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Baurecht/Bayern:

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Bibliographic Details
Main Authors:	Hemmer, Karl-Edmund 1948- (Author), Wüst, Achim (Author), Grieger, Michael 1972- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Würzburg Hemmer/Wüst Verlagsgesellschaft 2023
Edition:	14. Auflage
Series:	Neues Lernen mit der Hemmer-Methode 33
Subjects:	Baurecht Prüfungsvorbereitung Bayern Hemmer Jura Recht Lehrbuch
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Item Description:	Zusatz auf dem Umschlag: Das Prüfungswissen für Studium und Examen
Physical Description:	VIII, 192 Seiten Diagramme 29.7 cm x 21.1 cm
ISBN:	9783968381657

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS I § 1 EINFUEHRUNG . 1 A) DIE BAURECHTSKLAUSUR IM JURISTISCHEN STAATSEXAMEN . 1 B) ZUM BEGRIFF DES BAURECHTS . 1 I. DAS PRIVATE BAURECHT . 1 II. DAS OEFFENTLICH-RECHTLICHE BAURECHT . 2 C) DER GRUNDSATZ DER BAUFREIHEIT . 2 I. BAUPLANUNGSRECHT . 3 II. BAUORDNUNGSRECHT . 3 D) RECHTSQUELLEN . 3 I. BAUGESETZBUCH . 3 II. BAYERISCHE BAUORDNUNG . 4 III. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 4 IV. SONSTIGE RECHTSVORSCHRIFTEN . 4 § 2 DAS BEGEHREN EINER BAUGENEHMIGUNG . 6 A) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER KLAGE . 6 B) SACHENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS . 6 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 6 II. SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS . 7 C) ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 7 I. KLAGEART . 7 1. NAEHERE QUALIFIKATION DER BAUGENEHMIGUNG . 7 2. ABGRENZUNG ZU WEITEREN BAURECHTLICHEN GENEHMIGUNGEN . 9 A) DER VORBESCHEID (ART. 71 BAYBO) . 9 B) DIE TEILBAUGENEHMIGUNG (ART. 70 BAYBO) . 10 II. KLAGEBEFUGNIS . 11 III. VORVERFAHREN . 11 IV. FRIST . 11 V. BETEILIGUNGS UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO . 12 VI. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 12 D) BEILADUNG, § 65 VWGO . 12 E) BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 13 I. OBERSATZ . 13 II. PASSIVLEGITIMATION . 14 1. FESTSTELLUNG DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDE . 14 A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 14 B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 15 2. BESTIMMUNG DES RECHTSTRAEGERS . 15 III. PRUEFUNG DER ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 16 II INHALTSVERZEICHNIS IV. FORMELLE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN . 16 V. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT . 16 1. DER GRUNDSATZ DES ART. 55 I BAYBO . 17 A) DER BEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE . 17 B) ERRICHTUNG, AENDERUNG, NUTZUNGSAENDERUNG . 18 C) ABBRUCH UND BESEITIGUNG . 18 2. AUSNAHMEN UND SONDERREGELN . 18 A) DIE AUSNAHMEN NACH ART. 57 BAYBO . 18 B) GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG NACH ART. 58 BAYBO . 19 C) FLIEGENDE BAUTEN . 20 D) BAUVORHABEN DES BUNDES, DER LAENDER UND DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN. 20 E) VERHAELTNIS ZUR ERLAUBNISPFLICHT NACH ANDEREN VORSCHRIFTEN . 20 VI. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT . 22 1. BINDUNG DER VERWALTUNG . 22 A) ANSPRUCH AUS ZUSICHERUNG, ART. 38 I BAYVWVFG . 22 B) ANSPRUCH AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEM VERTRAG, ART. 54 FF. BAYVWVFG . 22 C) BINDUNGSWIRKUNG DES VORBESCHEIDS, ART. 71 S. 2 BAYBO . 23 D) BINDUNGSWIRKUNG DER TEILUNGSGENEHMIGUNG . 26 E) BINDUNGSWIRKUNG DER TEILBAUGENEHMIGUNG . 27 F) BINDUNGSWIRKUNG DER GASTSTAETTENERLAUBNIS? . 27 2. DIE REGELUNG DER ART. 68, 59, 60 BAYBO . 28 A) PRUEFUNGSMASSSTAB DES ART. 60 BAYBO . 29 B) ART. 59 BAYBO - VEREINFACHTES GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 32 AA) PRUEFUNGSUMFANG . 32 BB) WEITERE FOLGEN DES FAKULTATIVEN PRUEFPROGRAMMS . 34 3. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS . 38 A) ALLGEMEINES . 38 AA) GESETZLICHE SYSTEMATIK . 38 BB) ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFTEN: §§ 38, 29 BAUGB . 40 B) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BBAUPI . 43 AA) PRUEFUNGSSCHEMA ZU § 30 I BAUGB . 43 BB) VORLIEGEN EINES WIRKSAMEN QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS . 43 CC) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN . 46 C) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH, § 34 BAUGB . 47 AA) ABGRENZUNG . 47 BB) ZULAESSIGKEIT VON BAUVORHABEN NACH § 34 I BAUGB . 48 . CC) DIE ZULAESSIGKEIT NACH § 34 II BAUGB . 51 D) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH, § 35 BAUGB . 51 AA) ALLGEMEINES . 51 BB) ZULAESSIGKEIT EINES PRIVILEGIERTEN VORHABENS GERN. § 35 I BAUGB . 52 CC) ZULAESSIGKEIT EINES SONSTIGEN, NICHTPRIVILEGIERTEN VORHABENS GERN. § 35 II BAUGB .56 DD) TEILPRIVILEGIERTE VORHABEN . 58 E) ZULAESSIGKEIT NACH § 33 BAUGB . 58 AA) PRUEFUNGSSCHEMA ZU § 33 BAUGB . 58 BB) DIE REGELUNG IM EINZELNEN . 59 F) BESTANDSSCHUTZ; EIGENTUMSKRAEFTIG VERFESTIGTE ANSPRUCHSPOSITION . 60 AA) BESTANDSSCHUTZ . 60 BB) DIE EIGENTUMSKRAEFTIG VERFESTIGTE ANSPRUCHSPOSITION . 61 G) EINVERNEHMEN DER GEMEINDE . 61 H) ZUSTIMMUNG DER HOEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDE . 62 I) ERSCHLIESSUNG . 62 INHALTSVERZEICHNIS III J) SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG DURCH VERAENDERUNGSSPERRE UND ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN . 62 AA) SINN UND ZWECK . 62 BB) VORAUSSETZUNG FUER EINE VERAENDERUNGSSPERRE . 63 CC) AUSWIRKUNG AUF DIE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS . 63 DD) ZURUECKSTELLUNGSANTRAG NACH § 15 BAUGB . 63 4. PRUEFUNG DER BAUORDNUNGSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT . 65 A) SINN UND ZWECK DES BAUORDNUNGSRECHTS . 65 B) DIE GENERALKLAUSEL DES ART. 3 BAYBO . 66 AA) DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG, ART. 3 S. 1 BAYBO . 66 BB) DIE NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN, ART. 3 S. 1 BAYBO . 66 C) EINZELNE MATERIELL-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN . 67 AA) ABSTANDSFLAECHEN (ART. 6 BAYBO) . 67 BB) BAUGESTALTUNG (ART. 8 BAYBO) . 67 CC) BAUSTELLEN (ART. 9 BAYBO) . 68 DD) GARAGEN UND STELLPLAETZE . 68 5. PRUEFUNG SONSTIGEN OEFFENTLICHEN RECHTS, ART. 59 S. 1 NR. 3 BAYBO . 69 VII. RECHTSVERLETZUNG . 70 VIII. ENTSCHEIDUNGSRELEVANTER ZEITPUNKT . 70 F) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ, § 123 VWGO . 70 G) KLAUSURFALL ZUR VERPFLICHTUNGSKLAGE . 71 § 3 WEITERE FAELLE DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 76 A) KLAGE AUF VORBESCHEID ODER TEILBAUGENEHMIGUNG . 76 I. ANSPRUCH AUF DEN VORBESCHEID . 76 II. ANSPRUCH AUF DIE TEILBAUGENEHMIGUNG . 76 B) KLAGE AUF ERTEILUNG EINER TEILUNGSGENEHMIGUNG . 77 I. DIE TEILUNGSGENEHMIGUNG . 77 1. PASSIVLEGITIMATION . 77 2. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT . 78 3. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT . 78 A) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN . 78 B) VERSAGUNGSGRUENDE GERN. § 22 IV BAUGB . 78 II. DAS FIKTIONSZEUGNIS . 78 III. DIE FREISTELLUNGSERKLAERUNG . 78 C) KLAGE AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN GEGENUEBER EINEM DRITTEN . 78 § 4 DIE ANFECHTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 81 A) DIE NACHBARKLAGE . 81 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 81 II. ZULAESSIGKEIT DER NACHBARKLAGE . 82 1. KLAGEART . 82 2. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II VWGO . 82 A) MOEGLICHKEITSTHEORIE UND SCHUTZNORMTHEORIE . 82 B) GEBOT DER RUECKSICHTNAHME. 84 IV INHALTSVERZEICHNIS C) GRUNDRECHTE . 84 D) DER NACHBARBEGRIFF IM BAURECHT . 84 AA) RAEUMLICHE ABGRENZUNG . 85 BB) PERSONELLE ABGRENZUNG . 85 CC) SONDERFALL: EIGENTUEMER DES BAUGRUNDSTUECKS ALS YYNACHBAR " . 86 E) VERZICHT/VERWIRKUNG . 86 AA) ZUSTIMMUNG NACH ART. 66 I BAYBO . 86 BB) NUR FORMELLE PRAEKLUSION NACH § 10 III S. 5 BIMSCHG . 87 F) UNZULAESSIGE RECHTSAUSUEBUNG . 87 G) RECHTSMITTELVERZICHT . 88 3. VORVERFAHREN . 88 4. KLAGEFRIST . 89 A) KLAGEFRIST BEI UNTERBLIEBENER ZUSTELLUNG . 89 B) VERWIRKUNG AUS ANDEREN GRUENDEN . 91 5. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 92 III. BEILADUNG, § 65 VWGO . 92 IV. BEGRUENDETHEIT . 92 1. OBERSATZ . 93 2. PASSIVLEGITIMATION . 93 3. RECHTSWIDRIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 93 A) FESTLEGUNG DER RECHTSGRUNDLAGE . 93 B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 93 AA) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 94 BB) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 95 CC) DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 95 C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 98 D) SUBJEKTIVE RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS . 99 E) WICHTIGE NACHBARSCHUETZENDE VORSCHRIFTEN . 100 AA) DRITTSCHUETZENDE NORMEN IM BAUPLANUNGSRECHT . 100 BB) NACHBARSCHUTZ IM BAUORDNUNGSRECHT . 105 CC) GRUNDRECHTE . 106 DD) VERFAHRENSVORSCHRIFTEN . 106 B) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG . 107 I. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS NACH §§ 80 V, 80A III VWGO . 108 1. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 108 2. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS . 109 3. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 II VWGO ANALOG . 109 4. ZUSTAENDIGKEIT . 109 5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 110 A) VORHERIGER WIDERSPRUCH IN DER HAUPTSACHE . 110 B) VORHERIGER EILANTRAG AN DIE BEHOERDE NACH § 80A I VWGO . 111 II. BEILADUNG . 111 III. BEGRUENDETHEIT . 111 1. PRUEFUNGSMASSSTAB . 111 2. ANTRAGSGEGNER . 112 3. GGF. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DER ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS . 112 4. INTERESSENABWAEGUNG . 112 A) ABWAEGUNG DER INTERESSEN . 112 B) SUMMARISCHE PRUEFUNG DER HAUPTSACHE . 113 INHALTSVERZEICHNIS V C) KLAGE DES BAUHERRN GEGEN AUFHEBUNGSBESCHEID DER AUSGANGSBEHOERDE . 113 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 114 II. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 114 1. KLAGEART . 114 2. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II VWGO . 114 3. WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 115 4. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 115 III. BEILADUNG . 115 IV. BEGRUENDETHEIT . 115 1. OBERSATZ, § 113 I S. 1 VWGO . 115 2. PASSIVLEGITIMATION, § 78 NR. 1 VWGO . 115 3. RECHTSGRUNDLAGE FUER DEN AUFHEBUNGSBESCHEID . 115 A) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 115 B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 116 C) FESTLEGEN DER RECHTSGRUNDLAGE . 116 4. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES AUFHEBUNGSBESCHEIDES . 116 5. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 116 A) VERTRAUENSSCHUTZ, ART. 50 BAYVWVFG . 116 AA) NICHT OFFENSICHTLICH UNZULAESSIGER NACHBARRECHTSBEHELF . 117 BB) NICHT OFFENSICHTLICH UNBEGRUENDETER NACHBARRECHTSBEHELF . 117 B) GGF. ERMESSENSPRUEFUNG . 117 6. RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS . 117 D) KLAGE DER GEMEINDE GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG . 118 I. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 118 1. KLAGEART . 118 2. KLAGEBEFUGNIS . 119 3. VORVERFAHREN . 119 4. SONSTIGE VORAUSSETZUNGEN . 119 II. BEILADUNG . 120 III. BEGRUENDETHEIT. 120 1. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 120 2. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 120 A) BAUPLANUNGS UND BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . 120 B) GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN, § 36 BAUGB . 121 AA) SINN UND ZWECK DES EINVERNEHMENS . 121 BB) RECHTSFOLGE DES FEHLENDEN EINVERNEHMENS. 122 3. RECHTSVERLETZUNG . 124 E) DIE ANFECHTUNG EINER BAUPOLIZEILICHEN MASSNAHME . 125 I. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 125 II. BEGRUENDETHEIT. 125 1. OBERSATZ § 113 I S. 1 VWGO . 125 2. PASSIVLEGITIMATION . 125 3. RECHTMAESSIGKEIT DER BAUPOLIZEILICHEN MASSNAHMEN . 125 A) RECHTSGRUNDLAGE . 125 AA) RECHTSGRUNDLAGEN FUER BAUPOLIZEILICHE MASSNAHMEN . 126 BB) INSBESONDERE MASSNAHMEN NACH ART. 76 BAYBO . 127 VI INHALTSVERZEICHNIS B) RECHTMAESSIGKEIT DER BAUPOLIZEILICHEN MASSNAHMEN NACH ART. 75, 76 BAYBO . 129 AA) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 129 BB) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 129 F) KLAGE DES BAUHERRN GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN ZUR BAUGENEHMIGUNG . 134 § 5 RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE . 136 A) DAS NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 VWGO) . 136 I. ZULAESSIGKEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGES . 137 1. STATTHAFTIGKEIT . 137 A) TAUGLICHER PRUEFUNGSGEGENSTAND (§ 47 I NR. 1 UND 2 VWGO) . 137 AA) DER BEBAUUNGSPLAN (§§ 8 FF. BAUGB) . 137 BB) NICHT HINGEGEN DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN (§§ 5 FF. BAUGB) . 137 CC) SONSTIGE SATZUNGEN NACH BAUGB . 140 DD) OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN I.S.V. ART. 81 I BAYBO . 140 B) RECHTSWIRKSAME VORSCHRIFTEN . 140 AA) VORSCHRIFTEN, DIE YYERLASSEN WORDEN " SIND . 140 BB) PLANREIFE BEBAUUNGSPLAENE . 141 CC) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 141 2. YYIM RAHMEN DER GERICHTSBARKEIT " . 144 3. ANTRAG, ANTRAGSBERECHTIGUNG, ANTRAGSBEFUGNIS . 145 A) ANTRAG . 145 B) ANTRAGSBERECHTIGUNG . 145 C) ANTRAGSBEFUGNIS . 145 AA) NATUERLICHER UND JURISTISCHER PERSONEN . 145 BB) VON BEHOERDEN . 148 4. ANTRAGSFRIST . 148 5. VORBEHALT ZUGUNSTEN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT (§ 47 III VWGO) . 149 6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 149 A) RECHTSMISSBRAUCH UND VERWIRKUNG . 149 B) VERHAELTNIS ZU ANFECHTUNGS UND VERPFLICHTUNGSKLAGE . 149 C) OBJEKTIVES KONTROLLINTERESSE DER BEHOERDE . 149 II. BEILADUNG . 150 III. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE . 150 1. RICHTIGER ANTRAGSGEGNER . 150 2. PRUEFUNGSMASSSTAB . 150 3. UNWIRKSAMKEIT DER ANGEGRIFFENEN VORSCHRIFT . 150 A) RECHTSGRUNDLAGE . 151 B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 151 AA) ZUSTAENDIGKEIT: AUFGABE DER GEMEINDE . 151 BB) DAS PLANUNGSVERFAHREN . 153 C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER ANGEGRIFFENEN VORSCHRIFT . 161 AA) BEFUGNIS UND PFLICHT ZUR PLANUNG: § 1 III BAUGB . 162 BB) ZWEISTUFIGE PLANUNG: ENTWICKLUNGSGEBOT DES § 8 II BAUGB . 163 CC) VERHAELTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN, § 1 IV BAUGB . 165 DD) § 9 BAUGB: NUMERUS CLAUSUS DER MOEGLICHEN FESTSETZUNGEN. 168 EE) DIE PLANUNGSGRUNDSAETZE DES § 1 V, VI BAUGB . 168 FF) DAS GEBOT DER ABWAEGUNG DES § 1 VII BAUGB . 169 INHALTSVERZEICHNIS VII D) VEREINBARKEIT MIT ANDEREN HOEHERRANGIGEN RECHTSVORSCHRIFTEN . 175 E) DIE UNBEACHTLICHKEITSVORSCHRIFTEN DER §§ 214 FF. BAUGB . 175 AA) DER AUSNAHMECHARAKTER DER §§ 214, 215 BAUGB . 175 BB) DIE REGELUNGSTECHNIK DER §§ 214 FF. BAUGB . 176 4. KEINE EIGENE RECHTSVERLETZUNG NOETIG . 180 IV. ENTSCHEIDUNG . 181 B) WEITERE PROZESSUALE PROBLEMSTELLUNGEN IM BEREICH DER BAULEITPLANUNG . 181 I. VERFASSUNGSBESCHWERDE . 181 1. ZUM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 181 2. ZUM BAYERISCHEN VERFASSUNGSGERICHTSHOF . 181 II. POPULARKLAGE ZUM BAYVERFGH . 181 III. ZUSATZPROBLEME . 182 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ I.R.D. § 47 VWGO . 182 2. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ I.R.D. § 47 VWGO . 182 3. NORMERLASSKLAGE . 183
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS I § 1 EINFUEHRUNG . 1 A) DIE BAURECHTSKLAUSUR IM JURISTISCHEN STAATSEXAMEN . 1 B) ZUM BEGRIFF DES BAURECHTS . 1 I. DAS PRIVATE BAURECHT . 1 II. DAS OEFFENTLICH-RECHTLICHE BAURECHT . 2 C) DER GRUNDSATZ DER BAUFREIHEIT . 2 I. BAUPLANUNGSRECHT . 3 II. BAUORDNUNGSRECHT . 3 D) RECHTSQUELLEN . 3 I. BAUGESETZBUCH . 3 II. BAYERISCHE BAUORDNUNG . 4 III. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 4 IV. SONSTIGE RECHTSVORSCHRIFTEN . 4 § 2 DAS BEGEHREN EINER BAUGENEHMIGUNG . 6 A) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER KLAGE . 6 B) SACHENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS . 6 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 6 II. SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS . 7 C) ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 7 I. KLAGEART . 7 1. NAEHERE QUALIFIKATION DER BAUGENEHMIGUNG . 7 2. ABGRENZUNG ZU WEITEREN BAURECHTLICHEN GENEHMIGUNGEN . 9 A) DER VORBESCHEID (ART. 71 BAYBO) . 9 B) DIE TEILBAUGENEHMIGUNG (ART. 70 BAYBO) . 10 II. KLAGEBEFUGNIS . 11 III. VORVERFAHREN . 11 IV. FRIST . 11 V. BETEILIGUNGS UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62 VWGO . 12 VI. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 12 D) BEILADUNG, § 65 VWGO . 12 E) BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 13 I. OBERSATZ . 13 II. PASSIVLEGITIMATION . 14 1. FESTSTELLUNG DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDE . 14 A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 14 B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 15 2. BESTIMMUNG DES RECHTSTRAEGERS . 15 III. PRUEFUNG DER ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 16 II INHALTSVERZEICHNIS IV. FORMELLE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN . 16 V. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT . 16 1. DER GRUNDSATZ DES ART. 55 I BAYBO . 17 A) DER BEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE . 17 B) ERRICHTUNG, AENDERUNG, NUTZUNGSAENDERUNG . 18 C) ABBRUCH UND BESEITIGUNG . 18 2. AUSNAHMEN UND SONDERREGELN . 18 A) DIE AUSNAHMEN NACH ART. 57 BAYBO . 18 B) GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG NACH ART. 58 BAYBO . 19 C) FLIEGENDE BAUTEN . 20 D) BAUVORHABEN DES BUNDES, DER LAENDER UND DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN. 20 E) VERHAELTNIS ZUR ERLAUBNISPFLICHT NACH ANDEREN VORSCHRIFTEN . 20 VI. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT . 22 1. BINDUNG DER VERWALTUNG . 22 A) ANSPRUCH AUS ZUSICHERUNG, ART. 38 I BAYVWVFG . 22 B) ANSPRUCH AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEM VERTRAG, ART. 54 FF. BAYVWVFG . 22 C) BINDUNGSWIRKUNG DES VORBESCHEIDS, ART. 71 S. 2 BAYBO . 23 D) BINDUNGSWIRKUNG DER TEILUNGSGENEHMIGUNG . 26 E) BINDUNGSWIRKUNG DER TEILBAUGENEHMIGUNG . 27 F) BINDUNGSWIRKUNG DER GASTSTAETTENERLAUBNIS? . 27 2. DIE REGELUNG DER ART. 68, 59, 60 BAYBO . 28 A) PRUEFUNGSMASSSTAB DES ART. 60 BAYBO . 29 B) ART. 59 BAYBO - VEREINFACHTES GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 32 AA) PRUEFUNGSUMFANG . 32 BB) WEITERE FOLGEN DES FAKULTATIVEN PRUEFPROGRAMMS . 34 3. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS . 38 A) ALLGEMEINES . 38 AA) GESETZLICHE SYSTEMATIK . 38 BB) ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFTEN: §§ 38, 29 BAUGB . 40 B) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BBAUPI . 43 AA) PRUEFUNGSSCHEMA ZU § 30 I BAUGB . 43 BB) VORLIEGEN EINES WIRKSAMEN QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS . 43 CC) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN . 46 C) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH, § 34 BAUGB . 47 AA) ABGRENZUNG . 47 BB) ZULAESSIGKEIT VON BAUVORHABEN NACH § 34 I BAUGB . 48 . CC) DIE ZULAESSIGKEIT NACH § 34 II BAUGB . 51 D) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH, § 35 BAUGB . 51 AA) ALLGEMEINES . 51 BB) ZULAESSIGKEIT EINES PRIVILEGIERTEN VORHABENS GERN. § 35 I BAUGB . 52 CC) ZULAESSIGKEIT EINES SONSTIGEN, NICHTPRIVILEGIERTEN VORHABENS GERN. § 35 II BAUGB .56 DD) TEILPRIVILEGIERTE VORHABEN . 58 E) ZULAESSIGKEIT NACH § 33 BAUGB . 58 AA) PRUEFUNGSSCHEMA ZU § 33 BAUGB . 58 BB) DIE REGELUNG IM EINZELNEN . 59 F) BESTANDSSCHUTZ; EIGENTUMSKRAEFTIG VERFESTIGTE ANSPRUCHSPOSITION . 60 AA) BESTANDSSCHUTZ . 60 BB) DIE EIGENTUMSKRAEFTIG VERFESTIGTE ANSPRUCHSPOSITION . 61 G) EINVERNEHMEN DER GEMEINDE . 61 H) ZUSTIMMUNG DER HOEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDE . 62 I) ERSCHLIESSUNG . 62 INHALTSVERZEICHNIS III J) SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG DURCH VERAENDERUNGSSPERRE UND ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN . 62 AA) SINN UND ZWECK . 62 BB) VORAUSSETZUNG FUER EINE VERAENDERUNGSSPERRE . 63 CC) AUSWIRKUNG AUF DIE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS . 63 DD) ZURUECKSTELLUNGSANTRAG NACH § 15 BAUGB . 63 4. PRUEFUNG DER BAUORDNUNGSRECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT . 65 A) SINN UND ZWECK DES BAUORDNUNGSRECHTS . 65 B) DIE GENERALKLAUSEL DES ART. 3 BAYBO . 66 AA) DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG, ART. 3 S. 1 BAYBO . 66 BB) DIE NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN, ART. 3 S. 1 BAYBO . 66 C) EINZELNE MATERIELL-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN . 67 AA) ABSTANDSFLAECHEN (ART. 6 BAYBO) . 67 BB) BAUGESTALTUNG (ART. 8 BAYBO) . 67 CC) BAUSTELLEN (ART. 9 BAYBO) . 68 DD) GARAGEN UND STELLPLAETZE . 68 5. PRUEFUNG SONSTIGEN OEFFENTLICHEN RECHTS, ART. 59 S. 1 NR. 3 BAYBO . 69 VII. RECHTSVERLETZUNG . 70 VIII. ENTSCHEIDUNGSRELEVANTER ZEITPUNKT . 70 F) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ, § 123 VWGO . 70 G) KLAUSURFALL ZUR VERPFLICHTUNGSKLAGE . 71 § 3 WEITERE FAELLE DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 76 A) KLAGE AUF VORBESCHEID ODER TEILBAUGENEHMIGUNG . 76 I. ANSPRUCH AUF DEN VORBESCHEID . 76 II. ANSPRUCH AUF DIE TEILBAUGENEHMIGUNG . 76 B) KLAGE AUF ERTEILUNG EINER TEILUNGSGENEHMIGUNG . 77 I. DIE TEILUNGSGENEHMIGUNG . 77 1. PASSIVLEGITIMATION . 77 2. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT . 78 3. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT . 78 A) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN . 78 B) VERSAGUNGSGRUENDE GERN. § 22 IV BAUGB . 78 II. DAS FIKTIONSZEUGNIS . 78 III. DIE FREISTELLUNGSERKLAERUNG . 78 C) KLAGE AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN GEGENUEBER EINEM DRITTEN . 78 § 4 DIE ANFECHTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 81 A) DIE NACHBARKLAGE . 81 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 81 II. ZULAESSIGKEIT DER NACHBARKLAGE . 82 1. KLAGEART . 82 2. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II VWGO . 82 A) MOEGLICHKEITSTHEORIE UND SCHUTZNORMTHEORIE . 82 B) GEBOT DER RUECKSICHTNAHME. 84 IV INHALTSVERZEICHNIS C) GRUNDRECHTE . 84 D) DER NACHBARBEGRIFF IM BAURECHT . 84 AA) RAEUMLICHE ABGRENZUNG . 85 BB) PERSONELLE ABGRENZUNG . 85 CC) SONDERFALL: EIGENTUEMER DES BAUGRUNDSTUECKS ALS YYNACHBAR " . 86 E) VERZICHT/VERWIRKUNG . 86 AA) ZUSTIMMUNG NACH ART. 66 I BAYBO . 86 BB) NUR FORMELLE PRAEKLUSION NACH § 10 III S. 5 BIMSCHG . 87 F) UNZULAESSIGE RECHTSAUSUEBUNG . 87 G) RECHTSMITTELVERZICHT . 88 3. VORVERFAHREN . 88 4. KLAGEFRIST . 89 A) KLAGEFRIST BEI UNTERBLIEBENER ZUSTELLUNG . 89 B) VERWIRKUNG AUS ANDEREN GRUENDEN . 91 5. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 92 III. BEILADUNG, § 65 VWGO . 92 IV. BEGRUENDETHEIT . 92 1. OBERSATZ . 93 2. PASSIVLEGITIMATION . 93 3. RECHTSWIDRIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 93 A) FESTLEGUNG DER RECHTSGRUNDLAGE . 93 B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 93 AA) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 94 BB) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 95 CC) DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 95 C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 98 D) SUBJEKTIVE RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS . 99 E) WICHTIGE NACHBARSCHUETZENDE VORSCHRIFTEN . 100 AA) DRITTSCHUETZENDE NORMEN IM BAUPLANUNGSRECHT . 100 BB) NACHBARSCHUTZ IM BAUORDNUNGSRECHT . 105 CC) GRUNDRECHTE . 106 DD) VERFAHRENSVORSCHRIFTEN . 106 B) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG . 107 I. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS NACH §§ 80 V, 80A III VWGO . 108 1. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 108 2. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS . 109 3. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 II VWGO ANALOG . 109 4. ZUSTAENDIGKEIT . 109 5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 110 A) VORHERIGER WIDERSPRUCH IN DER HAUPTSACHE . 110 B) VORHERIGER EILANTRAG AN DIE BEHOERDE NACH § 80A I VWGO . 111 II. BEILADUNG . 111 III. BEGRUENDETHEIT . 111 1. PRUEFUNGSMASSSTAB . 111 2. ANTRAGSGEGNER . 112 3. GGF. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DER ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS . 112 4. INTERESSENABWAEGUNG . 112 A) ABWAEGUNG DER INTERESSEN . 112 B) SUMMARISCHE PRUEFUNG DER HAUPTSACHE . 113 INHALTSVERZEICHNIS V C) KLAGE DES BAUHERRN GEGEN AUFHEBUNGSBESCHEID DER AUSGANGSBEHOERDE . 113 I. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 114 II. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 114 1. KLAGEART . 114 2. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II VWGO . 114 3. WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 115 4. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 115 III. BEILADUNG . 115 IV. BEGRUENDETHEIT . 115 1. OBERSATZ, § 113 I S. 1 VWGO . 115 2. PASSIVLEGITIMATION, § 78 NR. 1 VWGO . 115 3. RECHTSGRUNDLAGE FUER DEN AUFHEBUNGSBESCHEID . 115 A) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 115 B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 116 C) FESTLEGEN DER RECHTSGRUNDLAGE . 116 4. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES AUFHEBUNGSBESCHEIDES . 116 5. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 116 A) VERTRAUENSSCHUTZ, ART. 50 BAYVWVFG . 116 AA) NICHT OFFENSICHTLICH UNZULAESSIGER NACHBARRECHTSBEHELF . 117 BB) NICHT OFFENSICHTLICH UNBEGRUENDETER NACHBARRECHTSBEHELF . 117 B) GGF. ERMESSENSPRUEFUNG . 117 6. RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS . 117 D) KLAGE DER GEMEINDE GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG . 118 I. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 118 1. KLAGEART . 118 2. KLAGEBEFUGNIS . 119 3. VORVERFAHREN . 119 4. SONSTIGE VORAUSSETZUNGEN . 119 II. BEILADUNG . 120 III. BEGRUENDETHEIT. 120 1. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 120 2. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 120 A) BAUPLANUNGS UND BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . 120 B) GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN, § 36 BAUGB . 121 AA) SINN UND ZWECK DES EINVERNEHMENS . 121 BB) RECHTSFOLGE DES FEHLENDEN EINVERNEHMENS. 122 3. RECHTSVERLETZUNG . 124 E) DIE ANFECHTUNG EINER BAUPOLIZEILICHEN MASSNAHME . 125 I. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 125 II. BEGRUENDETHEIT. 125 1. OBERSATZ § 113 I S. 1 VWGO . 125 2. PASSIVLEGITIMATION . 125 3. RECHTMAESSIGKEIT DER BAUPOLIZEILICHEN MASSNAHMEN . 125 A) RECHTSGRUNDLAGE . 125 AA) RECHTSGRUNDLAGEN FUER BAUPOLIZEILICHE MASSNAHMEN . 126 BB) INSBESONDERE MASSNAHMEN NACH ART. 76 BAYBO . 127 VI INHALTSVERZEICHNIS B) RECHTMAESSIGKEIT DER BAUPOLIZEILICHEN MASSNAHMEN NACH ART. 75, 76 BAYBO . 129 AA) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 129 BB) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT . 129 F) KLAGE DES BAUHERRN GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN ZUR BAUGENEHMIGUNG . 134 § 5 RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE . 136 A) DAS NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 VWGO) . 136 I. ZULAESSIGKEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGES . 137 1. STATTHAFTIGKEIT . 137 A) TAUGLICHER PRUEFUNGSGEGENSTAND (§ 47 I NR. 1 UND 2 VWGO) . 137 AA) DER BEBAUUNGSPLAN (§§ 8 FF. BAUGB) . 137 BB) NICHT HINGEGEN DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN (§§ 5 FF. BAUGB) . 137 CC) SONSTIGE SATZUNGEN NACH BAUGB . 140 DD) OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN I.S.V. ART. 81 I BAYBO . 140 B) RECHTSWIRKSAME VORSCHRIFTEN . 140 AA) VORSCHRIFTEN, DIE YYERLASSEN WORDEN " SIND . 140 BB) PLANREIFE BEBAUUNGSPLAENE . 141 CC) FEHLENDES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 141 2. YYIM RAHMEN DER GERICHTSBARKEIT " . 144 3. ANTRAG, ANTRAGSBERECHTIGUNG, ANTRAGSBEFUGNIS . 145 A) ANTRAG . 145 B) ANTRAGSBERECHTIGUNG . 145 C) ANTRAGSBEFUGNIS . 145 AA) NATUERLICHER UND JURISTISCHER PERSONEN . 145 BB) VON BEHOERDEN . 148 4. ANTRAGSFRIST . 148 5. VORBEHALT ZUGUNSTEN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT (§ 47 III VWGO) . 149 6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 149 A) RECHTSMISSBRAUCH UND VERWIRKUNG . 149 B) VERHAELTNIS ZU ANFECHTUNGS UND VERPFLICHTUNGSKLAGE . 149 C) OBJEKTIVES KONTROLLINTERESSE DER BEHOERDE . 149 II. BEILADUNG . 150 III. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE . 150 1. RICHTIGER ANTRAGSGEGNER . 150 2. PRUEFUNGSMASSSTAB . 150 3. UNWIRKSAMKEIT DER ANGEGRIFFENEN VORSCHRIFT . 150 A) RECHTSGRUNDLAGE . 151 B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT . 151 AA) ZUSTAENDIGKEIT: AUFGABE DER GEMEINDE . 151 BB) DAS PLANUNGSVERFAHREN . 153 C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER ANGEGRIFFENEN VORSCHRIFT . 161 AA) BEFUGNIS UND PFLICHT ZUR PLANUNG: § 1 III BAUGB . 162 BB) ZWEISTUFIGE PLANUNG: ENTWICKLUNGSGEBOT DES § 8 II BAUGB . 163 CC) VERHAELTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN, § 1 IV BAUGB . 165 DD) § 9 BAUGB: NUMERUS CLAUSUS DER MOEGLICHEN FESTSETZUNGEN. 168 EE) DIE PLANUNGSGRUNDSAETZE DES § 1 V, VI BAUGB . 168 FF) DAS GEBOT DER ABWAEGUNG DES § 1 VII BAUGB . 169 INHALTSVERZEICHNIS VII D) VEREINBARKEIT MIT ANDEREN HOEHERRANGIGEN RECHTSVORSCHRIFTEN . 175 E) DIE UNBEACHTLICHKEITSVORSCHRIFTEN DER §§ 214 FF. BAUGB . 175 AA) DER AUSNAHMECHARAKTER DER §§ 214, 215 BAUGB . 175 BB) DIE REGELUNGSTECHNIK DER §§ 214 FF. BAUGB . 176 4. KEINE EIGENE RECHTSVERLETZUNG NOETIG . 180 IV. ENTSCHEIDUNG . 181 B) WEITERE PROZESSUALE PROBLEMSTELLUNGEN IM BEREICH DER BAULEITPLANUNG . 181 I. VERFASSUNGSBESCHWERDE . 181 1. ZUM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 181 2. ZUM BAYERISCHEN VERFASSUNGSGERICHTSHOF . 181 II. POPULARKLAGE ZUM BAYVERFGH . 181 III. ZUSATZPROBLEME . 182 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ I.R.D. § 47 VWGO . 182 2. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ I.R.D. § 47 VWGO . 182 3. NORMERLASSKLAGE . 183
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