Den kommunalen Haushaltsplan richtig lesen und verstehen:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Elektronisch E-Book |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Erich Schmidt Verlag
2022
|
Ausgabe: | 6th ed |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | HWR01 |
Beschreibung: | Description based on publisher supplied metadata and other sources |
Beschreibung: | 1 Online-Ressource (166 Seiten) |
ISBN: | 9783503209873 |
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505 | 8 | |a Umschlag Seite 1 -- Titel -- Vorwort -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- Abbildungsverzeichnis -- Tabellenverzeichnis -- I. Einführung -- 1 Der Haushalt als Instrument der Kommunalpolitik -- 1.1 Finanzwirtschaftliche Planung -- 1.2 Finanzwirtschaftlicher Handlungsrahmen -- 1.3 Prioritäten und Kontrolle -- 2 Aufbau des Kommunalhaushalts -- 2.1 Haushaltssatzung und Haushaltsplan -- 2.2 Ergebnis- und Finanzhaushalt -- 2.3 Bilanz -- 2.4 Haushaltsgliederung -- 2.5 Bestandteile und Anlagen -- 3 Zusatzinformationen zu kommunalen Betrieben und Unternehmen -- 3.1 Informationen als Grundlage der Steuerung -- 3.2 Kommunale Unternehmen und kommunaler Haushalt -- 3.3 Organisationsformen -- 3.4 Aufgabenfelder und Strukturmerkmale -- 3.5 Der Eigenbetrieb und die Anstalt -- 3.6 Unternehmen in privater Rechtsform -- 3.7 Sparkassen -- 3.8 Zweckverbände -- II. Kommunale Aufgaben und Ausgaben: Grundlagen zum Verständnis -- 1 Kommunale Aufgaben -- 1.1 Örtliche und Überörtliche Aufgaben -- 1.2 Arten kommunaler Aufgaben -- 1.3 Freiwillige Aufgaben -- 1.4 Pflichtaufgaben -- 1.5 Übertragene Angelegenheiten -- 1.6 Arten der Wahrnehmung kommunaler Aufgaben -- 2 Aufgabenabgrenzung im kreisangehörigen Raum -- 2.1 Spannungsverhältnis zwischen Kreisen und kreisangehörigen Gemeinden -- 2.2 Ergänzungs- und Ausgleichsaufgaben -- 3 Entwicklung und Struktur kommunaler Ausgaben -- 3.1 Sozialetat als Hauptursache des Ausgabenanstiegs -- 3.2 Folgen der Ausgabenentwicklung -- III. Die wichtigsten kommunalen Finanzierungsquellen -- 1 Ein schneller Überblick -- 1.1 Steuern -- 1.2 Spezielle Entgelte -- 1.3 Finanzausgleich -- 1.4 Vermögen und Kredite -- 2 Entwicklung und Struktur kommunaler Finanzierung -- 2.1 Die Phase bis 2019 -- 2.2 Kommunalfinanzen in der Pandemie -- 3 Gewerbesteuer -- 3.1 Vom Gewerbeertrag zum Messbetrag | |
505 | 8 | |a 3.2 Vorauszahlungen, Zerlegung und örtlicher Hebesatz -- 3.3 Gewerbesteuerumlage -- 3.4 Die Gewerbesteuer in der Kritik -- 4 Grundsteuer -- 4.1 Vom Einheitswert zum Messbetrag -- 4.2 Wertermittlung und Hebesatz -- 4.3 Reform der Grundsteuer -- 4.3.1 Das Bundesrecht -- 4.3.2 Abweichende Länderregelungen -- 4.3.3 Die Grundsteuer C -- 5 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer -- 5.1 Zielsetzungen der Gemeindefinanzreform 1969 -- 5.2 Von der Einkommensteuer zur Schlüsselzahl -- 5.3 Kappungsgrenze und Steuerstatistik -- 5.4 Steuer oder Quasi-Zuweisung? -- 5.5 Wohnortbezug und Bevölkerungsstruktur -- 6 Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer -- 6.1 Der Verteilungsschlüssel -- 6.2 Die Kommune als Steuerschuldner -- 7 Die kleinen Gemeindesteuern -- 8 Spezielle Entgelte -- 8.1 Gebühren -- 8.1.1 Verwaltungs- und Benutzungsgebühren -- 8.1.2 Grundsätze der Gebührenerhebung -- 8.1.3 Kostendeckungsprinzip und Kostenrechnung -- 8.1.4 Gebührenmaßstäbe -- 8.2 Beiträge -- 8.2.1 Typische Beiträge -- 8.2.2 Berechnung des Beitrags -- 9 Finanzausgleich -- 9.1 Umfang und Struktur des Finanzausgleichs im herkömmlichen System -- 9.1.1 Verbundmasse und Verbundsatz -- 9.1.2 Angemessene Höhe der Finanzausgleichsleistungen -- 9.1.3 Leistungen außerhalb des Steuerverbundes und Befrachtungen -- 9.1.4 Allgemeine und Zweckzuweisungen -- 9.2 Schlüsselzuweisungen als Kernelement des Finanzausgleichs -- 9.2.1 Finanzbedarf und Finanzkraft -- 9.2.2 Finanzbedarf und Hauptansatz -- 9.2.3 Nebenansätze -- 9.2.4 Steuerkraft und Ausgleichsfaktor -- 9.3 Der bedarfsorientierte Finanzausgleich -- 9.4 Besonderheiten zweckgebundener Zuweisungen -- 9.4.1 Grundzüge -- 9.4.2 Notwendigkeit oder Gängelung? -- 9.4.3 Finanzierung der Folgelasten -- 9.5 Die Kreisumlage -- 10 Kredite -- 10.1 Grundlagen -- 10.1.1 Investitionsfinanzierung durch Kredite -- 10.1.2 "Rentierliche" Investitionen | |
505 | 8 | |a 10.1.3 Begriffe der Kreditwirtschaft -- 10.2 Arten der Kreditaufnahme -- 10.2.1 Kreditgeber -- 10.2.2 Neue Formen der Kommunalverschuldung -- 10.2.3 Laufzeit eines Darlehens -- 10.2.4 Zinsbindungsfrist -- 10.3 Kreditähnliche Rechtsgeschäfte -- 10.4 Grenzen der Kreditaufnahme -- 10.4.1 Die dauerhafte Leistungsfähigkeit -- 10.4.2 Staatliche und kommunale "Schuldenbremsen" -- 10.5 Liquidität und Kredite zur Liquiditätssicherung -- IV. Grundzüge der Haushaltswirtschaft -- 1 Allgemeine Haushaltsgrundsätze -- 1.1 Überblick -- 1.1.1 Stetige Aufgabenerfüllung -- 1.1.2 Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit -- 1.1.3 Konjunkturpolitische Erfordernisse -- 1.1.4 Öffentlichkeit und Bürgerhaushalt -- 1.2 Haushaltsausgleich im doppischen Haushaltsrecht -- 1.2.1 Wann ist ein Haushalt ausgeglichen? -- 1.2.2 Die Behandlung von Fehlbeträgen -- 1.2.2.1 Die Ausgleichsrücklage in Nordrhein-Westfalen -- 1.2.2.2 Verlustvortrag in Rheinland-Pfalz -- 1.3 Die Folgen unausgeglichener Haushalte -- 1.3.1 Die Rolle der Aufsichtsbehörde -- 1.3.2 Das Haushaltssicherungskonzept -- 1.3.3 Haushaltskonsolidierung -- 1.3.4 Entschuldungshilfen -- 1.3.5 Die Sondersituation in der Covid-19-Pandemie -- 1.4 Grundsätze der Finanzmittelbeschaffung: Rangfolge der Deckungsmittel -- 2 Aufstellung und Ausführung des Haushalts -- 2.1 Die Phasen des Haushalts -- 2.2 Von der Aufstellung zum Entwurf -- 2.3 Beratung und Beschlussfassung im Rat -- 2.4 Das Genehmigungsverfahren -- 2.5 Ausführung und Rechnungslegung -- 3 Prinzipien der Haushaltsplanung -- 3.1 Vollständigkeit und Präzision -- 3.2 Zweckbestimmung -- 3.3 Zeitliche Geltung -- 3.3.1 Ermächtigungsübertragung -- 3.4 Gesamtdeckungsprinzip -- 3.5 Echte Deckungsfähigkeit -- 4 Vorläufige Haushaltsführung -- 4.1 Leistung von Zahlungen -- 4.2 Steuererhebung und Kreditaufnahme -- 5 Veränderungen des Haushalts im Jahresverlauf | |
505 | 8 | |a 5.1 Über- und außerplanmäßige Mittelbereitstellung -- 5.2 Sonderfälle -- 5.3 Der Nachtragshaushalt -- 5.4 Pflicht zum Nachtragshaushalt -- 6 Output- und risikoorientierte Steuerung -- 6.1 Kosten- und Leistungsrechnung -- 6.2 Ziele und Kennzahlen -- 6.3 Kennzahlen als Steuerungsinstrument -- 6.4 Risikomanagement -- 7 Vermögen und Rückstellungen -- 7.1 Vermögensstruktur -- 7.2 Erfassung und Bewertung des Vermögens -- 7.3 Bewirtschaftung des Vermögens -- 7.4 Sonderposten und Rückstellungen -- 7.4.1 Sonderposten -- 7.4.2 Rückstellungen -- 8 Finanzplanung und Investitionsprogramm -- 8.1 Zeithorizont der Finanzplanung -- 8.2 Die Finanzplanung als Instrument des Risikomanagements? -- 8.3 Probleme der Finanzplanung -- 9 Jahresabschluss und Rechnungsprüfung -- 9.1 Der Jahresabschluss -- 9.2 Die Bilanz -- 9.3 Anhang und Lagebericht -- 9.4 Kennzahlen zur Haushaltslage der Kommune -- 9.5 Gesamtabschluss (Konzernbilanz) -- 9.6 Örtliche Prüfung -- 9.6.1 Grundzüge -- 9.6.2 Das Rechnungsprüfungsamt -- 9.6.3 Inhalte der Rechnungsprüfung -- 9.6.4 Schlussbericht und Entlastung -- 9.7 Überörtliche Prüfung -- Weiterführende Literatur -- Stichwortverzeichnis -- Umschlag Seite 4 | |
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Kommunale Aufgaben und Ausgaben: Grundlagen zum Verständnis -- 1 Kommunale Aufgaben -- 1.1 Örtliche und Überörtliche Aufgaben -- 1.2 Arten kommunaler Aufgaben -- 1.3 Freiwillige Aufgaben -- 1.4 Pflichtaufgaben -- 1.5 Übertragene Angelegenheiten -- 1.6 Arten der Wahrnehmung kommunaler Aufgaben -- 2 Aufgabenabgrenzung im kreisangehörigen Raum -- 2.1 Spannungsverhältnis zwischen Kreisen und kreisangehörigen Gemeinden -- 2.2 Ergänzungs- und Ausgleichsaufgaben -- 3 Entwicklung und Struktur kommunaler Ausgaben -- 3.1 Sozialetat als Hauptursache des Ausgabenanstiegs -- 3.2 Folgen der Ausgabenentwicklung -- III. Die wichtigsten kommunalen Finanzierungsquellen -- 1 Ein schneller Überblick -- 1.1 Steuern -- 1.2 Spezielle Entgelte -- 1.3 Finanzausgleich -- 1.4 Vermögen und Kredite -- 2 Entwicklung und Struktur kommunaler Finanzierung -- 2.1 Die Phase bis 2019 -- 2.2 Kommunalfinanzen in der Pandemie -- 3 Gewerbesteuer -- 3.1 Vom Gewerbeertrag zum Messbetrag 3.2 Vorauszahlungen, Zerlegung und örtlicher Hebesatz -- 3.3 Gewerbesteuerumlage -- 3.4 Die Gewerbesteuer in der Kritik -- 4 Grundsteuer -- 4.1 Vom Einheitswert zum Messbetrag -- 4.2 Wertermittlung und Hebesatz -- 4.3 Reform der Grundsteuer -- 4.3.1 Das Bundesrecht -- 4.3.2 Abweichende Länderregelungen -- 4.3.3 Die Grundsteuer C -- 5 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer -- 5.1 Zielsetzungen der Gemeindefinanzreform 1969 -- 5.2 Von der Einkommensteuer zur Schlüsselzahl -- 5.3 Kappungsgrenze und Steuerstatistik -- 5.4 Steuer oder Quasi-Zuweisung? -- 5.5 Wohnortbezug und Bevölkerungsstruktur -- 6 Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer -- 6.1 Der Verteilungsschlüssel -- 6.2 Die Kommune als Steuerschuldner -- 7 Die kleinen Gemeindesteuern -- 8 Spezielle Entgelte -- 8.1 Gebühren -- 8.1.1 Verwaltungs- und Benutzungsgebühren -- 8.1.2 Grundsätze der Gebührenerhebung -- 8.1.3 Kostendeckungsprinzip und Kostenrechnung -- 8.1.4 Gebührenmaßstäbe -- 8.2 Beiträge -- 8.2.1 Typische Beiträge -- 8.2.2 Berechnung des Beitrags -- 9 Finanzausgleich -- 9.1 Umfang und Struktur des Finanzausgleichs im herkömmlichen System -- 9.1.1 Verbundmasse und Verbundsatz -- 9.1.2 Angemessene Höhe der Finanzausgleichsleistungen -- 9.1.3 Leistungen außerhalb des Steuerverbundes und Befrachtungen -- 9.1.4 Allgemeine und Zweckzuweisungen -- 9.2 Schlüsselzuweisungen als Kernelement des Finanzausgleichs -- 9.2.1 Finanzbedarf und Finanzkraft -- 9.2.2 Finanzbedarf und Hauptansatz -- 9.2.3 Nebenansätze -- 9.2.4 Steuerkraft und Ausgleichsfaktor -- 9.3 Der bedarfsorientierte Finanzausgleich -- 9.4 Besonderheiten zweckgebundener Zuweisungen -- 9.4.1 Grundzüge -- 9.4.2 Notwendigkeit oder Gängelung? -- 9.4.3 Finanzierung der Folgelasten -- 9.5 Die Kreisumlage -- 10 Kredite -- 10.1 Grundlagen -- 10.1.1 Investitionsfinanzierung durch Kredite -- 10.1.2 "Rentierliche" Investitionen 10.1.3 Begriffe der Kreditwirtschaft -- 10.2 Arten der Kreditaufnahme -- 10.2.1 Kreditgeber -- 10.2.2 Neue Formen der Kommunalverschuldung -- 10.2.3 Laufzeit eines Darlehens -- 10.2.4 Zinsbindungsfrist -- 10.3 Kreditähnliche Rechtsgeschäfte -- 10.4 Grenzen der Kreditaufnahme -- 10.4.1 Die dauerhafte Leistungsfähigkeit -- 10.4.2 Staatliche und kommunale "Schuldenbremsen" -- 10.5 Liquidität und Kredite zur Liquiditätssicherung -- IV. Grundzüge der Haushaltswirtschaft -- 1 Allgemeine Haushaltsgrundsätze -- 1.1 Überblick -- 1.1.1 Stetige Aufgabenerfüllung -- 1.1.2 Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit -- 1.1.3 Konjunkturpolitische Erfordernisse -- 1.1.4 Öffentlichkeit und Bürgerhaushalt -- 1.2 Haushaltsausgleich im doppischen Haushaltsrecht -- 1.2.1 Wann ist ein Haushalt ausgeglichen? -- 1.2.2 Die Behandlung von Fehlbeträgen -- 1.2.2.1 Die Ausgleichsrücklage in Nordrhein-Westfalen -- 1.2.2.2 Verlustvortrag in Rheinland-Pfalz -- 1.3 Die Folgen unausgeglichener Haushalte -- 1.3.1 Die Rolle der Aufsichtsbehörde -- 1.3.2 Das Haushaltssicherungskonzept -- 1.3.3 Haushaltskonsolidierung -- 1.3.4 Entschuldungshilfen -- 1.3.5 Die Sondersituation in der Covid-19-Pandemie -- 1.4 Grundsätze der Finanzmittelbeschaffung: Rangfolge der Deckungsmittel -- 2 Aufstellung und Ausführung des Haushalts -- 2.1 Die Phasen des Haushalts -- 2.2 Von der Aufstellung zum Entwurf -- 2.3 Beratung und Beschlussfassung im Rat -- 2.4 Das Genehmigungsverfahren -- 2.5 Ausführung und Rechnungslegung -- 3 Prinzipien der Haushaltsplanung -- 3.1 Vollständigkeit und Präzision -- 3.2 Zweckbestimmung -- 3.3 Zeitliche Geltung -- 3.3.1 Ermächtigungsübertragung -- 3.4 Gesamtdeckungsprinzip -- 3.5 Echte Deckungsfähigkeit -- 4 Vorläufige Haushaltsführung -- 4.1 Leistung von Zahlungen -- 4.2 Steuererhebung und Kreditaufnahme -- 5 Veränderungen des Haushalts im Jahresverlauf 5.1 Über- und außerplanmäßige Mittelbereitstellung -- 5.2 Sonderfälle -- 5.3 Der Nachtragshaushalt -- 5.4 Pflicht zum Nachtragshaushalt -- 6 Output- und risikoorientierte Steuerung -- 6.1 Kosten- und Leistungsrechnung -- 6.2 Ziele und Kennzahlen -- 6.3 Kennzahlen als Steuerungsinstrument -- 6.4 Risikomanagement -- 7 Vermögen und Rückstellungen -- 7.1 Vermögensstruktur -- 7.2 Erfassung und Bewertung des Vermögens -- 7.3 Bewirtschaftung des Vermögens -- 7.4 Sonderposten und Rückstellungen -- 7.4.1 Sonderposten -- 7.4.2 Rückstellungen -- 8 Finanzplanung und Investitionsprogramm -- 8.1 Zeithorizont der Finanzplanung -- 8.2 Die Finanzplanung als Instrument des Risikomanagements? -- 8.3 Probleme der Finanzplanung -- 9 Jahresabschluss und Rechnungsprüfung -- 9.1 Der Jahresabschluss -- 9.2 Die Bilanz -- 9.3 Anhang und Lagebericht -- 9.4 Kennzahlen zur Haushaltslage der Kommune -- 9.5 Gesamtabschluss (Konzernbilanz) -- 9.6 Örtliche Prüfung -- 9.6.1 Grundzüge -- 9.6.2 Das Rechnungsprüfungsamt -- 9.6.3 Inhalte der Rechnungsprüfung -- 9.6.4 Schlussbericht und Entlastung -- 9.7 Überörtliche Prüfung -- Weiterführende Literatur -- Stichwortverzeichnis -- Umschlag Seite 4 |
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Kommunale Aufgaben und Ausgaben: Grundlagen zum Verständnis -- 1 Kommunale Aufgaben -- 1.1 Örtliche und Überörtliche Aufgaben -- 1.2 Arten kommunaler Aufgaben -- 1.3 Freiwillige Aufgaben -- 1.4 Pflichtaufgaben -- 1.5 Übertragene Angelegenheiten -- 1.6 Arten der Wahrnehmung kommunaler Aufgaben -- 2 Aufgabenabgrenzung im kreisangehörigen Raum -- 2.1 Spannungsverhältnis zwischen Kreisen und kreisangehörigen Gemeinden -- 2.2 Ergänzungs- und Ausgleichsaufgaben -- 3 Entwicklung und Struktur kommunaler Ausgaben -- 3.1 Sozialetat als Hauptursache des Ausgabenanstiegs -- 3.2 Folgen der Ausgabenentwicklung -- III. Die wichtigsten kommunalen Finanzierungsquellen -- 1 Ein schneller Überblick -- 1.1 Steuern -- 1.2 Spezielle Entgelte -- 1.3 Finanzausgleich -- 1.4 Vermögen und Kredite -- 2 Entwicklung und Struktur kommunaler Finanzierung -- 2.1 Die Phase bis 2019 -- 2.2 Kommunalfinanzen in der Pandemie -- 3 Gewerbesteuer -- 3.1 Vom Gewerbeertrag zum Messbetrag</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">3.2 Vorauszahlungen, Zerlegung und örtlicher Hebesatz -- 3.3 Gewerbesteuerumlage -- 3.4 Die Gewerbesteuer in der Kritik -- 4 Grundsteuer -- 4.1 Vom Einheitswert zum Messbetrag -- 4.2 Wertermittlung und Hebesatz -- 4.3 Reform der Grundsteuer -- 4.3.1 Das Bundesrecht -- 4.3.2 Abweichende Länderregelungen -- 4.3.3 Die Grundsteuer C -- 5 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer -- 5.1 Zielsetzungen der Gemeindefinanzreform 1969 -- 5.2 Von der Einkommensteuer zur Schlüsselzahl -- 5.3 Kappungsgrenze und Steuerstatistik -- 5.4 Steuer oder Quasi-Zuweisung? -- 5.5 Wohnortbezug und Bevölkerungsstruktur -- 6 Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer -- 6.1 Der Verteilungsschlüssel -- 6.2 Die Kommune als Steuerschuldner -- 7 Die kleinen Gemeindesteuern -- 8 Spezielle Entgelte -- 8.1 Gebühren -- 8.1.1 Verwaltungs- und Benutzungsgebühren -- 8.1.2 Grundsätze der Gebührenerhebung -- 8.1.3 Kostendeckungsprinzip und Kostenrechnung -- 8.1.4 Gebührenmaßstäbe -- 8.2 Beiträge -- 8.2.1 Typische Beiträge -- 8.2.2 Berechnung des Beitrags -- 9 Finanzausgleich -- 9.1 Umfang und Struktur des Finanzausgleichs im herkömmlichen System -- 9.1.1 Verbundmasse und Verbundsatz -- 9.1.2 Angemessene Höhe der Finanzausgleichsleistungen -- 9.1.3 Leistungen außerhalb des Steuerverbundes und Befrachtungen -- 9.1.4 Allgemeine und Zweckzuweisungen -- 9.2 Schlüsselzuweisungen als Kernelement des Finanzausgleichs -- 9.2.1 Finanzbedarf und Finanzkraft -- 9.2.2 Finanzbedarf und Hauptansatz -- 9.2.3 Nebenansätze -- 9.2.4 Steuerkraft und Ausgleichsfaktor -- 9.3 Der bedarfsorientierte Finanzausgleich -- 9.4 Besonderheiten zweckgebundener Zuweisungen -- 9.4.1 Grundzüge -- 9.4.2 Notwendigkeit oder Gängelung? -- 9.4.3 Finanzierung der Folgelasten -- 9.5 Die Kreisumlage -- 10 Kredite -- 10.1 Grundlagen -- 10.1.1 Investitionsfinanzierung durch Kredite -- 10.1.2 "Rentierliche" Investitionen</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">10.1.3 Begriffe der Kreditwirtschaft -- 10.2 Arten der Kreditaufnahme -- 10.2.1 Kreditgeber -- 10.2.2 Neue Formen der Kommunalverschuldung -- 10.2.3 Laufzeit eines Darlehens -- 10.2.4 Zinsbindungsfrist -- 10.3 Kreditähnliche Rechtsgeschäfte -- 10.4 Grenzen der Kreditaufnahme -- 10.4.1 Die dauerhafte Leistungsfähigkeit -- 10.4.2 Staatliche und kommunale "Schuldenbremsen" -- 10.5 Liquidität und Kredite zur Liquiditätssicherung -- IV. Grundzüge der Haushaltswirtschaft -- 1 Allgemeine Haushaltsgrundsätze -- 1.1 Überblick -- 1.1.1 Stetige Aufgabenerfüllung -- 1.1.2 Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit -- 1.1.3 Konjunkturpolitische Erfordernisse -- 1.1.4 Öffentlichkeit und Bürgerhaushalt -- 1.2 Haushaltsausgleich im doppischen Haushaltsrecht -- 1.2.1 Wann ist ein Haushalt ausgeglichen? -- 1.2.2 Die Behandlung von Fehlbeträgen -- 1.2.2.1 Die Ausgleichsrücklage in Nordrhein-Westfalen -- 1.2.2.2 Verlustvortrag in Rheinland-Pfalz -- 1.3 Die Folgen unausgeglichener Haushalte -- 1.3.1 Die Rolle der Aufsichtsbehörde -- 1.3.2 Das Haushaltssicherungskonzept -- 1.3.3 Haushaltskonsolidierung -- 1.3.4 Entschuldungshilfen -- 1.3.5 Die Sondersituation in der Covid-19-Pandemie -- 1.4 Grundsätze der Finanzmittelbeschaffung: Rangfolge der Deckungsmittel -- 2 Aufstellung und Ausführung des Haushalts -- 2.1 Die Phasen des Haushalts -- 2.2 Von der Aufstellung zum Entwurf -- 2.3 Beratung und Beschlussfassung im Rat -- 2.4 Das Genehmigungsverfahren -- 2.5 Ausführung und Rechnungslegung -- 3 Prinzipien der Haushaltsplanung -- 3.1 Vollständigkeit und Präzision -- 3.2 Zweckbestimmung -- 3.3 Zeitliche Geltung -- 3.3.1 Ermächtigungsübertragung -- 3.4 Gesamtdeckungsprinzip -- 3.5 Echte Deckungsfähigkeit -- 4 Vorläufige Haushaltsführung -- 4.1 Leistung von Zahlungen -- 4.2 Steuererhebung und Kreditaufnahme -- 5 Veränderungen des Haushalts im Jahresverlauf</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">5.1 Über- und außerplanmäßige Mittelbereitstellung -- 5.2 Sonderfälle -- 5.3 Der Nachtragshaushalt -- 5.4 Pflicht zum Nachtragshaushalt -- 6 Output- und risikoorientierte Steuerung -- 6.1 Kosten- und Leistungsrechnung -- 6.2 Ziele und Kennzahlen -- 6.3 Kennzahlen als Steuerungsinstrument -- 6.4 Risikomanagement -- 7 Vermögen und Rückstellungen -- 7.1 Vermögensstruktur -- 7.2 Erfassung und Bewertung des Vermögens -- 7.3 Bewirtschaftung des Vermögens -- 7.4 Sonderposten und Rückstellungen -- 7.4.1 Sonderposten -- 7.4.2 Rückstellungen -- 8 Finanzplanung und Investitionsprogramm -- 8.1 Zeithorizont der Finanzplanung -- 8.2 Die Finanzplanung als Instrument des Risikomanagements? -- 8.3 Probleme der Finanzplanung -- 9 Jahresabschluss und Rechnungsprüfung -- 9.1 Der Jahresabschluss -- 9.2 Die Bilanz -- 9.3 Anhang und Lagebericht -- 9.4 Kennzahlen zur Haushaltslage der Kommune -- 9.5 Gesamtabschluss (Konzernbilanz) -- 9.6 Örtliche Prüfung -- 9.6.1 Grundzüge -- 9.6.2 Das Rechnungsprüfungsamt -- 9.6.3 Inhalte der Rechnungsprüfung -- 9.6.4 Schlussbericht und Entlastung -- 9.7 Überörtliche Prüfung -- Weiterführende Literatur -- Stichwortverzeichnis -- Umschlag Seite 4</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Haushaltsplan</subfield><subfield code="0">(DE-588)4072349-5</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Gemeindehaushalt</subfield><subfield code="0">(DE-588)4019962-9</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="651" ind1=" " ind2="7"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="0"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="D">g</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="1"><subfield code="a">Gemeindehaushalt</subfield><subfield code="0">(DE-588)4019962-9</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="2"><subfield code="a">Haushaltsplan</subfield><subfield code="0">(DE-588)4072349-5</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2=" "><subfield code="5">DE-604</subfield></datafield><datafield tag="776" ind1="0" ind2="8"><subfield code="i">Erscheint auch als</subfield><subfield code="n">Druck-Ausgabe</subfield><subfield code="a">Schwarting, Gunnar</subfield><subfield code="t">Den kommunalen Haushaltsplan richtig lesen und verstehen</subfield><subfield code="d">Berlin : Erich Schmidt Verlag,c2022</subfield><subfield code="z">9783503209866</subfield></datafield><datafield tag="912" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">ZDB-30-PQE</subfield></datafield><datafield tag="999" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">oai:aleph.bib-bvb.de:BVB01-034096667</subfield></datafield><datafield tag="966" ind1="e" ind2=" "><subfield code="u">https://ebookcentral.proquest.com/lib/hwr/detail.action?docID=7024631</subfield><subfield code="l">HWR01</subfield><subfield code="p">ZDB-30-PQE</subfield><subfield code="q">HWR_PDA_PQE</subfield><subfield code="x">Aggregator</subfield><subfield code="3">Volltext</subfield></datafield></record></collection> |
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Einführung -- 1 Der Haushalt als Instrument der Kommunalpolitik -- 1.1 Finanzwirtschaftliche Planung -- 1.2 Finanzwirtschaftlicher Handlungsrahmen -- 1.3 Prioritäten und Kontrolle -- 2 Aufbau des Kommunalhaushalts -- 2.1 Haushaltssatzung und Haushaltsplan -- 2.2 Ergebnis- und Finanzhaushalt -- 2.3 Bilanz -- 2.4 Haushaltsgliederung -- 2.5 Bestandteile und Anlagen -- 3 Zusatzinformationen zu kommunalen Betrieben und Unternehmen -- 3.1 Informationen als Grundlage der Steuerung -- 3.2 Kommunale Unternehmen und kommunaler Haushalt -- 3.3 Organisationsformen -- 3.4 Aufgabenfelder und Strukturmerkmale -- 3.5 Der Eigenbetrieb und die Anstalt -- 3.6 Unternehmen in privater Rechtsform -- 3.7 Sparkassen -- 3.8 Zweckverbände -- II. Kommunale Aufgaben und Ausgaben: Grundlagen zum Verständnis -- 1 Kommunale Aufgaben -- 1.1 Örtliche und Überörtliche Aufgaben -- 1.2 Arten kommunaler Aufgaben -- 1.3 Freiwillige Aufgaben -- 1.4 Pflichtaufgaben -- 1.5 Übertragene Angelegenheiten -- 1.6 Arten der Wahrnehmung kommunaler Aufgaben -- 2 Aufgabenabgrenzung im kreisangehörigen Raum -- 2.1 Spannungsverhältnis zwischen Kreisen und kreisangehörigen Gemeinden -- 2.2 Ergänzungs- und Ausgleichsaufgaben -- 3 Entwicklung und Struktur kommunaler Ausgaben -- 3.1 Sozialetat als Hauptursache des Ausgabenanstiegs -- 3.2 Folgen der Ausgabenentwicklung -- III. Die wichtigsten kommunalen Finanzierungsquellen -- 1 Ein schneller Überblick -- 1.1 Steuern -- 1.2 Spezielle Entgelte -- 1.3 Finanzausgleich -- 1.4 Vermögen und Kredite -- 2 Entwicklung und Struktur kommunaler Finanzierung -- 2.1 Die Phase bis 2019 -- 2.2 Kommunalfinanzen in der Pandemie -- 3 Gewerbesteuer -- 3.1 Vom Gewerbeertrag zum Messbetrag 3.2 Vorauszahlungen, Zerlegung und örtlicher Hebesatz -- 3.3 Gewerbesteuerumlage -- 3.4 Die Gewerbesteuer in der Kritik -- 4 Grundsteuer -- 4.1 Vom Einheitswert zum Messbetrag -- 4.2 Wertermittlung und Hebesatz -- 4.3 Reform der Grundsteuer -- 4.3.1 Das Bundesrecht -- 4.3.2 Abweichende Länderregelungen -- 4.3.3 Die Grundsteuer C -- 5 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer -- 5.1 Zielsetzungen der Gemeindefinanzreform 1969 -- 5.2 Von der Einkommensteuer zur Schlüsselzahl -- 5.3 Kappungsgrenze und Steuerstatistik -- 5.4 Steuer oder Quasi-Zuweisung? -- 5.5 Wohnortbezug und Bevölkerungsstruktur -- 6 Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer -- 6.1 Der Verteilungsschlüssel -- 6.2 Die Kommune als Steuerschuldner -- 7 Die kleinen Gemeindesteuern -- 8 Spezielle Entgelte -- 8.1 Gebühren -- 8.1.1 Verwaltungs- und Benutzungsgebühren -- 8.1.2 Grundsätze der Gebührenerhebung -- 8.1.3 Kostendeckungsprinzip und Kostenrechnung -- 8.1.4 Gebührenmaßstäbe -- 8.2 Beiträge -- 8.2.1 Typische Beiträge -- 8.2.2 Berechnung des Beitrags -- 9 Finanzausgleich -- 9.1 Umfang und Struktur des Finanzausgleichs im herkömmlichen System -- 9.1.1 Verbundmasse und Verbundsatz -- 9.1.2 Angemessene Höhe der Finanzausgleichsleistungen -- 9.1.3 Leistungen außerhalb des Steuerverbundes und Befrachtungen -- 9.1.4 Allgemeine und Zweckzuweisungen -- 9.2 Schlüsselzuweisungen als Kernelement des Finanzausgleichs -- 9.2.1 Finanzbedarf und Finanzkraft -- 9.2.2 Finanzbedarf und Hauptansatz -- 9.2.3 Nebenansätze -- 9.2.4 Steuerkraft und Ausgleichsfaktor -- 9.3 Der bedarfsorientierte Finanzausgleich -- 9.4 Besonderheiten zweckgebundener Zuweisungen -- 9.4.1 Grundzüge -- 9.4.2 Notwendigkeit oder Gängelung? -- 9.4.3 Finanzierung der Folgelasten -- 9.5 Die Kreisumlage -- 10 Kredite -- 10.1 Grundlagen -- 10.1.1 Investitionsfinanzierung durch Kredite -- 10.1.2 "Rentierliche" Investitionen 10.1.3 Begriffe der Kreditwirtschaft -- 10.2 Arten der Kreditaufnahme -- 10.2.1 Kreditgeber -- 10.2.2 Neue Formen der Kommunalverschuldung -- 10.2.3 Laufzeit eines Darlehens -- 10.2.4 Zinsbindungsfrist -- 10.3 Kreditähnliche Rechtsgeschäfte -- 10.4 Grenzen der Kreditaufnahme -- 10.4.1 Die dauerhafte Leistungsfähigkeit -- 10.4.2 Staatliche und kommunale "Schuldenbremsen" -- 10.5 Liquidität und Kredite zur Liquiditätssicherung -- IV. Grundzüge der Haushaltswirtschaft -- 1 Allgemeine Haushaltsgrundsätze -- 1.1 Überblick -- 1.1.1 Stetige Aufgabenerfüllung -- 1.1.2 Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit -- 1.1.3 Konjunkturpolitische Erfordernisse -- 1.1.4 Öffentlichkeit und Bürgerhaushalt -- 1.2 Haushaltsausgleich im doppischen Haushaltsrecht -- 1.2.1 Wann ist ein Haushalt ausgeglichen? -- 1.2.2 Die Behandlung von Fehlbeträgen -- 1.2.2.1 Die Ausgleichsrücklage in Nordrhein-Westfalen -- 1.2.2.2 Verlustvortrag in Rheinland-Pfalz -- 1.3 Die Folgen unausgeglichener Haushalte -- 1.3.1 Die Rolle der Aufsichtsbehörde -- 1.3.2 Das Haushaltssicherungskonzept -- 1.3.3 Haushaltskonsolidierung -- 1.3.4 Entschuldungshilfen -- 1.3.5 Die Sondersituation in der Covid-19-Pandemie -- 1.4 Grundsätze der Finanzmittelbeschaffung: Rangfolge der Deckungsmittel -- 2 Aufstellung und Ausführung des Haushalts -- 2.1 Die Phasen des Haushalts -- 2.2 Von der Aufstellung zum Entwurf -- 2.3 Beratung und Beschlussfassung im Rat -- 2.4 Das Genehmigungsverfahren -- 2.5 Ausführung und Rechnungslegung -- 3 Prinzipien der Haushaltsplanung -- 3.1 Vollständigkeit und Präzision -- 3.2 Zweckbestimmung -- 3.3 Zeitliche Geltung -- 3.3.1 Ermächtigungsübertragung -- 3.4 Gesamtdeckungsprinzip -- 3.5 Echte Deckungsfähigkeit -- 4 Vorläufige Haushaltsführung -- 4.1 Leistung von Zahlungen -- 4.2 Steuererhebung und Kreditaufnahme -- 5 Veränderungen des Haushalts im Jahresverlauf 5.1 Über- und außerplanmäßige Mittelbereitstellung -- 5.2 Sonderfälle -- 5.3 Der Nachtragshaushalt -- 5.4 Pflicht zum Nachtragshaushalt -- 6 Output- und risikoorientierte Steuerung -- 6.1 Kosten- und Leistungsrechnung -- 6.2 Ziele und Kennzahlen -- 6.3 Kennzahlen als Steuerungsinstrument -- 6.4 Risikomanagement -- 7 Vermögen und Rückstellungen -- 7.1 Vermögensstruktur -- 7.2 Erfassung und Bewertung des Vermögens -- 7.3 Bewirtschaftung des Vermögens -- 7.4 Sonderposten und Rückstellungen -- 7.4.1 Sonderposten -- 7.4.2 Rückstellungen -- 8 Finanzplanung und Investitionsprogramm -- 8.1 Zeithorizont der Finanzplanung -- 8.2 Die Finanzplanung als Instrument des Risikomanagements? -- 8.3 Probleme der Finanzplanung -- 9 Jahresabschluss und Rechnungsprüfung -- 9.1 Der Jahresabschluss -- 9.2 Die Bilanz -- 9.3 Anhang und Lagebericht -- 9.4 Kennzahlen zur Haushaltslage der Kommune -- 9.5 Gesamtabschluss (Konzernbilanz) -- 9.6 Örtliche Prüfung -- 9.6.1 Grundzüge -- 9.6.2 Das Rechnungsprüfungsamt -- 9.6.3 Inhalte der Rechnungsprüfung -- 9.6.4 Schlussbericht und Entlastung -- 9.7 Überörtliche Prüfung -- Weiterführende Literatur -- Stichwortverzeichnis -- Umschlag Seite 4 Haushaltsplan (DE-588)4072349-5 gnd rswk-swf Gemeindehaushalt (DE-588)4019962-9 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 g Gemeindehaushalt (DE-588)4019962-9 s Haushaltsplan (DE-588)4072349-5 s DE-604 Erscheint auch als Druck-Ausgabe Schwarting, Gunnar Den kommunalen Haushaltsplan richtig lesen und verstehen Berlin : Erich Schmidt Verlag,c2022 9783503209866 |
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Kommunale Aufgaben und Ausgaben: Grundlagen zum Verständnis -- 1 Kommunale Aufgaben -- 1.1 Örtliche und Überörtliche Aufgaben -- 1.2 Arten kommunaler Aufgaben -- 1.3 Freiwillige Aufgaben -- 1.4 Pflichtaufgaben -- 1.5 Übertragene Angelegenheiten -- 1.6 Arten der Wahrnehmung kommunaler Aufgaben -- 2 Aufgabenabgrenzung im kreisangehörigen Raum -- 2.1 Spannungsverhältnis zwischen Kreisen und kreisangehörigen Gemeinden -- 2.2 Ergänzungs- und Ausgleichsaufgaben -- 3 Entwicklung und Struktur kommunaler Ausgaben -- 3.1 Sozialetat als Hauptursache des Ausgabenanstiegs -- 3.2 Folgen der Ausgabenentwicklung -- III. Die wichtigsten kommunalen Finanzierungsquellen -- 1 Ein schneller Überblick -- 1.1 Steuern -- 1.2 Spezielle Entgelte -- 1.3 Finanzausgleich -- 1.4 Vermögen und Kredite -- 2 Entwicklung und Struktur kommunaler Finanzierung -- 2.1 Die Phase bis 2019 -- 2.2 Kommunalfinanzen in der Pandemie -- 3 Gewerbesteuer -- 3.1 Vom Gewerbeertrag zum Messbetrag 3.2 Vorauszahlungen, Zerlegung und örtlicher Hebesatz -- 3.3 Gewerbesteuerumlage -- 3.4 Die Gewerbesteuer in der Kritik -- 4 Grundsteuer -- 4.1 Vom Einheitswert zum Messbetrag -- 4.2 Wertermittlung und Hebesatz -- 4.3 Reform der Grundsteuer -- 4.3.1 Das Bundesrecht -- 4.3.2 Abweichende Länderregelungen -- 4.3.3 Die Grundsteuer C -- 5 Gemeindeanteil an der Einkommensteuer -- 5.1 Zielsetzungen der Gemeindefinanzreform 1969 -- 5.2 Von der Einkommensteuer zur Schlüsselzahl -- 5.3 Kappungsgrenze und Steuerstatistik -- 5.4 Steuer oder Quasi-Zuweisung? -- 5.5 Wohnortbezug und Bevölkerungsstruktur -- 6 Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer -- 6.1 Der Verteilungsschlüssel -- 6.2 Die Kommune als Steuerschuldner -- 7 Die kleinen Gemeindesteuern -- 8 Spezielle Entgelte -- 8.1 Gebühren -- 8.1.1 Verwaltungs- und Benutzungsgebühren -- 8.1.2 Grundsätze der Gebührenerhebung -- 8.1.3 Kostendeckungsprinzip und Kostenrechnung -- 8.1.4 Gebührenmaßstäbe -- 8.2 Beiträge -- 8.2.1 Typische Beiträge -- 8.2.2 Berechnung des Beitrags -- 9 Finanzausgleich -- 9.1 Umfang und Struktur des Finanzausgleichs im herkömmlichen System -- 9.1.1 Verbundmasse und Verbundsatz -- 9.1.2 Angemessene Höhe der Finanzausgleichsleistungen -- 9.1.3 Leistungen außerhalb des Steuerverbundes und Befrachtungen -- 9.1.4 Allgemeine und Zweckzuweisungen -- 9.2 Schlüsselzuweisungen als Kernelement des Finanzausgleichs -- 9.2.1 Finanzbedarf und Finanzkraft -- 9.2.2 Finanzbedarf und Hauptansatz -- 9.2.3 Nebenansätze -- 9.2.4 Steuerkraft und Ausgleichsfaktor -- 9.3 Der bedarfsorientierte Finanzausgleich -- 9.4 Besonderheiten zweckgebundener Zuweisungen -- 9.4.1 Grundzüge -- 9.4.2 Notwendigkeit oder Gängelung? -- 9.4.3 Finanzierung der Folgelasten -- 9.5 Die Kreisumlage -- 10 Kredite -- 10.1 Grundlagen -- 10.1.1 Investitionsfinanzierung durch Kredite -- 10.1.2 "Rentierliche" Investitionen 10.1.3 Begriffe der Kreditwirtschaft -- 10.2 Arten der Kreditaufnahme -- 10.2.1 Kreditgeber -- 10.2.2 Neue Formen der Kommunalverschuldung -- 10.2.3 Laufzeit eines Darlehens -- 10.2.4 Zinsbindungsfrist -- 10.3 Kreditähnliche Rechtsgeschäfte -- 10.4 Grenzen der Kreditaufnahme -- 10.4.1 Die dauerhafte Leistungsfähigkeit -- 10.4.2 Staatliche und kommunale "Schuldenbremsen" -- 10.5 Liquidität und Kredite zur Liquiditätssicherung -- IV. Grundzüge der Haushaltswirtschaft -- 1 Allgemeine Haushaltsgrundsätze -- 1.1 Überblick -- 1.1.1 Stetige Aufgabenerfüllung -- 1.1.2 Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit -- 1.1.3 Konjunkturpolitische Erfordernisse -- 1.1.4 Öffentlichkeit und Bürgerhaushalt -- 1.2 Haushaltsausgleich im doppischen Haushaltsrecht -- 1.2.1 Wann ist ein Haushalt ausgeglichen? -- 1.2.2 Die Behandlung von Fehlbeträgen -- 1.2.2.1 Die Ausgleichsrücklage in Nordrhein-Westfalen -- 1.2.2.2 Verlustvortrag in Rheinland-Pfalz -- 1.3 Die Folgen unausgeglichener Haushalte -- 1.3.1 Die Rolle der Aufsichtsbehörde -- 1.3.2 Das Haushaltssicherungskonzept -- 1.3.3 Haushaltskonsolidierung -- 1.3.4 Entschuldungshilfen -- 1.3.5 Die Sondersituation in der Covid-19-Pandemie -- 1.4 Grundsätze der Finanzmittelbeschaffung: Rangfolge der Deckungsmittel -- 2 Aufstellung und Ausführung des Haushalts -- 2.1 Die Phasen des Haushalts -- 2.2 Von der Aufstellung zum Entwurf -- 2.3 Beratung und Beschlussfassung im Rat -- 2.4 Das Genehmigungsverfahren -- 2.5 Ausführung und Rechnungslegung -- 3 Prinzipien der Haushaltsplanung -- 3.1 Vollständigkeit und Präzision -- 3.2 Zweckbestimmung -- 3.3 Zeitliche Geltung -- 3.3.1 Ermächtigungsübertragung -- 3.4 Gesamtdeckungsprinzip -- 3.5 Echte Deckungsfähigkeit -- 4 Vorläufige Haushaltsführung -- 4.1 Leistung von Zahlungen -- 4.2 Steuererhebung und Kreditaufnahme -- 5 Veränderungen des Haushalts im Jahresverlauf 5.1 Über- und außerplanmäßige Mittelbereitstellung -- 5.2 Sonderfälle -- 5.3 Der Nachtragshaushalt -- 5.4 Pflicht zum Nachtragshaushalt -- 6 Output- und risikoorientierte Steuerung -- 6.1 Kosten- und Leistungsrechnung -- 6.2 Ziele und Kennzahlen -- 6.3 Kennzahlen als Steuerungsinstrument -- 6.4 Risikomanagement -- 7 Vermögen und Rückstellungen -- 7.1 Vermögensstruktur -- 7.2 Erfassung und Bewertung des Vermögens -- 7.3 Bewirtschaftung des Vermögens -- 7.4 Sonderposten und Rückstellungen -- 7.4.1 Sonderposten -- 7.4.2 Rückstellungen -- 8 Finanzplanung und Investitionsprogramm -- 8.1 Zeithorizont der Finanzplanung -- 8.2 Die Finanzplanung als Instrument des Risikomanagements? -- 8.3 Probleme der Finanzplanung -- 9 Jahresabschluss und Rechnungsprüfung -- 9.1 Der Jahresabschluss -- 9.2 Die Bilanz -- 9.3 Anhang und Lagebericht -- 9.4 Kennzahlen zur Haushaltslage der Kommune -- 9.5 Gesamtabschluss (Konzernbilanz) -- 9.6 Örtliche Prüfung -- 9.6.1 Grundzüge -- 9.6.2 Das Rechnungsprüfungsamt -- 9.6.3 Inhalte der Rechnungsprüfung -- 9.6.4 Schlussbericht und Entlastung -- 9.7 Überörtliche Prüfung -- Weiterführende Literatur -- Stichwortverzeichnis -- Umschlag Seite 4 Haushaltsplan (DE-588)4072349-5 gnd Gemeindehaushalt (DE-588)4019962-9 gnd |
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