Politik und Verwaltung in deutschen Diktaturen: eine vergleichende Analyse des Nationalsozialismus und des SED-Regimes
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Wiesbaden
Springer VS
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| Schriftenreihe: | Interdisziplinäre Organisations- und Verwaltungsforschung
Band 22 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung ................................................................................................... 1.1 Definition grundlegender Begriffe ................................................... 1.2 Fallauswahl und Fallkonstellation .................................................... 1.3 Aufbau der Studie ............................................................................. 1 4 5 8 2 Verwaltungspolitisierung - eine systematische Durchsicht................ 2.1 Theoriegeschichte des Politisierungsbegriffs .................................. 2.2 Politisierung als Antwort auf ein Prinzipal-Agenten-Problem .............................................................. 2.3 Systematisierung der Politisierungsformen .................................... 2.3.1 Personalpolitische Politisierung........................................... 2.3.2 Verhaltensbezogene Politisierung - Funktionale Politisierung .......................................................................... 2.3.3 Politisierung durch Veränderung von Strukturen - Strukturelle Politisierung................................ 2.4 Kurzzusammenfassung der zu nutzenden Politisierungsformen ........................................................................ 11 11 15 18 18 25 28 30 3 Methodisches Vorgehen............................................................................. 33 4 Politik und Verwaltung im Nationalsozialismus .................................. 4.1 Vorbedingungen: das politisch-administrative System des Deutschen Reiches
............................................................................ 4.2 Struktureller Zustand des Systems am 01. September 1934 ........ 4.2.1 Allgemeine politische und strukturelle Entwicklungen seit 1933 ........................................ 46 39 40 46 VII
VIII Inhaltsverzeichnis Rechtliche Veränderungen der Beamtengesetzgebung und ihre Umsetzung seit 1933 ........................................................................... 61 4.2.3 Auswirkungen der Veränderungen auf das Verwaltungspersonal ............................................ 62 4.2.4 Einordnung der Ergebnisse der ersten Phase des NS in die Politisierungsformen ................................. 84 4.3 Struktureller Zustand des Systems am 01. September 1939 ....... 89 4.3.1 Allgemeine politische und strukturelle Entwicklungen seit 1934 ..................................... 89 4.3.2 Rechtliche Veränderungen der Beamtengesetzgebung und ihre Umsetzung seit 1934 ............................................................................ 95 4.3.3 Auswirkungen der Veränderungen auf das Verwaltungspersonal ............................................. 98 4.3.4 Einordnung der Ergebnisse der zweiten Phase des NS in die Politisierungsformen ............................ 110 4.4 Struktureller Zustand des Systems am 01. September 1944 ....... 114 4.4.1 Allgemeine politische und strukturelle Entwicklungen seit 1939 ...................................... 114 4.4.2 Rechtliche Veränderungen der Beamtengesetzgebung und ihre Umsetzung seit 1939 ............................................................................ 119 4.4.3 Auswirkungen der Veränderungen auf das Verwaltungspersonal .......................................................... 120 4.4.4 Einordnung der Ergebnisse der dritten Phase des NS in die Politisierungsformen ......................................... 129
4.5 Einordnung des Nationalsozialismus in die Politisierungsformen ............................................................ 133 4.5.1 Personalpolitische Politisierung im Nationalsozialismus............................................................ 133 4.5.2 Funktionale Politisierung im Nationalsozialismus........... 136 4.5.3 Strukturelle Politisierung im Nationalsozialismus ........... 140 4.5.4 Zusammenfassung: Politisierung im Nationalsozialismus............................................................ 143 4.2.2 5 Politik und Verwaltung im SED-Regime............................................. 5.1 Der organisatorische Aufbau der SED .......................................... 145 146
Inhaltsverzeichnis 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Aufbau des SED-Regimes und Sowjetisierung - die „Äußere Staatsgründung“ 1945 - 1952 ................................ 153 5.2.1 Allgemeine politische Entwicklungen ................................ 5.2.2 Aufbau und Veränderung der Verwaltungsgrundsätze .... 5.2.3 Auswirkungen auf das Verwaltungspersonal .................... 5.2.4 Einordnung der Ergebnisse der ersten Phase des Regimes in die Politisierungsformen .................................. Konsolidierung des Systems - die „Innere Staatsgründung“ 1952- 1962 .............................................................................. 192 5.3.1 Allgemeine politische Entwicklungen ................................ 5.3.2 Veränderung der Verwaltungsgrundsätze und Reformen der Nomenklatur ................................................. 5.3.3 Auswirkungen auf das Verwaltungspersonal .................... 5.3.4 Einordnung der Ergebnisse der zweiten Phase des Regimes in die Politisierungsformen .................................. Lockerungen und Bildungsexpansion - die „Sozialistische Revolution“ 1962 - 1971 ................................................................. 5.4.1 Allgemeine politische Entwicklungen ................................. 5.4.2 Veränderung der Verwaltungs- und Besetzungsgrundlagen........................................................... 5.4.3 Auswirkungen auf das Verwaltungspersonal ..................... 5.4.4 Einordnung der Ergebnisse der dritten Phase des Regimes in die Politisierungsformen .................................. Stabilität, Stagnation und
Überwachung - der „real existierende Sozialismus“ 1971 - 1989 ................................ 239 5.5.1 Allgemeine politische Entwicklungen ............................... 5.5.2 Veränderung der Verwaltungs- und Besetzungsgrundlagen........................................................... 5.5.3 Auswirkungen auf das Verwaltungspersonal ................... 5.5.4 Einordnung der Ergebnisse der vierten Phase des Regimes in die Politisierungsformen .................................. Einordnung des SED-Regimes in die Politisierungsformen ........ 5.6.1 Personalpolitische Politisierung im SED-Regime ........... 5.6.2 Funktionale Politisierung im SED-Regime ....................... 5.6.3 Strukturelle Politisierung im SED-Regime ....................... 5.6.4 Zusammenfassung: Politisierung im SED-Regime ......... IX 153 172 179 187 192 201 212 220 224 224 227 232 237 239 246 250 262 264 264 266 268 271
X Inhaltsverzeichnis 6 Politik und Verwaltung im NS- und SED-Regime im Vergleich .... 6.1 6.2 6.3 6.4 Personalpolitische Politisierung im Vergleich .............................. Funktionale Politisierung im Vergleich.......................................... Strukturelle Politisierung im Vergleich .......................................... Gründe für Unterschiede in der Nutzung der Politisierungsformen ............................................................. 290 7 Fazit ..................................................................................................................... 7.1 7.2 7.3 Methodischer Beitrag........................................................................ Konzeptionell-theoretischer Beitrag zum Politisierungskonzept .............................................................. 299 Beitrag zur Erforschung des Nationalsozialismus und des SED-Regimes .......................................................................... 304 273 274 279 285 297 297 Quellenverzeichnis .................................... 307 Literaturverzeichnis ............................................................................................. 311
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Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung . 1.1 Definition grundlegender Begriffe . 1.2 Fallauswahl und Fallkonstellation . 1.3 Aufbau der Studie . 1 4 5 8 2 Verwaltungspolitisierung - eine systematische Durchsicht. 2.1 Theoriegeschichte des Politisierungsbegriffs . 2.2 Politisierung als Antwort auf ein Prinzipal-Agenten-Problem . 2.3 Systematisierung der Politisierungsformen . 2.3.1 Personalpolitische Politisierung. 2.3.2 Verhaltensbezogene Politisierung - Funktionale Politisierung . 2.3.3 Politisierung durch Veränderung von Strukturen - Strukturelle Politisierung. 2.4 Kurzzusammenfassung der zu nutzenden Politisierungsformen . 11 11 15 18 18 25 28 30 3 Methodisches Vorgehen. 33 4 Politik und Verwaltung im Nationalsozialismus . 4.1 Vorbedingungen: das politisch-administrative System des Deutschen Reiches
. 4.2 Struktureller Zustand des Systems am 01. September 1934 . 4.2.1 Allgemeine politische und strukturelle Entwicklungen seit 1933 . 46 39 40 46 VII
VIII Inhaltsverzeichnis Rechtliche Veränderungen der Beamtengesetzgebung und ihre Umsetzung seit 1933 . 61 4.2.3 Auswirkungen der Veränderungen auf das Verwaltungspersonal . 62 4.2.4 Einordnung der Ergebnisse der ersten Phase des NS in die Politisierungsformen . 84 4.3 Struktureller Zustand des Systems am 01. September 1939 . 89 4.3.1 Allgemeine politische und strukturelle Entwicklungen seit 1934 . 89 4.3.2 Rechtliche Veränderungen der Beamtengesetzgebung und ihre Umsetzung seit 1934 . 95 4.3.3 Auswirkungen der Veränderungen auf das Verwaltungspersonal . 98 4.3.4 Einordnung der Ergebnisse der zweiten Phase des NS in die Politisierungsformen . 110 4.4 Struktureller Zustand des Systems am 01. September 1944 . 114 4.4.1 Allgemeine politische und strukturelle Entwicklungen seit 1939 . 114 4.4.2 Rechtliche Veränderungen der Beamtengesetzgebung und ihre Umsetzung seit 1939 . 119 4.4.3 Auswirkungen der Veränderungen auf das Verwaltungspersonal . 120 4.4.4 Einordnung der Ergebnisse der dritten Phase des NS in die Politisierungsformen . 129
4.5 Einordnung des Nationalsozialismus in die Politisierungsformen . 133 4.5.1 Personalpolitische Politisierung im Nationalsozialismus. 133 4.5.2 Funktionale Politisierung im Nationalsozialismus. 136 4.5.3 Strukturelle Politisierung im Nationalsozialismus . 140 4.5.4 Zusammenfassung: Politisierung im Nationalsozialismus. 143 4.2.2 5 Politik und Verwaltung im SED-Regime. 5.1 Der organisatorische Aufbau der SED . 145 146
Inhaltsverzeichnis 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Aufbau des SED-Regimes und Sowjetisierung - die „Äußere Staatsgründung“ 1945 - 1952 . 153 5.2.1 Allgemeine politische Entwicklungen . 5.2.2 Aufbau und Veränderung der Verwaltungsgrundsätze . 5.2.3 Auswirkungen auf das Verwaltungspersonal . 5.2.4 Einordnung der Ergebnisse der ersten Phase des Regimes in die Politisierungsformen . Konsolidierung des Systems - die „Innere Staatsgründung“ 1952- 1962 . 192 5.3.1 Allgemeine politische Entwicklungen . 5.3.2 Veränderung der Verwaltungsgrundsätze und Reformen der Nomenklatur . 5.3.3 Auswirkungen auf das Verwaltungspersonal . 5.3.4 Einordnung der Ergebnisse der zweiten Phase des Regimes in die Politisierungsformen . Lockerungen und Bildungsexpansion - die „Sozialistische Revolution“ 1962 - 1971 . 5.4.1 Allgemeine politische Entwicklungen . 5.4.2 Veränderung der Verwaltungs- und Besetzungsgrundlagen. 5.4.3 Auswirkungen auf das Verwaltungspersonal . 5.4.4 Einordnung der Ergebnisse der dritten Phase des Regimes in die Politisierungsformen . Stabilität, Stagnation und
Überwachung - der „real existierende Sozialismus“ 1971 - 1989 . 239 5.5.1 Allgemeine politische Entwicklungen . 5.5.2 Veränderung der Verwaltungs- und Besetzungsgrundlagen. 5.5.3 Auswirkungen auf das Verwaltungspersonal . 5.5.4 Einordnung der Ergebnisse der vierten Phase des Regimes in die Politisierungsformen . Einordnung des SED-Regimes in die Politisierungsformen . 5.6.1 Personalpolitische Politisierung im SED-Regime . 5.6.2 Funktionale Politisierung im SED-Regime . 5.6.3 Strukturelle Politisierung im SED-Regime . 5.6.4 Zusammenfassung: Politisierung im SED-Regime . IX 153 172 179 187 192 201 212 220 224 224 227 232 237 239 246 250 262 264 264 266 268 271
X Inhaltsverzeichnis 6 Politik und Verwaltung im NS- und SED-Regime im Vergleich . 6.1 6.2 6.3 6.4 Personalpolitische Politisierung im Vergleich . Funktionale Politisierung im Vergleich. Strukturelle Politisierung im Vergleich . Gründe für Unterschiede in der Nutzung der Politisierungsformen . 290 7 Fazit . 7.1 7.2 7.3 Methodischer Beitrag. Konzeptionell-theoretischer Beitrag zum Politisierungskonzept . 299 Beitrag zur Erforschung des Nationalsozialismus und des SED-Regimes . 304 273 274 279 285 297 297 Quellenverzeichnis . 307 Literaturverzeichnis . 311 |
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