Verfügbarkeit: Baurecht Bayern

Baurecht Bayern:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Weber, Tobias 1966- (VerfasserIn), Köppert, Valentin 1982- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Heidelberg C.F. Müller [2023]
Ausgabe:	5., neu bearbeitete Auflage
Schriftenreihe:	JURIQ-Erfolgstraining. Öffentliches Recht Jura auf den [Punkt] gebracht
Schlagworte:	Prüfungsvorbereitung Baurecht Juristische Staatsprüfung Bayern Abrissverfügung Außenbereich Baugenehmigung Bauleitplanung Bauordnungsrecht Bauplanungsrecht Bebauungsplan Flächennutzungsplan Innenbereich Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XVIII, 241 Seiten Illustrationen
ISBN:	9783811460652 3811448749

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT .............................................................................. V CODESEITE ................................................................................................................. VII LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................................... XVIII I.TEIL GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE .............................................................. 1 1 A. EINLEITUNG ................................................................................................... 1 1 I. DAS PRIVATE BAURECHT .................................................................................. 2 1 II. DAS OEFFENTLICHE BAURECHT ............................................................................. 3 1 1. BAUPLANUNGSRECHT .................................................................................. 4 1 2. BAUORDNUNGSRECHT .......................................................................... 6 2 3. ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN OEFFENTLICHEM UND PRIVATEM BAURECHT ... 8 3 4. ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN BAUPLANUNGS UND BAUORDNUNGSRECHT ... 10 3 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DAS OEFFENTLICHE BAURECHT ................. 11 4 I. EIGENTUMSGARANTIE UND BAUFREIHEIT ........................................................... 12 4 II. PLANUNGSHOHEIT DER GEMEINDE (ART. 28 ABS. 2 GG, ART. 11 ABS. 2 BV) .... 14 5 2.TEIL KOMMUNALE BAULEITPLANUNG .................................................................... 15 6 A. GRUNDBESTIMMUNGEN FUER DIE BAULEITPLANUNG ................................ 15 6 I. UEBERBLICK ....................................................................................................... 15 6 II. DIE VERFASSUNGSGARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG ................. 16 6 III. BINDUNGEN UND GRENZEN DER KOMMUNALEN BAULEITPLANUNG ................... 18 7 B. ZWEISTUFIGKEIT DER BAULEITPLANUNG ......................................... 19 8 I. DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN (1. STUFE DER BAULEITPLANUNG) .......................... 20 8 II. DER BEBAUUNGSPLAN (2. STUFE DER BAULEITPLANUNG) ................................... 22 9 III. VERHAELTNIS VON FLAECHENNUTZUNGSPLAN UND BEBAUUNGSPLAN ..................... 24 9 G DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN ................................................. 26 11 L. FUNKTION, ZUSTAENDIGKEITEN, GENEHMIGUNGSERFORDERNIS UND RECHTSNATUR DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES .................................................................... 26 11 1. FUNKTION DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES ................................................. 26 11 2. ZUSTAENDIGKEITEN UND GENEHMIGUNGSERFORDERNIS (GENEHMIGUNGSPFLICHT; ORGANKOMPETENZ) .......................................... 27 11 3. RECHTSNATUR DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES ........................................... 35 14 II. INHALT DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES ............................................................. 38 15 III. VERFAHREN ZUM ERLASS EINES FLAECHENNUTZUNGSPLANES ............................... 39 15 IV. RECHTLICHE WIRKUNGEN DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES ................................. 41 16 1. ANPASSUNGSPFLICHT FUER OEFFENTLICHE PLANUNGSTRAEGER .............................. 41 16 2. RECHTLICHE BINDUNG DER GEMEINDE (ENTWICKLUNGSGEBOT) ................. 42 16 3. RECHTLICHE WIRKUNGEN GEGENUEBER DRITTEN .......................................... 43 17 IX RN. SEITE V RECHTSSCHUTZ BEI FLAECHENNUTZUNGSPLAENEN ................................................. 47 18 1. FUER DIE GEMEINDE .................................................................................. 47 18 2. FUER DRITTE ................................................................................................ 49 18 D. DER BEBAUUNGSPLAN ......................................................................................... 50 20 I. FUNKTION, ZUSTAENDIGKEITEN, GENEHMIGUNGSERFORDERNIS UND RECHTSNATUR DES BEBAUUNGSPLANES ............................................................................... 50 20 1. FUNKTION DES BEBAUUNGSPLANES ........................................................... 50 20 2. ZUSTAENDIGKEITEN UND GENEHMIGUNGSERFORDERNIS ................................. 51 20 A) VERBANDS UND ORGANKOMPETENZ ................................................... 51 20 B) GENEHMIGUNGSERFORDERNIS BEI BEBAUUNGSPLAENEN ........................ 52 21 3. RECHTSNATUR DES BEBAUUNGSPLANES ...................................................... 55 23 II. INHALT VON BEBAUUNGSPLAENEN ...................................................................... 56 24 III. ARTEN VON BEBAUUNGSPLAENEN ...................................................................... 65 27 1. DER QUALIFIZIERTE BEBAUUNGSPLAN ......................................................... 65 27 2. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN ............................................ 66 28 3. DER EINFACHE BEBAUUNGSPLAN .............................................................. 67 28 4. DER BEBAUUNGSPLAN DER INNENBEREICHSENTWICKLUNG ......................... 68 29 E. VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANUNG ................... 69 30 I. ALLGEMEINE VORGABEN .................................................................................. 69 30 II. DIE EINZELNEN GESETZLICHEN ANFORDERUNGEN ZUR AUFSTELLUNG VON BAULEITPLAENEN ........................................................................................... 72 31 1. PLANAUFSTELLUNGSBESCHLUSS .................................................................... 73 31 2. UMWELTPRUEFUNG .................................................................................... 74 32 3. FRUEHZEITIGE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG ................................................. 75 33 4. FRUEHZEITIGE BEHOERDENBETEILIGUNG ........................................................ 76 34 5. PLANENTWURFS UND -AUSLEGUNGSBESCHLUSS .......................................... 77 35 6. OEFFENTLICHE AUSLEGUNG ......................................................................... 78 35 7. STELLUNGNAHMEN DER TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE .............................. 87 38 YY 8. PLANBESCHLUSS ....................................................................................... 90 39 9. EVENTUELLES GENEHMIGUNGSVERFAHREN ................................................. 91 39 10. AUSFERTIGUNG ......................................................................................... 92 40 11. BEKANNTMACHUNG UND INKRAFTTRETEN .................................................... 94 41 12. ERGAENZUNGEN DER VERFAHRENSVORSCHRIFTEN DES BAUGB DURCH DAS KOMMUNALRECHT ............................................................................. 97 41 F. MATERIELL-RECHTLICHE VORGABEN AN DIE BAULEITPLANUNG ............................... 102 45 I. GRUNDSATZ DER ERFORDERLICHKEIT (PLANUNGSBEFUGNIS UND PLANUNGSPFLICHT DER GEMEINDE) ......................................................................................... 103 45 1. PLANUNGSBEFUGNIS .................................................................................. 104 45 2. PLANUNGSPFLICHT ...................................................................................... 109 47 II. ANPASSUNG DER BAULEITPLANUNG AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG ............... 111 48 III. BEACHTUNG DER PLANUNGSZIELE UND PLANUNGSLEITLINIEN IN §1 ABS. 5 UND 6 BAUGB ................................................................................................ 112 49 IV INTERKOMMUNALE ABSTIMMUNGSPFLICHT, §2 ABS. 2 BAUGB .......................... 116 50 V ENTWICKLUNGSGEBOT, §8 ABS. 2 BAUGB ........................................................ 119 52 X RN. SEITE VI. ABWAEGUNGSGEBOT, § 1 ABS. 7 BAUGB .......................................................... 121 53 1. ALLGEMEINE VORGABEN ........................................................................... 121 53 2. DIE VIER ZEITLICHEN PHASEN DER ABWAEGUNG .......................................... 122 53 3. ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS ..................... 127 54 4. WEITERE PLANUNGSGRUNDSAETZE IM RAHMEN DER ABWAEGUNG ................ 135 56 G. AUSSER-KRAFT-TRETEN VON BAULEITPLAENEN ........................................................ 139 59 I. AUFHEBUNG VON BAULEITPLAENEN .................................................................... 139 59 II. FUNKTIONSLOSIGKEIT DES BEBAUUNGSPLANS ..................................................... 140 59 H. GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG BEI BAULEITPLAENEN ...................................... 141 60 I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE ............................................................................... 141 60 II . REGELUNGSTECHNIK DER §§214 FF. BAUGB ........................................... 143 61 1. VERFAHRENS UND FORMFEHLER .................................................................. 144 61 A) NACH BAUGB ...................................................................................... 144 61 B) NACH LANDESRECHT ............................................................................. 145 62 2. MATERIELLE FEHLER .................................................................................... 146 63 3. ABWAEGUNGSMAENGEL ................................................................................ 147 63 4. UNBEACHTLICHKEIT DURCH ZEITABLAUF ........................................................ 152 64 5. ERGAENZENDES VERFAHREN NACH §214 ABS. 4 BAUGB ................................. 153 65 6. PRUEFUNGSREIHENFOLGE DER §§214, 215 BAUGB ........................................ 154 66 A) VERFAHRENS UND FORMFEHLER ........................................................... 154 66 B) MATERIELLE FEHLER ............................................................................... 155 67 C) ABWAEGUNGSMAENGEL ......................................................................... 156 68 I. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG .................................................................... 157 70 I. ALLGEMEINES .................................................................................................. 157 70 II. VERAENDERUNGSSPERRE ..................................................................................... 158 70 1. ZWECK UND RECHTSNATUR DER VERAENDERUNGSSPERRE .............................. 158 70 2. VERFAHREN ZUM ERLASS EINER VERAENDERUNGSSPERRE ................................. 159 71 3. VORAUSSETZUNGEN DER VERAENDERUNGSSPERRE ....................................... 160 71 A) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN ............................................................... 161 72 B) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN ............................................................. 164 72 4. RECHTSFOLGEN DER VERAENDERUNGSSPERRE UND AUSNAHMEN ..................... 168 74 5. GELTUNGSDAUER DER VERAENDERUNGSSPERRE ............................................. 172 75 6. RECHTSSCHUTZ BEI VERAENDERUNGSSPERRE ................................................. 174 76 III. ZURUECKSTELLUNG UND VORLAEUFIGE UNTERSAGUNG VON BAUGESUCHEN .............. 175 77 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 175 77 2. RECHTSSCHUTZ BEI ZURUECKSTELLUNG UND VORLAEUFIGER UNTERSAGUNG ....... 176 77 IV SICHERUNG VON FREMDENVERKEHRSGEBIETEN ................................................. 179 78 V VORKAUFSRECHTE .............................................................................................. 183 79 J. RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE ............................................................... 187 80 I. RECHTSSCHUTZ GEGEN FLAECHENNUTZUNGSPLAENE ............................................. 188 80 II. RECHTSSCHUTZ GEGEN BEBAUUNGSPLAENE ...................................................... 189 81 1. DIE PRINZIPALE NORMENKONTROLLE ........................................................... 190 81 2. GERICHTLICHE INZIDENTKONTROLLE ............................................................... 197 85 III. UEBUNGSFALL NR. 1 ............................................................................................ 198 86 XI RN. SEITE 3. TEIL BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN .......................... 200 A. ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN .... 200 I. DER BEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE NACH §29 ABS. 1 BAUGB ..................... 203 II. DIE BAUPLANUNGSRECHTLICH RELEVANTEN VORGAENGE IN §29 ABS. 1 BAUGB .... 207 III. DER VORRANG DER FACHPLANUNG IN §38 BAUGB .......................................... 210 B. PLANUNGSRECHTLICHE BEREICHE DER §§30 FF. BAUGB ....................................... 212 I. DER BEPLANTE BEREICH, §30 BAUGB ............................................................. 213 1. DER QUALIFIZIERTE BEBAUUNGSPLAN, §30 ABS. 1 BAUGB .......................... 214 2. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN, §§30 ABS. 2, 12 BAUGB .... 215 3. DER EINFACHE BEBAUUNGSPLAN, §30 ABS. 3 BAUGB ................................ 216 II. DER UNBEPLANTE INNENBEREICH, §34 BAUGB ............................................... 217 III. DER AUSSENBEREICH, §35 BAUGB .................................................................. 218 C ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES BEBAUUNGSPLANS AM BEISPIEL DES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANES, §30 ABS. 1 BAUGB .... 219 I. SYSTEMATIK UND RELEVANZ DER BAUNVO (DARGESTELLT AM BEISPIEL DER ART DER BAULICHEN NUTZUNG, §9 ABS. 1 NR. 1 BAUGB) ................................... 220 II. BAUPLANUNGSRECHTLICHE UNZULAESSIGKEIT IM EINZELFALL NACH § 15 BAUNVO ... 224 III. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN, §31 BAUGB ............................................... 226 1. AUSNAHMEN, §31 ABS. 1 BAUGB ............................................................ 226 2. BEFREIUNGEN, §31 ABS. 2 BAUGB ............................................................ 228 D. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN WAEHREND DER AUFSTELLUNG EINES BEBAUUNGSPLANS, § 33 BAUGB .................................................................. 234 E. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH, §34 BAUGB ................................................................................................. 237 I. ABGRENZUNG INNENBEREICH VON PLAN UND AUSSENBEREICH ....................... 237 II. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN NACH §34 ABS. 1 UND ABS. 2 BAUGB .............. 242 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 242 2. PRUEFUNG DES EINFUEGENS IN DIE NAEHERE UMGEBUNG IM SINNE VON §34 BAUGB ............................................................................................. 244 3. WEITERE ZULAESSIGKEITSKRITERIEN IN § 34 BAUGB ....................................... 249 III. INNENBEREICHSSATZUNGEN NACH §34 ABS. 4 BAUGB ..................................... 253 1. ABGRENZUNGSSATZUNG NACH §34 ABS. 4 S. 1 NR. 1 BAUGB ................... 254 2. FESTLEGUNGSSATZUNG BZW. ENTWICKLUNGSSATZUNG NACH §34 ABS. 4 S. 1 NR. 2 BAUGB ........................................................................................ 255 3. EINBEZIEHUNGSSATZUNG BZW. ERGAENZUNGSSATZUNG NACH §34 ABS. 4 S. 1 NR. 3 BAUGB ......................................................................................... 256 F. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH ............................................. 257 I. ALLGEMEINES .................................................................................................. 257 II. PRIVILEGIERTE UND SONSTIGE VORHABEN .......................................................... 263 1. LAND UND FORSTWIRTSCHAFTLICHE BETRIEBE (§35 ABS. 1 NR. 1 BAUGB) ... 264 2. OEFFENTLICHE VERSORGUNGSANLAGEN UND ORTSGEBUNDENE GEWERBLICHE BETRIEBE (§35 ABS. 1 NR. 3 BAUGB) ................................................... 268 3. SUBSIDIAERE (§35 ABS. 1 NR. 4 BAUGB) .................................................... 270 92 92 93 94 96 96 97 97 97 98 98 98 100 100 101 102 102 104 106 108 108 110 110 112 114 115 115 116 116 118 118 120 120 121 122 XII RN. SEITE 4. ANLAGEN DER WIND UND WASSERENERGIE (§35 ABS. 1 NR. 5 BAUGB) ... 271 123 5. SONSTIGE VORHABEN (§35 ABS. 2 BAUGB) ............................................... 272 123 III. ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER BELANGE/BEEINTRAECHTIGUNG OEFFENTLICHER BELANGE (§ 35 ABS. 3 BAUGB) ................................................................. 273 123 1. WIDERSPRUCH ZU DEN DARSTELLUNGEN DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS (§35 ABS. 3 NR. 1 BAUGB) 274 124 2. HERVORRUFEN BZW. AUSGESETZTSEIN IN BEZUG AUF SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN (§35 ABS. 3 NR. 3 BAUGB) ............................ 277 125 3. BELANGE DES NATURSCHUTZES (§35 ABS. 3 NR. 5 ALT. 1 BAUGB) .............. 278 125 4. NATUERLICHE EIGENART DER LANDSCHAFT BZW. VERUNSTALTUNG DES ORTS UND LANDSCHAFTSBILDES (§35 ABS. 3 NR. 5 ALT. 2, 3 BAUGB) ............ 279 126 5. ENTSTEHUNG, VERFESTIGUNG ODER ERWEITERUNG EINER SPLITTERSIEDLUNG (§35 ABS. 3 NR. 7 BAUGB) ................................................................... 280 126 6. WEITERE OEFFENTLICHE BELANGE ................................................................. 283 127 IV TEILPRIVILEGIERTE VORHABEN NACH §35 ABS. 4 BAUGB ................................... 287 129 1. NUTZUNGSAENDERUNGEN BEI LAND ODER FORSTWIRTSCHAFTLICH GENUTZTEN ANLAGEN (§35 ABS. 4 S.1 NR. 1 BAUGB) 288 129 2. ERSATZBAUTEN FUER MAENGELBEHAFTETE GEBAEUDE (§35 ABS. 4 S. 1 NR. 2 BAUGB) ............................................................................................... 290 130 3. WIEDERAUFBAU VON DURCH AUSSERGEWOEHNLICHE EREIGNISSE ZERSTOERTEN GEBAEUDEN (§35 ABS.4 S.1 NR. 3 BAUGB) ......................................... 291 131 4. ERWEITERUNG VON WOHNGEBAEUDEN (§35 ABS.4 S. 1 NR. 5 BAUGB) ....... 292 131 5. ERWEITERUNG VON GEWERBLICHEN BETRIEBEN (§35 ABS.4 S. 1 NR. 6 BAUGB) ............................................................................................... 293 132 V AUSSENBEREICHSSATZUNG (§35 ABS. 6 BAUGB) ............................................. 294 132 VI. BESTANDSSCHUTZ ................................................... : ....................................... 296 134 1. BEGRIFF DES BESTANDSSCHUTZES ............................................................... 297 134 2. ARTEN DES BESTANDSSCHUTZES ................................................................ 298 134 A) PASSIVER BESTANDSSCHUTZ .................................................................. 299 134 B) AKTIVER BESTANDSSCHUTZ .................................................................... 300 135 3. BESTANDSSCHUTZ UND EIGENTUMSDOGMATIK ........................................... 301 135 4. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DES PASSIVEN BESTANDSSCHUTZES ......... 302 136 5. VORAUSSETZUNGEN UND RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES AKTIVEN BESTANDSSCHUTZES ............................................................................... 306 136 A) EINFACH-AKTIVER BESTANDSSCHUTZ ........................................................ 307 136 B) QUALIFIZIERT-AKTIVER BESTANDSSCHUTZ ................................................. 308 137 G. DAS ERFORDERNIS DER GESICHERTEN ERSCHLIESSUNG ........................................... 309 137 H. DAS GEMEINDLICHE EINVERNEHMEN, § 36 BAUGB ......................................... 312 138 I. ZIEL UND ERFORDERLICHKEIT ............................................................................. 312 138 II. RECHTSNATUR ................................................................................................. 316 140 III. VERSAGUNGSGRUENDE UND FIKTION DES EINVERNEHMENS ................................. 318 140 IV. BINDUNGSWIRKUNGEN ................................................................................... 320 141 1. KEINE POSITIVE BINDUNGSWIRKUNG ......................................................... 320 141 2. NEGATIVE BINDUNGSWIRKUNG .............................................................. 321 141 3. ZEITLICHE BINDUNGSWIRKUNG .................................................................... 322 142 XIII RN. SEITE V RECHTSSCHUTZFRAGEN ...................................................................................... 323 1. RECHTSSCHUTZ BEI ABLEHNUNG DER BAUGENEHMIGUNG .......................... 323 2. RECHTSSCHUTZ BEI ERTEILUNG DER BAUGENEHMIGUNG UND ERSETZUNG DES EINVERNEHMENS .......................................................................... 324 142 142 142 4. TEIL DIE ZULAESSIGKEIT VON BAULICHEN EINZELVORHABEN ............................... 326 144 A. DIE BAUGENEHMIGUNG ...................................................................................... 326 144 L. RECHTSNATUR DER BAUGENEHMIGUNG ............................................................ 326 144 II. WIRKUNGEN DER BAUGENEHMIGUNG ............................................................. 332 146 B. ANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG ........................................ 333 146 I. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN ......................................................................... 334 147 1. ORDNUNGSGEMAESSER BAUANTRAG BEI GEMEINDE EINGEREICHT .................. 334 147 2. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER BAUAUFSICHTSBEHOERDE .............................. 337 148 3. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER BAUAUFSICHTSBEHOERDE ................................ 339 150 4. ORDNUNGSGEMAESSE NACHBARBETEILIGUNG NACH ART. 66 BAYBO ............... 340 150 5. SCHRIFTFORM DER BAUGENEHMIGUNG ........................................................ 343 152 II. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN ........................................................................ 344 153 1. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT DES VORHABENS ........................................ 345 153 A) ANWENDUNGSBEREICH DER BAYBO EROEFFNET NACH ART. 1 F BAYBO .... 346 153 B) ANWENDUNGSFALL DES ART. 55 BAYBO ................................................. 349 154 C) VORRANG ANDERER GESTATTUNGSVERFAHREN NACH ART. 56 BAYBO ........... 353 155 D) VERFAHRENSFREIE BAUVORHABEN NACH ART. 57 BAYBO ......................... 358 157 E) GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG NACH ART. 58 BAYBO ............................ 360 158 F) GENEHMIGUNG FLIEGENDER BAUTEN NACH ART. 72 BAYBO .................. 362 159 G) BAUAUFSICHTLICHE ZUSTIMMUNG NACH ART. 73 BAYBO ......................... 363 160 2. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS ............................................. 365 160 C. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS ...................................................... 366 160 I. PRUEFUNGSMASSSTAB NACH ART. 59 F BAYBO .................................................... 367 161 1. VEREINFACHTES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH ART. 59 BAYBO ........... 368 161 2. BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH ART. 60 BAYBO ................................ 371 162 II. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES VORHABENS NACH DEN §§ 29-38 BAUGB ...................................................................................................... 372 163 1. DIE REGELUNGEN DER §§29-38 BAUGB ................................................. 373 163 2. ANTRAEGE AUF ABWEICHUNG NACH ART. 63 BAYBO ..................................... 374 163 III. VEREINBARKEIT DES VORHABENS MIT OERTLICHEN BAUVORSCHRIFTEN ................... 377 164 IV. BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES VORHABENS ................................. 378 164 1. DIE REGELUNG UEBER ABSTANDSFLAECHEN ................................................... 382 167 2. DIE REGELUNG UEBER STELLPLAETZE ............................................................. 385 169 V ZULAESSIGKEIT DES VORHABENS IM HINBLICK AUF ANDERE OEFFENTLICH-RECHTLICHE ANFORDERUNGEN ........................................................................................ 386 169 VI . UEBUNGSFALL NR. 2 .................................................................................. 387 170 XIV RN. D. DER VORBESCHEID .............................................................................................. 389 I. RECHTSNATUR UND WIRKUNG DES VORBESCHEIDS ............................................ 389 1. ABGRENZUNG ZU TEILBAUGENEHMIGUNG UND ZUSICHERUNG ................... 389 2. WIRKUNGEN DES VORBESCHEIDES ............................................................. 390 II. ANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINES VORBESCHEIDS ............................................. 392 1. FORMELLE ANFORDERUNGEN ........................................................................ 393 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN .................................................................... 394 5. TEIL RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT BAULICHEN EINZELVORHABEN ... 396 A. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG ..................... 397 I. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS ................................................... 399 II. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE ................................................................................ 400 1. STATTHAFTIGKEIT ......................................................................................... 401 2. KLAGEBEFUGNIS NACH § 42 ABS. 2 VWGO ............................................... 403 3. ERFORDERNIS DER ERFOLGLOSEN DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS ......... 404 4. KLAGEFRIST ................................................................................................ 405 5. PARTEI UND PROZESSFAEHIGKEIT NACH §§ 61 F VWGO ................................ 406 6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ........................................................................... 407 7. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ............................................... 408 III. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE ............................................................................. 409 1. PASSIVLEGITIMATION, § 78 ABS. 1 NR. 1 VWGO .......................................... 410 2. ANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG ............................... 411 A) FORMELLE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN ............................................. 412 B) MATERIELLE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN ............................................ 413 3. UEBUNGSFALL NR. 3 ..................................................................................... 414 B. ANFECHTUNGSKLAGE EINES DRITTEN GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG ................ 416 I. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS .................................................... 418 II. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE ................................................................................ 419 1. STATTHAFTIGKEIT ......................................................................................... 420 2. KLAGEBEFUGNIS NACH § 42 ABS. 2 VWGO .............................................. 421 A) GELTENDMACHUNG EINER DRITTSCHUETZENDEN NORM ............................ 422 B) KEIN VERLUST DER KLAGEBEFUGNIS DURCH ZUSTIMMUNG .................... 432 3. ERFORDERLICHKEIT EINES ORDNUNGSGEMAESS UND ERFOLGLOS DURCHGEFUEHRTEN VORVERFAHRENS ......................................................................................... 434 4. KLAGEFRIST ................................................................................................ 435 5. PARTEI UND PROZESSFAEHIGKEIT UND SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN .......................................................... 436 III. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE ............................................................................. 437 1. PASSIVLEGITIMATION, § 78 ABS. 1 NR. 1 VWGO .......................................... 438 2. RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG ................................................. 439 A) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG .......................... 440 B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG .......................... 441 3. RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS ............................................................... 442 4. UEBUNGSFALL NR. 4 ..................................................................................... 444 SEITE 174 174 174 174 175 175 176 178 178 179 179 179 181 182 182 182 183 183 183 183 183 184 184 185 190 191 191 191 191 191 198 199 199 199 199 200 200 200 200 200 202 XV RN. SEITE C ANTRAG DES DRITTEN AUF EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG ....................................................................................... 446 206 I. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS ..................................................... 448 207 1. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS ........................................................................ 449 207 A) STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS ............................................................. 450 208 B) ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO ANALOG ................................... 452 208 C) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ...................................................................... 453 208 D) BETEILIGTEN UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT .............................................. 457 209 E) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN .......................................... 458 209 2. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ................................................................... 459 210 A) RICHTIGER ANTRAGSGEGNER ANALOG § 78 ABS. 1 NR. 1 VWGO .............. 460 210 B) INTERESSENABWAEGUNG DES GERICHTS ................................................. 461 210 3. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN VON BAUHERR UND DRITTEM ............................ 463 211 4. BEWUSSTE MISSACHTUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DEN BAUHERRN ............................................................................................. 464 211 6. TEIL BAUAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN ................................................................. 465 213 A. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSGRUNDLAGEN .......................................... 465 213 B. BAUEINSTELLUNG, NUTZUNGSUNTERSAGUNG UND BAUBESEITIGUNG ...................... 466 213 I. DIE BAUEINSTELLUNG NACH ART. 75 ABS. 1 S. 1 BAYBO ................................... 467 213 1. RECHTSGRUNDLAGE .................................................................................... 468 214 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUEINSTELLUNG ....................................... 469 214 A) ZUSTAENDIGKEIT .................................................................................... 470 214 B) VERFAHREN ........................................................................................... 471 214 C) FORM .................................................................................................. 472 214 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUAUFSICHTLICHEN MASSNAHME .......... 473 215 A) TATBESTAND DER BEFUGNISNORM ........................................................ 473 215 B) RICHTIGER ADRESSAT ............................................................................. 475 216 C) ERMESSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG ................................................... 476 216 4. WEITERE HINWEISE FUER REFERENDARE ........................................................ 477 216 II. DIE NUTZUNGSUNTERSAGUNG NACH ART. 76 S. 2 BAYBO ................................. 478 217 1. RECHTMAESSIGKEIT DER NUTZUNGSUNTERSAGUNG ........................................ 479 217 2. WEITERE HINWEISE FUER REFERENDARE ........................................................ 483 218 III. DIE BAUBESEITIGUNG NACH ART. 76 S. 1 BAYBO .............................................. 484 219 1. RECHTMAESSIGKEIT DER BAUBESEITIGUNG ..................................................... 485 219 2. WEITERE HINWEISE FUER REFERENDARE ........................................................ 488 221 C RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT BAUAUFSICHTLICHEN MASSNAHMEN ... 489 222 I. ANFECHTUNGSKLAGE DES BAUHERRN GEGEN BAUAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN ... 490 222 1. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS ............................................... 491 223 2. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE ........................................................................... 492 223 A) STATTHAFTIGKEIT .................................................................................... 493 223 B) KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO ................................................... 494 223 C) ORDNUNGSGEMAESS UND ERFOLGLOS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN .... 495 223 XVI RN. SEITE D) KLAGEFRIST, § 74 ABS. 1 S. 2 VWGO .................................................... 496 223 E) PARTEI UND PROZESSFAEHIGKEIT UND SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ...................................................... 497 223 3. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE ......................................................... 498 224 A) PASSIVLEGITIMATION, §78 ABS. 1 NR. 1 VWGO ....................................... 499 224 B) RECHTMAESSIGKEIT DER BAUAUFSICHTLICHEN MASSNAHME ......................... 500 224 C) RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS .......................................................... 501 225 II. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN AUF WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG ........................................................................ 502 225 1. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS .............................................. 503 226 2. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS ...................................................................... 504 226 A) STATTHAFTIGKEIT .................................................................................... 505 226 B) ANTRAGSBEFUGNIS, §42 ABS. 2 VWGO ANALOG ................................. 506 226 C) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ...................................................................... 507 226 D) BETEILIGTEN UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT UND SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN .................................................... 510 227 3. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ................................................................. 511 227 A) RICHTIGER ANTRAGSGEGNER ANALOG §78 ABS. 1 NR. 1 VWGO ................ 512 227 B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER SOFORTVOLLZUGSANORDNUNG .............. 513 227 C) INTERESSENABWAEGUNG DES GERICHTS ................................................. 518 229 III. ERWEITERTE HINWEISE ZUM RECHTSSCHUTZ GEGEN BAUAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN ........................................................................................... 519 229 IV. ANTRAG EINES DRITTEN AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN ............................ 521 230 1. ANTRAG DES DRITTEN IM EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZ ............................ 522 231 A) ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS ........................................... 523 231 B) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS ................................................................. 524 232 C) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ............................................................ 531 234 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE DES DRITTEN AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN ... 539 236 SACHVERZEICHNIS ........................................................................................................ 237 XVII
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT . V CODESEITE . VII LITERATURVERZEICHNIS . XVIII I.TEIL GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE . 1 1 A. EINLEITUNG . 1 1 I. DAS PRIVATE BAURECHT . 2 1 II. DAS OEFFENTLICHE BAURECHT . 3 1 1. BAUPLANUNGSRECHT . 4 1 2. BAUORDNUNGSRECHT . 6 2 3. ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN OEFFENTLICHEM UND PRIVATEM BAURECHT . 8 3 4. ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN BAUPLANUNGS UND BAUORDNUNGSRECHT . 10 3 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DAS OEFFENTLICHE BAURECHT . 11 4 I. EIGENTUMSGARANTIE UND BAUFREIHEIT . 12 4 II. PLANUNGSHOHEIT DER GEMEINDE (ART. 28 ABS. 2 GG, ART. 11 ABS. 2 BV) . 14 5 2.TEIL KOMMUNALE BAULEITPLANUNG . 15 6 A. GRUNDBESTIMMUNGEN FUER DIE BAULEITPLANUNG . 15 6 I. UEBERBLICK . 15 6 II. DIE VERFASSUNGSGARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG . 16 6 III. BINDUNGEN UND GRENZEN DER KOMMUNALEN BAULEITPLANUNG . 18 7 B. ZWEISTUFIGKEIT DER BAULEITPLANUNG . 19 8 I. DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN (1. STUFE DER BAULEITPLANUNG) . 20 8 II. DER BEBAUUNGSPLAN (2. STUFE DER BAULEITPLANUNG) . 22 9 III. VERHAELTNIS VON FLAECHENNUTZUNGSPLAN UND BEBAUUNGSPLAN . 24 9 G DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN . 26 11 L. FUNKTION, ZUSTAENDIGKEITEN, GENEHMIGUNGSERFORDERNIS UND RECHTSNATUR DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES . 26 11 1. FUNKTION DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES . 26 11 2. ZUSTAENDIGKEITEN UND GENEHMIGUNGSERFORDERNIS (GENEHMIGUNGSPFLICHT; ORGANKOMPETENZ) . 27 11 3. RECHTSNATUR DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES . 35 14 II. INHALT DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES . 38 15 III. VERFAHREN ZUM ERLASS EINES FLAECHENNUTZUNGSPLANES . 39 15 IV. RECHTLICHE WIRKUNGEN DES FLAECHENNUTZUNGSPLANES . 41 16 1. ANPASSUNGSPFLICHT FUER OEFFENTLICHE PLANUNGSTRAEGER . 41 16 2. RECHTLICHE BINDUNG DER GEMEINDE (ENTWICKLUNGSGEBOT) . 42 16 3. RECHTLICHE WIRKUNGEN GEGENUEBER DRITTEN . 43 17 IX RN. SEITE V RECHTSSCHUTZ BEI FLAECHENNUTZUNGSPLAENEN . 47 18 1. FUER DIE GEMEINDE . 47 18 2. FUER DRITTE . 49 18 D. DER BEBAUUNGSPLAN . 50 20 I. FUNKTION, ZUSTAENDIGKEITEN, GENEHMIGUNGSERFORDERNIS UND RECHTSNATUR DES BEBAUUNGSPLANES . 50 20 1. FUNKTION DES BEBAUUNGSPLANES . 50 20 2. ZUSTAENDIGKEITEN UND GENEHMIGUNGSERFORDERNIS . 51 20 A) VERBANDS UND ORGANKOMPETENZ . 51 20 B) GENEHMIGUNGSERFORDERNIS BEI BEBAUUNGSPLAENEN . 52 21 3. RECHTSNATUR DES BEBAUUNGSPLANES . 55 23 II. INHALT VON BEBAUUNGSPLAENEN . 56 24 III. ARTEN VON BEBAUUNGSPLAENEN . 65 27 1. DER QUALIFIZIERTE BEBAUUNGSPLAN . 65 27 2. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN . 66 28 3. DER EINFACHE BEBAUUNGSPLAN . 67 28 4. DER BEBAUUNGSPLAN DER INNENBEREICHSENTWICKLUNG . 68 29 E. VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANUNG . 69 30 I. ALLGEMEINE VORGABEN . 69 30 II. DIE EINZELNEN GESETZLICHEN ANFORDERUNGEN ZUR AUFSTELLUNG VON BAULEITPLAENEN . 72 31 1. PLANAUFSTELLUNGSBESCHLUSS . 73 31 2. UMWELTPRUEFUNG . 74 32 3. FRUEHZEITIGE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG . 75 33 4. FRUEHZEITIGE BEHOERDENBETEILIGUNG . 76 34 5. PLANENTWURFS UND -AUSLEGUNGSBESCHLUSS . 77 35 6. OEFFENTLICHE AUSLEGUNG . 78 35 7. STELLUNGNAHMEN DER TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE . 87 38 YY 8. PLANBESCHLUSS . 90 39 9. EVENTUELLES GENEHMIGUNGSVERFAHREN . 91 39 10. AUSFERTIGUNG . 92 40 11. BEKANNTMACHUNG UND INKRAFTTRETEN . 94 41 12. ERGAENZUNGEN DER VERFAHRENSVORSCHRIFTEN DES BAUGB DURCH DAS KOMMUNALRECHT . 97 41 F. MATERIELL-RECHTLICHE VORGABEN AN DIE BAULEITPLANUNG . 102 45 I. GRUNDSATZ DER ERFORDERLICHKEIT (PLANUNGSBEFUGNIS UND PLANUNGSPFLICHT DER GEMEINDE) . 103 45 1. PLANUNGSBEFUGNIS . 104 45 2. PLANUNGSPFLICHT . 109 47 II. ANPASSUNG DER BAULEITPLANUNG AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG . 111 48 III. BEACHTUNG DER PLANUNGSZIELE UND PLANUNGSLEITLINIEN IN §1 ABS. 5 UND 6 BAUGB . 112 49 IV INTERKOMMUNALE ABSTIMMUNGSPFLICHT, §2 ABS. 2 BAUGB . 116 50 V ENTWICKLUNGSGEBOT, §8 ABS. 2 BAUGB . 119 52 X RN. SEITE VI. ABWAEGUNGSGEBOT, § 1 ABS. 7 BAUGB . 121 53 1. ALLGEMEINE VORGABEN . 121 53 2. DIE VIER ZEITLICHEN PHASEN DER ABWAEGUNG . 122 53 3. ABWAEGUNGSFEHLERLEHRE DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS . 127 54 4. WEITERE PLANUNGSGRUNDSAETZE IM RAHMEN DER ABWAEGUNG . 135 56 G. AUSSER-KRAFT-TRETEN VON BAULEITPLAENEN . 139 59 I. AUFHEBUNG VON BAULEITPLAENEN . 139 59 II. FUNKTIONSLOSIGKEIT DES BEBAUUNGSPLANS . 140 59 H. GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG BEI BAULEITPLAENEN . 141 60 I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 141 60 II . REGELUNGSTECHNIK DER §§214 FF. BAUGB . 143 61 1. VERFAHRENS UND FORMFEHLER . 144 61 A) NACH BAUGB . 144 61 B) NACH LANDESRECHT . 145 62 2. MATERIELLE FEHLER . 146 63 3. ABWAEGUNGSMAENGEL . 147 63 4. UNBEACHTLICHKEIT DURCH ZEITABLAUF . 152 64 5. ERGAENZENDES VERFAHREN NACH §214 ABS. 4 BAUGB . 153 65 6. PRUEFUNGSREIHENFOLGE DER §§214, 215 BAUGB . 154 66 A) VERFAHRENS UND FORMFEHLER . 154 66 B) MATERIELLE FEHLER . 155 67 C) ABWAEGUNGSMAENGEL . 156 68 I. SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG . 157 70 I. ALLGEMEINES . 157 70 II. VERAENDERUNGSSPERRE . 158 70 1. ZWECK UND RECHTSNATUR DER VERAENDERUNGSSPERRE . 158 70 2. VERFAHREN ZUM ERLASS EINER VERAENDERUNGSSPERRE . 159 71 3. VORAUSSETZUNGEN DER VERAENDERUNGSSPERRE . 160 71 A) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN . 161 72 B) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN . 164 72 4. RECHTSFOLGEN DER VERAENDERUNGSSPERRE UND AUSNAHMEN . 168 74 5. GELTUNGSDAUER DER VERAENDERUNGSSPERRE . 172 75 6. RECHTSSCHUTZ BEI VERAENDERUNGSSPERRE . 174 76 III. ZURUECKSTELLUNG UND VORLAEUFIGE UNTERSAGUNG VON BAUGESUCHEN . 175 77 1. ALLGEMEINES . 175 77 2. RECHTSSCHUTZ BEI ZURUECKSTELLUNG UND VORLAEUFIGER UNTERSAGUNG . 176 77 IV SICHERUNG VON FREMDENVERKEHRSGEBIETEN . 179 78 V VORKAUFSRECHTE . 183 79 J. RECHTSSCHUTZ GEGEN BAULEITPLAENE . 187 80 I. RECHTSSCHUTZ GEGEN FLAECHENNUTZUNGSPLAENE . 188 80 II. RECHTSSCHUTZ GEGEN BEBAUUNGSPLAENE . 189 81 1. DIE PRINZIPALE NORMENKONTROLLE . 190 81 2. GERICHTLICHE INZIDENTKONTROLLE . 197 85 III. UEBUNGSFALL NR. 1 . 198 86 XI RN. SEITE 3. TEIL BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN . 200 A. ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN . 200 I. DER BEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE NACH §29 ABS. 1 BAUGB . 203 II. DIE BAUPLANUNGSRECHTLICH RELEVANTEN VORGAENGE IN §29 ABS. 1 BAUGB . 207 III. DER VORRANG DER FACHPLANUNG IN §38 BAUGB . 210 B. PLANUNGSRECHTLICHE BEREICHE DER §§30 FF. BAUGB . 212 I. DER BEPLANTE BEREICH, §30 BAUGB . 213 1. DER QUALIFIZIERTE BEBAUUNGSPLAN, §30 ABS. 1 BAUGB . 214 2. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN, §§30 ABS. 2, 12 BAUGB . 215 3. DER EINFACHE BEBAUUNGSPLAN, §30 ABS. 3 BAUGB . 216 II. DER UNBEPLANTE INNENBEREICH, §34 BAUGB . 217 III. DER AUSSENBEREICH, §35 BAUGB . 218 C ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES BEBAUUNGSPLANS AM BEISPIEL DES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANES, §30 ABS. 1 BAUGB . 219 I. SYSTEMATIK UND RELEVANZ DER BAUNVO (DARGESTELLT AM BEISPIEL DER ART DER BAULICHEN NUTZUNG, §9 ABS. 1 NR. 1 BAUGB) . 220 II. BAUPLANUNGSRECHTLICHE UNZULAESSIGKEIT IM EINZELFALL NACH § 15 BAUNVO . 224 III. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN, §31 BAUGB . 226 1. AUSNAHMEN, §31 ABS. 1 BAUGB . 226 2. BEFREIUNGEN, §31 ABS. 2 BAUGB . 228 D. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN WAEHREND DER AUFSTELLUNG EINES BEBAUUNGSPLANS, § 33 BAUGB . 234 E. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH, §34 BAUGB . 237 I. ABGRENZUNG INNENBEREICH VON PLAN UND AUSSENBEREICH . 237 II. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN NACH §34 ABS. 1 UND ABS. 2 BAUGB . 242 1. ALLGEMEINES . 242 2. PRUEFUNG DES EINFUEGENS IN DIE NAEHERE UMGEBUNG IM SINNE VON §34 BAUGB . 244 3. WEITERE ZULAESSIGKEITSKRITERIEN IN § 34 BAUGB . 249 III. INNENBEREICHSSATZUNGEN NACH §34 ABS. 4 BAUGB . 253 1. ABGRENZUNGSSATZUNG NACH §34 ABS. 4 S. 1 NR. 1 BAUGB . 254 2. FESTLEGUNGSSATZUNG BZW. ENTWICKLUNGSSATZUNG NACH §34 ABS. 4 S. 1 NR. 2 BAUGB . 255 3. EINBEZIEHUNGSSATZUNG BZW. ERGAENZUNGSSATZUNG NACH §34 ABS. 4 S. 1 NR. 3 BAUGB . 256 F. ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 257 I. ALLGEMEINES . 257 II. PRIVILEGIERTE UND SONSTIGE VORHABEN . 263 1. LAND UND FORSTWIRTSCHAFTLICHE BETRIEBE (§35 ABS. 1 NR. 1 BAUGB) . 264 2. OEFFENTLICHE VERSORGUNGSANLAGEN UND ORTSGEBUNDENE GEWERBLICHE BETRIEBE (§35 ABS. 1 NR. 3 BAUGB) . 268 3. SUBSIDIAERE (§35 ABS. 1 NR. 4 BAUGB) . 270 92 92 93 94 96 96 97 97 97 98 98 98 100 100 101 102 102 104 106 108 108 110 110 112 114 115 115 116 116 118 118 120 120 121 122 XII RN. SEITE 4. ANLAGEN DER WIND UND WASSERENERGIE (§35 ABS. 1 NR. 5 BAUGB) . 271 123 5. SONSTIGE VORHABEN (§35 ABS. 2 BAUGB) . 272 123 III. ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER BELANGE/BEEINTRAECHTIGUNG OEFFENTLICHER BELANGE (§ 35 ABS. 3 BAUGB) . 273 123 1. WIDERSPRUCH ZU DEN DARSTELLUNGEN DES FLAECHENNUTZUNGSPLANS (§35 ABS. 3 NR. 1 BAUGB) 274 124 2. HERVORRUFEN BZW. AUSGESETZTSEIN IN BEZUG AUF SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN (§35 ABS. 3 NR. 3 BAUGB) . 277 125 3. BELANGE DES NATURSCHUTZES (§35 ABS. 3 NR. 5 ALT. 1 BAUGB) . 278 125 4. NATUERLICHE EIGENART DER LANDSCHAFT BZW. VERUNSTALTUNG DES ORTS UND LANDSCHAFTSBILDES (§35 ABS. 3 NR. 5 ALT. 2, 3 BAUGB) . 279 126 5. ENTSTEHUNG, VERFESTIGUNG ODER ERWEITERUNG EINER SPLITTERSIEDLUNG (§35 ABS. 3 NR. 7 BAUGB) . 280 126 6. WEITERE OEFFENTLICHE BELANGE . 283 127 IV TEILPRIVILEGIERTE VORHABEN NACH §35 ABS. 4 BAUGB . 287 129 1. NUTZUNGSAENDERUNGEN BEI LAND ODER FORSTWIRTSCHAFTLICH GENUTZTEN ANLAGEN (§35 ABS. 4 S.1 NR. 1 BAUGB) 288 129 2. ERSATZBAUTEN FUER MAENGELBEHAFTETE GEBAEUDE (§35 ABS. 4 S. 1 NR. 2 BAUGB) . 290 130 3. WIEDERAUFBAU VON DURCH AUSSERGEWOEHNLICHE EREIGNISSE ZERSTOERTEN GEBAEUDEN (§35 ABS.4 S.1 NR. 3 BAUGB) . 291 131 4. ERWEITERUNG VON WOHNGEBAEUDEN (§35 ABS.4 S. 1 NR. 5 BAUGB) . 292 131 5. ERWEITERUNG VON GEWERBLICHEN BETRIEBEN (§35 ABS.4 S. 1 NR. 6 BAUGB) . 293 132 V AUSSENBEREICHSSATZUNG (§35 ABS. 6 BAUGB) . 294 132 VI. BESTANDSSCHUTZ . : . 296 134 1. BEGRIFF DES BESTANDSSCHUTZES . 297 134 2. ARTEN DES BESTANDSSCHUTZES . 298 134 A) PASSIVER BESTANDSSCHUTZ . 299 134 B) AKTIVER BESTANDSSCHUTZ . 300 135 3. BESTANDSSCHUTZ UND EIGENTUMSDOGMATIK . 301 135 4. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN DES PASSIVEN BESTANDSSCHUTZES . 302 136 5. VORAUSSETZUNGEN UND RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES AKTIVEN BESTANDSSCHUTZES . 306 136 A) EINFACH-AKTIVER BESTANDSSCHUTZ . 307 136 B) QUALIFIZIERT-AKTIVER BESTANDSSCHUTZ . 308 137 G. DAS ERFORDERNIS DER GESICHERTEN ERSCHLIESSUNG . 309 137 H. DAS GEMEINDLICHE EINVERNEHMEN, § 36 BAUGB . 312 138 I. ZIEL UND ERFORDERLICHKEIT . 312 138 II. RECHTSNATUR . 316 140 III. VERSAGUNGSGRUENDE UND FIKTION DES EINVERNEHMENS . 318 140 IV. BINDUNGSWIRKUNGEN . 320 141 1. KEINE POSITIVE BINDUNGSWIRKUNG . 320 141 2. NEGATIVE BINDUNGSWIRKUNG . 321 141 3. ZEITLICHE BINDUNGSWIRKUNG . 322 142 XIII RN. SEITE V RECHTSSCHUTZFRAGEN . 323 1. RECHTSSCHUTZ BEI ABLEHNUNG DER BAUGENEHMIGUNG . 323 2. RECHTSSCHUTZ BEI ERTEILUNG DER BAUGENEHMIGUNG UND ERSETZUNG DES EINVERNEHMENS . 324 142 142 142 4. TEIL DIE ZULAESSIGKEIT VON BAULICHEN EINZELVORHABEN . 326 144 A. DIE BAUGENEHMIGUNG . 326 144 L. RECHTSNATUR DER BAUGENEHMIGUNG . 326 144 II. WIRKUNGEN DER BAUGENEHMIGUNG . 332 146 B. ANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG . 333 146 I. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN . 334 147 1. ORDNUNGSGEMAESSER BAUANTRAG BEI GEMEINDE EINGEREICHT . 334 147 2. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER BAUAUFSICHTSBEHOERDE . 337 148 3. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER BAUAUFSICHTSBEHOERDE . 339 150 4. ORDNUNGSGEMAESSE NACHBARBETEILIGUNG NACH ART. 66 BAYBO . 340 150 5. SCHRIFTFORM DER BAUGENEHMIGUNG . 343 152 II. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN . 344 153 1. GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT DES VORHABENS . 345 153 A) ANWENDUNGSBEREICH DER BAYBO EROEFFNET NACH ART. 1 F BAYBO . 346 153 B) ANWENDUNGSFALL DES ART. 55 BAYBO . 349 154 C) VORRANG ANDERER GESTATTUNGSVERFAHREN NACH ART. 56 BAYBO . 353 155 D) VERFAHRENSFREIE BAUVORHABEN NACH ART. 57 BAYBO . 358 157 E) GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG NACH ART. 58 BAYBO . 360 158 F) GENEHMIGUNG FLIEGENDER BAUTEN NACH ART. 72 BAYBO . 362 159 G) BAUAUFSICHTLICHE ZUSTIMMUNG NACH ART. 73 BAYBO . 363 160 2. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS . 365 160 C. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS . 366 160 I. PRUEFUNGSMASSSTAB NACH ART. 59 F BAYBO . 367 161 1. VEREINFACHTES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH ART. 59 BAYBO . 368 161 2. BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH ART. 60 BAYBO . 371 162 II. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES VORHABENS NACH DEN §§ 29-38 BAUGB . 372 163 1. DIE REGELUNGEN DER §§29-38 BAUGB . 373 163 2. ANTRAEGE AUF ABWEICHUNG NACH ART. 63 BAYBO . 374 163 III. VEREINBARKEIT DES VORHABENS MIT OERTLICHEN BAUVORSCHRIFTEN . 377 164 IV. BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES VORHABENS . 378 164 1. DIE REGELUNG UEBER ABSTANDSFLAECHEN . 382 167 2. DIE REGELUNG UEBER STELLPLAETZE . 385 169 V ZULAESSIGKEIT DES VORHABENS IM HINBLICK AUF ANDERE OEFFENTLICH-RECHTLICHE ANFORDERUNGEN . 386 169 VI . UEBUNGSFALL NR. 2 . 387 170 XIV RN. D. DER VORBESCHEID . 389 I. RECHTSNATUR UND WIRKUNG DES VORBESCHEIDS . 389 1. ABGRENZUNG ZU TEILBAUGENEHMIGUNG UND ZUSICHERUNG . 389 2. WIRKUNGEN DES VORBESCHEIDES . 390 II. ANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINES VORBESCHEIDS . 392 1. FORMELLE ANFORDERUNGEN . 393 2. MATERIELLE ANFORDERUNGEN . 394 5. TEIL RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT BAULICHEN EINZELVORHABEN . 396 A. VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG . 397 I. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS . 399 II. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 400 1. STATTHAFTIGKEIT . 401 2. KLAGEBEFUGNIS NACH § 42 ABS. 2 VWGO . 403 3. ERFORDERNIS DER ERFOLGLOSEN DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS . 404 4. KLAGEFRIST . 405 5. PARTEI UND PROZESSFAEHIGKEIT NACH §§ 61 F VWGO . 406 6. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 407 7. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 408 III. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE . 409 1. PASSIVLEGITIMATION, § 78 ABS. 1 NR. 1 VWGO . 410 2. ANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINER BAUGENEHMIGUNG . 411 A) FORMELLE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 412 B) MATERIELLE ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 413 3. UEBUNGSFALL NR. 3 . 414 B. ANFECHTUNGSKLAGE EINES DRITTEN GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG . 416 I. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS . 418 II. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 419 1. STATTHAFTIGKEIT . 420 2. KLAGEBEFUGNIS NACH § 42 ABS. 2 VWGO . 421 A) GELTENDMACHUNG EINER DRITTSCHUETZENDEN NORM . 422 B) KEIN VERLUST DER KLAGEBEFUGNIS DURCH ZUSTIMMUNG . 432 3. ERFORDERLICHKEIT EINES ORDNUNGSGEMAESS UND ERFOLGLOS DURCHGEFUEHRTEN VORVERFAHRENS . 434 4. KLAGEFRIST . 435 5. PARTEI UND PROZESSFAEHIGKEIT UND SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 436 III. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE . 437 1. PASSIVLEGITIMATION, § 78 ABS. 1 NR. 1 VWGO . 438 2. RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 439 A) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 440 B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUGENEHMIGUNG . 441 3. RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS . 442 4. UEBUNGSFALL NR. 4 . 444 SEITE 174 174 174 174 175 175 176 178 178 179 179 179 181 182 182 182 183 183 183 183 183 184 184 185 190 191 191 191 191 191 198 199 199 199 199 200 200 200 200 200 202 XV RN. SEITE C ANTRAG DES DRITTEN AUF EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG . 446 206 I. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS . 448 207 1. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS . 449 207 A) STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS . 450 208 B) ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO ANALOG . 452 208 C) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 453 208 D) BETEILIGTEN UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT . 457 209 E) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 458 209 2. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . 459 210 A) RICHTIGER ANTRAGSGEGNER ANALOG § 78 ABS. 1 NR. 1 VWGO . 460 210 B) INTERESSENABWAEGUNG DES GERICHTS . 461 210 3. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN VON BAUHERR UND DRITTEM . 463 211 4. BEWUSSTE MISSACHTUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DEN BAUHERRN . 464 211 6. TEIL BAUAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN . 465 213 A. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSGRUNDLAGEN . 465 213 B. BAUEINSTELLUNG, NUTZUNGSUNTERSAGUNG UND BAUBESEITIGUNG . 466 213 I. DIE BAUEINSTELLUNG NACH ART. 75 ABS. 1 S. 1 BAYBO . 467 213 1. RECHTSGRUNDLAGE . 468 214 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUEINSTELLUNG . 469 214 A) ZUSTAENDIGKEIT . 470 214 B) VERFAHREN . 471 214 C) FORM . 472 214 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER BAUAUFSICHTLICHEN MASSNAHME . 473 215 A) TATBESTAND DER BEFUGNISNORM . 473 215 B) RICHTIGER ADRESSAT . 475 216 C) ERMESSENSFEHLERFREIE ENTSCHEIDUNG . 476 216 4. WEITERE HINWEISE FUER REFERENDARE . 477 216 II. DIE NUTZUNGSUNTERSAGUNG NACH ART. 76 S. 2 BAYBO . 478 217 1. RECHTMAESSIGKEIT DER NUTZUNGSUNTERSAGUNG . 479 217 2. WEITERE HINWEISE FUER REFERENDARE . 483 218 III. DIE BAUBESEITIGUNG NACH ART. 76 S. 1 BAYBO . 484 219 1. RECHTMAESSIGKEIT DER BAUBESEITIGUNG . 485 219 2. WEITERE HINWEISE FUER REFERENDARE . 488 221 C RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT BAUAUFSICHTLICHEN MASSNAHMEN . 489 222 I. ANFECHTUNGSKLAGE DES BAUHERRN GEGEN BAUAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN . 490 222 1. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS . 491 223 2. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE . 492 223 A) STATTHAFTIGKEIT . 493 223 B) KLAGEBEFUGNIS, § 42 ABS. 2 VWGO . 494 223 C) ORDNUNGSGEMAESS UND ERFOLGLOS DURCHGEFUEHRTES VORVERFAHREN . 495 223 XVI RN. SEITE D) KLAGEFRIST, § 74 ABS. 1 S. 2 VWGO . 496 223 E) PARTEI UND PROZESSFAEHIGKEIT UND SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 497 223 3. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE . 498 224 A) PASSIVLEGITIMATION, §78 ABS. 1 NR. 1 VWGO . 499 224 B) RECHTMAESSIGKEIT DER BAUAUFSICHTLICHEN MASSNAHME . 500 224 C) RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS . 501 225 II. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN AUF WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 502 225 1. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS . 503 226 2. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS . 504 226 A) STATTHAFTIGKEIT . 505 226 B) ANTRAGSBEFUGNIS, §42 ABS. 2 VWGO ANALOG . 506 226 C) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 507 226 D) BETEILIGTEN UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT UND SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 510 227 3. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . 511 227 A) RICHTIGER ANTRAGSGEGNER ANALOG §78 ABS. 1 NR. 1 VWGO . 512 227 B) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER SOFORTVOLLZUGSANORDNUNG . 513 227 C) INTERESSENABWAEGUNG DES GERICHTS . 518 229 III. ERWEITERTE HINWEISE ZUM RECHTSSCHUTZ GEGEN BAUAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN . 519 229 IV. ANTRAG EINES DRITTEN AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN . 521 230 1. ANTRAG DES DRITTEN IM EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZ . 522 231 A) ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS . 523 231 B) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS . 524 232 C) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . 531 234 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE DES DRITTEN AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN . 539 236 SACHVERZEICHNIS . 237 XVII
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