEINGRIFFEN 64 D) PROBLEME . 1. KEIN ALLGEMEINES GRUNDRECHT AUF UMWELTSCHUTZ 64 E) STRATEGISCHE UN 2. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 65 AA) ANWENDUNYY 3. SCHUTZPFLICHTEN AUS GRUNDRECHTEN 66 BB) VERFAHREN . III. ZWISCHENERGEBNIS: DIE BEGRENZTE STEUERUNGSKRAFT DES 4. INDIREKTE BZW. YYOELU UMWELTVERFASSUNGSRECHTS 74 A) UMWELTABGABE; IV. DIE SCHADENSERSATZ- BZW. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE 75 AA) UMWELTSTET V. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRENZEN FUER DEN UMWELTSCHUTZ 76 BB) UMWELTGEB VI. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM UMWELTSCHUTZ 78 CC) UMWELTSON 1. UEBERBLICK 78 B) ZERTIFIKATEHAND 2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 79 C) UMWELTSUBVENT 3. ABWEICHUNGSGESETZGEBUNG 81 D) UMWELTSCHUTZ I 4. VERHAELTNIS VON BUNDESRECHT UND LANDESRECHT 82 5. INFORMALE INSTRURN 5. SYSTEM DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 82 6. UMWELTHAFTUNG . VIII INHALTSVERZEICHNIS 6. ERGEBNIS (FALL 4) 82 VII. DIE VERWALTUNGSKOMPETENZEN IM UMWELTSCHUTZ 83 § 4. STRUKTUREN, PRINZIPIEN UND INSTRUMENTE DES UMWELTRECHTS 85 I. EINLEITUNG 85 II. DAS VORHABEN EINES UMWELTGESETZBUCHS 86 III. DER BEGRIFF UND ZWECK DES UMWELTRECHTS 91 IV. DIE PRINZIPIEN DES UMWELTRECHTS 92 1. VORSORGEPRINZIP 93 2. VERURSACHERPRINZIP 95 3. KOOPERATIONSPRINZIP 97 4. NACHHALTIGKEITSPRINZIP 99 5. INTEGRATIONSPRINZIP 102 V. DIE INSTRUMENTE DES UMWELTRECHTS 104 1. PLANUNGSINSTRUMENTE 104 A) UMWELTSCHUTZ DURCH FACHPLANUNG 105 B) UMWELTSCHUTZ DURCH RAUMBEZOGENE GESAMTPLANUNG 109 AA) RAUMORDNUNG 109 BB) BAULEITPLANUNG 111 2. ORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE 114 A) EROEFFNUNGSKONTROLLEN 114 AA) VERBOT MIT ANZEIGEVORBEHALT 115 BB) PRAEVENTIVES VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 115 CC) REPRESSIVES VERBOT MIT BEFREIUNGSVORBEHALT 115 B) UEBERWACHUNG UND REPRESSIVES EINSCHREITEN DER VERWALTUNG 116 AA) AUSKUNFTSRECHTE UND -PFLICHTEN 116 BB) UMWELTPFLICHTEN 116 CC) EINGRIFFSBEFUGNISSE 116 3. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG UND STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 118 A) ALLGEMEINES 118 B) BEGRIFF UND RECHTSNATUR 119 C) UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 120 AA) ANWENDUNGSBEREICH 120 BB) VERFAHREN 123 D) PROBLEME 125 E) STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 127 AA) ANWENDUNGSBEREICH 128 BB) VERFAHREN 129 4. INDIREKTE BZW. YYOEKONOMISCHE" INSTRUMENTE 130 A) UMWELTABGABEN 131 AA) UMWELTSTEUERN 131 BB) UMWELTGEBUEHREN UND -BEITRAEGE 133 CC) UMWELTSONDERABGABEN 134 B) ZERTIFIKATEHANDEL 135 C) UMWELTSUBVENTIONEN 136 D) UMWELTSCHUTZ IM RAHMEN OEFFENTLICHER AUFTRAGSVERGABE 137 5. INFORMALE INSTRUMENTE 138 6. UMWELTHAFTUNG 140 IX INHALTSVERZEICHNIS A) OEFFENTLICHES UND PRIVATES UMWELTRECHT 140 B) RECHT DES BUERGERLICHEN GESETZBUCHS 141 AA) UNTERLASSUNGSANSPRUECHE 141 BB) SCHADENSERSATZANSPRUECHE 141 CC) PRIVATRECHTSGESTALTENDE WIRKUNG 142 C) UMWELTHAFTUNGSGESETZ 143 D) UMWELTSCHADENSGESETZ 143 AA) ANWENDUNGSBEREICH 144 BB) BEGRIFF DES UMWELTSCHADENS 144 CC) BEGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 145 DD) VERANTWORTLICHKEIT 146 EE) PFLICHTEN DES VERANTWORTLICHEN 146 7. STRAFRECHTLICHE HAFTUNG FUER UMWELTVERSCHMUTZUNGEN 147 VI. DIE UMWELTINFORMATION DURCH BEHOERDEN UND UNTERNEHMEN 148 1. GRUNDLAGEN DER INFORMATIONSANSPRUECHE 149 A) FUNKTIONEN EINES FREIEN INFORMATIONSZUGANGS 149 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG 150 C) ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 151 AA) AKTENEINSICHTSRECHTE UND ALLGEMEINE AUSKUNFTSANSPRUECHE . . 151 BB) INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ 151 CC) UMWELTINFORMATIONSGESETZ 152 DD) VERBRAUCHERINFORMATIONSGESETZ 152 2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN DER INFORMATIONSZUGANGSANSPRUECHE . . . 153 A) ANSPRUCHSBERECHTIGUNG 153 B) ANSPRUCHSVERPFLICHTETE 154 C) ANSPRUCHSGEGENSTAENDE 155 D) AUSNAHMEN 155 E) VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 159 3. UMWELTAUDIT (EMAS) 160 A) ALLGEMEINES 160 B) VERFAHRENSSCHRITTE 161 C) UMWELTERKLAERUNG 162 § 5. UMWELTRECHTSSCHUTZ 162 I. EINLEITUNG 162 1. HINTERGRUND 162 2. ENTWICKLUNG 163 3. RECHTSGRUNDLAGEN 165 A) NATIONALES SONDERVERWALTUNGSPROZESSRECHT 165 B) VOELKER- UND UNIONSRECHT 168 II. DER INDIVIDUELLE UMWELTRECHTSSCHUTZ 169 1. ZULAESSIGKEIT 169 A) ALLGEMEINES 169 B) SCHUTZNORMAKZESSORIETAET 170 C) RECHTSSCHUTZ GEGEN VERFAHRENSFEHLER 172 D) VOELKERRECHTLICHE OEFFNUNG DER KLAGEBEFUGNIS? 174 E) GRENZUEBERSCHREITENDE NACHBARKLAGEN 178 2. BEGRUENDETHEIT 178 X A) AUFHEBUNGSANSJ AA) MATERIELLE F BB) VERFAHRENSRE B) KONTROLLDICHTE C) MEHRSTUFIGE VE 3. EINSTWEILIGER RECH III. DER RECHTSSCHUTZ VON 1. ALLGEMEINES . 2. ZULAESSIGKEIT . 3. BEGRUENDETHEIT IV. DER UMWELTRECHTSSCHT V. DER UMWELTRECHTSSCHT BESONDERER TEIL DES UMW § 6. KLIMASCHUTZ- UND U I. EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . 2. BEGRIFFSFRAGEN UND A) BEGRIFFE AA) KLIMASCHUT BB) UMWELTENE B) KLIMASCHUTZ UN RECHTSGEBIETE D 3. RECHTSGRUNDLAGEN A) KLIMASCHUTZRECL AA) VOELKERRECHT BB) UNIONSRECH CC) NATIONALES ] (1) BUNDESR (2) LANDESN (3)KOMMU B) UMWELTENERGIE AA) VOELKERRECHT BB) UNIONSRECH CC) NATIONALES I II. DIE INSTRUMENTE DES K 1. ORDNUNGSRECHTLICH 2. EMISSIONSZERTIFIKAT A) GRUNDLAGEN . . B) EUROPAEISCHER ER AA) FUNKTIONSW (1) EMISSIO (2) ABGABE BB) VEREINBARKE CC) RECHTSSCHUT DD) EMISSIONSLU (EU-EHS IL INHALTSVERZEICHNIS A) AUFHEBUNGSANSPRUCH 179 AA) MATERIELLE RECHTSVERLETZUNG 179 BB) VERFAHRENSRECHTSVERLETZUNG 180 B) KONTROLLDICHTE 183 C) MEHRSTUFIGE VERFAHREN 184 3. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 185 III. DER RECHTSSCHUTZ VON UMWELTVERBAENDEN 185 1. ALLGEMEINES 186 2. ZULAESSIGKEIT 186 3. BEGRUENDETHEIT 188 IV. DER UMWELTRECHTSSCHUTZ VON GEMEINDEN 191 V. DER UMWELTRECHTSSCHUTZ VOR ORDENTLICHEN GERICHTEN 192 BESONDERER TEIL DES UMWELTRECHTS § 6. KLIMASCHUTZ- UND UMWELTENERGIERECHT (KAHL/GAERDITZ/LORENZEN) 193 I. EINLEITUNG 193 1. HINTERGRUND 193 2. BEGRIFFSFRAGEN UND SYSTEMATISCHE EINORDNUNGEN 194 A) BEGRIFFE 194 AA) KLIMASCHUTZRECHT 194 BB) UMWELTENERGIERECHT 195 B) KLIMASCHUTZ UND UMWELTENERGIE ALS EIGENSTAENDIGE (TEIL-) RECHTSGEBIETE DES UMWELTRECHTS 195 3. RECHTSGRUNDLAGEN 195 A) KLIMASCHUTZRECHT 195 AA) VOELKERRECHT 195 BB) UNIONSRECHT 196 CC) NATIONALES RECHT 199 (1) BUNDESRECHT 199 (2) LANDESRECHT 201 (3) KOMMUNALES RECHT 202 B) UMWELTENERGIERECHT 203 AA) VOELKERRECHT 203 BB) UNIONSRECHT 204 CC) NATIONALES RECHT 206 II. DIE INSTRUMENTE DES KLIMASCHUTZRECHTS 207 1. ORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE 207 2. EMISSIONSZERTIFIKATEHANDEL ALS OEKONOMISCHES ANREIZINSTRUMENT 208 A) GRUNDLAGEN 208 B) EUROPAEISCHER EMISSIONSZERTIFIKATEHANDEL 209 AA) FUNKTIONSWEISE DES EU-EHS I 209 (1) EMISSIONSGENEHMIGUNG UND EMISSIONSBERECHTIGUNGEN 209 (2) ABGABE UND ZUTEILUNG DER ZERTIFIKATE 210 BB) VEREINBARKEIT MIT GRUNDRECHTEN 211 CC) RECHTSSCHUTZ 211 DD) EMISSIONSHANDEL FUER DIE SEKTOREN VERKEHR UND GEBAEUDE (EU-EHS II) 212 XI 140 141 141 141 142 143 143 144 144 145 146 146 147 148 149 149 150 151 151 151 152 152 153 153 154 155 155 159 160 160 161 162 162 162 162 163 165 165 168 169 169 169 170 172 174 178 178 INHALTSVERZEICHNIS C) NATIONALER EMISSIONSZERTIFIKATEHANDEL 212 AA) FUNKTIONSWEISE 212 BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 214 CC) RECHTSSCHUTZ 215 3. PLANUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE 215 A) FACHPLANUNG 215 B) RAUMPLANUNG 216 C) BAULEITPLANUNG UND OERTLICHE LANDSCHAFTSPLANUNG 217 D) KLIMASCHUTZPLANUNG 218 E)KOMMUNALE WAERMEPLANUNG 218 4. VORBILDFUNKTION DER OEFFENTLICHEN HAND, BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 219 III. DIE INSTRUMENTE DES UMWELTENERGIERECHTS 220 1. FOERDERUNG VON STROM AUS ERNEUERBAREN ENERGIEN 220 A)ZIELE UND ANWENDUNGSBEREICH DES EEG 221 B) GESETZLICHER VORRANG DER ERNEUERBAREN ENERGIEN 221 C)STAERKUNG DER LOKALEN AKZEPTANZ 222 D) FOERDERMECHANISMEN 223 2. AUSBAU DER WINDENERGIE AN LAND 225 3. AUSBAU DER OFFSHORE-WINDENERGIE 227 4. AUSBAU VON PHOTOVOLTAIK-ANLAGEN 229 5. FOERDERUNG VON GRUENEM WASSERSTOFF 230 6. ENERGIEEINSPARUNG UND ENERGIEEFFIZIENZ 231 7. GEBAEUDEENERGIE 233 A) ENERGETISCHE MINDESTANFORDERUNGEN AN GEBAEUDE 233 B) ENERGIEAUSWEISE 234 C) FINANZIELLE FOERDERUNG 234 8. KRAFT-WAERME-KOPPLUNG 234 9. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 235 IV. DER NETZAUSBAU 236 1. HINTERGRUND 236 2. NETZAUSBAU NACH ENWG 237 3. NABEG 238 4.EXKURS: AUFBAU EINER LNG-IMPORTINFRASTRUKTUR 239 V. DER ATOMAUSSTIEG 240 1. STILLLEGUNG DER KERNKRAFTWERKE 240 A) HINTERGRUND UND RECHTSGRUNDLAGEN 240 B) BESCHLEUNIGTER ATOMAUSSTIEG 241 2. ENDLAGERSUCHE 243 VI. DER KOHLEAUSSTIEG 244 1. REDUZIERUNG UND BEENDIGUNG DER STEINKOHLEVERSTROMUNG 244 2. REDUZIERUNG UND BEENDIGUNG DER BRAUNKOHLEVERSTROMUNG 246 3. UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTSKONFORMITAET 246 A) UNIONSRECHT 246 B) VERFASSUNGSRECHT 249 VII. CLIMATE CHANGE LITIGATION 251 1. SCHADENSERSATZ- UND UNTERLASSUNGSANSPRUECHE 252 2. STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN UND INTERTEMPORALE FREIHEITSSICHERUNG 253 VIII. PERSPEKTIVEN 259 XII § 7. IMMISSIONSSCHUTZRI I. EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . . . 2. ENTWICKLUNG . . . 3. RECHTSGRUNDLAGEN A) VOELKER- UND EU B) BUNDESRECHT . . C) LANDESRECHT . . II. DIE GENEHMIGUNGSBED 1. GENEHMIGUNGSBED A) SYSTEMATISCHE I. NICHT GENEHMIG B) GENEHMIGUNGSL C) STOERFALLRECHTLICH RICHTLINIE . . . . D) ANLAGEN NACH E) RECHTSFOLGEN EIT 2. FORMELLE GENEHMI A) ZUSTAENDIGKEIT . B) GENEHMIGUNGSL AA) VERFAHRENSA BB) FOERMLICHES (1) EINLEIN (2) BEHOERDE (3) OEFFEND (4) PRAELDUSI (5) ENTSCHE CC) VEREINFACHT( C) ORDNUNGSGEMAESS D) FEHLERFOLGEN . . 3. MATERIELLE GENEHRE A) BETREIBERPFLICHT AA) SCHUTZGRUM BB) VORSORGEGNU CC) ABFALLVERME DD) NACHSORGEP B) RECHTSVERORDNU C) VEREINBARKEIT M 4. ENTSCHEIDUNG DER I A) GENEHMIGUNGST B) NEBENBESTIMMT C) KONZENTRATION` D) ZULASSUNG VORNE 5. ERLOESCHEN DER GEN( III. DIE MEHRSTUFIGEN VERVE 1. VORBESCHEID . . . . A) REGELUNGSGEHALT B) BINDUNGSWIRKTU INHALTSVERZEICHNIS § 7. IMMISSIONSSCHUTZRECHT 262 I. EINLEITUNG 262 1. HINTERGRUND 262 2. ENTWICKLUNG 263 3. RECHTSGRUNDLAGEN 264 A) VOELKER- UND EUROPARECHT 264 B) BUNDESRECHT 265 C) LANDESRECHT 266 II. DIE GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN 267 1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 267 A) SYSTEMATISCHE UNTERSCHEIDUNG GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER UND NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN 267 B) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT EINER ANLAGE 267 C) STOERFALLRECHTLICHE GENEHMIGUNGSPFLICHT NACH DER SEVESO-ILL RICHTLINIE 269 D) ANLAGEN NACH DER INDUSTRIEEMISSIONS-RICHTLINIE 270 E) RECHTSFOLGEN EINES ANLAGENBETRIEBS OHNE GENEHMIGUNG 270 2. FORMELLE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 270 A) ZUSTAENDIGKEIT 270 B) GENEHMIGUNGSVERFAHREN 271 AA) VERFAHRENSART 271 BB) FOERMLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 272 (1) EINLEITUNG DES VERFAHRENS 273 (2) BEHOERDENBETEILIGUNG UND -KOORDINATION 274 (3) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 275 (4) PRAEKLUSION 276 (5) ENTSCHEIDUNG 276 CC) VEREINFACHTES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 277 C) ORDNUNGSGEMAESSE FORM 277 D) FEHLERFOLGEN 278 3. MATERIELLE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 279 A) BETREIBERPFLICHTEN 279 AA) SCHUTZGRUNDSATZ 279 BB) VORSORGEGRUNDSATZ 282 CC) ABFALLVERMEIDUNGSGRUNDSATZ UND ENERGIEVERWENDUNGSPFLICHT 284 DD) NACHSORGEPFLICHTEN 285 B) RECHTSVERORDNUNGEN 285 C) VEREINBARKEIT MIT ANDEREN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN . . 285 4. ENTSCHEIDUNG DER IMMISSIONSSCHUTZBEHOERDE 286 A) GENEHMIGUNGSTYP 286 B) NEBENBESTIMMUNGEN 286 C) KONZENTRATIONSWIRKUNG 287 D) ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS 288 5. ERLOESCHEN DER GENEHMIGUNG 288 III. DIE MEHRSTUFIGEN VERWALTUNGSVERFAHREN 289 1. VORBESCHEID 290 A) REGELUNGSGEHALT 290 B) BINDUNGSWIRKUNG 290 XIII B) GERICHTLICHE D C) ANSPRUCH AUF P D) RECHTSSCHUTZ . § 8. GEWAESSERSCHUTZREC EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . . . 2. ENTWICKLUNG . . . 3. RECHTSGRUNDLAGEN A) VOELKERRECHT . . B) EUROPARECHT . . C) BUNDES- UND L D) ABGRENZUNG ZU II. DIE GRUNDSAETZE UND S 1. SICHERUNG UND BE 2. ALLGEMEINE SORGFAL 3. OEFFENTLICHE WASSER 4. WASSERNUTZUNG UN III. DIE WASSERWIRTSCHAFTLI( 1. MATERIELLE ANFORDE A) SACHLICHER GELT B) GEWAESSERBENUT 2. MATERIELLE ANFORDE A) GESTATTUNGSPFLII B) ART DER GESTATTE C) MATERIELLE RECH AA) VERSAGUNGSL (1) SCHAEDLI (2) ANDERE (3) VERSCHL (4) VERBESS (5) BESOND BB) BEWIRTSCHAF CC) DRITTSCHUTZ 3. PLANFESTSTELLUNGSPF A) PLANRECHTFERTIGT B) ABWAEGUNGSGEBC C) ZWINGENDE REC AA) ABWAEGUNGS BB) BESONDERHE DIE SONDERPROBLEME D 1. FRACKING ALS GESTATT 2. ERPROBUNGSMASSNA DIE GEWAESSERAUFSICHT DIE WASSERSCHUTZGEBIT 1. ERMAECHTIGUNGSGRUS 2. MATERIELLE RECHTMI A) INHALT I. IV. V. VI. INHALTSVERZEICHNIS 2. TEILGENEHMIGUNG 291 A) RECHTSCHARAKTER 291 B) BINDUNGSWIRKUNG 291 3. RECHTSSCHUTZ 291 A) ENTGEGENSTEHEN DES VORBESCHEIDS 292 B) ENTGEGENSTEHEN EINER FRUEHEREN TEILGENEHMIGUNG 293 IV. DIE ENTSCHEIDUNGEN NACH GENEHMIGUNGSERTEILUNG 294 1. NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN 294 A) RECHTMAESSIGKEIT NACHTRAEGLICHER ANORDNUNGEN 294 AA) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 295 BB) DRITTSCHUTZ 296 B) BESTANDSSCHUTZ 296 AA) GENEHMIGUNGSRECHT 296 BB) EIGENTUMSRECHT 297 2. AENDERUNGSGENEHMIGUNG 297 3. UNTERSAGUNG, STILLLEGUNG UND WIDERRUF 299 A) UNTERSAGUNG 299 B) STILLLEGUNG UND BESEITIGUNG 299 C) WIDERRUF 299 4. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 300 DIE ZIVILRECHTLICHEN NACHBARANSPRUECHE 300 DIE NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN 301 1. NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 301 A) ANLAGENBEGRIFF 301 B) ANLAGENBEZUG 302 C) BETREIBEN 302 2. ANORDNUNGEN IM EINZELFALL 303 A) BETREIBERPFLICHTEN 303 B) RECHTSVERORDNUNGEN 304 C) PRIVILEGIERUNG VON KINDERLAERM 305 3. BETRIEBSUNTERSAGUNG 306 4. RECHTSSCHUTZ 306 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHER UNTERLASSUNGSANSPRUCH 306 B) ANSPRUCH GEGEN DIE IMMISSIONSSCHUTZBEHOERDE AUF EINSCHREITEN 307 5. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 308 A) ANFORDERUNGEN IN ANDEREN GESETZEN 308 B) KONKURRENZ DER EINGRIFFSNORMEN 308 VII. DIE ANLAGENBEZOGENE UEBERWACHUNG 309 VIII. DER VERKEHRSBEZOGENE IMMISSIONSSCHUTZ 310 IX. DER GEBIETSBEZOGENE IMMISSIONSSCHUTZ 311 1. GEBIETSBEZOGENER IMMISSIONSSCHUTZ UND UMWELTPLANUNG 311 2. LUFTREINHALTEPLANUNG 312 A) LUFTREINHALTEPLAENE 312 B) PLAENE FUER KURZFRISTIG ZU ERGREIFENDE MASSNAHMEN 317 3. LAERMAKTIONSPLANUNG 317 4 RECHTSSCHUTZ 318 A) GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER PLANAUFSTELLUNGS- UND -FORTSCHREIBUNGSPFLICHT 318 XIV V. VI. INHALTSVERZEICHNIS B) GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DES PLANVOLLZUGS 321 C) ANSPRUCH AUF PLANUNABHAENGIGE MASSNAHMEN 322 D) RECHTSSCHUTZ 322 § 8. GEWAESSERSCHUTZRECHT 324 I. EINLEITUNG 324 1. HINTERGRUND 324 2. ENTWICKLUNG 324 3. RECHTSGRUNDLAGEN 325 A) VOELKERRECHT 325 B) EUROPARECHT 325 C) BUNDES- UND LANDESRECHT 328 D) ABGRENZUNG ZU ANDEREN RECHTSGEBIETEN 329 II. DIE GRUNDSAETZE UND STRUKTUREN DES WASSERHAUSHALTSGESETZES 330 1. SICHERUNG UND BEWIRTSCHAFTUNG DER GEWAESSER 330 2. ALLGEMEINE SORGFALTSPFLICHT 331 3. OEFFENTLICHE WASSERVERSORGUNG 331 4. WASSERNUTZUNG UND GRUNDEIGENTUM 332 III. DIE WASSERWIRTSCHAFTLICHE BENUTZUNGSORDNUNG 332 1. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE GEWAESSERNUTZUNG 333 A) SACHLICHER GELTUNGSBEREICH DES WHG 333 B) GEWAESSERBENUTZUNGEN 334 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE GESTATTUNG 335 A) GESTATTUNGSPFLICHT 335 B) ART DER GESTATTUNG 335 C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 337 AA) VERSAGUNGSGRUENDE 337 (1) SCHAEDLICHE GEWAESSERVERAENDERUNGEN 337 (2) ANDERE OEFFENTLICH-RECHTLICHE NORMEN 337 (3) VERSCHLECHTERUNGSVERBOT 338 (4) VERBESSERUNGSGEBOT 340 (5) BESONDERE ANFORDERUNGEN AN DIE ABWASSERBEHANDLUNG 341 BB) BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN 343 CC) DRITTSCHUTZ 343 3. PLANFESTSTELLUNGSPFLICHTIGER GEWAESSERAUSBAU 344 A) PLANRECHTFERTIGUNG 345 B) ABWAEGUNGSGEBOT 346 C) ZWINGENDE RECHTSVORSCHRIFTEN 347 AA) ABWAEGUNGSRESISTENTE PLANUNGSLEITSAETZE 348 BB) BESONDERHEITEN BEIM AUSBAU ZUR WASSERKRAFTNUTZUNG 348 IV. DIE SONDERPROBLEME DES FRACKINGS 350 1. FRACKING ALS GESTATTUNGSPFLICHTIGER BENUTZUNGSTATBESTAND 350 2. ERPROBUNGSMASSNAHMEN 351 V. DIE GEWAESSERAUFSICHT 351 VI. DIE WASSERSCHUTZGEBIETE 353 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND RECHTSFORM 353 2. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT VON WASSERSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN 355 A) INHALT 355 XV INHALTSVERZEICHNIS B) FESTSETZUNGSZWECKE 355 C) VORAUSSETZUNGEN DER FESTSETZUNG 356 3. ERMESSEN 356 4. VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG 357 5. ENTSCHAEDIGUNG ODER BILLIGKEITSAUSGLEICH 358 VII. DIE WASSERWIRTSCHAFTLICHE PLANUNG 359 1. BEWIRTSCHAFTUNGSPLAENE UND MASSNAHMENPROGRAMME 359 2. UEBERWACHUNGS- UND MASSNAHMENPROGRAMME ZUR BEWIRTSCHAFTUNG VON MEERESGEWAESSERN 360 VIII. DIE GEWAESSERUNTERHALTUNG 362 IX. DER HOCHWASSERSCHUTZ 362 § 9. BODENSCHUTZRECHT 364 I. EINLEITUNG 364 1. HINTERGRUND 364 2. ENTWICKLUNG 365 3. RECHTSGRUNDLAGEN 366 A) EUROPARECHT 366 B) BUNDESRECHT 367 C) LANDESRECHT 367 II. DER ZWECK UND SCHUTZGEGENSTAND DES BUNDES-BODENSCHUTZGESETZES 368 III. DER ANWENDUNGSBEREICH DES BUNDES-BODENSCHUTZGESETZES 369 1. SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN UND ALTLASTEN 369 A) SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN 369 B) ALTLASTEN 370 2. ANWENDUNGSAUSSCHLUSS 371 3. SUBSIDIARITAET 371 A) ABFALLRECHT 371 B) IMMISSIONSSCHUTZRECHT 372 C) WASSERRECHT 373 D) UMWELTSCHADENSGESETZ 373 IV. DIE PFLICHTEN NACH DEM BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ 373 1. GEFAHRENABWEHRPFLICHTEN 373 2. SANIERUNGSPFLICHT 374 A) INHALT 374 B) SANIERUNGSVERANTWORTLICHKEIT 374 C) MEHRHEIT VON SANIERUNGSVERANTWORTLICHEN 376 D) AUSSCHLUSS DER SANIERUNGSVERANTWORTLICHKEIT 377 3. VORSORGEPFLICHT 377 4. ENTSIEGELUNGSPFLICHT 378 V. DIE MASSNAHMEN ZUR SACHVERHALTSERMITTLUNG 378 VI. DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN FUER SONSTIGE ANORDNUNGEN IM EINZELFALL . 379 VII. DIE KOSTEN UND DER WERTAUSGLEICH 380 1. KOSTEN 380 A) VERHAELTNIS BEHOERDE-VERPFLICHTETER 380 B) INNENVERHAELTNIS MEHRERER VERPFLICHTETER 380 2. WERTAUSGLEICH 381 VIII. DIE ERGAENZENDEN VORSCHRIFTEN FUER ALTLASTEN 381 IX. DIE SANIERUNGSANORDN 1. ANWENDBARKEIT DE: 2. SANIERUNGSVERANTW A) KREIS DER AXIOM B) GRENZEN DER HE AA) VERJAEHRUNG BB) VERWIRKUNG CC) LEGALISIERUR. DD) BEHOERDLICH( 3. ERMESSEN 4. VERHAELTNISMAESSIGKE 5. ERGEBNIS 6. ABWANDLUNG . . . A) ANWENDBARKEIT AA) KEIN VERSTO BB) VERSTOSS GEG B) ERGEBNIS . . . § 10. NATURSCHUTZRECHT I. EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . . . 2. ENTWICKLUNG . 3. RECHTSGRUNDLAGEN A) VOELKER- UND EU B) NATIONALES RECL II. DIE ZIELE DES NATURSCL 1. ZIELE 2. RECHTSDURCHSETZUN III. DIE LANDWIRTSCHAFT . . IV. DIE LANDSCHAFTSPLANTU 1. FUNKTION DER LAND 2. UEBEROERTLICHE LANDE A) INHALT B) VERBINDLICHKEIT C) RECHTSSCHUTZ . 3. OERTLICHE LANDSCHAL A) INHALT B) VERBINDLICHKEIT C) RECHTSSCHUTZ . V. DER ALLGEMEINE GEBIET 1. NATURSCHUTZRECHTLII A) ZIELE B) VERFAHREN UND ; C) TATBESTAND UND AA) EINGRIFF BB) PFLICHT ZUR I CC) PFLICHT ZUR ERSATZMASSN INHALTSVERZEICHNIS IX. DIE SANIERUNGSANORDNUNG 382 1. ANWENDBARKEIT DES BUNDES-BODENSCHUTZGESETZES 382 2. SANIERUNGSVERANTWORTLICHKEIT 383 A) KREIS DER ANORDNUNGSADRESSATEN 383 B) GRENZEN DER HAFTUNG 383 AA) VERJAEHRUNG 383 BB) VERWIRKUNG 384 CC) LEGALISIERUNGSWIRKUNG BEHOERDLICHER GESTATTUNGEN 384 DD) BEHOERDLICHE DULDUNG 385 3. ERMESSEN 385 4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 385 5. ERGEBNIS 387 6. ABWANDLUNG 387 A) ANWENDBARKEIT VON § 4 III 1 VAR. 2 BBODSCHG 387 AA) KEIN VERSTOSS GEGEN RUECKWIRKUNGSVERBOT 387 BB) VERSTOSS GEGEN RUECKWIRKUNGSVERBOT 388 B) ERGEBNIS 388 § 10. NATURSCHUTZRECHT 389 I. EINLEITUNG 389 1. HINTERGRUND 389 2. ENTWICKLUNG 390 3. RECHTSGRUNDLAGEN 390 A) VOELKER- UND EUROPARECHT 390 B) NATIONALES RECHT 391 II. DIE ZIELE DES NATURSCHUTZES UND DIE RECHTSDURCHSETZUNG 394 1. ZIELE 394 2. RECHTSDURCHSETZUNG 395 III. DIE LANDWIRTSCHAFT 396 IV. DIE LANDSCHAFTSPLANUNG 398 1. FUNKTION DER LANDSCHAFTSPLANUNG IM SYSTEM DES PLANUNGSRECHTS . 398 2. UEBEROERTLICHE LANDSCHAFTSPLANUNG 399 A) INHALT 399 B) VERBINDLICHKEIT 400 C) RECHTSSCHUTZ 400 3. OERTLICHE LANDSCHAFTSPLANUNG 401 A) INHALT 402 B) VERBINDLICHKEIT 402 C) RECHTSSCHUTZ 402 V. DER ALLGEMEINE GEBIETSSCHUTZ 403 1. NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG 403 A) ZIELE 403 B) VERFAHREN UND ZUSTAENDIGKEIT 404 C) TATBESTAND UND RECHTSFOLGEN DES EINGRIFFS 405 AA) EINGRIFF 406 BB) PFLICHT ZUR UNTERLASSUNG VERMEIDBARER BEEINTRAECHTIGUNGEN . 407 CC) PFLICHT ZUR KOMPENSATION DURCH AUSGLEICHS- ODER ERSATZMASSNAHMEN 408 XVII INHALTSVERZEICHNIS (1) ALLGEMEINES (2) AUSGLEICHSMASSNAHMEN (3) ERSATZMASSNAHMEN (4) VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ DD) ABWAEGUNG (1) ALLGEMEINES (2) ABWAEGUNGSMAENGEL UND RECHTSSCHUTZ EE) PFLICHT ZUR KOMPENSATION DURCH ERSATZZAHLUNGEN 408 409 410 411 412 412 412 412 (1) ALLGEMEINES 412 (2) VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 413 2. EINGRIFFSREGELUNG UND BAULEITPLANUNG 414 A) INTEGRATION INS PLANUNGSRECHT 414 B) REGELUNGSSTRUKTUR C) BERUECKSICHTIGUNG DER BELANGE DES NATURSCHUTZES IN DER 415 BAULEITPLANUNG 415 AA) EINGRIFF 416 BB) VERMEIDUNGSGEBOT 416 CC) KOMPENSATIONSPFLICHT 416 (1) AUSGLEICHSINSTRUMENTARIUM 417 (2) ZEITLICHE ANFORDERUNGEN 417 (3) DURCHFUEHRUNG UND KOSTENERSTATTUNG 417 3. DULDUNGSPFLICHTEN 418 VI. DER BESONDERE GEBIETSSCHUTZ 418 1. FLAECHEN- UND OBJEKTSCHUTZ 419 A) UNTERSCHUTZSTELLUNG 420 AA) ALLGEMEINES 420 BB) INHALT 420 CC) VERFAHREN UND FORM 420 B) SCHUTZGEBIETE UND -OBJEKTE 422 AA) FLAECHENSCHUTZ 422 (1) NATURSCHUTZGEBIETE 422 (2) NATIONALPARKE 422 (3) NATIONALE NATURMONUMENTE 423 (4) BIOSPHAERENRESERVATE 423 (5) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE 423 (6) NATURPARKE 424 BB) OBJEKTSCHUTZ 424 C) RECHTSSCHUTZ 425 AA) SCHUTZ DES EIGENTUMS 425 (1) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG DURCH NATURSCHUTZVERORDNUNG 426 (2) ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG 426 BB) BERUFSFREIHEIT 427 CC) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 427 2. BIOTOPSCHUTZ 428 3. INSEKTENSCHUTZ: VERBOT DES EINSATZES VON BIOZIDPRODUKTEN 428 4. EUROPAEISCHES NETZ YYNATURA 2000" 429 A) UNTERSCHUTZSTELLUNG 429 XVIII AA) FFH-SCHUT BB) POTENZIELLE CC) VOGELSCHUH B) SCHUTZREGIME . AA) VERSCHLECHT BB) VERTRAEGLICHL (1) PROJEKT (2) VORPRUE (3) VERTRAEG (4) AUSNAH CC) VERHAELTNIS Z C) RECHTSSCHUTZ . 5. BIOTOPVERBUND UND VII. DER ARTENSCHUTZ . 1. BEDEUTUNG UND RE 2. ALLGEMEINER ARTEN! 3. BESONDERER ARTENS( A) SCHUTZREGIME . AA) ZUGRIFFSVERL BB) BESITZ- UND CC) PRIVILEGIERUI B) ARTENSCHUTZ UND C) BEHOERDLICHER U 4. AUSNAHMEN . VIII. DER MEERESNATURSCHUT 1. ALLGEMEINES . . . 2. NATURSCHUTZ IM BE FESTLANDSOCKELS . . 3. NATURSCHUTZ AUF H IX. DIE MITWIRKUNG UND C VEREINIGUNGEN 1. MITWIRKUNGSRECHTE A) ALLGEMEINES . B) VORAUSSETZUNGE C) INHALT D) RECHTSSCHUTZ E) SCHWACHSTELLE 2. NATURSCHUTZRECHTLID A) ALLGEMEINES . B) VORAUSSETZUNGE C) INHALT § 11. KREISLAUFWIRTSCHAFT I. EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . . 2. ENTWICKLUNG . . . A) RECHTSLAGE BIS 2 B) KREISLAUFWIRTSCH 9 10 11 12 12 12 12 12 13 14 14 15 15 16 16 16 I17 17 17 18 18 19 20 20 20 20 22 22 22 22 23 23 23 24 24 25 25 26 26 27 27 28 28 29 29 INHALTSVERZEICHNIS AA) FFH-SCHUTZGEBIETE 429 BB) POTENZIELLE FFH-GEBIETE 430 CC) VOGELSCHUTZGEBIETE 431 B) SCHUTZREGIME 431 AA) VERSCHLECHTERUNGSVERBOT 431 BB) VERTRAEGLICHKEITSGRUNDSATZ 432 (1) PROJEKTBEGRIFF 433 (2) VORPRUEFUNG 433 (3) VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 434 (4) AUSNAHMEN 436 CC) VERHAELTNIS ZUM PLANUNGSRECHT 437 C) RECHTSSCHUTZ 438 5. BIOTOPVERBUND UND -VERNETZUNG 439 VII. DER ARTENSCHUTZ 440 1. BEDEUTUNG UND REGELUNGSSTANDORT 440 2. ALLGEMEINER ARTENSCHUTZ 441 3. BESONDERER ARTENSCHUTZ 442 A) SCHUTZREGIME 442 AA) ZUGRIFFSVERBOTE 442 BB) BESITZ- UND VERMARKTUNGSVERBOTE 443 CC) PRIVILEGIERUNGEN 443 B) ARTENSCHUTZ UND BAULEITPLANUNG 446 C) BEHOERDLICHER UNTERSUCHUNGSRAHMEN UND RECHTSSCHUTZ 446 4. AUSNAHMEN 447 VIII. DER MEERESNATURSCHUTZ 450 1. ALLGEMEINES 450 2. NATURSCHUTZ IM BEREICH DER KUESTENGEWAESSER, DER AWZ UND DES FESTLANDSOCKELS 451 3. NATURSCHUTZ AUF HOHER SEE 452 IX. DIE MITWIRKUNG UND DER RECHTSSCHUTZ VON NATURSCHUTZ VEREINIGUNGEN 452 1. MITWIRKUNGSRECHTE AM VERWALTUNGSVERFAHREN 452 A) ALLGEMEINES 452 B) VORAUSSETZUNGEN 453 C) INHALT 453 D) RECHTSSCHUTZ 454 E) SCHWACHSTELLE 454 2. NATURSCHUTZRECHTLICHE VERBANDSKLAGE 454 A) ALLGEMEINES 454 B) VORAUSSETZUNGEN 455 C) INHALT 455 §11. KREISLAUFWIRTSCHAHSRECHT 456 I. EINLEITUNG 456 1. HINTERGRUND 456 2. ENTWICKLUNG 456 A) RECHTSLAGE BIS 2012 456 B) KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZ 457 XIX INHALTSVERZEICHNIS 4. STILLLEGUNG A) STILLLEGUNG B) NACHSORGEPHAS IX. DIE PLANERISCHEN INSTI ABFALLVERMEIDUNGSPRC SACHVERZEICHNIS 3. RECHTSGRUNDLAGEN 457 A) VOELKER- UND EUROPARECHT 457 B) NATIONALES ABFALLRECHT 459 II. GRUNDSTRUKTUREN UND ANWENDUNGSBEREICH DES KRWG 460 III. DER BEGRIFF DES ABFALLS 462 1. ALLGEMEINES 462 2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES ABFALLBEGRIFFS 462 A) STOFFE UND GEGENSTAENDE 463 B) ERFUELLUNG EINES ENTLEDIGUNGSTATBESTANDS 463 AA) TATSAECHLICHE ENTLEDIGUNG 464 BB) TATSAECHLICHER WILLE ZUR ENTLEDIGUNG 464 CC) VERMUTETER WILLE ZUR ENTLEDIGUNG 465 DD) NEBENPRODUKTE 466 EE) ENTLEDIGUNGSZWANG 468 3. BEENDIGUNG DER ABFALLEIGENSCHAFT 468 IV. DIE PFLICHTEN DER ABFALLVERMEIDUNG UND ABFALLENTSORGUNG 470 1. ABFALLVERMEIDUNG 471 2. ARTEN DER ABFALLENTSORGUNG 472 A) ABFALLVERWERTUNG 472 B) ABFALLBESEITIGUNG 473 3. ABGRENZUNG VON VERWERTUNG UND BESEITIGUNG 475 A) ALLGEMEINES 475 B) ENERGETISCHE VERWERTUNG UND BESEITIGUNG 475 C) STOFFLICHE VERWERTUNG UND BESEITIGUNG 476 D) EINORDNUNG VON ABFALLGEMISCHEN 477 4. ENTSORGUNGSHIERARCHIE 477 A) VORRANG DER VERWERTUNG VOR DER BESEITIGUNG 477 B) VERWERTUNGSHIERARCHIE 478 V. DIE ENTSORGUNGSVERANTWORTUNG 479 1. GRUNDSATZ DER EIGENENTSORGUNG 479 2. UEBERLASSUNGSPFLICHTEN 480 A) UEBERLASSUNGSPFLICHT FUER HAUSMUELL 480 B) ABFAELLE ZUR BESEITIGUNG AUS ANDEREN HERKUNFTSBEREICHEN 481 C) BEAUFTRAGUNG DRITTER 482 D) REGELN ZUM YYWIE" DER UEBERLASSUNG 483 3. ABFALLVERANTWORTLICHE 483 4. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ENTSORGUNGSTRAEGER 485 VI. DAS ABFALLVERBRINGUNGSRECHT 485 VII. DIE PRODUKTVERANTWORTUNG 486 VIII. DIE ZULASSUNG UND STILLLEGUNG VON ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN 488 1. ZULASSUNGSBEDUERFTIGKEIT 489 2. ZULASSUNG VON DEPONIEN 490 A) ANZUWENDENDE VORSCHRIFTEN 490 B) ZULASSUNGSANSPRUCH 490 3. ZULASSUNG VON SONSTIGEN ENTSORGUNGSANLAGEN 492 A) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 492 B) GENEHMIGUNGSVERFAHREN 492 C) BERUECKSICHTIGUNG STAEDTEBAULICHER BELANGE 493 XX INHALTSVERZEICHNIS 4. STILLLEGUNG 495 A) STILLLEGUNG 495 B) NACHSORGEPHASE 495 IX. DIE PLANERISCHEN INSTRUMENTE: ABFALLWIRTSCHAFTSPLAENE UND ABFALLVERMEIDUNGSPROGRAMME 496 SACHVERZEICHNIS 497
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V VERZEICHNIS DER FAELLE XXIII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXV LITERATURVERZEICHNIS XXXVII EINFUEHRUNG 1 UMWELTRECHT - ALLGEMEINER TEIL § 1. UMWELTVOELKERRECHT 9 I. EINLEITUNG 9 1. HINTERGRUND 9 2. ENTWICKLUNG 9 3. KONFERENZ VON RIO DE JANEIRO 10 4. YYRIO-FOLLOW-UP"-PROZESS 12 II. DIE QUELLEN DES UMWELTVOELKERRECHTS 14 1. VOELKERVERTRAGSRECHT 14 2. VOELKERGEWOHNHEITSRECHT 15 A) VERBOT ERHEBLICHER GRENZUEBERSCHREITENDER UMWELTSCHAEDIGUNGEN . 16 B) VERNUENFTIGE TEILUNG GEMEINSAMER RESSOURCENNUTZUNG 17 C) SONSTIGE VOELKERGEWOHNHEITSRECHTLICHE GRUNDSAETZE 17 AA) INFORMATIONS-, WARNPFLICHT UND KONSULTATIONSPFLICHT 17 BB) SCHADENSVERMEIDUNGSPFLICHT 18 CC) VETORECHT 18 DD) RECHT ZUR OEKOLOGISCHEN INTERVENTION 18 3. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE 19 4. HILFSQUELLEN 19 5. SOFT LAW 20 III. SCHUTZ DES EINZELNEN VOR GRENZUEBERSCHREITENDEN UMWELTBEEINTRAECHTIGUNGEN 20 1. VOELKERRECHTLICHE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 21 2. RECHTSSTELLUNG AUSLAENDISCHER GRENZNACHBARN IM VERWALTUNGSVERFAHREN UND IM VERWALTUNGSGERICHTSPROZESS 21 § 2. UMWELTEUROPARECHT 22 I. EINLEITUNG 22 1. HINTERGRUND 22 2. ENTWICKLUNG 24 II. DIE ZIELE, PRINZIPIEN UND BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTE 26 1. ZIELE 26 2. PRINZIPIEN 28 3. BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTE 33 III. DIE KOMPETENZEN UND HANDLUNGSFORMEN 33 1. KOMPETENZEN 33 A) DIREKTE UMWELTSCHUTZKOMPETENZ 33 VII INHALTSVERZEICHNIS B) INDIREKTE UMWELTSCHUTZKOMPETENZEN 36 6. ERGEBNIS (FALL 4) . 2. HANDLUNGSFORMEN 37 VII. DIE VERWALTUNGSKOMF IV. DIE ABGRENZUNG DER KOMPETENZGRUNDLAGEN 39 1. ZULAESSIGKEIT 39 § 4. STRUKTUREN, PRINZIP 2. BEGRUENDETHEIT 40 I. EINLEITUNG A) PRAKTISCHE RELEVANZ DER ABGRENZUNG 40 II. DAS VORHABEN EINES U B) GEMISCHT SUBJEKTIV-OBJEKTIVE ABGRENZUNGSMETHODE UND III. DER BEGRIFF UND ZWEC SCHWERPUNKTTHEORIE 41 IV. DIE PRINZIPIEN DES UN 3. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 44 1. VORSORGEPRINZIP . V. DIE NATIONALE SCHUTZVERSTAERKUNG 45 2. VERURSACHERPRINZIP 1. ZULAESSIGKEIT 45 3. KOOPERATIONSPRINZ 2. BEGRUENDETHEIT 46 4. NACHHALTIGKEITSPRI A) VORUEBERLEGUNGEN 46 5. INTEGRATIONSPRINZIL B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 48 V. DIE INSTRUMENTE DES T C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 49 1. PLANUNGSINSTRUMEI AA) RECHTFERTIGUNGSGRUND 49 A) UMWELTSCHUTZ BB) SCHUTZVERSTAERKUNG TROTZ ZUSTIMMUNG BZW. EINSTIMMIGKEIT 50 B) UMWELTSCHUTZ I CC) NEUE WISSENSCHAFTLICHE ERKENNTNISSE 50 AA) RAUMORDNT DD) SPEZIFISCHES PROBLEM DES MITGLIEDSTAATES 50 BB) BAULEITPLAN EE) NACHTRAEGLICHES PROBLEM DES MITGLIEDSTAATES 51 2. ORDNUNGSRECHTLICH FF) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IWS 51 A) EROEFFNUNGSKONI GG) BEHINDERUNG DES FUNKTIONIERENS DES BINNENMARKTES 52 AA) VERBOT MIT HH) KEINE WILLKUERLICHE DISKRIMINIERUNG 53 BB) PRAEVENTIVES II) KEINE VERSCHLEIERTE BESCHRAENKUNG DES HANDELS 53 CC) REPRESSIVES 3. ERGEBNIS 54 B) UEBERWACHUNG I VI. DIE UMSETZUNG VON UMWELTSCHUTZRICHTLINIEN IN NATIONALES RECHT 54 AA) AUSKUNFTSRE BB) UMWELTPFLI § 3. UMWELTVERFASSUNGSRECHT 55 CC) EINGRIFFSBEF I. DAS STAATSZIEL UMWELTSCHUTZ 55 3. UMWELTVERTRAEGLICH 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 56 A) ALLGEMEINES . . 2. RECHTSNATUR 57 B) BEGRIFF UND REC 3. SCHUTZGUETER UND SCHUTZPERSPEKTIVE 59 C) UMWELTVERTRAEGL 4. SCHUTZUMFANG UND -NIVEAU 61 AA) ANWENDUNYY 5. ADRESSATEN 62 BB) VERFAHREN . II. DER GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UMWELTEINGRIFFEN 64 D) PROBLEME . 1. KEIN ALLGEMEINES GRUNDRECHT AUF UMWELTSCHUTZ 64 E) STRATEGISCHE UN 2. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 65 AA) ANWENDUNYY 3. SCHUTZPFLICHTEN AUS GRUNDRECHTEN 66 BB) VERFAHREN . III. ZWISCHENERGEBNIS: DIE BEGRENZTE STEUERUNGSKRAFT DES 4. INDIREKTE BZW. YYOELU UMWELTVERFASSUNGSRECHTS 74 A) UMWELTABGABE; IV. DIE SCHADENSERSATZ- BZW. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE 75 AA) UMWELTSTET V. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRENZEN FUER DEN UMWELTSCHUTZ 76 BB) UMWELTGEB VI. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM UMWELTSCHUTZ 78 CC) UMWELTSON 1. UEBERBLICK 78 B) ZERTIFIKATEHAND 2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 79 C) UMWELTSUBVENT 3. ABWEICHUNGSGESETZGEBUNG 81 D) UMWELTSCHUTZ I 4. VERHAELTNIS VON BUNDESRECHT UND LANDESRECHT 82 5. INFORMALE INSTRURN 5. SYSTEM DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 82 6. UMWELTHAFTUNG . VIII INHALTSVERZEICHNIS 6. ERGEBNIS (FALL 4) 82 VII. DIE VERWALTUNGSKOMPETENZEN IM UMWELTSCHUTZ 83 § 4. STRUKTUREN, PRINZIPIEN UND INSTRUMENTE DES UMWELTRECHTS 85 I. EINLEITUNG 85 II. DAS VORHABEN EINES UMWELTGESETZBUCHS 86 III. DER BEGRIFF UND ZWECK DES UMWELTRECHTS 91 IV. DIE PRINZIPIEN DES UMWELTRECHTS 92 1. VORSORGEPRINZIP 93 2. VERURSACHERPRINZIP 95 3. KOOPERATIONSPRINZIP 97 4. NACHHALTIGKEITSPRINZIP 99 5. INTEGRATIONSPRINZIP 102 V. DIE INSTRUMENTE DES UMWELTRECHTS 104 1. PLANUNGSINSTRUMENTE 104 A) UMWELTSCHUTZ DURCH FACHPLANUNG 105 B) UMWELTSCHUTZ DURCH RAUMBEZOGENE GESAMTPLANUNG 109 AA) RAUMORDNUNG 109 BB) BAULEITPLANUNG 111 2. ORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE 114 A) EROEFFNUNGSKONTROLLEN 114 AA) VERBOT MIT ANZEIGEVORBEHALT 115 BB) PRAEVENTIVES VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 115 CC) REPRESSIVES VERBOT MIT BEFREIUNGSVORBEHALT 115 B) UEBERWACHUNG UND REPRESSIVES EINSCHREITEN DER VERWALTUNG 116 AA) AUSKUNFTSRECHTE UND -PFLICHTEN 116 BB) UMWELTPFLICHTEN 116 CC) EINGRIFFSBEFUGNISSE 116 3. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG UND STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 118 A) ALLGEMEINES 118 B) BEGRIFF UND RECHTSNATUR 119 C) UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 120 AA) ANWENDUNGSBEREICH 120 BB) VERFAHREN 123 D) PROBLEME 125 E) STRATEGISCHE UMWELTPRUEFUNG 127 AA) ANWENDUNGSBEREICH 128 BB) VERFAHREN 129 4. INDIREKTE BZW. YYOEKONOMISCHE" INSTRUMENTE 130 A) UMWELTABGABEN 131 AA) UMWELTSTEUERN 131 BB) UMWELTGEBUEHREN UND -BEITRAEGE 133 CC) UMWELTSONDERABGABEN 134 B) ZERTIFIKATEHANDEL 135 C) UMWELTSUBVENTIONEN 136 D) UMWELTSCHUTZ IM RAHMEN OEFFENTLICHER AUFTRAGSVERGABE 137 5. INFORMALE INSTRUMENTE 138 6. UMWELTHAFTUNG 140 IX INHALTSVERZEICHNIS A) OEFFENTLICHES UND PRIVATES UMWELTRECHT 140 B) RECHT DES BUERGERLICHEN GESETZBUCHS 141 AA) UNTERLASSUNGSANSPRUECHE 141 BB) SCHADENSERSATZANSPRUECHE 141 CC) PRIVATRECHTSGESTALTENDE WIRKUNG 142 C) UMWELTHAFTUNGSGESETZ 143 D) UMWELTSCHADENSGESETZ 143 AA) ANWENDUNGSBEREICH 144 BB) BEGRIFF DES UMWELTSCHADENS 144 CC) BEGRENZUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS 145 DD) VERANTWORTLICHKEIT 146 EE) PFLICHTEN DES VERANTWORTLICHEN 146 7. STRAFRECHTLICHE HAFTUNG FUER UMWELTVERSCHMUTZUNGEN 147 VI. DIE UMWELTINFORMATION DURCH BEHOERDEN UND UNTERNEHMEN 148 1. GRUNDLAGEN DER INFORMATIONSANSPRUECHE 149 A) FUNKTIONEN EINES FREIEN INFORMATIONSZUGANGS 149 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG 150 C) ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 151 AA) AKTENEINSICHTSRECHTE UND ALLGEMEINE AUSKUNFTSANSPRUECHE . . 151 BB) INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ 151 CC) UMWELTINFORMATIONSGESETZ 152 DD) VERBRAUCHERINFORMATIONSGESETZ 152 2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN DER INFORMATIONSZUGANGSANSPRUECHE . . . 153 A) ANSPRUCHSBERECHTIGUNG 153 B) ANSPRUCHSVERPFLICHTETE 154 C) ANSPRUCHSGEGENSTAENDE 155 D) AUSNAHMEN 155 E) VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 159 3. UMWELTAUDIT (EMAS) 160 A) ALLGEMEINES 160 B) VERFAHRENSSCHRITTE 161 C) UMWELTERKLAERUNG 162 § 5. UMWELTRECHTSSCHUTZ 162 I. EINLEITUNG 162 1. HINTERGRUND 162 2. ENTWICKLUNG 163 3. RECHTSGRUNDLAGEN 165 A) NATIONALES SONDERVERWALTUNGSPROZESSRECHT 165 B) VOELKER- UND UNIONSRECHT 168 II. DER INDIVIDUELLE UMWELTRECHTSSCHUTZ 169 1. ZULAESSIGKEIT 169 A) ALLGEMEINES 169 B) SCHUTZNORMAKZESSORIETAET 170 C) RECHTSSCHUTZ GEGEN VERFAHRENSFEHLER 172 D) VOELKERRECHTLICHE OEFFNUNG DER KLAGEBEFUGNIS? 174 E) GRENZUEBERSCHREITENDE NACHBARKLAGEN 178 2. BEGRUENDETHEIT 178 X A) AUFHEBUNGSANSJ AA) MATERIELLE F BB) VERFAHRENSRE B) KONTROLLDICHTE C) MEHRSTUFIGE VE 3. EINSTWEILIGER RECH III. DER RECHTSSCHUTZ VON 1. ALLGEMEINES . 2. ZULAESSIGKEIT . 3. BEGRUENDETHEIT IV. DER UMWELTRECHTSSCHT V. DER UMWELTRECHTSSCHT BESONDERER TEIL DES UMW § 6. KLIMASCHUTZ- UND U I. EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . 2. BEGRIFFSFRAGEN UND A) BEGRIFFE AA) KLIMASCHUT BB) UMWELTENE B) KLIMASCHUTZ UN RECHTSGEBIETE D 3. RECHTSGRUNDLAGEN A) KLIMASCHUTZRECL AA) VOELKERRECHT BB) UNIONSRECH CC) NATIONALES ] (1) BUNDESR (2) LANDESN (3)KOMMU B) UMWELTENERGIE AA) VOELKERRECHT BB) UNIONSRECH CC) NATIONALES I II. DIE INSTRUMENTE DES K 1. ORDNUNGSRECHTLICH 2. EMISSIONSZERTIFIKAT A) GRUNDLAGEN . . B) EUROPAEISCHER ER AA) FUNKTIONSW (1) EMISSIO (2) ABGABE BB) VEREINBARKE CC) RECHTSSCHUT DD) EMISSIONSLU (EU-EHS IL INHALTSVERZEICHNIS A) AUFHEBUNGSANSPRUCH 179 AA) MATERIELLE RECHTSVERLETZUNG 179 BB) VERFAHRENSRECHTSVERLETZUNG 180 B) KONTROLLDICHTE 183 C) MEHRSTUFIGE VERFAHREN 184 3. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 185 III. DER RECHTSSCHUTZ VON UMWELTVERBAENDEN 185 1. ALLGEMEINES 186 2. ZULAESSIGKEIT 186 3. BEGRUENDETHEIT 188 IV. DER UMWELTRECHTSSCHUTZ VON GEMEINDEN 191 V. DER UMWELTRECHTSSCHUTZ VOR ORDENTLICHEN GERICHTEN 192 BESONDERER TEIL DES UMWELTRECHTS § 6. KLIMASCHUTZ- UND UMWELTENERGIERECHT (KAHL/GAERDITZ/LORENZEN) 193 I. EINLEITUNG 193 1. HINTERGRUND 193 2. BEGRIFFSFRAGEN UND SYSTEMATISCHE EINORDNUNGEN 194 A) BEGRIFFE 194 AA) KLIMASCHUTZRECHT 194 BB) UMWELTENERGIERECHT 195 B) KLIMASCHUTZ UND UMWELTENERGIE ALS EIGENSTAENDIGE (TEIL-) RECHTSGEBIETE DES UMWELTRECHTS 195 3. RECHTSGRUNDLAGEN 195 A) KLIMASCHUTZRECHT 195 AA) VOELKERRECHT 195 BB) UNIONSRECHT 196 CC) NATIONALES RECHT 199 (1) BUNDESRECHT 199 (2) LANDESRECHT 201 (3) KOMMUNALES RECHT 202 B) UMWELTENERGIERECHT 203 AA) VOELKERRECHT 203 BB) UNIONSRECHT 204 CC) NATIONALES RECHT 206 II. DIE INSTRUMENTE DES KLIMASCHUTZRECHTS 207 1. ORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE 207 2. EMISSIONSZERTIFIKATEHANDEL ALS OEKONOMISCHES ANREIZINSTRUMENT 208 A) GRUNDLAGEN 208 B) EUROPAEISCHER EMISSIONSZERTIFIKATEHANDEL 209 AA) FUNKTIONSWEISE DES EU-EHS I 209 (1) EMISSIONSGENEHMIGUNG UND EMISSIONSBERECHTIGUNGEN 209 (2) ABGABE UND ZUTEILUNG DER ZERTIFIKATE 210 BB) VEREINBARKEIT MIT GRUNDRECHTEN 211 CC) RECHTSSCHUTZ 211 DD) EMISSIONSHANDEL FUER DIE SEKTOREN VERKEHR UND GEBAEUDE (EU-EHS II) 212 XI 140 141 141 141 142 143 143 144 144 145 146 146 147 148 149 149 150 151 151 151 152 152 153 153 154 155 155 159 160 160 161 162 162 162 162 163 165 165 168 169 169 169 170 172 174 178 178 INHALTSVERZEICHNIS C) NATIONALER EMISSIONSZERTIFIKATEHANDEL 212 AA) FUNKTIONSWEISE 212 BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 214 CC) RECHTSSCHUTZ 215 3. PLANUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE 215 A) FACHPLANUNG 215 B) RAUMPLANUNG 216 C) BAULEITPLANUNG UND OERTLICHE LANDSCHAFTSPLANUNG 217 D) KLIMASCHUTZPLANUNG 218 E)KOMMUNALE WAERMEPLANUNG 218 4. VORBILDFUNKTION DER OEFFENTLICHEN HAND, BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 219 III. DIE INSTRUMENTE DES UMWELTENERGIERECHTS 220 1. FOERDERUNG VON STROM AUS ERNEUERBAREN ENERGIEN 220 A)ZIELE UND ANWENDUNGSBEREICH DES EEG 221 B) GESETZLICHER VORRANG DER ERNEUERBAREN ENERGIEN 221 C)STAERKUNG DER LOKALEN AKZEPTANZ 222 D) FOERDERMECHANISMEN 223 2. AUSBAU DER WINDENERGIE AN LAND 225 3. AUSBAU DER OFFSHORE-WINDENERGIE 227 4. AUSBAU VON PHOTOVOLTAIK-ANLAGEN 229 5. FOERDERUNG VON GRUENEM WASSERSTOFF 230 6. ENERGIEEINSPARUNG UND ENERGIEEFFIZIENZ 231 7. GEBAEUDEENERGIE 233 A) ENERGETISCHE MINDESTANFORDERUNGEN AN GEBAEUDE 233 B) ENERGIEAUSWEISE 234 C) FINANZIELLE FOERDERUNG 234 8. KRAFT-WAERME-KOPPLUNG 234 9. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 235 IV. DER NETZAUSBAU 236 1. HINTERGRUND 236 2. NETZAUSBAU NACH ENWG 237 3. NABEG 238 4.EXKURS: AUFBAU EINER LNG-IMPORTINFRASTRUKTUR 239 V. DER ATOMAUSSTIEG 240 1. STILLLEGUNG DER KERNKRAFTWERKE 240 A) HINTERGRUND UND RECHTSGRUNDLAGEN 240 B) BESCHLEUNIGTER ATOMAUSSTIEG 241 2. ENDLAGERSUCHE 243 VI. DER KOHLEAUSSTIEG 244 1. REDUZIERUNG UND BEENDIGUNG DER STEINKOHLEVERSTROMUNG 244 2. REDUZIERUNG UND BEENDIGUNG DER BRAUNKOHLEVERSTROMUNG 246 3. UNIONS- UND VERFASSUNGSRECHTSKONFORMITAET 246 A) UNIONSRECHT 246 B) VERFASSUNGSRECHT 249 VII. CLIMATE CHANGE LITIGATION 251 1. SCHADENSERSATZ- UND UNTERLASSUNGSANSPRUECHE 252 2. STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN UND INTERTEMPORALE FREIHEITSSICHERUNG 253 VIII. PERSPEKTIVEN 259 XII § 7. IMMISSIONSSCHUTZRI I. EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . . . 2. ENTWICKLUNG . . . 3. RECHTSGRUNDLAGEN A) VOELKER- UND EU B) BUNDESRECHT . . C) LANDESRECHT . . II. DIE GENEHMIGUNGSBED 1. GENEHMIGUNGSBED A) SYSTEMATISCHE I. NICHT GENEHMIG B) GENEHMIGUNGSL C) STOERFALLRECHTLICH RICHTLINIE . . . . D) ANLAGEN NACH E) RECHTSFOLGEN EIT 2. FORMELLE GENEHMI A) ZUSTAENDIGKEIT . B) GENEHMIGUNGSL AA) VERFAHRENSA BB) FOERMLICHES (1) EINLEIN (2) BEHOERDE (3) OEFFEND (4) PRAELDUSI (5) ENTSCHE CC) VEREINFACHT( C) ORDNUNGSGEMAESS D) FEHLERFOLGEN . . 3. MATERIELLE GENEHRE A) BETREIBERPFLICHT AA) SCHUTZGRUM BB) VORSORGEGNU CC) ABFALLVERME DD) NACHSORGEP B) RECHTSVERORDNU C) VEREINBARKEIT M 4. ENTSCHEIDUNG DER I A) GENEHMIGUNGST B) NEBENBESTIMMT C) KONZENTRATION` D) ZULASSUNG VORNE 5. ERLOESCHEN DER GEN( III. DIE MEHRSTUFIGEN VERVE 1. VORBESCHEID . . . . A) REGELUNGSGEHALT B) BINDUNGSWIRKTU INHALTSVERZEICHNIS § 7. IMMISSIONSSCHUTZRECHT 262 I. EINLEITUNG 262 1. HINTERGRUND 262 2. ENTWICKLUNG 263 3. RECHTSGRUNDLAGEN 264 A) VOELKER- UND EUROPARECHT 264 B) BUNDESRECHT 265 C) LANDESRECHT 266 II. DIE GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN 267 1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 267 A) SYSTEMATISCHE UNTERSCHEIDUNG GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER UND NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN 267 B) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT EINER ANLAGE 267 C) STOERFALLRECHTLICHE GENEHMIGUNGSPFLICHT NACH DER SEVESO-ILL RICHTLINIE 269 D) ANLAGEN NACH DER INDUSTRIEEMISSIONS-RICHTLINIE 270 E) RECHTSFOLGEN EINES ANLAGENBETRIEBS OHNE GENEHMIGUNG 270 2. FORMELLE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 270 A) ZUSTAENDIGKEIT 270 B) GENEHMIGUNGSVERFAHREN 271 AA) VERFAHRENSART 271 BB) FOERMLICHES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 272 (1) EINLEITUNG DES VERFAHRENS 273 (2) BEHOERDENBETEILIGUNG UND -KOORDINATION 274 (3) OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 275 (4) PRAEKLUSION 276 (5) ENTSCHEIDUNG 276 CC) VEREINFACHTES GENEHMIGUNGSVERFAHREN 277 C) ORDNUNGSGEMAESSE FORM 277 D) FEHLERFOLGEN 278 3. MATERIELLE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 279 A) BETREIBERPFLICHTEN 279 AA) SCHUTZGRUNDSATZ 279 BB) VORSORGEGRUNDSATZ 282 CC) ABFALLVERMEIDUNGSGRUNDSATZ UND ENERGIEVERWENDUNGSPFLICHT 284 DD) NACHSORGEPFLICHTEN 285 B) RECHTSVERORDNUNGEN 285 C) VEREINBARKEIT MIT ANDEREN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN . . 285 4. ENTSCHEIDUNG DER IMMISSIONSSCHUTZBEHOERDE 286 A) GENEHMIGUNGSTYP 286 B) NEBENBESTIMMUNGEN 286 C) KONZENTRATIONSWIRKUNG 287 D) ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS 288 5. ERLOESCHEN DER GENEHMIGUNG 288 III. DIE MEHRSTUFIGEN VERWALTUNGSVERFAHREN 289 1. VORBESCHEID 290 A) REGELUNGSGEHALT 290 B) BINDUNGSWIRKUNG 290 XIII B) GERICHTLICHE D C) ANSPRUCH AUF P D) RECHTSSCHUTZ . § 8. GEWAESSERSCHUTZREC EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . . . 2. ENTWICKLUNG . . . 3. RECHTSGRUNDLAGEN A) VOELKERRECHT . . B) EUROPARECHT . . C) BUNDES- UND L D) ABGRENZUNG ZU II. DIE GRUNDSAETZE UND S 1. SICHERUNG UND BE 2. ALLGEMEINE SORGFAL 3. OEFFENTLICHE WASSER 4. WASSERNUTZUNG UN III. DIE WASSERWIRTSCHAFTLI( 1. MATERIELLE ANFORDE A) SACHLICHER GELT B) GEWAESSERBENUT 2. MATERIELLE ANFORDE A) GESTATTUNGSPFLII B) ART DER GESTATTE C) MATERIELLE RECH AA) VERSAGUNGSL (1) SCHAEDLI (2) ANDERE (3) VERSCHL (4) VERBESS (5) BESOND BB) BEWIRTSCHAF CC) DRITTSCHUTZ 3. PLANFESTSTELLUNGSPF A) PLANRECHTFERTIGT B) ABWAEGUNGSGEBC C) ZWINGENDE REC AA) ABWAEGUNGS BB) BESONDERHE DIE SONDERPROBLEME D 1. FRACKING ALS GESTATT 2. ERPROBUNGSMASSNA DIE GEWAESSERAUFSICHT DIE WASSERSCHUTZGEBIT 1. ERMAECHTIGUNGSGRUS 2. MATERIELLE RECHTMI A) INHALT I. IV. V. VI. INHALTSVERZEICHNIS 2. TEILGENEHMIGUNG 291 A) RECHTSCHARAKTER 291 B) BINDUNGSWIRKUNG 291 3. RECHTSSCHUTZ 291 A) ENTGEGENSTEHEN DES VORBESCHEIDS 292 B) ENTGEGENSTEHEN EINER FRUEHEREN TEILGENEHMIGUNG 293 IV. DIE ENTSCHEIDUNGEN NACH GENEHMIGUNGSERTEILUNG 294 1. NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN 294 A) RECHTMAESSIGKEIT NACHTRAEGLICHER ANORDNUNGEN 294 AA) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 295 BB) DRITTSCHUTZ 296 B) BESTANDSSCHUTZ 296 AA) GENEHMIGUNGSRECHT 296 BB) EIGENTUMSRECHT 297 2. AENDERUNGSGENEHMIGUNG 297 3. UNTERSAGUNG, STILLLEGUNG UND WIDERRUF 299 A) UNTERSAGUNG 299 B) STILLLEGUNG UND BESEITIGUNG 299 C) WIDERRUF 299 4. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 300 DIE ZIVILRECHTLICHEN NACHBARANSPRUECHE 300 DIE NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN 301 1. NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 301 A) ANLAGENBEGRIFF 301 B) ANLAGENBEZUG 302 C) BETREIBEN 302 2. ANORDNUNGEN IM EINZELFALL 303 A) BETREIBERPFLICHTEN 303 B) RECHTSVERORDNUNGEN 304 C) PRIVILEGIERUNG VON KINDERLAERM 305 3. BETRIEBSUNTERSAGUNG 306 4. RECHTSSCHUTZ 306 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHER UNTERLASSUNGSANSPRUCH 306 B) ANSPRUCH GEGEN DIE IMMISSIONSSCHUTZBEHOERDE AUF EINSCHREITEN 307 5. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN 308 A) ANFORDERUNGEN IN ANDEREN GESETZEN 308 B) KONKURRENZ DER EINGRIFFSNORMEN 308 VII. DIE ANLAGENBEZOGENE UEBERWACHUNG 309 VIII. DER VERKEHRSBEZOGENE IMMISSIONSSCHUTZ 310 IX. DER GEBIETSBEZOGENE IMMISSIONSSCHUTZ 311 1. GEBIETSBEZOGENER IMMISSIONSSCHUTZ UND UMWELTPLANUNG 311 2. LUFTREINHALTEPLANUNG 312 A) LUFTREINHALTEPLAENE 312 B) PLAENE FUER KURZFRISTIG ZU ERGREIFENDE MASSNAHMEN 317 3. LAERMAKTIONSPLANUNG 317 4 RECHTSSCHUTZ 318 A) GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER PLANAUFSTELLUNGS- UND -FORTSCHREIBUNGSPFLICHT 318 XIV V. VI. INHALTSVERZEICHNIS B) GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DES PLANVOLLZUGS 321 C) ANSPRUCH AUF PLANUNABHAENGIGE MASSNAHMEN 322 D) RECHTSSCHUTZ 322 § 8. GEWAESSERSCHUTZRECHT 324 I. EINLEITUNG 324 1. HINTERGRUND 324 2. ENTWICKLUNG 324 3. RECHTSGRUNDLAGEN 325 A) VOELKERRECHT 325 B) EUROPARECHT 325 C) BUNDES- UND LANDESRECHT 328 D) ABGRENZUNG ZU ANDEREN RECHTSGEBIETEN 329 II. DIE GRUNDSAETZE UND STRUKTUREN DES WASSERHAUSHALTSGESETZES 330 1. SICHERUNG UND BEWIRTSCHAFTUNG DER GEWAESSER 330 2. ALLGEMEINE SORGFALTSPFLICHT 331 3. OEFFENTLICHE WASSERVERSORGUNG 331 4. WASSERNUTZUNG UND GRUNDEIGENTUM 332 III. DIE WASSERWIRTSCHAFTLICHE BENUTZUNGSORDNUNG 332 1. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE GEWAESSERNUTZUNG 333 A) SACHLICHER GELTUNGSBEREICH DES WHG 333 B) GEWAESSERBENUTZUNGEN 334 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE GESTATTUNG 335 A) GESTATTUNGSPFLICHT 335 B) ART DER GESTATTUNG 335 C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 337 AA) VERSAGUNGSGRUENDE 337 (1) SCHAEDLICHE GEWAESSERVERAENDERUNGEN 337 (2) ANDERE OEFFENTLICH-RECHTLICHE NORMEN 337 (3) VERSCHLECHTERUNGSVERBOT 338 (4) VERBESSERUNGSGEBOT 340 (5) BESONDERE ANFORDERUNGEN AN DIE ABWASSERBEHANDLUNG 341 BB) BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN 343 CC) DRITTSCHUTZ 343 3. PLANFESTSTELLUNGSPFLICHTIGER GEWAESSERAUSBAU 344 A) PLANRECHTFERTIGUNG 345 B) ABWAEGUNGSGEBOT 346 C) ZWINGENDE RECHTSVORSCHRIFTEN 347 AA) ABWAEGUNGSRESISTENTE PLANUNGSLEITSAETZE 348 BB) BESONDERHEITEN BEIM AUSBAU ZUR WASSERKRAFTNUTZUNG 348 IV. DIE SONDERPROBLEME DES FRACKINGS 350 1. FRACKING ALS GESTATTUNGSPFLICHTIGER BENUTZUNGSTATBESTAND 350 2. ERPROBUNGSMASSNAHMEN 351 V. DIE GEWAESSERAUFSICHT 351 VI. DIE WASSERSCHUTZGEBIETE 353 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND RECHTSFORM 353 2. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT VON WASSERSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN 355 A) INHALT 355 XV INHALTSVERZEICHNIS B) FESTSETZUNGSZWECKE 355 C) VORAUSSETZUNGEN DER FESTSETZUNG 356 3. ERMESSEN 356 4. VEREINBARKEIT MIT ART. 14 GG 357 5. ENTSCHAEDIGUNG ODER BILLIGKEITSAUSGLEICH 358 VII. DIE WASSERWIRTSCHAFTLICHE PLANUNG 359 1. BEWIRTSCHAFTUNGSPLAENE UND MASSNAHMENPROGRAMME 359 2. UEBERWACHUNGS- UND MASSNAHMENPROGRAMME ZUR BEWIRTSCHAFTUNG VON MEERESGEWAESSERN 360 VIII. DIE GEWAESSERUNTERHALTUNG 362 IX. DER HOCHWASSERSCHUTZ 362 § 9. BODENSCHUTZRECHT 364 I. EINLEITUNG 364 1. HINTERGRUND 364 2. ENTWICKLUNG 365 3. RECHTSGRUNDLAGEN 366 A) EUROPARECHT 366 B) BUNDESRECHT 367 C) LANDESRECHT 367 II. DER ZWECK UND SCHUTZGEGENSTAND DES BUNDES-BODENSCHUTZGESETZES 368 III. DER ANWENDUNGSBEREICH DES BUNDES-BODENSCHUTZGESETZES 369 1. SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN UND ALTLASTEN 369 A) SCHAEDLICHE BODENVERAENDERUNGEN 369 B) ALTLASTEN 370 2. ANWENDUNGSAUSSCHLUSS 371 3. SUBSIDIARITAET 371 A) ABFALLRECHT 371 B) IMMISSIONSSCHUTZRECHT 372 C) WASSERRECHT 373 D) UMWELTSCHADENSGESETZ 373 IV. DIE PFLICHTEN NACH DEM BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ 373 1. GEFAHRENABWEHRPFLICHTEN 373 2. SANIERUNGSPFLICHT 374 A) INHALT 374 B) SANIERUNGSVERANTWORTLICHKEIT 374 C) MEHRHEIT VON SANIERUNGSVERANTWORTLICHEN 376 D) AUSSCHLUSS DER SANIERUNGSVERANTWORTLICHKEIT 377 3. VORSORGEPFLICHT 377 4. ENTSIEGELUNGSPFLICHT 378 V. DIE MASSNAHMEN ZUR SACHVERHALTSERMITTLUNG 378 VI. DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN FUER SONSTIGE ANORDNUNGEN IM EINZELFALL . 379 VII. DIE KOSTEN UND DER WERTAUSGLEICH 380 1. KOSTEN 380 A) VERHAELTNIS BEHOERDE-VERPFLICHTETER 380 B) INNENVERHAELTNIS MEHRERER VERPFLICHTETER 380 2. WERTAUSGLEICH 381 VIII. DIE ERGAENZENDEN VORSCHRIFTEN FUER ALTLASTEN 381 IX. DIE SANIERUNGSANORDN 1. ANWENDBARKEIT DE: 2. SANIERUNGSVERANTW A) KREIS DER AXIOM B) GRENZEN DER HE AA) VERJAEHRUNG BB) VERWIRKUNG CC) LEGALISIERUR. DD) BEHOERDLICH( 3. ERMESSEN 4. VERHAELTNISMAESSIGKE 5. ERGEBNIS 6. ABWANDLUNG . . . A) ANWENDBARKEIT AA) KEIN VERSTO BB) VERSTOSS GEG B) ERGEBNIS . . . § 10. NATURSCHUTZRECHT I. EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . . . 2. ENTWICKLUNG . 3. RECHTSGRUNDLAGEN A) VOELKER- UND EU B) NATIONALES RECL II. DIE ZIELE DES NATURSCL 1. ZIELE 2. RECHTSDURCHSETZUN III. DIE LANDWIRTSCHAFT . . IV. DIE LANDSCHAFTSPLANTU 1. FUNKTION DER LAND 2. UEBEROERTLICHE LANDE A) INHALT B) VERBINDLICHKEIT C) RECHTSSCHUTZ . 3. OERTLICHE LANDSCHAL A) INHALT B) VERBINDLICHKEIT C) RECHTSSCHUTZ . V. DER ALLGEMEINE GEBIET 1. NATURSCHUTZRECHTLII A) ZIELE B) VERFAHREN UND ; C) TATBESTAND UND AA) EINGRIFF BB) PFLICHT ZUR I CC) PFLICHT ZUR ERSATZMASSN INHALTSVERZEICHNIS IX. DIE SANIERUNGSANORDNUNG 382 1. ANWENDBARKEIT DES BUNDES-BODENSCHUTZGESETZES 382 2. SANIERUNGSVERANTWORTLICHKEIT 383 A) KREIS DER ANORDNUNGSADRESSATEN 383 B) GRENZEN DER HAFTUNG 383 AA) VERJAEHRUNG 383 BB) VERWIRKUNG 384 CC) LEGALISIERUNGSWIRKUNG BEHOERDLICHER GESTATTUNGEN 384 DD) BEHOERDLICHE DULDUNG 385 3. ERMESSEN 385 4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 385 5. ERGEBNIS 387 6. ABWANDLUNG 387 A) ANWENDBARKEIT VON § 4 III 1 VAR. 2 BBODSCHG 387 AA) KEIN VERSTOSS GEGEN RUECKWIRKUNGSVERBOT 387 BB) VERSTOSS GEGEN RUECKWIRKUNGSVERBOT 388 B) ERGEBNIS 388 § 10. NATURSCHUTZRECHT 389 I. EINLEITUNG 389 1. HINTERGRUND 389 2. ENTWICKLUNG 390 3. RECHTSGRUNDLAGEN 390 A) VOELKER- UND EUROPARECHT 390 B) NATIONALES RECHT 391 II. DIE ZIELE DES NATURSCHUTZES UND DIE RECHTSDURCHSETZUNG 394 1. ZIELE 394 2. RECHTSDURCHSETZUNG 395 III. DIE LANDWIRTSCHAFT 396 IV. DIE LANDSCHAFTSPLANUNG 398 1. FUNKTION DER LANDSCHAFTSPLANUNG IM SYSTEM DES PLANUNGSRECHTS . 398 2. UEBEROERTLICHE LANDSCHAFTSPLANUNG 399 A) INHALT 399 B) VERBINDLICHKEIT 400 C) RECHTSSCHUTZ 400 3. OERTLICHE LANDSCHAFTSPLANUNG 401 A) INHALT 402 B) VERBINDLICHKEIT 402 C) RECHTSSCHUTZ 402 V. DER ALLGEMEINE GEBIETSSCHUTZ 403 1. NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG 403 A) ZIELE 403 B) VERFAHREN UND ZUSTAENDIGKEIT 404 C) TATBESTAND UND RECHTSFOLGEN DES EINGRIFFS 405 AA) EINGRIFF 406 BB) PFLICHT ZUR UNTERLASSUNG VERMEIDBARER BEEINTRAECHTIGUNGEN . 407 CC) PFLICHT ZUR KOMPENSATION DURCH AUSGLEICHS- ODER ERSATZMASSNAHMEN 408 XVII INHALTSVERZEICHNIS (1) ALLGEMEINES (2) AUSGLEICHSMASSNAHMEN (3) ERSATZMASSNAHMEN (4) VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ DD) ABWAEGUNG (1) ALLGEMEINES (2) ABWAEGUNGSMAENGEL UND RECHTSSCHUTZ EE) PFLICHT ZUR KOMPENSATION DURCH ERSATZZAHLUNGEN 408 409 410 411 412 412 412 412 (1) ALLGEMEINES 412 (2) VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 413 2. EINGRIFFSREGELUNG UND BAULEITPLANUNG 414 A) INTEGRATION INS PLANUNGSRECHT 414 B) REGELUNGSSTRUKTUR C) BERUECKSICHTIGUNG DER BELANGE DES NATURSCHUTZES IN DER 415 BAULEITPLANUNG 415 AA) EINGRIFF 416 BB) VERMEIDUNGSGEBOT 416 CC) KOMPENSATIONSPFLICHT 416 (1) AUSGLEICHSINSTRUMENTARIUM 417 (2) ZEITLICHE ANFORDERUNGEN 417 (3) DURCHFUEHRUNG UND KOSTENERSTATTUNG 417 3. DULDUNGSPFLICHTEN 418 VI. DER BESONDERE GEBIETSSCHUTZ 418 1. FLAECHEN- UND OBJEKTSCHUTZ 419 A) UNTERSCHUTZSTELLUNG 420 AA) ALLGEMEINES 420 BB) INHALT 420 CC) VERFAHREN UND FORM 420 B) SCHUTZGEBIETE UND -OBJEKTE 422 AA) FLAECHENSCHUTZ 422 (1) NATURSCHUTZGEBIETE 422 (2) NATIONALPARKE 422 (3) NATIONALE NATURMONUMENTE 423 (4) BIOSPHAERENRESERVATE 423 (5) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE 423 (6) NATURPARKE 424 BB) OBJEKTSCHUTZ 424 C) RECHTSSCHUTZ 425 AA) SCHUTZ DES EIGENTUMS 425 (1) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG DURCH NATURSCHUTZVERORDNUNG 426 (2) ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG 426 BB) BERUFSFREIHEIT 427 CC) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 427 2. BIOTOPSCHUTZ 428 3. INSEKTENSCHUTZ: VERBOT DES EINSATZES VON BIOZIDPRODUKTEN 428 4. EUROPAEISCHES NETZ YYNATURA 2000" 429 A) UNTERSCHUTZSTELLUNG 429 XVIII AA) FFH-SCHUT BB) POTENZIELLE CC) VOGELSCHUH B) SCHUTZREGIME . AA) VERSCHLECHT BB) VERTRAEGLICHL (1) PROJEKT (2) VORPRUE (3) VERTRAEG (4) AUSNAH CC) VERHAELTNIS Z C) RECHTSSCHUTZ . 5. BIOTOPVERBUND UND VII. DER ARTENSCHUTZ . 1. BEDEUTUNG UND RE 2. ALLGEMEINER ARTEN! 3. BESONDERER ARTENS( A) SCHUTZREGIME . AA) ZUGRIFFSVERL BB) BESITZ- UND CC) PRIVILEGIERUI B) ARTENSCHUTZ UND C) BEHOERDLICHER U 4. AUSNAHMEN . VIII. DER MEERESNATURSCHUT 1. ALLGEMEINES . . . 2. NATURSCHUTZ IM BE FESTLANDSOCKELS . . 3. NATURSCHUTZ AUF H IX. DIE MITWIRKUNG UND C VEREINIGUNGEN 1. MITWIRKUNGSRECHTE A) ALLGEMEINES . B) VORAUSSETZUNGE C) INHALT D) RECHTSSCHUTZ E) SCHWACHSTELLE 2. NATURSCHUTZRECHTLID A) ALLGEMEINES . B) VORAUSSETZUNGE C) INHALT § 11. KREISLAUFWIRTSCHAFT I. EINLEITUNG 1. HINTERGRUND . . 2. ENTWICKLUNG . . . A) RECHTSLAGE BIS 2 B) KREISLAUFWIRTSCH 9 10 11 12 12 12 12 12 13 14 14 15 15 16 16 16 I17 17 17 18 18 19 20 20 20 20 22 22 22 22 23 23 23 24 24 25 25 26 26 27 27 28 28 29 29 INHALTSVERZEICHNIS AA) FFH-SCHUTZGEBIETE 429 BB) POTENZIELLE FFH-GEBIETE 430 CC) VOGELSCHUTZGEBIETE 431 B) SCHUTZREGIME 431 AA) VERSCHLECHTERUNGSVERBOT 431 BB) VERTRAEGLICHKEITSGRUNDSATZ 432 (1) PROJEKTBEGRIFF 433 (2) VORPRUEFUNG 433 (3) VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 434 (4) AUSNAHMEN 436 CC) VERHAELTNIS ZUM PLANUNGSRECHT 437 C) RECHTSSCHUTZ 438 5. BIOTOPVERBUND UND -VERNETZUNG 439 VII. DER ARTENSCHUTZ 440 1. BEDEUTUNG UND REGELUNGSSTANDORT 440 2. ALLGEMEINER ARTENSCHUTZ 441 3. BESONDERER ARTENSCHUTZ 442 A) SCHUTZREGIME 442 AA) ZUGRIFFSVERBOTE 442 BB) BESITZ- UND VERMARKTUNGSVERBOTE 443 CC) PRIVILEGIERUNGEN 443 B) ARTENSCHUTZ UND BAULEITPLANUNG 446 C) BEHOERDLICHER UNTERSUCHUNGSRAHMEN UND RECHTSSCHUTZ 446 4. AUSNAHMEN 447 VIII. DER MEERESNATURSCHUTZ 450 1. ALLGEMEINES 450 2. NATURSCHUTZ IM BEREICH DER KUESTENGEWAESSER, DER AWZ UND DES FESTLANDSOCKELS 451 3. NATURSCHUTZ AUF HOHER SEE 452 IX. DIE MITWIRKUNG UND DER RECHTSSCHUTZ VON NATURSCHUTZ VEREINIGUNGEN 452 1. MITWIRKUNGSRECHTE AM VERWALTUNGSVERFAHREN 452 A) ALLGEMEINES 452 B) VORAUSSETZUNGEN 453 C) INHALT 453 D) RECHTSSCHUTZ 454 E) SCHWACHSTELLE 454 2. NATURSCHUTZRECHTLICHE VERBANDSKLAGE 454 A) ALLGEMEINES 454 B) VORAUSSETZUNGEN 455 C) INHALT 455 §11. KREISLAUFWIRTSCHAHSRECHT 456 I. EINLEITUNG 456 1. HINTERGRUND 456 2. ENTWICKLUNG 456 A) RECHTSLAGE BIS 2012 456 B) KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZ 457 XIX INHALTSVERZEICHNIS 4. STILLLEGUNG A) STILLLEGUNG B) NACHSORGEPHAS IX. DIE PLANERISCHEN INSTI ABFALLVERMEIDUNGSPRC SACHVERZEICHNIS 3. RECHTSGRUNDLAGEN 457 A) VOELKER- UND EUROPARECHT 457 B) NATIONALES ABFALLRECHT 459 II. GRUNDSTRUKTUREN UND ANWENDUNGSBEREICH DES KRWG 460 III. DER BEGRIFF DES ABFALLS 462 1. ALLGEMEINES 462 2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES ABFALLBEGRIFFS 462 A) STOFFE UND GEGENSTAENDE 463 B) ERFUELLUNG EINES ENTLEDIGUNGSTATBESTANDS 463 AA) TATSAECHLICHE ENTLEDIGUNG 464 BB) TATSAECHLICHER WILLE ZUR ENTLEDIGUNG 464 CC) VERMUTETER WILLE ZUR ENTLEDIGUNG 465 DD) NEBENPRODUKTE 466 EE) ENTLEDIGUNGSZWANG 468 3. BEENDIGUNG DER ABFALLEIGENSCHAFT 468 IV. DIE PFLICHTEN DER ABFALLVERMEIDUNG UND ABFALLENTSORGUNG 470 1. ABFALLVERMEIDUNG 471 2. ARTEN DER ABFALLENTSORGUNG 472 A) ABFALLVERWERTUNG 472 B) ABFALLBESEITIGUNG 473 3. ABGRENZUNG VON VERWERTUNG UND BESEITIGUNG 475 A) ALLGEMEINES 475 B) ENERGETISCHE VERWERTUNG UND BESEITIGUNG 475 C) STOFFLICHE VERWERTUNG UND BESEITIGUNG 476 D) EINORDNUNG VON ABFALLGEMISCHEN 477 4. ENTSORGUNGSHIERARCHIE 477 A) VORRANG DER VERWERTUNG VOR DER BESEITIGUNG 477 B) VERWERTUNGSHIERARCHIE 478 V. DIE ENTSORGUNGSVERANTWORTUNG 479 1. GRUNDSATZ DER EIGENENTSORGUNG 479 2. UEBERLASSUNGSPFLICHTEN 480 A) UEBERLASSUNGSPFLICHT FUER HAUSMUELL 480 B) ABFAELLE ZUR BESEITIGUNG AUS ANDEREN HERKUNFTSBEREICHEN 481 C) BEAUFTRAGUNG DRITTER 482 D) REGELN ZUM YYWIE" DER UEBERLASSUNG 483 3. ABFALLVERANTWORTLICHE 483 4. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ENTSORGUNGSTRAEGER 485 VI. DAS ABFALLVERBRINGUNGSRECHT 485 VII. DIE PRODUKTVERANTWORTUNG 486 VIII. DIE ZULASSUNG UND STILLLEGUNG VON ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN 488 1. ZULASSUNGSBEDUERFTIGKEIT 489 2. ZULASSUNG VON DEPONIEN 490 A) ANZUWENDENDE VORSCHRIFTEN 490 B) ZULASSUNGSANSPRUCH 490 3. ZULASSUNG VON SONSTIGEN ENTSORGUNGSANLAGEN 492 A) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 492 B) GENEHMIGUNGSVERFAHREN 492 C) BERUECKSICHTIGUNG STAEDTEBAULICHER BELANGE 493 XX INHALTSVERZEICHNIS 4. STILLLEGUNG 495 A) STILLLEGUNG 495 B) NACHSORGEPHASE 495 IX. DIE PLANERISCHEN INSTRUMENTE: ABFALLWIRTSCHAFTSPLAENE UND ABFALLVERMEIDUNGSPROGRAMME 496 SACHVERZEICHNIS 497
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