Verfügbarkeit: § 12 Abs. 2 SGB X - Waisenkind des SGB X?

§ 12 Abs. 2 SGB X - Waisenkind des SGB X?: eine rechtswissenschaftliche und rechtstatsächliche Analyse der Bedeutung der sozialverwaltungsrechtlichen Hinzuziehung von Drittbetroffenen

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Dörich, Nadia (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin LIT [2023]
Schriftenreihe:	Sozialrecht und Sozialpolitik in Europa 52
Schlagworte:	Verwaltungsverfahrensrecht Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	762 Seiten 24 cm
ISBN:	9783643152978

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG ........................................................................................................ 21 A. PROBLEMAUFRISS ....................................................................................... 22 B. GANG DER UNTERSUCHUNG ....................................................................... 28 I. GANG DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN UNTERSUCHUNG .........................29 1. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND .............................................................29 2. THEMATISCHE BESCHRAENKUNG .......................................................... 31 3. NATIONALES RECHT ............................................................................. 31 II. GANG DER RECHTSTATSAECHLICHEN UNTERSUCHUNG ................................. 31 1. ERFORDERLICHKEIT EINER RECHTSTATSAECHLICHEN UNTERSUCHUNG ..........32 2. ERHEBUNGSMETHODEN ...................................................................... 33 3. BESCHRAENKUNG DES UNTERSUCHUNGSBEREICHS .................................. 36 4. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND ............................................................. 37 5. UNTERSUCHUNGSVARIABLEN ................................................................38 KAPITEL 1: TERMINOLOGIE UND SYSTEMATISCHE EINORDNUNG DES BEGRIFFS DER HINZUZIEHUNG GEMAESS § 12 ABS. 2 SGB X .................................................. 41 A. DIE YYHINZUZIEHUNG VON SACHKUNDIGEN ........................................... 42 B. DIE YYHINZUZIEHUNG VON URKUNDEN UND AKTEN ...............................43 C. DIE YYHINZUZIEHUNG ZUR FORMELLEN RECHTMAESSIGKEIT BESTIMMTER VERFAHREN .................................................................................................... 44 D. DIE YYHINZUZIEHUNG DES BETRIEBSRATES .............................................. 44 E. DIE HINZUZIEHUNG IM (EINFACHEN) VERFAHRENSRECHT ..........................45 F. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG ..................................................... 47 KAPITEL 2: DER REGELUNGSGEHALT DES § 12 ABS. 2 SGB X .......................... 49 A. DIE VERFAHRENSFUEHRENDE BEHOERDE ALS HINZUZIEHUNGSSUBJEKT ........... 49 B. DER DRITTE ALS OBJEKT DER HINZUZIEHUNG ............................................ 51 X I. ABGRENZUNG ZU § 12 ABS. 1 NR. 1, 2. ALT. SGB X (YYANTRAGSGEGNER ) 53 II. ABGRENZUNG ZU § 12 ABS. 1 NR. 2, 1. ALT. SGB X ......................... 58 III. ABGRENZUNG ZU § 12 ABS. 3 SGB X ............................................... 60 IV. ZUM VERHAELTNIS DES § 12 ABS. 2 SGB X ZU §§ 10 UND 11 SGB X 62 V. ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................. 64 C. DER ZEITLICHE WIRKUNGSBEREICH DER HINZUZIEHUNG ............................ 64 I. ABSTRAKTER ZEITRAUM FUER DIE HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG ............. 65 1. KEINE VORVERLAGERUNG DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG AUF EINEN ZEITRAUM VOR DEN BEGINN EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS ............... 66 2. SPAETESTER ZEITPUNKT FUER DIE DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG .. 68 3. DIE RECHTZEITIGE DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG ZU VERFAHREN MIT DEM ABSCHLUSS VON OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGEN ............ 74 4. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG DER PRAXIS UND ZUSAMMENFASSUNG. 75 II. ZUR KONKRETEN EINLEITUNG DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG ........ 76 1. DIE DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG VON AMTS WEGEN .......... 76 2. DIE DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG AUF ANTRAG ..................... 78 A. KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE BEANSTANDUNG DES ANTRAGSERFORDERNISSES IN § 12 ABS. 2 S. 2 SGB X 79 B. ANTRAGSBERECHTIGUNG IM RAHMEN DES § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X 82 C. ANTRAGSBERECHTIGUNG IM RAHMEN DES § 12 ABS. 2 S. 2 SGB X 84 AA. DRITTER ALS ALLEINIGER ANTRAGSTELLER ...................................... 85 BB. KEINE ANTRAGSBERECHTIGUNG DER BEREITS BETEILIGTEN ........ 85 CC. KEIN (REALER) BEDARF AN EINER ERWEITERUNG AUF EINE HINZUZIEHUNG VON AMTS WEGEN IN § 12 ABS. 2 S. 2 SGB X SOWIE AN EINER RUECKGRIFFSMOEGLICHKEIT AUF § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X ... 89 DD. BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT 94 XI (1 ) UMFANG DER NACHFORSCHUNGSPFLICHT I. S. D. § 12 ABS. 2 S. 2, 2. HS. SGB X 99 (A) ANFORDERUNGEN AN DIE NACHFORSCHUNG DES DRITTBETROFFENEN AUS DER RECHTSPRECHUNG DES BSG .... 101 (B) KEINE UEBERTRAGUNG DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES NACH § 20 SGB X AUF DEN UMFANG DER NACHFORSCHUNG DES KONKRETEN DRITTBETROFFENEN .............................................. 107 (C) ANDERWEITIGE KENNTNIS DES DRITTEN VOM VERFAHREN FUER DIE BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT NICHT AUSREICHEND ........... 110 (D) ZUSAMMENFASSUNG ....................................................... 112 (2) KONKRETE ANFORDERUNGEN AN INHALT UND FORM DER BENACHRICHTIGUNG .............................................................. 114 III. ZUSAMMENFASSUNG .......................................................................... 119 D. DER AUSLOESER: DER VERFAHRENSAUSGANG .............................................. 120 I. DER ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTES ALS VERFAHRENSAUSGANG ....... 121 II. DER ABSCHLUSS EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES ALS VERFAHRENSAUSGANG 123 1. MEINUNGSSTAND IN DER PRAXIS ....................................................... 124 2. STELLUNGNAHME ............................................................................... 127 E. DER ERFORDERLICHE GRAD DER MATERIELLEN BETROFFENHEIT DES DRITTEN 130 I. DIE ERGEBNISSE DER PRAXIS ................................................................. 130 II. AUSARBEITUNG EINER DEFINITION DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG AUF DEN DRITTEN .............................................................................................. 139 1. STATT LEGALDEFINITION DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG: GESTALTUNG ALS WESEN DER REGELUNGS WIRKUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 140 2. VERWENDUNG UNTERSCHIEDLICHER BEGRIFFE FUER DIE RECHTSGESTALTENDE WIRKUNG FUER DEN DRITTBETROFFENEN IN VERGLEICHBAREN REGELUNGEN 144 3. KEINE EINDEUTIGE DEFINITION DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG FUER DEN DRITTBETROFFENEN IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR .............. 145 XII 4. STELLUNGNAHME UND BESTIMMUNG DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG FUER DEN DRITTEN ANHAND DER SCHUTZNORMTHEORIE ............................. 147 5. DIE BESTIMMUNG DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG FUER DEN DRITTEN DURCH DEN ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTES ANHAND KONKRETER BEISPIELE 153 6. DIE BESTIMMUNG DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG FUER DEN DRITTEN DURCH DEN ABSCHLUSS EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES .... 160 III. AUSARBEITUNG EINER DEFINITION DES VERFAHRENSAUSGANGS, DER DIE YYRECHTLICHEN INTERESSEN BERUEHREN KANN ............................................. 162 1. KEINE LEGALDEFINITION DER RECHTLICHEN INTERESSEN ..................... 163 2. KEINE EINHEITLICHEN BESTIMMUNGEN DER RECHTLICHEN INTERESSEN DES DRITTEN IN VERGLEICHBAREN REGELUNGEN ............................................ 165 3. DEFINITIONSVERSUCHE DES RECHTLICHEN INTERESSES I. S. D. § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X IN RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM ...... 168 4. STELLUNGNAHME UND BESTIMMUNG DER YYRECHTLICHEN INTERESSEN I. S. D. § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X ANHAND EINER VERGLEICHENDEN ANALYSE UND KONKRETER BEISPIELE 169 5. KONKRETE BEISPIELE FUER DIE DURCHFUEHRUNG DER EINFACHEN HINZUZIEHUNG NACH § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X ................................. 173 6. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG UND ZUSAMMENFASSUNG ................ 180 IV. RECHTLICHE INTERESSEN VON UND RECHTSGESTALTENDE WIRKUNG FUER LEISTUNGSTRAEGER(N)? 182 1. DIE ERGEBNISSE DER PRAXIS ............................................................ 182 2. STELLUNGNAHME UND BEWERTUNG DER PRAXIS ................................ 184 A. DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT VON LEISTUNGSTRAEGERN ..................... 185 B. SUBJEKTIVE RECHTE BZW. INTERESSEN VON LEISTUNGSTRAEGERN .. 186 C. ZUM VERHAELTNIS VOM ERSTEN ZUM DRITTEN KAPITEL DES SGB X 189 V. KONKRETE MOEGLICHKEIT DER AUSWIRKUNG AUF DIE RECHTE BZW. RECHTLICHEN INTERESSEN DES DRITTEN AUSREICHEND ................................ 191 VI. ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................ 195 F. DIE RECHTSFOLGEN DES § 12 ABS. 2 S. 1 UND S. 2 SGB X ............... 196 XIII I. § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X .................................................................... 196 1. ERMESSENSAUSUEBUNG IM RAHMEN DES § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X 196 2. DIE ERMESSENSREDUKTION AUF NULL I. R. D. § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X 199 II. § 12 ABS. 2 S. 2 SGB X .................................................................. 201 III. FOLGEN DER BEGRUENDUNG DER FORMELLEN BETEILIGTENSTELLUNG ...... 202 1. BETEILIGTENRECHTE FUER DEN HINZUGEZOGENEN .............................. 204 2. BETEILIGTEN PFLICHTEN DES HINZUGEZOGENEN ............................. 206 3. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG .................................................. 208 G. DER HINZUZIEHUNGSAKT ........................................................................ 209 I. DIE VERWALTUNGSAKTQUALITAET DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG ....210 II. ZULAESSIGE INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG 214 1. RECHTLICHE UNZULAESSIGKEIT KONKLUDENTER HINZUZIEHUNGSAKTE 216 2. RECHTLICHE UNZULAESSIGKEIT YYUNBEWUSSTER HINZUZIEHUNGSAKTE SEITENS DER VERFAHRENSFUEHRENDEN BEHOERDE ..................................... 221 3. KEINE HINZUZIEHUNG DURCH UEBERSENDUNG DES VERFAHRENSBEENDENDEN BESCHEIDS 222 III. FORM ................................................................................................. 224 IV. ZUM ERFORDERNIS EINER VORHERIGEN ANHOERUNG, §24 ABS. 1 SGB X .............................................................................. 224 1. ANHOERUNGSPFLICHT DER BEREITS BETEILIGTEN AUS § 24 ABS. 1 SGB X? 225 2. ANHOERUNGSPFLICHT DES DRITTBETROFFENEN VOR SEINER HINZUZIEHUNG? 228 V. RECHTSNACHFOLGE .............................................................................. 228 H. EINGRENZUNG DER HINZUZIEHUNG AUFGRUND KONKURRIERENDER GRUNDRECHTE DER BEREITS BETEILIGTEN ....................................................... 230 J. KEIN BEDARF AN EINER ANALOGEN ERWEITERUNG DER HINZUZIEHUNG NACH § 12 ABS. 2 SGB X .................................................................................. 233 XIV K. ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................. 234 KAPITEL 3: VERFASSUNGSRECHTLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG NACH 12 ABS. 2 SGB X 239 A. DIE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DER RECHTSSCHUTZGARANTIE NACH ART. 19 ABS. 4 GG 241 B. DIE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEM RECHTSSTAATSPRINZIP 245 C. KEINE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEM ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER, ART. 103 ABS. 1 GG 248 D. KEINE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEM DEMOKRATIEPRINZIP, ART. 20 ABS. 1 GG ................ 249 E. KEINE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEM SOZIALSTAATSPRINZIP, ART. 20 ABS. 1 GG 250 F. DIE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEN GRUNDRECHTEN 252 I. HERLEITUNG .......................................................................................... 253 II. ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS EINZELNEN GRUNDRECHTEN ....................................................................... 255 G. ZUSAMMENFASSUNG .............................................................................. 260 KAPITEL 4: HINZUZIEHUNG ALS VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHER ZWILLING DER BEILADUNG? ............................................................................................... 263 A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER BETEILIGUNG NACH § 12 SGB X UND DER DRITTBETEILIGUNG NACH § 12 ABS. 2 SGB X ............................................. 265 B. REGELUNGSGEHALT UND WIRKEN DER BEILADUNG NACH § 75 SGG ....... 267 I. DIE VERSCHIEDENEN MOEGLICHKEITEN DER BEILADUNG GEMAESS § 75 SGG 268 1. DIE EINFACHE BEILADUNG NACH § 75 ABS. 1 S. 1 SGG .............. 268 2. DIE YYEINFACHE, ZWINGENDE BEILADUNG NACH § 75 ABS. 1 S. 2SGG 269 3. DIE (ECHTE) NOTWENDIGE BEILADUNG NACH § 75 ABS. 2, 1. ALT. SGG 270 XV 4. DIE (UNECHTE) NOTWENDIGE BEILADUNG NACH § 75 ABS. 2, 2. ALT. SGG .................................................................................................... 273 5. DIE MASSENBEILADUNG NACH § 75 ABS. 2A SGG ......................... 274 6. DIE ANTRAGSABHAENGIGE NOTWENDIGE BEILADUNG DER FREMDVERSICHERUNGSTRAEGER NACH § 75 ABS. 2B SGG 277 II. DER BEILADUNGSBESCHLUSS, § 75 ABS. 3 SGG ............................... 279 III. DIE VERURTEILUNG DES BEIGELADENEN IN DEN FAELLEN DES §75 ABS. 5 SGG ................................................................................... 279 IV. ZWECKE DER BEILADUNG .................................................................. 280 1. FORMELLE PROZESSBETEILIGUNG ZUR INTERESSEN UND RECHTSWAHRNEHMUNG 281 2. PROZESSOEKONOMIE .......................................................................... 286 A. DIE ERSTRECKUNG DER SUBJEKTIVEN RECHTSKRAFT DURCH DIE BEILADUNG 286 B. VERMEIDUNG MEHRERER VERFAHREN ZU DEMSELBEN STREITGEGENSTAND ............................................................................ 291 C. VERMEIDUNG WIDERSPRUECHLICHER ENTSCHEIDUNGEN ................. 293 3. UMFASSENDE SACHVERHALTSAUFKLAERUNG ......................................... 294 4. DAS VERHAELTNIS DER ZWECKE UNTEREINANDER UND ZUSAMMENFASSUNG 297 V. FOLGEN EINER UNTERBLIEBENEN BEILADUNG ........................................ 299 IV. ZUSAMMENFASSUNG .......................................................................... 304 C. UEBERTRAGBARKEIT DER BEILADUNGSZWECKE AUF DIE HINZUZIEHUNG NACH § 12 ABS. 2 SGB X? ................................................................................ 305 I. VERFAHRENSOEKONOMIE ......................................................................... 306 1. BINDUNGSWIRKUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN ............ 307 A. ZUR BINDUNGSWIRKUNG UND BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN 308 AA. DER FORMELL BETEILIGTE ALS BEKANNTGABEEMPFAENG ER IN § 37 ABS. 1 S. 1 SGB X 311 XVI BB. DIE BEDEUTUNG DER BETROFFENHEIT I. S. D. § 37 ABS. 1 S. 1 SGBX 314 CC. DIE ERWEITERUNG DES § 37 ABS. 1 SGB X AUF DIE KANN BEKANNTGABE VON FORMELL NICHT BETEILIGTEN BETROFFENEN 319 (1) MEINUNGSSTAND IN SCHRIFTTUM 320 (2) ZUM VERHAELTNIS VON §§37 ABS. 1, 39 ABS. 1 SGB X UND 77 SGG 322 (3) BEWERTUNG UND STELLUNGNAHME ..................................... 328 (4) §§39 SGB I, 9 SGB X ALS RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE ERWEITERUNG DER BEKANNTGABE AUF DEN NICHT BETEILIGTEN DRITTEN ................................................................................. 331 DD. ZUSAMMENFASSUNG .............................................................. 335 B. ZUR BINDUNGSWIRKUNG BEI OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGEN 337 C. ZUSAMMENFASSUNG ..................................................................... 339 2. ZUR FAKULTATIVEN VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG DURCH DIE HINZUZIEHUNG 340 3. VERMEIDUNG WIDERSPRUECHLICHER ENTSCHEIDUNGEN ...................... 343 4. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................ 345 II. RECHTS UND INTERESSENWAHRNEHMUNG ............................................ 347 III. UMFASSENDE SACHVERHALTSAUFKLAERUNG .......................................... 350 IV. ZUSAMMENFASSUNG .......................................................................... 352 D. SCHLUSSFOLGERUNG: BEDEUTUNGSDISKREPANZ ZWISCHEN HINZUZIEHUNG UND BEILADUNG ....................................................353 KAPITEL 5: ZUR VERLETZUNG VON § 12 ABS. 2 SGB X UND DEREN FOLGEN . 363 A. DIE ARTEN DER VERLETZUNG DES § 12 ABS. 2 SGB X UND IHRE FOLGEN .................................................................................................................... 363 I. FEHLER BEIM HINZUZIEHUNGSAKT ........................................................ 364 1. FEHLERHAFTE ZUSTAENDIGKEIT DER DIE HINZUZIEHUNG DURCHFUEHRENDEN BEHOERDE .............................................................................................. 365 XVII 2. DURCHFUEHRUNG DER NOTWENDIGEN HINZUZIEHUNG OHNE ANTRAG BZW. AUFGRUND EINES FEHLERHAFTEN ANTRAGS .............................................. 367 3. INHALT UND FORM DES HINZUZIEHUNGSAKTES ................................. 369 4. FEHLENDE MATERIELLE BETROFFENHEIT DES HINZUGEZOGENEN DRITTEN NACH § 12 ABS. 2 SGB X ................................................................. 372 5. ERMESSENSFEHLER ............................................................................ 373 6. ZU UNRECHT ABGELEHNTER ANTRAG AUF HINZUZIEHUNG ................ 374 7. ZUR NICHTIGKEIT FUEHRENDE FEHLER BEI DER DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG ..................................................................................... 375 8. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................ 379 II. FEHLER, DIE SICH AUF DEN ERGEHENDEN VERFAHRENSAUSGANG AUSWIRKEN ............................................................................................... 379 1. ERGEBNISSE AUS DER PRAXIS UND PROBLEMAUFRISS ......................... 381 2. FEHLERFOLGEN BEIM VERWALTUNGSAKT ........................................... 386 A. NICHTIGKEIT NUR IM AUSNAHMEFALL ........................................... 386 B. RECHTSWIDRIGKEIT ....................................................................... 395 C. HEILUNG DER UNTERBLIEBENEN ERFORDERLICHEN HINZUZIEHUNG NACH §41 ABS. 1 NR. 6 SGB X ............................................................. 396 AA. (HISTORISCHER) NORMZWECK ................................................ 396 BB. DAS UNTERBLEIBEN DER YYERFORDERLICHEN HINZUZIEHUNG EINES BETEILIGTEN 398 EC. ZUR REALEN UMSETZUNG DER NACHHOLUNGSHANDLUNG 399 (1) KEINE REALE NACHHOLUNG DURCH ISOLIERTEN ERLASS DES BESCHEIDES 400 (2) KEINE REALE HEILUNG WAEHREND DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 402 (A) KEINE REALE FEHLERBEHEBUNGSMOEGLICHKEIT DURCH DIE WIDERSPRUCHSBEHOERDE IM LAUFE DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS ALS NACHHOLUNG DER HINZUZIEHUNG .................................................................... 403 XVIII (B) KEINE REALE FEHLERHEBUNG DER UNTERBLIEBENEN ERFORDERLICHEN HINZUZIEHUNG DURCH DIE EIGENSCHAFT DES DRITTBETROFFENEN ALS WIDERSPRUCHSFUEHRER ....................... 411 (3) HEILUNG IM BZW. WAEHREND DES GERICHTSVERFAHREN(S) .414 (A) KEINE HEILUNG DER UNTERBLIEBENEN HINZUZIEHUNG DURCH DIE GERICHTLICHE BEILADUNG ............................................... 415 (B) HEILUNG DURCH FEHLENDES INTERESSE UND FEHLENDE ANTRAGSTELLUNG DES BETROFFENEN, ABER NICHT HINZUGEZOGENEN BEIGELADENEN ZUR HINZUZIEHUNG ...... 418 (AA) AUSLEGUNG DES YYVERZICHTS ............................ 418 (BB) AUSLEGUNG DER YYWIEDERHOLUNG DES VERWALTUNGS VERFAHRENS ............................................ 420 (CC) ABFRAGE DES YYINTERESSES DES DRITTEN AN DER WIEDERHOLUNG DURCH DAS GERICHT ............................ 422 DD. ZUSAMMENFASSUNG .............................................................. 425 D. ANWENDBARKEIT DES § 42 SGB X ............................................ 426 E. SONDERPROBLEM: FEHLERFOLGEN DES UNTERBLEIBENS DER BENACHRICHTIGUNG I. S. D. § 12 ABS. 2 S. 2, 2. HS. SGB X ...... 430 F. BEWERTUNG DER PRAXIS UND ZUSAMMENFASSUNG ......................431 3. FEHLERFOLGEN BEIM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG ................... 434 A. NICHTIGKEIT NACH § 58 ABS. 2 SGB X .................................... 435 B. NICHTIGKEIT NACH § 57 ABS. 1 SGB X .................................... 436 C. ZUSAMMENFASSUNG ..................................................................... 439 III. WEITERE FEHLER UND IHRE FOLGEN ................................................... 439 IV. ZUSAMMENFASSUNG .......................................................................... 441 B . PROZESSUALE REAKTIONSMOEGLICHKEITEN AUF EINE VERLETZUNG DES § 12 ABS. 2 SGB X ................................................................................... 443 I. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN BEI FEHLERN DES HINZUZIEHUNGSVERWALTUNGSAKT ............................................................ 443 1. NICHTIGER HINZUZIEHUNGSVERWALTUNGSAKT .................................. 443 2. RECHTSWIDRIGER HINZUZIEHUNGSVERWALTUNGSAKT ........................ 446 XIX A. ZUR ANWENDUNG DES § 56A SGG ............................................ 446 B. KEINE MOEGLICHKEIT DER UMDEUTUNG ....................................... 449 C. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN BEI UNANFECHTBARKEIT DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG ....................................................... 449 II. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN BEI RECHTSWIDRIGER ABLEHNUNG DER HINZUZIEHUNG 450 III. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN BEI UNTERBLIEBENER ERFORDERLICHER HINZUZIEHUNG GEGEN DEN ERGANGENEN VERFAHRENSAUSGANG ............. 451 1. FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKT ALS ANZUGREIFENDE SACHENTSCHEIDUNG 452 2. FEHLERHAFTER OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG ALS ANZUGREIFENDE SACHENTSCHEIDUNG 453 IV. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN DER BEREITS BETEILIGTEN GEGEN EINE HINZUZIEHUNG DES DRITTBETROFFENEN .................................................... 455 V. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ ............................................................ 457 1. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG OHNE BEDEUTUNG 457 2. EINSTEILIGER RECHTSSCHUTZ IM WEGE DER VORNAHME DER HINZUZIEHUNG ..................................................................................... 458 3. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VERLETZUNG VON § 12 ABS. 2 SGB X IM HINBLICK AUF DIE ERGANGENE SACHENTSCHEIDUNG ............................. 459 4. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................ 460 C. HAFTUNG ................................................................................................. 460 I. HAFTUNGSANSPRUECHE DES BUERGERS ..................................................... 460 II. ANSPRUECHE DER ANDEREN BEHOERDEN .................................................461 D. ZUSAMMENFASSUNG .............................................................................. 462 KAPITEL 6: ADAPTION STATT ADOPTION - SCHLUSSBETRACHTUNG UEBER DIE BEDEUTUNG DER HINZUZIEHUNG UND PLAEDOYER FUER IHRE ABSCHAFFUNG ALS MOEGLICHKEIT ZUR ANPASSUNG DER MASSGEBLICHEN VERWALTUNGSNORMEN FUER EINE EFFEKTIVE EINBINDUNG DRITTER ............................................................... 465 XX A. ZUR ANPASSUNG DER §§ 24 ABS. 1 UND 57 ABS. 1 SGB X DURCH DIE ERWEITERUNG AUF DRITTBETROFFENE UND DIE AUFNAHME VON HINWEIS UND BELEHRUNGSPFLICHTEN ............. 469 B. ZUR ANPASSUNG DER §§ 40 ABS. 2, 41 ABS. 1 SGB X INFOLGE DER ABSCHAFFUNG DER HINZUZIEHUNG NACH § 12 ABS. 2 SGB X 474 C. ZUR ANPASSUNG DES § 37 ABS. 1 SGB X .......................................... 475 D. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK FUER DIE BEHOERDE ...................... 477 ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................................481 LITERATURVERZEICHNIS ...................................................................................... 488 ANHANG ........................................................................................................... 508
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG . 21 A. PROBLEMAUFRISS . 22 B. GANG DER UNTERSUCHUNG . 28 I. GANG DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN UNTERSUCHUNG .29 1. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND .29 2. THEMATISCHE BESCHRAENKUNG . 31 3. NATIONALES RECHT . 31 II. GANG DER RECHTSTATSAECHLICHEN UNTERSUCHUNG . 31 1. ERFORDERLICHKEIT EINER RECHTSTATSAECHLICHEN UNTERSUCHUNG .32 2. ERHEBUNGSMETHODEN . 33 3. BESCHRAENKUNG DES UNTERSUCHUNGSBEREICHS . 36 4. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND . 37 5. UNTERSUCHUNGSVARIABLEN .38 KAPITEL 1: TERMINOLOGIE UND SYSTEMATISCHE EINORDNUNG DES BEGRIFFS DER HINZUZIEHUNG GEMAESS § 12 ABS. 2 SGB X . 41 A. DIE YYHINZUZIEHUNG " VON SACHKUNDIGEN . 42 B. DIE YYHINZUZIEHUNG " VON URKUNDEN UND AKTEN .43 C. DIE YYHINZUZIEHUNG " ZUR FORMELLEN RECHTMAESSIGKEIT BESTIMMTER VERFAHREN . 44 D. DIE YYHINZUZIEHUNG " DES BETRIEBSRATES . 44 E. DIE HINZUZIEHUNG IM (EINFACHEN) VERFAHRENSRECHT .45 F. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG . 47 KAPITEL 2: DER REGELUNGSGEHALT DES § 12 ABS. 2 SGB X . 49 A. DIE VERFAHRENSFUEHRENDE BEHOERDE ALS HINZUZIEHUNGSSUBJEKT . 49 B. DER DRITTE ALS OBJEKT DER HINZUZIEHUNG . 51 X I. ABGRENZUNG ZU § 12 ABS. 1 NR. 1, 2. ALT. SGB X (YYANTRAGSGEGNER " ) 53 II. ABGRENZUNG ZU § 12 ABS. 1 NR. 2, 1. ALT. SGB X . 58 III. ABGRENZUNG ZU § 12 ABS. 3 SGB X . 60 IV. ZUM VERHAELTNIS DES § 12 ABS. 2 SGB X ZU §§ 10 UND 11 SGB X 62 V. ZUSAMMENFASSUNG . 64 C. DER ZEITLICHE WIRKUNGSBEREICH DER HINZUZIEHUNG . 64 I. ABSTRAKTER ZEITRAUM FUER DIE HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG . 65 1. KEINE VORVERLAGERUNG DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG AUF EINEN ZEITRAUM VOR DEN BEGINN EINES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 66 2. SPAETESTER ZEITPUNKT FUER DIE DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG . 68 3. DIE RECHTZEITIGE DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG ZU VERFAHREN MIT DEM ABSCHLUSS VON OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGEN . 74 4. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG DER PRAXIS UND ZUSAMMENFASSUNG. 75 II. ZUR KONKRETEN EINLEITUNG DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG . 76 1. DIE DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG VON AMTS WEGEN . 76 2. DIE DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG AUF ANTRAG . 78 A. KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE BEANSTANDUNG DES ANTRAGSERFORDERNISSES IN § 12 ABS. 2 S. 2 SGB X 79 B. ANTRAGSBERECHTIGUNG IM RAHMEN DES § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X 82 C. ANTRAGSBERECHTIGUNG IM RAHMEN DES § 12 ABS. 2 S. 2 SGB X 84 AA. DRITTER ALS ALLEINIGER ANTRAGSTELLER . 85 BB. KEINE ANTRAGSBERECHTIGUNG DER BEREITS BETEILIGTEN . 85 CC. KEIN (REALER) BEDARF AN EINER ERWEITERUNG AUF EINE HINZUZIEHUNG VON AMTS WEGEN IN § 12 ABS. 2 S. 2 SGB X SOWIE AN EINER RUECKGRIFFSMOEGLICHKEIT AUF § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X . 89 DD. BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT 94 XI (1 ) UMFANG DER NACHFORSCHUNGSPFLICHT I. S. D. § 12 ABS. 2 S. 2, 2. HS. SGB X 99 (A) ANFORDERUNGEN AN DIE NACHFORSCHUNG DES DRITTBETROFFENEN AUS DER RECHTSPRECHUNG DES BSG . 101 (B) KEINE UEBERTRAGUNG DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES NACH § 20 SGB X AUF DEN UMFANG DER NACHFORSCHUNG DES KONKRETEN DRITTBETROFFENEN . 107 (C) ANDERWEITIGE KENNTNIS DES DRITTEN VOM VERFAHREN FUER DIE BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT NICHT AUSREICHEND . 110 (D) ZUSAMMENFASSUNG . 112 (2) KONKRETE ANFORDERUNGEN AN INHALT UND FORM DER BENACHRICHTIGUNG . 114 III. ZUSAMMENFASSUNG . 119 D. DER AUSLOESER: DER VERFAHRENSAUSGANG . 120 I. DER ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTES ALS VERFAHRENSAUSGANG . 121 II. DER ABSCHLUSS EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES ALS VERFAHRENSAUSGANG 123 1. MEINUNGSSTAND IN DER PRAXIS . 124 2. STELLUNGNAHME . 127 E. DER ERFORDERLICHE GRAD DER MATERIELLEN BETROFFENHEIT DES DRITTEN 130 I. DIE ERGEBNISSE DER PRAXIS . 130 II. AUSARBEITUNG EINER DEFINITION DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG AUF DEN DRITTEN . 139 1. STATT LEGALDEFINITION DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG: GESTALTUNG ALS WESEN DER REGELUNGS WIRKUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 140 2. VERWENDUNG UNTERSCHIEDLICHER BEGRIFFE FUER DIE RECHTSGESTALTENDE WIRKUNG FUER DEN DRITTBETROFFENEN IN VERGLEICHBAREN REGELUNGEN 144 3. KEINE EINDEUTIGE DEFINITION DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG FUER DEN DRITTBETROFFENEN IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR . 145 XII 4. STELLUNGNAHME UND BESTIMMUNG DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG FUER DEN DRITTEN ANHAND DER SCHUTZNORMTHEORIE . 147 5. DIE BESTIMMUNG DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG FUER DEN DRITTEN DURCH DEN ERLASS EINES VERWALTUNGSAKTES ANHAND KONKRETER BEISPIELE 153 6. DIE BESTIMMUNG DER RECHTSGESTALTENDEN WIRKUNG FUER DEN DRITTEN DURCH DEN ABSCHLUSS EINES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES . 160 III. AUSARBEITUNG EINER DEFINITION DES VERFAHRENSAUSGANGS, DER DIE YYRECHTLICHEN INTERESSEN BERUEHREN KANN " . 162 1. KEINE LEGALDEFINITION DER RECHTLICHEN INTERESSEN . 163 2. KEINE EINHEITLICHEN BESTIMMUNGEN DER RECHTLICHEN INTERESSEN DES DRITTEN IN VERGLEICHBAREN REGELUNGEN . 165 3. DEFINITIONSVERSUCHE DES RECHTLICHEN INTERESSES I. S. D. § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X IN RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM . 168 4. STELLUNGNAHME UND BESTIMMUNG DER YYRECHTLICHEN INTERESSEN " I. S. D. § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X ANHAND EINER VERGLEICHENDEN ANALYSE UND KONKRETER BEISPIELE 169 5. KONKRETE BEISPIELE FUER DIE DURCHFUEHRUNG DER EINFACHEN HINZUZIEHUNG NACH § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X . 173 6. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG UND ZUSAMMENFASSUNG . 180 IV. RECHTLICHE INTERESSEN VON UND RECHTSGESTALTENDE WIRKUNG FUER LEISTUNGSTRAEGER(N)? 182 1. DIE ERGEBNISSE DER PRAXIS . 182 2. STELLUNGNAHME UND BEWERTUNG DER PRAXIS . 184 A. DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT VON LEISTUNGSTRAEGERN . 185 B. SUBJEKTIVE RECHTE BZW. INTERESSEN VON LEISTUNGSTRAEGERN . 186 C. ZUM VERHAELTNIS VOM ERSTEN ZUM DRITTEN KAPITEL DES SGB X 189 V. KONKRETE MOEGLICHKEIT DER AUSWIRKUNG AUF DIE RECHTE BZW. RECHTLICHEN INTERESSEN DES DRITTEN AUSREICHEND . 191 VI. ZUSAMMENFASSUNG . 195 F. DIE RECHTSFOLGEN DES § 12 ABS. 2 S. 1 UND S. 2 SGB X . 196 XIII I. § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X . 196 1. ERMESSENSAUSUEBUNG IM RAHMEN DES § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X 196 2. DIE ERMESSENSREDUKTION AUF NULL I. R. D. § 12 ABS. 2 S. 1 SGB X 199 II. § 12 ABS. 2 S. 2 SGB X . 201 III. FOLGEN DER BEGRUENDUNG DER FORMELLEN BETEILIGTENSTELLUNG . 202 1. BETEILIGTENRECHTE FUER DEN HINZUGEZOGENEN . 204 2. BETEILIGTEN " PFLICHTEN " DES HINZUGEZOGENEN . 206 3. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG . 208 G. DER HINZUZIEHUNGSAKT . 209 I. DIE VERWALTUNGSAKTQUALITAET DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG .210 II. ZULAESSIGE INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG 214 1. RECHTLICHE UNZULAESSIGKEIT KONKLUDENTER HINZUZIEHUNGSAKTE 216 2. RECHTLICHE UNZULAESSIGKEIT YYUNBEWUSSTER " HINZUZIEHUNGSAKTE SEITENS DER VERFAHRENSFUEHRENDEN BEHOERDE . 221 3. KEINE HINZUZIEHUNG DURCH UEBERSENDUNG DES VERFAHRENSBEENDENDEN BESCHEIDS 222 III. FORM . 224 IV. ZUM ERFORDERNIS EINER VORHERIGEN ANHOERUNG, §24 ABS. 1 SGB X . 224 1. ANHOERUNGSPFLICHT DER BEREITS BETEILIGTEN AUS § 24 ABS. 1 SGB X? 225 2. ANHOERUNGSPFLICHT DES DRITTBETROFFENEN VOR SEINER HINZUZIEHUNG? 228 V. RECHTSNACHFOLGE . 228 H. EINGRENZUNG DER HINZUZIEHUNG AUFGRUND KONKURRIERENDER GRUNDRECHTE DER BEREITS BETEILIGTEN . 230 J. KEIN BEDARF AN EINER ANALOGEN ERWEITERUNG DER HINZUZIEHUNG NACH § 12 ABS. 2 SGB X . 233 XIV K. ZUSAMMENFASSUNG . 234 KAPITEL 3: VERFASSUNGSRECHTLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG NACH 12 ABS. 2 SGB X 239 A. DIE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DER RECHTSSCHUTZGARANTIE NACH ART. 19 ABS. 4 GG 241 B. DIE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEM RECHTSSTAATSPRINZIP 245 C. KEINE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEM ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER, ART. 103 ABS. 1 GG 248 D. KEINE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEM DEMOKRATIEPRINZIP, ART. 20 ABS. 1 GG . 249 E. KEINE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEM SOZIALSTAATSPRINZIP, ART. 20 ABS. 1 GG 250 F. DIE GRUNDGESETZLICHE GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS DEN GRUNDRECHTEN 252 I. HERLEITUNG . 253 II. ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN GEBOTENHEIT DER HINZUZIEHUNG AUS EINZELNEN GRUNDRECHTEN . 255 G. ZUSAMMENFASSUNG . 260 KAPITEL 4: HINZUZIEHUNG ALS VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHER ZWILLING DER BEILADUNG? . 263 A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER BETEILIGUNG NACH § 12 SGB X UND DER DRITTBETEILIGUNG NACH § 12 ABS. 2 SGB X . 265 B. REGELUNGSGEHALT UND WIRKEN DER BEILADUNG NACH § 75 SGG . 267 I. DIE VERSCHIEDENEN MOEGLICHKEITEN DER BEILADUNG GEMAESS § 75 SGG 268 1. DIE EINFACHE BEILADUNG NACH § 75 ABS. 1 S. 1 SGG . 268 2. DIE YYEINFACHE, ZWINGENDE " BEILADUNG NACH § 75 ABS. 1 S. 2SGG 269 3. DIE (ECHTE) NOTWENDIGE BEILADUNG NACH § 75 ABS. 2, 1. ALT. SGG 270 XV 4. DIE (UNECHTE) NOTWENDIGE BEILADUNG NACH § 75 ABS. 2, 2. ALT. SGG . 273 5. DIE MASSENBEILADUNG NACH § 75 ABS. 2A SGG . 274 6. DIE ANTRAGSABHAENGIGE NOTWENDIGE BEILADUNG DER FREMDVERSICHERUNGSTRAEGER NACH § 75 ABS. 2B SGG 277 II. DER BEILADUNGSBESCHLUSS, § 75 ABS. 3 SGG . 279 III. DIE VERURTEILUNG DES BEIGELADENEN IN DEN FAELLEN DES §75 ABS. 5 SGG . 279 IV. ZWECKE DER BEILADUNG . 280 1. FORMELLE PROZESSBETEILIGUNG ZUR INTERESSEN UND RECHTSWAHRNEHMUNG 281 2. PROZESSOEKONOMIE . 286 A. DIE ERSTRECKUNG DER SUBJEKTIVEN RECHTSKRAFT DURCH DIE BEILADUNG 286 B. VERMEIDUNG MEHRERER VERFAHREN ZU DEMSELBEN STREITGEGENSTAND . 291 C. VERMEIDUNG WIDERSPRUECHLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 293 3. UMFASSENDE SACHVERHALTSAUFKLAERUNG . 294 4. DAS VERHAELTNIS DER ZWECKE UNTEREINANDER UND ZUSAMMENFASSUNG 297 V. FOLGEN EINER UNTERBLIEBENEN BEILADUNG . 299 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 304 C. UEBERTRAGBARKEIT DER BEILADUNGSZWECKE AUF DIE HINZUZIEHUNG NACH § 12 ABS. 2 SGB X? . 305 I. VERFAHRENSOEKONOMIE . 306 1. BINDUNGSWIRKUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN . 307 A. ZUR BINDUNGSWIRKUNG UND BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN 308 AA. DER FORMELL BETEILIGTE ALS BEKANNTGABEEMPFAENG ER IN § 37 ABS. 1 S. 1 SGB X 311 XVI BB. DIE BEDEUTUNG DER BETROFFENHEIT I. S. D. § 37 ABS. 1 S. 1 SGBX 314 CC. DIE ERWEITERUNG DES § 37 ABS. 1 SGB X AUF DIE KANN BEKANNTGABE VON FORMELL NICHT BETEILIGTEN BETROFFENEN 319 (1) MEINUNGSSTAND IN SCHRIFTTUM 320 (2) ZUM VERHAELTNIS VON §§37 ABS. 1, 39 ABS. 1 SGB X UND 77 SGG 322 (3) BEWERTUNG UND STELLUNGNAHME . 328 (4) §§39 SGB I, 9 SGB X ALS RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE ERWEITERUNG DER BEKANNTGABE AUF DEN NICHT BETEILIGTEN DRITTEN . 331 DD. ZUSAMMENFASSUNG . 335 B. ZUR BINDUNGSWIRKUNG BEI OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGEN 337 C. ZUSAMMENFASSUNG . 339 2. ZUR FAKULTATIVEN VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG DURCH DIE HINZUZIEHUNG 340 3. VERMEIDUNG WIDERSPRUECHLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 343 4. ZUSAMMENFASSUNG . 345 II. RECHTS UND INTERESSENWAHRNEHMUNG . 347 III. UMFASSENDE SACHVERHALTSAUFKLAERUNG . 350 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 352 D. SCHLUSSFOLGERUNG: BEDEUTUNGSDISKREPANZ ZWISCHEN HINZUZIEHUNG UND BEILADUNG .353 KAPITEL 5: ZUR VERLETZUNG VON § 12 ABS. 2 SGB X UND DEREN FOLGEN . 363 A. DIE ARTEN DER VERLETZUNG DES § 12 ABS. 2 SGB X UND IHRE FOLGEN . 363 I. FEHLER BEIM HINZUZIEHUNGSAKT . 364 1. FEHLERHAFTE ZUSTAENDIGKEIT DER DIE HINZUZIEHUNG DURCHFUEHRENDEN BEHOERDE . 365 XVII 2. DURCHFUEHRUNG DER NOTWENDIGEN HINZUZIEHUNG OHNE ANTRAG BZW. AUFGRUND EINES FEHLERHAFTEN ANTRAGS . 367 3. INHALT UND FORM DES HINZUZIEHUNGSAKTES . 369 4. FEHLENDE MATERIELLE BETROFFENHEIT DES HINZUGEZOGENEN DRITTEN NACH § 12 ABS. 2 SGB X . 372 5. ERMESSENSFEHLER . 373 6. ZU UNRECHT ABGELEHNTER ANTRAG AUF HINZUZIEHUNG . 374 7. ZUR NICHTIGKEIT FUEHRENDE FEHLER BEI DER DURCHFUEHRUNG DER HINZUZIEHUNG . 375 8. ZUSAMMENFASSUNG . 379 II. FEHLER, DIE SICH AUF DEN ERGEHENDEN VERFAHRENSAUSGANG AUSWIRKEN . 379 1. ERGEBNISSE AUS DER PRAXIS UND PROBLEMAUFRISS . 381 2. FEHLERFOLGEN BEIM VERWALTUNGSAKT . 386 A. NICHTIGKEIT NUR IM AUSNAHMEFALL . 386 B. RECHTSWIDRIGKEIT . 395 C. HEILUNG DER UNTERBLIEBENEN ERFORDERLICHEN HINZUZIEHUNG NACH §41 ABS. 1 NR. 6 SGB X . 396 AA. (HISTORISCHER) NORMZWECK . 396 BB. DAS UNTERBLEIBEN DER YYERFORDERLICHEN " HINZUZIEHUNG EINES BETEILIGTEN 398 EC. ZUR REALEN UMSETZUNG DER NACHHOLUNGSHANDLUNG 399 (1) KEINE REALE NACHHOLUNG DURCH ISOLIERTEN ERLASS DES BESCHEIDES 400 (2) KEINE REALE HEILUNG WAEHREND DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 402 (A) KEINE REALE FEHLERBEHEBUNGSMOEGLICHKEIT DURCH DIE WIDERSPRUCHSBEHOERDE IM LAUFE DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS ALS NACHHOLUNG DER HINZUZIEHUNG . 403 XVIII (B) KEINE REALE FEHLERHEBUNG DER UNTERBLIEBENEN ERFORDERLICHEN HINZUZIEHUNG DURCH DIE EIGENSCHAFT DES DRITTBETROFFENEN ALS WIDERSPRUCHSFUEHRER . 411 (3) HEILUNG IM BZW. WAEHREND DES GERICHTSVERFAHREN(S) .414 (A) KEINE HEILUNG DER UNTERBLIEBENEN HINZUZIEHUNG DURCH DIE GERICHTLICHE BEILADUNG . 415 (B) HEILUNG DURCH FEHLENDES INTERESSE UND FEHLENDE ANTRAGSTELLUNG DES BETROFFENEN, ABER NICHT HINZUGEZOGENEN BEIGELADENEN ZUR HINZUZIEHUNG . 418 (AA) AUSLEGUNG DES YYVERZICHTS " . 418 (BB) AUSLEGUNG DER YYWIEDERHOLUNG " DES VERWALTUNGS VERFAHRENS . 420 (CC) ABFRAGE DES YYINTERESSES " DES DRITTEN AN DER WIEDERHOLUNG DURCH DAS GERICHT . 422 DD. ZUSAMMENFASSUNG . 425 D. ANWENDBARKEIT DES § 42 SGB X . 426 E. SONDERPROBLEM: FEHLERFOLGEN DES UNTERBLEIBENS DER BENACHRICHTIGUNG I. S. D. § 12 ABS. 2 S. 2, 2. HS. SGB X . 430 F. BEWERTUNG DER PRAXIS UND ZUSAMMENFASSUNG .431 3. FEHLERFOLGEN BEIM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG . 434 A. NICHTIGKEIT NACH § 58 ABS. 2 SGB X . 435 B. NICHTIGKEIT NACH § 57 ABS. 1 SGB X . 436 C. ZUSAMMENFASSUNG . 439 III. WEITERE FEHLER UND IHRE FOLGEN . 439 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 441 B . PROZESSUALE REAKTIONSMOEGLICHKEITEN AUF EINE VERLETZUNG DES § 12 ABS. 2 SGB X . 443 I. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN BEI FEHLERN DES HINZUZIEHUNGSVERWALTUNGSAKT . 443 1. NICHTIGER HINZUZIEHUNGSVERWALTUNGSAKT . 443 2. RECHTSWIDRIGER HINZUZIEHUNGSVERWALTUNGSAKT . 446 XIX A. ZUR ANWENDUNG DES § 56A SGG . 446 B. KEINE MOEGLICHKEIT DER UMDEUTUNG . 449 C. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN BEI UNANFECHTBARKEIT DER HINZUZIEHUNGSENTSCHEIDUNG . 449 II. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN BEI RECHTSWIDRIGER ABLEHNUNG DER HINZUZIEHUNG 450 III. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN BEI UNTERBLIEBENER ERFORDERLICHER HINZUZIEHUNG GEGEN DEN ERGANGENEN VERFAHRENSAUSGANG . 451 1. FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKT ALS ANZUGREIFENDE SACHENTSCHEIDUNG 452 2. FEHLERHAFTER OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG ALS ANZUGREIFENDE SACHENTSCHEIDUNG 453 IV. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN DER BEREITS BETEILIGTEN GEGEN EINE HINZUZIEHUNG DES DRITTBETROFFENEN . 455 V. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ . 457 1. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG OHNE BEDEUTUNG 457 2. EINSTEILIGER RECHTSSCHUTZ IM WEGE DER VORNAHME DER HINZUZIEHUNG . 458 3. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VERLETZUNG VON § 12 ABS. 2 SGB X IM HINBLICK AUF DIE ERGANGENE SACHENTSCHEIDUNG . 459 4. ZUSAMMENFASSUNG . 460 C. HAFTUNG . 460 I. HAFTUNGSANSPRUECHE DES BUERGERS . 460 II. ANSPRUECHE DER ANDEREN BEHOERDEN .461 D. ZUSAMMENFASSUNG . 462 KAPITEL 6: ADAPTION STATT ADOPTION - SCHLUSSBETRACHTUNG UEBER DIE BEDEUTUNG DER HINZUZIEHUNG UND PLAEDOYER FUER IHRE ABSCHAFFUNG ALS MOEGLICHKEIT ZUR ANPASSUNG DER MASSGEBLICHEN VERWALTUNGSNORMEN FUER EINE EFFEKTIVE EINBINDUNG DRITTER . 465 XX A. ZUR ANPASSUNG DER §§ 24 ABS. 1 UND 57 ABS. 1 SGB X DURCH DIE ERWEITERUNG AUF DRITTBETROFFENE UND DIE AUFNAHME VON HINWEIS UND BELEHRUNGSPFLICHTEN . 469 B. ZUR ANPASSUNG DER §§ 40 ABS. 2, 41 ABS. 1 SGB X INFOLGE DER ABSCHAFFUNG DER HINZUZIEHUNG NACH § 12 ABS. 2 SGB X 474 C. ZUR ANPASSUNG DES § 37 ABS. 1 SGB X . 475 D. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK FUER DIE BEHOERDE . 477 ZUSAMMENFASSUNG .481 LITERATURVERZEICHNIS . 488 ANHANG . 508
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