Verfügbarkeit: Klimaverträglichkeitsprüfung vor Gericht

Klimaverträglichkeitsprüfung vor Gericht: Vorgaben aus dem klimaschutzrechtlichen Berücksichtigungsgebot des § 13 KSG und der Umweltverträglichkeitsprüfung in der gerichtlichen Kontrolle

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Kling, Anne (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2023
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Umweltrechtliche Studien Band 57
Schlagworte:	Rechtsschutz Klimaschutzrecht Umweltverträglichkeitsprüfung Berücksichtigung Deutschland Klimaverträglichkeitsprüfung Paris Abkommen Art. 20a GG intertemporale Freiheitssicherung Klimaklagen Klima § 13 KSG Berücksichtigungspflicht normative Gewichtungsvorgabe Optimierungsgebot Abwägungsdirektive Reduktionsziele Klimaziele Budget Restbudget Scope 3 Emissionen Vorhabengenehmigung Individualrecht subjektiver Rechtsschutz Umweltrechtsschutz Klagebefugnis Verbandsklage Umweltverbandsklage Individualklage Individualrechtsschutz subjektives Recht auf Klimaschutz Lebenszyklus Bundes-Klimaschutzgesetz KSG UVP SUP Umweltprüfung Strategische Umweltprüfung Vorhabenzulassung Klimaschutz Klimabeschluss Bundesverfassungsgericht Berücksichtigungsgebot Subjektives Recht auf Klimaschutz BImSchG Prüfprogramm Scope-3-Emissionen Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	353 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm
ISBN:	9783756002207

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG 19 A. CLIMATE CHANGE LITIGATION - DER KLIMAWANDEL BESCHAEFTIGT DIE GERICHTE 23 B. WARUM KLIMAVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG? 28 C. FORSCHUNGSBEDARF 30 1. TEIL: DAS GLOBALE KLIMA IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 35 A. DIE INTEGRATION DES KLIMAWANDELS IN DIE UVP 36 B. DER UNTERSUCHUNGSRAHMEN: DIE EINBEZIEHUNG VON YYSCOPE 3 EMISSIONEN " 57 C. DIE ERHEBLICHKEITSSCHWELLE 94 D. QUANTIFIZIERUNG DER THG-EMISSIONEN 113 E. DIE ALTERNATIVENPRUEFUNG 120 F. DIE BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN AUF DAS KLIMA 126 G. FEHLERFOLGEN - BEGRUENDUNG EINES AUFHEBUNGSANSPRUCHS? 135 H. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 142 2. TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 144 A. DIE FIGUR DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS IN § 13 KSG 145 B. GEWICHTUNGSASPEKTE IM KONKRETEN FALL 205 C. DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE 220 D. FOLGEN EINES VERSTOSSES 257 E. WUERDIGUNG UND AUSBLICK 263 3. TEIL; RECHTSSCHUTZFRAGEN UND DIE ROLLE DER GERICHTE 268 A. VERBANDSKLAEGER 270 B. INDIVIDUALKLAEGER 278 C. DIE ROLLE DER GERICHTE 327 9 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 332 1. TEIL: DAS GLOBALE KLIMA IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 332 2. TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 332 3. TEIL: RECHTSSCHUTZFRAGEN UND DIE ROLLE DER GERICHTE 334 LITERATURVERZEICHNIS 337 10 INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 19 A. CLIMATE CHANGE LITIGATION - DER KLIMAWANDEL BESCHAEFTIGT DIE GERICHTE 23 I. DAS WEITE FELD DER KLIMAKLAGEN 24 II. GLOBAL LOKAL - DAS KLIMA VOR DEN VERWALTUNGSGERICHTEN 26 B. WARUM KLIMAVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG? 28 C. FORSCHUNGSBEDARF 30 I. ERMITTLUNG UND BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN EINES VORHABENS IM RAHMEN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 31 II. BERUECKSICHTIGUNG DER KLIMAWIRKUNGEN IN DER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 33 III. EIN SUBJEKTIVES RECHT AUF KLIMASCHUTZ? 33 1. TEIL: DAS GLOBALE KLIMA IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 35 A. DIE INTEGRATION DES KLIMAWANDELS IN DIE UVP 36 I. KONZEPTION DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 37 1. BEZOGENHEIT AUF DAS FACHRECHT 39 2. MATERIELL-RECHTLICHE ERINNERUNGSFUNKTION NACH UNIONSRECHTLICHER KONZEPTION 41 3. BERUECKSICHTIGUNG NACH DEM UVPG 43 4. ZWISCHENERGEBNIS 44 II. VOM YYKLEINKLIMA " ZUM WELTKLIMA - DAS KLIMA IM UVPG A.F. 46 1. ANSICHT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 46 2. PRAEZISIERUNG DURCH DIE NOVELLIERUNG 47 3. UNIONSRECHTLICHER KLIMABEGRIFF 48 4. ZWISCHENERGEBNIS 51 III. VERHAELTNIS ZU ANDEREN KLIMASCHUTZINSTRUMENTEN 52 1. DER TREIBHAUSGASEMISSIONSHANDEL 52 2. DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 56 11 B. DER UNTERSUCHUNGSRAHMEN: DIE EINBEZIEHUNG VON YYSCOPE 3 EMISSIONEN " 57 L DIE UMWELTAUSWIRKUNGEN DES VORHABENS: RECHTSLAGE UND BEGRIFFSKLAERUNGEN 59 1. KLASSIFIZIERUNG DER EMISSIONEN 59 A) DIREKTE EMISSIONEN; SCOPE 1 60 B) MITTELBARE EMISSIONEN: SCOPE 2 UND 3 61 AA) SCOPE 2-EMISSIONEN 61 BB) SCOPE 3-EMISSIONEN 62 2. RECHTSRAHMEN 64 A) ORIENTIERUNG AM FACHRECHT 65 B) VORHABENBEGRIFF 65 C) MITTELBARE UMWELTAUSWIRKUNGEN 66 AA) BEGRIFFSKLAERUNG 67 BB) KONKRETISIERUNG MITTELBARER AUSWIRKUNGEN IN ANLAGE 4 ZUM UVPG 68 CC) MINDEST ODER ERGAENZUNGSANFORDERUNGEN 69 II. RECHTSPRECHUNG: DIE ENTSCHEIDUNG DES OVG BERLIN- BRANDENBURG ZUR EUGAL 7 1 III. AUSLEGUNG DER MITTELBAREN UMWELTAUSWIRKUNGEN 74 1. WORTLAUT 74 A) VORGELAGERTE EMISSIONEN 75 B) NACHGELAGERTE EMISSIONEN 76 2. SYSTEMATIK 76 A) UVPG 76 B) § 13 ABS. 1 KSG 78 3. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 78 4. SINN UND ZWECK 82 A) TELOS DER UVP-RICHTLINIE 82 B) FOERDERUNG DES NORMZWECKS DURCH EINBEZIEHUNG VON SCOPE 3-EMISSIONEN 84 C) MEHRWERT ODER ENTBEHRLICHKEIT EINER YYDOPPELPRUEFUNG " ? 85 5. ZWISCHENERGEBNIS 88 IV. PRAKTIKABILITAET UND AUSBLICK 89 1. PRAKTIKABILITAET 90 A) UNSICHERHEITEN 90 B) AUFWAND UND ZUMUTBARKEIT 90 2. ENTWICKLUNG HIN ZU EINER LEBENSZYKLUSANALYSE 92 V. ERGEBNIS 93 12 C. DIE ERHEBLICHKEITSSCHWELLE 94 I. RECHTLICHE VORGABEN 95 II. DIE SUCHE NACH EINEM MASSSTAB ZUR BESTIMMUNG DER ERHEBLICHKEIT 96 1. GLOBALES KLIMA 97 2. NATIONALE JAHRESEMISSIONEN ODER KLEINERE BEZUGSEINHEITEN 98 3. FESTER SCHWELLENWERT 99 4. ZWISCHENERGEBNIS 100 III. KUMULATIVER ANSATZ 101 1. ERFORDERNIS EINER KUMULATIVEN BETRACHTUNG IM UVP RECHT 102 2. ANWENDUNG EINER KUMULATIVEN BETRACHTUNG 103 A) ORIENTIERUNG AN DER GESAMTWIRKUNG 103 B) KUMULATIVE ERHEBLICHKEITSSCHWELLE BEIM KLIMAWANDEL UEBERSCHRITTEN 104 C) KONSEQUENZ FUER EINZELNE BEITRAEGE 106 D) ZWISCHENERGEBNIS 107 3. EINWAND FEHLENDER PRAKTIKABILITAET 108 4. AUSWIRKUNG AUF DIE UVP-PFLICHT 109 IV. ZWISCHENERGEBNIS 111 D. QUANTIFIZIERUNG DER THG-EMISSIONEN 113 I. QUALITATIVE ODER QUANTIFIZIERENDE ANALYSE? 113 1. GEGENWAERTIGER WISSENSSTAND UND PRUEFMETHODEN 114 2. ERMOEGLICHUNG DER BEWERTUNG 116 3. ZUMUTBARKEIT DES ERMITTLUNGSAUFWANDS 116 II. QUANTIFIZIERUNG IN DER PRAXIS 117 III. ZWISCHENERGEBNIS 119 E. DIE ALTERNATIVENPRUEFUNG 120 I. PFLICHT ZUR ALTERNATIVENPRUEFUNG 120 II. OBLIGATORISCHE ALTERNATIVENPRUEFUNG BEI INVESTITIONEN 123 III. ERMITTLUNG KLIMAFREUNDLICHER ALTERNATIVEN 125 F. DIE BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN AUF DAS KLIMA 126 I. GESETZLICHE KLIMASCHUTZANFORDERUNGEN 127 1. KLIMASCHUTZZIELE DES KSG ALS MASSSTAB 129 2. ZWECK DES KSG ALS BEWERTUNGSHILFE 131 II. VORSORGEORIENTIERTE AUSLEGUNG 133 13 G. FEHLERFOLGEN - BEGRUENDUNG EINES AUFHEBUNGSANSPRUCHS? 135 I. VERNACHLAESSIGUNG KLIMASPEZIFISCHER ANFORDERUNGEN ALS ABSOLUTE VERFAHRENSFEHLER 136 1. VERFAHRENSFEHLER 136 2. VERGLEICHBARKEIT NACH ART UND SCHWERE 138 3. WEGFALL DER BETEILIGUNGSMOEGLICHKEIT 139 II. BEGRUENDUNG RELATIVER VERFAHRENSFEHLER 141 H. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 142 2. TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 144 A. DIE FIGUR DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS IN § 13 KSG 145 I. DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IM RECHT 146 1. DIE BINDUNGSWIRKUNG DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS IM VERWALTUNGSRECHT 147 A) DIE TERMINOLOGIE IN DER ABWAEGUNG 148 B) DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IN ABGRENZUNG ZUR BEACHTENSPFLICHT 150 AA) ABGRENZUNG ZUR BEACHTENSPFLICHT RAUMORDNERISCHER ZIELE 150 BB) BERUECKSICHTIGUNG UND GEWICHTUNG DER GRUNDSAETZE 151 C) DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT ALS ABWAEGUNGSDIREKTIVE 152 AA) DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT ALS OPTIMIERUNGSGEBOT? 153 (1) KREATION DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 153 (2) UMSTRITTENE WIRKUNGSWEISE 154 (3) VOM OPTIMIERUNGSGEBOT ZUR ABWAEGUNGSDIREKTIVE 155 (4) SPAETE KLAERUNG: DAS OPTIMIERUNGSGEBOT ALS MAXIMIERUNGSAUFGABE 156 (5) ZWISCHENERGEBNIS 157 BB) GEWICHTUNG DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS IM RAHMEN DER ABWAEGUNG 158 (1 ) WIRKUNG DER ABWAEGUNGSDIREKTIVEN 158 (2 ) GEWICHTUNG DES ZU BERUECKSICHTIGENDEN BELANGS 160 CC) ZUSAMMENFASSUNG 160 2. DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IM VERFASSUNGSRECHT 161 3. FAZIT 163 14 II. DIE BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT IN § 13 ABS. 1 KSG ALS NORMATIVE GEWICHTUNGSVORGABE 164 1. GEWICHTUNG DES KLIMASCHUTZBELANGS IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 166 A) DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS ZUR A 14 167 AA) WIRKUNG IM RAHMEN DER ABWAEGUNG 167 BB) ABLEHNUNG EINER GEWICHTUNGSVORGABE 168 CC) EINORDNUNG DER ENTSCHEIDUNG 169 B) STIMMEN AUS DER RECHTSWISSENSCHAFT 170 2. AUSLEGUNG 171 A) WORTLAUT 172 B) GESETZESBEGRUENDUNG 173 AA) SCHLIESSEN EINER REGELUNGSLUECKE 173 BB) YYBERUECKSICHTIGEN, SOWEIT. " 175 CC) BERATUNG 177 C) SYSTEMATIK 177 D) TELOS 180 3. VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENE GEWICHTUNGSVORGABE? 182 A) DOGMATISCHE EINORDNUNG 184 B) GEWICHTUNGSVORGABE AUS ART. 20A GG I.V.M. INTERTEMPORALER FREIHEITSSICHERUNG 185 AA) ART. 20A GG ALS QUANTITATIVE BEGRENZUNG DES NATIONALEN GESAMTBUDGETS 186 BB) FREIHEITSRECHTE ALS TEMPORALE BEGRENZUNG DER VERTEILUNG 190 CC) VERANKERUNG DER BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT IM VERFASSUNGSRECHT 192 (1) REDUKTIONSZIELE ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZE 193 (2) WIRKUNG AUF DER ZULASSUNGSEBENE 194 C) RECHTFERTIGUNGSBEDUERFHIS 197 D) DIREKTIVEN FUER DIE ABWAEGUNG 198 4. UNIONS UND VOELKERRECHTLICHE VERPFLICHTUNGEN 200 A) UNIONSRECHT 201 B) VOELKERRECHTLICHE PFLICHTEN AUS DEM PARIS ABKOMMEN 201 5. FAZIT 203 III. RELATIVER VORRANG DES KLIMABELANGS IN § 13 ABS. 2 KSG 203 15 B. GEWICHTUNGSASPEKTE IM KONKRETEN FALL 205 I. ZIELE ALS MASSSTAB 206 1. KONZEPTION DES KLIMASCHUTZGESETZES ZUR ZIELERREICHUNG 207 2. ERFORDERNIS EINES BEWIRTSCHAFTUNGSREGIMES 210 II. VERTEILUNGSFRAGEN 212 III. LEITLINIEN 214 1. VORHABENEXTERNE KRITERIEN 215 A) VERBLEIBENDES BUDGET 215 B) VORANSCHREITEN DES KLIMAWANDELS 216 2. VORHABENBEZOGENE KRITERIEN 216 A) AUSMASS DER EMISSIONEN 217 B) VERFUEGBARKEIT VON ALTERNATIVEN 218 C) BEITRAG ZUR TRANSFORMATION 218 C. DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE 220 I. PLANFESTSTELLUNG UND ABWAEGUNG 222 1. ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE 224 A) ABWAEGUNGSAUSFALL 226 B) ABWAEGUNGSDEFIZIT 226 AA) KLIMA ALS ZWINGEND IN DIE ABWAEGUNG EINZUSTELLENDER BELANG 227 BB) ANFORDERUNGEN AN DIE ERMITTLUNG 229 (1) INDIREKTE EMISSIONEN 230 (2) QUANTIFIZIERUNG 232 (3) PLANUNGSHORIZONT 234 (4) ALTERNATIVENPRUEFUNG 234 CC) GERICHTLICHE KONTROLLE 236 C) ABWAEGUNGSFEHLGEWICHTUNG 237 AA) KONTROLLDICHTE 238 BB) WIRKUNG DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS 239 D) ABWAEGUNGSDISPROPORTIONALITAET 241 2. PLANRECHTFERTIGUNG 242 A) PRUEFUNGSMASSSTAB 243 B) EXKURS: VERKEHR 244 C) RESUEMEE 247 II. GENEHMIGUNG UND ERMESSEN 248 1. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 250 2. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 251 III. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 253 1. VORLIEGEN EINES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS 254 16 2. KONTROLLE BEI BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN 255 IV. ZWISCHENERGEBNIS 256 D. FOLGEN EINES VERSTOSSES 257 I. ABWAEGUNGSFEHLER UND PLANERHALTUNG 258 1. BEACHTLICHKEIT DES FEHLERS 259 A) OFFENSICHTLICHKEIT DES FEHLERS 259 B) KAUSALITAET 260 2. HEILUNG 261 II. ERMESSEN UND HEILUNG 263 E. WUERDIGUNG UND AUSBLICK 263 3. TEIL: RECHTSSCHUTZFRAGEN UND DIE ROLLE DER GERICHTE 268 A. VERBANDSKLAEGER 270 I. VERBANDSKLAGEBEFUGNIS 271 1. FEHLER IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 272 2. VERSTOESSE GEGEN DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 272 II. AUSSCHLUSSKLAUSEL DES § 4 ABS. 1 S. 10 KSG 273 1. DEKLARATORISCHER AUSSCHLUSS 274 2. WIRKUNG DES ART. 9 ABS. 3 AK IM UNIONSRECHT 275 3. UNIONSRECHTLICHE FUNDIERUNG 276 III. ZWISCHENERGEBNIS 278 B. INDIVIDUALKLAEGER 278 I. KLAGEBEFUGNIS: ERFORDERNIS EINER SUBJEKTIVEN RECHTSVERLETZUNG 279 1. SCHUTZNORMTHEORIE 280 A) ABGRENZBARER PERSONENKREIS 280 B) AUSSCHLUSS VON VERFAHRENSRECHTEN 281 2. PRIVILEGIERTER RECHTSSCHUTZZUGANG DES NACHBARN 282 3. SUBJEKTIVE RECHTE BEI UNIONSRECHTLICH FUNDIERTEN NORMEN 283 A) GESCHUETZTE INTERESSEN EINZELNER 286 B) BETROFFENHEIT 288 II. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG UND SUBJEKTIVE RECHTE 289 1. FEHLENDER DRITTSCHUTZ NACH ANSICHT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 290 2. KRITIK AM ERFORDERNIS EINER WEITEREN SUBJEKTIVEN RECHTSVERLETZUNG 292 3. ERFORDERNIS EINER RUEGEBEFUGNIS NACH UNIONSRECHT 293 17 4. SUBJEKTIVE VERFAHRENSRECHTE YYBETROFFENER " 300 5. ZWISCHENERGEBNIS 303 III. RUEGEBEFUGNIS AUS DEM KLIMASCHUTZRECHTLICHEN BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT DES § 13 ABS. 1 KSG 304 1. DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT ALS DRITTSCHUETZENDE NORM 306 A) AUSSCHLUSSKLAUSEL DES § 4 ABS. 1 S. 10 KSG 307 B) DRITTSCHUTZ AUS GRUNDRECHTEN 308 AA) VORSORGE UND GEFAHRENABWEHR 310 BB) SCHUTZPFLICHT 313 CC) INTERTEMPORALE FREIHEITSSICHERUNG 313 DD) ZWISCHENERGEBNIS 315 C) RECHT AUF GERECHTE ABWAEGUNG 316 D) NACHBARBEGRIF 317 E) ENTGEGENSTEHENDE VERFAHRENSRECHTLICHE PRAEGUNG DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS? 319 2. AUSLEGUNG IM LICHTE DES UNIONSRECHTS UND DER AARHUS KONVENTION 320 A) GESCHUETZTE INDIVIDUALINTERESSEN 320 B) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT 322 3. STELLUNGNAHME 324 C. DIE ROLLE DER GERICHTE 327 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 332 1. TEIL: DAS GLOBALE KLIMA IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 332 2. TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 332 3. TEIL: RECHTSSCHUTZFRAGEN UND DIE ROLLE DER GERICHTE 334 LITERATURVERZEICHNIS 337 18
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG 19 A. CLIMATE CHANGE LITIGATION - DER KLIMAWANDEL BESCHAEFTIGT DIE GERICHTE 23 B. WARUM KLIMAVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG? 28 C. FORSCHUNGSBEDARF 30 1. TEIL: DAS GLOBALE KLIMA IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 35 A. DIE INTEGRATION DES KLIMAWANDELS IN DIE UVP 36 B. DER UNTERSUCHUNGSRAHMEN: DIE EINBEZIEHUNG VON YYSCOPE 3 EMISSIONEN " 57 C. DIE ERHEBLICHKEITSSCHWELLE 94 D. QUANTIFIZIERUNG DER THG-EMISSIONEN 113 E. DIE ALTERNATIVENPRUEFUNG 120 F. DIE BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN AUF DAS KLIMA 126 G. FEHLERFOLGEN - BEGRUENDUNG EINES AUFHEBUNGSANSPRUCHS? 135 H. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 142 2. TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 144 A. DIE FIGUR DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS IN § 13 KSG 145 B. GEWICHTUNGSASPEKTE IM KONKRETEN FALL 205 C. DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE 220 D. FOLGEN EINES VERSTOSSES 257 E. WUERDIGUNG UND AUSBLICK 263 3. TEIL; RECHTSSCHUTZFRAGEN UND DIE ROLLE DER GERICHTE 268 A. VERBANDSKLAEGER 270 B. INDIVIDUALKLAEGER 278 C. DIE ROLLE DER GERICHTE 327 9 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 332 1. TEIL: DAS GLOBALE KLIMA IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 332 2. TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 332 3. TEIL: RECHTSSCHUTZFRAGEN UND DIE ROLLE DER GERICHTE 334 LITERATURVERZEICHNIS 337 10 INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 19 A. CLIMATE CHANGE LITIGATION - DER KLIMAWANDEL BESCHAEFTIGT DIE GERICHTE 23 I. DAS WEITE FELD DER KLIMAKLAGEN 24 II. GLOBAL LOKAL - DAS KLIMA VOR DEN VERWALTUNGSGERICHTEN 26 B. WARUM KLIMAVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG? 28 C. FORSCHUNGSBEDARF 30 I. ERMITTLUNG UND BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN EINES VORHABENS IM RAHMEN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 31 II. BERUECKSICHTIGUNG DER KLIMAWIRKUNGEN IN DER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 33 III. EIN SUBJEKTIVES RECHT AUF KLIMASCHUTZ? 33 1. TEIL: DAS GLOBALE KLIMA IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 35 A. DIE INTEGRATION DES KLIMAWANDELS IN DIE UVP 36 I. KONZEPTION DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 37 1. BEZOGENHEIT AUF DAS FACHRECHT 39 2. MATERIELL-RECHTLICHE ERINNERUNGSFUNKTION NACH UNIONSRECHTLICHER KONZEPTION 41 3. BERUECKSICHTIGUNG NACH DEM UVPG 43 4. ZWISCHENERGEBNIS 44 II. VOM YYKLEINKLIMA " ZUM WELTKLIMA - DAS KLIMA IM UVPG A.F. 46 1. ANSICHT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 46 2. PRAEZISIERUNG DURCH DIE NOVELLIERUNG 47 3. UNIONSRECHTLICHER KLIMABEGRIFF 48 4. ZWISCHENERGEBNIS 51 III. VERHAELTNIS ZU ANDEREN KLIMASCHUTZINSTRUMENTEN 52 1. DER TREIBHAUSGASEMISSIONSHANDEL 52 2. DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 56 11 B. DER UNTERSUCHUNGSRAHMEN: DIE EINBEZIEHUNG VON YYSCOPE 3 EMISSIONEN " 57 L DIE UMWELTAUSWIRKUNGEN DES VORHABENS: RECHTSLAGE UND BEGRIFFSKLAERUNGEN 59 1. KLASSIFIZIERUNG DER EMISSIONEN 59 A) DIREKTE EMISSIONEN; SCOPE 1 60 B) MITTELBARE EMISSIONEN: SCOPE 2 UND 3 61 AA) SCOPE 2-EMISSIONEN 61 BB) SCOPE 3-EMISSIONEN 62 2. RECHTSRAHMEN 64 A) ORIENTIERUNG AM FACHRECHT 65 B) VORHABENBEGRIFF 65 C) MITTELBARE UMWELTAUSWIRKUNGEN 66 AA) BEGRIFFSKLAERUNG 67 BB) KONKRETISIERUNG MITTELBARER AUSWIRKUNGEN IN ANLAGE 4 ZUM UVPG 68 CC) MINDEST ODER ERGAENZUNGSANFORDERUNGEN 69 II. RECHTSPRECHUNG: DIE ENTSCHEIDUNG DES OVG BERLIN- BRANDENBURG ZUR EUGAL 7 1 III. AUSLEGUNG DER MITTELBAREN UMWELTAUSWIRKUNGEN 74 1. WORTLAUT 74 A) VORGELAGERTE EMISSIONEN 75 B) NACHGELAGERTE EMISSIONEN 76 2. SYSTEMATIK 76 A) UVPG 76 B) § 13 ABS. 1 KSG 78 3. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 78 4. SINN UND ZWECK 82 A) TELOS DER UVP-RICHTLINIE 82 B) FOERDERUNG DES NORMZWECKS DURCH EINBEZIEHUNG VON SCOPE 3-EMISSIONEN 84 C) MEHRWERT ODER ENTBEHRLICHKEIT EINER YYDOPPELPRUEFUNG " ? 85 5. ZWISCHENERGEBNIS 88 IV. PRAKTIKABILITAET UND AUSBLICK 89 1. PRAKTIKABILITAET 90 A) UNSICHERHEITEN 90 B) AUFWAND UND ZUMUTBARKEIT 90 2. ENTWICKLUNG HIN ZU EINER LEBENSZYKLUSANALYSE 92 V. ERGEBNIS 93 12 C. DIE ERHEBLICHKEITSSCHWELLE 94 I. RECHTLICHE VORGABEN 95 II. DIE SUCHE NACH EINEM MASSSTAB ZUR BESTIMMUNG DER ERHEBLICHKEIT 96 1. GLOBALES KLIMA 97 2. NATIONALE JAHRESEMISSIONEN ODER KLEINERE BEZUGSEINHEITEN 98 3. FESTER SCHWELLENWERT 99 4. ZWISCHENERGEBNIS 100 III. KUMULATIVER ANSATZ 101 1. ERFORDERNIS EINER KUMULATIVEN BETRACHTUNG IM UVP RECHT 102 2. ANWENDUNG EINER KUMULATIVEN BETRACHTUNG 103 A) ORIENTIERUNG AN DER GESAMTWIRKUNG 103 B) KUMULATIVE ERHEBLICHKEITSSCHWELLE BEIM KLIMAWANDEL UEBERSCHRITTEN 104 C) KONSEQUENZ FUER EINZELNE BEITRAEGE 106 D) ZWISCHENERGEBNIS 107 3. EINWAND FEHLENDER PRAKTIKABILITAET 108 4. AUSWIRKUNG AUF DIE UVP-PFLICHT 109 IV. ZWISCHENERGEBNIS 111 D. QUANTIFIZIERUNG DER THG-EMISSIONEN 113 I. QUALITATIVE ODER QUANTIFIZIERENDE ANALYSE? 113 1. GEGENWAERTIGER WISSENSSTAND UND PRUEFMETHODEN 114 2. ERMOEGLICHUNG DER BEWERTUNG 116 3. ZUMUTBARKEIT DES ERMITTLUNGSAUFWANDS 116 II. QUANTIFIZIERUNG IN DER PRAXIS 117 III. ZWISCHENERGEBNIS 119 E. DIE ALTERNATIVENPRUEFUNG 120 I. PFLICHT ZUR ALTERNATIVENPRUEFUNG 120 II. OBLIGATORISCHE ALTERNATIVENPRUEFUNG BEI INVESTITIONEN 123 III. ERMITTLUNG KLIMAFREUNDLICHER ALTERNATIVEN 125 F. DIE BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN AUF DAS KLIMA 126 I. GESETZLICHE KLIMASCHUTZANFORDERUNGEN 127 1. KLIMASCHUTZZIELE DES KSG ALS MASSSTAB 129 2. ZWECK DES KSG ALS BEWERTUNGSHILFE 131 II. VORSORGEORIENTIERTE AUSLEGUNG 133 13 G. FEHLERFOLGEN - BEGRUENDUNG EINES AUFHEBUNGSANSPRUCHS? 135 I. VERNACHLAESSIGUNG KLIMASPEZIFISCHER ANFORDERUNGEN ALS ABSOLUTE VERFAHRENSFEHLER 136 1. VERFAHRENSFEHLER 136 2. VERGLEICHBARKEIT NACH ART UND SCHWERE 138 3. WEGFALL DER BETEILIGUNGSMOEGLICHKEIT 139 II. BEGRUENDUNG RELATIVER VERFAHRENSFEHLER 141 H. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 142 2. TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 144 A. DIE FIGUR DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS IN § 13 KSG 145 I. DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IM RECHT 146 1. DIE BINDUNGSWIRKUNG DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS IM VERWALTUNGSRECHT 147 A) DIE TERMINOLOGIE IN DER ABWAEGUNG 148 B) DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IN ABGRENZUNG ZUR BEACHTENSPFLICHT 150 AA) ABGRENZUNG ZUR BEACHTENSPFLICHT RAUMORDNERISCHER ZIELE 150 BB) BERUECKSICHTIGUNG UND GEWICHTUNG DER GRUNDSAETZE 151 C) DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT ALS ABWAEGUNGSDIREKTIVE 152 AA) DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT ALS OPTIMIERUNGSGEBOT? 153 (1) KREATION DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 153 (2) UMSTRITTENE WIRKUNGSWEISE 154 (3) VOM OPTIMIERUNGSGEBOT ZUR ABWAEGUNGSDIREKTIVE 155 (4) SPAETE KLAERUNG: DAS OPTIMIERUNGSGEBOT ALS MAXIMIERUNGSAUFGABE 156 (5) ZWISCHENERGEBNIS 157 BB) GEWICHTUNG DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS IM RAHMEN DER ABWAEGUNG 158 (1 ) WIRKUNG DER ABWAEGUNGSDIREKTIVEN 158 (2 ) GEWICHTUNG DES ZU BERUECKSICHTIGENDEN BELANGS 160 CC) ZUSAMMENFASSUNG 160 2. DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IM VERFASSUNGSRECHT 161 3. FAZIT 163 14 II. DIE BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT IN § 13 ABS. 1 KSG ALS NORMATIVE GEWICHTUNGSVORGABE 164 1. GEWICHTUNG DES KLIMASCHUTZBELANGS IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 166 A) DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS ZUR A 14 167 AA) WIRKUNG IM RAHMEN DER ABWAEGUNG 167 BB) ABLEHNUNG EINER GEWICHTUNGSVORGABE 168 CC) EINORDNUNG DER ENTSCHEIDUNG 169 B) STIMMEN AUS DER RECHTSWISSENSCHAFT 170 2. AUSLEGUNG 171 A) WORTLAUT 172 B) GESETZESBEGRUENDUNG 173 AA) SCHLIESSEN EINER REGELUNGSLUECKE 173 BB) YYBERUECKSICHTIGEN, SOWEIT. " 175 CC) BERATUNG 177 C) SYSTEMATIK 177 D) TELOS 180 3. VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENE GEWICHTUNGSVORGABE? 182 A) DOGMATISCHE EINORDNUNG 184 B) GEWICHTUNGSVORGABE AUS ART. 20A GG I.V.M. INTERTEMPORALER FREIHEITSSICHERUNG 185 AA) ART. 20A GG ALS QUANTITATIVE BEGRENZUNG DES NATIONALEN GESAMTBUDGETS 186 BB) FREIHEITSRECHTE ALS TEMPORALE BEGRENZUNG DER VERTEILUNG 190 CC) VERANKERUNG DER BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT IM VERFASSUNGSRECHT 192 (1) REDUKTIONSZIELE ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZE 193 (2) WIRKUNG AUF DER ZULASSUNGSEBENE 194 C) RECHTFERTIGUNGSBEDUERFHIS 197 D) DIREKTIVEN FUER DIE ABWAEGUNG 198 4. UNIONS UND VOELKERRECHTLICHE VERPFLICHTUNGEN 200 A) UNIONSRECHT 201 B) VOELKERRECHTLICHE PFLICHTEN AUS DEM PARIS ABKOMMEN 201 5. FAZIT 203 III. RELATIVER VORRANG DES KLIMABELANGS IN § 13 ABS. 2 KSG 203 15 B. GEWICHTUNGSASPEKTE IM KONKRETEN FALL 205 I. ZIELE ALS MASSSTAB 206 1. KONZEPTION DES KLIMASCHUTZGESETZES ZUR ZIELERREICHUNG 207 2. ERFORDERNIS EINES BEWIRTSCHAFTUNGSREGIMES 210 II. VERTEILUNGSFRAGEN 212 III. LEITLINIEN 214 1. VORHABENEXTERNE KRITERIEN 215 A) VERBLEIBENDES BUDGET 215 B) VORANSCHREITEN DES KLIMAWANDELS 216 2. VORHABENBEZOGENE KRITERIEN 216 A) AUSMASS DER EMISSIONEN 217 B) VERFUEGBARKEIT VON ALTERNATIVEN 218 C) BEITRAG ZUR TRANSFORMATION 218 C. DAS BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT IN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE 220 I. PLANFESTSTELLUNG UND ABWAEGUNG 222 1. ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE 224 A) ABWAEGUNGSAUSFALL 226 B) ABWAEGUNGSDEFIZIT 226 AA) KLIMA ALS ZWINGEND IN DIE ABWAEGUNG EINZUSTELLENDER BELANG 227 BB) ANFORDERUNGEN AN DIE ERMITTLUNG 229 (1) INDIREKTE EMISSIONEN 230 (2) QUANTIFIZIERUNG 232 (3) PLANUNGSHORIZONT 234 (4) ALTERNATIVENPRUEFUNG 234 CC) GERICHTLICHE KONTROLLE 236 C) ABWAEGUNGSFEHLGEWICHTUNG 237 AA) KONTROLLDICHTE 238 BB) WIRKUNG DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS 239 D) ABWAEGUNGSDISPROPORTIONALITAET 241 2. PLANRECHTFERTIGUNG 242 A) PRUEFUNGSMASSSTAB 243 B) EXKURS: VERKEHR 244 C) RESUEMEE 247 II. GENEHMIGUNG UND ERMESSEN 248 1. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 250 2. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 251 III. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 253 1. VORLIEGEN EINES BEURTEILUNGSSPIELRAUMS 254 16 2. KONTROLLE BEI BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN 255 IV. ZWISCHENERGEBNIS 256 D. FOLGEN EINES VERSTOSSES 257 I. ABWAEGUNGSFEHLER UND PLANERHALTUNG 258 1. BEACHTLICHKEIT DES FEHLERS 259 A) OFFENSICHTLICHKEIT DES FEHLERS 259 B) KAUSALITAET 260 2. HEILUNG 261 II. ERMESSEN UND HEILUNG 263 E. WUERDIGUNG UND AUSBLICK 263 3. TEIL: RECHTSSCHUTZFRAGEN UND DIE ROLLE DER GERICHTE 268 A. VERBANDSKLAEGER 270 I. VERBANDSKLAGEBEFUGNIS 271 1. FEHLER IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 272 2. VERSTOESSE GEGEN DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 272 II. AUSSCHLUSSKLAUSEL DES § 4 ABS. 1 S. 10 KSG 273 1. DEKLARATORISCHER AUSSCHLUSS 274 2. WIRKUNG DES ART. 9 ABS. 3 AK IM UNIONSRECHT 275 3. UNIONSRECHTLICHE FUNDIERUNG 276 III. ZWISCHENERGEBNIS 278 B. INDIVIDUALKLAEGER 278 I. KLAGEBEFUGNIS: ERFORDERNIS EINER SUBJEKTIVEN RECHTSVERLETZUNG 279 1. SCHUTZNORMTHEORIE 280 A) ABGRENZBARER PERSONENKREIS 280 B) AUSSCHLUSS VON VERFAHRENSRECHTEN 281 2. PRIVILEGIERTER RECHTSSCHUTZZUGANG DES NACHBARN 282 3. SUBJEKTIVE RECHTE BEI UNIONSRECHTLICH FUNDIERTEN NORMEN 283 A) GESCHUETZTE INTERESSEN EINZELNER 286 B) BETROFFENHEIT 288 II. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG UND SUBJEKTIVE RECHTE 289 1. FEHLENDER DRITTSCHUTZ NACH ANSICHT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 290 2. KRITIK AM ERFORDERNIS EINER WEITEREN SUBJEKTIVEN RECHTSVERLETZUNG 292 3. ERFORDERNIS EINER RUEGEBEFUGNIS NACH UNIONSRECHT 293 17 4. SUBJEKTIVE VERFAHRENSRECHTE YYBETROFFENER " 300 5. ZWISCHENERGEBNIS 303 III. RUEGEBEFUGNIS AUS DEM KLIMASCHUTZRECHTLICHEN BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT DES § 13 ABS. 1 KSG 304 1. DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT ALS DRITTSCHUETZENDE NORM 306 A) AUSSCHLUSSKLAUSEL DES § 4 ABS. 1 S. 10 KSG 307 B) DRITTSCHUTZ AUS GRUNDRECHTEN 308 AA) VORSORGE UND GEFAHRENABWEHR 310 BB) SCHUTZPFLICHT 313 CC) INTERTEMPORALE FREIHEITSSICHERUNG 313 DD) ZWISCHENERGEBNIS 315 C) RECHT AUF GERECHTE ABWAEGUNG 316 D) NACHBARBEGRIF 317 E) ENTGEGENSTEHENDE VERFAHRENSRECHTLICHE PRAEGUNG DES BERUECKSICHTIGUNGSGEBOTS? 319 2. AUSLEGUNG IM LICHTE DES UNIONSRECHTS UND DER AARHUS KONVENTION 320 A) GESCHUETZTE INDIVIDUALINTERESSEN 320 B) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT 322 3. STELLUNGNAHME 324 C. DIE ROLLE DER GERICHTE 327 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 332 1. TEIL: DAS GLOBALE KLIMA IN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 332 2. TEIL: DAS KLIMASCHUTZRECHTLICHE BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 332 3. TEIL: RECHTSSCHUTZFRAGEN UND DIE ROLLE DER GERICHTE 334 LITERATURVERZEICHNIS 337 18
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