Holdings: Verwaltungsgerichtliche Zwangsvollstreckung gegen den Staat als Hoheitsträger

Verwaltungsgerichtliche Zwangsvollstreckung gegen den Staat als Hoheitsträger:

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Bibliographic Details
Main Author:	Pötzl, Johannes (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Berlin Peter Lang [2023]
Series:	Europäische Hochschulschriften Recht 6727
Subjects:	Verwaltungsstreitverfahren Staatsrecht Zwangsvollstreckung Deutschland Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	285 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 374 g
ISBN:	9783631895986 3631895984

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS LITERATUR UND QUELLENVERZEICHNIS . 13 A. EINLEITUNG . 23 B. GRUNDLEGUNG - BETEILIGTE, ZWECKE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN, NORMATIVE BESTANDSAUFNAHME . 27 I. ANWENDUNGSFAELLE . 27 1. KLASSISCHE FALLGESTALTUNGEN . 28 2. VERWANDTE FALLGESTALTUNGEN . 37 A) NICHTANWENDUNG HOECHSTRICHTERLICHER RECHTSPRECHUNG . 37 B) YYUMGEHUNG " VERWALTUNGSGERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 41 II. BEGRIFFE UND BETEILIGTE . 42 1. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG - EINE DEFINITION . 42 2. DIE VOLLSTRECKUNGSBETEILIGTEN, IHRE RECHTSBEZIEHUNGEN UND DIE DOPPELSTELLUNG DES STAATES . 44 3. DER YYSCHULDENDE STAAT " . 47 4. STUFENVERHAELTNIS VON YYNICHTBEFOLGEN " UND ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 48 III. ZWECK, ZIELE UND FUNKTIONEN DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG IM WEITEREN SINNE . 51 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN DES ZWANGSVOLLSTRECKUNGSRECHTS . 51 A) DAS STAATLICHE GEWALTMONOPOL . 51 B) JUSTIZGEWAEHRUNG UND MOEGLICHST WIRKSAMER RECHTSSCHUTZ . 52 2. ZWECKE DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 53 3. INSBESONDERE: RECHTSVERWIRKLICHUNG UND GLAEUBIGERINTERESSE . 54 6 INHALTSVERZEICHNIS IV. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG GEGEN DEN STAAT - EINE NORMATIVE BESTANDSAUFNAHME . 57 1. VOLLSTRECKUNG GEGEN DEN STAAT AUS ZIVILPROZESSUALEN TITELN . 57 2. VOLLSTRECKUNG GEGEN DEN STAAT AUS VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 59 A) VOLLSTRECKUNG VON ERZWINGUNGSTITELN UND VON GELDLEISTUNGSTITELN NACH DER VWGO 60 I) ZUSAETZLICHE YYSAEUMNIS 1 ALS VORAUSSETZUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 60 II) VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG AUS GELDLEISTUNGSTITELN . 63 III) VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG AUS ERZWINGUNGSTITELN . 69 B) INSTRUMENTE DER ERZWINGUNGSVOLLSTRECKUNG NACH GELTENDEM RECHT . 73 I) ZWANGSGELD UND ZWANGSHAFT . 73 II) VOLLSTRECKUNGS UND ZWANGSGELDADRESSATEN . 74 3. § 167 ABS. 1 SATZ 1 VWGO - SPEZIALVERWEISUNG AUF DAS ACHTE BUCH DER ZIVILPROZESSORDNUNG . 75 A) § 167 ABS. 1 SATZ 1 VWGO ALS VERWEISUNGSANALOGIE . 76 I) VERWEISUNGSLUECKE . 76 II) ENTSPRECHENDE GELTUNG DES VERWEISUNGSOBJEKTS . 77 B) WEITERE AUSLEGUNGSLEITLINIEN . 80 I) DIE CIVILPROZESSORDNUNG VOM 30. JANUAR 1877 . 80 II) ENTWICKLUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 83 III) VERHAELTNIS ZWISCHEN §§ 167 FF. VWGO UND DEN §§ 704 FF. ZPO . 84 IV) KEINE RESTRIKTIVE AUSLEGUNG . 87 4. DER ANWENDUNGSBEREICH VON § 172 VWGO . 87 A) ENTSTEHUNG UND FUNKTIONSWEISE DES § 172 VWGO . 87 B) ANWENDUNGSBEREICH VON § 172 VWGO . 90 I) VERWALTUNGSAKTSBEZUG . 91 II) KEINE VOLLSTRECKUNG VON GELDLEISTUNGSTITELN . 99 INHALTSVERZEICHNIS 7 5. DIE VOLLZIEHUNG DEN STAAT VERPFLICHTENDER EINSTWEILIGER ANORDNUNGEN . 100 V. ZUSAMMENFASSUNG UND THEMENEINGRENZUNG . 102 1. ZWECKE UND ZIELE DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 102 2. BETEILIGTE UND ANKNUEPFUNGSPUNKTE . 102 3. ZU § 172 VWGO UND § 167 ABS. 1 SATZ 1 VWGO . 104 C. DAS NICHTBEFOLGEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN TITELS . 107 I. DER VERWALTUNGSGERICHTLICHE TITEL . 107 1. EINGRENZUNG AUF SPEZIFISCHE VERWALTUNGSGERICHTLICHE TITEL . 107 2. WIRKUNGEN AUF DIE INNERPROZESSUALE BINDUNG DES SCHULDENDEN STAATES . 109 A) VOLLSTRECKBARKEIT UND RECHTSKRAFT . 110 I) RECHTSKRAEFTIGE URTEILE UND EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN . 110 II) GERICHTLICHE ANORDNUNG DER VORLAEUFIGEN VOLLSTRECKBARKEIT . 112 III) ERFUELLUNGSPFLICHT DER VERWALTUNG . 114 B) REICHWEITE VON RECHTSKRAFT UND VORLAEUFIGER VOLLSTRECKBARKEIT . 117 II. NICHTBEFOLGEN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 119 1. STAATLICHE AKTEURE . 119 A) INNERBEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGSBILDUNG UND DIENSTLICHE WEISUNGEN . 119 B) BETEILIGUNG DER KOMMUNALAUFSICHT . 122 2. TYPOLOGIE DES NICHTBEFOLGENS . 123 A) NICHTERFUELLUNG, SCHLECHTERFUELLUNG UND ERFUELLUNGSVERZOEGERUNG . 123 B) ART UND WIRKUNGEN VON NICHTERFUELLUNG, SCHLECHTERFUELLUNG ODER VERZOEGERUNG . 124 C) SUBJEKTIVE MERKMALE . 128 3. NICHTBEFOLGEN VON ENTSCHEIDUNGEN DURCH YYDIE POLITIK " . 129 8 INHALTSVERZEICHNIS M. ZUSAMMENFASSUNG . 130 D. STAATSORGANISATIONSRECHTLICHE ANALYSE UND BEWERTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 135 I. ZULAESSIGKEIT UND RECHTSNATUR DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 135 1. RECHTSNATUR DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 136 2. ZULAESSIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 140 II. ERZWINGUNGSVOLLSTRECKUNG UND GEWALTENTEILUNG . 143 1. BEGRIFFLICHE ANNAEHERUNG . 143 2. VERHAELTNIS VON VERWALTUNG I.E.S. UND JUDIKATIVE . 144 3. BERUEHRTSEIN DER TAETIGKEIT YYRECHTSPRECHUNG " ? . 148 4. BEDEUTUNGSVERLUST DER JUDIKATIVE? . 149 A) MASSSTAB . 150 B) KEIN BEDEUTUNGSVERLUST DER RECHTSPRECHUNG . 151 HL. RECHTSSTAATSPRINZIP . 157 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 158 E. GRUNDRECHTLICHE ANALYSE UND BEWERTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 161 I. MOEGLICHST WIRKSAME VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 161 1. ADRESSAT DER GRUNDRECHTSBINDUNG . 161 2. SCHUTZBEREICH VON ART. 19 ABS. 4 GG . 163 A) RECHTSVERLETZUNG DURCH DIE OEFFENTLICHE GEWALT . 164 B) WIRKSAMER RECHTSSCHUTZ . 166 I) GEBOT WIRKSAMER VERWALTUNGSGERICHTLICHER ZWANGS-VOLLSTRECKUNG . 167 II ) WIRKSAMKEITSMASSSTAB . 171 INHALTSVERZEICHNIS 9 3. PRAKTISCHE KONKORDANZ . 176 A) LEGITIME GESETZESZWECKE ALS VERFASSUNGSWERTE . 176 B) ABWAEGUNGSPOSITIONEN . 182 I) KOLLIDIERENDE VERFASSUNGSWERTE . 182 II) WEITERE VERFASSUNGSWERTE . 182 III) WEITERE GRUNDRECHTE DES VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGERS . 183 4. SPEZIALITAET VON ART 19 ABS. 4 SATZ 1 GG . 183 5. ZUSAMMENFASSUNG . 185 II. DIE VOLLSTRECKUNG AUS VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ERZWINGUNGSTITELN NACH § 172 VWGO . 186 1. UNWIRKSAMKEIT AM MASSSTAB VON ART. 19 ABS. 4 SATZ 1 GG . 187 A) GRADUELLE REDUKTION DER WIRKSAMKEIT STAATLICHEN VOLLSTRECKUNGSHANDELNS . 187 I) VOLLSTRECKUNGSINSTRUMENTARIUM . 187 II) FAELLE DER WIRKSAMKEITSREDUKTION . 189 B) UNVEREINBARKEIT MIT ART. 19 ABS. 4 SATZ 1 GG . 190 2. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ERZWINGUNGSVOLLSTRECKUNG UND RICHTERLICHES ERMESSEN . 193 3. ERFUELLUNGSVERZOEGERUNG . 196 III. DIE VOLLSTRECKUNG AUS VERWALTUNGSGERICHTLICHEN GELDLEISTUNGSTITELN . 198 1. VERZOEGERUNG DER ZAHLUNG DURCH DIE VERWALTUNG . 198 2. ERMESSEN DES VOLLSTRECKUNGSGERICHTS . 199 3. ERKENNTNIS VERFAHREN UND VERWALTUNGSGERICHTLICHE VOLLSTRECKUNG AUS GELDLEISTUNGSTITELN . 201 IV. UNGLEICHBEHANDLUNG DER VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGER . 202 1. GLAEUBIGER VERWALTUNGSGERICHTLICHER ERZWINGUNGSTITEL UND GLAEUBIGER VERWALTUNGSGERICHTLICHER GELDLEISTUNGSTITEL . 203 2. INHABER VERWALTUNGS UND ZIVILGERICHTLICHER GELDLEISTUNGSTITEL GEGEN DEN STAAT . 209 V. EXKURS: VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG GEGEN DIE VERWALTUNG I.E.S. AUS UNIONSRECHTLICH DETERMINIERTEN GERICHTSENTSCHEIDUNGEN . 210 10 INHALTSVERZEICHNIS 1. VEFAHRENSAUTONOMIE DER MITGLIEDSSTAATEN . 211 2. MASSGABENDESUNIONSRECHTS . 211 A) VERPFLICHTUNG ZUR GEWAEHRLEISTUNG WIRKSAMEN RECHTSSCHUTZES . 211 B) EFFEKTIVE DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHTS . 213 3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE §§ 167 FF. VWGO . 213 VI. ZUSAMMENFASSUNG . 215 VN. IDENTIFIZIERUNG UND VERORTUNG VON HANDLUNGSBEDARF . 216 F. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN . 217 I. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN INNERHALB DER VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG UND DER ZIVILPROZESSORDNUNG . 218 1. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN IM ANWENDUNGSBEREICH VON § 172 VWGO . 218 A) VORSCHLAG: STEUERUNG UEBER RICHTERLICHES ERMESSEN UND ADRESSATENBEZUG . 218 B) ZEITLICHE MODIFIKATIONEN . 221 I) WIEDERHOLUNGSFREQUENZ UND QUANTITAET . 221 II) ERFOLGLOSIGKEIT DES ZUVOR FESTGESETZTEN ZWANGSGELDES? . 223 C) PERSONENBEZOGENE MODIFIKATIONEN . 224 I) AMTSTRAEGER ALS SCHULDNER DES ZWANGSGELDES NACH § 172 VWGO? . 224 II) ERWEITERUNG DES KREISES DER ZWANGSGELDBEGUENSTIGTEN 225 2. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN IM WEGE DER VOLLSTRECKUNG NACH § 167 ABS. 1 SATZ 1 VWGO I.V.M. § 888 ZPO . 228 A) ANWENDBARKEIT DER MODIFIZIERTEN §§ 887, 888 ZPO . 229 I) STAND DER DISKUSSION . 229 II) KEINE VORRANGIGE ANALOGE ANWENDUNG VON § 172 VWGO . 230 III) NOTWENDIGKEIT ZUSAETZLICHER VORAUSSETZUNGEN? . 234 B) RECHTSFOLGE: ANWENDUNG DES MODIFIZIERTEN § 888 ZPO . 238 I) ZWANGSGELDBEZOGENE MODIFIKATIONEN . 238 INHALTSVERZEICHNIS 11 II) ZWANGSHAFT GEGEN AMTSTRAEGER . 244 III) ERSATZVORNAHME UND EINSCHREITEN DER KOMMUNALAUFSICHT . 252 3. ZUSAMMENFASSUNG . 255 II. SURROGATE UND VERGLEICHBARE INSTITUTE . 256 1. KOMPENSATION . 256 A) FUNKTION DES AMTSHAFTUNGSRECHTLICHEN SCHADENSERSATZANSPRUCHS . 257 B) SCHADENSERSATZANSPRUCH GEGEN DIE ANSTELLUNGSKOERPERSCHAFT . 257 I) VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT . 258 II) KAUSALITAET UND VERSCHULDEN . 261 III) BESONDERHEITEN IM FALL VON WEISUNGEN UND ALLGEMEINEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 265 IV) SCHADEN DES VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGERS . 267 C) REGRESS DES HANDELNDEN ODER DES ANWEISENDEN BEAMTEN . 268 D) BEURTEILUNG UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER WIRKSAMKEIT DER VOLLSTRECKUNG . 269 2. SANKTIONENRECHT . 270 3. VERFAHRENSRECHTLICHE LOESUNGEN UND INFORMELLE INSTRUMENTE . 272 4. WIDERSTANDSRECHT . 273 5. ZUSAMMENFASSUNG . 274 M. AUSBLICK: NOVELLIERUNG VON § 167 VWGO UND § 172 VWGO . 275 G. ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN . 279 I. GRUNDSAETZLICHES . 279 II. BETEILIGTE UND RECHTSVERHAELTNISSE . 280 DI. STUFENVERHAELTNIS IN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 280 IV. NICHTBEFOLGEN DURCH DIE VERWALTUNG . 281 V. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON § 170 VWGO . 282 12 INHALTSVERZEICHNIS VI. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER §§ 170,172 VWGO AM MASSSTAB VON ART. 3 ABS. 1 GG . 282 VN. STAATSRECHTLICHE BETRACHTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ERZWINGUNGSVOLLSTRECKUNG (§ 172 VWGO) . 282 VIII. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES § 172 VWGO AM MASSSTAB DES ART. 19 ABS. 4 SATZ 1 GG . 283 IX. LOESUNGEN MIT BLICK AUF DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT VON § 172 VWGO . 284
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS LITERATUR UND QUELLENVERZEICHNIS . 13 A. EINLEITUNG . 23 B. GRUNDLEGUNG - BETEILIGTE, ZWECKE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN, NORMATIVE BESTANDSAUFNAHME . 27 I. ANWENDUNGSFAELLE . 27 1. KLASSISCHE FALLGESTALTUNGEN . 28 2. VERWANDTE FALLGESTALTUNGEN . 37 A) NICHTANWENDUNG HOECHSTRICHTERLICHER RECHTSPRECHUNG . 37 B) YYUMGEHUNG " VERWALTUNGSGERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 41 II. BEGRIFFE UND BETEILIGTE . 42 1. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG - EINE DEFINITION . 42 2. DIE VOLLSTRECKUNGSBETEILIGTEN, IHRE RECHTSBEZIEHUNGEN UND DIE DOPPELSTELLUNG DES STAATES . 44 3. DER YYSCHULDENDE STAAT " . 47 4. STUFENVERHAELTNIS VON YYNICHTBEFOLGEN " UND ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 48 III. ZWECK, ZIELE UND FUNKTIONEN DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG IM WEITEREN SINNE . 51 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN DES ZWANGSVOLLSTRECKUNGSRECHTS . 51 A) DAS STAATLICHE GEWALTMONOPOL . 51 B) JUSTIZGEWAEHRUNG UND MOEGLICHST WIRKSAMER RECHTSSCHUTZ . 52 2. ZWECKE DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 53 3. INSBESONDERE: RECHTSVERWIRKLICHUNG UND GLAEUBIGERINTERESSE . 54 6 INHALTSVERZEICHNIS IV. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG GEGEN DEN STAAT - EINE NORMATIVE BESTANDSAUFNAHME . 57 1. VOLLSTRECKUNG GEGEN DEN STAAT AUS ZIVILPROZESSUALEN TITELN . 57 2. VOLLSTRECKUNG GEGEN DEN STAAT AUS VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 59 A) VOLLSTRECKUNG VON ERZWINGUNGSTITELN UND VON GELDLEISTUNGSTITELN NACH DER VWGO 60 I) ZUSAETZLICHE YYSAEUMNIS 1 ALS VORAUSSETZUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 60 II) VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG AUS GELDLEISTUNGSTITELN . 63 III) VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG AUS ERZWINGUNGSTITELN . 69 B) INSTRUMENTE DER ERZWINGUNGSVOLLSTRECKUNG NACH GELTENDEM RECHT . 73 I) ZWANGSGELD UND ZWANGSHAFT . 73 II) VOLLSTRECKUNGS UND ZWANGSGELDADRESSATEN . 74 3. § 167 ABS. 1 SATZ 1 VWGO - SPEZIALVERWEISUNG AUF DAS ACHTE BUCH DER ZIVILPROZESSORDNUNG . 75 A) § 167 ABS. 1 SATZ 1 VWGO ALS VERWEISUNGSANALOGIE . 76 I) VERWEISUNGSLUECKE . 76 II) ENTSPRECHENDE GELTUNG DES VERWEISUNGSOBJEKTS . 77 B) WEITERE AUSLEGUNGSLEITLINIEN . 80 I) DIE CIVILPROZESSORDNUNG VOM 30. JANUAR 1877 . 80 II) ENTWICKLUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 83 III) VERHAELTNIS ZWISCHEN §§ 167 FF. VWGO UND DEN §§ 704 FF. ZPO . 84 IV) KEINE RESTRIKTIVE AUSLEGUNG . 87 4. DER ANWENDUNGSBEREICH VON § 172 VWGO . 87 A) ENTSTEHUNG UND FUNKTIONSWEISE DES § 172 VWGO . 87 B) ANWENDUNGSBEREICH VON § 172 VWGO . 90 I) VERWALTUNGSAKTSBEZUG . 91 II) KEINE VOLLSTRECKUNG VON GELDLEISTUNGSTITELN . 99 INHALTSVERZEICHNIS 7 5. DIE VOLLZIEHUNG DEN STAAT VERPFLICHTENDER EINSTWEILIGER ANORDNUNGEN . 100 V. ZUSAMMENFASSUNG UND THEMENEINGRENZUNG . 102 1. ZWECKE UND ZIELE DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 102 2. BETEILIGTE UND ANKNUEPFUNGSPUNKTE . 102 3. ZU § 172 VWGO UND § 167 ABS. 1 SATZ 1 VWGO . 104 C. DAS NICHTBEFOLGEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN TITELS . 107 I. DER VERWALTUNGSGERICHTLICHE TITEL . 107 1. EINGRENZUNG AUF SPEZIFISCHE VERWALTUNGSGERICHTLICHE TITEL . 107 2. WIRKUNGEN AUF DIE INNERPROZESSUALE BINDUNG DES SCHULDENDEN STAATES . 109 A) VOLLSTRECKBARKEIT UND RECHTSKRAFT . 110 I) RECHTSKRAEFTIGE URTEILE UND EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN . 110 II) GERICHTLICHE ANORDNUNG DER VORLAEUFIGEN VOLLSTRECKBARKEIT . 112 III) ERFUELLUNGSPFLICHT DER VERWALTUNG . 114 B) REICHWEITE VON RECHTSKRAFT UND VORLAEUFIGER VOLLSTRECKBARKEIT . 117 II. NICHTBEFOLGEN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 119 1. STAATLICHE AKTEURE . 119 A) INNERBEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGSBILDUNG UND DIENSTLICHE WEISUNGEN . 119 B) BETEILIGUNG DER KOMMUNALAUFSICHT . 122 2. TYPOLOGIE DES NICHTBEFOLGENS . 123 A) NICHTERFUELLUNG, SCHLECHTERFUELLUNG UND ERFUELLUNGSVERZOEGERUNG . 123 B) ART UND WIRKUNGEN VON NICHTERFUELLUNG, SCHLECHTERFUELLUNG ODER VERZOEGERUNG . 124 C) SUBJEKTIVE MERKMALE . 128 3. NICHTBEFOLGEN VON ENTSCHEIDUNGEN DURCH YYDIE POLITIK " . 129 8 INHALTSVERZEICHNIS M. ZUSAMMENFASSUNG . 130 D. STAATSORGANISATIONSRECHTLICHE ANALYSE UND BEWERTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 135 I. ZULAESSIGKEIT UND RECHTSNATUR DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 135 1. RECHTSNATUR DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 136 2. ZULAESSIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 140 II. ERZWINGUNGSVOLLSTRECKUNG UND GEWALTENTEILUNG . 143 1. BEGRIFFLICHE ANNAEHERUNG . 143 2. VERHAELTNIS VON VERWALTUNG I.E.S. UND JUDIKATIVE . 144 3. BERUEHRTSEIN DER TAETIGKEIT YYRECHTSPRECHUNG " ? . 148 4. BEDEUTUNGSVERLUST DER JUDIKATIVE? . 149 A) MASSSTAB . 150 B) KEIN BEDEUTUNGSVERLUST DER RECHTSPRECHUNG . 151 HL. RECHTSSTAATSPRINZIP . 157 IV. ZUSAMMENFASSUNG . 158 E. GRUNDRECHTLICHE ANALYSE UND BEWERTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 161 I. MOEGLICHST WIRKSAME VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 161 1. ADRESSAT DER GRUNDRECHTSBINDUNG . 161 2. SCHUTZBEREICH VON ART. 19 ABS. 4 GG . 163 A) RECHTSVERLETZUNG DURCH DIE OEFFENTLICHE GEWALT . 164 B) WIRKSAMER RECHTSSCHUTZ . 166 I) GEBOT WIRKSAMER VERWALTUNGSGERICHTLICHER ZWANGS-VOLLSTRECKUNG . 167 II ) WIRKSAMKEITSMASSSTAB . 171 INHALTSVERZEICHNIS 9 3. PRAKTISCHE KONKORDANZ . 176 A) LEGITIME GESETZESZWECKE ALS VERFASSUNGSWERTE . 176 B) ABWAEGUNGSPOSITIONEN . 182 I) KOLLIDIERENDE VERFASSUNGSWERTE . 182 II) WEITERE VERFASSUNGSWERTE . 182 III) WEITERE GRUNDRECHTE DES VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGERS . 183 4. SPEZIALITAET VON ART 19 ABS. 4 SATZ 1 GG . 183 5. ZUSAMMENFASSUNG . 185 II. DIE VOLLSTRECKUNG AUS VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ERZWINGUNGSTITELN NACH § 172 VWGO . 186 1. UNWIRKSAMKEIT AM MASSSTAB VON ART. 19 ABS. 4 SATZ 1 GG . 187 A) GRADUELLE REDUKTION DER WIRKSAMKEIT STAATLICHEN VOLLSTRECKUNGSHANDELNS . 187 I) VOLLSTRECKUNGSINSTRUMENTARIUM . 187 II) FAELLE DER WIRKSAMKEITSREDUKTION . 189 B) UNVEREINBARKEIT MIT ART. 19 ABS. 4 SATZ 1 GG . 190 2. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ERZWINGUNGSVOLLSTRECKUNG UND RICHTERLICHES ERMESSEN . 193 3. ERFUELLUNGSVERZOEGERUNG . 196 III. DIE VOLLSTRECKUNG AUS VERWALTUNGSGERICHTLICHEN GELDLEISTUNGSTITELN . 198 1. VERZOEGERUNG DER ZAHLUNG DURCH DIE VERWALTUNG . 198 2. ERMESSEN DES VOLLSTRECKUNGSGERICHTS . 199 3. ERKENNTNIS VERFAHREN UND VERWALTUNGSGERICHTLICHE VOLLSTRECKUNG AUS GELDLEISTUNGSTITELN . 201 IV. UNGLEICHBEHANDLUNG DER VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGER . 202 1. GLAEUBIGER VERWALTUNGSGERICHTLICHER ERZWINGUNGSTITEL UND GLAEUBIGER VERWALTUNGSGERICHTLICHER GELDLEISTUNGSTITEL . 203 2. INHABER VERWALTUNGS UND ZIVILGERICHTLICHER GELDLEISTUNGSTITEL GEGEN DEN STAAT . 209 V. EXKURS: VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG GEGEN DIE VERWALTUNG I.E.S. AUS UNIONSRECHTLICH DETERMINIERTEN GERICHTSENTSCHEIDUNGEN . 210 10 INHALTSVERZEICHNIS 1. VEFAHRENSAUTONOMIE DER MITGLIEDSSTAATEN . 211 2. MASSGABENDESUNIONSRECHTS . 211 A) VERPFLICHTUNG ZUR GEWAEHRLEISTUNG WIRKSAMEN RECHTSSCHUTZES . 211 B) EFFEKTIVE DURCHFUEHRUNG DES UNIONSRECHTS . 213 3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE §§ 167 FF. VWGO . 213 VI. ZUSAMMENFASSUNG . 215 VN. IDENTIFIZIERUNG UND VERORTUNG VON HANDLUNGSBEDARF . 216 F. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN . 217 I. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN INNERHALB DER VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG UND DER ZIVILPROZESSORDNUNG . 218 1. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN IM ANWENDUNGSBEREICH VON § 172 VWGO . 218 A) VORSCHLAG: STEUERUNG UEBER RICHTERLICHES ERMESSEN UND ADRESSATENBEZUG . 218 B) ZEITLICHE MODIFIKATIONEN . 221 I) WIEDERHOLUNGSFREQUENZ UND QUANTITAET . 221 II) ERFOLGLOSIGKEIT DES ZUVOR FESTGESETZTEN ZWANGSGELDES? . 223 C) PERSONENBEZOGENE MODIFIKATIONEN . 224 I) AMTSTRAEGER ALS SCHULDNER DES ZWANGSGELDES NACH § 172 VWGO? . 224 II) ERWEITERUNG DES KREISES DER ZWANGSGELDBEGUENSTIGTEN 225 2. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN IM WEGE DER VOLLSTRECKUNG NACH § 167 ABS. 1 SATZ 1 VWGO I.V.M. § 888 ZPO . 228 A) ANWENDBARKEIT DER MODIFIZIERTEN §§ 887, 888 ZPO . 229 I) STAND DER DISKUSSION . 229 II) KEINE VORRANGIGE ANALOGE ANWENDUNG VON § 172 VWGO . 230 III) NOTWENDIGKEIT ZUSAETZLICHER VORAUSSETZUNGEN? . 234 B) RECHTSFOLGE: ANWENDUNG DES MODIFIZIERTEN § 888 ZPO . 238 I) ZWANGSGELDBEZOGENE MODIFIKATIONEN . 238 INHALTSVERZEICHNIS 11 II) ZWANGSHAFT GEGEN AMTSTRAEGER . 244 III) ERSATZVORNAHME UND EINSCHREITEN DER KOMMUNALAUFSICHT . 252 3. ZUSAMMENFASSUNG . 255 II. SURROGATE UND VERGLEICHBARE INSTITUTE . 256 1. KOMPENSATION . 256 A) FUNKTION DES AMTSHAFTUNGSRECHTLICHEN SCHADENSERSATZANSPRUCHS . 257 B) SCHADENSERSATZANSPRUCH GEGEN DIE ANSTELLUNGSKOERPERSCHAFT . 257 I) VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT . 258 II) KAUSALITAET UND VERSCHULDEN . 261 III) BESONDERHEITEN IM FALL VON WEISUNGEN UND ALLGEMEINEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 265 IV) SCHADEN DES VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGERS . 267 C) REGRESS DES HANDELNDEN ODER DES ANWEISENDEN BEAMTEN . 268 D) BEURTEILUNG UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER WIRKSAMKEIT DER VOLLSTRECKUNG . 269 2. SANKTIONENRECHT . 270 3. VERFAHRENSRECHTLICHE LOESUNGEN UND INFORMELLE INSTRUMENTE . 272 4. WIDERSTANDSRECHT . 273 5. ZUSAMMENFASSUNG . 274 M. AUSBLICK: NOVELLIERUNG VON § 167 VWGO UND § 172 VWGO . 275 G. ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN . 279 I. GRUNDSAETZLICHES . 279 II. BETEILIGTE UND RECHTSVERHAELTNISSE . 280 DI. STUFENVERHAELTNIS IN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 280 IV. NICHTBEFOLGEN DURCH DIE VERWALTUNG . 281 V. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON § 170 VWGO . 282 12 INHALTSVERZEICHNIS VI. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER §§ 170,172 VWGO AM MASSSTAB VON ART. 3 ABS. 1 GG . 282 VN. STAATSRECHTLICHE BETRACHTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN ERZWINGUNGSVOLLSTRECKUNG (§ 172 VWGO) . 282 VIII. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES § 172 VWGO AM MASSSTAB DES ART. 19 ABS. 4 SATZ 1 GG . 283 IX. LOESUNGEN MIT BLICK AUF DIE VERFASSUNGSWIDRIGKEIT VON § 172 VWGO . 284
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