Bayerisches Kommunalrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2023
|
| Ausgabe: | 5. Auflage |
| Schriftenreihe: | Landesrecht Freistaat Bayern
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIV, 330 Seiten Diagramme |
| ISBN: | 9783406809521 |
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VERZEICHNIS
DER
UEBERSICHTEN
.
XV
LITERATURVERZEICHNIS
.
XVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXI
§
1
DIE
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
UND
IHR
SELBSTVERWALTUNGSRECHT
I.
BEGRIFF
UND
ARTEN
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
1
1.
GEGENSTAND
DES
KOMMUNALRECHTS
.
1
2.
DIE
KOMMUNEN
ALS
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
2
A)
DIE
KOMMUNEN
ALS
JURISTISCHE
PERSONEN
.
2
B)
DIE
KOMMUNEN
ALS
JURISTISCHE
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
2
C)
DIE
KOMMUNEN
ALS
KOERPERSCHAFTEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
3
D)
DIE
KOMMUNEN
ALS
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
4
3.
ARTEN
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
5
4.
ZUSAMMENFASSENDES
SCHAUBILD
.
7
II.
FOLGERUNGEN
AUS
DEM
STATUS
ALS
KOMMUNALE
(GEBIETS-)KOERPERSCHAFT
.
8
1.
RECHTSFAEHIGKEIT,
GESCHAEFTSFAEHIGKEIT,
PARTEI
UND
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT,
PROZESS
UND
HANDLUNGSFAEHIGKEIT,
DELIKTSFAEHIGKEIT
.
8
2.
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT
KOMMUNALER
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN?
.
8
3.
NOTWENDIGKEIT
VON
ORGANEN
.
12
4.
NAMENSRECHT
.
13
5.
DIENSTHERRNFAEHIGKEIT
.
14
III.
EINBINDUNG
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
IN
DIE
STAATSORGA
NISATION
UND
-VERWALTUNG
.
15
1.
AUSUEBUNG
VON
HOHEITSGEWALT
DURCH
DIE
KOMMUNALEN
SELBSTVERWAL
TUNGSKOERPERSCHAFTEN
ALS
MITTELBARE
STAATSVERWALTUNG
.
15
2.
DEZENTRALISATION
ALS
VERSTAERKUNG
DER
GEWALTENTEILUNG
.
18
3.
DIE
KOMMUNEN
UND
DIE
EU
.
19
IV
DER
INHALT
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPER
SCHAFTEN
.
21
1.
DIE
INSTITUTIONELLE
RECHTSSUBJEKTSGARANTIE
VON
GEMEINDEN
UND
GE
MEINDEVERBAENDEN
.
22
2.
AUFGABENBEZOGENES
ELEMENT
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
.
24
A)
PRINZIP
DER
UNIVERSALITAET
ODER
ALLZUSTAENDIGKEIT
.
24
B)
UEBEROERTLICHE
ANGELEGENHEITEN
.
27
C)
ZUSAMMENFASSUNG
.
27
3.
MODALES
ELEMENT
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
.
29
4.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
34
V
DIE
RECHTLICHE
STRUKTUR
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
DER
GEMEINDEN
UND
GEMEINDEVERBAENDE
.
35
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
1.
DIE
RECHTSNATUR
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
DER
GEMEINDEN
UND
GEMEINDEVERBAENDE
.
35
2.
AUSGESTALTUNG
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
.
38
A)
BESTANDS-,
GEBIETS
UND
STATUSAENDERUNGEN
.
39
B)
SONSTIGE
GESETZLICHE
AUSGESTALTUNGEN
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
.
41
C)
DAS
SELBSTVERWALTUNGSRECHT
BELASTENDE
EINZELFALLMASSNAHMEN
.
45
D)
GESAMTUEBERSICHT
.
46
VI.
RECHTSBEHELFE
DER
KOMMUNEN
.
47
1.
KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE
GERN.
ART.
93
I
NR.
4
B
GG,
§§13
NR.
8
A,
90
FF.
BVERFGG
.
47
2.
PRINZIPALE
NORMENKONTROLLE
GEM.
§
47VWGO
.
49
3.
POPULARKLAGE
GEM.
ART.
98
(4)
BV,
ART.
2
NR.
7,
55
VFGHG
.
49
4.
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
66,
120
BV,
ART.
2
NR.
6,
51
FF.
VFGHG
.
51
5.
KLAGEN
VOR
DEN
VERWALTUNGSGERICHTEN
GERN.
§
40
I
VWGO
.
52
6.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
53
§
2
DIE
AUFGABEN
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
I.
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
EIGENEN
UND
UEBERTRAGENEN
ANGELEGENHEITEN
.
55
II.
DIE
AUFGABEN
DER
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
(OHNE
DIE
GROSSEN
KREIS
STAEDTE)
.
56
1.
DIE
AUFGABEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
.
56
A)
PFLICHTAUFGABEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
.
57
B)
FREIWILLIGE
(SOLL-)
AUFGABEN
.
59
C)
UEBERSICHT
15A:
AUFGABEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
KREISANGE
HOERIGER
GEMEINDEN
-
AUSGEWAEHLTE
BEISPIELE
NACH
SACHGEBIETEN
61
2.
DIE
AUFGABEN
DES
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
KREISANGEHOERI
GEN
GEMEINDEN
.
62
3.
UEBERSICHT
16:
BEISPIELE
VON
AUFGABEN
DES
EIGENEN
UND
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES
KREISANGEHOERIGER
GEMEINDEN
.
64
III.
DIE
AUFGABEN
DER
GROSSEN
KREISSTAEDTE
UND
DER
KREISFREIEN
GEMEINDEN
.
65
1.
ZUSAETZLICHE
AUFGABEN
DER
KREISFREIEN
GEMEINDEN
IM
EIGENEN
UND
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREIS
GERN.
ART.
9
I
GO
.
65
2.
ZUSAETZLICHE
AUFGABEN
DER
GROSSEN
KREISSTAEDTE
IM
UEBERTRAGENEN
WIR
KUNGSKREIS
GERN.
ART.
9
II
GO
.
66
3.
UEBERSICHTEN:
STAATSAUFSICHT
UND
WIDERSPRUCHSBEHOERDEN
BEI
GEMEIN
DEN
.
66
IV.
DIE
AUFGABEN
DER
LANDKREISE
UND
BEZIRKE
.
68
1.
AUFGABEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
GEMEINDEVERBAENDE
.
68
2.
AUFGABEN
DES
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
GEMEINDEVERBAENDE
71
3.
UEBERSICHTEN:
BEISPIELE
VON
AUFGABEN
DES
EIGENEN
UND
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
LANDKREISE
UND
DER
BEZIRKE
.
72
4.
UEBERSICHTEN:
STAATSAUFSICHT
UND
WIDERSPRUCHSBEHOERDEN
BEI
LANDKREI
SEN
UND
BEZIRKEN
.
74
INHALTSVERZEICHNIS
IX
SEITE
V.
DIE
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN
.
75
1.
BEGRIFF
.
75
2.
ORGANISATIONSFORMEN
OEFFENTLICHER
EINRICHTUNGEN
.
81
3.
AUSGESTALTUNG
DES
BENUTZUNGSVERHAELTNISSES
.
85
4.
ANSPRUCH
AUF
BENUTZUNG
DER
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNG
.
88
5.
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANG
.
92
6.
SONDERFALL:
ZULASSUNGSANSPRUCH
POLITISCHER
PARTEIEN
BEZUEGLICH
ZU
UEBERLASSENDER
RAEUMLICHKEITEN
.
94
§
3
HANDLUNGSFORMEN
KOMMUNALER
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
I.
UEBERBLICK
.
98
II.
SATZUNG
UNDVERORDNUNG
ALS
DURCH
DIE
EXEKUTIVE
ERLASSENE
NORMEN
.
101
1.
UNTERSCHIED
.
101
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
SATZUNGSERLASS
.
105
A)
RECHTSGRUNDLAGE
.
105
B)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
SATZUNG
.
105
C)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
SATZUNG
.
110
D)
FEHLERFOLGEN
.
114
E)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
114
3.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
VERORDNUNGSERLASS
.
115
A)
RECHTSGRUNDLAGE
.
115
B)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
VERORDNUNG
.
115
C)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
VERORDNUNG
.
117
D)
FEHLERFOLGEN
.
117
E)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
117
4.
RECHTSBEHELFE
DER
NORMADRESSATEN
.
118
A)
PRINZIPALE
NORMENKONTROLLE
GEM.
§
47
VWGO
.
118
B)
POPULARKLAGE
GEM.
ART.
98
(4)
BV,
ART.
2
NR.
7,
55
VFGHG
.
120
C)
INZIDENTPRUEFUNG
IM
RAHMEN
EINES
VERWALTUNGSSTREITVERFAHRENS
GERN.
§401
VWGO
.
122
D)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
93
I
NR.
4
A
GG,
§§13
NR.
8
A,
90FF.
BVERFGG
.
123
E)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
120,
66
BV,
ART.
2
NR.
6,
51
FF.
VFGHG
.
124
F)
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
125
III.
ERLASS
VON
VERWALTUNGSAKTEN
.
126
1.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
VERWALTUNGSAKTERLASS
.
126
A)
RECHTSGRUNDLAGE
.
126
B)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DES
VERWALTUNGSAKTS
.
127
C)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DES
VERWALTUNGSAKTS
.
127
D)
FEHLERFOLGEN
.
127
E)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
128
2.
RECHTSBEHELFE
DER
VERWALTUNGSAKTADRESSATEN
.
129
A)
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
RECHTSBEHELFE
.
129
B)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
120,
66
BV,
ART.
2
NR.
6,
51
FF.
VFGHG
.
129
X
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
C)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
93
I
NR.
4
A
GG,
88
13
NR.
8
A,
90FF.
BVERFGG
130
D)
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
131
3.
VERWALTUNGSZUSTELLUNG
.
132
4.
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
.
134
IV.
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAG
.
137
1.
UEBERBLICK
.
137
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
VERWALTUNGS
VERTRAG
.
139
A)
VORPRUEFUNG
.
139
B)
GRUNDLAGENBENENNUNG
.
139
C)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
140
D)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
140
E)
FEHLERFOLGEN
.
140
F)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
140
V
DER
PRIVATRECHTLICHE
VERTRAG
.
141
§
4
DIE
FUER
DIE
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
HANDELNDEN
UND
IHRE
KOMPETENZEN
I.
VORBEMERKUNG
.
142
II.
DER
ERSTE
BUERGERMEISTER
.
144
1.
DIE
RECHTSSTELLUNG
DES
ERSTEN
BUERGERMEISTERS
.
144
2.
DIE
RECHTSSTELLUNG
DER
WEITEREN
BUERGERMEISTER
.
145
3.
KOMPETENZEN
DES
ERSTEN
BUERGERMEISTERS
.
145
A)
DER
ERSTE
BUERGERMEISTER
ALS
MITGLIED
DES
GEMEINDERATS
.
146
B)
DER
ERSTE
BUERGERMEISTER
ALS
WILLENSBILDUNGSORGAN
.
146
C)
SONSTIGES
HANDELN
DES
ERSTEN
BUERGERMEISTERS
.
149
AA)
VOLLZUG
VON
GEMEINDERATSBESCHLUESSEN,
AUSSETZEN
DES
VOLLZUGS
.
149
BB)
VERTRETUNGSRECHT
.
150
CC)
BEHOERDENLEITUNG
.
153
4.
DIE
ALLGEMEINE
UND
BESONDERE
STELLVERTRETUNG
DES
ERSTEN
BUERGERMEIS
TERS
.
153
A)
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
ALLGEMEINER
UND
BESONDERER
STELLVERTRETUNG
153
B)
DIE
VERHINDERUNGSVERTRETUNG
GERN.
ART.
39
I
GO
.
154
C)
DIE
AUFTRAGSVERTRETUNG
GERN.
ART.
39
II
GO
.
154
III.
DER
GEMEINDERAT
.
157
1.
DAS
YYGEMEINDEPARLAMENT
"
.
157
2.
WAHL
DES
GEMEINDERATS
.
160
3.
KOMPETENZEN
DES
GEMEINDERATS
.
164
A)
NEGATIVE
ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG
.
164
B)
KONTROLLE
DER
GEMEINDEVERWALTUNG
.
164
C)
WILLENSBILDUNG
.
167
4.
RECHTSSTELLUNG
DER
EHRENAMTLICHEN
GEMEINDERATSMITGLIEDER
.
167
5.
RECHTSSTELLUNG
DER
BERUFSMAESSIGEN
GEMEINDERATSMITGLIEDER
.
169
6.
DIE
FRAKTIONEN
.
170
7.
UEBERSICHT
.
172
INHALTSVERZEICHNIS
XI
SEITE
IV.
AUSSCHUESSE
.
173
1.
SINN
UND
ZWECK
.
173
2.
VORBERATENDE
UND
BESCHLIESSENDE,
OBLIGATORISCHE
UND
FAKULTATIVE
AUS
SCHUESSE
.
173
3.
BILDUNG
UND
ZUSAMMENSETZUNG
DER
AUSSCHUESSE
.
175
4.
GESCHAEFTSGANG
IN
DEN
AUSSCHUESSEN
.
180
5.
UEBERSICHT
.
181
V
BUERGERVERSAMMLUNG,
BUERGERBEGEHREN
UND
-ENTSCHEID,
BUERGERANTRAG
.
181
1.
VORBEMERKUNG
.
181
2.
BUERGERVERSAMMLUNG
.
182
3.
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
.
183
4.
BUERGERANTRAG
.
190
VI.
DIE
KREISORGANE
.
191
1.
DER
LANDRAT
.
191
2.
DER
KREISTAG
UND
DER
KREISAUSSCHUSS
.
192
VII.
DIE
BEZIRKSORGANE
.
193
1.
DER
BEZIRKSTAGSPRAESIDENT
.
193
2.
DER
BEZIRKSTAG
UND
DER
BEZIRKSAUSSCHUSS
.
193
VIII.
DER
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT
.
194
1.
VORBEMERKUNG
.
194
2.
DIE
EINZELNEN
SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN
UND
DIE
PASSIVLEGITIMATION
196
A)
VERWALTUNGSRECHTSWEG
196
B)
STATTHAFTE
KLAGEART
.
196
C)
KLAGEBEFUGNIS
.
199
D)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
UND
KLAGEFRIST
.
200
E)
BETEILIGTEN
UND
PROZESSFAEHIGKEIT
.
201
F)
ALLGEMEINES
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
.
201
G)
PASSIVLEGITIMATION
.
201
§
5
DER
GESCHAEFTSGANG
I.
BEGRIFF
.
202
II.
DIE
GESCHAEFTSORDNUNG
.
203
1.
RECHT
UND
PFLICHT
ZUM
ERLASS
EINER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
203
2.
RECHTSNATUR
UND
RECHTSBEHELF
.
205
3.
VERSTOESSE
GEGEN
DIE
GESCHAEFTSORDNUNG
.
206
III.
VORBEREITUNG
DER
SITZUNG
DURCH
DEN
ERSTEN
BUERGERMEISTER
.
207
1.
VORBEREITUNG
DER
BERATUNGSGEGENSTAENDE
.
207
2.
EINBERUFUNG
DER
GEMEINDERATSSITZUNG
.
209
3.
BEKANNTMACHUNG
DER
SITZUNG
.
209
IV
DER
ABLAUF
DER
SITZUNG
.
210
1.
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
.
210
A)
LADUNG
SAEMTLICHER
MITGLIEDER
.
211
B)
ORDNUNGSMAESSIGKEIT
DER
LADUNG
.
212
C)
HEILUNG
VON
LADUNGSMAENGELN
.
214
D)
ANWESENHEITSMEHRHEIT
.
217
XII
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
E)
STIMMBERECHTIGTENMEHRHEIT
.
218
2.
PERSOENLICHE
BETEILIGUNG
(YYBEFANGENHEIT"),
EINSCHRAENKUNG
DES
VERTRE
TUNGSRECHTS
.
219
A)
SINN
UND
ZWECK,
ABGRENZUNG
.
219
B)
DER
DIE
PERSOENLICHE
BETEILIGUNG
AUSLOESENDE
PERSONENKREIS
.
221
C)
BEGRIFF
DER
PERSOENLICHEN
BETEILIGUNG
ALS
SACHLICHES
TATBESTANDS
MERKMAL
DER
BEFANGENHEIT
.
222
D)
RECHTSFOLGEN
PERSOENLICHER
BETEILIGUNG
.
224
E)
EINSCHRAENKUNG
DES
VERTRETUNGSRECHTS,
ART.
50
GO
.
227
3.
BESCHLUSSFASSUNG
.
227
A)
DER
BESCHLUSS
I.S.
V.ART.
51
I
GO
.
228
B)
BESCHLUSSWAHLEN
I.S.V.ART.
51
III
GO
.
232
4.
ORDNUNGSMASSNAHMEN
ANLAESSLICH
DER
GEMEINDERATSSITZUNG
.
233
A)
TEILNAHMEPFLICHT,
ORDNUNGSGELD
WEGEN
SAEUMNIS,
ABERKENNUNG
DES
AMTS
ALS
GEMEINDERATSMITGLIED
.
233
B)
HANDHABUNG
DER
ORDNUNG,
AUSUEBUNG
DES
HAUSRECHTS,
ENTFERNUNG
VON
ZUHOERERN,
AUSSCHLUSS
VON
GEMEINDERATSMITGLIEDERN
234
5.
OEFFENTLICHKEIT
.
240
6.
NIEDERSCHRIFT
.
242
§
6
DAS
ABGABENWESEN
I.
BEGRIFF
DER
KOMMUNALABGABEN
.
243
II.
KOMMUNALE
STEUERN
.
246
1.
REALSTEUERN
.
246
A)
GEWERBESTEUER
.
246
B)
GRUNDSTEUER
.
247
2.
OERTLICHE
VERBRAUCH
UND
AUFWANDSTEUERN
.
248
A)
STEUERFINDUNGSRECHT
.
248
B)
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
STEUERSATZUNG
.
250
III.
KOMMUNALE
GEBUEHREN
.
256
1.
BENUTZUNGSGEBUEHREN
.
256
A)
GEBUEHRENBEGRIFF
.
257
B)
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
GEBUEHRENSATZUNG
.
257
2.
VERWALTUNGSGEBUEHREN
.
260
IV.
KOMMUNALE
BEITRAEGE
.
261
1.
BEITRAGSBEGRIFF
.
261
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
BEITRAGSSATZUNG
.
262
V.
VERFAHREN
DER
ABGABEERHEBUNG
.
264
VI.
RECHTSBEHELFE
.
264
1.
RECHTSBEHELFE
GEGEN
ABGABEBESCHEIDE
.
264
2.
RECHTSBEHELFE
GEGEN
DIE
ABGABESATZUNG
.
265
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
SEITE
§
7
KOMMUNALE
UNTERNEHMEN
I.
UNTERNEHMENSFORMEN
.
267
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
UNTERNEHMENSFORMEN
.
268
A)
EIGENBETRIEB
.
268
B)
SELBSTAENDIGES
KOMMUNALUNTERNEHMEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
269
2.
PRIVATRECHTLICHE
UNTERNEHMENSFORMEN
.
271
3.
UEBERSICHT:
ERSCHEINUNGSFORMEN
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
.
272
4.
UEBERSICHT:
ABGRENZUNG
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
.
273
5.
BEISPIELE
.
274
II.
VORAUSSETZUNGEN
UND
SCHRANKEN
UNTERNEHMERISCHER
TAETIGKEIT
.
275
1.
VORAUSSETZUNGSQUADRIGA
DES
ART.
87
I
GO
.
275
2.
TAETIGKEIT
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
AUSSERHALB
DES
GEMEINDEGE
BIETS
.
277
3.
GRUNDSAETZE
FUER
DIE
FUEHRUNG
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
.
277
4.
RECHTSSCHUTZ
DRITTER
.
278
5.
UEBERSICHT:
ALLGEMEINE
VORAUSSETZUNGEN
UND
SCHRANKEN
UNTERNEHME
RISCHER
TAETIGKEIT
.
279
§
8
STAATSAUFSICHT
I.
SINN
DER
STAATLICHEN
AUFSICHT
.
280
II.
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
RECHTS
UND
FACHAUFSICHT
.
281
III.
KONTROLLUMFANG
.
282
1.
KONTROLLE
DURCH
DIE
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDEN
.
282
2.
KONTROLLE
DURCH
DIE
FACHAUFSICHTSBEHOERDEN
.
284
IV.
AUFSICHTSBEHOERDEN
.
285
1.
AUFSICHTSBEHOERDEN
DER
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
(OHNE
GROSSE
KREISSTAEDTE)
.
286
2.
AUFSICHTSBEHOERDEN
DER
GROSSEN
KREISSTAEDTE
.
287
3.
AUFSICHTSBEHOERDEN
DER
KREISFREIEN
GEMEINDEN
.
287
4.
OBERE
AUFSICHTSBEHOERDEN
.
288
V
AUFSICHTSMITTEL
.
289
1.
BEFUGNISSE
DER
RECHTSAUFSICHT
.
289
A)
INFORMATIONSRECHT
GEM.
ART.
111
GO
.
289
B)
BEANSTANDUNGSRECHT
GEM.
ART.
112
GO
.
290
C)
ERSATZVORNAHMERECHT
GEM.
ART.
113
GO
.
292
D)
BESTELLUNG
EINES
BEAUFTRAGTEN
GERN.
ART.
114
GO
.
295
AA)
ERMAECHTIGUNG
DES
ERSTEN
BUERGERMEISTERS
.
295
BB)
BEAUFTRAGUNG
WEITERER
BUERGERMEISTER
.
295
CC)
HANDELN
DER
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE
.
295
DD)
AUFLOESUNG
UND
NEUWAHL
DES
GEMEINDERATS
GEM.
ART.
114
III
GO
.
296
2.
BEFUGNISSE
DER
FACHAUFSICHT
.
296
A)
INFORMATIONSRECHT
GERN.
ART.
116
I
1
GO
.
296
B)
WEISUNGSRECHT
GEM.
ART.
116
I
2
GO
.
296
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
C)
UNTERSTUETZENDE
MASSNAHMEN
DER
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE
.
297
VI.
RECHTSSCHUTZ
ANLAESSLICH
AUFSICHTLICHER
MASSNAHMEN
.
298
1.
VERWALTUNGSAKTCHARAKTER
AUFSICHTLICHER
MASSNAHMEN
.
298
2.
RECHTSVERLETZUNG
DURCH
AUFSICHTLICHE
MASSNAHMEN
.
299
3.
ANSPRUCH
AUF
GENEHMIGUNG
.
300
VII.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
302
§
9
KOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT
I.
ALLGEMEINES
.
303
II.
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
304
1.
BILDUNG
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
304
A)
ZWECK
DES
RECHTSINSTITUTS
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
304
B)
VORAUSSETZUNGEN
DER
BILDUNG
EINER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
305
C)
RECHTSBEHELF:
POPULARKLAGE
.
307
2.
AUFGABEN
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
UND
IHRER
MITGLIEDSGEMEIN
DEN
.
307
A)
AUFGABEN
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
IM
RAHMEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
MITGLIEDSGEMEINDEN
.
307
B)
AUFGABEN
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
IM
RAHMEN
DES
UEBERTRA
GENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
MITGLIEDSGEMEINDEN
.
309
3.
ORGANE
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
310
4.
AUFSICHTSFRAGEN
.
312
III.
KOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT
NACH
DEM
KOMMZG
.
313
1.
ARBEITSGEMEINSCHAFT
.
314
2.
ZWECKVEREINBARUNG
.
316
3.
ZWECKVERBAND
.
319
4.
GEMEINSAMES
KOMMUNALUNTERNEHMEN
.
322
5.
AUFSICHTSFRAGEN
.
323
IV.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
324
SACHVERZEICHNIS
.
325 |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VERZEICHNIS
DER
UEBERSICHTEN
.
XV
LITERATURVERZEICHNIS
.
XVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXI
§
1
DIE
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
UND
IHR
SELBSTVERWALTUNGSRECHT
I.
BEGRIFF
UND
ARTEN
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
1
1.
GEGENSTAND
DES
KOMMUNALRECHTS
.
1
2.
DIE
KOMMUNEN
ALS
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
2
A)
DIE
KOMMUNEN
ALS
JURISTISCHE
PERSONEN
.
2
B)
DIE
KOMMUNEN
ALS
JURISTISCHE
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
2
C)
DIE
KOMMUNEN
ALS
KOERPERSCHAFTEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
3
D)
DIE
KOMMUNEN
ALS
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
4
3.
ARTEN
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
5
4.
ZUSAMMENFASSENDES
SCHAUBILD
.
7
II.
FOLGERUNGEN
AUS
DEM
STATUS
ALS
KOMMUNALE
(GEBIETS-)KOERPERSCHAFT
.
8
1.
RECHTSFAEHIGKEIT,
GESCHAEFTSFAEHIGKEIT,
PARTEI
UND
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT,
PROZESS
UND
HANDLUNGSFAEHIGKEIT,
DELIKTSFAEHIGKEIT
.
8
2.
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT
KOMMUNALER
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN?
.
8
3.
NOTWENDIGKEIT
VON
ORGANEN
.
12
4.
NAMENSRECHT
.
13
5.
DIENSTHERRNFAEHIGKEIT
.
14
III.
EINBINDUNG
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
IN
DIE
STAATSORGA
NISATION
UND
-VERWALTUNG
.
15
1.
AUSUEBUNG
VON
HOHEITSGEWALT
DURCH
DIE
KOMMUNALEN
SELBSTVERWAL
TUNGSKOERPERSCHAFTEN
ALS
MITTELBARE
STAATSVERWALTUNG
.
15
2.
DEZENTRALISATION
ALS
VERSTAERKUNG
DER
GEWALTENTEILUNG
.
18
3.
DIE
KOMMUNEN
UND
DIE
EU
.
19
IV
DER
INHALT
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPER
SCHAFTEN
.
21
1.
DIE
INSTITUTIONELLE
RECHTSSUBJEKTSGARANTIE
VON
GEMEINDEN
UND
GE
MEINDEVERBAENDEN
.
22
2.
AUFGABENBEZOGENES
ELEMENT
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
.
24
A)
PRINZIP
DER
UNIVERSALITAET
ODER
ALLZUSTAENDIGKEIT
.
24
B)
UEBEROERTLICHE
ANGELEGENHEITEN
.
27
C)
ZUSAMMENFASSUNG
.
27
3.
MODALES
ELEMENT
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
.
29
4.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
34
V
DIE
RECHTLICHE
STRUKTUR
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
DER
GEMEINDEN
UND
GEMEINDEVERBAENDE
.
35
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
1.
DIE
RECHTSNATUR
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
DER
GEMEINDEN
UND
GEMEINDEVERBAENDE
.
35
2.
AUSGESTALTUNG
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
.
38
A)
BESTANDS-,
GEBIETS
UND
STATUSAENDERUNGEN
.
39
B)
SONSTIGE
GESETZLICHE
AUSGESTALTUNGEN
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
.
41
C)
DAS
SELBSTVERWALTUNGSRECHT
BELASTENDE
EINZELFALLMASSNAHMEN
.
45
D)
GESAMTUEBERSICHT
.
46
VI.
RECHTSBEHELFE
DER
KOMMUNEN
.
47
1.
KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE
GERN.
ART.
93
I
NR.
4
B
GG,
§§13
NR.
8
A,
90
FF.
BVERFGG
.
47
2.
PRINZIPALE
NORMENKONTROLLE
GEM.
§
47VWGO
.
49
3.
POPULARKLAGE
GEM.
ART.
98
(4)
BV,
ART.
2
NR.
7,
55
VFGHG
.
49
4.
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
66,
120
BV,
ART.
2
NR.
6,
51
FF.
VFGHG
.
51
5.
KLAGEN
VOR
DEN
VERWALTUNGSGERICHTEN
GERN.
§
40
I
VWGO
.
52
6.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
53
§
2
DIE
AUFGABEN
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
I.
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
EIGENEN
UND
UEBERTRAGENEN
ANGELEGENHEITEN
.
55
II.
DIE
AUFGABEN
DER
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
(OHNE
DIE
GROSSEN
KREIS
STAEDTE)
.
56
1.
DIE
AUFGABEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
.
56
A)
PFLICHTAUFGABEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
.
57
B)
FREIWILLIGE
(SOLL-)
AUFGABEN
.
59
C)
UEBERSICHT
15A:
AUFGABEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
KREISANGE
HOERIGER
GEMEINDEN
-
AUSGEWAEHLTE
BEISPIELE
NACH
SACHGEBIETEN
61
2.
DIE
AUFGABEN
DES
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
KREISANGEHOERI
GEN
GEMEINDEN
.
62
3.
UEBERSICHT
16:
BEISPIELE
VON
AUFGABEN
DES
EIGENEN
UND
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES
KREISANGEHOERIGER
GEMEINDEN
.
64
III.
DIE
AUFGABEN
DER
GROSSEN
KREISSTAEDTE
UND
DER
KREISFREIEN
GEMEINDEN
.
65
1.
ZUSAETZLICHE
AUFGABEN
DER
KREISFREIEN
GEMEINDEN
IM
EIGENEN
UND
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREIS
GERN.
ART.
9
I
GO
.
65
2.
ZUSAETZLICHE
AUFGABEN
DER
GROSSEN
KREISSTAEDTE
IM
UEBERTRAGENEN
WIR
KUNGSKREIS
GERN.
ART.
9
II
GO
.
66
3.
UEBERSICHTEN:
STAATSAUFSICHT
UND
WIDERSPRUCHSBEHOERDEN
BEI
GEMEIN
DEN
.
66
IV.
DIE
AUFGABEN
DER
LANDKREISE
UND
BEZIRKE
.
68
1.
AUFGABEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
GEMEINDEVERBAENDE
.
68
2.
AUFGABEN
DES
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
GEMEINDEVERBAENDE
71
3.
UEBERSICHTEN:
BEISPIELE
VON
AUFGABEN
DES
EIGENEN
UND
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
LANDKREISE
UND
DER
BEZIRKE
.
72
4.
UEBERSICHTEN:
STAATSAUFSICHT
UND
WIDERSPRUCHSBEHOERDEN
BEI
LANDKREI
SEN
UND
BEZIRKEN
.
74
INHALTSVERZEICHNIS
IX
SEITE
V.
DIE
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN
.
75
1.
BEGRIFF
.
75
2.
ORGANISATIONSFORMEN
OEFFENTLICHER
EINRICHTUNGEN
.
81
3.
AUSGESTALTUNG
DES
BENUTZUNGSVERHAELTNISSES
.
85
4.
ANSPRUCH
AUF
BENUTZUNG
DER
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNG
.
88
5.
ANSCHLUSS
UND
BENUTZUNGSZWANG
.
92
6.
SONDERFALL:
ZULASSUNGSANSPRUCH
POLITISCHER
PARTEIEN
BEZUEGLICH
ZU
UEBERLASSENDER
RAEUMLICHKEITEN
.
94
§
3
HANDLUNGSFORMEN
KOMMUNALER
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
I.
UEBERBLICK
.
98
II.
SATZUNG
UNDVERORDNUNG
ALS
DURCH
DIE
EXEKUTIVE
ERLASSENE
NORMEN
.
101
1.
UNTERSCHIED
.
101
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
SATZUNGSERLASS
.
105
A)
RECHTSGRUNDLAGE
.
105
B)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
SATZUNG
.
105
C)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
SATZUNG
.
110
D)
FEHLERFOLGEN
.
114
E)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
114
3.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
VERORDNUNGSERLASS
.
115
A)
RECHTSGRUNDLAGE
.
115
B)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
VERORDNUNG
.
115
C)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
VERORDNUNG
.
117
D)
FEHLERFOLGEN
.
117
E)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
117
4.
RECHTSBEHELFE
DER
NORMADRESSATEN
.
118
A)
PRINZIPALE
NORMENKONTROLLE
GEM.
§
47
VWGO
.
118
B)
POPULARKLAGE
GEM.
ART.
98
(4)
BV,
ART.
2
NR.
7,
55
VFGHG
.
120
C)
INZIDENTPRUEFUNG
IM
RAHMEN
EINES
VERWALTUNGSSTREITVERFAHRENS
GERN.
§401
VWGO
.
122
D)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
93
I
NR.
4
A
GG,
§§13
NR.
8
A,
90FF.
BVERFGG
.
123
E)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
120,
66
BV,
ART.
2
NR.
6,
51
FF.
VFGHG
.
124
F)
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
125
III.
ERLASS
VON
VERWALTUNGSAKTEN
.
126
1.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
VERWALTUNGSAKTERLASS
.
126
A)
RECHTSGRUNDLAGE
.
126
B)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DES
VERWALTUNGSAKTS
.
127
C)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DES
VERWALTUNGSAKTS
.
127
D)
FEHLERFOLGEN
.
127
E)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
128
2.
RECHTSBEHELFE
DER
VERWALTUNGSAKTADRESSATEN
.
129
A)
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
RECHTSBEHELFE
.
129
B)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
120,
66
BV,
ART.
2
NR.
6,
51
FF.
VFGHG
.
129
X
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
C)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEM.
ART.
93
I
NR.
4
A
GG,
88
13
NR.
8
A,
90FF.
BVERFGG
130
D)
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
131
3.
VERWALTUNGSZUSTELLUNG
.
132
4.
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
.
134
IV.
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAG
.
137
1.
UEBERBLICK
.
137
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
VERWALTUNGS
VERTRAG
.
139
A)
VORPRUEFUNG
.
139
B)
GRUNDLAGENBENENNUNG
.
139
C)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
140
D)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
140
E)
FEHLERFOLGEN
.
140
F)
PRUEFUNGSSCHEMA
.
140
V
DER
PRIVATRECHTLICHE
VERTRAG
.
141
§
4
DIE
FUER
DIE
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
HANDELNDEN
UND
IHRE
KOMPETENZEN
I.
VORBEMERKUNG
.
142
II.
DER
ERSTE
BUERGERMEISTER
.
144
1.
DIE
RECHTSSTELLUNG
DES
ERSTEN
BUERGERMEISTERS
.
144
2.
DIE
RECHTSSTELLUNG
DER
WEITEREN
BUERGERMEISTER
.
145
3.
KOMPETENZEN
DES
ERSTEN
BUERGERMEISTERS
.
145
A)
DER
ERSTE
BUERGERMEISTER
ALS
MITGLIED
DES
GEMEINDERATS
.
146
B)
DER
ERSTE
BUERGERMEISTER
ALS
WILLENSBILDUNGSORGAN
.
146
C)
SONSTIGES
HANDELN
DES
ERSTEN
BUERGERMEISTERS
.
149
AA)
VOLLZUG
VON
GEMEINDERATSBESCHLUESSEN,
AUSSETZEN
DES
VOLLZUGS
.
149
BB)
VERTRETUNGSRECHT
.
150
CC)
BEHOERDENLEITUNG
.
153
4.
DIE
ALLGEMEINE
UND
BESONDERE
STELLVERTRETUNG
DES
ERSTEN
BUERGERMEIS
TERS
.
153
A)
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
ALLGEMEINER
UND
BESONDERER
STELLVERTRETUNG
153
B)
DIE
VERHINDERUNGSVERTRETUNG
GERN.
ART.
39
I
GO
.
154
C)
DIE
AUFTRAGSVERTRETUNG
GERN.
ART.
39
II
GO
.
154
III.
DER
GEMEINDERAT
.
157
1.
DAS
YYGEMEINDEPARLAMENT
"
.
157
2.
WAHL
DES
GEMEINDERATS
.
160
3.
KOMPETENZEN
DES
GEMEINDERATS
.
164
A)
NEGATIVE
ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG
.
164
B)
KONTROLLE
DER
GEMEINDEVERWALTUNG
.
164
C)
WILLENSBILDUNG
.
167
4.
RECHTSSTELLUNG
DER
EHRENAMTLICHEN
GEMEINDERATSMITGLIEDER
.
167
5.
RECHTSSTELLUNG
DER
BERUFSMAESSIGEN
GEMEINDERATSMITGLIEDER
.
169
6.
DIE
FRAKTIONEN
.
170
7.
UEBERSICHT
.
172
INHALTSVERZEICHNIS
XI
SEITE
IV.
AUSSCHUESSE
.
173
1.
SINN
UND
ZWECK
.
173
2.
VORBERATENDE
UND
BESCHLIESSENDE,
OBLIGATORISCHE
UND
FAKULTATIVE
AUS
SCHUESSE
.
173
3.
BILDUNG
UND
ZUSAMMENSETZUNG
DER
AUSSCHUESSE
.
175
4.
GESCHAEFTSGANG
IN
DEN
AUSSCHUESSEN
.
180
5.
UEBERSICHT
.
181
V
BUERGERVERSAMMLUNG,
BUERGERBEGEHREN
UND
-ENTSCHEID,
BUERGERANTRAG
.
181
1.
VORBEMERKUNG
.
181
2.
BUERGERVERSAMMLUNG
.
182
3.
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
.
183
4.
BUERGERANTRAG
.
190
VI.
DIE
KREISORGANE
.
191
1.
DER
LANDRAT
.
191
2.
DER
KREISTAG
UND
DER
KREISAUSSCHUSS
.
192
VII.
DIE
BEZIRKSORGANE
.
193
1.
DER
BEZIRKSTAGSPRAESIDENT
.
193
2.
DER
BEZIRKSTAG
UND
DER
BEZIRKSAUSSCHUSS
.
193
VIII.
DER
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT
.
194
1.
VORBEMERKUNG
.
194
2.
DIE
EINZELNEN
SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN
UND
DIE
PASSIVLEGITIMATION
196
A)
VERWALTUNGSRECHTSWEG
196
B)
STATTHAFTE
KLAGEART
.
196
C)
KLAGEBEFUGNIS
.
199
D)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
UND
KLAGEFRIST
.
200
E)
BETEILIGTEN
UND
PROZESSFAEHIGKEIT
.
201
F)
ALLGEMEINES
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
.
201
G)
PASSIVLEGITIMATION
.
201
§
5
DER
GESCHAEFTSGANG
I.
BEGRIFF
.
202
II.
DIE
GESCHAEFTSORDNUNG
.
203
1.
RECHT
UND
PFLICHT
ZUM
ERLASS
EINER
GESCHAEFTSORDNUNG
.
203
2.
RECHTSNATUR
UND
RECHTSBEHELF
.
205
3.
VERSTOESSE
GEGEN
DIE
GESCHAEFTSORDNUNG
.
206
III.
VORBEREITUNG
DER
SITZUNG
DURCH
DEN
ERSTEN
BUERGERMEISTER
.
207
1.
VORBEREITUNG
DER
BERATUNGSGEGENSTAENDE
.
207
2.
EINBERUFUNG
DER
GEMEINDERATSSITZUNG
.
209
3.
BEKANNTMACHUNG
DER
SITZUNG
.
209
IV
DER
ABLAUF
DER
SITZUNG
.
210
1.
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
.
210
A)
LADUNG
SAEMTLICHER
MITGLIEDER
.
211
B)
ORDNUNGSMAESSIGKEIT
DER
LADUNG
.
212
C)
HEILUNG
VON
LADUNGSMAENGELN
.
214
D)
ANWESENHEITSMEHRHEIT
.
217
XII
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
E)
STIMMBERECHTIGTENMEHRHEIT
.
218
2.
PERSOENLICHE
BETEILIGUNG
(YYBEFANGENHEIT"),
EINSCHRAENKUNG
DES
VERTRE
TUNGSRECHTS
.
219
A)
SINN
UND
ZWECK,
ABGRENZUNG
.
219
B)
DER
DIE
PERSOENLICHE
BETEILIGUNG
AUSLOESENDE
PERSONENKREIS
.
221
C)
BEGRIFF
DER
PERSOENLICHEN
BETEILIGUNG
ALS
SACHLICHES
TATBESTANDS
MERKMAL
DER
BEFANGENHEIT
.
222
D)
RECHTSFOLGEN
PERSOENLICHER
BETEILIGUNG
.
224
E)
EINSCHRAENKUNG
DES
VERTRETUNGSRECHTS,
ART.
50
GO
.
227
3.
BESCHLUSSFASSUNG
.
227
A)
DER
BESCHLUSS
I.S.
V.ART.
51
I
GO
.
228
B)
BESCHLUSSWAHLEN
I.S.V.ART.
51
III
GO
.
232
4.
ORDNUNGSMASSNAHMEN
ANLAESSLICH
DER
GEMEINDERATSSITZUNG
.
233
A)
TEILNAHMEPFLICHT,
ORDNUNGSGELD
WEGEN
SAEUMNIS,
ABERKENNUNG
DES
AMTS
ALS
GEMEINDERATSMITGLIED
.
233
B)
HANDHABUNG
DER
ORDNUNG,
AUSUEBUNG
DES
HAUSRECHTS,
ENTFERNUNG
VON
ZUHOERERN,
AUSSCHLUSS
VON
GEMEINDERATSMITGLIEDERN
234
5.
OEFFENTLICHKEIT
.
240
6.
NIEDERSCHRIFT
.
242
§
6
DAS
ABGABENWESEN
I.
BEGRIFF
DER
KOMMUNALABGABEN
.
243
II.
KOMMUNALE
STEUERN
.
246
1.
REALSTEUERN
.
246
A)
GEWERBESTEUER
.
246
B)
GRUNDSTEUER
.
247
2.
OERTLICHE
VERBRAUCH
UND
AUFWANDSTEUERN
.
248
A)
STEUERFINDUNGSRECHT
.
248
B)
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
STEUERSATZUNG
.
250
III.
KOMMUNALE
GEBUEHREN
.
256
1.
BENUTZUNGSGEBUEHREN
.
256
A)
GEBUEHRENBEGRIFF
.
257
B)
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
GEBUEHRENSATZUNG
.
257
2.
VERWALTUNGSGEBUEHREN
.
260
IV.
KOMMUNALE
BEITRAEGE
.
261
1.
BEITRAGSBEGRIFF
.
261
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
BEITRAGSSATZUNG
.
262
V.
VERFAHREN
DER
ABGABEERHEBUNG
.
264
VI.
RECHTSBEHELFE
.
264
1.
RECHTSBEHELFE
GEGEN
ABGABEBESCHEIDE
.
264
2.
RECHTSBEHELFE
GEGEN
DIE
ABGABESATZUNG
.
265
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
SEITE
§
7
KOMMUNALE
UNTERNEHMEN
I.
UNTERNEHMENSFORMEN
.
267
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
UNTERNEHMENSFORMEN
.
268
A)
EIGENBETRIEB
.
268
B)
SELBSTAENDIGES
KOMMUNALUNTERNEHMEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
269
2.
PRIVATRECHTLICHE
UNTERNEHMENSFORMEN
.
271
3.
UEBERSICHT:
ERSCHEINUNGSFORMEN
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
.
272
4.
UEBERSICHT:
ABGRENZUNG
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
.
273
5.
BEISPIELE
.
274
II.
VORAUSSETZUNGEN
UND
SCHRANKEN
UNTERNEHMERISCHER
TAETIGKEIT
.
275
1.
VORAUSSETZUNGSQUADRIGA
DES
ART.
87
I
GO
.
275
2.
TAETIGKEIT
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
AUSSERHALB
DES
GEMEINDEGE
BIETS
.
277
3.
GRUNDSAETZE
FUER
DIE
FUEHRUNG
GEMEINDLICHER
UNTERNEHMEN
.
277
4.
RECHTSSCHUTZ
DRITTER
.
278
5.
UEBERSICHT:
ALLGEMEINE
VORAUSSETZUNGEN
UND
SCHRANKEN
UNTERNEHME
RISCHER
TAETIGKEIT
.
279
§
8
STAATSAUFSICHT
I.
SINN
DER
STAATLICHEN
AUFSICHT
.
280
II.
UNTERSCHEIDUNG
ZWISCHEN
RECHTS
UND
FACHAUFSICHT
.
281
III.
KONTROLLUMFANG
.
282
1.
KONTROLLE
DURCH
DIE
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDEN
.
282
2.
KONTROLLE
DURCH
DIE
FACHAUFSICHTSBEHOERDEN
.
284
IV.
AUFSICHTSBEHOERDEN
.
285
1.
AUFSICHTSBEHOERDEN
DER
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
(OHNE
GROSSE
KREISSTAEDTE)
.
286
2.
AUFSICHTSBEHOERDEN
DER
GROSSEN
KREISSTAEDTE
.
287
3.
AUFSICHTSBEHOERDEN
DER
KREISFREIEN
GEMEINDEN
.
287
4.
OBERE
AUFSICHTSBEHOERDEN
.
288
V
AUFSICHTSMITTEL
.
289
1.
BEFUGNISSE
DER
RECHTSAUFSICHT
.
289
A)
INFORMATIONSRECHT
GEM.
ART.
111
GO
.
289
B)
BEANSTANDUNGSRECHT
GEM.
ART.
112
GO
.
290
C)
ERSATZVORNAHMERECHT
GEM.
ART.
113
GO
.
292
D)
BESTELLUNG
EINES
BEAUFTRAGTEN
GERN.
ART.
114
GO
.
295
AA)
ERMAECHTIGUNG
DES
ERSTEN
BUERGERMEISTERS
.
295
BB)
BEAUFTRAGUNG
WEITERER
BUERGERMEISTER
.
295
CC)
HANDELN
DER
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE
.
295
DD)
AUFLOESUNG
UND
NEUWAHL
DES
GEMEINDERATS
GEM.
ART.
114
III
GO
.
296
2.
BEFUGNISSE
DER
FACHAUFSICHT
.
296
A)
INFORMATIONSRECHT
GERN.
ART.
116
I
1
GO
.
296
B)
WEISUNGSRECHT
GEM.
ART.
116
I
2
GO
.
296
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
C)
UNTERSTUETZENDE
MASSNAHMEN
DER
RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE
.
297
VI.
RECHTSSCHUTZ
ANLAESSLICH
AUFSICHTLICHER
MASSNAHMEN
.
298
1.
VERWALTUNGSAKTCHARAKTER
AUFSICHTLICHER
MASSNAHMEN
.
298
2.
RECHTSVERLETZUNG
DURCH
AUFSICHTLICHE
MASSNAHMEN
.
299
3.
ANSPRUCH
AUF
GENEHMIGUNG
.
300
VII.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
302
§
9
KOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT
I.
ALLGEMEINES
.
303
II.
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
304
1.
BILDUNG
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
304
A)
ZWECK
DES
RECHTSINSTITUTS
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
304
B)
VORAUSSETZUNGEN
DER
BILDUNG
EINER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
305
C)
RECHTSBEHELF:
POPULARKLAGE
.
307
2.
AUFGABEN
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
UND
IHRER
MITGLIEDSGEMEIN
DEN
.
307
A)
AUFGABEN
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
IM
RAHMEN
DES
EIGENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
MITGLIEDSGEMEINDEN
.
307
B)
AUFGABEN
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
IM
RAHMEN
DES
UEBERTRA
GENEN
WIRKUNGSKREISES
DER
MITGLIEDSGEMEINDEN
.
309
3.
ORGANE
DER
VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
.
310
4.
AUFSICHTSFRAGEN
.
312
III.
KOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT
NACH
DEM
KOMMZG
.
313
1.
ARBEITSGEMEINSCHAFT
.
314
2.
ZWECKVEREINBARUNG
.
316
3.
ZWECKVERBAND
.
319
4.
GEMEINSAMES
KOMMUNALUNTERNEHMEN
.
322
5.
AUFSICHTSFRAGEN
.
323
IV.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
324
SACHVERZEICHNIS
.
325 |
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