Landesrecht Niedersachsen: Studienbuch
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| Weitere Verfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2023
|
| Ausgabe: | 4. Auflage |
| Schriftenreihe: | NomosStudienbuch
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 339 Seiten 21 cm x 14.6 cm, 450 g |
| ISBN: | 9783848786640 3848786648 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
VORWORT
......................................................................................................................
5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
............................................................................................
19
§
1
NIEDERSAECHSISCHES
VERFASSUNGSRECHT
................................................................
23
§2
V
...............................................................................................
ERWALTUNGSORGANISATION
.
60
§
3
BESONDERHEITEN
DES
VERWALTUNGS
UND
DES
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS
IN
NIEDERSACHSEN
............................................................................................
73
§
4
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHT
.............................................................................
85
§5
OE
FFENTLICHES
BAURECHT
..................................................................................
169
§
6
KOMMUNALRECHT
.................................................................................................
244
STICHWORTVERZEICHNIS
......................................................................................
325
INHALT
VORWORT
......................................................................................................................
5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
............................................................................................
19
§
1
NIEDERSAECHSISCHES
VERFASSUNGSRECHT
................................................................
23
I.
ENTSTEHUNG
DES
LANDES
UND
VERFASSUNGSENTWICKLUNG
IN
NIEDERSACHSEN
.........................................................................................
23
1.
BILDUNG
DES
LANDES
UND
VORLAEUFIGE
ORDNUNG
VON
1947
....................
23
2.
DIE
VORLAEUFIGE
NIEDERSAECHSISCHE
VERFASSUNG
VON
1951
.....................
24
3.
DIE
NIEDERSAECHSISCHE
VERFASSUNG
VON
1993
........................................
25
II.
DIE
LANDESVERFASSUNG
IN
DER
BUNDESSTAATLICHEN
UND
EUROPAEISCHEN
ORDNUNG
..................................................................................................
27
1.
STAATSQUALITAET
DES
LANDES
NIEDERSACHSEN
............................................
27
2.
VERHAELTNIS
ZUM
BUND
..............................................................................
27
3.
NIEDERSACHSEN
UND
EUROPA
....................................................................
28
III.
UEBERBLICK
UEBER
DEN
AUFBAU
DER
NIEDERSAECHSISCHEN
VERFASSUNG
.............
29
IV.
STAATSGRUNDLAGEN
.........................................................................................
29
1.
STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN
........................................................................
30
2.
STAATSZIELBESTIMMUNGEN
........................................................................
32
3.
GRUNDRECHTE
............................................................................................
33
V.
VERFASSUNGSORGANE
.......................................................................................
35
1.
LANDTAG
...................................................................................................
35
A)
FUNKTIONEN
.......................................................................................
35
B)
WAHL
UND
ZUSAMMENSETZUNG
.........................................................
37
C)
STATUS
DER
LANDTAGSABGEORDNETEN
..................................................
39
D)
BINNENORGANISATION
DES
LANDTAGS
..................................................
40
E)
ALLGEMEINE
VERFAHRENSWEISE
............................................................
42
F)
AUFLOESUNG
DES
LANDTAGS
..................................................................
43
2.
LANDESREGIERUNG
.....................................................................................
43
A)
KONSTITUIERUNG
UND
AMTSZEIT
..........................................................
44
B)
ALLGEMEINE
RECHTSSTELLUNG
DER
REGIERUNGSMITGLIEDER
....................
45
C)
KOMPETENZEN
DES
MINISTERPRAESIDENTEN
...........................................
46
3.
DER
STAATSGERICHTSHOF
.............................................................................
46
A)
ZUSAMMENSETZUNG
.............................................................................
47
B)
VERFAHRENSARTEN
.................................................................................
47
VI.
STAATSFUNKTIONEN
.........................................................................................
48
1.
GESETZGEBUNG
.........................................................................................
49
A)
PARLAMENTARISCHE
GESETZGEBUNG
......................................................
49
B)
VOLKSGESETZGEBUNG
.............................................................................
51
C)
BESONDERHEITEN
BEI
VERFASSUNGSAENDERUNGEN
..................................
53
2.
RECHTSPRECHUNG
......................................................................................
54
INHALT
3.
VERWALTUNG
..............................................................................................
55
A)
UNMITTELBARE
LANDES
VERWALTUNG
......................................................
56
B)
SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFTEN
.....................................................
57
VII.
FINANZ
UND
HAUSHALTSVERFASSUNG
..............................................................
59
§
2
VERWALTUNGSORGANISATION
.................................................................................
60
I.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
DIE
VERWALTUNGSORGANISATION
........
60
1.
DAS
LAND
NIEDERSACHSEN
IM
SYSTEM
DES
EXEKUTIVFOEDERALISMUS
.......
60
2.
DER
VERWALTUNGSABSCHNITT
IN
DER
NV
..................................................
61
3.
ALLGEMEINE
VORGABEN
AUS
NV
UND
GG
...............................................
62
A)
GESETZESVORBEHALT/WESENTLICHKEITSLEHRE
.........................................
62
B)
DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
............................................................
63
II.
EBENEN
DER
VERWALTUNG
...............................................................................
63
1.
MINISTERIALVERWALTUNG
-
OBERSTE
LANDESBEHOERDEN
.............................
63
2.
SONSTIGE
LANDESBEHOERDEN
....................................................................
65
3.
JURISTISCHE
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.....................................
66
A)
KOERPERSCHAFTEN
..................................................................................
66
B)
ANSTALTEN
............................................................................................
67
C)
STIFTUNGEN
...........................................................................................
68
D)
LANDESBETRIEBE
..................................................................................
68
4.
ABSCHAFFUNG
DER
BEZIRKSREGIERUNGEN
.....................................................
69
5.
AEMTER
FUER
REGIONALE
LANDESENTWICKLUNG
..............................................
70
III.
TYPISCHE
ELEMENTE
DER
BEHOERDENORGANISATION
...........................................
70
1.
POLITIK
UND
VERWALTUNG
..........................................................................
70
2.
LAUFBAHNEN
UND
BEAMTENRECHT
.............................................................
71
§
3
BESONDERHEITEN
DES
VERWALTUNGS
UND
DES
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS
IN
NIEDERSACHSEN
............................................................................................
73
I.
ALLGEMEINES
..................................................................................................
74
II.
RECHTSTRAEGER
UND
BEHOERDENPRINZIP
............................................................
74
1.
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
VON
BEHOERDEN
IM
VERWALTUNGSVERFAHREN
(§11
NR.
3
VWVFG)
UND
IM
VERWALTUNGSPROZESS
(§
61
NR.
3
VWGO)
.................................................................................
74
2.
KLAGEGEGNER
BEI
ANFECHTUNGS
UND
VERPFLICHTUNGSKLAGEN
(§
78
ABS.
1
VWGO,
§
79
ABS.
2
NJG)
...........................................
76
3.
FAZIT
.........................................................................................................
77
III.
ENTBEHRLICHKEIT
DES
GERICHTLICHEN
VORVERFAHRENS
IN
NIEDERSACHSEN
(§80
NJG)
............................................................................................
78
1.
BEDEUTUNG
UND
FUNKTION
DES
VORVERFAHRENS
(§
§
68
FF.
VWGO)
.........
78
2.
BUNDESRECHTLICHE
OEFFNUNGSKLAUSEL
(S
68
ABS.
1
S.
2
ALT.
1
VWGO)
..
78
3.
NUTZUNG
DER
OEFFNUNGSKLAUSEL
DURCH
DIE
LAENDER
.................................
79
INHALT
4.
NUTZUNG
DER
OEFFNUNGSKLAUSEL
DURCH
NIEDERSACHSEN
..........................
80
A)
STRUKTUR
DES
§
80
NJG
......................................................................
81
B)
ZIELSETZUNG
DES
§
80
NJG
................................................................
82
5.
FAZIT
.........................................................................................................
84
§
4
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHT
.............................................................................
85
I.
VORBEMERKUNG
..............................................................................................
85
II.
GRUNDLAGEN
...................................................................................................
86
1.
BEGRIFF
DES
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHTS
............................................
86
2.
ABGRENZUNG
VON
DER
STRAFVERFOLGUNG
..................................................
87
3.
ANWENDUNGSBEREICHE
-
LEX-SPECIALIS-REGEL
......................................
88
4.
AUFGABEN
UND
BEFUGNISNORM
.............................................................
89
5.
GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN
-
ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN
...........................
90
6.
MASSNAHMEN
GEGEN
ANDERE
HOHEITSTRAEGER
...........................................
92
7.
DER
EINSTIEG
IN
DIE
PRUEFUNG
.................................................................
93
III.
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHTLICHE
GRUNDBEGRIFFE
........................................
94
1.
OEFFENTLICHE
SICHERHEIT
...........................................................................
94
2.
OEFFENTLICHE
ORDNUNG
.............................................................................
96
3.
GEFAHRBEGRIFFE
.......................................................................................
97
4.
POLIZEILICHE
VERANTWORTLICHKEIT
............................................................
100
A)
VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT
..........................................................
100
B)
ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT
.............................................................
102
C)
NOTSTANDSPFLICHT
...............................................................................
103
D)
GRUNDFRAGEN
DER
STOERERAUSWAHL
......................................................
104
5.
ERMESSEN
..................................................................................................
105
A)
ERMESSENSFEHLER
ALLGEMEIN
................................................................
105
B)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
DES
EINGRIFFS
...................................................
106
C)
SONSTIGE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN
..............................
107
D)
ERMESSENSREDUKTION
AUF
NULL
..........................................................
108
E)
KOSTEN
................................................................................................
109
F)
ANSPRUCH
AUF
POLIZEILICHE
MASSNAHME
............................................
110
IV.
EINGRIFFSBEFUGNISSE
......................................................................................
112
1.
DIE
POLIZEILICHE
GENERALKLAUSEL
.............................................................
112
A)
EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN
.................................................................
112
B)
RECHTSFOLGE
........................................................................................
113
2.
STANDARDMASSNAHMEN
-
TYPISIERBARE
MASSNAHMEN
............................
113
A)
INFORMATIONSSAMMLUNG
UND-VERARBEITUNG
.....................................
113
B)
MELDEAUFLAGE
.....................................................................................
120
C)
GEFAEHRDERANSPRACHE
UND
-ANSCHREIBEN
(§
12A
NPOG)
.................
121
D)
BEFUGNISSE
ZUR
DATENVERARBEITUNG
...................................................
122
E)
PLATZVERWEIS
......................................................................................
127
F)
SICHERSTELLUNG
.....................................................................................
129
INHALT
G)
UNTERSUCHUNG
UND
DURCHSUCHUNG
...................................................
131
H)
DIE
FREIHEIT
EINSCHRAENKENDE
MASSNAHMEN
.......................................
134
3.
DIE
GEFAHRENABWEHRVERORDNUNG
..........................................................
136
A)
TATBESTANDSVORAUSSETZUNG
................................................................
137
B)
NORMSETZUNGSERMESSEN
....................................................................
137
C)
RECHTSSCHUTZ/FORMALIEN
....................................................................
138
V.
ENTSCHAEDIGUNG
..............................................................................................
138
VI.
VERSAMMLUNGSRECHT
.....................................................................................
140
1.
DEFINITIONSFRAGEN/ZUSAMMENHANG
MIT
ART.
8
GG
..............................
141
2.
GRUNDSTRUKTUR
DES
NDSVERSG
................................................................
144
3.
ORGANISATION
UND
ABLAUF
DER
VERSAMMLUNG
........................................
145
A)
VERSAMMLUNGEN
UNTER
FREIEM
HIMMEL
............................................
145
B)
VERSAMMLUNGEN
IN
GESCHLOSSENEN
RAEUMEN
.....................................
147
4.
EINGRIFFSBEFUGNISSE
.................................................................................
148
A)
VERSAMMLUNGEN
UNTER
FREIEM
HIMMEL
............................................
148
B)
VERSAMMLUNGEN
IN
GESCHLOSSENEN
RAEUMEN
.....................................
152
5.
ERMESSENSAUSUEBUNG/GEMEINSAME
ASPEKTE
.........................................
152
6.
ABSCHAFFUNG
DER
YYBANNMEILE
...............................................................
153
VII.
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSRECHT
.................................................................
153
1.
GRUNDLAGEN
..............................................................................................
153
A)
ANWENDBARKEIT
DES
VOLLSTRECKUNGSRECHTS
.......................................
154
B)
VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN
...............................................................
155
2.
PRUEFUNG
DER
RECHTMAESSIGKEIT
EINER
VOLLSTRECKUNGSMASSNAHME
............
158
A)
GRUND-VA
...........................................................................................
158
B)
SITUATION
BEI
FEHLEN
EINES
GRUND-VA:
SOFORTVOLLZUG
......................
160
C)
VERFAHREN
...........................................................................................
163
D)
ERMESSEN
............................................................................................
165
3.
KOSTEN
......................................................................................................
166
§5
OEFFENTLICHES
BAURECHT
........................................................................
169
I.
SYSTEMATISCHE
EINORDNUNG
...................................................................
169
1.
OEFFENTLICHES
UND
PRIVATES
BAURECHT
......................................................
169
2.
RECHTSNORMEN
DES
OEFFENTLICHEN
BAURECHTS
IM
UEBERBLICK
....................
170
3.
BAUPLANUNGS-,
BAUORDNUNGS
UND
BAUNEBENRECHT
...............................
172
A)
BAUPLANUNGSRECHT
.............................................................................
172
B)
BAUORDNUNGSRECHT
...........................................................................
173
C)
BAUNEBENRECHT
.................................................................................
173
D)
DAS
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
BAUORDNUNGS-UND
BAUPLANUNGSRECHT
..
173
4.
RAUMORDNUNG
UND
BAULEITPLANUNG
......................................................
174
5.
DAS
OEFFENTLICHE
BAURECHT
ALS
GEGENSTAND
DER
JURISTISCHEN
AUSBILDUNG
........................................................................................
175
INHALT
II.
BAULEITPLANUNG
..............................................................................................
176
1.
GRUNDBEGRIFFE
........................................................................................
176
2.
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
.............................................................................
176
3.
BEBAUUNGSPLAN
.......................................................................................
177
A)
RECHTSNATUR
UND
INHALT
....................................................................
177
B)
ARTEN
VON
BEBAUUNGSPLAENEN
............................................................
178
4.
AUFSTELLUNG
VON
BAULEITPLAENEN
.............................................................
179
A)
ABRISS
DES
AUFSTELLUNGSVERFAHRENS
...................................................
179
B)
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
...................................................
180
C)
RECHTSFOLGEN
VON
MAENGELN
BEI
DER
PLANAUFSTELLUNG
........................
180
5.
INSTRUMENTE
ZUR
SICHERUNG
DER
BAULEITPLANUNG
...................................
181
A)
VERAENDERUNGSSPERRE
..........................................................................
181
B)
ZURUECKSTELLUNG
VON
BAUGESUCHEN
...................................................
181
C)
GEMEINDLICHE
VORKAUFSRECHTE
..........................................................
182
6.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
BAULEITPLAENE
..........................................................
182
A)
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN
DER
BUERGER
...........................................
182
B)
RECHTSSCHUTZ
DER
GEMEINDEN
..........................................................
183
III.
BAUPLANUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
VON
BAUVORHABEN
...........................
184
1.
UEBERBLICK
UEBER
DAS
SYSTEM
DER
§§
29-35
BAUGB
...............................
186
2.
ANWENDUNGSBEREICH
DER
§§
29-35
BAUGB
...........................................
186
A)
DER
BAUPLANUNGSRECHTLICHE
ANLAGENBEGRIFF
....................................
187
B)
ERRICHTUNG,
AENDERUNG
ODER
NUTZUNGSAENDERUNG
.............................
187
3.
VORHABEN
IM
GELTUNGSBEREICH
EINES
QUALIFIZIERTEN
BEBAUUNGSPLANS
.................................................................................
188
A)
ART
DER
BAULICHEN
NUTZUNG
..............................................................
188
B)
MASS
DER
BAULICHEN
NUTZUNG;
GESICHERTE
ERSCHLIESSUNG
.................
190
4.
VORHABEN
IM
GELTUNGSBEREICH
EINES
EINFACHEN
BEBAUUNGSPLANS
.......
191
5.
AUSNAHMEN
UND
BEFREIUNGEN
...............................................................
191
A)
ZULASSUNG
VON
VORHABEN
ALS
AUSNAHMEBEBAUUNG
........................
191
B)
ZULASSUNG
VON
VORHABEN
IM
WEGE
DER
BEFREIUNG
..........................
191
C)
SONDERREGELN
FUER
ASYLBEGEHRENDEN
UND
FLUECHTLINGSUNTERKUENFTE
................................................................
194
6.
VORHABEN
WAEHREND
DER
PLANAUFSTELLUNG
.............................................
195
7.
VORHABEN
IM
UNBEPLANTEN
INNENBEREICH
............................................
195
A)
BELEGENHEIT
INNERHALB
EINES
IM
ZUSAMMENHANG
BEBAUTEN
ORTSTEILS
........................................................................................
195
B)
ENTSPRECHUNG
ZU
EINEM
BAUGEBIET
DER
BAUNVO
(§34
ABS.
2
BAUGB)
....................................................................
197
C)
EINFUEGUNG
IN
DIE
EIGENART
DER
NAEHEREN
UMGEBUNG
(§
34
ABS.
1
BAUGB)
....................................................................
197
D)
BEGRENZUNGEN
UND
ABWEICHUNGEN
(§
34
ABS.
3,
ABS.
3A
BAUGB)
.....................................................
198
INHALT
8.
VORHABEN
IM
AUSSENBEREICH
...................................................................
199
A)
DIE
PRIVILEGIERTEN
VORHABEN
.............................................................
199
B)
SONSTIGE
VORHABEN
.............................................................................
200
C)
EINZELNE
OEFFENTLICHE
BELANGE
.............................................................
201
D)
ERSCHLIESSUNG
.......................................................................................
202
E)
TEILPRIVILEGIERTE
AUSSENBEREICHSVORHABEN
........................................
202
F)
AUSSENBEREICHSSATZUNGEN
...................................................................
202
IV
DIE
BAUGENEHMIGUNG
..................................................................................
202
1.
GRUNDLEGUNG
...........................................................................................
203
2.
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT
VON
BAUMASSNAHMEN
...............................
203
A)
VERFAHRENSFREIE
BAUMASSNAHMEN,
§60
NBAUO
..............................
205
B)
GENEHMIGUNGSFREIE
OEFFENTLICHE
BAUMASSNAHMEN,
§
61
NBAUO...
205
C)
SONSTIGE
GENEHMIGUNGSFREIE
BAUMASSNAHMEN,
§
62
NBAUO
.........
205
D)
VERFAHRENSRECHTLICHE
SONDERREGELUNGEN
IN
§§
74,
75
NBAUO
......
207
3.
GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT
VON
BAUMASSNAHMEN
.....................................
207
4.
DAS
BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN
..........................................................
208
A)
ZUSTAENDIGKEIT
....................................................................................
208
B)
ANTRAGSERFORDERNIS
.............................................................................
208
C)
EINVERNEHMEN
DER
GEMEINDE
..........................................................
209
D)
BETEILIGUNG
DER
NACHBARN
UND
ANDERER
BEHOERDEN
..........................
210
E
)
YY
REGELVERFAHREN
:
VEREINFACHTES
BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN
....
210
F)
NEBENBESTIMMUNGEN
.........................................................................
212
G)
VERFAHRENSKONZENTRATION
.................................................................
212
5.
WIRKUNGEN,
RECHTSFOLGEN
UND
GELTUNGSDAUER
DER
BAUGENEHMIGUNG
..............................................................................
213
6.
BAUVORBESCHEID
UND
TEILBAUGENEHMIGUNG
...........................................
214
7.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN
DES
BAUHERRN
............................................
215
8.
UEBERSICHT:
ERTEILUNG
EINER
BAUGENEHMIGUNG
........................................
216
V.
EINGRIFFSBEFUGNISSE
DER
BAUAUFSICHT
............................................................
217
1.
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DAS
EINGREIFEN
DER
BAUAUFSICHTSBEHOERDE
..........
218
A)
ALLGEMEINE
EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN
..............................................
218
B)
SPEZIELLE
EINGRIFFS
VORAUSSETZUNGEN:
FORMELLE
UND
MATERIELLE
ILLEGALITAET
.......................................................................................
219
2.
EINGRIFFSMOEGLICHKEITEN
DER
BEHOERDE
.....................................................
223
A)
BAUEINSTELLUNGSVERFUEGUNG
................................................................
223
B)
NUTZUNGSUNTERSAGUNG
.......................................................................
224
C)
BESEITIGUNGSANORDNUNG
....................................................................
224
D)
ANPASSUNGSVERFUEGUNG
.......................................................................
225
E)
VERANTWORTLICHKEIT
.............................................................................
227
F)
ERMESSEN
DER
BAUAUFSICHTSBEHOERDE
................................................
227
3.
RECHTSSCHUTZ
DES
BAUHERRN
GEGEN
VERFUEGUNGEN
DER
BAUAUFSICHT
......
229
INHALT
VI.
NACHBARSCHUTZ
IM
OEFFENTLICHEN
BAURECHT
..................................................
231
1.
TYPISCHE
PROBLEME
IM
RAHMEN
DER
ZULAESSIGKEIT
.................................
232
A)
VORVERFAHREN
UND
WIDERSPRUCHSFRIST
...............................................
232
B)
KLAGEBEFUGNIS
....................................................................................
232
C)
RECHTSSCHUTZINTERESSE
.......................................................................
236
2.
NOTWENDIGE
BEILADUNG
DES
BAUHERRN
...................................................
236
3.
TYPISCHE
KONSTELLATIONEN
DER
BAUNACHBARKLAGE
..................................
236
A)
DIE
ANFECHTUNGSKONSTELLATION
..........................................................
237
B)
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
IN
DER
ANFECHTUNGSKONSTELLATION
..........
238
C)
VERPFLICHTUNGSKONSTELLATION
.............................................................
239
D)
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
IN
DER
VERPFLICHTUNGSKONSTELLATION
......
240
E)
RECHTSSCHUTZ
BEI
VERFAHRENS
UND
GENEHMIGUNGSFREIEN
BAUVORHABEN
.....................................................................................
240
F)
MASSGEBLICHER
ENTSCHEIDUNGSZEITPUNKT
...........................................
242
§
6
KOMMUNALRECHT
................................................................................................
244
I.
GRUNDLAGEN
..................................................................................................
244
1.
BEDEUTUNG
...............................................................................................
244
2.
RECHTSQUELLEN
.........................................................................................
246
A)
UNIONSRECHT
........................................................................................
246
B)
VERFASSUNGSRECHT:
GRUNDGESETZ
UND
LANDESVERFASSUNG
.................
246
C)
EINFACHES
RECHT:
GESETZE
UND
VERORDNUNGEN
.................................
247
D)
ORTSRECHT:
SATZUNGEN
........................................................................
249
3.
GEMEINDE
UND
GEMEINDEVERBAND
.........................................................
249
A)
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDE
......................................
249
B)
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDEVERBAENDE
.......................
250
II.
RECHT
AUF
SELBSTVERWALTUNG
.......................................................................
253
1.
BEGRIFF
......................................................................................................
253
2.
UMFANG
...................................................................................................
253
A)
INSTITUTIONEILE
GARANTIE
....................................................................
253
B)
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
................................................................
254
C)
RECHTSSCHUTZ:
KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE
(SUBJEKTIVE
RECHTSSTELLUNGSGARANTIE)
...............................................
258
D)
PRUEFUNGSAUFBAU
KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDEN
....................
260
III.
AUFGABEN
DER
KOMMUNEN
...........................................................................
262
1.
AUFGABENDUALISMUS:
EIGENER
UND
UEBERTRAGENER
WIRKUNGSKREIS
.........
262
2.
EIGENER
WIRKUNGSKREIS:
FREIWILLIGE
SELBSTVERWALTUNGS
UND
PFLICHTAUFGABEN
......................................................................................
264
3.
AUFGABENUEBERTRAGUNGSVERBOT
UND
KONNEXITAETSGEBOT
........................
265
4.
TABELLARISCHE
ZUSAMMENFASSUNG
..........................................................
266
IV.
GEMEINDEARTEN
............................................................................................
267
1.
HISTORISCHES
VORBILD
EINER
DEUTSCHEN
BESONDERHEIT
............................
267
INHALT
2.
KREISFREIE
STAEDTE
.....................................................................................
267
3.
KREISANGEHOERIGE
GEMEINDEN
..................................................................
268
4.
BESONDERHEITEN:
GOETTINGEN
UND
HANNOVER
...........................................
268
V.
ANGEHOERIGE
DER
KOMMUNE
..........................................................................
269
1.
EINWOHNER
UND
BUERGER
...........................................................................
269
2.
RECHTE
DER
EINWOHNER
...........................................................................
269
A)
BENUTZUNG
DER
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN
.....................................
269
B)
EINWOHNERANTRAG
..............................................................................
273
C)
EINWOHNER
BEFRAGUNG
.........................................................................
276
D)
SONSTIGE
RECHTE
DER
EINWOHNER:
EINWOHNERFRAGE
UND
VERWALTUNGSHILFE
................................................................................
276
3.
PFLICHTEN
DER
EINWOHNER
.........................................................................
277
4.
RECHTE
DER
BUERGER
...................................................................................
277
A)
WAHLRECHT
...........................................................................................
277
B)
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
..............................................
278
5.
PFLICHTEN
DER
BUERGER,
INSBES.
IM
EHRENAMT
...........................................
289
6.
KINDER
UND
JUGENDLICHE
..........................................................................
290
VI.
ORGANE
DER
GEMEINDE
.................................................................................
291
1.
ALLGEMEINES
..............................................................................................
291
2.
VERTRETUNG
...............................................................................................
291
A)
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
................................................................
291
B)
ZUSAMMENSETZUNG
DER
VERTRETUNG
..................................................
292
C)
RECHTSSTELLUNG
DER
ABGEORDNETEN
.....................................................
293
D)
AUFGABEN
............................................................................................
298
E)
ABLAUF
EINER
RATSSITZUNG
...................................................................
299
F)
HYBRIDE
SITZUNG
GERN.
HAUPTSATZUNG
..............................................
300
G)
VIRTUELLE
SITZUNG
BEI
EPIDEMISCHER
LAGE
UND
AUSSERGEWOEHNLICHEN
NOTLAGEN
.......................................................................................
301
H)
AUFLOESUNG
...........................................................................................
301
3.
HAUPTAUSSCHUSS
.......................................................................................
301
A)
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
................................................................
301
B)
ZUSAMMENSETZUNG
.............................................................................
302
C)
AUFGABEN
............................................................................................
302
D)
VERFAHREN
...........................................................................................
303
4.
HAUPTVERWALTUNGSBEAMTER
....................................................................
303
A)
BEGRIFF,
WAHL
UND
RECHTSSTELLUNG
.....................................................
303
B)
AUFGABEN
............................................................................................
304
5.
SONSTIGE
BESCHAEFTIGTE
INNERHALB
DER
GEMEINDE
....................................
305
6.
ORTSCHAFTEN
UND
STADTBEZIRKE
................................................................
306
7.
RECHTSSCHUTZ:
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN
..........................
306
A)
BEDEUTUNG
...........................................................................................
306
B)
PRUEFUNGSAUFBAU
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN
.................
309
INHALT
VII.
SATZUNGSRECHT
...............................................................................................
312
1.
BEDEUTUNG
...............................................................................................
312
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.......................................................................
313
3.
RECHTSSCHUTZ
...........................................................................................
314
VIII.
KOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT
....................................................................
314
IX.
WIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
..........................................................................
315
1.
BEDEUTUNG
...............................................................................................
315
2.
ORGANISATIONSFORMEN
.............................................................................
318
3.
RECHTSSCHUTZ
...........................................................................................
319
X.
AUFSICHT
UEBER
DIE
KOMMUNEN
....................................................................
320
1.
UEBERBLICK
................................................................................................
320
2.
KOMMUNAL
=
RECHTSAUFSICHT
................................................................
320
A)
BEGRIFF
UND
ZUSTAENDIGKEITEN
............................................................
320
B)
KOMMUNALAUFSICHTSMITTEL
................................................................
321
C)
RECHTSSCHUTZ
......................................................................................
321
3.
FACHAUFSICHT
............................................................................................
322
A)
BEGRIFF
UND
ZUSTAENDIGKEITEN
............................................................
322
B)
FACHAUFSICHTSMITTEL
...........................................................................
322
C)
RECHTSSCHUTZ
......................................................................................
322
STICHWORTVERZEICHNIS
................................................................................................
325
|
| adam_txt |
INHALTSUEBERSICHT
VORWORT
.
5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
19
§
1
NIEDERSAECHSISCHES
VERFASSUNGSRECHT
.
23
§2
V
.
ERWALTUNGSORGANISATION
.
60
§
3
BESONDERHEITEN
DES
VERWALTUNGS
UND
DES
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS
IN
NIEDERSACHSEN
.
73
§
4
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHT
.
85
§5
OE
FFENTLICHES
BAURECHT
.
169
§
6
KOMMUNALRECHT
.
244
STICHWORTVERZEICHNIS
.
325
INHALT
VORWORT
.
5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
19
§
1
NIEDERSAECHSISCHES
VERFASSUNGSRECHT
.
23
I.
ENTSTEHUNG
DES
LANDES
UND
VERFASSUNGSENTWICKLUNG
IN
NIEDERSACHSEN
.
23
1.
BILDUNG
DES
LANDES
UND
VORLAEUFIGE
ORDNUNG
VON
1947
.
23
2.
DIE
VORLAEUFIGE
NIEDERSAECHSISCHE
VERFASSUNG
VON
1951
.
24
3.
DIE
NIEDERSAECHSISCHE
VERFASSUNG
VON
1993
.
25
II.
DIE
LANDESVERFASSUNG
IN
DER
BUNDESSTAATLICHEN
UND
EUROPAEISCHEN
ORDNUNG
.
27
1.
STAATSQUALITAET
DES
LANDES
NIEDERSACHSEN
.
27
2.
VERHAELTNIS
ZUM
BUND
.
27
3.
NIEDERSACHSEN
UND
EUROPA
.
28
III.
UEBERBLICK
UEBER
DEN
AUFBAU
DER
NIEDERSAECHSISCHEN
VERFASSUNG
.
29
IV.
STAATSGRUNDLAGEN
.
29
1.
STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN
.
30
2.
STAATSZIELBESTIMMUNGEN
.
32
3.
GRUNDRECHTE
.
33
V.
VERFASSUNGSORGANE
.
35
1.
LANDTAG
.
35
A)
FUNKTIONEN
.
35
B)
WAHL
UND
ZUSAMMENSETZUNG
.
37
C)
STATUS
DER
LANDTAGSABGEORDNETEN
.
39
D)
BINNENORGANISATION
DES
LANDTAGS
.
40
E)
ALLGEMEINE
VERFAHRENSWEISE
.
42
F)
AUFLOESUNG
DES
LANDTAGS
.
43
2.
LANDESREGIERUNG
.
43
A)
KONSTITUIERUNG
UND
AMTSZEIT
.
44
B)
ALLGEMEINE
RECHTSSTELLUNG
DER
REGIERUNGSMITGLIEDER
.
45
C)
KOMPETENZEN
DES
MINISTERPRAESIDENTEN
.
46
3.
DER
STAATSGERICHTSHOF
.
46
A)
ZUSAMMENSETZUNG
.
47
B)
VERFAHRENSARTEN
.
47
VI.
STAATSFUNKTIONEN
.
48
1.
GESETZGEBUNG
.
49
A)
PARLAMENTARISCHE
GESETZGEBUNG
.
49
B)
VOLKSGESETZGEBUNG
.
51
C)
BESONDERHEITEN
BEI
VERFASSUNGSAENDERUNGEN
.
53
2.
RECHTSPRECHUNG
.
54
INHALT
3.
VERWALTUNG
.
55
A)
UNMITTELBARE
LANDES
VERWALTUNG
.
56
B)
SELBSTVERWALTUNGSKOERPERSCHAFTEN
.
57
VII.
FINANZ
UND
HAUSHALTSVERFASSUNG
.
59
§
2
VERWALTUNGSORGANISATION
.
60
I.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
DIE
VERWALTUNGSORGANISATION
.
60
1.
DAS
LAND
NIEDERSACHSEN
IM
SYSTEM
DES
EXEKUTIVFOEDERALISMUS
.
60
2.
DER
VERWALTUNGSABSCHNITT
IN
DER
NV
.
61
3.
ALLGEMEINE
VORGABEN
AUS
NV
UND
GG
.
62
A)
GESETZESVORBEHALT/WESENTLICHKEITSLEHRE
.
62
B)
DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
.
63
II.
EBENEN
DER
VERWALTUNG
.
63
1.
MINISTERIALVERWALTUNG
-
OBERSTE
LANDESBEHOERDEN
.
63
2.
SONSTIGE
LANDESBEHOERDEN
.
65
3.
JURISTISCHE
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
66
A)
KOERPERSCHAFTEN
.
66
B)
ANSTALTEN
.
67
C)
STIFTUNGEN
.
68
D)
LANDESBETRIEBE
.
68
4.
ABSCHAFFUNG
DER
BEZIRKSREGIERUNGEN
.
69
5.
AEMTER
FUER
REGIONALE
LANDESENTWICKLUNG
.
70
III.
TYPISCHE
ELEMENTE
DER
BEHOERDENORGANISATION
.
70
1.
POLITIK
UND
VERWALTUNG
.
70
2.
LAUFBAHNEN
UND
BEAMTENRECHT
.
71
§
3
BESONDERHEITEN
DES
VERWALTUNGS
UND
DES
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS
IN
NIEDERSACHSEN
.
73
I.
ALLGEMEINES
.
74
II.
RECHTSTRAEGER
UND
BEHOERDENPRINZIP
.
74
1.
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
VON
BEHOERDEN
IM
VERWALTUNGSVERFAHREN
(§11
NR.
3
VWVFG)
UND
IM
VERWALTUNGSPROZESS
(§
61
NR.
3
VWGO)
.
74
2.
KLAGEGEGNER
BEI
ANFECHTUNGS
UND
VERPFLICHTUNGSKLAGEN
(§
78
ABS.
1
VWGO,
§
79
ABS.
2
NJG)
.
76
3.
FAZIT
.
77
III.
ENTBEHRLICHKEIT
DES
GERICHTLICHEN
VORVERFAHRENS
IN
NIEDERSACHSEN
(§80
NJG)
.
78
1.
BEDEUTUNG
UND
FUNKTION
DES
VORVERFAHRENS
(§
§
68
FF.
VWGO)
.
78
2.
BUNDESRECHTLICHE
OEFFNUNGSKLAUSEL
(S
68
ABS.
1
S.
2
ALT.
1
VWGO)
.
78
3.
NUTZUNG
DER
OEFFNUNGSKLAUSEL
DURCH
DIE
LAENDER
.
79
INHALT
4.
NUTZUNG
DER
OEFFNUNGSKLAUSEL
DURCH
NIEDERSACHSEN
.
80
A)
STRUKTUR
DES
§
80
NJG
.
81
B)
ZIELSETZUNG
DES
§
80
NJG
.
82
5.
FAZIT
.
84
§
4
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHT
.
85
I.
VORBEMERKUNG
.
85
II.
GRUNDLAGEN
.
86
1.
BEGRIFF
DES
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHTS
.
86
2.
ABGRENZUNG
VON
DER
STRAFVERFOLGUNG
.
87
3.
ANWENDUNGSBEREICHE
-
LEX-SPECIALIS-REGEL
.
88
4.
AUFGABEN
UND
BEFUGNISNORM
.
89
5.
GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN
-
ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN
.
90
6.
MASSNAHMEN
GEGEN
ANDERE
HOHEITSTRAEGER
.
92
7.
DER
EINSTIEG
IN
DIE
PRUEFUNG
.
93
III.
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHTLICHE
GRUNDBEGRIFFE
.
94
1.
OEFFENTLICHE
SICHERHEIT
.
94
2.
OEFFENTLICHE
ORDNUNG
.
96
3.
GEFAHRBEGRIFFE
.
97
4.
POLIZEILICHE
VERANTWORTLICHKEIT
.
100
A)
VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT
.
100
B)
ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT
.
102
C)
NOTSTANDSPFLICHT
.
103
D)
GRUNDFRAGEN
DER
STOERERAUSWAHL
.
104
5.
ERMESSEN
.
105
A)
ERMESSENSFEHLER
ALLGEMEIN
.
105
B)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
DES
EINGRIFFS
.
106
C)
SONSTIGE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN
.
107
D)
ERMESSENSREDUKTION
AUF
NULL
.
108
E)
KOSTEN
.
109
F)
ANSPRUCH
AUF
POLIZEILICHE
MASSNAHME
.
110
IV.
EINGRIFFSBEFUGNISSE
.
112
1.
DIE
POLIZEILICHE
GENERALKLAUSEL
.
112
A)
EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN
.
112
B)
RECHTSFOLGE
.
113
2.
STANDARDMASSNAHMEN
-
TYPISIERBARE
MASSNAHMEN
.
113
A)
INFORMATIONSSAMMLUNG
UND-VERARBEITUNG
.
113
B)
MELDEAUFLAGE
.
120
C)
GEFAEHRDERANSPRACHE
UND
-ANSCHREIBEN
(§
12A
NPOG)
.
121
D)
BEFUGNISSE
ZUR
DATENVERARBEITUNG
.
122
E)
PLATZVERWEIS
.
127
F)
SICHERSTELLUNG
.
129
INHALT
G)
UNTERSUCHUNG
UND
DURCHSUCHUNG
.
131
H)
DIE
FREIHEIT
EINSCHRAENKENDE
MASSNAHMEN
.
134
3.
DIE
GEFAHRENABWEHRVERORDNUNG
.
136
A)
TATBESTANDSVORAUSSETZUNG
.
137
B)
NORMSETZUNGSERMESSEN
.
137
C)
RECHTSSCHUTZ/FORMALIEN
.
138
V.
ENTSCHAEDIGUNG
.
138
VI.
VERSAMMLUNGSRECHT
.
140
1.
DEFINITIONSFRAGEN/ZUSAMMENHANG
MIT
ART.
8
GG
.
141
2.
GRUNDSTRUKTUR
DES
NDSVERSG
.
144
3.
ORGANISATION
UND
ABLAUF
DER
VERSAMMLUNG
.
145
A)
VERSAMMLUNGEN
UNTER
FREIEM
HIMMEL
.
145
B)
VERSAMMLUNGEN
IN
GESCHLOSSENEN
RAEUMEN
.
147
4.
EINGRIFFSBEFUGNISSE
.
148
A)
VERSAMMLUNGEN
UNTER
FREIEM
HIMMEL
.
148
B)
VERSAMMLUNGEN
IN
GESCHLOSSENEN
RAEUMEN
.
152
5.
ERMESSENSAUSUEBUNG/GEMEINSAME
ASPEKTE
.
152
6.
ABSCHAFFUNG
DER
YYBANNMEILE
"
.
153
VII.
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSRECHT
.
153
1.
GRUNDLAGEN
.
153
A)
ANWENDBARKEIT
DES
VOLLSTRECKUNGSRECHTS
.
154
B)
VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN
.
155
2.
PRUEFUNG
DER
RECHTMAESSIGKEIT
EINER
VOLLSTRECKUNGSMASSNAHME
.
158
A)
GRUND-VA
.
158
B)
SITUATION
BEI
FEHLEN
EINES
GRUND-VA:
SOFORTVOLLZUG
.
160
C)
VERFAHREN
.
163
D)
ERMESSEN
.
165
3.
KOSTEN
.
166
§5
OEFFENTLICHES
BAURECHT
.
169
I.
SYSTEMATISCHE
EINORDNUNG
.
169
1.
OEFFENTLICHES
UND
PRIVATES
BAURECHT
.
169
2.
RECHTSNORMEN
DES
OEFFENTLICHEN
BAURECHTS
IM
UEBERBLICK
.
170
3.
BAUPLANUNGS-,
BAUORDNUNGS
UND
BAUNEBENRECHT
.
172
A)
BAUPLANUNGSRECHT
.
172
B)
BAUORDNUNGSRECHT
.
173
C)
BAUNEBENRECHT
.
173
D)
DAS
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
BAUORDNUNGS-UND
BAUPLANUNGSRECHT
.
173
4.
RAUMORDNUNG
UND
BAULEITPLANUNG
.
174
5.
DAS
OEFFENTLICHE
BAURECHT
ALS
GEGENSTAND
DER
JURISTISCHEN
AUSBILDUNG
.
175
INHALT
II.
BAULEITPLANUNG
.
176
1.
GRUNDBEGRIFFE
.
176
2.
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
.
176
3.
BEBAUUNGSPLAN
.
177
A)
RECHTSNATUR
UND
INHALT
.
177
B)
ARTEN
VON
BEBAUUNGSPLAENEN
.
178
4.
AUFSTELLUNG
VON
BAULEITPLAENEN
.
179
A)
ABRISS
DES
AUFSTELLUNGSVERFAHRENS
.
179
B)
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
180
C)
RECHTSFOLGEN
VON
MAENGELN
BEI
DER
PLANAUFSTELLUNG
.
180
5.
INSTRUMENTE
ZUR
SICHERUNG
DER
BAULEITPLANUNG
.
181
A)
VERAENDERUNGSSPERRE
.
181
B)
ZURUECKSTELLUNG
VON
BAUGESUCHEN
.
181
C)
GEMEINDLICHE
VORKAUFSRECHTE
.
182
6.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
BAULEITPLAENE
.
182
A)
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN
DER
BUERGER
.
182
B)
RECHTSSCHUTZ
DER
GEMEINDEN
.
183
III.
BAUPLANUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
VON
BAUVORHABEN
.
184
1.
UEBERBLICK
UEBER
DAS
SYSTEM
DER
§§
29-35
BAUGB
.
186
2.
ANWENDUNGSBEREICH
DER
§§
29-35
BAUGB
.
186
A)
DER
BAUPLANUNGSRECHTLICHE
ANLAGENBEGRIFF
.
187
B)
ERRICHTUNG,
AENDERUNG
ODER
NUTZUNGSAENDERUNG
.
187
3.
VORHABEN
IM
GELTUNGSBEREICH
EINES
QUALIFIZIERTEN
BEBAUUNGSPLANS
.
188
A)
ART
DER
BAULICHEN
NUTZUNG
.
188
B)
MASS
DER
BAULICHEN
NUTZUNG;
GESICHERTE
ERSCHLIESSUNG
.
190
4.
VORHABEN
IM
GELTUNGSBEREICH
EINES
EINFACHEN
BEBAUUNGSPLANS
.
191
5.
AUSNAHMEN
UND
BEFREIUNGEN
.
191
A)
ZULASSUNG
VON
VORHABEN
ALS
AUSNAHMEBEBAUUNG
.
191
B)
ZULASSUNG
VON
VORHABEN
IM
WEGE
DER
BEFREIUNG
.
191
C)
SONDERREGELN
FUER
ASYLBEGEHRENDEN
UND
FLUECHTLINGSUNTERKUENFTE
.
194
6.
VORHABEN
WAEHREND
DER
PLANAUFSTELLUNG
.
195
7.
VORHABEN
IM
UNBEPLANTEN
INNENBEREICH
.
195
A)
BELEGENHEIT
INNERHALB
EINES
IM
ZUSAMMENHANG
BEBAUTEN
ORTSTEILS
.
195
B)
ENTSPRECHUNG
ZU
EINEM
BAUGEBIET
DER
BAUNVO
(§34
ABS.
2
BAUGB)
.
197
C)
EINFUEGUNG
IN
DIE
EIGENART
DER
NAEHEREN
UMGEBUNG
(§
34
ABS.
1
BAUGB)
.
197
D)
BEGRENZUNGEN
UND
ABWEICHUNGEN
(§
34
ABS.
3,
ABS.
3A
BAUGB)
.
198
INHALT
8.
VORHABEN
IM
AUSSENBEREICH
.
199
A)
DIE
PRIVILEGIERTEN
VORHABEN
.
199
B)
SONSTIGE
VORHABEN
.
200
C)
EINZELNE
OEFFENTLICHE
BELANGE
.
201
D)
ERSCHLIESSUNG
.
202
E)
TEILPRIVILEGIERTE
AUSSENBEREICHSVORHABEN
.
202
F)
AUSSENBEREICHSSATZUNGEN
.
202
IV
DIE
BAUGENEHMIGUNG
.
202
1.
GRUNDLEGUNG
.
203
2.
GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT
VON
BAUMASSNAHMEN
.
203
A)
VERFAHRENSFREIE
BAUMASSNAHMEN,
§60
NBAUO
.
205
B)
GENEHMIGUNGSFREIE
OEFFENTLICHE
BAUMASSNAHMEN,
§
61
NBAUO.
205
C)
SONSTIGE
GENEHMIGUNGSFREIE
BAUMASSNAHMEN,
§
62
NBAUO
.
205
D)
VERFAHRENSRECHTLICHE
SONDERREGELUNGEN
IN
§§
74,
75
NBAUO
.
207
3.
GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT
VON
BAUMASSNAHMEN
.
207
4.
DAS
BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
208
A)
ZUSTAENDIGKEIT
.
208
B)
ANTRAGSERFORDERNIS
.
208
C)
EINVERNEHMEN
DER
GEMEINDE
.
209
D)
BETEILIGUNG
DER
NACHBARN
UND
ANDERER
BEHOERDEN
.
210
E
)
YY
REGELVERFAHREN
":
VEREINFACHTES
BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
210
F)
NEBENBESTIMMUNGEN
.
212
G)
VERFAHRENSKONZENTRATION
.
212
5.
WIRKUNGEN,
RECHTSFOLGEN
UND
GELTUNGSDAUER
DER
BAUGENEHMIGUNG
.
213
6.
BAUVORBESCHEID
UND
TEILBAUGENEHMIGUNG
.
214
7.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN
DES
BAUHERRN
.
215
8.
UEBERSICHT:
ERTEILUNG
EINER
BAUGENEHMIGUNG
.
216
V.
EINGRIFFSBEFUGNISSE
DER
BAUAUFSICHT
.
217
1.
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DAS
EINGREIFEN
DER
BAUAUFSICHTSBEHOERDE
.
218
A)
ALLGEMEINE
EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN
.
218
B)
SPEZIELLE
EINGRIFFS
VORAUSSETZUNGEN:
FORMELLE
UND
MATERIELLE
ILLEGALITAET
.
219
2.
EINGRIFFSMOEGLICHKEITEN
DER
BEHOERDE
.
223
A)
BAUEINSTELLUNGSVERFUEGUNG
.
223
B)
NUTZUNGSUNTERSAGUNG
.
224
C)
BESEITIGUNGSANORDNUNG
.
224
D)
ANPASSUNGSVERFUEGUNG
.
225
E)
VERANTWORTLICHKEIT
.
227
F)
ERMESSEN
DER
BAUAUFSICHTSBEHOERDE
.
227
3.
RECHTSSCHUTZ
DES
BAUHERRN
GEGEN
VERFUEGUNGEN
DER
BAUAUFSICHT
.
229
INHALT
VI.
NACHBARSCHUTZ
IM
OEFFENTLICHEN
BAURECHT
.
231
1.
TYPISCHE
PROBLEME
IM
RAHMEN
DER
ZULAESSIGKEIT
.
232
A)
VORVERFAHREN
UND
WIDERSPRUCHSFRIST
.
232
B)
KLAGEBEFUGNIS
.
232
C)
RECHTSSCHUTZINTERESSE
.
236
2.
NOTWENDIGE
BEILADUNG
DES
BAUHERRN
.
236
3.
TYPISCHE
KONSTELLATIONEN
DER
BAUNACHBARKLAGE
.
236
A)
DIE
ANFECHTUNGSKONSTELLATION
.
237
B)
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
IN
DER
ANFECHTUNGSKONSTELLATION
.
238
C)
VERPFLICHTUNGSKONSTELLATION
.
239
D)
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
IN
DER
VERPFLICHTUNGSKONSTELLATION
.
240
E)
RECHTSSCHUTZ
BEI
VERFAHRENS
UND
GENEHMIGUNGSFREIEN
BAUVORHABEN
.
240
F)
MASSGEBLICHER
ENTSCHEIDUNGSZEITPUNKT
.
242
§
6
KOMMUNALRECHT
.
244
I.
GRUNDLAGEN
.
244
1.
BEDEUTUNG
.
244
2.
RECHTSQUELLEN
.
246
A)
UNIONSRECHT
.
246
B)
VERFASSUNGSRECHT:
GRUNDGESETZ
UND
LANDESVERFASSUNG
.
246
C)
EINFACHES
RECHT:
GESETZE
UND
VERORDNUNGEN
.
247
D)
ORTSRECHT:
SATZUNGEN
.
249
3.
GEMEINDE
UND
GEMEINDEVERBAND
.
249
A)
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDE
.
249
B)
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
DER
GEMEINDEVERBAENDE
.
250
II.
RECHT
AUF
SELBSTVERWALTUNG
.
253
1.
BEGRIFF
.
253
2.
UMFANG
.
253
A)
INSTITUTIONEILE
GARANTIE
.
253
B)
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
.
254
C)
RECHTSSCHUTZ:
KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE
(SUBJEKTIVE
RECHTSSTELLUNGSGARANTIE)
.
258
D)
PRUEFUNGSAUFBAU
KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDEN
.
260
III.
AUFGABEN
DER
KOMMUNEN
.
262
1.
AUFGABENDUALISMUS:
EIGENER
UND
UEBERTRAGENER
WIRKUNGSKREIS
.
262
2.
EIGENER
WIRKUNGSKREIS:
FREIWILLIGE
SELBSTVERWALTUNGS
UND
PFLICHTAUFGABEN
.
264
3.
AUFGABENUEBERTRAGUNGSVERBOT
UND
KONNEXITAETSGEBOT
.
265
4.
TABELLARISCHE
ZUSAMMENFASSUNG
.
266
IV.
GEMEINDEARTEN
.
267
1.
HISTORISCHES
VORBILD
EINER
DEUTSCHEN
BESONDERHEIT
.
267
INHALT
2.
KREISFREIE
STAEDTE
.
267
3.
KREISANGEHOERIGE
GEMEINDEN
.
268
4.
BESONDERHEITEN:
GOETTINGEN
UND
HANNOVER
.
268
V.
ANGEHOERIGE
DER
KOMMUNE
.
269
1.
EINWOHNER
UND
BUERGER
.
269
2.
RECHTE
DER
EINWOHNER
.
269
A)
BENUTZUNG
DER
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN
.
269
B)
EINWOHNERANTRAG
.
273
C)
EINWOHNER
BEFRAGUNG
.
276
D)
SONSTIGE
RECHTE
DER
EINWOHNER:
EINWOHNERFRAGE
UND
VERWALTUNGSHILFE
.
276
3.
PFLICHTEN
DER
EINWOHNER
.
277
4.
RECHTE
DER
BUERGER
.
277
A)
WAHLRECHT
.
277
B)
BUERGERBEGEHREN
UND
BUERGERENTSCHEID
.
278
5.
PFLICHTEN
DER
BUERGER,
INSBES.
IM
EHRENAMT
.
289
6.
KINDER
UND
JUGENDLICHE
.
290
VI.
ORGANE
DER
GEMEINDE
.
291
1.
ALLGEMEINES
.
291
2.
VERTRETUNG
.
291
A)
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
.
291
B)
ZUSAMMENSETZUNG
DER
VERTRETUNG
.
292
C)
RECHTSSTELLUNG
DER
ABGEORDNETEN
.
293
D)
AUFGABEN
.
298
E)
ABLAUF
EINER
RATSSITZUNG
.
299
F)
HYBRIDE
SITZUNG
GERN.
HAUPTSATZUNG
.
300
G)
VIRTUELLE
SITZUNG
BEI
EPIDEMISCHER
LAGE
UND
AUSSERGEWOEHNLICHEN
NOTLAGEN
.
301
H)
AUFLOESUNG
.
301
3.
HAUPTAUSSCHUSS
.
301
A)
BEGRIFF
UND
RECHTSSTELLUNG
.
301
B)
ZUSAMMENSETZUNG
.
302
C)
AUFGABEN
.
302
D)
VERFAHREN
.
303
4.
HAUPTVERWALTUNGSBEAMTER
.
303
A)
BEGRIFF,
WAHL
UND
RECHTSSTELLUNG
.
303
B)
AUFGABEN
.
304
5.
SONSTIGE
BESCHAEFTIGTE
INNERHALB
DER
GEMEINDE
.
305
6.
ORTSCHAFTEN
UND
STADTBEZIRKE
.
306
7.
RECHTSSCHUTZ:
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN
.
306
A)
BEDEUTUNG
.
306
B)
PRUEFUNGSAUFBAU
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN
.
309
INHALT
VII.
SATZUNGSRECHT
.
312
1.
BEDEUTUNG
.
312
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
.
313
3.
RECHTSSCHUTZ
.
314
VIII.
KOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT
.
314
IX.
WIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
.
315
1.
BEDEUTUNG
.
315
2.
ORGANISATIONSFORMEN
.
318
3.
RECHTSSCHUTZ
.
319
X.
AUFSICHT
UEBER
DIE
KOMMUNEN
.
320
1.
UEBERBLICK
.
320
2.
KOMMUNAL
=
RECHTSAUFSICHT
.
320
A)
BEGRIFF
UND
ZUSTAENDIGKEITEN
.
320
B)
KOMMUNALAUFSICHTSMITTEL
.
321
C)
RECHTSSCHUTZ
.
321
3.
FACHAUFSICHT
.
322
A)
BEGRIFF
UND
ZUSTAENDIGKEITEN
.
322
B)
FACHAUFSICHTSMITTEL
.
322
C)
RECHTSSCHUTZ
.
322
STICHWORTVERZEICHNIS
.
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