Verfügbarkeit: Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess

Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Brandt, Jürgen 1953- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Domgörgen, Ulf 1956- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Barrón, Alban (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Heidelberg C.F. Müller [2023]
Ausgabe:	5., neu bearbeitete und erweiterte Auflage
Schriftenreihe:	Lehr- und Handbuch Jura auf den [Punkt] gebracht
Schlagworte:	Verwaltungsstreitverfahren Verwaltungsverfahrensrecht Deutschland Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	LXXVIII, 1623 Seiten 24.5 cm x 17.5 cm
ISBN:	9783811454583

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT SEITE VORWORT . V AUTORENVERZEICHNIS . VII INHALTSVERZEICHNIS . XVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . LXXIII LITERATURVERZEICHNIS . LXXVII A. EINFUEHRUNG IN DAS DEUTSCHE UND EUROPAEISCHE VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT MICHAEL SACHS/ALBAN BARRON I. DEUTSCHES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 1 II. EUROPAEISCHES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 17 B. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE, SUBJEKTE UND ABLAUF DES VERWALTUNGS VERFAHRENS STEFAN BAUER I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 30 II. BEHOERDEN ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 52 III. BETEILIGTE ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 63 IV ABLAUF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 70 V SACHVERHALTSERMITTLUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN . 74 C. BESONDERE VERFAHRENSARTEN ANDRE NIESLER I. DAS FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN . 102 II. DAS VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE . 106 III. DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 111 IV DAS PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN . 138 D. HANDLUNGSFORMEN UND ENTSCHEIDUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN ANDRE NIESLER I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 142 II. DER VERWALTUNGSAKT . 146 III. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG . 241 IX INHALTSUEBERSICHT SEITE E. DIE VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN CHRISTOPH KUZNIK L WESENSMERKMALE UND GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 272 II. DIE VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN . 274 III. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN . 289 E DER ABLAUF DES AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSBEHELFSVERFAHRENS THOMAS WEBER I. AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE ALS VERWALTUNGSKONTROLLE . 333 II. FUNKTION UND RECHTSNATUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 337 III. ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 339 IV UEBERBLICK UEBER DIE PRUEFUNGSFOLGE IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 344 V. AUSLEGUNG DES RECHTSBEHELFSBEGEHRENS . 345 VI. ZUSTAENDIGKEIT ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DEN WIDERSPRUCH . 346 VII. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 349 VIII. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 366 G. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DAS AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFSVERFAHREN DURCH ABHILFE ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID MARCUS KARGE I. FORM UND INHALTLICHER AUFBAU DER ENTSCHEIDUNG . 378 II. KOSTENENTSCHEIDUNG . 392 III. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 404 IV ZUSTELLUNG . 411 V RECHTSBEHELF GEGEN DEN WIDERSPRUCHSBESCHEID . 417 H. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN ALEXANDER BEUTLING I. VORBEMERKUNG . 418 II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN GEMAESS §§80 BIS 80B VWGO . 421 INHALTSUEBERSICHT SEITE I. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN, WIEDERAUFGREIFEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS GUNNAR TOERBER I. UEBERSICHT UEBER DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN DES VWVFG . 472 II. SONDERREGELUNGEN FUER DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 473 III. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 474 IV. VERFAHRENSFRAGEN . 479 V RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE (§48 VWVFG) . 481 VI. WIDERRUF RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKTE (§ 49 VWVFG) . 486 VII. BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG (§ 50 VWVFG) 490 VIII. FOLGENBESEITIGUNG . 491 IX. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 493 J. ALLGEMEINE EINFUEHRUNG ZUR ENTWICKLUNG, FUNKTION UND UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT CAROLIN LAUE I. RECHTSGRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG . 498 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 500 III. VERHAELTNIS VERWALTUNG - VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 501 IV GRUNDZUEGE DES RECHTSSCHUTZES DURCH DIE GERICHTE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 505 K. GERICHTSVERFASSUNG MATTHIAS NEU I. GERICHTSORGANISATION . 508 II. BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER DER EINZELNEN GERICHTE . 512 III. AUSWAHL UND STATUS DER RICHTER . 522 IV DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG INNERHALB DER GERICHTE . 528 L. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEITEN BJOERN SCHAEFER I. PRAKTISCHE RELEVANZ VON ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN . 537 II. GENERALKLAUSEL (§40 VWGO) . 538 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART . 538 IV RECHTSWEGZUWEISUNGEN FUER OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN AN ANDERE GERICHTE . 545 V RECHTSFOLGEN BEI NICHT GEGEBENER RECHTSWEGZUSTAENDIGKEIT . 549 VI. SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 550 XI INHALTSUEBERSICHT SEITE M. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN UND KLAGEARTEN MELANIE BINNINGER I. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN . 556 II. UEBERSICHT UEBER DIE KLAGEARTEN . 559 III. GESTALTUNGSKLAGEN . 560 IV LEISTUNGSKLAGEN . 577 V FESTSTELLUNGSKLAGEN . 585 VI. ORGANSTREITVERFAHREN . 596 VII. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE . 596 VIII. ANHANG (MUSTER) . 608 N. BETEILIGTE UND DEREN VERTRETUNG IM GERICHTSVERFAHREN JUERGEN BRANDT I. BETEILIGTE NACH §63 VWGO . 611 II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 649 III. PROZESSFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN . 659 IV VERTRETUNG VON BETEILIGTEN DURCH BEVOLLMAECHTIGTE . 676 O. DAS KLAGEVERFAHREN IN ERSTER INSTANZ THOMAS JACOB I. DIE KLAGEERHEBUNG . 727 II. VORBEREITENDE PROZESSLEITUNG . 735 III. UEBERTRAGUNG AUF DEN EINZELRICHTER . 747 IV VERBINDUNG UND TRENNUNG . 756 V AUSSETZUNG, UNTERBRECHUNG UND MUSTERVERFAHREN . 760 VI. AKTENVORLAGE UND AKTENEINSICHT . 770 VII. KLAGEAENDERUNG . 787 VIII. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ, § 86 VWGO . 795 IX. BEWEISVERFAHREN . 813 X. MUENDLICHE VERHANDLUNG . 845 XL VERGLEICH . 869 XII. AUSSCHLIESSUNG UND ABLEHNUNG VON GERICHTSPERSONEN . 878 XII INHALTSUEBERSICHT SEITE P. ENTSCHEIDUNGEN JUERGEN BRANDT I. BEDEUTUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 888 II. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH KLAGERUECKNAHME . 888 III. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 900 IV ABSCHLUSS DES KLAGEVERFAHRENS DURCH URTEIL . 910 V GERICHTSBESCHEID . 1004 VI. BESCHLUESSE . 1012 Q. RECHTSMITTELVERFAHREN VOR DEN OBERVERWALTUNGSGERICHTEN UND VERWALTUNGSGERICHTSHOEFEN MATTHIAS DEHOUST I. RECHTSMITTEL . 1020 II. BERUFUNG . 1022 III. BESCHWERDE . 1061 IV ANHANG (MUSTER) . 1069 R. RECHTSMITTELVERFAHREN VOR DEM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ULF DOMGOERGEN I. BESCHWERDE WEGEN NICHTZULASSUNG DER REVISION . 1078 II. REVISION GEGEN OBERGERICHTLICHE URTEILE . 1105 III. SPRUNGREVISION, § 134 VWGO . 1113 IV REVISION BEI AUSSCHLUSS DER BERUFUNG, § 135 VWGO . 1115 S. WIEDERAUFNAHME, ANHOERUNGSRUEGE, GEGENVORSTELLUNG UND AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE SOWIE VERZOEGERUNGSRUEGE UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH JUERGEN BRANDT I. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 1116 II. ZULAESSIGKEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 1118 III. BEGRUENDETHEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 1127 IV FORM DER ENTSCHEIDUNG . 1136 V KOSTEN UND RECHTSMITTEL IM WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN . 1136 VI. ANHOERUNGSRUEGE . 1137 VII. GEGENVORSTELLUNG . 1143 VIII. AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE . 1148 IX. VERZOEGERUNGSRUEGE UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH (§ 198 GVG) . 1149 XIII INHALTSUEBERSICHT SEITE T. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM GERICHTSVERFAHREN ALEXANDER BEUTLING/ANDRE NIESLER I. VORBEMERKUNG . 1160 II. VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ GEMAESS § 80 BIS § 80B VWGO . 1163 III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEMAESS § 123 VWGO . 1205 IV ANHANG (MUSTER) . 1232 U. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT, DIE EUROPAEISCHE GERICHTSBARKEIT UND INTERNATIONALE RECHTSSCHUTZINSTITUTIONEN ANDRE NIESLER I. RECHTSSCHUTZ DURCH DAS BVERFG . 1233 II. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE LANDESVERFASSUNGSGERICHTE . 1281 III. RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR . 1282 IV RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EUGH . 1287 V DIE INDIVIDUALBESCHWERDE NACH DEM ERSTEN FAKULTATIVPROTOKOLL ZUM INTERNATIONALEN PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE . 1297 V KOSTEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS JUERGEN BRANDT I. UEBERBLICK . 1299 II. DIE KOSTEN(GRUND)ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 1302 III. DIE GERICHTSKOSTEN . 1371 IV DIE ERSTATTUNG DER AUSSERGERICHTLICHEN KOSTEN . 1397 V FESTSETZUNG DER VERGUETUNG GEGEN DIE EIGENE PARTEI . 1425 VI. PROZESSKOSTENHILFE . 1426 W. STREITWERT UND VERGUETUNGSVEREINBARUNGEN ALEXANDER BEUTLING I. STREITWERT . 1442 II. VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 1450 XIV INHALTSUEBERSICHT SEITE X. VERWALTUNGSGERICHTLICHES VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN JUERGEN BRANDT I. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 1467 II. ZWANGSVOLLSTRECKUNG ZU GUNSTEN DER OEFFENTLICHEN HAND . 1478 III. VOLLSTRECKUNG GEGEN DIE OEFFENTLICHE HAND . 1484 IV KOSTEN DES VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS . 1502 V RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VOLLSTRECKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 1504 Y. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR IN VERWALTUNG UND VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT RALF GEIS I. GRUNDLAGEN . 1517 II. ELEKTRONISCHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 1530 III. ELEKTRONISCHES VERFAHREN MIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 1540 IV ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG IN VERWALTUNG UND VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 1558 V VIDEOVERHANDLUNG . 1565 VI. AUSBLICK . 1566 STREITWERTKATALOG FUER DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 1567 STICHWORTVERZEICHNIS . 1587 INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT . V AUTORENVERZEICHNIS . VII INHALTSUEBERSICHT . IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . LXXIII LITERATURVERZEICHNIS . LXXVII A. EINFUEHRUNG IN DAS DEUTSCHE UND EUROPAEISCHE VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT MICHAEL SACHS/ALBAN BARRON L DEUTSCHES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 1 1 1. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN ALS GEGENSTAND RECHTLICHER REGELUNG . 1 1 A) VERFAHREN DER VERWALTUNG . 1 1 AA) BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 1 1 BB) ZIELE UND NEBENZWECKE . 4 1 B) BEDEUTUNG RECHTLICHER REGELUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 6 2 2. GESCHICHTLICHER HINTERGRUND UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER GELTENDEN VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 9 3 A) ZUR AUSGANGSSITUATION . 9 3 AA) ENTWICKLUNG BIS 1945 . 9 . 3 BB) ENTWICKLUNG NACH 1945 . 11 . 3 B) DIE ENTSTEHUNG DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 12 3 AA) DAS VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ DES BUNDES . 12 . 3 BB) DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DER LAENDER . 19 . 5 DIE LAENDER DER ALTEN BUNDESREPUBLIK . 19 . 5 (2) DIE LAENDER IM BEITRITTSGEBIET . 24 6 C) . DIE AENDERUNGEN DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 26 6 AA) AENDERUNGEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES DES BUNDES 26 6 BB) AENDERUNGEN DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DER LAENDER 35 10 3. DER INHALT DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE IM UEBERBLICK . 36 11 4. DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE IN DER GESAMTRECHTSORDNUNG . 39 12 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 39 12 AA) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 39 . 12 BB) VERFASSUNGSSTRUKTURPRINZIPIEN . 43 . 13 CC) GRUNDRECHTE . 47 . 13 B) ANWENDUNGSBEREICH DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 49 14 AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT DER BEHOERDEN . . 49 . 14 BB) SUBSIDIARITAET . 51 . 14 CC) AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH . 53 14 C). VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ, FORMELLES UND MATERIELLES VERWALTUNGSRECHT . 57 15 XVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE D) VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT UND VERWALTUNGSPROZESSRECHT . 60 15 E) ZUR BEDEUTUNG DES EUROPAEISCHEN RECHTS FUER DAS VERWALTUNGSVERFAHREN . 65 . 16 AA) ZUR BEDEUTUNG DES UNIONSRECHTS FUER DAS NATIONALE VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 65 16 BB) REGELUNGEN DES EUROPARATES . 69 17 II. EUROPAEISCHES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 70 17 1. EINFUEHRUNG . 70 17 2. DAS GELTENDE VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 72 18 A) RECHTSQUELLEN . 73 19 AA) PRIMAERRECHT . 74 19 BB) SEKUNDAERRECHT . 78 20 B) VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 79 20 AA) AMTSERMITTLUNG . 80 21 BB) ANHOERUNG UND AKTENEINSICHT . 81 21 CC) RECHT AUF ANWALTLICHE VERTRETUNG . 86 23 DD) VERFAHRENSFAIRNESS . 87 23 EE) ENTSCHEIDUNGSFRIST . 88 24 FF) BEGRUENDUNGSPFLICHT . 89 24 C) FEHLERFOLGEN . 90 24 3. DAS BESTREBEN UM EINE KODIFIKATION . 93 26 A) AUSGANGSLAGE . 93 26 B) DAS RENEUAL-PROJEKT . 95 26 C) ENTSCHLIESSUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS VOM 9. JUNI 2016 100 28 D) STAND UND AUSSICHT . 104 29 B. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE, SUBJEKTE UND ABLAUF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS STEFAN BAUER I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 1 30 1. DEUTSCH ALS AMTSSPRACHE . 1 30 2. GRUNDSATZ DER NICHTOEFFENTLICHKEIT . 8 33 3. GRUNDSATZ DER FORMFREIHEIT . 9 34 4. GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT . 11 35 5. ANSPRUCH BETEILIGTER AUF ANHOERUNG . 12 36 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 12 36 B) ANHOERUNGSPFLICHTIGE MASSNAHMEN . 13 36 C) GEGENSTAND DER ANHOERUNG . 14 37 D) FORM UND AUSGESTALTUNG DER ANHOERUNG . 15 38 E) AUSNAHMEN VON DER ANHOERUNG . 19 40 6. DAS RECHT AUF AKTENEINSICHT . 28 42 7. BERATUNGS UND AUSKUNFTSPFLICHTEN DER BEHOERDE . 35 46 8. FRISTEN, TERMINE UND WIEDEREINSETZUNG . 39 48 A) RECHTSGRUNDLAGEN FUER FRISTEN UND TERMINE . 39 48 B) WIEDEREINSETZUNG . 42 49 AA) TATSAECHLICHE VORAUSSETZUNGEN DER WIEDEREINSETZUNG . 42 49 XVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DER WIEDEREINSETZUNG . 48 51 II. BEHOERDEN ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 52 52 1. BEGRIFF DER BEHOERDE . 52 52 2. ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDEN . 57 54 A) BEGRIFF . 57 54 B) DIE REGELUNG DER OERTLICHEN ZUSTAENDIGKEIT IN § 3 VWVFG . 63 55 AA) BELEGENHEIT DER SACHE . 64 55 BB) BETRIEB ODER BERUFLICHE TAETIGKEIT . 65 56 CC) GEWOEHNLICHER AUFENTHALT ODER SITZ . 66 56 DD) ANLASSZUSTAENDIGKEIT . 67 56 EE) MEHRFACHZUSTAENDIGKEIT . 68 56 FF) ZUSTAENDIGKEITSWECHSEL . 69 57 GG) NOTZUSTAENDIGKEIT . 70 57 3. DIE AMTSHILFE . 71 57 4. AUSGESCHLOSSENE PERSONEN UND BEFANGENHEIT . 76 59 A) BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH . 76 59 B) GESETZLICHE AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 20 VWVFG) . 79 60 C) AUSSCHLUSS WEGEN BESORGNIS DER BEFANGENHEIT (§21 VWVFG) 84 62 III. BETEILIGTE ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 89 63 1. BEGRIFFSBESTIMMUNG UND BEDEUTUNG . 89 63 2. DER KREIS DER BETEILIGTEN . 92 64 A) YYGEBORENE " BETEILIGTE (§ 13 ABS. 1 NR. 1-3 VWVFG) . 92 64 B) YYGEKORENE " BETEILIGTE (§ 13 ABS. 1 NR. 4, ABS. 2 VWVFG) . 93 64 3. HANDLUNGSFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN . 97 66 4. BEVOLLMAECHTIGTER UND BEISTAND . 105 67 A) BEVOLLMAECHTIGTER . 105 67 B) BEISTAND . 112 69 C) ZURUECKWEISUNG VON BEVOLLMAECHTIGTEN UND BEISTAENDEN . 113 69 5. BESTELLUNG EINES EMPFANGSBEVOLLMAECHTIGTEN . 116 69 IV ABLAUF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 117 70 1. AMTS VERFAHREN . 117 70 2. ANTRAGSVERFAHREN . 120 71 3. VERBINDUNG UND TRENNUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN . 121 72 4. AUSSETZUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN . 124 73 5. EINSTELLUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN . 128 74 V SACHVERHALTSERMITTLUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN . 129 74 1. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 129 74 A) INHALT UND ABGRENZUNG . 129 74 B) BEDEUTUNG . 132 75 C) ANWENDUNGSBEREICH . 133 75 2. GEGENSTAND DER ERMITTLUNGEN UND ERMITTLUNGSANLASS . 134 75 A) DER ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHE SACHVERHALT . 134 75 B) ERMITTLUNGSANLASS . 140 76 C) DAS ANZUWENDENDE RECHT . 141 77 XIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. NICHT ERMITTLUNGSBEDUERFTIGE TATSACHEN . 145 78 A) OFFENKUNDIGE TATSACHEN . 145 78 B) VERMUTETE TATSACHEN . 148 78 C) BEHOERDLICH ODER GERICHTLICH FESTGESTELLTE TATSACHEN . 150 79 D) TECHNISCHE REGELWERKE UND SONSTIGE ERFAHRUNGSSAETZE . 154 80 E) ALS WAHR UNTERSTELLTE TATSACHEN . 157 81 4. ART, UMFANG UND GRENZEN DER ERMITTLUNGSPFLICHT . 158 81 A) ART DER ERMITTLUNGEN . 158 81 B) UMFANG DER ERMITTLUNGEN . 159 81 C) GRENZEN DER ERMITTLUNGSPFLICHT . 160 82 5. DIE MITWIRKUNG DER BETEILIGTEN BEI DER SACHVERHALTSERMITTLUNG 161 83 A) GRUNDSATZ . 161 83 B) MITWIRKUNGSLAST DER BETEILIGTEN . 162 83 C) REICHWEITE UND GRENZEN . 163 83 D) FOLGEN DER MISSACHTUNG DER MITWIRKUNGSLAST . 164 84 E) WEITERGEHENDE GESETZLICHE MITWIRKUNGSPFLICHTEN . 166 84 6. DIE BEWEISMITTEL . 168 85 A) EINHOLUNG VON AUSKUENFTEN . 168 85 B) ANHOERUNG ODER SCHRIFTLICHE ODER ELEKTRONISCHE AEUSSERUNG VON BETEILIGTEN . 170 86 C) VERNEHMUNG ODER SCHRIFTLICHE ODER ELEKTRONISCHE AEUSSERUNG VON ZEUGEN . 171 86 D) VERNEHMUNG ODER SCHRIFTLICHE ODER ELEKTRONISCHE AEUSSERUNG VON SACHVERSTAENDIGEN . 172 87 E) BEIZIEHUNG VON URKUNDEN UND AKTEN . 175 88 F) EINNAHME EINES AUGENSCHEINS . 178 89 G) VERSICHERUNG AN EIDES STATT . 180 90 H) WEITERE BEWEISMITTEL . 182 90 7. DAS BEWEISVERFAHREN . 183 91 A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 183 91 B) AUSWAHL DER BEWEISMITTEL . 184 91 C) BEWEISVERWERTUNGSVERBOTE . 190 92 D) BEWEISANTRAEGE . 191 93 E) FEHLENDE BETEILIGTENOEFFENTLICHKEIT . 193 94 F) RECHTSNATUR BEHOERDLICHER MASSNAHMEN IM RAHMEN DES BEWEISVERFAHRENS . 194 94 8. DIE BEWEISWUERDIGUNG . 196 95 A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 196 95 B) BEWEISMASS . 198 95 C) EINZELHEITEN DER BEWEISWUERDIGUNG . 199 96 9. DIE BEWEISLAST . 206 98 A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 206 98 B) EINZELHEITEN . 207 98 C) UMKEHR DER BEWEISLAST . 210 100 10. RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN SACHVERHALTSERMITTLUNG . 212 100 XX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C. BESONDERE VERFAHRENSARTEN ANDRE NIESLER I. DAS FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN . 1 102 1. UEBERBLICK . 1 102 2. ANWENDUNGSBEREICH . 4 102 3. LAENDERREGELUNGEN . 6 103 4. ABLAUF DES FOERMLICHEN VERWALTUNGSVERFAHRENS . 7 103 5. BEWEISERHEBUNG UND -WUERDIGUNG . 12 105 6. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN . 13 105 II. DAS VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE . 14 106 1. UEBERBLICK . 14 106 2. ANWENDUNGSBEREICH . 18 107 3. LAENDERREGELUNGEN . 19 107 4. EINHEITLICHE STELLE . 20 107 5. VERFAHREN . 21 108 6. INFORMATIONSPFLICHTEN . 27 110 7. ELEKTRONISCHES VERFAHREN . 31 110 III. DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 33 111 1. UEBERBLICK . 33 111 2. ANWENDUNGSBEREICH . 37 113 3. LAENDERREGELUNGEN . 41 114 4. ABLAUF DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS . 43 115 A) VORGELAGERTE VERFAHRENSSTUFEN . 43 115 B) ANHOERUNGSVERFAHREN . 45 116 AA) ANHOERUNGSBEHOERDE . 45 116 BB) PLANEINREICHUNG . 46 116 CC) PLANAUSLEGUNG . 47 116 DD) STELLUNGNAHMEN UND EINWENDUNGEN . 48 117 EE) EINWENDUNGSPRAEKLUSION . 59 119 FF) EROERTERUNGSTERMIN . 68 123 GG) ERGAENZENDES ANHOERUNGSVERFAHREN BEI PLANAENDERUNG . 71 124 HH) ERGEBNIS DER ANHOERUNG . 74 125 C) PLANFESTSTELLUNG . 75 125 AA) ZUSTAENDIGKEIT . 75 125 BB) MATERIELL-RECHTLICHE BINDUNGEN . 76 125 CC) INHALT DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 81 127 DD) WIRKUNGEN DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 88 129 EE) FORM DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 97 132 FF) ZUSTELLUNG . 98 132 5. PLANAENDERUNG NACH ERLASS DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 103 133 A) VERFAHREN . 103 133 B) EINHEITLICHE PLANUNGSENTSCHEIDUNG . 107 134 6. RECHTSSCHUTZ . 108 135 7. AUSSERKRAFTTRETEN UND AUFHEBUNG DES PLANS . 118 137 XXI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE IV. DAS PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN . 120 138 1. UEBERBLICK . 120 138 2. ANWENDUNGSBEREICH . 122 139 3. LAENDERREGELUNGEN . 129 140 4. ERTEILUNG DER PLANGENEHMIGUNG . 130 140 5. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN . 131 141 6. RECHTSSCHUTZ . 135 141 D. HANDLUNGSFORMEN UND ENTSCHEIDUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN ANDRE NIESLER I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 1 142 1. LEGALDEFINITION . 1 142 2. VERWALTUNGS VERFAHREN ALS SACHENTSCHEIDUNGS VORBEREITENDER SCHRITT 2 142 3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT . 4 143 A) ANWENDBARKEIT DES VWVFG AUF FISKALISCHE HILFSGESCHAEFTE . 4 143 B) ANWENDBARKEIT DES VWVFG IM VERWALTUNGSPRIVATRECHT . 5 143 4. AUSSEN WIRKUNG . 10 144 5. VERWALTUNGSAKT ODER OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG . 12 145 II. DER VERWALTUNGSAKT . 18 146 1. GRUNDLAGEN . 18 146 A) ENTWICKLUNG . 18 146 B) FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSAKTS . 21 147 AA) VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE FUNKTION . 21 147 BB) MATERIELL-RECHTLICHE FUNKTIONEN . 22 147 CC) VOLLSTRECKUNGSRECHTLICHE FUNKTION . 29 148 DD) RECHTSSCHUTZFUNKTION . 30 149 2. BEGRIFFSBESTIMMUNG . 32 149 A) GRUNDLAGEN . 32 149 B) HOHEITLICHE MASSNAHME EINER VERWALTUNGSBEHOERDE . 34 150 C) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 38 151 D) REGELUNG . 40 151 AA) BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 40 151 BB) ABGRENZUNG ZU WILLENSERKLAERUNGEN . 41 152 CC) ABGRENZUNG ZU REALAKTEN . 42 152 DD) ABGRENZUNG ZU VERFAHRENSRECHTLICHEN VORBEREITUNGSHANDLUNGEN . 48 154 E) EINZELFALL . 50 154 AA) BEGRIFF . 50 154 BB) KONKRET-INDIVIDUELLE REGELUNG . 51 155 CC) ABSTRAKT-GENERELLE REGELUNG . 52 155 DD) KONKRET-GENERELLE REGELUNG . 53 155 EE) ABSTRAKT-INDIVIDUELLE REGELUNG . 54 155 FF) DIE ALLGEMEINVERFUEGUNG . 55 155 F) UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN . 58 157 AA) BEGRIFF . 58 157 XXII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) MASSNAHMEN IM SONDERSTATUSVERHAELTNIS . 59 157 CC) MASSNAHMEN IM AUFSICHTSVERHAELTNIS . 60 158 DD) IN-SICH-VERWALTUNGSAKTE . 61 159 G) KONVERTIERUNG EINER WILLENSERKLAERUNG IN EINEN VERWALTUNGSAKT DURCH ERLASS EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS . 63 159 3. ERSCHEINUNGSFORMEN DES VERWALTUNGSAKTS . 64 160 A) AUSDRUECKLICHER UND KONKLUDENTER VERWALTUNGSAKT . 64 160 B) FIKTIVER VERWALTUNGSAKT . 65 160 C) VOLLSTAENDIG AUTOMATISIERT ERLASSENER VERWALTUNGSAKT . 67 161 D) VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT . 70 161 E) BELASTENDER UND BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKT . 78 163 F) VERWALTUNGSAKT MIT DAUERWIRKUNG . 80 164 G) GESTALTENDER UND FESTSTELLENDER VERWALTUNGSAKT . 81 164 H) DINGLICHER VERWALTUNGSAKT . 83 165 I) ZWEITBESCHEID UND WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG . 84 165 J) MEHRSTUFIGER VERWALTUNGSAKT . 87 165 K) MITWIRKUNGSBEDUERFTIGER VERWALTUNGSAKT . 89 166 1) AKZESSORISCHER VERWALTUNGSAKT . 90 167 M) TRANSNATIONALER VERWALTUNGSAKT . 91 167 N) SCHEINVERWALTUNGSAKT . 92 167 4. DIE VERWALTUNGSAKTBEFUGNIS . 94 168 5. AUSLEGUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 97 168 6. NEBENBESTIMMUNGEN ZUM VERWALTUNGSAKT . 98 169 A) RECHTSQUELLEN . 98 169 B) BEDEUTUNG . 102 169 C) WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNG . 103 170 D) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 104 170 E) DIE EINZELNEN NEBENBESTIMMUNGEN NACH §36 ABS. 2 VWVFG 111 172 AA) BEFRISTUNG . 111 172 BB) WIDERRUFS-UND AUFLAGENVORBEHALT . 112 172 CC) BEDINGUNG UND AUFLAGE . 113 172 DD) MODIFIZIERENDE AUFLAGE . 115 173 F) ABGRENZUNG . 117 173 G) RECHTSSCHUTZ . 122 175 AA) DIFFERENZIERUNG ANHAND DES HAUPTVERWALTUNGSAKTS . 123 175 BB) DIFFERENZIERUNG NACH DER ART DER NEBENBESTIMMUNG . 124 175 CC) EINHEITSLOESUNGEN . 125 175 DD) MODIFIZIERTE EINHEITSLOESUNG DER RECHTSPRECHUNG . 126 175 7. BESTIMMTHEIT . 129 177 8. ERLASSARTEN . 135 178 9. BESTAETIGUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 139 179 10. ALLGEMEINE FORMELLE ANFORDERUNGEN . 143 180 A) ERKENNBARKEIT DER ERLASSENDEN BEHOERDE . 144 180 B) UNTERSCHRIFT ODER NAMENSWIEDERGABE . 146 180 11. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 150 181 A) GRUNDLAGEN . 150 181 XXIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) VORAUSSETZUNGEN . 152 181 C) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN . 153 182 D) FEHLERFOLGEN . 154 182 12. ZUSICHERUNG . 157 183 A) BEGRIFFSBESTIMMUNG UND ABGRENZUNG . 157 183 B) RECHTSWIRKUNG . 160 184 C) RECHTSNATUR . 161 184 D) WIRKSAMKEITSHINDERNISSE . 163 185 E) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 164 185 F) BINDUNGSWIRKUNG . 167 185 AA) ENTSTEHUNG . 167 185 BB) WEGFALL . 168 186 G) RECHTSVERBINDLICHKEIT VON ZUSAGEN . 174 187 13. BEGRUENDUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 176 188 14. ERMESSEN . 183 190 15. BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTS . 199 194 A) GRUNDLAGEN . 199 194 B) EMPFAENGER . 201 194 AA) GRUNDLAGEN . 201 194 BB) ABGRENZUNG ZWISCHEN INHALTS UND BEKANNTGABEADRESSATEN 202 194 CC) BEKANNTGABE AN BEVOLLMAECHTIGTE . 203 195 DD) BEKANNTGABE AN PERSONENMEHRHEITEN . 208 196 C) BEKANNTGABEWILLE . 213 197 D) BEKANNTGABEORGAN . 216 198 E) BEKANNTGABEARTEN . 217 198 AA) GRUNDLAGEN . 217 198 BB) MUENDLICHE BEKANNTGABE . 220 198 CC) AUFGABE ZUR POST ODER ELEKTRONISCHE UEBERMITTLUNG . 221 199 DD) BEKANNTGABE DURCH ABRUF . 222 199 EE) OEFFENTLICHE BEKANNTGABE . 228 200 FF) ZUSTELLUNG . 237 202 F) ZUGANG . 239 203 AA) GRUNDLAGEN . 240 203 BB) BEKANNTGABEFIKTION BZW. -VERMUTUNG . 243 203 G) ZUGANGSVEREITELUNG . 252 207 H) FEHLERFOLGEN . 253 208 I) HEILUNG VON BEKANNTGABEFEHLERN . 254 208 16. WIRKSAMKEIT UND BESTANDSKRAFT DES VERWALTUNGSAKTS . 256 208 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 256 208 B) DIE WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 257 208 AA) GRUNDLAGEN . 257 208 BB) INNERE UND AEUSSERE WIRKSAMKEIT . 259 209 CC) DAUER DER WIRKSAMKEIT . 261 209 DD) RECHTSFOLGEN DER WIRKSAMKEIT . 262 210 XXIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) DIE BESTANDSKRAFT DES VERWALTUNGSAKTS . 267 211 AA) FORMELLE BESTANDSKRAFT . 267 211 BB) MATERIELLE BESTANDSKRAFT . 270 212 17. DER FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKT . 271 212 A) FEHLERKATEGORIEN . 271 212 B) OFFENBARE UNRICHTIGKEITEN IM VERWALTUNGSAKT (§ 42 VWVFG) 277 214 C) RECHTSWIDRIGKEITSGRUENDE 284 216 D) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER RECHTMAESSIGKEIT 287 217 E) NICHTIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN (§ 44 VWVFG) . 290 218 AA) UEBERBLICK 290 218 BB) ABSOLUTE NICHTIGKEITSGRUENDE . 293 218 CC) NEGATIVKATALOG DES §44 ABS. 3 VWVFG . 304 220 DD) GENERALKLAUSEL DES §44 ABS. 1 VWVFG . 309 221 EE) DER TEILNICHTIGE VERWALTUNGSAKT . 315 223 FF) NICHTIGKEITSFESTSTELLUNG . 318 224 F) HEILUNG VON VERFAHRENS UND FORMFEHLERN (§45 VWVFG) . 319 224 AA) UEBERBLICK . 319 224 BB) UNIONSRECHT . 321 225 CC) NACHHOLUNG DER ANTRAGSTELLUNG . 323 225 DD) NACHHOLUNG DER BEGRUENDUNG . 324 226 EE) NACHHOLUNG DER ANHOERUNG . 327 227 FF) NACHHOLUNG DER BESCHLUSSFASSUNG EINES AUSSCHUSSES ODER DER MITWIRKUNG EINER ANDEREN BEHOERDE 339 230 GG) ZEITLICHER RAHMEN DER HEILBARKEIT . 340 230 HH) FIKTION DES FEHLENDEN VERSCHULDENS BEI FRISTVERSAEUMNIS . 341 .230 G) AUSSCHLUSS DES ANSPRUCHS AUF AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS BEI ZUSTAENDIGKEITS-, VERFAHRENS ODER FORMFEHLERN (§ 46 VWVFG) 343 231 AA) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH DES §46 VWVFG . 343 231 BB) SYSTEMRELEVANZ DES § 46 VWVFG 346 232 CC) UNIONSRECHTLICHE EINFLUESSE 347 232 DD) VORAUSSETZUNGEN 351 233 H) UMDEUTUNG FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKTE (§47 VWVFG) . 358 235 AA) GRUNDLAGEN . 358 235 BB) FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKT . 359 236 CC) UMDEUTUNG IN EINEN ANDEREN VERWALTUNGSAKT . 362 237 DD) AUSRICHTUNG AUF DAS GLEICHE ZIEL . 363 237 EE) FORMELL-RECHTLICHE IDENTITAET . 364 237 FF) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES . ANDEREN VERWALTUNGSAKTS 367 238 GG) KEIN AUSSCHLUSS DER UMDEUTUNG . NACH §47 ABS. 2 VWVFG 372 239 HH) UMDEUTUNGSKOMPETENZ . 376 239 II) ANHOERUNG . 378 240 JJ) BEKANNTGABE UND FORM . 379 240 KK) RECHTSSCHUTZ . 380 240 XXV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE III. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG . 382 241 1. ENTWICKLUNG UND BEDEUTUNG . 382 241 2. RECHTSGRUNDLAGEN . 385 242 3. BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES . 387 242 A) DEFINITION UND ANWENDUNGSBEREICH . 387 242 B) ABGRENZUNG ZU ANDEREN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN HANDLUNGSFORMEN . 389 243 C) ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHTLICHEN VERTRAG . 393 244 4. VERTRAGSARTEN . 400 246 A) KOORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG . 400 246 B) SUBORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG (§ 54 SATZ 2 VWVFG) . 403 247 C) VERGLEICHSVERTRAG (§ 55 VWVFG) . 404 247 AA) BEDEUTUNG . 404 247 BB) ANWENDUNGSBEREICH . 405 248 CC) UNGEWISSHEIT . 406 248 DD) GEGENSEITIGES NACHGEBEN . 412 250 EE) ERMESSEN . 413 250 FF) FEHLERFOLGEN . 414 251 GG) GERICHTLICHER VERGLEICH (§ 106 VWGO) . 415 251 D) AUSTAUSCHVERTRAG (§56 VWVFG) . 417 252 AA) BEDEUTUNG . 417 252 BB) ANWENDUNGSBEREICH . 420 252 CC) VORAUSSETZUNGEN DES ABS. 1 . 422 252 DD) VORAUSSETZUNGEN DES ABS. 2 . 429 255 5. UEBEREINSTIMMENDE WILLENSERKLAERUNGEN . 430 255 6. WIRKSAMKEIT . 431 255 A) KEIN VERTRAGSVERBOT (§54 SATZ 1 VWVFG) . 431 255 B) FORMELL-RECHTLICHE WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN . 434 257 AA) ZUSTAENDIGKEIT . 434 257 BB) SCHRIFTFORM (§ 57 VWVFG) . 437 258 CC) MITWIRKUNG DRITTER . 445 260 DD) ANHOERUNG? . 450 262 C) MATERIELL-RECHTLICHE WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN . 451 263 AA) NICHTIGKEIT DES VERTRAGES (§ 59 VWVFG) . 452 263 BB) UNWIRKSAMKEIT EINZELNER VERTRAGSKLAUSELN . 461 265 7. ANPASSUNG UND KUENDIGUNG . 466 267 A) BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH . 466 267 B) VORAUSSETZUNGEN . 467 268 C) RECHTSFOLGEN . 469 269 8. UNTERWERFUNG UNTER DIE SOFORTIGE VOLLSTRECKUNG (§61 VWVFG) . 474 270 E. DIE VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN CHRISTOPH KUZNIK I. WESENSMERKMALE UND GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 1 272 1. BEGRIFF DER VERWALTUNGS VOLLSTRECKUNG . 1 272 XXVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 2. GRUNDSATZ DER SELBSTVOLLSTRECKUNG . 2 272 3. GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 3 273 II. DIE VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN . 4 274 1. VOLLSTRECKBARE GELDFORDERUNGEN . 4 274 2. VOLLSTRECKUNGSBEHOERDEN . 5 274 3. VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER . 6 274 4. VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 11 276 A) LEISTUNGSBESCHEID . 11 276 B) FAELLIGKEIT DER LEISTUNG . 16 277 C) SCHONFRIST . 17 277 D) MAHNUNG . 18 278 E) AUSNAHMEN VON SCHONFRIST BZW. MAHNUNG . 19 278 5. VOLLSTRECKUNGSANORDNUNG . 20 279 6. ART UND AUSWAHL DER VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN . 21 280 A) VOLLSTRECKUNGSMITTEL . 21 280 B) AUSWAHL DER VOLLSTRECKUNGSMITTEL . 22 283 C) EXKURS: OEFFENTLICH-RECHTLICHE FORDERUNGEN IM INSOLVENZVERFAHREN . 23 283 7. EINSTELLUNG UND BESCHRAENKUNG DER VOLLSTRECKUNG . 24 285 8. RECHTSSCHUTZ IM VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 27 287 A) VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN . 27 287 B) EINWENDUNGEN GEGEN DEN ZU VOLLSTRECKENDEN VERWALTUNGSAKT 28 287 C) RECHTSSCHUTZ DRITTBETROFFENER . 30 289 III. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN 31 289 1. VOLLSTRECKUNGSFAEHIGER VERWALTUNGSAKT . 31 289 2. VOLLSTRECKBARKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 33 291 A) UNANFECHTBARKEIT . 34 291 B) AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 35 293 C) VOLLSTRECKBARKEIT VOR EINTRITT DER UNANFECHTBARKEIT . 39 295 3. VERWALTUNGSZWANG OHNE VORAUSGEHENDEN VERWALTUNGSAKT . 40 295 4. ORDNUNGSGEMAESSE ERMESSENSAUSUEBUNG . 41 296 5. DIE EINZELNEN ZWANGSMITTEL . 42 297 A) ERSATZVORNAHME . 42 297 B) ZWANGSGELD UND ERSATZZWANGSHAFT . 48 301 C) UNMITTELBARER ZWANG . 53 305 6. DER ABLAUF DES ZWANGSVERFAHRENS . 57 308 A) ANDROHUNG DER ZWANGSMITTEL . 57 308 B) FESTSETZUNG DER ZWANGSMITTEL . 63 315 C) ANWENDUNG DER ZWANGSMITTEL . 67 318 7. DIE EINSTELLUNG DES ZWANGSVERFAHRENS . 68 318 A) ZWECKERREICHUNG . 68 318 B) WEITERE FAELLE . 69 320 8. SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG . 70 321 A) BEGRIFFE UND BEDEUTUNG . 70 321 B) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 72 323 C) WEITERE FAELLE . 76 325 XXVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE D) RECHTSNATUR VON SOFORTIGEM VOLLZUG UND UNMITTELBARER AUSFUEHRUNG . 78 326 9. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER ZWANGSMASSNAHMEN . 79 327 A) GESTUFTES VERFAHREN . 79 327 B) SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG . 82 329 F. DER ABLAUF DES AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSBEHELFSVERFAHRENS THOMAS WEBER I. AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE ALS VERWALTUNGSKONTROLLE . 1 333 1. UMFANG DER KONTROLLE . 1 333 2. ARTEN DER AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSBEHELFE . 3 333 A) NICHTFOERMLICHE RECHTSBEHELFE . 3 333 AA) BEGRIFF, RECHTSGRUNDLAGEN UND WIRKUNGEN . 3 333 BB) ARTEN NICHTFOERMLICHER RECHTSBEHELFE . 8 334 B) FOERMLICHE RECHTSBEHELFE . 12 335 AA) BEGRIFF UND WIRKUNG . 12 335 BB) EINSPRUCH UND BESCHWERDE . 13 335 CC) WIDERSPRUCH . 17 336 II. FUNKTION UND RECHTSNATUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 27 337 1. AUFGABEN DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 27 337 2. RECHTSNATUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 28 338 III. ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 30 339 1. BEGINN . 30 339 2. VERFAHRENSABLAUF UND WIRKUNG . 35 340 A) VERFAHRENSABLAUF . 35 340 B) DEVOLUTIVEFFEKT . 39 340 3. BEENDIGUNG . 43 341 A) ENTSCHEIDUNG DURCH ABHILFE . 43 341 B) ENTSCHEIDUNG DURCH WIDERSPRUCHSBESCHEID . 48 342 C) ERLEDIGUNG IN SONSTIGER WEISE . 52 343 IV UEBERBLICK UEBER DIE PRUEFUNGSFOLGE IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 59 344 V AUSLEGUNG DES RECHTSBEHELFSBEGEHRENS . 60 345 VI. ZUSTAENDIGKEIT ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DEN WIDERSPRUCH . 67 346 1. NAECHSTHOEHERE BEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 67 346 2. AUSGANGSBEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 68 347 3. WIDERSPRUCHSBEHOERDE IN SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN . 74 348 4. AUSSCHUESSE UND BEIRAETE . 78 349 VII. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 81 349 1. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 81 349 2. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 85 350 A) BEGRIFF DER STATTHAFTIGKEIT . 85 350 B) VORLIEGEN EINES VERWALTUNGSAKTS . 86 350 AA) ALLGEMEINES . 86 350 BB) ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH . 87 350 CC) VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH . 94 352 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. C) UNSTATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 96 AA) UNSTATTHAFTIGKEIT KRAFT SPEZIALGESETZLICHER REGELUNG . 96 BB) VERWALTUNGSAKTE OBERSTER BUNDES UND LANDESBEHOERDEN 97 CC) ERSTMALIGE BESCHWER EINES DRITTEN DURCH EINEN ABHILFE ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID . 102 DD) REINE UNTAETIGKEIT DER BEHOERDE . 105 EE) ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 107 FF) ENTBEHRLICHKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 113 3. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS . 115 4. ORDNUNGSGEMAESSE WIDERSPRUCHSEINLEGUNG . 120 A) SCHRIFTFORM . 120 B) ELEKTRONISCHE FORM . 126 C) ZUR NIEDERSCHRIFT DER BEHOERDE . 128 5. WIDERSPRUCHSFFIST . 129 A) DAUER DER WIDERSPRUCHSFFIST . 129 B) WAHRUNG DER FRIST . 136 C) BERECHNUNG DER FRIST . 137 D) BEGINN UND ENDE DER WIDERSPRUCHSFRIST . 138 E) ZULAESSIGKEIT SACHLICHER BESCHEIDUNG DES WIDERSPRUCHS TROTZ FRISTVERSAEUMNIS . 143 F) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND . 146 AA) TATBESTAND DER WIEDEREINSETZUNG . 146 BB) VERFAHREN DER WIEDEREINSETZUNG . 148 CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE WIEDEREINSETZUNG IM WIDERSPRUCHS VERFAHREN . 153 DD) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE WIEDEREINSETZUNG . 156 6. ALLGEMEINE VERFAHRENSVORAUSSETZUNGEN . 157 7. RECHTSBEHELFSVERZICHT ODER RUECKNAHME DES WIDERSPRUCHS . 158 8. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZINTERESSE . 160 VIII. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 161 1. PRUEFUNGSMASSSTAB . 161 A) RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT . 161 B) MASSGEBLICHE SACH UND RECHTSLAGE . 165 C) HEILUNG VON FORM UND VERFAHRENSFEHLERN . 168 2. UMFANG DER PRUEFUNG . 173 A) RUNDSATZ DER UMFASSENDEN KONTROLLKOMPETENZ . 173 B) EINSCHRAENKUNGEN DER KONTROLLKOMPETENZ . 174 AA) RECHTSGRUNDLAGEN . 174 BB) EINSCHRAENKUNGEN BEI DRITTWIDERSPRUECHEN . 175 CC) EINSCHRAENKUNGEN IM PRUEFUNGSRECHT . 176 DD) EINSCHRAENKUNGEN BEI MITWIRKUNGSHANDLUNGEN ANDERER BEHOERDEN . 180 C) PRUEFUNGS UND VERWERFUNGSKOMPETENZ VON UNTERGESETZLICHEN NORMEN . 181 SEITE 352 352 352 353 354 355 356 356 358 358 359 360 360 360 361 361 362 363 363 363 364 365 365 366 366 366 366 366 366 367 368 369 369 370 370 370 370 371 372 XXIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. VERBOESERUNG DES ANGEFOCHTENEN BESCHEIDS IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN (REFORMATIO IN PEIUS) . 183 372 A) BEGRIFF UND ABGRENZUNG . 183 372 B) ZULAESSIGKEIT DER REFORMATIO IN PEIUS . 188 374 AA) SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGEN . 188 374 BB) OFFENHEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS FUER DIE REFORMATIO IN PEIUS . 189 374 CC) MATERIELLE GRUNDLAGEN . 196 375 C) VORAUSSETZUNGEN DER REFORMATIO IN PEIUS . 199 376 AA) AUSGANGSPUNKT . 199 376 BB) ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 200 376 CC) ERFORDERNIS EINER ANHOERUNG . 202 376 DD) UMFANG DER REFORMATIO IN PEIUS . 203 377 G. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DAS AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFSVERFAHREN DURCH ABHILFE ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID MARCUS KARGE I. FORM UND INHALTLICHER AUFBAU DER ENTSCHEIDUNG . 1. ALLGEMEINES . A) ABHILFEBESCHEID . B) VORLAGEPFLICHT BEI NICHTABHILFE . C) WIDERSPRUCHSBESCHEID . D) UEBERBLICK UEBER DIE BESCHEIDUNGSFORMEN . E) EINSTELLUNG . 2. FORM UND INHALT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS . A) FORM (UEBLICHER AUFBAU) . B) INHALT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS . 3. FORM UND INHALT DES ABHILFEBESCHEIDS . 1 378 1 378 2 378 4 379 8 380 11 380 14 381 17 382 17 382 19 388 26 391 4. FORM UND INHALT DER EINSTELLUNGSNACHRICHT . 27 II. KOSTENENTSCHEIDUNG . 28 1. ALLGEMEINES . 28 2. RECHTSGRUNDLAGEN . 32 A) REGELUNGEN DER VWGO . 32 B) REGELUNG DES § 80 VWVFG . 35 AA) FUNKTION DER REGELUNG . 35 BB) ANWENDUNGSBEREICH DES § 80 VWVFG . 36 CC) VORAUSSETZUNG DES § 80 VWVFG . 40 C) VERWALTUNGSKOSTENRECHT . 45 3. GEGENSTAND DER KOSTENENTSCHEIDUNG . 47 A) VERWALTUNGSKOSTEN . 47 B) NOTWENDIGE AUFWENDUNGEN DER BETEILIGTEN . 53 AA) KOSTENLAST . 53 BB) KOSTENFESTSETZUNG . 59 392 392 392 393 393 394 394 394 396 398 398 398 400 400 401 XXX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) TENORIERUNG . 66 403 D) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE KOSTENENTSCHEIDUNG . 67 403 III. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 69 404 1. NOTWENDIGKEIT DER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 69 404 A) GRUNDLAGEN . 69 404 B) GESETZLICHE BELEHRUNGSPFLICHTEN . 71 405 2. INHALT . 74 406 A) NOTWENDIGER INHALT . 74 406 B) FAKULTATIVER INHALT . 79 407 C) MUSTER FUER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN . 82 408 3. FOLGEN FEHLERHAFTER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN . 83 409 IV ZUSTELLUNG . 87 411 1. GRUNDLAGEN . 87 411 A) BEGRIFF . 87 411 B) ANWENDUNGSBEREICH . 88 412 C) RECHTSFOLGEN DER ZUSTELLUNG . 91 412 D) RECHTSFOLGE FEHLERHAFTER ZUSTELLUNG . 92 413 2. ZUSTELLUNGSARTEN . 96 414 3. WAHL DER ZUSTELLUNGSART . 104 416 4. ADRESSAT DER ZUSTELLUNG . 106 416 V RECHTSBEHELF GEGEN DEN WIDERSPRUCHSBESCHEID . 107 417 H. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN ALEXANDER BEUTLING I. VORBEMERKUNG . 1 418 1. BEDUERFNIS . 1 418 2. FUNKTION . 4 418 3. GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG . 7 419 4. MODALITAETEN . 12 420 II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN GEMAESS §§80 BIS 80B VWGO . 16 421 1. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 16 421 A) SCHUTZ DURCH RECHTSBEHELFSEINLEGUNG . 16 421 B) WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS . 17 421 C) BEDEUTUNG DER VOLLZIEHUNGSHEMMUNG . 19 422 AA) ENTFALLEN DER BEFOLGUNGSPFLICHT . 20 422 BB) VOLLSTRECKUNGSVERBOT . 21 422 CC) AUSSCHLUSS VON FOLGERUNGEN . 22 422 DD) AUFRECHNUNGSMOEGLICHKEIT . 24 422 2. KONSEQUENZEN DER RECHTSBEHELFSEINLEGUNG BEI VERSCHIEDENEN ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN . 25 423 A) ANWENDUNGSBEREICH DES § 80 ABS. 1 SATZ 1 VWGO . 25 423 B) ABLEHNUNGSBESCHEIDE . 26 423 XXXI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) VERWALTUNGSAKTE MIT MISCHWIRKUNG . 27 424 AA) KEINE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 28 424 BB) SUSPENSION BEI AUFLAGEN . 29 424 D) LEISTUNGSBESCHEIDE . 30 425 E) STRAF ODER BUSSGELDBEWEHRTE VERWALTUNGSAKTE . 35 425 F) ALLGEMEINVERFUEGUNGEN . 38 426 G) GESTALTENDE VERWALTUNGSAKTE . 42 427 H) FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE . 46 428 I) VERWALTUNGSAKTE MIT DOPPELWIRKUNG . 50 429 AA) SUSPENSION . 50 429 BB) BEGRIFF . 51 429 3. EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 55 431 4. FORTDAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 60 433 5. ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 62 434 6. ANFORDERUNGEN AN DEN DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG AUSLOESENDEN RECHTSBEHELF . 67 436 A) ALLGEMEINES . 67 436 B) DER UNBEGRUENDETE RECHTSBEHELF . 70 436 C) DER UNZULAESSIGE RECHTSBEHELF . 71 436 7. ENTFALLEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES GEMAESS § 80 ABS. 2 VWGO 73 437 A) BEDEUTUNG DER REGELUNG . 73 437 B) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT BEI OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 1 VWGO . 74 438 AA) WIRKUNG UND FUNKTION . 74 438 BB) OEFFENTLICHE ABGABEN . 77 438 CC) OEFFENTLICHE KOSTEN . 85 440 C) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT BEI UNAUFSCHIEBBAREN ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S.LNR.2VWGO . 91 442 AA) VOLLZUGSPOLIZEI . 91 442 BB) VERWALTUNGSAKTE . 92 442 CC) UNAUFSCHIEBBARKEIT . 93 442 D) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT BEI VERKEHRSZEICHEN UND VERKEHRSEINRICHTUNGEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 2 VWGO ANALOG . 95 443 E) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT IN ANDEREN DURCH BUNDES ODER LANDESGESETZ VORGESCHRIEBENEN FAELLEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 3 UND S. 2 VWGO . 98 444 AA) BUNDESRECHTLICHE FACHGESETZE . 98 444 BB) LANDESGESETZE . 101 445 CC) INVESTITIONSFOERDERNDE UND ARBEITSPLATZSCHAFFENDE VERWALTUNGSAKTE . 104 446 XXXII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 8. SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT AUF GRUND BEHOERDLICHER ANORDNUNG GEMAESS § 80 ABS. 2 NR. 4, ABS. 3 I.VM. § 80A ABS. 1 NR. 1, ABS. 2 VWGO . 107 446 A) BEDEUTUNG . 107 446 B) RECHTSNATUR . 108 447 C) WIRKUNG . 109 447 AA) VERHINDERUNG BZW. BEENDIGUNG DES SUSPENSIVEFFEKTES . 109 447 BB) VOLLZUGSEROEFFNUNG . 110 447 CC) EX-NUNC-WIRKUNG . 111 448 DD) DAUER . 112 448 EE) EINSCHRAENKUNGEN . 113 448 FF) NEBENBESTIMMUNGEN . 114 448 D) ANWENDUNGSBEREICH . 115 448 E) ZEITPUNKT . 116 449 AA) VERBINDUNG DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG MIT DEM VERWALTUNGSAKT . 117 449 BB) NACHTRAEGLICHE ANORDNUNG . 118 449 F) ANORDNUNG IM OEFFENTLICHEN INTERESSE . 119 449 AA) OEFFENTLICHES INTERESSE . 119 449 BB) BESONDERES VOLLZIEHUNGSINTERESSE . 120 450 CC) IDENTITAET VON ERLASS UND VOLLZUGSINTERESSE . 121 451 DD) INTERESSENABWAEGUNG . 122 452 EE) ERMESSEN . 123 452 G) ANORDNUNG IM UEBERWIEGENDEN INTERESSE EINES BETEILIGTEN . 124 453 AA) ANWENDUNGSBEREICH: VERWALTUNGSAKT MIT DOPPELWIRKUNG 124 453 BB) BETEILIGTENINTERESSE . 125 453 CC) BESONDERES BETEILIGTENINTERESSE . 126 453 DD) INTERESSENABWAEGUNG . 127 454 EE) ERMESSEN . 132 455 FF) ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL . 133 455 GG) ANTRAGSERFORDERNIS . 134 455 H) FORM . 135 456 AA) SCHRIFTFORM . 135 456 BB) BESONDERE ANORDNUNG . 138 456 CC) SCHRIFTLICHE BEGRUENDUNG . 140 457 DD) FOLGEN DES BEGRUENDUNGSMANGELS . 149 459 EE) NACHHOLEN UNTERBLIEBENER BEGRUENDUNG . 150 459 FF) RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 152 460 I) VERFAHREN . 155 461 AA) ZUSTAENDIGKEIT . 155 461 BB) ANHOERUNG . 158 462 CC) BEKANNTGABE . 161 462 9. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE GEMAESS §§80 ABS. 4, 80A ABS. 1 NR. 2 VWGO . 162 462 A) ANWENDUNGSBEREICH . 162 462 XXXIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) PRAKTISCHE BEDEUTUNG . 163 463 AA) ZUGANGSVORAUSSETZUNG FUER GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ . 164 .463 BB) ZUSAETZLICHER RECHTSSCHUTZ . 165 .463 C) WIRKUNG . 166 463 AA) VERHAELTNIS ZUR ANORDNUNG BZW. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 166 . 463 BB) VERGLEICHBARER EFFEKT . 169 464 D) VORAUSSETZUNGEN DER AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG . 170 464 AA) ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN . 170 464 BB) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN SOWIE DURCH BUNDES BZW. LANDESGESETZ VORGESCHRIEBENE FAELLE GEMAESS § 80 ABS. 2 NRN. 2 UND 3 VWGO . 175 465 CC) SOFORTIGE VOLLZIEHUNG AUF GRUND BEHOERDLICHER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 177 466 E) RECHTSFOLGE . 180 466 AA) AUSSETZUNG IM REGELFALL . 180 466 BB) ERMESSEN . 183 466 CC) SICHERUNGSMASSNAHMEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG . 184 467 DD) RUECKGAENGIGMACHUNG DER VOLLZIEHUNG . 188 468 F) VERFAHREN . 190 468 AA) ANTRAG BEI ZWEISEITIGEM RECHTSVERHAELTNIS . 190 468 BB) ANTRAG BEI DREISEITIGEM RECHTSVERHAELTNIS . 192 469 CC) ZUSTAENDIGKEIT DER AUSGANGSBEHOERDE . 194 469 DD) ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 197 470 EE) PARALLELZUSTAENDIGKEIT . 200 470 FF) BINDUNGSWIRKUNG . 201 470 GG) RECHTSBEHELFE . 202 471 I. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN, WIEDERAUFGREIFEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS GUNNAR TOERBER I. UEBERSICHT UEBER DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN DES VWVFG . 1 472 II. SONDERREGELUNGEN FUER DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 5 473 III. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 6 474 1. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN RECHTMAESSIGEN UND RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTEN . 6 474 2. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN BEGUENSTIGENDEN UND NICHT BEGUENSTIGENDEN, INSBESONDERE BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTEN . 7 474 3. AUFHEBUNG UND WIEDERAUFGREIFEN ALS ERMESSENSENTSCHEIDUNG . 8 475 A) GRUNDLAGEN . 8 475 XXXIV INHALTSVERZEICHNIS RN. B) AUFHEBUNG NICHT BEGUENSTIGENDER, INSBESONDERE BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE . 9 C) AUFHEBUNG BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 10 4. JAHRESFRIST (§ 48 ABS. 4 VWVFG) . 14 IV VERFAHRENSFRAGEN . 19 1. NEUES VERFAHREN . 19 2. ZUSTAENDIGKEIT, ADRESSATEN . 20 3. UMFANG DER AMTSERMITTLUNG, BEWEISLAST . 21 4. FORM UND BEGRUENDUNG DER AUFHEBUNGSENTSCHEIDUNG . 22 5. RUECKNAHME UND WIDERRUF WAEHREND DES RECHTSBEHELFSVERFAHRENS 25 6. RECHTSSCHUTZ . 26 V RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE (§ 48 VWVFG) . 27 1. UEBERBLICK UEBER DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN . 27 A) RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS ALS VORAUSSETZUNG . 27 B) SYSTEMATIK DES § 48 VWVFG . 28 2. RUECKNAHME ALS ERMESSENSENTSCHEIDUNG . 29 3. RUECKNAHME NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 31 4. RUECKNAHME BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 32 A) UEBERBLICK UEBER DIE GRENZEN DER RUECKNAHME . 32 B) GELD ODER SACHLEISTUNGEN (§ 48 ABS. 2 VWVFG) . 34 AA) VERTRAUENSSCHUTZ ALS RUECKNAHMEHINDERNIS . 35 BB) RUECKNAHME FUER DIE VERGANGENHEIT . 36 CC) SONDERREGELUNG FUER DIE AUFHEBUNG VON ZUWENDUNGEN (ANWENDUNG DES § 49 ABS. 3 VWVFG) . 37 C) RUECKNAHME SONSTIGER RECHTSWIDRIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE (§ 48 ABS. 3 VWVFG) . 38 VI. WIDERRUF RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKTE (§ 49 VWVFG) . 40 1. WIDERRUF NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 41 2. WIDERRUF BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 42 A) GRUNDSAETZE . 42 B) WIDERRUFSGRUENDE (§ 49 ABS. 2 UND 3 VWVFG) . 43 AA) WIDERRUF AUF GRUND EINES WIDERRUFSVORBEHALTS ODER DER NICHTERFUELLUNG VON AUFLAGEN (§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 UND 2 VWVFG) . 43 BB) WIDERRUF AUS SONSTIGEN GRUENDEN (§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 3 BIS 5 VWVFG) . 45 CC) WIDERRUF VON ZUWENDUNGEN, INSBES. SUBVENTIONEN (§49 ABS. 3 SATZ 1 VWVFG) . 49 VII. BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG (§ 50 VWVFG) . 50 VIII. FOLGENBESEITIGUNG . 53 1. ENTSCHAEDIGUNG DER VON EINEM AUFGEHOBENEN VERWALTUNGSAKT BEGUENSTIGTEN (§ 48 ABS. 3, § 49 ABS. 6 VWVFG) . 53 2. RUECKERSTATTUNG VON ZUWENDUNGEN AN DIE OEFFENTLICHE HAND . 55 3. RUECKGABE VON URKUNDEN UND SACHEN (§ 52 VWVFG) . 57 SEITE 475 475 477 479 479 479 479 480 480 481 481 481 481 481 482 483 483 483 484 484 485 485 486 486 487 487 487 487 487 488 489 490 491 491 491 493 XXXV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE IX. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 58 493 1. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS IM ENGEREN SINNE (§51 ABS. 1 BIS 4 VWVFG) . 59 494 A) PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER REGELUNG . 59 494 B) VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS AUF WIEDERAUFGREIFEN . 61 494 2. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS IM WEITEREN SINNE . 65 495 3. FOLGE EINER ENTSCHEIDUNG UEBER DAS WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS, VERFAHRENSRECHTLICHE FRAGEN . 67 497 J. ALLGEMEINE EINFUEHRUNG ZUR ENTWICKLUNG, FUNKTION UND UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT CAROLIN LAUE I. RECHTSGRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG . 1 498 1. VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE VOR INKRAFTTRETEN DER VWGO . 1 498 2. ENTWICKLUNG SEIT INKRAFTTRETEN DER VWGO . 2 498 3. PROZESSUALE SONDERREGELUNGEN AUSSERHALB DER VWGO . 3 499 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 4 500 1. UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 4 500 2. GARANTIE EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES . 5 500 3. SONSTIGE VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 8 III. VERHAELTNIS VERWALTUNG - VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 10 1. RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE DURCH VERWALTUNGSGERICHTE . 10 2. RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT ALS GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSHANDELNS . 11 3. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN BEI DER RECHTSANWENDUNG DURCH DIE VERWALTUNG 14 4. RECHTLICHE BINDUNG VON ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN . 15 5. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN AUF DER TATBESTANDSEBENE IM ZUSAMMENHANG MIT UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN . 21 6. GRENZFALLE: SO GENANNTE KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN . 23 7. VERWALTUNGSGERICHTLICHE KONTROLLDICHTE . 25 IV GRUNDZUEGE DES RECHTSSCHUTZES DURCH DIE GERICHTE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 28 1. HAUPTVERFAHREN - EIL VERFAHREN . 28 2. RECHTSWEG . 29 3. INSTANZENZUG . 30 4. VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 31 5. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 33 501 501 501 501 502 502 503 503 504 505 505 505 506 506 506 INHALTSVERZEICHNIS RN. K. GERICHTSVERFASSUNG MATTHIAS NEU I. GERICHTSORGANISATION . 1 1. UEBERBLICK . 1 2. DIE VERWALTUNGSGERICHTE . 6 3. DIE OBERVERWALTUNGSGERICHTE UND VERWALTUNGSGERICHTSHOEFE . 7 4. DAS BUNDESVERWALTUNGSGERICHT . 8 5. SONSTIGER RECHTSSCHUTZ IN VERWALTUNGSRECHTLICHEN ANGELEGENHEITEN 9 6. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ UNGEACHTET DER RECHTSNATUR 15 II. BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER DER EINZELNEN GERICHTE . 16 1. UEBERSICHT UEBER DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN UND DIE ALLGEMEINEN RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN BESETZUNG . 16 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 16 B) RECHTSFOLGEN EINER UNVORSCHRIFTSMAESSIGEN BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER . 18 2. BESETZUNG DER VERWALTUNGSGERICHTE . 21 A) KAMMERPRINZIP . 21 B) ENTSCHEIDUNG DURCH DEN EINZELRICHTER . 23 C) BESONDERE BESETZUNGSREGELUNGEN . 28 3. BESETZUNG DER OBERVERWALTUNGSGERICHTE . 29 A) VERWALTUNGSPROZESSRECHTLICHE VORGABEN - DIE YYSTANDARDBESETZUNG " UND DIE ABWEICHUNGSKOMPETENZ DER LAENDER . 29 B) ABWEICHENDE YY3+2 " - STANDARDBESETZUNG IN DEN LAENDERN . 31 C) ABWEICHENDE LANDESRECHTLICHE BESETZUNG BEI BESCHLUESSEN AUSSERHALB DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG UND BEI GERICHTSBESCHEIDEN 33 D) ABWEICHENDE BESETZUNG IN NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 VWGO) . 38 E) ABWEICHENDE BESETZUNG IN VERFAHREN NACH § 48 ABS. 1 VWGO 42 F) BESETZUNG DES GROSSEN SENATS . 43 G) ABWEICHENDE BESETZUNG DER OBERVERWALTUNGSGERICHTE IN ANDEREN FAELLEN . 47 4. BESETZUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS . 51 III. AUSWAHL UND STATUS DER RICHTER . 56 1. HAUPTAMTLICHE RICHTER (BERUFSRICHTER) . 56 A) RICHTER AUF LEBENSZEIT . 56 B) RICHTER AUF PROBE, RICHTER KRAFT AUFTRAGS UND RICHTER AUF ZEIT 57 C) FEHLERFOLGEN . 62 2. EHRENAMTLICHE RICHTER . 63 A) MITWIRKUNG DER EHRENAMTLICHEN RICHTER . 63 B) WAHLVERFAHREN UND AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 44 ABS. 1 DRIG I.VM. §§19 FF. VWGO) . 71 C) RECHTSFOLGEN EINES BESETZUNGSFEHLERS . 83 SEITE 508 508 509 509 510 510 512 512 512 512 513 514 514 514 515 516 516 516 517 518 519 519 520 521 522 522 522 522 524 524 524 525 527 XXXVII INHALTSVERZEICHNIS RN. IV DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG INNERHALB DER GERICHTE . 85 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 85 2. DAS PRAESIDIUM . 86 3. DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG AUF DIE SPRUCHKOERPER . 99 4. DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG INNERHALB DER SPRUCHKOERPER . 115 5. RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN GESCHAEFTSVERTEILUNG . 119 L. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEITEN BJOERN SCHAEFER I. PRAKTISCHE RELEVANZ VON ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN . 1 II. GENERALKLAUSEL (§ 40 VWGO) . 6 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART . 8 1. YYRECHTLICHE " STREITIGKEIT . 8 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT . 13 A) GRUNDLAGEN FUER DIE ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHT . 13 B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE NATUR VON UEBER UND UNTERORDNUNGSVERHAELTNISSEN . 18 C) ZUORDNUNG VON GLEICHORDNUNGSVERHAELTNISSEN . 19 D) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE . 23 E) SONSTIGE FALLGRUPPEN . 27 3. STREITIGKEITEN NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART . 30 A) ENGE AUSLEGUNG DES BEGRIFFS YYVERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT " . 30 B) EINZELFAELLE . 33 IV RECHTSWEGZUWEISUNGEN FUER OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN AN ANDERE GERICHTE . 35 1. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 35 2. ZIVILGERICHTSBARKEIT . 36 3. SOZIALGERICHTSBARKEIT . 49 4. FINANZGERICHTSBARKEIT . 50 5. STRAFGERICHTE . 51 6. DISZIPLINARGERICHTE, DIENSTGERICHTE, BERUFSGERICHTE UND EHRENGERICHTE . 52 7. GEWERBLICHER RECHTSSCHUTZ . 57 8. SCHIEDSGERICHTSBARKEIT . 58 V RECHTSFOLGEN BEI NICHT GEGEBENER RECHTSWEGZUSTAENDIGKEIT . 59 1. VERWEISUNG . 59 2. BESCHLUSS UEBER DIE BEJAHUNG DER ZUSTAENDIGKEIT . 63 VI . SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 66 1. BEDEUTUNG . 66 2. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 67 A) REGELUNGSBEREICH DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 67 B) ZUSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS . 68 SEITE 528 528 528 530 534 536 537 538 538 538 539 539 540 541 542 543 544 544 544 545 545 545 547 547 547 548 548 549 549 549 550 550 550 551 551 551 XXXVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) ZUSTAENDIGKEIT DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS . 69 551 D) ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS . 73 552 3. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 76 553 A) REGELUNGSBEREICH . 76 553 B) GERICHTSSTAENDE DES § 52 VWGO . 77 554 C) GERICHTSSTANDSBESTIMMUNG . 83 554 4. RECHTSFOLGEN NICHT GEGEBENER ZUSTAENDIGKEIT . 86 555 M. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN UND KLAGEARTEN MELANIE BINNINGER I. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN . 1 556 1. UEBERBLICK . 1 556 2. ZUSTAENDIGKEIT DEUTSCHER GERICHTSBARKEIT . 2 556 3. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 4 557 II. UEBERSICHT UEBER DIE KLAGEARTEN . 12 559 III. GESTALTUNGSKLAGEN . 18 560 1. PROZESSZIEL . 18 560 2. ANFECHTUNGSKLAGE . 19 560 A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH . 19 560 B) ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 20 560 AA) UEBERBLICK . 20 560 BB) ANFECHTUNG EINES VERWALTUNGSAKTS . 21 560 CC) VERHAELTNIS VON ANFECHTUNGS UND VERPFLICHTUNGSKLAGE . 30 563 DD) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 37 566 EE) KLAGEBEFUGNIS . 38 567 FF) VORVERFAHREN . 50 571 GG) KLAGEFRIST . 51 571 HH) KLAGEANTRAG . 57 573 C) BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 60 574 AA) RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 60 574 BB) RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS . 62 574 CC) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG DER SACH UND RECHTSLAGE . 63 574 DD) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG . 67 576 EE) ENTSCHEIDUNGSVARIANTEN BEI AUF GELDLEISTUNG GERICHTETEN VERWALTUNGSAKTEN . 68 576 3. SONSTIGE GESTALTUNGSKLAGEN . 69 576 IV LEISTUNGSKLAGEN . 70 577 1. BEGRIFF . 70 577 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE . 71 577 A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH . 71 577 B) ZULAESSIGKEIT . 72 577 AA) UEBERBLICK . 72 577 XXXIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE (VERSAGUNGSGEGENKLAGE, VORNAHMEKLAGE UND BESCHEIDUNGSKLAGE) . 74 577 CC) ZULAESSIGKEIT DER UNTAETIGKEITSKLAGE . 83 580 C) BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 90 582 3. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 95 583 A) ZULAESSIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 95 583 B) ZULAESSIGKEIT VORBEUGENDER UNTERLASSUNGSKLAGEN . 100 584 C) BEGRUENDETHEIT DER LEISTUNGSKLAGE . 101 585 V FESTSTELLUNGSKLAGEN . 102 585 1. UEBERBLICK . 102 585 2. KLAGE AUF FESTSTELLUNG EINES RECHTSVERHAELTNISSES . 103 586 A) ALLGEMEINES . 103 586 B) RECHTSVERHAELTNIS . 105 586 C) SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE (VERHAELTNIS ZU ANDEREN KLAGEARTEN) . 108 587 D) KLAGEBEFUGNIS . 109 588 E) FESTSTELLUNGSINTERESSE . 110 588 F) VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE . 111 589 3. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE . 114 590 4. FESTSTELLUNGSKLAGE BEI RECHTSNORMEN . 117 591 5. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 118 591 A) ALLGEMEINES . 118 591 B) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE . 122 593 AA) BEGRIFF . 122 593 BB) FESTSTELLUNGSINTERESSE WEGEN EINES BEABSICHTIGTEN AMTSHAFTUNGS ODER ENTSCHAEDIGUNGSPROZESSES . 124 593 CC) FESTSTELLUNGSINTERESSE WEGEN WIEDERHOLUNGSGEFAHR . 125 594 DD) FESTSTELLUNGSINTERESSE WEGEN REHABILITATIONSINTERESSE; AUCH: ERHEBLICHER GRUNDRECHTSEINGRIFF . 126 594 C) VERFAHRENSRECHTLICHE FRAGEN . 127 595 6. BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 130 595 VI. ORGANSTREITVERFAHREN . 131 596 VII. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE . 133 596 1. ZWECK UND BEDEUTUNG . 133 596 2. ZULAESSIGKEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS . 135 597 A) GEGENSTAND DES NORMENKONTROLLANTRAGS . 135 597 AA) SATZUNGEN NACH DEM BAUGB . 135 597 BB) ANDERE UNTERGESETZLICHE RECHTSVORSCHRIFTEN . 138 598 CC) ERLASSENE NORM . 141 599 B) ANTRAGSBERECHTIGTE . 144 599 AA) NATUERLICHE ODER JURISTISCHE PERSONEN . 144 599 BB) BEHOERDEN . 149 603 C) FRISTEN, ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS, VERWIRKUNG . 150 603 3. VERFAHREN . 154 604 A) ANTRAG, VERFAHRENSBETEILIGTE, AEUSSERUNGSBERECHTIGTE . 154 604 XL INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 156 604 AA) VORBEREITUNG DER ENTSCHEIDUNG . 156 604 BB) PRUEFUNGSMASSSTAB . 157 605 CC) ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN . 159 605 C) ANFECHTUNG DER ENTSCHEIDUNG . 162 606 D) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG . 163 607 4. EINSTWEILIGES ANORDNUNGSVERFAHREN (§47 ABS. 6 VWGO) . 165 607 VIII. ANHANG (MUSTER) . 166 608 N. BETEILIGTE UND DEREN VERTRETUNG IM GERICHTSVERFAHREN JUERGEN BRANDT I. BETEILIGTE NACH §63 VWGO . 1 611 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DER BETEILIGUNG . 1 611 2. KLAEGER UND BEKLAGTE . 4 611 A) NOTWENDIGE BETEILIGTE . 4 611 B) STREITGENOSSENSCHAFT . 11 613 AA) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN . 11 613 BB) VERFAHRENSRECHTLICHE PFLICHTEN DES GERICHTS . 19 616 CC) WIRKUNGEN DER STREITGENOSSENSCHAFT . 24 617 3. BEIGELADENER . 32 619 A) BEGRIFF UND ANWENDUNGSBEREICH . 32 619 B) EINFACHE BEILADUNG . 40 622 C) NOTWENDIGE BEILADUNG . 43 625 AA) ANFECHTUNGSKLAGEN . 43 625 BB) VERPFLICHTUNGSKLAGEN . 45 628 CC) SONSTIGE KLAGE UND VERFAHRENSARTEN . 50 629 D) BEILADUNGSVERFAHREN . 53 630 E) ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS . 62 632 F) WIRKUNG DER BEILADUNG . 69 635 AA) UNBESCHRAENKTE DISPOSITIONSBEFUGNIS DER HAUPTBETEILIGTEN 69 635 BB) WIRKUNG DER BEILADUNG IN DER INSTANZ 70 636 CC) WIRKUNG DER BEILADUNG NACH ERLASS DES URTEILS . 83 640 DD) WIRKUNG DER BEILADUNG IN HOEHEREN INSTANZEN . 84 640 G) FOLGEN UNTERBLIEBENER BEILADUNG . 85 641 AA) FEHLEN EINFACHER BEILADUNG . 85 641 BB) FEHLEN NOTWENDIGER BEILADUNG . 86 641 H) BESONDERHEITEN NOTWENDIGER BEILADUNG IN MASSENVERFAHREN . 93 643 AA) BEDEUTUNG UND WIRKUNG DER NEUREGELUNG DES § 65 ABS. 3 VWGO 93 643 BB) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 95 643 CC) VERFAHREN . 96. 643 DD) ENTSCHEIDUNG UEBER BEILADUNGSANTRAEGE UND BEILADUNG VON AMTS WEGEN . 99 644 4. VERTRETER DES BUNDESINTERESSES BEIM BVERWG . 101 644 5. VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES . 103 645 XLI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 6. ANDERE BETEILIGTE . 108 647 7. STELLUNG DES VOLLMACHTLOSEN VERTRETERS . 110 648 8. ANDERE BETEILIGUNGSFORMEN . 112 649 II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 113 649 1. BEGRIFFSBESTIMMUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN . 113 649 2. VERFAHRENSRECHTLICHE BEDEUTUNG . 125 655 A) BETEILIGTENFAEHIGKEIT ALS SACHURTEILSVORAUSSETZUNG . 125 655 B) ZWISCHENSTREIT UEBER DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 129 656 3. VERLUST DER BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 130 656 A) BEGRIFF . 130 656 B) NATUERLICHE PERSONEN . 131 656 C) JURISTISCHE PERSONEN . 132 656 AA) GRUNDSATZ . 132 656 BB) LIQUIDATION . 134 657 D) PERSONENGESELLSCHAFTEN UND -GEMEINSCHAFTEN . 137 659 III. PROZESSFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN . 140 659 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 140 659 2. PRUEFUNG DER PROZESSFAEHIGKEIT UND RECHTSFOLGEN IHRES FEHLENS . 146 662 A) PRUEFUNG VON AMTS WEGEN . 146 662 B) RECHTSFOLGEN FEHLENDER PROZESSFAEHIGKEIT . 151 664 AA) UNBEACHTLICHKEIT DER PROZESSUNFAEHIGKEIT WEGEN HEILUNG DES VERFAHRENSMANGELS . 151 664 BB) UNBEACHTLICHKEIT DES MANGELS WEGEN EINSTWEILIGER ZULASSUNG DES PROZESSUNFAEHIGEN ODER BESTELLUNG EINES VERTRETERS . 153 665 CC) UNBEACHTLICHKEIT DER PROZESSUNFAEHIGKEIT FUER BESTIMMTE PROZESSHANDLUNGEN . 159 666 DD) FOLGEN DER UNWIRKSAMKEIT VON VERFAHRENSHANDLUNGEN EINES PROZESSUNFAEHIGEN . 162 666 C) VORLAEUFIGE ZULASSUNG . 169 668 3. PROZESSFAEHIGKEIT DER NACH BUERGERLICHEM RECHT GESCHAEFTSFAEHIGEN 171 668 4. PROZESSFAEHIGKEIT DER BESCHRAENKT GESCHAEFTSFAEHIGEN . 183 671 A) UEBERBLICK . 183 671 B) BESCHRAENKTE GESCHAEFTSFAEHIGKEIT NACH BUERGERLICHEM RECHT . 184 671 C) BESCHRAENKTE GESCHAEFTSFAEHIGKEIT NACH OEFFENTLICHEM RECHT . 185 672 5. DIE VERTRETUNG PROZESSUNFAEHIGER . 186 672 A) VERTRETUNG GESCHAEFTSUNFAEHIGER NATUERLICHER PERSONEN . 186 672 B) VERTRETUNG JURISTISCHER PERSONEN, VEREINIGUNGEN UND BEHOERDEN 187 672 C) VERTRETUNG BEI VERLUST DER RECHTSFAEHIGKEIT VON PERSONENVEREINIGUNGEN . 193 674 D) RECHTSSTELLUNG DES GESETZLICHEN VERTRETERS . 200 675 IV VERTRETUNG VON BETEILIGTEN DURCH BEVOLLMAECHTIGTE . 204 676 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND UEBERBLICK . 204 676 A) SELBSTVERTRETUNGSRECHT, VERTRETUNGSZWANG UND POSTULATIONSBEFUGNIS . 204 676 XLII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) VERTRETUNG DURCH BEVOLLMAECHTIGTE . 211 679 AA) BEGRIFF . 211 679 BB) NOTWENDIGKEIT EINER VOLLMACHT . 215 681 CC) PERSONALE VORAUSSETZUNGEN HINSICHTLICH DES VOLLMACHTGEBERS . 219 682 DD) RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE PERSON DES BEVOLLMAECHTIGTEN . 223 683 EE) FORM DER VOLLMACHT . 227 686 FF) INHALT UND UMFANG DER VOLLMACHT . 235 689 GG) WIRKUNG DER VOLLMACHT . 239 691 HH) FORTWIRKEN UND ERLOESCHEN DER VOLLMACHT . 248 693 II) NACHREICHEN DER VOLLMACHT . 258 696 JJ) RECHTSFOLGEN DER NICHTVORLAGE EINER . VOLLMACHT . 266 698 C) HINZUZIEHUNG EINES BEISTANDS . 274 700 AA) BEGRIFF UND WIRKUNG DER BEISTANDSCHAFT . 274 700 BB) PERSON DES BEISTANDES . 276 701 2. GESETZLICHER VERTRETUNGSZWANG VOR BVERWG UND OVG . 277 701 A) . PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH DES VERTRETUNGSZWANGS . 277 701 B). SACHLICHER GELTUNGSBEREICH DES VERTRETUNGSZWANGS . 280 703 AA) UEBERBLICK . 280 703 BB) GESETZLICHE AUSNAHMEN . 284 707 CC) VON DER RECHTSPRECHUNG ZUGELASSENE AUSNAHMEN . 287 709 C) . VERTRETUNGSBERECHTIGTE . 290 711 AA) ABSCHLIESSENDE REGELUNG IN § 67 ABS. 2 UND 4 VWGO . 290 711 BB) VERTRETUNG DURCH NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN . 292 711 CC) RECHTSANWAELTE . 295 713 DD) RECHTSLEHRER AN DEUTSCHEN HOCHSCHULEN . 299 714 EE) VEREINIGUNGEN DER LEISTUNGSEMPFAENGER NACH DEM SOZIALEN ENTSCHAEDIGUNGSRECHT UND DER BEHINDERTEN . 301 . 714 FF) STEUERBERATER UND WIRTSCHAFTSPRUEFER . 302 715 GG) BERUFSSTAENDISCHE VEREINIGUNGEN DER LANDWIRTSCHAFT SOWIE GEWERKSCHAFTEN UND VEREINIGUNGEN VON ARBEITGEBERN . 306 715 HH) BEHOERDENVERTRETER 307 716 D) WIRKSAME PROZESSVERTRETUNG DURCH DEN VERTRETUNGSBERECHTIGTEN 315 718 E) RECHTSFOLGEN MANGELNDER BEACHTUNG DER ANFORDERUNGEN DES VERTRETUNGSZWANGS 319 720 F) BESTELLUNG EINES VERTRETUNGSBERECHTIGTEN BEVOLLMAECHTIGTEN . 321 720 AA) VORAUSSETZUNGEN 321 720 BB) VERFAHREN 323 721 3. VERTRETUNG VOR DEM VERWALTUNGSGERICHT . 325 722 A) POSTULATIONSBEFUGNIS . 325 722 B) ANORDNUNG ZUR BESTELLUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN ODER HINZUZIEHUNG EINES BEISTANDES . 328 722 C) ANSPRUCH AUF BEIORDNUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN IN VERFAHREN VOR DEM VG . 332 723 XLIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 4. ZURUECKWEISUNG VON PROZESSBEVOLLMAECHTIGTEN . 339 725 A) GESETZWIDRIGKEIT DER PROZESSVERTRETUNG . 339 725 B) MANGELNDE FAEHIGKEIT ZUM GEEIGNETEN VORTRAG . 341 725 C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 342 726 D) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG . 344 726 O. DAS KLAGEVERFAHREN IN ERSTER INSTANZ THOMAS JACOB I. DIE KLAGEERHEBUNG . 1 727 1. KLAGESCHRIFT . 1 727 2. FORM DER KLAGESCHRIFT . 2 727 3. KLAGEERHEBUNG ZU PROTOKOLL . 10 731 4. INHALT DER KLAGESCHRIFT . 11 731 A) NOTWENDIGER INHALT . 11 731 B) WEITERER INHALT DER KLAGESCHRIFT . 15 732 AA) BESTIMMTER ANTRAG . 15 732 BB) TATSACHEN UND BEWEISMITTEL . 17 733 5. ERGAENZUNG DER KLAGESCHRIFT . 19 733 6. ZUSTELLUNG DER KLAGESCHRIFT . 21 734 II. VORBEREITENDE PROZESSLEITUNG . 24 735 1. PROZESSBESCHLEUNIGENDE ANORDNUNGEN, § 87 VWGO . 24 735 A) KONZENTRATIONSMAXIME . 24 735 B) VORBEREITENDE ANORDNUNGEN NACH § 87 ABS. 1 VWGO . 25 735 AA) ZUSTAENDIGKEIT . 25 735 BB) FORM DER ANORDNUNG UND IHRER BEKANNTGABE . 27 736 CC) KATALOG DER VORBEREITENDEN ANORDNUNGEN . 29 737 DD) WEITERE ANORDNUNGEN . 34 738 EE) RECHTSMITTEL . 35 738 FF) RECHTSFOLGEN DER NICHTBEACHTUNG VON ANORDNUNGEN . 36 738 C) VORBEREITENDE BEWEISAUFNAHME . 37 738 2. ENTSCHEIDUNGEN GEMAESS § 87A VWGO . 38 739 A) BEDEUTUNG DER REGELUNG . 38 739 B) ENTSCHEIDUNGEN IM VORBEREITENDEN VERFAHREN, § 87A ABS. 1 VWGO . 39 739 C) ENTSCHEIDUNGEN ANSTELLE DES SPRUCHKOERPERS IN SONSTIGEN FAELLEN, §87A ABS. 2 VWGO . 44 741 3. FRISTSETZUNG UND ZURUECKWEISUNG VERSPAETETEN VORBRINGENS, § 87B VWGO 47 742 A) ZWECK UND ANWENDUNGSBEREICH DER REGELUNG . 47 742 B) FRISTSETZUNG GEMAESS § 87B ABS. 1 UND 2 VWGO . 51 744 C) FORMELLE ERFORDERNISSE . 53 744 D) ZURUECKWEISUNG VERSPAETETEN VORBRINGENS, § 87B ABS. 3 VWGO 54 745 AA) HANDLUNGSSPIELRAUM DES GERICHTS 54 745 BB) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER ZURUECKWEISUNG 56 745 CC) RECHTSMITTEL 60 746 E) GESETZGEBUNG BEI INFRASTRUKTURVORHABEN, § 87B ABS. 4 VWGO-E 61 746 XLIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE III. UEBERTRAGUNG AUF DEN EINZELRICHTER . 62 747 1. RECHTSGRUNDLAGE . 62 747 2. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN . 63 747 3. ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFT . 65 748 4. VORAUSSETZUNGEN DER UEBERTRAGUNG . 70 749 5. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 72 749 6. STELLUNG DES EINZELRICHTERS . 78 752 7. BEENDIGUNG DER EINZELRICHTERBEFUGNIS . 81 753 A) VERWEISUNG DES VERFAHRENS . 81 753 B) RUECKUEBERTRAGUNG DES VERFAHRENS AUF DIE KAMMER . 82 754 8. RECHTSMITTEL . 86 755 IV VERBINDUNG UND TRENNUNG . 88 756 1. ZWECK . 88 756 2. VERBINDUNG, §93 SATZ 1 VWGO . 89 756 A) VERFAHREN BEI DEMSELBEN GERICHT . 89 756 B) GLEICHER GEGENSTAND . 90 756 3. TRENNUNG, §93 SATZ 2 VWGO . 91 757 4. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 93 757 5. RECHTSMITTEL . 96 759 V AUSSETZUNG, UNTERBRECHUNG UND MUSTERVERFAHREN . 98 760 1. RECHTSGRUNDLAGEN ZUM VERFAHRENSSTILLSTAND . 98 760 2. AUSSETZUNG, § 94 VWGO . 99 760 A) GESETZGEBUNG . 99 760 B) AUSSETZUNG WEGEN VORGREIFLICHKEIT, §94 VWGO . 100 761 AA) VORGREIFLICHKEIT . 100 761 BB) ANHAENGIGKEIT DES ANDERWEITIGEN RECHTSSTREITS . 104 762 C) ERMESSEN . 105 762 D) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 106 763 E) RECHTSMITTEL . 109 763 F) WIRKUNG DER AUSSETZUNG . 111 764 3. RUHEN DES VERFAHRENS . 112 764 4. UNTERBRECHUNG DES VERFAHRENS . 114 765 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 114 765 B) TOD EINES HAUPTBETEILIGTEN (§ 239 ZPO) . 115 765 C) TOD DES PROZESSBEVOLLMAECHTIGTEN (§ 244 ZPO) . 118 767 D) INSOLVENZVERFAHREN (§ 240 ZPO) . 119 767 5. MUSTERVERFAHREN, § 93A VWGO . 120 768 A) ZWECK DER VORSCHRIFT . 120 768 B) DURCHFUEHRUNG VON MUSTERVERFAHREN . 121 768 C) BEHANDLUNG DER WEGEN MUSTERVERFAHREN AUSGESETZTEN VERFAHREN . 123 769 VI. AKTENVORLAGE UND AKTENEINSICHT . 127 770 1. AKTENVORLAGE, § 99 VWGO . 127 770 A) UEBERBLICK UND ALLGEMEINES . 127 770 B) VORAUSSETZUNGEN DER VORLAGEVERWEIGERUNG . 132 773 XLV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) GERICHTLICHES ZWISCHENVERFAHREN . 135 778 D) SONDERFALLE UND SPEZIALREGELUNGEN . 140 782 2. AKTENEINSICHT, § 100 VWGO . 141 782 A) BEDEUTUNG . 141 782 B) UMFANG . 142 783 C) BERECHTIGTE . 146 785 D) VERFAHREN . 147 785 VII. KLAGEAENDERUNG . 149 787 1. BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH DER KLAGEAENDERUNG . 149 787 2. FALLGRUPPEN DER KLAGEAENDERUNG . 150 788 A) AENDERUNG DES KLAGEBEGEHRENS . 150 788 B) AENDERUNG DES KLAGEGRUNDES . 154 789 C) PARTEIWECHSEL . 155 789 3. ABGRENZUNG . 156 789 4. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER KLAGEAENDERUNG . 161 791 A) ERKLAERUNG . 161 791 B) EINWILLIGUNG ALLER BETEILIGTEN . 164 792 C) SACHDIENLICHKEIT . 166 793 5. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS ZUR KLAGEAENDERUNG . 168 794 6. WIRKUNG DER KLAGEAENDERUNG . 171 794 VIII. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ, § 86 VWGO . 174 795 1. BEDEUTUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN . 174 795 2. GEGENSTAND DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES . 177 796 A) ANWENDUNG AUF DIE TATSACHENERMITTLUNG . 177 796 B) PFLICHT ZUR HERSTELLUNG DER SPRUCHREIFE . 178 797 C) GRENZEN DER AMTSERMITTLUNGSPFLICHT . 181 799 D) GELTUNGSBEREICH DES AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZES . 185 803 3. MITWIRKUNGSPFLICHT DER BETEILIGTEN . 189 804 A) INHALT . 189 804 B) FOLGEN EINER VERLETZUNG DER MITWIRKUNGSPFLICHT . 192 806 4. KEINE BINDUNG AN VORBRINGEN UND BEWEISANTRAEGE DER BETEILIGTEN . 195 808 5. DIE HINWEISPFLICHT DES VORSITZENDEN . 200 809 A) RECHTSGRUNDLAGEN UND ZWECK . 200 809 B) ANWENDUNGSBEREICH UND REICHWEITE . 201 810 C) GEGENSTAND DER RICHTERLICHEN HINWEISPFLICHT . 202 811 D) GRENZEN DER HINWEISPFLICHT . 203 812 6. FOLGEN EINER VERLETZUNG . 204 812 IX. BEWEISVERFAHREN . 205 813 1. GRUNDSAETZE . 205 813 A) UNMITTELBARKEIT DER BEWEISAUFNAHME . 205 813 B) MUENDLICHKEIT UND PARTEIOEFFENTLICHKEIT . 207 815 2. BEWEISANTRAEGE . 209 816 A) BEWEISANTRAGSRECHT . 209 816 B) NOTWENDIGER INHALT EINES BEWEISANTRAGES . 210 817 C) STELLEN DES BEWEISANTRAGES . 214 819 XLVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE D) DIE STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BEWEISANTRAG . 218 820 E) ABLEHNUNG VON BEWEISANTRAEGEN . 219 821 AA) ABLEHNUNGSGRUENDE . 219 821 BB) FORM UND ZEITPUNKT DER ABLEHNUNG . 229 826 CC) RECHTSWIDRIGE ABLEHNUNG . 231 827 3. BEWEISMITTEL . 232 827 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 232 827 B) AUGENSCHEINEINNAHME, §§371 FF. ZPO . 234 828 C) ZEUGENBEWEIS, §§373 FF. ZPO . 238 829 D) SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN, §§ 402 FF. ZPO . 244 831 E) URKUNDENBEWEIS, §§415 FF. ZPO . 251 835 F) PARTEIVERNEHMUNG, §§450 FF. ZPO . 254 836 G) SONSTIGE BEWEISMITTEL . 255 836 4. BEWEISWUERDIGUNG . 257 838 5. BEWEISLAST . 261 841 A) BEGRIFF . 261 841 B) BEWEISLASTVERTEILUNG . 263 842 C) BEWEIS DES ERSTEN ANSCHEINS . 269 844 6. SELBSTSTAENDIGES BEWEISVERFAHREN . 270 844 X. MUENDLICHE VERHANDLUNG . 271 845 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 271 845 A) GRUNDSATZ DER MUENDLICHKEIT UND DER OEFFENTLICHKEIT DES VERFAHRENS . 271 845 B) VERFAHREN OHNE MUENDLICHE VERHANDLUNG . 273 846 AA) ENTSCHEIDUNGEN, DIE NICHT URTEILE SIND . 273 846 BB) VERZICHT AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG . 275 847 2. TERMINIERUNG UND LADUNG . 281 850 A) TERMINIERUNG . 281 850 B) LADUNG . 285 854 C) SITZUNGEN AUSSERHALB DES GERICHTSSITZES UND VIDEOKONFERENZ 288 855 3. ABLAUF DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 289 856 A) EROEFFNEN UND LEITEN DER VERHANDLUNG . 289 856 B) FESTSTELLUNG DER ERSCHIENENEN UND VERFAHREN BEI AUSBLEIBEN 293 858 C) VORTRAG DES SACHBERICHTS . 295 859 D) STELLEN UND BEGRUENDEN DER ANTRAEGE . 298 860 E) EROERTERUNG DER STREITSACHE . 302 861 F) FRAGERECHT DER MITGLIEDER DES GERICHTS . 305 863 G) SCHLIESSEN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 307 863 H) WIEDEREROEFFNEN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 309 864 4. PROTOKOLL . 312 866 XL VERGLEICH . 315 869 1. DER GERICHTLICHE VERGLEICH . 315 869 A) RECHTSNATUR . 315 869 B) WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN . 317 870 C) WIRKUNGEN DES VERGLEICHS . 321 872 D) WIDERRUFSVORBEHALT . 324 873 XLVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE E) WIRKSAMKEIT DES VERGLEICHES . 327 875 F) STREIT UEBER AUSLEGUNG UND WIRKSAMKEIT DES VERGLEICHS . 329 876 2. DER AUSSERGERICHTLICHE VERGLEICH . 331 877 XII. AUSSCHLIESSUNG UND ABLEHNUNG VON GERICHTSPERSONEN . 335 878 1. ALLGEMEINES . 335 878 2. AUSSCHLIESSUNG . 337 879 A) BEGRIFF UND WIRKUNG . 337 879 B) AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE . 339 880 3. ABLEHNUNG . 343 881 A) ALLGEMEINES UND BEGRIFF . 343 881 B) ABLEHNUNGSGRUND . 345 882 C) VERFAHREN . 347 884 P. ENTSCHEIDUNGEN JUERGEN BRANDT I. BEDEUTUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 1 888 II. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH KLAGERUECKNAHME . 4 888 1. VORAUSSETZUNGEN DER KLAGERUECKNAHME . 4 888 A) KLAGERUECKNAHME ALS PROZESSHANDLUNG . 4 888 B) FORMALE VORAUSSETZUNGEN DER RUECKNAHME . 10 890 C) FIKTIVE KLAGE UND RECHTSMITTELRUECKNAHME . 14 892 2. WIRKUNG DER KLAGERUECKNAHME . 18 894 3. GELTENDMACHUNG DER UNWIRKSAMKEIT EINER KLAGERUECKNAHME . 21 895 A) UNWIRKSAMKEITSGRUENDE . 21 895 B) GELTENDMACHUNG DURCH ANTRAG AUF FORTSETZUNG DES VERFAHRENS 26 897 C) GELTENDMACHUNG DURCH ANTRAEGE AUF BERICHTIGUNG DES TATBESTANDES UND ERGAENZUNG DES URTEILS . 30 899 D) GELTENDMACHUNG DER UNWIRKSAMKEIT EINER TEILRUECKNAHME . 32 899 III. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 34 900 1. BEGRIFF DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 34 900 2. PROZESSUALE FOLGEN DER ERLEDIGUNG . 35 901 3. ANFORDERUNGEN AN DIE ABGABE DER HAUPTSACHENERLEDIGUNGSERKLAERUNG . 40 903 4. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH EINSEITIGER ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 46 905 5. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH UEBEREINSTIMMENDER ERLEDIGUNGSERKLAERUNG . 50 907 6. FORTSETZUNG DES VERFAHRENS TROTZ UEBEREINSTIMMENDER ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN . 56 909 IV ABSCHLUSS DES KLAGEVERFAHRENS DURCH URTEIL . 60 910 1. KLAGEENTSCHEIDUNG DURCH URTEIL ALS REGELFALL . 60 910 2. ARTEN VON URTEILEN UND IHRE BEDEUTUNG . 62 911 3. VERFAHREN DER URTEILSFINDUNG . 70 914 A) MITWIRKENDE RICHTER UND FOLGEN EINES RICHTERWECHSELS . 70 914 B) BERATUNG UND ABSTIMMUNG . 73 915 XLVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) RECHTSFOLGEN VON GESETZESVERSTOESSEN BEI BESCHLUSSFASSUNG, BERATUNG UND ABSTIMMUNG . 76 916 4. AENDERUNG DER ENTSCHEIDUNG VOR IHRER BEKANNTGABE . 77 917 5. FORM DES URTEILS . 80 919 6. BEKANNTGABE DES URTEILS . 94 924 A) FRISTGERECHTE UEBERGABE DES URTEILS AN DIE GESCHAEFTSSTELLE DES GERICHTS . 94 924 B) ZUSTELLUNG UND VERKUENDUNG . 99 927 7. MATERIELLE ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGEN DES URTEILS . 101 928 A) GEGENSTAND UND RECHTSGRUNDLAGEN DER MATERIELLRECHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 101 928 B) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER URTEILSFINDUNG . 105 929 C) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER SACH UND RECHTSLAGE 113 934 D) GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN UND VON ENTSCHEIDUNGEN MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER VERWALTUNGSBEHOERDE . : . 120 936 8. PROZESSUALER HANDLUNGSBEDARF VOR ZUSTELLUNG DES URTEILS . 123 945 9. PROZESSUALER HANDLUNGSBEDARF NACH ZUSTELLUNG DES URTEILS . 130 947 A) . UEBERBLICK . 130 947 B) BERICHTIGUNG VON SCHREIBFEHLERN, RECHENFEHLERN UND AEHNLICHEN OFFENBAREN UNRICHTIGKEITEN . 131 948 AA) ANWENDUNGSBEREICH UND VORAUSSETZUNGEN DER BERICHTIGUNG 131 948 BB) WIRKUNG DER BERICHTIGUNG UND VERHAELTNIS ZUM RECHTSMITTELVERFAHREN . 136 950 CC) VERFAHREN DER BERICHTIGUNG . 137 951 C) BERICHTIGUNG ANDERER UNRICHTIGKEITEN ODER UNKLARHEITEN DES TATBESTANDS . 142 952 AA) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND ANWENDUNGSBEREICH . 142 952 BB) BEDEUTUNG DER BERICHTIGUNG UND VERHAELTNIS ZUM RECHTSMITTELVERFAHREN 149 956 CC) VERFAHREN DER BERICHTIGUNG . 150 957 D) NACHTRAEGLICHE (ERGAENZENDE) ENTSCHEIDUNG ZU UEBERGANGENEM ANTRAG ODER ZUR KOSTENFOLGE . 162 962 AA) ANWENDUNGSBEREICH UND VERHAELTNIS ZUR ERGAENZENDEN ENTSCHEIDUNG 162 962 BB) DAS UEBERGEHEN EINES ANTRAGS ALS ERGAENZUNGSGRUND . 166 964 CC) DAS UEBERGEHEN DER KOSTENFOLGE ALS ERGAENZUNGSGRUND . 178 . 966 DD) SONSTIGE ERGAENZUNGSGRUENDE . 184 967 EE) VERFAHREN DER BERICHTIGUNG . 186 968 10. RECHTSKRAFT VON URTEILEN UND ANDEREN GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 202 972 A) RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG . 202 972 B) FORMELLE RECHTSKRAFT . 212 977 AA) VORAUSSETZUNGEN . 212 977 XLIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) WIRKUNG DER FORMELLEN RECHTSKRAFT . 215 978 CC) RECHTSKRAFTZEUGNIS . 218 979 DD) DURCHBRECHUNG DER FORMELLEN RECHTSKRAFT . 220 979 C) MATERIELLE RECHTSKRAFT(WIRKUNG) . 227 982 D) OBJEKTIVE REICHWEITE DER RECHTSKRAFT . 239 989 AA) UEBERBLICK . 239 989 BB) BINDUNGSWIRKUNG VON SACHURTEILEN . 246 992 CC) RECHTSKRAFT VON PROZESSURTEILEN . 260 998 DD) HAUPT UND HILFSANTRAG . 261 999 E) SUBJEKTIVE REICHWEITE DER RECHTSKRAFT . 262 999 AA) UEBERBLICK . 262 999 BB) BINDUNG DER BETEILIGTEN . 263 1000 CC) BINDUNG DER RECHTSNACHFOLGER VON BETEILIGTEN . 265 1001 DD) NICHT BEIGELADENE IM MASSENVERFAHREN . 266 1002 F) SONSTIGE RECHTSFOLGEN DER RECHTSKRAFT . 267 1002 AA) VOLLSTRECKBARKEIT . 267 1002 BB) GESTALTUNGSWIRKUNG . 268 1003 CC) TATBESTANDSWIRKUNG . 269 1003 DD) FESTSTELLUNGSWIRKUNG . 271 1003 V GERICHTSBESCHEID . 274 1004 1. ANWENDUNGSBEREICH . 274 1004 2. ZUSTAENDIGKEIT . 277 1005 3. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 278 1005 4. VERFAHREN . 286 1007 5. FORM, INHALT UND BEKANNTGABE VON GERICHTSBESCHEIDEN . 289 1008 6. WIRKUNGEN DES GERICHTSBESCHEIDS UND RECHTSBEHELFE . 292 1009 A) WIRKUNG ALS URTEIL . 292 1009 B) RECHTSMITTEL BEI STATTHAFTIGKEIT DER BERUFUNG ODER REVISION . 294 1009 C) RECHTSMITTEL BEI ZULASSUNGSBEDUERFTIGER, ABER NICHT ZUGELASSENER BERUFUNG ODER REVISION 295 1009 D) ANTRAG AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG BEI FEHLENDER RECHTSMITTELFAEHIGKEIT DES GERICHTSBESCHEIDS . 299 1010 E) VERFAHREN AUF GRUND ANTRAGS AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG . 300 1011 VI. BESCHLUESSE . 306 1012 1. UEBERBLICK . 306 1012 2. FORM VON BESCHLUESSEN . 311 1014 3. INHALT VON BESCHLUESSEN . 313 1014 A) ANFORDERUNGEN AN DIE BESTIMMBARKEIT DES INHALTS . 313 1014 B) NOTWENDIGKEIT EINER BEGRUENDUNG . 316 1015 C) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINE BEGRUENDUNG . 321 1016 4. BEKANNTGABE VON BESCHLUESSEN . 324 1017 A) SCHRIFTLICHE BEKANNTGABE . 324 1017 B) BEKANNTGABE DURCH VERKUENDUNG . 325 1017 C) FERNMUENDLICHE BEKANNTGABE . 327 1017 5. KORREKTUR VON BESCHLUESSEN . 328 1018 A) BINDUNGSWIRKUNG VON BESCHLUESSEN . 328 1018 INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) RECHTSMITTEL . 330 1018 C) BERICHTIGUNG, ERGAENZUNG UND AENDERUNG VON BESCHLUESSEN AUSSERHALB DES RECHTSBEHELFSVERFAHRENS . 331 1018 6. VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT VON BESCHLUESSEN . 334 1019 Q. RECHTSMITTELVERFAHREN VOR DEN OBERVERWALTUNGSGERICHTEN UND VERWALTUNGSGERICHTSHOEFEN MATTHIAS DEHOUST I. RECHTSMITTEL . 1 1020 II. BERUFUNG . 8 1022 1. ALLGEMEINES . 8 1022 2. ZULAESSIGKEIT DER BERUFUNG . 16 1024 A) KEIN SPEZIALGESETZLICHER AUSSCHLUSS DER BERUFUNG . 16 1024 B) ZULASSUNG DURCH DAS VERWALTUNGSGERICHT VON AMTS WEGEN (§§ 124, 124A ABS. 1 VWGO) 18 1024 AA) ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG . 18 1024 BB) EINLEGUNG DER BERUFUNG . 19 1025 CC) BEZEICHNUNG DES URTEILS . 20 1025 DD) VERTRETUNGSZWANG . 21 1026 EE) FORM . 22 1026 FF) FRISTEN UND SONSTIGE ANFORDERUNGEN . 24 1028 GG) PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER ZULASSUNG DER BERUFUNG DURCH DAS VG . 26 1028 C) ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG (§§ 124, 124A ABS. 4 UND 5 VWGO) 27 1028 AA) ANTRAGSERFORDERNIS . 27 1028 BB) VERTRETUNGSZWANG . 29 1028 CC) FORM DES ANTRAGS . 30 1029 DD) ANTRAGSFRIST . 31 1029 EE) WIEDEREINSETZUNG . 34 1030 FF) ADRESSAT DES ANTRAGS . 35 1031 GG) BEZEICHNUNG DES ANGEFOCHTENEN URTEILS . 36 1031 HH) KEINE UMDEUTUNG . 37 1031 II) BEGRUENDUNG DES ZULASSUNGSANTRAGES . 38 1031 JJ) DARLEGUNG DER ZULASSUNGSGRUENDE . 40 1031 KK) BINDUNG AN DIE GELTEND GEMACHTEN ZULASSUNGSGRUENDE . 45 1033 D) DIE ZULASSUNGSGRUENDE (§ 124 ABS. 2 VWGO) . 46 1034 AA) UEBERBLICK . 46 1034 BB) ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT DES URTEILS (§ 124 ABS. 2 NR. 1 VWGO) . 48 1034 CC) BESONDERE TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE SCHWIERIGKEITEN DER RECHTSSACHE (§ 124 ABS. 2 NR. 2 VWGO) . 54 1037 DD) GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG DER RECHTSSACHE (§ 124 ABS. 2 NR. 3 VWGO) . 57 1038 LI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE EE) DIVERGENZ (§ 124 ABS. 2 NR. 4 VWGO) . 61 1041 FF) VERFAHRENSMANGEL (§ 124 ABS. 2 NR. 5 VWGO) . 70 1043 E) BESCHWER DES RECHTSMITTELFUEHRERS . 82 1047 F) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ZULASSUNGSANTRAG (§ 124A ABS. 5 VWGO) . 85 1048 G) ZURUECKNAHME ODER ERLEDIGUNG DES ANTRAGS AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG; RUECKNAHME DER KLAGE ODER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 87 1049 H) ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDUNG DER VOM OVG ZUGELASSENEN BERUFUNG (§ 124A ABS. 6 VWGO) . 88 1050 AA) ALLGEMEINES . 88 1050 BB) BEGRUENDUNGSFRIST (§ 124A ABS. 6 SATZ 1 VWGO) . 90 1050 CC) BESTIMMTER ANTRAG (§ 124A ABS. 6 SATZ 3, ABS. 3 SATZ 4 VWGO) . 94 1051 DD) DARLEGUNG DER BERUFUNGSGRUENDE (§ 124A ABS. 6 SATZ 3, ABS. 3 SATZ 4 VWGO) . 96 1051 3. UMFANG DER BERUFUNGSGERICHTLICHEN NACHPRUEFUNG . 97 1052 A) GRUNDSATZ UMFASSENDER PRUEFUNG IN TATSAECHLICHER UND RECHTLICHER HINSICHT 97 1052 B) WIEDERHOLUNG EINER BEWEISAUFNAHME . 100 1052 C) NEUE TATSACHEN UND BEWEISMITTEL, PRAEKLUSION . 102 1053 D) PRUEFUNGSBESCHRAENKUNGEN . 106 1053 4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BERUFUNG . 107 1054 A) ENTSCHEIDUNG BEI UNZULAESSIGER BERUFUNG (§ 125 ABS. 2 VWGO) 107 1054 B) ENTSCHEIDUNG BEI ZULAESSIGER BERUFUNG . 109 1054 C) BEGRUENDUNGSERLEICHTERUNGEN BEIM BERUFUNGSGERICHTLICHEN URTEIL (§ 130B VWGO) 116 1056 5. ZURUECKNAHME DER BERUFUNG (§ 126 VWGO) . 117 1056 A) ALLGEMEINES . 117 1056 B) WIRKUNGEN . 118 1057 C) ABGRENZUNGEN . 119 1057 D) RUECKNAHMEFIKTION (§ 126 ABS. 2 VWGO) . 120 1057 E) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 122 1058 6. ANSCHLUSSBERUFUNG (§ 127 VWGO) . 123 1058 A) ALLGEMEINES . 123 1058 B) VORAUSSETZUNGEN DER ANSCHLUSSBERUFUNG . 125 1059 C) EINLEGUNG DER ANSCHLUSSBERUFUNG . 126 1060 D) UNWIRKSAMWERDEN DER ANSCHLUSSBERUFUNG . 130 1061 III. BESCHWERDE . 131 1061 1. ALLGEMEINES . 131 1061 2. ZULAESSIGKEIT DER BESCHWERDE . 134 1061 A) BESCHWERDEFAEHIGE ENTSCHEIDUNG (§ 146 ABS. 1 VWGO) . 134 1061 B) AUSSCHLUSS DER BESCHWERDE . 137 1062 C) ZULAESSIGKEIT IM UEBRIGEN . 139 1063 D) SONDERREGELUNGEN IM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ (§ 146 ABS. 4 VWGO) . 143 1064 LH INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. WIRKUNGEN DER BESCHWERDE (§ 149 VWGO) . 145 1065 4. VERFAHREN . 147 1066 5. UMFANG DER BESCHWERDEGERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG UND ENTSCHEIDUNG DES BESCHWERDEGERICHTS . 151 1067 A) ALLGEMEIN . 151 1067 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ (§ 146 ABS. 4 SATZ 1 UND 6 VWGO) 153 1067 IV. ANHANG (MUSTER) . 157 1069 1. ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG GEMAESS § 124A ABS. 4 VWGO (EINLEGUNG OHNE BEGRUENDUNG) . 157 1069 2. BERUFUNGSZULASSUNGSANTRAG GEMAESS § 124 ABS. 2 NR. 1 VWGO (ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT DES URTEILS) UND BEGRUENDUNG . 158 1070 3. ISOLIERTE BEGRUENDUNG DES BEREITS VORHER GESTELLTEN BERUFUNGSZULASSUNGSANTRAGES (TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE SCHWIERIGKEITEN, § 124 ABS. 2 NR. 2 VWGO SOWIE ERNSTLICHE ZWEIFEL, NR. 1) . 159 1071 4. BESCHWERDE GEMAESS § 146 ABS. 4 VWGO UND BEGRUENDUNG . 160 1074 R. RECHTSMITTELVERFAHREN VOR DEM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ULF DOMGOERGEN I. BESCHWERDE WEGEN NICHTZULASSUNG DER REVISION . 1 1078 1. UEBERBLICK . 1 1078 2. ZULASSUNGSGRUENDE . 3 1079 A) ALLGEMEINES . 3 1079 B) RECHTSGRUNDSAETZLICHKEIT, § 132 ABS. 2 NR. 1 VWGO . 5 1080 AA) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DER GRUNDSATZREVISION . 5 1080 BB) EINZELNE ASPEKTE DER RECHTSGRUNDSAETZLICHEN BEDEUTUNG . 10 1082 CC) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER RECHTSGRUNDSAETZLICHEN BEDEUTUNG . 18 1085 C) DIVERGENZ, §132 ABS. 2 NR. 2 VWGO . 21 1086 AA) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DER DIVERGENZREVISION . 21 1086 BB) EINZELNE ASPEKTE DER DIVERGENZ . 22 1087 CC) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER DIVERGENZ . 28 1090 D) VERFAHRENSMANGEL, § 132 ABS. 2 NR. 3 VWGO . 31 1091 AA) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DER VERFAHRENSREVISION . 31 1091 BB) EINFACHE VERFAHRENSMAENGEL . 33 1092 CC) QUALIFIZIERTE VERFAHRENSMAENGEL . 41 1096 (1) VORSCHRIFTSWIDRIGE BESETZUNG . 42 1096 (2) MITWIRKUNG AUSGESCHLOSSENER RICHTER . 43 1097 (3) VERSAGUNG RECHTLICHEN GEHOERS . 44 1097 (4) MANGELNDE VERTRETUNG EINES BETEILIGTEN . 47 1099 (5) MANGELNDE OEFFENTLICHKEIT . 48 1100 (6) NICHT MIT GRUENDEN VERSEHENE ENTSCHEIDUNG . 49 1100 DD) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER VERFAHRENSMAENGEL . 51 1101 LIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. VERFAHREN DER NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE . 52 1102 4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE . 56 1103 II. REVISION GEGEN OBERGERICHTLICHE URTEILE . 57 1105 1. REVISIONSEINLEGUNG UND-BEGRUENDUNG . 57 1105 2. UMFANG DER REVISIONSGERICHTLICHEN PRUEFUNG . 64 1108 3. REVISIONSERWIDERUNG UND ANSCHLUSSREVISION . 71 1110 4. REVISIONSVERHANDLUNG . 73 1111 5. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE REVISION . 74 1111 III. SPRUNGREVISION, § 134 VWGO . 80 1113 1. UEBERBLICK . 80 1113 2. ZULAESSIGKEIT . 81 1113 3. VERFAHREN . 84 1115 IV REVISION BEI AUSSCHLUSS DER BERUFUNG, § 135 VWGO . 85 1115 S. WIEDERAUFNAHME, ANHOERUNGSRUEGE, GEGENVORSTELLUNG UND AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE SOWIE VERZOEGERUNGSRUEGE UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH JUERGEN BRANDT I. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 1 1116 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 1 1116 2. BEDEUTUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 5 1117 3. WIRKUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 9 1117 4. GLIEDERUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 11 1118 II. ZULAESSIGKEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 13 1118 1. STATTHAFTIGKEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 13 1118 2. VERFAHRENSGEGENSTAND UND ZUSTAENDIGKEIT . 18 1120 A) WIEDERAUFNAHME RECHTSKRAEFTIGER ERSTINSTANZLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 18 1120 B) ZUSTAENDIGKEIT DES BERUFUNGSGERICHTS . 20 1121 C) ZUSTAENDIGKEIT DES BVERWG ALS REVISIONSGERICHT . 23 1121 3. BETEILIGTE DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS UND IHRE VERTRETUNG . 26 1122 4. ART DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 28 1122 5. KLAGE BZW. ANTRAGSBEFUGNIS . 32 1123 6. ORDNUNGSMAESSIGKEIT DER KLAGE-ODER ANTRAGSSCHRIFT . 35 1123 7. FRISTEN . 39 1125 8. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 44 1126 III. BEGRUENDETHEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 50 1127 1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 50 1127 2. BEGRUENDETHEIT DER NICHTIGKEITSKLAGE (§ 579 ZPO) . 52 1128 A) UEBERBLICK . 52 1128 B) GRUENDE FUER EINE NICHTIGKEITSKLAGE (§579 ZPO) . 53 1128 3. BEGRUENDETHEIT DER RESTITUTIONSKLAGE (§580 ZPO) . 60 1132 A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 60 1132 B) RESTITUTIONSGRUENDE . 65 1133 IV. FORM DER ENTSCHEIDUNG . 67 1136 LIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE V KOSTEN UND RECHTSMITTEL IM WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN . 70 1136 VI. ANHOERUNGSRUEGE . 71 1137 1. ANWENDUNGSBEREICH . 71 1137 2. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 72 1141 VII. GEGENVORSTELLUNG . 73 1143 1. ANWENDUNGSBEREICH . 73 1143 2. VERFAHREN . 78 1147 VIII. AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE . 80 1148 1. WEGFALL DES ANWENDUNGSBEREICHS DURCH § 152A VWGO . 80 1148 2. ANWENDBARKEIT BEI UNTAETIGKEIT DES GERICHTS, VOR UND NACH EINFUEHRUNG DER VERZOEGERUNGSRUEGE GEMAESS § 198 GVG . 81 1148 IX. VERZOEGERUNGSRUEGE UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH (§ 198 GVG) . 82 1149 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND ENTSCHAEDIGUNGSBERECHTIGTE . 82 1149 2. UNANGEMESSENE DAUER EINES GERICHTSVERFAHRENS . 86 1150 A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 86 1150 B) (EINZELFALL-) RECHTSPRECHUNG ZUR ANGEMESSENHEIT DER VERFAHRENSDAUER VON KLAGEN UND RECHTSMITTELVERFAHREN . 93 1153 3. NACHTEIL I.S. DES §198 ABS. 2 SATZ 1 GVG . 98 1155 4. WIEDERGUTMACHUNG AUF ANDERE WEISE . 100 1155 5. VERFAHREN . 103 1156 A) VERZOEGERUNGSRUEGE ALS VORAUSSETZUNG DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS . 103 1156 B) FRIST ZUR GELTENDMACHUNG DES ANSPRUCHS UND RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 109 1158 C) ANERKENNTNIS DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS . 114 1159 D) ANFORDERUNGEN AN DEN KLAGEANTRAG . 115 1159 E) VERTRETUNGSZWANG . 116 1159 F) RECHTSWEGZUSTAENDIGKEIT . 117 1159 T. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM GERICHTSVERFAHREN ALEXANDER BEUTLING/ANDRE NIESLER I. VORBEMERKUNG . 1 1160 1. FUNKTIONEN UND ARTEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 1 1160 2. BEDEUTUNG DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DER GERICHTLICHEN PRAXIS . 6 1162 II. VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ GEMAESS §80 BIS § 80B VWGO 10 1163 1. UEBERSICHT . 10 1163 2. ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEMAESS §80 ABS. 5 VWGO . 11 1164 A) ANWENDUNGSBEREICH . 11 1164 B) MASSSTAB DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 12 1164 AA) FEHLEN ALLGEMEINER NORMATIVER VORGABEN . 12 1164 BB) REKURS AUF DAS MERKMAL DES ERNSTLICHEN ZWEIFELS BZW. DER UNBILLIGEN HAERTE I.S.D. § 80 ABS. 4 S. 3 VWGO . 13 1165 LV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE CC) KRITERIEN FUER DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS . 14 1165 DD) DIE EINZELNEN KONSTELLATIONEN . 15 1165 C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 21 1167 AA) TEILWEISE AUSSETZUNG . 21 1167 BB) SICHERHEITSLEISTUNG, ANDERE AUFLAGEN, BEFRISTUNG . 22 1167 3. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEMAESS § 80 ABS. 5 VWGO . 23 1167 A) ANWENDUNGSBEREICH . 23 1167 B) FORMELLE MAENGEL DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 24 1168 AA) FEHLEN EINES NORMATIVEN MASSSTABES FUER DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . 24 1168 BB) KEINE NICHTIGKEITSFOLGE . 25 1168 CC) BEDENKEN GEGEN DIE AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG ALS RECHTSFOLGE IHRER FORMELLEN RECHTSWIDRIGKEIT 26 1168 DD) WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 29 1169 EE) AUSSCHLUSS DER HEILUNG . 30 1169 C) INHALTLICHE UEBERPRUEFUNG DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 31 1170 AA) FEHLEN EINES NORMATIVEN MASSSTABES FUER DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 31 1170 BB) INTERESSENABWAEGUNG . 32 1170 CC) KONSTELLATIONEN DER INTERESSENABWAEGUNG . 38 1172 D) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 43 1174 4. GERICHTLICHE MASSNAHMEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG GEMAESS § 80A I.VM. § 80 ABS. 5 BIS 8 VWGO . 45 1174 A) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGSAKTES GEMAESS § 80A ABS. 3 I.VM. ABS. 1 NR. 1 BZW. ABS. 2 UND § 80 ABS. 5 VWGO 45 1174 AA) BEDEUTUNG DER REGELUNG . 45 1174 BB) MASSSTAB DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 47 1174 CC) KONSTELLATIONEN DER INTERESSENABWAEGUNG . 50 1175 DD) ANTRAG . 53 1176 EE) VORVERFAHREN . 55 1177 FF) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 58 1177 B) ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEMAESS § 80A ABS. 3 I.VM. ABS. 1 NR. 2 UND § 80 ABS. 5 VWGO 59 1178 AA) ANWENDUNGSBEREICH 59 1178 BB) BEFUGNIS DES GERICHTS 60 1178 CC) BESONDERHEITEN DES SO GENANNTEN DREISEITIGEN RECHTSVERHAELTNISSES 63 1178 C) DIE WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEMAESS § 80A ABS. 3 I.VM. ABS. 1 NR. 2 UND § 80 ABS. 5 VWGO 65 1179 AA) ANWENDUNGSBEREICH . 65 1179 BB) BEFUGNIS DES GERICHTS . 66 1179 CC) BESONDERHEITEN DES DREISEITIGEN RECHTSVERHAELTNISSES . 67 1180 LVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE D) EINSTWEILIGE SICHERUNGSMASSNAHMEN GEMAESS § 80A ABS. 3 S. 1 I.VM. ABS. 1 NR. 2 VWGO . 68 1180 AA) BEGRIFF . 68 1180 BB) FUNKTION . 69 1180 CC) VORAUSSETZUNGEN . 70 1181 DD) BEFUGNIS DES GERICHTS . 73 1181 EE) ANALOGE ANWENDUNG . 76 1182 5. ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGSAKTES GEMAESS § 80 ABS. 5 S. 3 VWGO . 78 1183 A) VORAUSSETZUNGEN . 78 1183 AA) BEGRIFF DER VOLLZIEHUNG . 78 1183 BB) VOLLZIEHUNG IM ZEITPUNKT DER ENTSCHEIDUNG . 79 1183 CC) NOTWENDIGKEIT DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG . 80 1183 DD) ABHAENGIGKEIT VON DER ENTSCHEIDUNG GEMAESS § 80 ABS. 5 S. 1 VWGO . 81 1183 EE) MOEGLICHKEIT DER RUECKGAENGIGMACHUNG DER . VOLLZUGSFOLGEN 82 1184 B) MASSSTAB DER ENTSCHEIDUNG . 83 1184 C) ANTRAGSERFORDERNIS . 84 1185 D) ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG . 85 1185 E) ANORDNUNG DER AUFHEBUNG ALS VOLLSTRECKUNGSTITEL . 86 1185 6. ANALOGE ANWENDUNG DES § 80 ABS. 5 S. 3 VWGO BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG . 87 1186 A) BEGRIFF DER SOG. FAKTISCHEN VOLLZIEHUNG . 87 1186 B) BEDUERFNIS FUER GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG 89 1186 C) FEHLEN EINER GESETZLICHEN REGELUNG DES RECHTSSCHUTZES BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG . 90 1187 D) ANALOGE ANWENDUNG DES § 80 ABS. 5 S. 3 VWGO . 91 1187 E) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . 93 1188 AA) FESTSTELLENDER TENOR . 93 1188 BB) MASSSTAB . 94 1188 CC) VORAUSSETZUNG . 95 1188 DD) WIRKUNG . 96 1188 7. PROZESSUALE BESONDERHEITEN DES GERICHTLICHEN AUSSETZUNGSVERFAHRENS . 97 1189 A) SELBSTSTAENDIGES VERFAHREN . 97 1189 B) ZULAESSIGKEIT . 98 1189 AA) GELTUNG DER ALLGEMEINEN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 98 1189 BB) ZUSTAENDIGKEIT . 99 1189 CC) STATTHAFTIGKEIT . 104 1192 DD) ANTRAG . 105 1192 EE) ANTRAGSFRIST . 109 1193 FF) NOTWENDIGKEIT EINES VORVERFAHRENS . 111 1194 GG) RECHTSSCHUTZINTERESSE . 117 1195 LVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE HH) § 44A VWGO . 120 1196 II) BETEILIGTE . 121 1197 C) VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 125 1197 D) PRUEFUNGSUMFANG UND -DICHTE . 129 1198 E) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 135 1200 AA) BESCHLUSS . 135 1200 BB) ZWISCHENREGELUNG . 136 1200 CC) FORM . 137 1201 DD) BEGRUENDUNG . 138 1201 EE) ZUSTELLUNG . 139 1202 FF) VORAB-INFORMATION . 140 1202 8. RECHTSMITTEL . 141 1202 9. ABAENDERUNGSVERFAHREN . 142 1203 A) RECHTSGRUNDLAGE UND BEDEUTUNG . 142 1203 B) ZUSTAENDIGKEIT . 143 1203 C) ARTEN DER ABAENDERUNG . 144 1203 AA) ABAENDERUNG VON AMTS WEGEN . 144 1203 BB) ABAENDERUNG AUF ANTRAG . 147 1204 D) VERHAELTNIS ABAENDERUNGSVERFAHREN UND BESCHWERDE . 151 1205 III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEMAESS § 123 VWGO . 152 1205 1. GRUNDLAGEN . 152 1205 2. ZULAESSIGKEIT . 155 1206 A) VERWALTUNGSRECHTSWEG . 155 1206 B) STATTHAFTIGKEIT . 156 1207 C) ANTRAGSBEFUGNIS . 166 1210 D) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 167 1210 AA) ERFORDERNIS DER BEHOERDLICHEN VORBEFASSUNG . 167 1210 BB) ANTRAEGE VON BEHOERDEN . 171 1211 CC) VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ . 172 1211 DD) OFFENSICHTLICHE UNZULAESSIGKEIT DES HAUPTSACHERECHTSBEHELFS . 174 1212 EE) KEIN FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAG . 175 1212 E) FORM UND INHALT DER ANTRAGSSCHRIFT . 176 1212 AA) FORM . 176 1212 BB) INHALT . 177 1213 F) ANTRAGSFRIST . 178 1213 G) ZUSTAENDIGES GERICHT . 180 1214 H) KEIN RECHTSSCHUTZ GEGEN VERFAHRENSHANDLUNGEN (§44A VWGO) 186 1215 3. BEGRUENDETHEIT . 187 1215 A) SICHERUNGSANORDNUNG UND REGELUNGSANORDNUNG . 187 1215 B) ANORDNUNGSANSPRUCH . 190 1216 AA) AKZESSORIETAET ZUM HAUPTSACHEVERFAHREN . 190 1216 BB) RECHTSPOSITION AUS DEM HAUPTSACHEVERFAHREN . 191 1216 CC) ERFOLGSPROGNOSE . 195 1218 DD) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 199 1219 LVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) ANORDNUNGSGRUND . 200 1219 AA) MASSSTAB . 201 1219 BB) VORGREIFLICHKEIT DES ANORDNUNGSANSPRUCHS . 204 1220 CC) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 205 1221 D) VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 206 1221 E) GLAUBHAFTMACHUNG . 208 1222 F) FOLGENABWAEGUNG BEI OFFENER ERFOLGSAUSSICHT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS . 213 1223 G) PRUEFUNGSINTENSITAET . 215 1224 4. VERFAHRENSFRAGEN . 219 1225 5. ENTSCHEIDUNG . 225 1227 A) INHALT . 225 1227 B) FORM . 227 1227 C) RECHTSKRAFT . 230 1228 6. RECHTSBEHELFE . 231 1228 A) BESCHWERDE . 231 1228 B) ANHOERUNGSRUEGE . 235 1229 C) AUFHEBUNG WEGEN MISSACHTUNG EINER ANORDNUNG AUF ERHEBUNG DES HAUPTSACHERECHTSBEHELFS . 236 1229 D) AUFHEBUNG WEGEN NICHTVOLLZIEHUNG . 238 1230 E) ABAENDERUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 239 1230 F) WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS . 240 1230 G) VERFASSUNGSBESCHWERDE . 241 1230 7. VOLLSTRECKBARKEIT . 242 1231 8. SCHADENSERSATZ . 243 1231 IV ANHANG (MUSTER) . 245 1232 U. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT, DIE EUROPAEISCHE GERICHTSBARKEIT UND INTERNATIONALE RECHTSSCHUTZINSTITUTIONEN ANDRE NIESLER I. RECHTSSCHUTZ DURCH DAS BVERFG . 1 1233 1. VERFASSUNG UND ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 2 1233 A) STELLUNG INNERHALB DER GERICHTSORGANISATION . 3 1233 B) DOPPELFTINKTION ALS GERICHT UND VERFASSUNGSORGAN . 4 1233 C) ORGANISATION . 5 1234 AA) SENATE . 5 1234 BB) PLENUM . 7 1234 CC) KAMMERN . 8 1234 DD) MITGLIEDER DES BVERFG . 10 1235 D) ZUSTAENDIGKEITEN . 15 1236 2. DIE INDIVIDUAL VERFASSUNGSBESCHWERDE . 17 1236 A) ALLGEMEINES . 17 1236 B) ZULAESSIGKEIT . 23 1237 AA) BESCHWERDEFAEHIGKEIT . 23 1237 LIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) BESCHWERDEGEGENSTAND . 37 1241 CC) BESCHWERDEBEFUGNIS . 46 1244 DD) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 58 1249 EE) GEBOT DER RECHTSWEGERSCHOEPFUNG UND GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET DER VERFASSUNGSBESCHWERDE . 60 1250 FF) BEGRUENDUNG DER VERFASSUNGSBESCHWERDE . 97 1258 GG) FRIST . 105 1261 C) BEGRUENDETHEIT . 109 1262 D) ANNAHME ZUR ENTSCHEIDUNG . 112 1264 AA) ANNAHMEGRUENDE . 114 1264 BB) ANNAHMEVERFAHREN . 121 1266 CC) BEKANNTGABE UND UNANFECHTBARKEIT . 131 1268 3. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG . 132 1268 A) ZULAESSIGKEIT . 133 1268 AA) STREITFALL . 133 1268 BB) ANTRAG . 134 1268 CC) ANTRAGSBERECHTIGUNG . 135 1268 DD) SUBSIDIARITAET . 136 1269 EE) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 137 1269 FF) KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 138 1269 GG) ANTRAGSBEGRUENDUNG . 139 1269 B) BEGRUENDETHEIT . 140 1269 AA) ZWEISTUFIGE PRUEFUNG . 140 1269 BB) STRENGER MASSSTAB . 145 1270 CC) INHALT DER ENTSCHEIDUNG . 146 1271 C) RECHTSBEHELF . 147 1271 4. DIE VORLAGE NACH ART. 100 GG . 149 1271 A) ALLGEMEINES . 149 1271 B) DIE KONKRETE NORMENKONTROLLE NACH ART. 100 ABS. 1 GG . 150 1272 AA) ALLGEMEINES . 150 1272 BB) ZULAESSIGKEIT . 157 1273 CC) BEGRUENDETHEIT . 177 1278 DD) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG . 179 1279 EE) RECHTSWIRKUNG AUF VERWALTUNGSAKTE . 181 1279 FF) AUFHEBUNG DES VORLAGEBESCHLUSSES . 184 1280 C) DAS NORMVERIFIKATIONSVERFAHREN NACH ART. 100 ABS. 2 GG . 185 1280 D) DIE DIVERGENZVORLAGE NACH ART. 100 ABS. 3 GG . 189 1281 II. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE LANDESVERFASSUNGSGERICHTE . 191 1281 III. RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR . 192 1282 1. ALLGEMEINES . 192 1282 2. DIE INDIVIDUALBESCHWERDE . 198 1283 A) ZULAESSIGKEIT . 199 1283 B) BEGRUENDETHEIT . 215 1286 C) VERWEISUNG AN DIE GROSSE KAMMER . 217 1286 LX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE IV RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EUGH . 218 1287 1. VERFASSUNG UND ZUSTAENDIGKEIT DES EUGH . 218 1287 A) ZUSTAENDIGKEITEN . 219 1287 B) DER GERICHTSHOF . 220 1287 C) DAS GERICHT . 222 1288 D) FACHGERICHTE, INSBESONDERE DAS GERICHT FUER DEN OEFFENTLICHEN DIENST . 224 1288 2. DIE NICHTIGKEITSKLAGE . 225 1288 A) ZULAESSIGKEIT . 226 1289 B) BEGRUENDETHEIT UND ENTSCHEIDUNG . 234 1290 3. DIE UNTAETIGKEITSKLAGE . 236 1290 A) ZULAESSIGKEIT . 237 1290 B) BEGRUENDETHEIT UND ENTSCHEIDUNG . 243 1291 4. DIE SCHADENSERSATZKLAGE . 244 1291 5. DIE SCHIEDSKLAUSELKLAGE . 246 1292 6. DAS VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 247 1292 A) ALLGEMEINES . 247 1292 B) VORABENTSCHEIDUNGSGEGENSTAND . 249 1292 C) VORLAGEBERECHTIGUNG . 251 1293 D) VORLAGEPFLICHT . 258 1294 E) VORLAGEBESCHLUSS . 262 1295 F) VERFASSUNGSBESCHWERDE BEI PFLICHTWIDRIGER NICHTVORLAGE . 264 1296 7. RECHTSMITTEL GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS . 266 1296 V DIE INDIVIDUALBESCHWERDE NACH DEM ERSTEN FAKULTATIVPROTOKOLL ZUM INTERNATIONALEN PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE . 270 1297 1. ZULAESSIGKEIT . 272 1297 2. BEGRUENDETHEIT . 277 1298 V. KOSTEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS JUERGEN BRANDT I. UEBERBLICK . 1 1299 II. DIE KOSTEN(GRUND)ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 7 1302 1. BEDEUTUNG UND GEGENSTAND DER GERICHTLICHEN KOSTENENTSCHEIDUNG 7 1302 2. NOTWENDIGKEIT DER KOSTENENTSCHEIDUNG . 15 1304 A) NOTWENDIGKEIT BEI VERFAHRENSBEENDENDEN ENTSCHEIDUNGEN . 15 1304 B) KEINE ANWENDBARKEIT AUF VERFAHREN OHNE GEGNER . 21 1306 C) ENTBEHRLICHKEIT BEI MANGELNDEM KOSTENANFALL . 23 1307 D) ENTBEHRLICHKEIT BEI VERFAHRENSBEENDIGUNG DURCH VERGLEICH . 25 1307 3. KOSTENPFLICHT DES UNTERLIEGENDEN . 28 1310 A) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN DES ENDGUELTIGEN UNTERLIEGENS . 28 1310 B) BELASTUNG DES UNTERLIEGENDEN MIT DEN GESAMTKOSTEN DES VERFAHRENS 31 1312 C) KOSTENBELASTUNG DES OBSIEGENDEN BEI FEHLENDEM ANLASS ZUR KLAGE . 33 1313 D) SONSTIGE AUSNAHMEN VON DER KOSTENPFLICHT DES UNTERLIEGENDEN 38 1314 LXI INHALTSVERZEICHNIS RN. 4. KOSTENENTSCHEIDUNG BEI TEILWEISEM UNTERLIEGEN . 39 A) TEILWEISES OBSIEGEN ODER UNTERLIEGEN . 39 B) GEGENSEITIGE AUFHEBUNG DER KOSTEN . 45 C) VERHAELTNISMAESSIGE TEILUNG DER KOSTEN . 48 AA) STREITWERTANTEIL DES TEIL-UNTERLIEGENS ALS MASSSTAB . 48 BB) GRUNDSATZ DER KOSTENEINHEIT . 50 CC) AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER KOSTENEINHEIT . 52 D) BELASTUNG EINES BETEILIGTEN MIT DEN GESAMTEN VERFAHRENSKOSTEN TROTZ TEILOBSIEGENS 55 AA) YYGERINGER TEIL " DES UNTERLIEGENS I.S.D. § 155 ABS. 1 SATZ 3 VWGO 55 BB) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DER REGELUNG AUF BESONDERE VERFAHREN . 60 5. KOSTENPFLICHT BEI VERSCHULDEN . 61 A) GEGENSTAND UND ZWECK DER REGELUNG . 61 B) VERSCHULDEN BETEILIGTER ALS TATBESTANDSVORAUSSETZUNG . 64 C) ERMESSEN . 75 6. KOSTEN ERFOLGLOS EINGELEGTER RECHTSMITTEL . 76 A) BEGRENZUNG AUF DIE KOSTEN DES RECHTSMITTELVERFAHRENS . 76 B) RECHTSMITTEL I.S.D. § 154 ABS. 2 VWGO . 78 C) ERFOLGLOSIGKEIT DES RECHTSMITTELS . 84 D) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI TEILERFOLG DES RECHTSMITTELS . 87 E) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI AUFHEBUNG DER ANGEFOCHTENEN ENTSCHEIDUNG UND ZURUECKVERWEISUNG . 88 F) GEGENSTAND DER KOSTENENTSCHEIDUNG UND KOSTENPFLICHTIGER . 89 7. KOSTEN ERFOLGREICHER WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN . 91 8. KOSTEN DES ANTRAGS AUF WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 94 A) ANTRAG AUF WIEDEREINSETZUNG . 94 B) FORM DER KOSTENENTSCHEIDUNG . 95 9. KOSTEN DER VERWEISUNG . 96 10. KOSTEN BEI RUECKNAHME VON ANTRAEGEN, KLAGEN, RECHTSMITTELN ODER ANDEREN RECHTSBEHELFEN . 100 A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH . 100 B) RUECKNAHME DES RECHTSBEHELFS ALS TATBESTANDSVORAUSSETZUNG . 106 C) KOSTENPFLICHTIGER . 111 11. KOSTENENTSCHEIDUNG NACH HAUPTSACHENERLEDIGUNG . 115 A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH . 115 B) DIE HAUPTSACHE ERLEDIGENDE EREIGNISSE . 119 C) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN . 131 D) KOSTENENTSCHEIDUNG NACH UEBEREINSTIMMENDEN ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN . 136 AA) KOSTENENTSCHEIDUNG NACH BILLIGEM ERMESSEN . 136 BB) KOSTENPFLICHT EINES HAUPTBETEILIGTEN BEI MUTMASSLICHEM UNTERLIEGEN 138 CC) MUTMASSLICHES TEILWEISES OBSIEGEN UND UNTERLIEGEN . 149 SEITE 1315 1315 1317 1317 1317 1318 1319 1319 1319 1321 1322 1322 1323 1327 1327 1327 1328 1329 1330 1331 1331 1332 1332 1332 1333 1333 1334 1334 1336 1337 1338 1338 1340 1344 1348 1348 1349 1353 LXII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE DD) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI UNGEWISSEM AUSGANG DES VERFAHRENS . 150 1354 EE) KOSTENPFLICHT WEGEN SCHULDHAFT VERURSACHTER KOSTEN . 151 1355 FF) KOSTENPFLICHT DER BEHOERDE NACH ERLEDIGUNG DER UNTAETIGKEITSKLAGE . 152 1355 E) FORM DER KOSTENENTSCHEIDUNG UND ZUSTAENDIGKEIT . 154 1356 12. KOSTENPFLICHT DES BEIGELADENEN . 157 1357 A) KOSTENPFLICHT BEI STELLEN VON ANTRAEGEN UND EINLEGEN VON RECHTSMITTELN . 157 1357 AA) BEDEUTUNG DER VORSCHRIFT . 157 1357 BB) ANTRAEGE I.S.D. § 154 ABS. 3 VWGO . 158 1358 B) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 166 1359 AA) PFLICHT ZUR AUFERLEGUNG DER KOSTEN . 166 1359 BB) MASSSTAB FUER DIE KOSTENENTSCHEIDUNG . 167 1360 13. KOSTENPFLICHT DES VOLLMACHTLOSEN VERTRETERS . 172 1360 A) RECHTSGRUNDLAGE . 172 1360 B) KOSTENPFLICHT DES VOLLMACHTLOS VERTRETENEN . 175 1361 C) RECHTSSCHUTZ . 176 1362 14. KOSTEN BEI MEHRHEIT VON KOSTENPFLICHTIGEN . 178 1362 A) INHALT DER REGELUNG DES § 159 VWGO . 178 1362 B) VERDRAENGUNG DER ANWENDBARKEIT DER § 159 SATZ 1 VWGO, § 100 ABS. 1 ZPO DURCH § 32 GKG . 179 1363 C) FORTDAUERNDE ANWENDBARKEIT DES § 100 ZPO BEI MEHRHEIT VON KOSTENSCHULDNERN, DIE NICHT STREITGENOSSEN UND NICHT BEIGELADENE SIND 183 1364 D) KOSTENHAFTUNG VON STREITGENOSSEN UND EINER MEHRHEIT VON BEIGELADENEN . 186 1364 AA) VORAUSSETZUNGEN DER GESAMTSCHULDNERHAFTUNG . 186 1364 BB) ABWEICHENDE ENTSCHEIDUNG NACH §32 GKG . 189 1365 E) KOSTENHAFTUNG SONSTIGER MEHRHEITEN VON KOSTENSCHULDNERN . 194 1366 AA) HAFTUNG NACH KOPFTEILEN 194 1366 BB) KOSTENVERTEILUNG NACH § 159 SATZ 1 VWGO, § 100 ABS. 2 ZPO 195 1366 15. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG . 196 1366 A) ANFECHTBARKEIT VON KOSTENENTSCHEIDUNGEN IN URTEILEN UND BESCHLUESSEN ZUR HAUPTSACHE 196 1366 B) UNANFECHTBARKEIT ISOLIERTER KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNGEN . 198 1368 C) AUFHEBBARKEIT WEGEN GREIFBARER GESETZWIDRIGKEIT UND VERFASSUNGSBESCHWERDE 199 1369 III. DIE GERICHTSKOSTEN . 200 1371 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 200 1371 2. KOSTENSCHULDNER . 205 1373 A) KOSTENFREIHEIT DES BUNDES UND DER LAENDER . 205 1373 B) SCHULDNERSCHAFT DES VERANLASSERS UND DES KOSTENSCHULDNERS KRAFT GERICHTLICHER KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG . 208 1374 LXIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) SONSTIGE KOSTENSCHULDNER . 210 1374 D) MEHRHEIT VON KOSTENSCHULDNERN . 211 1375 3. GERICHTSGEBUEHREN . 213 1375 A) RECHTSGRUNDLAGEN UND UEBERBLICK . 213 1375 B) VERZOEGERUNGSGEBUEHR . 221 1383 AA) TATBESTANDSVORAUSSETZUNG UND ANWENDUNGSBEREICH . 221 1383 BB) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 227 1384 C) DER STREITWERT ALS MASSSTAB DER GEBUEHRENHOEHE . 231 1385 4. AUSLAGEN . 232 1385 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 232 1385 B) ARTEN DER AUSLAGEN . 234 1385 AA) SCHREIBAUSLAGEN . 234 1385 BB) POSTZUSTELLUNGS-, TELEGRAFEN UND FERNSCHREIBGEBUEHREN . 237 1386 CC) BEKANNTMACHUNGSKOSTEN . 238 1386. DD) ENTSCHAEDIGUNG VON ZEUGEN UND SACHVERSTAENDIGEN . 239 . 1386 EE) REISEKOSTENVERGUETUNG UND AUSLAGENERSATZ FUER GERICHTSPERSONEN . 242 1387 FF) AN RECHTSANWAELTE ZU ZAHLENDE BETRAEGE . 243 1387 GG) PERSONENBEFOERDERUNGS UND REISEKOSTEN MITTELLOSER PERSONEN 244 1387 HH) BEFOERDERUNG ODER VERWAHRUNG VON TIEREN ODER SACHEN . 245 1387 II) KOSTEN EINER ZWANGSHAFT . 246 1388 JJ) AUSLAGENERSATZ AN ANDERE INLAENDISCHE BEHOERDEN . 247 1388 KK) AUSLAGENERSATZ AN AUSLAENDISCHE BEHOERDEN . 248 1388 11) AUSLAGEN EINES GEBUEHRENFREIEN BESCHWERDEVERFAHRENS . 249 1388 5. FAELLIGKEIT UND VERJAEHRUNG DER KOSTENFORDERUNG . 251 1388 A) FAELLIGKEIT AUF GRUND UNBEDINGTER KOSTENENTSCHEIDUNG . 251 1388 B) FAELLIGKEIT AUF GRUND BEENDIGUNG DES VERFAHRENS ODER DER INSTANZ 253 1388 C) VORSCHUESSE . 255 1389 D) VERJAEHRUNG . 256 1389 6. KOSTENERHEBUNGSVERFAHREN . 260 1389 A) KOSTENANSATZ . 260 1389 B) ERINNERUNG GEGEN DEN KOSTENANSATZ . 269 1391 AA) ZULAESSIGKEIT UND GEGENSTAND . 269 1391 BB) WIRKUNG DER ERINNERUNG . 273 1392 CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ERINNERUNG . 275 1392 C) NICHTERHEBUNG VON GERICHTSKOSTEN . 279 1393 AA) UEBERBLICK . 279 1393 BB) NICHTERHEBUNG WEGEN UNRICHTIGER SACHBEHANDLUNG . 281 1393 CC) NICHTERHEBUNG WEGEN TERMINVERLEGUNG . ODER VERTAGUNG . 285. 1395 DD) ERMESSENSENTSCHEIDUNG UEBER NICHTERHEBUNG . 286 1395 EE) VERFAHREN . 289 1396 IV DIE ERSTATTUNG DER AUSSERGERICHTLICHEN KOSTEN . 294 1397 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND FAELLIGKEIT DES KOSTENERSTATTUNGSANSPRUCHS 294 1397 A) MASSGEBLICHKEIT DER KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG . 294 1397 LXIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) FAELLIGKEIT DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS . 295 1397 C) VORAUSSETZUNGEN DER ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT . 296 1398 D) PRUEFUNG DER ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT . 299 1398 E) ERSTATTUNGSBERECHTIGTE . 300 1399 2. ERSTATTUNGSFAEHIGE AUFWENDUNGEN . 302 1399 A) BEGRIFF . 302 1399 B) ERFORDERNIS EINER VOLLMACHT . 306 1402 C) BESCHRAENKUNG DER ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT . 307 1403 D) ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT VON GEBUEHREN NACH DEM RVG . 310 1403 AA) UEBERBLICK . 310 1403 BB) GEBUEHREN IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN . 311 1404 CC) GEBUEHREN IM VORVERFAHREN . 319 1409 DD) HOEHE DER GEBUEHREN . 324 1410 EE) ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT VON AUSLAGEN UND UMSATZSTEUER NACH TEIL 7 W RVG 329 1411 E) ERSTATTUNG VON AUFWENDUNGEN FUER BEVOLLMAECHTIGTE UND BEISTAENDE AUSSERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS DES RVG 332 1414 F) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE NOTWENDIGKEIT DER ZUZIEHUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN ODER BEISTANDES IM VORVERFAHREN 333 1414 AA) ENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 333 1414 BB) ANGESTELLTE ALS BEVOLLMAECHTIGTE ODER BEISTAENDE . 337 1418 3. KOSTENFESTSETZUNG . 338 1418 A) GEGENSTAND UND RECHTSGRUNDLAGEN DES KOSTENFESTSETZUNGSVERFAHRENS 338 1418 B) FESTSETZUNG DURCH DEN URKUNDSBEAMTEN . 341 1419 C) ERINNERUNG . 343 1419 D) BERICHTIGUNG UND NACHLIQUIDATION . 349 1421 E) WIRKUNG DES KOSTENFESTSETZUNGSBESCHLUSSES . 351 1421 4. ERSTATTUNG VON AUSSERGERICHTLICHEN KOSTEN DES BEIGELADENEN . 355 1422 A) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 355 1422 B) MATERIELLE GRUNDLAGEN FUER DIE ENTSCHEIDUNG . 362 1424 V FESTSETZUNG DER VERGUETUNG GEGEN DIE EIGENE PARTEI . 365 1425 VI. PROZESSKOSTENHILFE . 366 1426 1. WIRTSCHAFTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BEWILLIGUNG VON PROZESSKOSTENHILFE . 366 1426 A) KOSTENANFALL ALS VORAUSSETZUNG . 366 1426 B) PROZESSKOSTENHILFE ZU GUNSTEN EINER NATUERLICHEN PERSON . 368 1426 C) PROZESSKOSTENHILFE FUER PARTEIEN KRAFT AMTES, JURISTISCHE PERSONEN UND BETEILIGUNGSFAEHIGE VEREINIGUNGEN 375 1429 2. HINREICHENDE AUSSICHT AUF ERFOLG UND KEINE MUTWILLIGKEIT . 378 1430 3. VERFAHREN . 383 1431 A) ANTRAG . 383 1431 B) DARSTELLUNG DES STREITVERHAELTNISSES . 387 1432 C) ERKLAERUNG UEBER DIE PERSOENLICHEN UND WIRTSCHAFTLICHEN VERHAELTNISSE 390 1434 LXV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 4. ENTSCHEIDUNG . 392 1434 A) ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS . 392 1434 B) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 397 1436 C) ENTSCHEIDUNG BEI BEWILLIGUNG . 399 1436 D) BEIORDNUNG EINES RECHTSANWALTS . 404 1438 E) WIRKUNG DER PROZESSKOSTENHILFE . 406 1438 5. AENDERUNG DER ZAHLUNGSVERPFLICHTUNG . 408 1439 6. AUFHEBUNG DER BEWILLIGUNG . 409 1439 7. RECHTSMITTEL . 410 1440 W. STREITWERT UND VERGUETUNGSVEREINBARUNGEN ALEXANDER BEUTLING L STREITWERT . 1 1442 1. UEBERBLICK . 1 1442 2. STREITWERTARTEN . 2 1442 3. STREITWERTBERECHNUNG . 6 1443 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 6 1443 AA) § 52 ABS. 1 GKG ALS GRUNDREGEL FUER DIE STREITWERTBERECHNUNG . 7 1443 BB) HOECHSTSTREITWERT . 16 1444 CC) AUFFANGSTREITWERTES (§ 52 ABS. 2 GKG) . 17 1444 DD) STREITWERTKATALOG FUER DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 18 1445 EE) BEZIFFERTE GELDLEISTUNG (§52 ABS. 3 GKG) . 20 1445 B) TEILE DES STREITGEGENSTANDES (§36 GKG) . 21 1446 C) ZEITPUNKT DER WERTBERECHNUNG (§40 GKG) . 24 1446 D) MIET-, PACHT UND AEHNLICHE NUTZUNGSVERHAELTNISSE (§41 GKG) . 25 1446 E) WIEDERKEHRENDE LEISTUNGEN (§42 GKG) . 26 1446 F) NEBENFORDERUNGEN (§43 GKG) . 27 1447 G) STUFENKLAGE (§44 GKG) . 28 1447 H) KLAGE UND WIDERKLAGE, HILFSANSPRUCH, WECHSELSEITIGE RECHTSMITTEL UND AUFRECHNUNG (§45 GKG) 29 1447 I) WERTBERECHNUNG IN RECHTSMITTELVERFAHREN (§47 GKG) . 30 1448 J) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ (§ 53 ABS. 2 GKG) . 31 1448 4. (ERGAENZENDE) ANWENDBARKEIT VON VORSCHRIFTEN DER ZPO . 35 1449 5. SONDERGESETZLICHE BESTIMMUNGEN FUER DIE STREITWERTBERECHNUNG . 36 1449 A) ASYLGESETZ (ASYLG) . 36 1449 B) GESETZ ZUR REGELUNG OFFENER VERMOEGENSFRAGEN (VERMG) . 37 1449 C) VERMOEGENSZUORDNUNGSGESETZ (VZOG) . 38 1449 D) KRANKENHAUSFINANZIERUNGSGESETZ . 39 1450 E) SOZIALGERICHTSBARKEIT . 40 1450 F) BEAMTENRECHTLICHE STATUSVERFAHREN . 41 1450 II. VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 43 1450 1. EINLEITUNG . 43 1450 2. ERFORDERLICHKEIT EINER VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 44 1451 3. VERBOT DER GEBUEHRENUNTERSCHREITUNG (§49B ABS. 1 SATZ 1 BRAO) 45 1451 LXVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 4. GEBUEHRENARTEN . 48 1452 A) PAUSCHALER VERGUETUNGSBETRAG . 48 1452 B) ZUSAETZE ZU DEN GESETZLICHEN GEBUEHREN . 53 1453 C) VERGUETUNG NACH ZEITAUFWAND . 56 1453 D) AUSLAGEN . 61 1455 E) ERFOLGSHONORAR UND QUOTA LITIS . 63 1455 AA) GRUNDSATZ . 63 1455 BB) AUSNAHME . 65 1456 CC) AUSGESTALTUNG DES ERFOLGSHONORARS . 72 1457 5. ABFASSUNG DER VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 75 1458 A) FORMVORSCHRIFTEN . 75 1458 AA) TEXTFORM . 75 1458 BB) BEZEICHNUNG ALS VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 76 1458 CC) DEUTLICHES ABSETZEN VON ANDEREN VEREINBARUNGEN . 77 1458 DD) TRENNUNG VON VOLLMACHT . 80 1459 EE) BELEHRUNGSPFLICHT . 81 1459 FF) VERBOT SITTENWIDRIGER VEREINBARUNG . 82 1459 B) VERSTOSS GEGEN DIE FORMVORSCHRIFT . 84 1460 C) BESTIMMBARKEIT . 87 1460 D) INHALTSKONTROLLE FUER ALLGEMEINE GESCHAEFTSBEDINGUNGEN . 90 1461 E) UMSATZSTEUER . 91 1462 F) VORZEITIGE ERLEDIGUNG . 92 1462 6. VEREINBARUNG VON ERFOLGSHONORAR . 93 1462 A) VORAUSSICHTLICHE GESETZLICHE UND GGF. ERFOLGSUNABHAENGIGE VERTRAGLICHE VERGUETUNG . 94 1462 B) BEDINGUNG FUER DAS ERFOLGSHONORAR . 95 1463 C) BEMESSUNGSGRUNDLAGE FUER DAS ERFOLGSHONORAR . 96 1463 D) HINWEIS AUF KOSTENERSTATTUNGSRISIKO . 97 1464 E) FOLGEN FEHLERHAFTEN ERFOLGSHONORARS . 98 1464 7. CHECKLISTE VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 100 1464 8. MUSTER FUER VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 101 1465 X. VERWALTUNGSGERICHTLICHES VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN JUERGEN BRANDT L ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 1 1467 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 1 1467 2. ZUSTAENDIGKEIT . 5 1469 3. VOLLSTRECKUNGSTITEL . 7 1471 A) ABSCHLIESSENDE AUFZAEHLUNG . 7 1471 B) RECHTSKRAEFTIGE UND VORLAEUFIG VOLLSTRECKBARE ENTSCHEIDUNGEN . 8 1471 AA) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN . 8 1471 BB) (VORLAEUFIGE) VOLLSTRECKBARKEIT VON TITELN . 11 1472 C) EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN . 17 1474 D) GERICHTLICHE VERGLEICHE . 21 1475 E) KOSTENFESTSETZUNGSBESCHLUESSE . 22 1475 LXVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE F) SCHIEDSSPRUECHE UND SCHIEDSRICHTERLICHE VERGLEICHE . 24 1476 G) SOFORT VOLLSTRECKBARE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE . 25 1476 4. VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL . 27 1476 5. ZUSTELLUNG . 30 1477 II. ZWANGSVOLLSTRECKUNG ZU GUNSTEN DER OEFFENTLICHEN HAND . 34 1478 1. ANWENDUNGSBEREICH UND BEDEUTUNG . 34 1478 2. VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGER . 39 1479 3. VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER . 44 1480 4. VOLLSTRECKUNG NACH DEN BESTIMMUNGEN DES VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSRECHTS . 46 1481 A) ZUSTAENDIGKEIT UND FRISTEN . 46 1481 B) TITEL, KLAUSEL, ZUSTELLUNG ALS ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 52 1482 C) BESONDERE VORAUSSETZUNGEN DER VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN . 53 1482 D) BESONDERE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERZWINGUNG DER HERAUSGABE VON SACHEN SOWIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNG ODER UNTERLASSEN . 56 1483 III. VOLLSTRECKUNG GEGEN DIE OEFFENTLICHE HAND . 59 1484 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG . 59 1484 2. ZUSTAENDIGKEIT . 63 1485 3. VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGER UND VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER . 64 1485 4. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNG . 65 1485 A) ANWENDUNGSBEREICH . 65 1485 B) ANTRAGSERFORDERNIS UND ANTRAGSBEFUGNIS . 67 1486 C) TITEL, KLAUSEL, ZUSTELLUNG ALS ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 69 1486 D) BENACHRICHTIGUNG DES VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS UND FRISTSETZUNG . 71 1486 E) VOLLSTRECKUNGSVERFUEGUNG . 75 1488 F) GESCHUETZTES VERWALTUNGSVERMOEGEN . 77 1488 5. VOLLSTRECKUNG VON VERPFLICHTUNGEN AUS LEISTUNGSURTEILEN UND EINSTWEILIGEN ANORDNUNGEN . 81 1489 A) RECHTSGRUNDLAGEN UND ANWENDUNGSBEREICH . 81 1489 B) NACH § 172 VWGO VOLLSTRECKBARE TITEL . 87 1491 AA) URTEILE NACH §113 ABS. 1 SATZ 2 UND ABS. 5 VWGO . 87 1491 BB) EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN . 90 1493 CC) ANWENDBARKEIT AUF PROZESSVERGLEICHE, SCHIEDSRICHTERLICHE VERGLEICHE UND SOFORT VOLLSTRECKBARE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE . 92 1494 DD) VOLLSTRECKUNG AUS ANDEREN TITELN . 93 1495 C) KLAUSEL, ZUSTELLUNG . 94 1496 D) SAEUMIGKEIT DER BEHOERDE ALS BESONDERE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNG . 95 1496 E) VERFAHREN . 99 1499 LXVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE IV KOSTEN DES VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS . 105 1502 1. ERSTATTUNGSANSPRUCH DES VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGERS . 105 1502 2. RUECKERSTATTUNGSANSPRUCH DES VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS . 111 1504 3. KOSTEN DES BESCHWERDEVERFAHRENS . 112 1504 V RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VOLLSTRECKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 113 1504 1. UEBERBLICK . 113 1504 2. ERINNERUNG GEGEN DIE ART UND WEISE DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 118 1505 3. BESCHWERDE GEGEN VOLLSTRECKUNGSENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS . 123 1507 4. RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT VOLLSTRECKUNGSKLAUSELN . 125 1507 5. VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE . 129 1508 A) ANWENDBARKEIT AUF NACH ENTSTEHUNG DES TITELS ENTSTANDENE EINWENDUNGEN 129 1508 B) WIRKUNG DER VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE . 134 1511 C) AUFRECHNUNG DES VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS IM WEGE DER VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE 136 1511 6. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 769 ZPO UND VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ NACH § 765A ZPO . 137 1512 A) ANWENDUNGSBEREICH DES §769 ZPO . 137 1512 B) RECHTSSCHUTZINTERESSE FUER DEN ANTRAG AUF EINSTWEILIGE EINSTELLUNG DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG NACH § 769 ZPO 141 1513 C) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG UND WIRKUNG DER EINSTWEILIGEN EINSTELLUNG NACH § 769 ZPO 143 1513 D) VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ NACH § 765A ZPO . 144 1514 7. DRITTWIDERSPRUCHSKLAGE UND VORZUGSKLAGE . 145 1514 8. EINSTWEILIGE EINSTELLUNG DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG NACH §719 ABS. 2 ZPO . 147 1515 Y. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR IN VERWALTUNG UND VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT RALF GEIS I. GRUNDLAGEN . 1 1517 1. ALLGEMEINE ENTWICKLUNG DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT . 1 1517 2. INFORMATIONSTECHNOLOGIE IN VERWALTUNG UND JUSTIZ . 2 1517 A) OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 2 1517 B) JUSTIZ . 4 1519 3. GRUNDLAGENTECHNOLOGIEN . 6 1520 A) SIGNATUREN . 7 1520 AA) RECHTLICHER RAHMEN . 9 1521 BB) TECHNISCHE GRUNDLAGEN . 14 1522 CC) SIGNATURERSTELLUNG . 18 1523 B) UEBERMITTLUNGSTECHNIKEN . 20 1524 AA) ELEKTRONISCHES GERICHTS . UND . VERWALTUNGSPOSTFACH (EGVP) 21 . 1525 BB) BESONDERES ELEKTRONISCHES . ANWALTSPOSTFACH (BEA) . 22 1525 CC) BESONDERES ELEKTRONISCHES BEHOERDENPOSTFACH (BEBPO) . 24 1526 LXIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE DD) BUERGER UND ORGANISATIONENPOSTFACH (EBO) . 25 1527 EE) NUTZERKONTEN NACH DEM OZG . 26 1527 FF) DE-MAIL . 27. 1528 4. DATENSCHUTZRECHT . 28 1528 II. ELEKTRONISCHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 34 1530 1. BEGRIFF DES E-GOVERNMENT . 34 1530 2. RECHTLICHE ENTWICKLUNG . 35 1530 3. ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION IM VERWALTUNGSVERFAHREN . 37 1532 A) ALLGEMEINES . 37 1532 B) § 3A VWVFG ALS ZENTRALNORM DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION 38 1532 C) ZUGANGSEROEFFNUNG . 39 1532 AA) BUERGER . 40 1533 BB) BEHOERDEN . 43 1534 D) SCHRIFTFORMERSATZ . 46 1535 AA) QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR . 48 1535 BB) ANDERE FORMEN DES ELEKTRONISCHEN SCHRIFTFORMERSATZES . 49 1535 (1) ERKLAERUNG IN EINEM ELEKTRONISCHEN FORMULAR . 50 1536 (2) NUTZUNG VON DE-MAIL . 55 1537 (3) SONSTIGE SICHERE VERFAHREN . 61 1538 E) VERARBEITUNGSPROBLEME . 63 1538 F) VORVERFAHREN . 68 1539 III. ELEKTRONISCHES VERFAHREN MIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 70 1540 1. E-JUSTICE . 70 1540 2. RECHTLICHE ENTWICKLUNG DES ELEKTRONISCHEN VERWALTUNGSPROZESSES 72 1541 A) GESETZ ZUR REFORM DES VERFAHRENS BEI ZUSTELLUNGEN IM GERICHTLICHEN VERFAHREN (ZUSTELLUNGSREFORMGESETZ) . 73 1541 B) GESETZ ZUR ANPASSUNG DER FORMVORSCHRIFTEN DES PRIVATRECHTS UND ANDERER VORSCHRIFTEN AN DEN MODERNEN RECHTSGESCHAEFTSVERKEHR (FORMVORSCHRIFTENANPASSUNGSGESETZ) . 77 1543 C) GESETZ UEBER DIE VERWENDUNG ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATIONSFORMEN IN DER JUSTIZ (JUSTIZKOMMUNIKATIONSGESETZ) . 79 1543 AA) ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION . 80 1544 BB) ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG . 81 1544 CC) EINSICHTNAHME IN ELEKTRONISCHE AKTEN . 82 1544 D) GESETZ ZUR FOERDERUNG DES ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHRS MIT DEN GERICHTEN . 83 1545 E) GESETZ ZUR EINFUEHRUNG DER ELEKTRONISCHEN AKTE IN DER JUSTIZ UND ZUR WEITEREN FOERDERUNG DES ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHRS 87 1546 F) GESETZ ZUM AUSBAU DES ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHRS MIT DEN GERICHTEN UND ZUR AENDERUNG WEITERER VORSCHRIFTEN . 88 1546 G) EUROPARECHTLICHE FRAGESTELLUNGEN . 89 1546 3. ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION IM VERWALTUNGSPROZESS . 91 1547 A) ALLGEMEINES . 91 1547 LXX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION . 93 1547 AA) ANWENDUNGSBEREICH . 96 1548 BB) TECHNISCHE RAHMENBEDINGUNGEN . 101 1549 C) PROZESSUALE FORM . 103 1550 AA) QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR . 104 1550 BB) SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE . 107 1551 (1) DE-MAIL (§55A ABS. 4 NR. 1 VWGO) . 108 1551 (2) BESONDERES ELEKTRONISCHES ANWALTSPOSTFACH (BEA; § 55A ABS. 4 NR. 2 VWGO) . 111 1552 (3) SICHERES BEHOERDENPOSTFACH - BEBPO - (§ 55A ABS. 4 NR. 3 VWGO) . 113 1553 (4) BESONDERES ELEKTRONISCHES BUERGER UND ORGANISATIONENPOSTFACH - EBO - (§ 55A ABS. 4 NR. 4 VWGO)) . 115 1553 (5) NUTZERKONTEN NACH DEM ONLINEZUGANGSGESETZ (§ 55A ABS. 4 NR. 5 VWGO) . 116 1554 (6) TECHNOLOGIEOFFENHEIT . 117 1554 D) DATENSCHUTZ . 118 1554 E) EINGANG ELEKTRONISCHER DOKUMENTE . 119 1554 F) FALSCHE DATEIFORMATE . 121 1555 G) FORM GERICHTLICHER ELEKTRONISCHER DOKUMENTE . 124 1556 H) ELEKTRONISCHE FORMULARE . 127 1557 IV ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG IN VERWALTUNG UND VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 129 1558 1. ALLGEMEINES . 129 1558 2. ELEKTRONISCHE AKTEN IN DER VERWALTUNG . 132 1558 3. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG IN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 135 1559 A) PAPIERAKTEN . 138 1560 B) ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG . 144 1561 4. EINSICHT IN ELEKTRONISCHE AKTEN - ELEKTRONISCHE AKTENEINSICHT . 149 1563 A) VERWALTUNGSVERFAHREN . 150 1563 B) VERWALTUNGSPROZESS . 153 1564 V VIDEOVERHANDLUNG . 159 1565 VI. AUSBLICK . 163 1566 STREITWERTKATALOG FUER DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 1567 STICHWORTVERZEICHNIS . 1587
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT SEITE VORWORT . V AUTORENVERZEICHNIS . VII INHALTSVERZEICHNIS . XVII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . LXXIII LITERATURVERZEICHNIS . LXXVII A. EINFUEHRUNG IN DAS DEUTSCHE UND EUROPAEISCHE VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT MICHAEL SACHS/ALBAN BARRON I. DEUTSCHES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 1 II. EUROPAEISCHES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 17 B. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE, SUBJEKTE UND ABLAUF DES VERWALTUNGS VERFAHRENS STEFAN BAUER I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 30 II. BEHOERDEN ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 52 III. BETEILIGTE ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 63 IV ABLAUF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 70 V SACHVERHALTSERMITTLUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN . 74 C. BESONDERE VERFAHRENSARTEN ANDRE NIESLER I. DAS FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN . 102 II. DAS VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE . 106 III. DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 111 IV DAS PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN . 138 D. HANDLUNGSFORMEN UND ENTSCHEIDUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN ANDRE NIESLER I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 142 II. DER VERWALTUNGSAKT . 146 III. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG . 241 IX INHALTSUEBERSICHT SEITE E. DIE VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN CHRISTOPH KUZNIK L WESENSMERKMALE UND GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 272 II. DIE VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN . 274 III. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN . 289 E DER ABLAUF DES AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSBEHELFSVERFAHRENS THOMAS WEBER I. AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE ALS VERWALTUNGSKONTROLLE . 333 II. FUNKTION UND RECHTSNATUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 337 III. ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 339 IV UEBERBLICK UEBER DIE PRUEFUNGSFOLGE IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 344 V. AUSLEGUNG DES RECHTSBEHELFSBEGEHRENS . 345 VI. ZUSTAENDIGKEIT ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DEN WIDERSPRUCH . 346 VII. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 349 VIII. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 366 G. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DAS AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFSVERFAHREN DURCH ABHILFE ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID MARCUS KARGE I. FORM UND INHALTLICHER AUFBAU DER ENTSCHEIDUNG . 378 II. KOSTENENTSCHEIDUNG . 392 III. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 404 IV ZUSTELLUNG . 411 V RECHTSBEHELF GEGEN DEN WIDERSPRUCHSBESCHEID . 417 H. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN ALEXANDER BEUTLING I. VORBEMERKUNG . 418 II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN GEMAESS §§80 BIS 80B VWGO . 421 INHALTSUEBERSICHT SEITE I. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN, WIEDERAUFGREIFEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS GUNNAR TOERBER I. UEBERSICHT UEBER DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN DES VWVFG . 472 II. SONDERREGELUNGEN FUER DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 473 III. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 474 IV. VERFAHRENSFRAGEN . 479 V RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE (§48 VWVFG) . 481 VI. WIDERRUF RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKTE (§ 49 VWVFG) . 486 VII. BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG (§ 50 VWVFG) 490 VIII. FOLGENBESEITIGUNG . 491 IX. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 493 J. ALLGEMEINE EINFUEHRUNG ZUR ENTWICKLUNG, FUNKTION UND UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT CAROLIN LAUE I. RECHTSGRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG . 498 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 500 III. VERHAELTNIS VERWALTUNG - VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 501 IV GRUNDZUEGE DES RECHTSSCHUTZES DURCH DIE GERICHTE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 505 K. GERICHTSVERFASSUNG MATTHIAS NEU I. GERICHTSORGANISATION . 508 II. BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER DER EINZELNEN GERICHTE . 512 III. AUSWAHL UND STATUS DER RICHTER . 522 IV DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG INNERHALB DER GERICHTE . 528 L. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEITEN BJOERN SCHAEFER I. PRAKTISCHE RELEVANZ VON ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN . 537 II. GENERALKLAUSEL (§40 VWGO) . 538 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART . 538 IV RECHTSWEGZUWEISUNGEN FUER OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN AN ANDERE GERICHTE . 545 V RECHTSFOLGEN BEI NICHT GEGEBENER RECHTSWEGZUSTAENDIGKEIT . 549 VI. SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 550 XI INHALTSUEBERSICHT SEITE M. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN UND KLAGEARTEN MELANIE BINNINGER I. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN . 556 II. UEBERSICHT UEBER DIE KLAGEARTEN . 559 III. GESTALTUNGSKLAGEN . 560 IV LEISTUNGSKLAGEN . 577 V FESTSTELLUNGSKLAGEN . 585 VI. ORGANSTREITVERFAHREN . 596 VII. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE . 596 VIII. ANHANG (MUSTER) . 608 N. BETEILIGTE UND DEREN VERTRETUNG IM GERICHTSVERFAHREN JUERGEN BRANDT I. BETEILIGTE NACH §63 VWGO . 611 II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 649 III. PROZESSFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN . 659 IV VERTRETUNG VON BETEILIGTEN DURCH BEVOLLMAECHTIGTE . 676 O. DAS KLAGEVERFAHREN IN ERSTER INSTANZ THOMAS JACOB I. DIE KLAGEERHEBUNG . 727 II. VORBEREITENDE PROZESSLEITUNG . 735 III. UEBERTRAGUNG AUF DEN EINZELRICHTER . 747 IV VERBINDUNG UND TRENNUNG . 756 V AUSSETZUNG, UNTERBRECHUNG UND MUSTERVERFAHREN . 760 VI. AKTENVORLAGE UND AKTENEINSICHT . 770 VII. KLAGEAENDERUNG . 787 VIII. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ, § 86 VWGO . 795 IX. BEWEISVERFAHREN . 813 X. MUENDLICHE VERHANDLUNG . 845 XL VERGLEICH . 869 XII. AUSSCHLIESSUNG UND ABLEHNUNG VON GERICHTSPERSONEN . 878 XII INHALTSUEBERSICHT SEITE P. ENTSCHEIDUNGEN JUERGEN BRANDT I. BEDEUTUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 888 II. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH KLAGERUECKNAHME . 888 III. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 900 IV ABSCHLUSS DES KLAGEVERFAHRENS DURCH URTEIL . 910 V GERICHTSBESCHEID . 1004 VI. BESCHLUESSE . 1012 Q. RECHTSMITTELVERFAHREN VOR DEN OBERVERWALTUNGSGERICHTEN UND VERWALTUNGSGERICHTSHOEFEN MATTHIAS DEHOUST I. RECHTSMITTEL . 1020 II. BERUFUNG . 1022 III. BESCHWERDE . 1061 IV ANHANG (MUSTER) . 1069 R. RECHTSMITTELVERFAHREN VOR DEM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ULF DOMGOERGEN I. BESCHWERDE WEGEN NICHTZULASSUNG DER REVISION . 1078 II. REVISION GEGEN OBERGERICHTLICHE URTEILE . 1105 III. SPRUNGREVISION, § 134 VWGO . 1113 IV REVISION BEI AUSSCHLUSS DER BERUFUNG, § 135 VWGO . 1115 S. WIEDERAUFNAHME, ANHOERUNGSRUEGE, GEGENVORSTELLUNG UND AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE SOWIE VERZOEGERUNGSRUEGE UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH JUERGEN BRANDT I. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 1116 II. ZULAESSIGKEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 1118 III. BEGRUENDETHEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 1127 IV FORM DER ENTSCHEIDUNG . 1136 V KOSTEN UND RECHTSMITTEL IM WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN . 1136 VI. ANHOERUNGSRUEGE . 1137 VII. GEGENVORSTELLUNG . 1143 VIII. AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE . 1148 IX. VERZOEGERUNGSRUEGE UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH (§ 198 GVG) . 1149 XIII INHALTSUEBERSICHT SEITE T. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM GERICHTSVERFAHREN ALEXANDER BEUTLING/ANDRE NIESLER I. VORBEMERKUNG . 1160 II. VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ GEMAESS § 80 BIS § 80B VWGO . 1163 III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEMAESS § 123 VWGO . 1205 IV ANHANG (MUSTER) . 1232 U. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT, DIE EUROPAEISCHE GERICHTSBARKEIT UND INTERNATIONALE RECHTSSCHUTZINSTITUTIONEN ANDRE NIESLER I. RECHTSSCHUTZ DURCH DAS BVERFG . 1233 II. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE LANDESVERFASSUNGSGERICHTE . 1281 III. RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR . 1282 IV RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EUGH . 1287 V DIE INDIVIDUALBESCHWERDE NACH DEM ERSTEN FAKULTATIVPROTOKOLL ZUM INTERNATIONALEN PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE . 1297 V KOSTEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS JUERGEN BRANDT I. UEBERBLICK . 1299 II. DIE KOSTEN(GRUND)ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 1302 III. DIE GERICHTSKOSTEN . 1371 IV DIE ERSTATTUNG DER AUSSERGERICHTLICHEN KOSTEN . 1397 V FESTSETZUNG DER VERGUETUNG GEGEN DIE EIGENE PARTEI . 1425 VI. PROZESSKOSTENHILFE . 1426 W. STREITWERT UND VERGUETUNGSVEREINBARUNGEN ALEXANDER BEUTLING I. STREITWERT . 1442 II. VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 1450 XIV INHALTSUEBERSICHT SEITE X. VERWALTUNGSGERICHTLICHES VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN JUERGEN BRANDT I. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 1467 II. ZWANGSVOLLSTRECKUNG ZU GUNSTEN DER OEFFENTLICHEN HAND . 1478 III. VOLLSTRECKUNG GEGEN DIE OEFFENTLICHE HAND . 1484 IV KOSTEN DES VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS . 1502 V RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VOLLSTRECKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 1504 Y. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR IN VERWALTUNG UND VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT RALF GEIS I. GRUNDLAGEN . 1517 II. ELEKTRONISCHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 1530 III. ELEKTRONISCHES VERFAHREN MIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 1540 IV ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG IN VERWALTUNG UND VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 1558 V VIDEOVERHANDLUNG . 1565 VI. AUSBLICK . 1566 STREITWERTKATALOG FUER DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 1567 STICHWORTVERZEICHNIS . 1587 INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT . V AUTORENVERZEICHNIS . VII INHALTSUEBERSICHT . IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . LXXIII LITERATURVERZEICHNIS . LXXVII A. EINFUEHRUNG IN DAS DEUTSCHE UND EUROPAEISCHE VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT MICHAEL SACHS/ALBAN BARRON L DEUTSCHES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 1 1 1. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN ALS GEGENSTAND RECHTLICHER REGELUNG . 1 1 A) VERFAHREN DER VERWALTUNG . 1 1 AA) BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 1 1 BB) ZIELE UND NEBENZWECKE . 4 1 B) BEDEUTUNG RECHTLICHER REGELUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 6 2 2. GESCHICHTLICHER HINTERGRUND UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER GELTENDEN VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 9 3 A) ZUR AUSGANGSSITUATION . 9 3 AA) ENTWICKLUNG BIS 1945 . 9 . 3 BB) ENTWICKLUNG NACH 1945 . 11 . 3 B) DIE ENTSTEHUNG DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 12 3 AA) DAS VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ DES BUNDES . 12 . 3 BB) DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DER LAENDER . 19 . 5 DIE LAENDER DER ALTEN BUNDESREPUBLIK . 19 . 5 (2) DIE LAENDER IM BEITRITTSGEBIET . 24 6 C) . DIE AENDERUNGEN DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 26 6 AA) AENDERUNGEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES DES BUNDES 26 6 BB) AENDERUNGEN DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DER LAENDER 35 10 3. DER INHALT DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE IM UEBERBLICK . 36 11 4. DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE IN DER GESAMTRECHTSORDNUNG . 39 12 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 39 12 AA) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 39 . 12 BB) VERFASSUNGSSTRUKTURPRINZIPIEN . 43 . 13 CC) GRUNDRECHTE . 47 . 13 B) ANWENDUNGSBEREICH DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE . 49 14 AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT DER BEHOERDEN . . 49 . 14 BB) SUBSIDIARITAET . 51 . 14 CC) AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH . 53 14 C). VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ, FORMELLES UND MATERIELLES VERWALTUNGSRECHT . 57 15 XVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE D) VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT UND VERWALTUNGSPROZESSRECHT . 60 15 E) ZUR BEDEUTUNG DES EUROPAEISCHEN RECHTS FUER DAS VERWALTUNGSVERFAHREN . 65 . 16 AA) ZUR BEDEUTUNG DES UNIONSRECHTS FUER DAS NATIONALE VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 65 16 BB) REGELUNGEN DES EUROPARATES . 69 17 II. EUROPAEISCHES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT . 70 17 1. EINFUEHRUNG . 70 17 2. DAS GELTENDE VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 72 18 A) RECHTSQUELLEN . 73 19 AA) PRIMAERRECHT . 74 19 BB) SEKUNDAERRECHT . 78 20 B) VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 79 20 AA) AMTSERMITTLUNG . 80 21 BB) ANHOERUNG UND AKTENEINSICHT . 81 21 CC) RECHT AUF ANWALTLICHE VERTRETUNG . 86 23 DD) VERFAHRENSFAIRNESS . 87 23 EE) ENTSCHEIDUNGSFRIST . 88 24 FF) BEGRUENDUNGSPFLICHT . 89 24 C) FEHLERFOLGEN . 90 24 3. DAS BESTREBEN UM EINE KODIFIKATION . 93 26 A) AUSGANGSLAGE . 93 26 B) DAS RENEUAL-PROJEKT . 95 26 C) ENTSCHLIESSUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS VOM 9. JUNI 2016 100 28 D) STAND UND AUSSICHT . 104 29 B. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE, SUBJEKTE UND ABLAUF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS STEFAN BAUER I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 1 30 1. DEUTSCH ALS AMTSSPRACHE . 1 30 2. GRUNDSATZ DER NICHTOEFFENTLICHKEIT . 8 33 3. GRUNDSATZ DER FORMFREIHEIT . 9 34 4. GRUNDSATZ DER UNMITTELBARKEIT . 11 35 5. ANSPRUCH BETEILIGTER AUF ANHOERUNG . 12 36 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 12 36 B) ANHOERUNGSPFLICHTIGE MASSNAHMEN . 13 36 C) GEGENSTAND DER ANHOERUNG . 14 37 D) FORM UND AUSGESTALTUNG DER ANHOERUNG . 15 38 E) AUSNAHMEN VON DER ANHOERUNG . 19 40 6. DAS RECHT AUF AKTENEINSICHT . 28 42 7. BERATUNGS UND AUSKUNFTSPFLICHTEN DER BEHOERDE . 35 46 8. FRISTEN, TERMINE UND WIEDEREINSETZUNG . 39 48 A) RECHTSGRUNDLAGEN FUER FRISTEN UND TERMINE . 39 48 B) WIEDEREINSETZUNG . 42 49 AA) TATSAECHLICHE VORAUSSETZUNGEN DER WIEDEREINSETZUNG . 42 49 XVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DER WIEDEREINSETZUNG . 48 51 II. BEHOERDEN ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 52 52 1. BEGRIFF DER BEHOERDE . 52 52 2. ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDEN . 57 54 A) BEGRIFF . 57 54 B) DIE REGELUNG DER OERTLICHEN ZUSTAENDIGKEIT IN § 3 VWVFG . 63 55 AA) BELEGENHEIT DER SACHE . 64 55 BB) BETRIEB ODER BERUFLICHE TAETIGKEIT . 65 56 CC) GEWOEHNLICHER AUFENTHALT ODER SITZ . 66 56 DD) ANLASSZUSTAENDIGKEIT . 67 56 EE) MEHRFACHZUSTAENDIGKEIT . 68 56 FF) ZUSTAENDIGKEITSWECHSEL . 69 57 GG) NOTZUSTAENDIGKEIT . 70 57 3. DIE AMTSHILFE . 71 57 4. AUSGESCHLOSSENE PERSONEN UND BEFANGENHEIT . 76 59 A) BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH . 76 59 B) GESETZLICHE AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 20 VWVFG) . 79 60 C) AUSSCHLUSS WEGEN BESORGNIS DER BEFANGENHEIT (§21 VWVFG) 84 62 III. BETEILIGTE ALS SUBJEKTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 89 63 1. BEGRIFFSBESTIMMUNG UND BEDEUTUNG . 89 63 2. DER KREIS DER BETEILIGTEN . 92 64 A) YYGEBORENE " BETEILIGTE (§ 13 ABS. 1 NR. 1-3 VWVFG) . 92 64 B) YYGEKORENE " BETEILIGTE (§ 13 ABS. 1 NR. 4, ABS. 2 VWVFG) . 93 64 3. HANDLUNGSFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN . 97 66 4. BEVOLLMAECHTIGTER UND BEISTAND . 105 67 A) BEVOLLMAECHTIGTER . 105 67 B) BEISTAND . 112 69 C) ZURUECKWEISUNG VON BEVOLLMAECHTIGTEN UND BEISTAENDEN . 113 69 5. BESTELLUNG EINES EMPFANGSBEVOLLMAECHTIGTEN . 116 69 IV ABLAUF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 117 70 1. AMTS VERFAHREN . 117 70 2. ANTRAGSVERFAHREN . 120 71 3. VERBINDUNG UND TRENNUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN . 121 72 4. AUSSETZUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN . 124 73 5. EINSTELLUNG VON VERWALTUNGSVERFAHREN . 128 74 V SACHVERHALTSERMITTLUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN . 129 74 1. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 129 74 A) INHALT UND ABGRENZUNG . 129 74 B) BEDEUTUNG . 132 75 C) ANWENDUNGSBEREICH . 133 75 2. GEGENSTAND DER ERMITTLUNGEN UND ERMITTLUNGSANLASS . 134 75 A) DER ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHE SACHVERHALT . 134 75 B) ERMITTLUNGSANLASS . 140 76 C) DAS ANZUWENDENDE RECHT . 141 77 XIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. NICHT ERMITTLUNGSBEDUERFTIGE TATSACHEN . 145 78 A) OFFENKUNDIGE TATSACHEN . 145 78 B) VERMUTETE TATSACHEN . 148 78 C) BEHOERDLICH ODER GERICHTLICH FESTGESTELLTE TATSACHEN . 150 79 D) TECHNISCHE REGELWERKE UND SONSTIGE ERFAHRUNGSSAETZE . 154 80 E) ALS WAHR UNTERSTELLTE TATSACHEN . 157 81 4. ART, UMFANG UND GRENZEN DER ERMITTLUNGSPFLICHT . 158 81 A) ART DER ERMITTLUNGEN . 158 81 B) UMFANG DER ERMITTLUNGEN . 159 81 C) GRENZEN DER ERMITTLUNGSPFLICHT . 160 82 5. DIE MITWIRKUNG DER BETEILIGTEN BEI DER SACHVERHALTSERMITTLUNG 161 83 A) GRUNDSATZ . 161 83 B) MITWIRKUNGSLAST DER BETEILIGTEN . 162 83 C) REICHWEITE UND GRENZEN . 163 83 D) FOLGEN DER MISSACHTUNG DER MITWIRKUNGSLAST . 164 84 E) WEITERGEHENDE GESETZLICHE MITWIRKUNGSPFLICHTEN . 166 84 6. DIE BEWEISMITTEL . 168 85 A) EINHOLUNG VON AUSKUENFTEN . 168 85 B) ANHOERUNG ODER SCHRIFTLICHE ODER ELEKTRONISCHE AEUSSERUNG VON BETEILIGTEN . 170 86 C) VERNEHMUNG ODER SCHRIFTLICHE ODER ELEKTRONISCHE AEUSSERUNG VON ZEUGEN . 171 86 D) VERNEHMUNG ODER SCHRIFTLICHE ODER ELEKTRONISCHE AEUSSERUNG VON SACHVERSTAENDIGEN . 172 87 E) BEIZIEHUNG VON URKUNDEN UND AKTEN . 175 88 F) EINNAHME EINES AUGENSCHEINS . 178 89 G) VERSICHERUNG AN EIDES STATT . 180 90 H) WEITERE BEWEISMITTEL . 182 90 7. DAS BEWEISVERFAHREN . 183 91 A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 183 91 B) AUSWAHL DER BEWEISMITTEL . 184 91 C) BEWEISVERWERTUNGSVERBOTE . 190 92 D) BEWEISANTRAEGE . 191 93 E) FEHLENDE BETEILIGTENOEFFENTLICHKEIT . 193 94 F) RECHTSNATUR BEHOERDLICHER MASSNAHMEN IM RAHMEN DES BEWEISVERFAHRENS . 194 94 8. DIE BEWEISWUERDIGUNG . 196 95 A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 196 95 B) BEWEISMASS . 198 95 C) EINZELHEITEN DER BEWEISWUERDIGUNG . 199 96 9. DIE BEWEISLAST . 206 98 A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 206 98 B) EINZELHEITEN . 207 98 C) UMKEHR DER BEWEISLAST . 210 100 10. RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN SACHVERHALTSERMITTLUNG . 212 100 XX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C. BESONDERE VERFAHRENSARTEN ANDRE NIESLER I. DAS FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN . 1 102 1. UEBERBLICK . 1 102 2. ANWENDUNGSBEREICH . 4 102 3. LAENDERREGELUNGEN . 6 103 4. ABLAUF DES FOERMLICHEN VERWALTUNGSVERFAHRENS . 7 103 5. BEWEISERHEBUNG UND -WUERDIGUNG . 12 105 6. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN . 13 105 II. DAS VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE . 14 106 1. UEBERBLICK . 14 106 2. ANWENDUNGSBEREICH . 18 107 3. LAENDERREGELUNGEN . 19 107 4. EINHEITLICHE STELLE . 20 107 5. VERFAHREN . 21 108 6. INFORMATIONSPFLICHTEN . 27 110 7. ELEKTRONISCHES VERFAHREN . 31 110 III. DAS PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 33 111 1. UEBERBLICK . 33 111 2. ANWENDUNGSBEREICH . 37 113 3. LAENDERREGELUNGEN . 41 114 4. ABLAUF DES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS . 43 115 A) VORGELAGERTE VERFAHRENSSTUFEN . 43 115 B) ANHOERUNGSVERFAHREN . 45 116 AA) ANHOERUNGSBEHOERDE . 45 116 BB) PLANEINREICHUNG . 46 116 CC) PLANAUSLEGUNG . 47 116 DD) STELLUNGNAHMEN UND EINWENDUNGEN . 48 117 EE) EINWENDUNGSPRAEKLUSION . 59 119 FF) EROERTERUNGSTERMIN . 68 123 GG) ERGAENZENDES ANHOERUNGSVERFAHREN BEI PLANAENDERUNG . 71 124 HH) ERGEBNIS DER ANHOERUNG . 74 125 C) PLANFESTSTELLUNG . 75 125 AA) ZUSTAENDIGKEIT . 75 125 BB) MATERIELL-RECHTLICHE BINDUNGEN . 76 125 CC) INHALT DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 81 127 DD) WIRKUNGEN DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 88 129 EE) FORM DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 97 132 FF) ZUSTELLUNG . 98 132 5. PLANAENDERUNG NACH ERLASS DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES . 103 133 A) VERFAHREN . 103 133 B) EINHEITLICHE PLANUNGSENTSCHEIDUNG . 107 134 6. RECHTSSCHUTZ . 108 135 7. AUSSERKRAFTTRETEN UND AUFHEBUNG DES PLANS . 118 137 XXI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE IV. DAS PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN . 120 138 1. UEBERBLICK . 120 138 2. ANWENDUNGSBEREICH . 122 139 3. LAENDERREGELUNGEN . 129 140 4. ERTEILUNG DER PLANGENEHMIGUNG . 130 140 5. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN . 131 141 6. RECHTSSCHUTZ . 135 141 D. HANDLUNGSFORMEN UND ENTSCHEIDUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN ANDRE NIESLER I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 1 142 1. LEGALDEFINITION . 1 142 2. VERWALTUNGS VERFAHREN ALS SACHENTSCHEIDUNGS VORBEREITENDER SCHRITT 2 142 3. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWALTUNGSTAETIGKEIT . 4 143 A) ANWENDBARKEIT DES VWVFG AUF FISKALISCHE HILFSGESCHAEFTE . 4 143 B) ANWENDBARKEIT DES VWVFG IM VERWALTUNGSPRIVATRECHT . 5 143 4. AUSSEN WIRKUNG . 10 144 5. VERWALTUNGSAKT ODER OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG . 12 145 II. DER VERWALTUNGSAKT . 18 146 1. GRUNDLAGEN . 18 146 A) ENTWICKLUNG . 18 146 B) FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSAKTS . 21 147 AA) VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHE FUNKTION . 21 147 BB) MATERIELL-RECHTLICHE FUNKTIONEN . 22 147 CC) VOLLSTRECKUNGSRECHTLICHE FUNKTION . 29 148 DD) RECHTSSCHUTZFUNKTION . 30 149 2. BEGRIFFSBESTIMMUNG . 32 149 A) GRUNDLAGEN . 32 149 B) HOHEITLICHE MASSNAHME EINER VERWALTUNGSBEHOERDE . 34 150 C) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 38 151 D) REGELUNG . 40 151 AA) BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 40 151 BB) ABGRENZUNG ZU WILLENSERKLAERUNGEN . 41 152 CC) ABGRENZUNG ZU REALAKTEN . 42 152 DD) ABGRENZUNG ZU VERFAHRENSRECHTLICHEN VORBEREITUNGSHANDLUNGEN . 48 154 E) EINZELFALL . 50 154 AA) BEGRIFF . 50 154 BB) KONKRET-INDIVIDUELLE REGELUNG . 51 155 CC) ABSTRAKT-GENERELLE REGELUNG . 52 155 DD) KONKRET-GENERELLE REGELUNG . 53 155 EE) ABSTRAKT-INDIVIDUELLE REGELUNG . 54 155 FF) DIE ALLGEMEINVERFUEGUNG . 55 155 F) UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AUSSEN . 58 157 AA) BEGRIFF . 58 157 XXII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) MASSNAHMEN IM SONDERSTATUSVERHAELTNIS . 59 157 CC) MASSNAHMEN IM AUFSICHTSVERHAELTNIS . 60 158 DD) IN-SICH-VERWALTUNGSAKTE . 61 159 G) KONVERTIERUNG EINER WILLENSERKLAERUNG IN EINEN VERWALTUNGSAKT DURCH ERLASS EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS . 63 159 3. ERSCHEINUNGSFORMEN DES VERWALTUNGSAKTS . 64 160 A) AUSDRUECKLICHER UND KONKLUDENTER VERWALTUNGSAKT . 64 160 B) FIKTIVER VERWALTUNGSAKT . 65 160 C) VOLLSTAENDIG AUTOMATISIERT ERLASSENER VERWALTUNGSAKT . 67 161 D) VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT . 70 161 E) BELASTENDER UND BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKT . 78 163 F) VERWALTUNGSAKT MIT DAUERWIRKUNG . 80 164 G) GESTALTENDER UND FESTSTELLENDER VERWALTUNGSAKT . 81 164 H) DINGLICHER VERWALTUNGSAKT . 83 165 I) ZWEITBESCHEID UND WIEDERHOLENDE VERFUEGUNG . 84 165 J) MEHRSTUFIGER VERWALTUNGSAKT . 87 165 K) MITWIRKUNGSBEDUERFTIGER VERWALTUNGSAKT . 89 166 1) AKZESSORISCHER VERWALTUNGSAKT . 90 167 M) TRANSNATIONALER VERWALTUNGSAKT . 91 167 N) SCHEINVERWALTUNGSAKT . 92 167 4. DIE VERWALTUNGSAKTBEFUGNIS . 94 168 5. AUSLEGUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 97 168 6. NEBENBESTIMMUNGEN ZUM VERWALTUNGSAKT . 98 169 A) RECHTSQUELLEN . 98 169 B) BEDEUTUNG . 102 169 C) WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNG . 103 170 D) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 104 170 E) DIE EINZELNEN NEBENBESTIMMUNGEN NACH §36 ABS. 2 VWVFG 111 172 AA) BEFRISTUNG . 111 172 BB) WIDERRUFS-UND AUFLAGENVORBEHALT . 112 172 CC) BEDINGUNG UND AUFLAGE . 113 172 DD) MODIFIZIERENDE AUFLAGE . 115 173 F) ABGRENZUNG . 117 173 G) RECHTSSCHUTZ . 122 175 AA) DIFFERENZIERUNG ANHAND DES HAUPTVERWALTUNGSAKTS . 123 175 BB) DIFFERENZIERUNG NACH DER ART DER NEBENBESTIMMUNG . 124 175 CC) EINHEITSLOESUNGEN . 125 175 DD) MODIFIZIERTE EINHEITSLOESUNG DER RECHTSPRECHUNG . 126 175 7. BESTIMMTHEIT . 129 177 8. ERLASSARTEN . 135 178 9. BESTAETIGUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 139 179 10. ALLGEMEINE FORMELLE ANFORDERUNGEN . 143 180 A) ERKENNBARKEIT DER ERLASSENDEN BEHOERDE . 144 180 B) UNTERSCHRIFT ODER NAMENSWIEDERGABE . 146 180 11. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 150 181 A) GRUNDLAGEN . 150 181 XXIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) VORAUSSETZUNGEN . 152 181 C) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN . 153 182 D) FEHLERFOLGEN . 154 182 12. ZUSICHERUNG . 157 183 A) BEGRIFFSBESTIMMUNG UND ABGRENZUNG . 157 183 B) RECHTSWIRKUNG . 160 184 C) RECHTSNATUR . 161 184 D) WIRKSAMKEITSHINDERNISSE . 163 185 E) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 164 185 F) BINDUNGSWIRKUNG . 167 185 AA) ENTSTEHUNG . 167 185 BB) WEGFALL . 168 186 G) RECHTSVERBINDLICHKEIT VON ZUSAGEN . 174 187 13. BEGRUENDUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 176 188 14. ERMESSEN . 183 190 15. BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTS . 199 194 A) GRUNDLAGEN . 199 194 B) EMPFAENGER . 201 194 AA) GRUNDLAGEN . 201 194 BB) ABGRENZUNG ZWISCHEN INHALTS UND BEKANNTGABEADRESSATEN 202 194 CC) BEKANNTGABE AN BEVOLLMAECHTIGTE . 203 195 DD) BEKANNTGABE AN PERSONENMEHRHEITEN . 208 196 C) BEKANNTGABEWILLE . 213 197 D) BEKANNTGABEORGAN . 216 198 E) BEKANNTGABEARTEN . 217 198 AA) GRUNDLAGEN . 217 198 BB) MUENDLICHE BEKANNTGABE . 220 198 CC) AUFGABE ZUR POST ODER ELEKTRONISCHE UEBERMITTLUNG . 221 199 DD) BEKANNTGABE DURCH ABRUF . 222 199 EE) OEFFENTLICHE BEKANNTGABE . 228 200 FF) ZUSTELLUNG . 237 202 F) ZUGANG . 239 203 AA) GRUNDLAGEN . 240 203 BB) BEKANNTGABEFIKTION BZW. -VERMUTUNG . 243 203 G) ZUGANGSVEREITELUNG . 252 207 H) FEHLERFOLGEN . 253 208 I) HEILUNG VON BEKANNTGABEFEHLERN . 254 208 16. WIRKSAMKEIT UND BESTANDSKRAFT DES VERWALTUNGSAKTS . 256 208 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 256 208 B) DIE WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 257 208 AA) GRUNDLAGEN . 257 208 BB) INNERE UND AEUSSERE WIRKSAMKEIT . 259 209 CC) DAUER DER WIRKSAMKEIT . 261 209 DD) RECHTSFOLGEN DER WIRKSAMKEIT . 262 210 XXIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) DIE BESTANDSKRAFT DES VERWALTUNGSAKTS . 267 211 AA) FORMELLE BESTANDSKRAFT . 267 211 BB) MATERIELLE BESTANDSKRAFT . 270 212 17. DER FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKT . 271 212 A) FEHLERKATEGORIEN . 271 212 B) OFFENBARE UNRICHTIGKEITEN IM VERWALTUNGSAKT (§ 42 VWVFG) 277 214 C) RECHTSWIDRIGKEITSGRUENDE 284 216 D) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER RECHTMAESSIGKEIT 287 217 E) NICHTIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN (§ 44 VWVFG) . 290 218 AA) UEBERBLICK 290 218 BB) ABSOLUTE NICHTIGKEITSGRUENDE . 293 218 CC) NEGATIVKATALOG DES §44 ABS. 3 VWVFG . 304 220 DD) GENERALKLAUSEL DES §44 ABS. 1 VWVFG . 309 221 EE) DER TEILNICHTIGE VERWALTUNGSAKT . 315 223 FF) NICHTIGKEITSFESTSTELLUNG . 318 224 F) HEILUNG VON VERFAHRENS UND FORMFEHLERN (§45 VWVFG) . 319 224 AA) UEBERBLICK . 319 224 BB) UNIONSRECHT . 321 225 CC) NACHHOLUNG DER ANTRAGSTELLUNG . 323 225 DD) NACHHOLUNG DER BEGRUENDUNG . 324 226 EE) NACHHOLUNG DER ANHOERUNG . 327 227 FF) NACHHOLUNG DER BESCHLUSSFASSUNG EINES AUSSCHUSSES ODER DER MITWIRKUNG EINER ANDEREN BEHOERDE 339 230 GG) ZEITLICHER RAHMEN DER HEILBARKEIT . 340 230 HH) FIKTION DES FEHLENDEN VERSCHULDENS BEI FRISTVERSAEUMNIS . 341 .230 G) AUSSCHLUSS DES ANSPRUCHS AUF AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS BEI ZUSTAENDIGKEITS-, VERFAHRENS ODER FORMFEHLERN (§ 46 VWVFG) 343 231 AA) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH DES §46 VWVFG . 343 231 BB) SYSTEMRELEVANZ DES § 46 VWVFG 346 232 CC) UNIONSRECHTLICHE EINFLUESSE 347 232 DD) VORAUSSETZUNGEN 351 233 H) UMDEUTUNG FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKTE (§47 VWVFG) . 358 235 AA) GRUNDLAGEN . 358 235 BB) FEHLERHAFTER VERWALTUNGSAKT . 359 236 CC) UMDEUTUNG IN EINEN ANDEREN VERWALTUNGSAKT . 362 237 DD) AUSRICHTUNG AUF DAS GLEICHE ZIEL . 363 237 EE) FORMELL-RECHTLICHE IDENTITAET . 364 237 FF) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES . ANDEREN VERWALTUNGSAKTS 367 238 GG) KEIN AUSSCHLUSS DER UMDEUTUNG . NACH §47 ABS. 2 VWVFG 372 239 HH) UMDEUTUNGSKOMPETENZ . 376 239 II) ANHOERUNG . 378 240 JJ) BEKANNTGABE UND FORM . 379 240 KK) RECHTSSCHUTZ . 380 240 XXV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE III. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG . 382 241 1. ENTWICKLUNG UND BEDEUTUNG . 382 241 2. RECHTSGRUNDLAGEN . 385 242 3. BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES . 387 242 A) DEFINITION UND ANWENDUNGSBEREICH . 387 242 B) ABGRENZUNG ZU ANDEREN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN HANDLUNGSFORMEN . 389 243 C) ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHTLICHEN VERTRAG . 393 244 4. VERTRAGSARTEN . 400 246 A) KOORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG . 400 246 B) SUBORDINATIONSRECHTLICHER VERTRAG (§ 54 SATZ 2 VWVFG) . 403 247 C) VERGLEICHSVERTRAG (§ 55 VWVFG) . 404 247 AA) BEDEUTUNG . 404 247 BB) ANWENDUNGSBEREICH . 405 248 CC) UNGEWISSHEIT . 406 248 DD) GEGENSEITIGES NACHGEBEN . 412 250 EE) ERMESSEN . 413 250 FF) FEHLERFOLGEN . 414 251 GG) GERICHTLICHER VERGLEICH (§ 106 VWGO) . 415 251 D) AUSTAUSCHVERTRAG (§56 VWVFG) . 417 252 AA) BEDEUTUNG . 417 252 BB) ANWENDUNGSBEREICH . 420 252 CC) VORAUSSETZUNGEN DES ABS. 1 . 422 252 DD) VORAUSSETZUNGEN DES ABS. 2 . 429 255 5. UEBEREINSTIMMENDE WILLENSERKLAERUNGEN . 430 255 6. WIRKSAMKEIT . 431 255 A) KEIN VERTRAGSVERBOT (§54 SATZ 1 VWVFG) . 431 255 B) FORMELL-RECHTLICHE WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN . 434 257 AA) ZUSTAENDIGKEIT . 434 257 BB) SCHRIFTFORM (§ 57 VWVFG) . 437 258 CC) MITWIRKUNG DRITTER . 445 260 DD) ANHOERUNG? . 450 262 C) MATERIELL-RECHTLICHE WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN . 451 263 AA) NICHTIGKEIT DES VERTRAGES (§ 59 VWVFG) . 452 263 BB) UNWIRKSAMKEIT EINZELNER VERTRAGSKLAUSELN . 461 265 7. ANPASSUNG UND KUENDIGUNG . 466 267 A) BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH . 466 267 B) VORAUSSETZUNGEN . 467 268 C) RECHTSFOLGEN . 469 269 8. UNTERWERFUNG UNTER DIE SOFORTIGE VOLLSTRECKUNG (§61 VWVFG) . 474 270 E. DIE VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN CHRISTOPH KUZNIK I. WESENSMERKMALE UND GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 1 272 1. BEGRIFF DER VERWALTUNGS VOLLSTRECKUNG . 1 272 XXVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 2. GRUNDSATZ DER SELBSTVOLLSTRECKUNG . 2 272 3. GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 3 273 II. DIE VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN . 4 274 1. VOLLSTRECKBARE GELDFORDERUNGEN . 4 274 2. VOLLSTRECKUNGSBEHOERDEN . 5 274 3. VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER . 6 274 4. VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 11 276 A) LEISTUNGSBESCHEID . 11 276 B) FAELLIGKEIT DER LEISTUNG . 16 277 C) SCHONFRIST . 17 277 D) MAHNUNG . 18 278 E) AUSNAHMEN VON SCHONFRIST BZW. MAHNUNG . 19 278 5. VOLLSTRECKUNGSANORDNUNG . 20 279 6. ART UND AUSWAHL DER VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN . 21 280 A) VOLLSTRECKUNGSMITTEL . 21 280 B) AUSWAHL DER VOLLSTRECKUNGSMITTEL . 22 283 C) EXKURS: OEFFENTLICH-RECHTLICHE FORDERUNGEN IM INSOLVENZVERFAHREN . 23 283 7. EINSTELLUNG UND BESCHRAENKUNG DER VOLLSTRECKUNG . 24 285 8. RECHTSSCHUTZ IM VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 27 287 A) VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN . 27 287 B) EINWENDUNGEN GEGEN DEN ZU VOLLSTRECKENDEN VERWALTUNGSAKT 28 287 C) RECHTSSCHUTZ DRITTBETROFFENER . 30 289 III. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN 31 289 1. VOLLSTRECKUNGSFAEHIGER VERWALTUNGSAKT . 31 289 2. VOLLSTRECKBARKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 33 291 A) UNANFECHTBARKEIT . 34 291 B) AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 35 293 C) VOLLSTRECKBARKEIT VOR EINTRITT DER UNANFECHTBARKEIT . 39 295 3. VERWALTUNGSZWANG OHNE VORAUSGEHENDEN VERWALTUNGSAKT . 40 295 4. ORDNUNGSGEMAESSE ERMESSENSAUSUEBUNG . 41 296 5. DIE EINZELNEN ZWANGSMITTEL . 42 297 A) ERSATZVORNAHME . 42 297 B) ZWANGSGELD UND ERSATZZWANGSHAFT . 48 301 C) UNMITTELBARER ZWANG . 53 305 6. DER ABLAUF DES ZWANGSVERFAHRENS . 57 308 A) ANDROHUNG DER ZWANGSMITTEL . 57 308 B) FESTSETZUNG DER ZWANGSMITTEL . 63 315 C) ANWENDUNG DER ZWANGSMITTEL . 67 318 7. DIE EINSTELLUNG DES ZWANGSVERFAHRENS . 68 318 A) ZWECKERREICHUNG . 68 318 B) WEITERE FAELLE . 69 320 8. SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG . 70 321 A) BEGRIFFE UND BEDEUTUNG . 70 321 B) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 72 323 C) WEITERE FAELLE . 76 325 XXVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE D) RECHTSNATUR VON SOFORTIGEM VOLLZUG UND UNMITTELBARER AUSFUEHRUNG . 78 326 9. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER ZWANGSMASSNAHMEN . 79 327 A) GESTUFTES VERFAHREN . 79 327 B) SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG . 82 329 F. DER ABLAUF DES AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSBEHELFSVERFAHRENS THOMAS WEBER I. AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFE ALS VERWALTUNGSKONTROLLE . 1 333 1. UMFANG DER KONTROLLE . 1 333 2. ARTEN DER AUSSERGERICHTLICHEN RECHTSBEHELFE . 3 333 A) NICHTFOERMLICHE RECHTSBEHELFE . 3 333 AA) BEGRIFF, RECHTSGRUNDLAGEN UND WIRKUNGEN . 3 333 BB) ARTEN NICHTFOERMLICHER RECHTSBEHELFE . 8 334 B) FOERMLICHE RECHTSBEHELFE . 12 335 AA) BEGRIFF UND WIRKUNG . 12 335 BB) EINSPRUCH UND BESCHWERDE . 13 335 CC) WIDERSPRUCH . 17 336 II. FUNKTION UND RECHTSNATUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 27 337 1. AUFGABEN DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 27 337 2. RECHTSNATUR DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 28 338 III. ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 30 339 1. BEGINN . 30 339 2. VERFAHRENSABLAUF UND WIRKUNG . 35 340 A) VERFAHRENSABLAUF . 35 340 B) DEVOLUTIVEFFEKT . 39 340 3. BEENDIGUNG . 43 341 A) ENTSCHEIDUNG DURCH ABHILFE . 43 341 B) ENTSCHEIDUNG DURCH WIDERSPRUCHSBESCHEID . 48 342 C) ERLEDIGUNG IN SONSTIGER WEISE . 52 343 IV UEBERBLICK UEBER DIE PRUEFUNGSFOLGE IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 59 344 V AUSLEGUNG DES RECHTSBEHELFSBEGEHRENS . 60 345 VI. ZUSTAENDIGKEIT ZUR ENTSCHEIDUNG UEBER DEN WIDERSPRUCH . 67 346 1. NAECHSTHOEHERE BEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 67 346 2. AUSGANGSBEHOERDE ALS WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 68 347 3. WIDERSPRUCHSBEHOERDE IN SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN . 74 348 4. AUSSCHUESSE UND BEIRAETE . 78 349 VII. ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 81 349 1. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 81 349 2. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 85 350 A) BEGRIFF DER STATTHAFTIGKEIT . 85 350 B) VORLIEGEN EINES VERWALTUNGSAKTS . 86 350 AA) ALLGEMEINES . 86 350 BB) ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH . 87 350 CC) VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH . 94 352 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. C) UNSTATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 96 AA) UNSTATTHAFTIGKEIT KRAFT SPEZIALGESETZLICHER REGELUNG . 96 BB) VERWALTUNGSAKTE OBERSTER BUNDES UND LANDESBEHOERDEN 97 CC) ERSTMALIGE BESCHWER EINES DRITTEN DURCH EINEN ABHILFE ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID . 102 DD) REINE UNTAETIGKEIT DER BEHOERDE . 105 EE) ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS . 107 FF) ENTBEHRLICHKEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 113 3. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS . 115 4. ORDNUNGSGEMAESSE WIDERSPRUCHSEINLEGUNG . 120 A) SCHRIFTFORM . 120 B) ELEKTRONISCHE FORM . 126 C) ZUR NIEDERSCHRIFT DER BEHOERDE . 128 5. WIDERSPRUCHSFFIST . 129 A) DAUER DER WIDERSPRUCHSFFIST . 129 B) WAHRUNG DER FRIST . 136 C) BERECHNUNG DER FRIST . 137 D) BEGINN UND ENDE DER WIDERSPRUCHSFRIST . 138 E) ZULAESSIGKEIT SACHLICHER BESCHEIDUNG DES WIDERSPRUCHS TROTZ FRISTVERSAEUMNIS . 143 F) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND . 146 AA) TATBESTAND DER WIEDEREINSETZUNG . 146 BB) VERFAHREN DER WIEDEREINSETZUNG . 148 CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE WIEDEREINSETZUNG IM WIDERSPRUCHS VERFAHREN . 153 DD) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE WIEDEREINSETZUNG . 156 6. ALLGEMEINE VERFAHRENSVORAUSSETZUNGEN . 157 7. RECHTSBEHELFSVERZICHT ODER RUECKNAHME DES WIDERSPRUCHS . 158 8. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZINTERESSE . 160 VIII. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 161 1. PRUEFUNGSMASSSTAB . 161 A) RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT . 161 B) MASSGEBLICHE SACH UND RECHTSLAGE . 165 C) HEILUNG VON FORM UND VERFAHRENSFEHLERN . 168 2. UMFANG DER PRUEFUNG . 173 A) RUNDSATZ DER UMFASSENDEN KONTROLLKOMPETENZ . 173 B) EINSCHRAENKUNGEN DER KONTROLLKOMPETENZ . 174 AA) RECHTSGRUNDLAGEN . 174 BB) EINSCHRAENKUNGEN BEI DRITTWIDERSPRUECHEN . 175 CC) EINSCHRAENKUNGEN IM PRUEFUNGSRECHT . 176 DD) EINSCHRAENKUNGEN BEI MITWIRKUNGSHANDLUNGEN ANDERER BEHOERDEN . 180 C) PRUEFUNGS UND VERWERFUNGSKOMPETENZ VON UNTERGESETZLICHEN NORMEN . 181 SEITE 352 352 352 353 354 355 356 356 358 358 359 360 360 360 361 361 362 363 363 363 364 365 365 366 366 366 366 366 366 367 368 369 369 370 370 370 370 371 372 XXIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. VERBOESERUNG DES ANGEFOCHTENEN BESCHEIDS IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN (REFORMATIO IN PEIUS) . 183 372 A) BEGRIFF UND ABGRENZUNG . 183 372 B) ZULAESSIGKEIT DER REFORMATIO IN PEIUS . 188 374 AA) SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGEN . 188 374 BB) OFFENHEIT DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS FUER DIE REFORMATIO IN PEIUS . 189 374 CC) MATERIELLE GRUNDLAGEN . 196 375 C) VORAUSSETZUNGEN DER REFORMATIO IN PEIUS . 199 376 AA) AUSGANGSPUNKT . 199 376 BB) ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 200 376 CC) ERFORDERNIS EINER ANHOERUNG . 202 376 DD) UMFANG DER REFORMATIO IN PEIUS . 203 377 G. DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DAS AUSSERGERICHTLICHE RECHTSBEHELFSVERFAHREN DURCH ABHILFE ODER WIDERSPRUCHSBESCHEID MARCUS KARGE I. FORM UND INHALTLICHER AUFBAU DER ENTSCHEIDUNG . 1. ALLGEMEINES . A) ABHILFEBESCHEID . B) VORLAGEPFLICHT BEI NICHTABHILFE . C) WIDERSPRUCHSBESCHEID . D) UEBERBLICK UEBER DIE BESCHEIDUNGSFORMEN . E) EINSTELLUNG . 2. FORM UND INHALT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS . A) FORM (UEBLICHER AUFBAU) . B) INHALT DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS . 3. FORM UND INHALT DES ABHILFEBESCHEIDS . 1 378 1 378 2 378 4 379 8 380 11 380 14 381 17 382 17 382 19 388 26 391 4. FORM UND INHALT DER EINSTELLUNGSNACHRICHT . 27 II. KOSTENENTSCHEIDUNG . 28 1. ALLGEMEINES . 28 2. RECHTSGRUNDLAGEN . 32 A) REGELUNGEN DER VWGO . 32 B) REGELUNG DES § 80 VWVFG . 35 AA) FUNKTION DER REGELUNG . 35 BB) ANWENDUNGSBEREICH DES § 80 VWVFG . 36 CC) VORAUSSETZUNG DES § 80 VWVFG . 40 C) VERWALTUNGSKOSTENRECHT . 45 3. GEGENSTAND DER KOSTENENTSCHEIDUNG . 47 A) VERWALTUNGSKOSTEN . 47 B) NOTWENDIGE AUFWENDUNGEN DER BETEILIGTEN . 53 AA) KOSTENLAST . 53 BB) KOSTENFESTSETZUNG . 59 392 392 392 393 393 394 394 394 396 398 398 398 400 400 401 XXX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) TENORIERUNG . 66 403 D) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE KOSTENENTSCHEIDUNG . 67 403 III. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 69 404 1. NOTWENDIGKEIT DER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 69 404 A) GRUNDLAGEN . 69 404 B) GESETZLICHE BELEHRUNGSPFLICHTEN . 71 405 2. INHALT . 74 406 A) NOTWENDIGER INHALT . 74 406 B) FAKULTATIVER INHALT . 79 407 C) MUSTER FUER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN . 82 408 3. FOLGEN FEHLERHAFTER RECHTSBEHELFSBELEHRUNGEN . 83 409 IV ZUSTELLUNG . 87 411 1. GRUNDLAGEN . 87 411 A) BEGRIFF . 87 411 B) ANWENDUNGSBEREICH . 88 412 C) RECHTSFOLGEN DER ZUSTELLUNG . 91 412 D) RECHTSFOLGE FEHLERHAFTER ZUSTELLUNG . 92 413 2. ZUSTELLUNGSARTEN . 96 414 3. WAHL DER ZUSTELLUNGSART . 104 416 4. ADRESSAT DER ZUSTELLUNG . 106 416 V RECHTSBEHELF GEGEN DEN WIDERSPRUCHSBESCHEID . 107 417 H. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN ALEXANDER BEUTLING I. VORBEMERKUNG . 1 418 1. BEDUERFNIS . 1 418 2. FUNKTION . 4 418 3. GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG . 7 419 4. MODALITAETEN . 12 420 II. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSVERFAHREN GEMAESS §§80 BIS 80B VWGO . 16 421 1. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 16 421 A) SCHUTZ DURCH RECHTSBEHELFSEINLEGUNG . 16 421 B) WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS . 17 421 C) BEDEUTUNG DER VOLLZIEHUNGSHEMMUNG . 19 422 AA) ENTFALLEN DER BEFOLGUNGSPFLICHT . 20 422 BB) VOLLSTRECKUNGSVERBOT . 21 422 CC) AUSSCHLUSS VON FOLGERUNGEN . 22 422 DD) AUFRECHNUNGSMOEGLICHKEIT . 24 422 2. KONSEQUENZEN DER RECHTSBEHELFSEINLEGUNG BEI VERSCHIEDENEN ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN . 25 423 A) ANWENDUNGSBEREICH DES § 80 ABS. 1 SATZ 1 VWGO . 25 423 B) ABLEHNUNGSBESCHEIDE . 26 423 XXXI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) VERWALTUNGSAKTE MIT MISCHWIRKUNG . 27 424 AA) KEINE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 28 424 BB) SUSPENSION BEI AUFLAGEN . 29 424 D) LEISTUNGSBESCHEIDE . 30 425 E) STRAF ODER BUSSGELDBEWEHRTE VERWALTUNGSAKTE . 35 425 F) ALLGEMEINVERFUEGUNGEN . 38 426 G) GESTALTENDE VERWALTUNGSAKTE . 42 427 H) FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE . 46 428 I) VERWALTUNGSAKTE MIT DOPPELWIRKUNG . 50 429 AA) SUSPENSION . 50 429 BB) BEGRIFF . 51 429 3. EINTRITT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 55 431 4. FORTDAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 60 433 5. ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 62 434 6. ANFORDERUNGEN AN DEN DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG AUSLOESENDEN RECHTSBEHELF . 67 436 A) ALLGEMEINES . 67 436 B) DER UNBEGRUENDETE RECHTSBEHELF . 70 436 C) DER UNZULAESSIGE RECHTSBEHELF . 71 436 7. ENTFALLEN DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES GEMAESS § 80 ABS. 2 VWGO 73 437 A) BEDEUTUNG DER REGELUNG . 73 437 B) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT BEI OEFFENTLICHEN ABGABEN UND KOSTEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 1 VWGO . 74 438 AA) WIRKUNG UND FUNKTION . 74 438 BB) OEFFENTLICHE ABGABEN . 77 438 CC) OEFFENTLICHE KOSTEN . 85 440 C) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT BEI UNAUFSCHIEBBAREN ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S.LNR.2VWGO . 91 442 AA) VOLLZUGSPOLIZEI . 91 442 BB) VERWALTUNGSAKTE . 92 442 CC) UNAUFSCHIEBBARKEIT . 93 442 D) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT BEI VERKEHRSZEICHEN UND VERKEHRSEINRICHTUNGEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 2 VWGO ANALOG . 95 443 E) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT IN ANDEREN DURCH BUNDES ODER LANDESGESETZ VORGESCHRIEBENEN FAELLEN GEMAESS § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 3 UND S. 2 VWGO . 98 444 AA) BUNDESRECHTLICHE FACHGESETZE . 98 444 BB) LANDESGESETZE . 101 445 CC) INVESTITIONSFOERDERNDE UND ARBEITSPLATZSCHAFFENDE VERWALTUNGSAKTE . 104 446 XXXII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 8. SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT AUF GRUND BEHOERDLICHER ANORDNUNG GEMAESS § 80 ABS. 2 NR. 4, ABS. 3 I.VM. § 80A ABS. 1 NR. 1, ABS. 2 VWGO . 107 446 A) BEDEUTUNG . 107 446 B) RECHTSNATUR . 108 447 C) WIRKUNG . 109 447 AA) VERHINDERUNG BZW. BEENDIGUNG DES SUSPENSIVEFFEKTES . 109 447 BB) VOLLZUGSEROEFFNUNG . 110 447 CC) EX-NUNC-WIRKUNG . 111 448 DD) DAUER . 112 448 EE) EINSCHRAENKUNGEN . 113 448 FF) NEBENBESTIMMUNGEN . 114 448 D) ANWENDUNGSBEREICH . 115 448 E) ZEITPUNKT . 116 449 AA) VERBINDUNG DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG MIT DEM VERWALTUNGSAKT . 117 449 BB) NACHTRAEGLICHE ANORDNUNG . 118 449 F) ANORDNUNG IM OEFFENTLICHEN INTERESSE . 119 449 AA) OEFFENTLICHES INTERESSE . 119 449 BB) BESONDERES VOLLZIEHUNGSINTERESSE . 120 450 CC) IDENTITAET VON ERLASS UND VOLLZUGSINTERESSE . 121 451 DD) INTERESSENABWAEGUNG . 122 452 EE) ERMESSEN . 123 452 G) ANORDNUNG IM UEBERWIEGENDEN INTERESSE EINES BETEILIGTEN . 124 453 AA) ANWENDUNGSBEREICH: VERWALTUNGSAKT MIT DOPPELWIRKUNG 124 453 BB) BETEILIGTENINTERESSE . 125 453 CC) BESONDERES BETEILIGTENINTERESSE . 126 453 DD) INTERESSENABWAEGUNG . 127 454 EE) ERMESSEN . 132 455 FF) ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL . 133 455 GG) ANTRAGSERFORDERNIS . 134 455 H) FORM . 135 456 AA) SCHRIFTFORM . 135 456 BB) BESONDERE ANORDNUNG . 138 456 CC) SCHRIFTLICHE BEGRUENDUNG . 140 457 DD) FOLGEN DES BEGRUENDUNGSMANGELS . 149 459 EE) NACHHOLEN UNTERBLIEBENER BEGRUENDUNG . 150 459 FF) RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 152 460 I) VERFAHREN . 155 461 AA) ZUSTAENDIGKEIT . 155 461 BB) ANHOERUNG . 158 462 CC) BEKANNTGABE . 161 462 9. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE GEMAESS §§80 ABS. 4, 80A ABS. 1 NR. 2 VWGO . 162 462 A) ANWENDUNGSBEREICH . 162 462 XXXIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) PRAKTISCHE BEDEUTUNG . 163 463 AA) ZUGANGSVORAUSSETZUNG FUER GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ . 164 .463 BB) ZUSAETZLICHER RECHTSSCHUTZ . 165 .463 C) WIRKUNG . 166 463 AA) VERHAELTNIS ZUR ANORDNUNG BZW. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 166 . 463 BB) VERGLEICHBARER EFFEKT . 169 464 D) VORAUSSETZUNGEN DER AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG . 170 464 AA) ANFORDERUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN . 170 464 BB) UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN SOWIE DURCH BUNDES BZW. LANDESGESETZ VORGESCHRIEBENE FAELLE GEMAESS § 80 ABS. 2 NRN. 2 UND 3 VWGO . 175 465 CC) SOFORTIGE VOLLZIEHUNG AUF GRUND BEHOERDLICHER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 177 466 E) RECHTSFOLGE . 180 466 AA) AUSSETZUNG IM REGELFALL . 180 466 BB) ERMESSEN . 183 466 CC) SICHERUNGSMASSNAHMEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG . 184 467 DD) RUECKGAENGIGMACHUNG DER VOLLZIEHUNG . 188 468 F) VERFAHREN . 190 468 AA) ANTRAG BEI ZWEISEITIGEM RECHTSVERHAELTNIS . 190 468 BB) ANTRAG BEI DREISEITIGEM RECHTSVERHAELTNIS . 192 469 CC) ZUSTAENDIGKEIT DER AUSGANGSBEHOERDE . 194 469 DD) ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 197 470 EE) PARALLELZUSTAENDIGKEIT . 200 470 FF) BINDUNGSWIRKUNG . 201 470 GG) RECHTSBEHELFE . 202 471 I. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN, WIEDERAUFGREIFEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS GUNNAR TOERBER I. UEBERSICHT UEBER DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN DES VWVFG . 1 472 II. SONDERREGELUNGEN FUER DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN . 5 473 III. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 6 474 1. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN RECHTMAESSIGEN UND RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTEN . 6 474 2. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN BEGUENSTIGENDEN UND NICHT BEGUENSTIGENDEN, INSBESONDERE BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTEN . 7 474 3. AUFHEBUNG UND WIEDERAUFGREIFEN ALS ERMESSENSENTSCHEIDUNG . 8 475 A) GRUNDLAGEN . 8 475 XXXIV INHALTSVERZEICHNIS RN. B) AUFHEBUNG NICHT BEGUENSTIGENDER, INSBESONDERE BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE . 9 C) AUFHEBUNG BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 10 4. JAHRESFRIST (§ 48 ABS. 4 VWVFG) . 14 IV VERFAHRENSFRAGEN . 19 1. NEUES VERFAHREN . 19 2. ZUSTAENDIGKEIT, ADRESSATEN . 20 3. UMFANG DER AMTSERMITTLUNG, BEWEISLAST . 21 4. FORM UND BEGRUENDUNG DER AUFHEBUNGSENTSCHEIDUNG . 22 5. RUECKNAHME UND WIDERRUF WAEHREND DES RECHTSBEHELFSVERFAHRENS 25 6. RECHTSSCHUTZ . 26 V RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE (§ 48 VWVFG) . 27 1. UEBERBLICK UEBER DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN . 27 A) RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS ALS VORAUSSETZUNG . 27 B) SYSTEMATIK DES § 48 VWVFG . 28 2. RUECKNAHME ALS ERMESSENSENTSCHEIDUNG . 29 3. RUECKNAHME NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 31 4. RUECKNAHME BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 32 A) UEBERBLICK UEBER DIE GRENZEN DER RUECKNAHME . 32 B) GELD ODER SACHLEISTUNGEN (§ 48 ABS. 2 VWVFG) . 34 AA) VERTRAUENSSCHUTZ ALS RUECKNAHMEHINDERNIS . 35 BB) RUECKNAHME FUER DIE VERGANGENHEIT . 36 CC) SONDERREGELUNG FUER DIE AUFHEBUNG VON ZUWENDUNGEN (ANWENDUNG DES § 49 ABS. 3 VWVFG) . 37 C) RUECKNAHME SONSTIGER RECHTSWIDRIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE (§ 48 ABS. 3 VWVFG) . 38 VI. WIDERRUF RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKTE (§ 49 VWVFG) . 40 1. WIDERRUF NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 41 2. WIDERRUF BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE . 42 A) GRUNDSAETZE . 42 B) WIDERRUFSGRUENDE (§ 49 ABS. 2 UND 3 VWVFG) . 43 AA) WIDERRUF AUF GRUND EINES WIDERRUFSVORBEHALTS ODER DER NICHTERFUELLUNG VON AUFLAGEN (§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 UND 2 VWVFG) . 43 BB) WIDERRUF AUS SONSTIGEN GRUENDEN (§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 3 BIS 5 VWVFG) . 45 CC) WIDERRUF VON ZUWENDUNGEN, INSBES. SUBVENTIONEN (§49 ABS. 3 SATZ 1 VWVFG) . 49 VII. BESONDERHEITEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG (§ 50 VWVFG) . 50 VIII. FOLGENBESEITIGUNG . 53 1. ENTSCHAEDIGUNG DER VON EINEM AUFGEHOBENEN VERWALTUNGSAKT BEGUENSTIGTEN (§ 48 ABS. 3, § 49 ABS. 6 VWVFG) . 53 2. RUECKERSTATTUNG VON ZUWENDUNGEN AN DIE OEFFENTLICHE HAND . 55 3. RUECKGABE VON URKUNDEN UND SACHEN (§ 52 VWVFG) . 57 SEITE 475 475 477 479 479 479 479 480 480 481 481 481 481 481 482 483 483 483 484 484 485 485 486 486 487 487 487 487 487 488 489 490 491 491 491 493 XXXV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE IX. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 58 493 1. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS IM ENGEREN SINNE (§51 ABS. 1 BIS 4 VWVFG) . 59 494 A) PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER REGELUNG . 59 494 B) VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS AUF WIEDERAUFGREIFEN . 61 494 2. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS IM WEITEREN SINNE . 65 495 3. FOLGE EINER ENTSCHEIDUNG UEBER DAS WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS, VERFAHRENSRECHTLICHE FRAGEN . 67 497 J. ALLGEMEINE EINFUEHRUNG ZUR ENTWICKLUNG, FUNKTION UND UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT CAROLIN LAUE I. RECHTSGRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG . 1 498 1. VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE VOR INKRAFTTRETEN DER VWGO . 1 498 2. ENTWICKLUNG SEIT INKRAFTTRETEN DER VWGO . 2 498 3. PROZESSUALE SONDERREGELUNGEN AUSSERHALB DER VWGO . 3 499 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 4 500 1. UNABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 4 500 2. GARANTIE EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES . 5 500 3. SONSTIGE VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 8 III. VERHAELTNIS VERWALTUNG - VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 10 1. RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE DURCH VERWALTUNGSGERICHTE . 10 2. RECHTMAESSIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT ALS GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSHANDELNS . 11 3. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN BEI DER RECHTSANWENDUNG DURCH DIE VERWALTUNG 14 4. RECHTLICHE BINDUNG VON ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN . 15 5. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN AUF DER TATBESTANDSEBENE IM ZUSAMMENHANG MIT UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN . 21 6. GRENZFALLE: SO GENANNTE KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN . 23 7. VERWALTUNGSGERICHTLICHE KONTROLLDICHTE . 25 IV GRUNDZUEGE DES RECHTSSCHUTZES DURCH DIE GERICHTE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 28 1. HAUPTVERFAHREN - EIL VERFAHREN . 28 2. RECHTSWEG . 29 3. INSTANZENZUG . 30 4. VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 31 5. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 33 501 501 501 501 502 502 503 503 504 505 505 505 506 506 506 INHALTSVERZEICHNIS RN. K. GERICHTSVERFASSUNG MATTHIAS NEU I. GERICHTSORGANISATION . 1 1. UEBERBLICK . 1 2. DIE VERWALTUNGSGERICHTE . 6 3. DIE OBERVERWALTUNGSGERICHTE UND VERWALTUNGSGERICHTSHOEFE . 7 4. DAS BUNDESVERWALTUNGSGERICHT . 8 5. SONSTIGER RECHTSSCHUTZ IN VERWALTUNGSRECHTLICHEN ANGELEGENHEITEN 9 6. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ UNGEACHTET DER RECHTSNATUR 15 II. BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER DER EINZELNEN GERICHTE . 16 1. UEBERSICHT UEBER DIE GESETZLICHEN REGELUNGEN UND DIE ALLGEMEINEN RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN BESETZUNG . 16 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 16 B) RECHTSFOLGEN EINER UNVORSCHRIFTSMAESSIGEN BESETZUNG DER SPRUCHKOERPER . 18 2. BESETZUNG DER VERWALTUNGSGERICHTE . 21 A) KAMMERPRINZIP . 21 B) ENTSCHEIDUNG DURCH DEN EINZELRICHTER . 23 C) BESONDERE BESETZUNGSREGELUNGEN . 28 3. BESETZUNG DER OBERVERWALTUNGSGERICHTE . 29 A) VERWALTUNGSPROZESSRECHTLICHE VORGABEN - DIE YYSTANDARDBESETZUNG " UND DIE ABWEICHUNGSKOMPETENZ DER LAENDER . 29 B) ABWEICHENDE YY3+2 " - STANDARDBESETZUNG IN DEN LAENDERN . 31 C) ABWEICHENDE LANDESRECHTLICHE BESETZUNG BEI BESCHLUESSEN AUSSERHALB DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG UND BEI GERICHTSBESCHEIDEN 33 D) ABWEICHENDE BESETZUNG IN NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 VWGO) . 38 E) ABWEICHENDE BESETZUNG IN VERFAHREN NACH § 48 ABS. 1 VWGO 42 F) BESETZUNG DES GROSSEN SENATS . 43 G) ABWEICHENDE BESETZUNG DER OBERVERWALTUNGSGERICHTE IN ANDEREN FAELLEN . 47 4. BESETZUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS . 51 III. AUSWAHL UND STATUS DER RICHTER . 56 1. HAUPTAMTLICHE RICHTER (BERUFSRICHTER) . 56 A) RICHTER AUF LEBENSZEIT . 56 B) RICHTER AUF PROBE, RICHTER KRAFT AUFTRAGS UND RICHTER AUF ZEIT 57 C) FEHLERFOLGEN . 62 2. EHRENAMTLICHE RICHTER . 63 A) MITWIRKUNG DER EHRENAMTLICHEN RICHTER . 63 B) WAHLVERFAHREN UND AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 44 ABS. 1 DRIG I.VM. §§19 FF. VWGO) . 71 C) RECHTSFOLGEN EINES BESETZUNGSFEHLERS . 83 SEITE 508 508 509 509 510 510 512 512 512 512 513 514 514 514 515 516 516 516 517 518 519 519 520 521 522 522 522 522 524 524 524 525 527 XXXVII INHALTSVERZEICHNIS RN. IV DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG INNERHALB DER GERICHTE . 85 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 85 2. DAS PRAESIDIUM . 86 3. DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG AUF DIE SPRUCHKOERPER . 99 4. DIE GESCHAEFTSVERTEILUNG INNERHALB DER SPRUCHKOERPER . 115 5. RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN GESCHAEFTSVERTEILUNG . 119 L. VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGKEITEN BJOERN SCHAEFER I. PRAKTISCHE RELEVANZ VON ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN . 1 II. GENERALKLAUSEL (§ 40 VWGO) . 6 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART . 8 1. YYRECHTLICHE " STREITIGKEIT . 8 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEIT . 13 A) GRUNDLAGEN FUER DIE ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHT . 13 B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE NATUR VON UEBER UND UNTERORDNUNGSVERHAELTNISSEN . 18 C) ZUORDNUNG VON GLEICHORDNUNGSVERHAELTNISSEN . 19 D) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE . 23 E) SONSTIGE FALLGRUPPEN . 27 3. STREITIGKEITEN NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART . 30 A) ENGE AUSLEGUNG DES BEGRIFFS YYVERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT " . 30 B) EINZELFAELLE . 33 IV RECHTSWEGZUWEISUNGEN FUER OEFFENTLICH-RECHTLICHE STREITIGKEITEN AN ANDERE GERICHTE . 35 1. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 35 2. ZIVILGERICHTSBARKEIT . 36 3. SOZIALGERICHTSBARKEIT . 49 4. FINANZGERICHTSBARKEIT . 50 5. STRAFGERICHTE . 51 6. DISZIPLINARGERICHTE, DIENSTGERICHTE, BERUFSGERICHTE UND EHRENGERICHTE . 52 7. GEWERBLICHER RECHTSSCHUTZ . 57 8. SCHIEDSGERICHTSBARKEIT . 58 V RECHTSFOLGEN BEI NICHT GEGEBENER RECHTSWEGZUSTAENDIGKEIT . 59 1. VERWEISUNG . 59 2. BESCHLUSS UEBER DIE BEJAHUNG DER ZUSTAENDIGKEIT . 63 VI . SACHLICHE UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 66 1. BEDEUTUNG . 66 2. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 67 A) REGELUNGSBEREICH DER VORSCHRIFTEN UEBER DIE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 67 B) ZUSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS . 68 SEITE 528 528 528 530 534 536 537 538 538 538 539 539 540 541 542 543 544 544 544 545 545 545 547 547 547 548 548 549 549 549 550 550 550 551 551 551 XXXVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) ZUSTAENDIGKEIT DES OBERVERWALTUNGSGERICHTS . 69 551 D) ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS . 73 552 3. OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 76 553 A) REGELUNGSBEREICH . 76 553 B) GERICHTSSTAENDE DES § 52 VWGO . 77 554 C) GERICHTSSTANDSBESTIMMUNG . 83 554 4. RECHTSFOLGEN NICHT GEGEBENER ZUSTAENDIGKEIT . 86 555 M. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN UND KLAGEARTEN MELANIE BINNINGER I. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN . 1 556 1. UEBERBLICK . 1 556 2. ZUSTAENDIGKEIT DEUTSCHER GERICHTSBARKEIT . 2 556 3. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 4 557 II. UEBERSICHT UEBER DIE KLAGEARTEN . 12 559 III. GESTALTUNGSKLAGEN . 18 560 1. PROZESSZIEL . 18 560 2. ANFECHTUNGSKLAGE . 19 560 A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH . 19 560 B) ZULAESSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 20 560 AA) UEBERBLICK . 20 560 BB) ANFECHTUNG EINES VERWALTUNGSAKTS . 21 560 CC) VERHAELTNIS VON ANFECHTUNGS UND VERPFLICHTUNGSKLAGE . 30 563 DD) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 37 566 EE) KLAGEBEFUGNIS . 38 567 FF) VORVERFAHREN . 50 571 GG) KLAGEFRIST . 51 571 HH) KLAGEANTRAG . 57 573 C) BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 60 574 AA) RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 60 574 BB) RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS . 62 574 CC) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE BEURTEILUNG DER SACH UND RECHTSLAGE . 63 574 DD) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG . 67 576 EE) ENTSCHEIDUNGSVARIANTEN BEI AUF GELDLEISTUNG GERICHTETEN VERWALTUNGSAKTEN . 68 576 3. SONSTIGE GESTALTUNGSKLAGEN . 69 576 IV LEISTUNGSKLAGEN . 70 577 1. BEGRIFF . 70 577 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE . 71 577 A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH . 71 577 B) ZULAESSIGKEIT . 72 577 AA) UEBERBLICK . 72 577 XXXIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER VERPFLICHTUNGSKLAGE (VERSAGUNGSGEGENKLAGE, VORNAHMEKLAGE UND BESCHEIDUNGSKLAGE) . 74 577 CC) ZULAESSIGKEIT DER UNTAETIGKEITSKLAGE . 83 580 C) BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 90 582 3. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 95 583 A) ZULAESSIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 95 583 B) ZULAESSIGKEIT VORBEUGENDER UNTERLASSUNGSKLAGEN . 100 584 C) BEGRUENDETHEIT DER LEISTUNGSKLAGE . 101 585 V FESTSTELLUNGSKLAGEN . 102 585 1. UEBERBLICK . 102 585 2. KLAGE AUF FESTSTELLUNG EINES RECHTSVERHAELTNISSES . 103 586 A) ALLGEMEINES . 103 586 B) RECHTSVERHAELTNIS . 105 586 C) SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE (VERHAELTNIS ZU ANDEREN KLAGEARTEN) . 108 587 D) KLAGEBEFUGNIS . 109 588 E) FESTSTELLUNGSINTERESSE . 110 588 F) VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE . 111 589 3. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE . 114 590 4. FESTSTELLUNGSKLAGE BEI RECHTSNORMEN . 117 591 5. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 118 591 A) ALLGEMEINES . 118 591 B) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE . 122 593 AA) BEGRIFF . 122 593 BB) FESTSTELLUNGSINTERESSE WEGEN EINES BEABSICHTIGTEN AMTSHAFTUNGS ODER ENTSCHAEDIGUNGSPROZESSES . 124 593 CC) FESTSTELLUNGSINTERESSE WEGEN WIEDERHOLUNGSGEFAHR . 125 594 DD) FESTSTELLUNGSINTERESSE WEGEN REHABILITATIONSINTERESSE; AUCH: ERHEBLICHER GRUNDRECHTSEINGRIFF . 126 594 C) VERFAHRENSRECHTLICHE FRAGEN . 127 595 6. BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 130 595 VI. ORGANSTREITVERFAHREN . 131 596 VII. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE . 133 596 1. ZWECK UND BEDEUTUNG . 133 596 2. ZULAESSIGKEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS . 135 597 A) GEGENSTAND DES NORMENKONTROLLANTRAGS . 135 597 AA) SATZUNGEN NACH DEM BAUGB . 135 597 BB) ANDERE UNTERGESETZLICHE RECHTSVORSCHRIFTEN . 138 598 CC) ERLASSENE NORM . 141 599 B) ANTRAGSBERECHTIGTE . 144 599 AA) NATUERLICHE ODER JURISTISCHE PERSONEN . 144 599 BB) BEHOERDEN . 149 603 C) FRISTEN, ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS, VERWIRKUNG . 150 603 3. VERFAHREN . 154 604 A) ANTRAG, VERFAHRENSBETEILIGTE, AEUSSERUNGSBERECHTIGTE . 154 604 XL INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 156 604 AA) VORBEREITUNG DER ENTSCHEIDUNG . 156 604 BB) PRUEFUNGSMASSSTAB . 157 605 CC) ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN . 159 605 C) ANFECHTUNG DER ENTSCHEIDUNG . 162 606 D) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG . 163 607 4. EINSTWEILIGES ANORDNUNGSVERFAHREN (§47 ABS. 6 VWGO) . 165 607 VIII. ANHANG (MUSTER) . 166 608 N. BETEILIGTE UND DEREN VERTRETUNG IM GERICHTSVERFAHREN JUERGEN BRANDT I. BETEILIGTE NACH §63 VWGO . 1 611 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DER BETEILIGUNG . 1 611 2. KLAEGER UND BEKLAGTE . 4 611 A) NOTWENDIGE BETEILIGTE . 4 611 B) STREITGENOSSENSCHAFT . 11 613 AA) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN . 11 613 BB) VERFAHRENSRECHTLICHE PFLICHTEN DES GERICHTS . 19 616 CC) WIRKUNGEN DER STREITGENOSSENSCHAFT . 24 617 3. BEIGELADENER . 32 619 A) BEGRIFF UND ANWENDUNGSBEREICH . 32 619 B) EINFACHE BEILADUNG . 40 622 C) NOTWENDIGE BEILADUNG . 43 625 AA) ANFECHTUNGSKLAGEN . 43 625 BB) VERPFLICHTUNGSKLAGEN . 45 628 CC) SONSTIGE KLAGE UND VERFAHRENSARTEN . 50 629 D) BEILADUNGSVERFAHREN . 53 630 E) ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS . 62 632 F) WIRKUNG DER BEILADUNG . 69 635 AA) UNBESCHRAENKTE DISPOSITIONSBEFUGNIS DER HAUPTBETEILIGTEN 69 635 BB) WIRKUNG DER BEILADUNG IN DER INSTANZ 70 636 CC) WIRKUNG DER BEILADUNG NACH ERLASS DES URTEILS . 83 640 DD) WIRKUNG DER BEILADUNG IN HOEHEREN INSTANZEN . 84 640 G) FOLGEN UNTERBLIEBENER BEILADUNG . 85 641 AA) FEHLEN EINFACHER BEILADUNG . 85 641 BB) FEHLEN NOTWENDIGER BEILADUNG . 86 641 H) BESONDERHEITEN NOTWENDIGER BEILADUNG IN MASSENVERFAHREN . 93 643 AA) BEDEUTUNG UND WIRKUNG DER NEUREGELUNG DES § 65 ABS. 3 VWGO 93 643 BB) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 95 643 CC) VERFAHREN . 96. 643 DD) ENTSCHEIDUNG UEBER BEILADUNGSANTRAEGE UND BEILADUNG VON AMTS WEGEN . 99 644 4. VERTRETER DES BUNDESINTERESSES BEIM BVERWG . 101 644 5. VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES . 103 645 XLI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 6. ANDERE BETEILIGTE . 108 647 7. STELLUNG DES VOLLMACHTLOSEN VERTRETERS . 110 648 8. ANDERE BETEILIGUNGSFORMEN . 112 649 II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 113 649 1. BEGRIFFSBESTIMMUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN . 113 649 2. VERFAHRENSRECHTLICHE BEDEUTUNG . 125 655 A) BETEILIGTENFAEHIGKEIT ALS SACHURTEILSVORAUSSETZUNG . 125 655 B) ZWISCHENSTREIT UEBER DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 129 656 3. VERLUST DER BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 130 656 A) BEGRIFF . 130 656 B) NATUERLICHE PERSONEN . 131 656 C) JURISTISCHE PERSONEN . 132 656 AA) GRUNDSATZ . 132 656 BB) LIQUIDATION . 134 657 D) PERSONENGESELLSCHAFTEN UND -GEMEINSCHAFTEN . 137 659 III. PROZESSFAEHIGKEIT DER BETEILIGTEN . 140 659 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 140 659 2. PRUEFUNG DER PROZESSFAEHIGKEIT UND RECHTSFOLGEN IHRES FEHLENS . 146 662 A) PRUEFUNG VON AMTS WEGEN . 146 662 B) RECHTSFOLGEN FEHLENDER PROZESSFAEHIGKEIT . 151 664 AA) UNBEACHTLICHKEIT DER PROZESSUNFAEHIGKEIT WEGEN HEILUNG DES VERFAHRENSMANGELS . 151 664 BB) UNBEACHTLICHKEIT DES MANGELS WEGEN EINSTWEILIGER ZULASSUNG DES PROZESSUNFAEHIGEN ODER BESTELLUNG EINES VERTRETERS . 153 665 CC) UNBEACHTLICHKEIT DER PROZESSUNFAEHIGKEIT FUER BESTIMMTE PROZESSHANDLUNGEN . 159 666 DD) FOLGEN DER UNWIRKSAMKEIT VON VERFAHRENSHANDLUNGEN EINES PROZESSUNFAEHIGEN . 162 666 C) VORLAEUFIGE ZULASSUNG . 169 668 3. PROZESSFAEHIGKEIT DER NACH BUERGERLICHEM RECHT GESCHAEFTSFAEHIGEN 171 668 4. PROZESSFAEHIGKEIT DER BESCHRAENKT GESCHAEFTSFAEHIGEN . 183 671 A) UEBERBLICK . 183 671 B) BESCHRAENKTE GESCHAEFTSFAEHIGKEIT NACH BUERGERLICHEM RECHT . 184 671 C) BESCHRAENKTE GESCHAEFTSFAEHIGKEIT NACH OEFFENTLICHEM RECHT . 185 672 5. DIE VERTRETUNG PROZESSUNFAEHIGER . 186 672 A) VERTRETUNG GESCHAEFTSUNFAEHIGER NATUERLICHER PERSONEN . 186 672 B) VERTRETUNG JURISTISCHER PERSONEN, VEREINIGUNGEN UND BEHOERDEN 187 672 C) VERTRETUNG BEI VERLUST DER RECHTSFAEHIGKEIT VON PERSONENVEREINIGUNGEN . 193 674 D) RECHTSSTELLUNG DES GESETZLICHEN VERTRETERS . 200 675 IV VERTRETUNG VON BETEILIGTEN DURCH BEVOLLMAECHTIGTE . 204 676 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND UEBERBLICK . 204 676 A) SELBSTVERTRETUNGSRECHT, VERTRETUNGSZWANG UND POSTULATIONSBEFUGNIS . 204 676 XLII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) VERTRETUNG DURCH BEVOLLMAECHTIGTE . 211 679 AA) BEGRIFF . 211 679 BB) NOTWENDIGKEIT EINER VOLLMACHT . 215 681 CC) PERSONALE VORAUSSETZUNGEN HINSICHTLICH DES VOLLMACHTGEBERS . 219 682 DD) RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE PERSON DES BEVOLLMAECHTIGTEN . 223 683 EE) FORM DER VOLLMACHT . 227 686 FF) INHALT UND UMFANG DER VOLLMACHT . 235 689 GG) WIRKUNG DER VOLLMACHT . 239 691 HH) FORTWIRKEN UND ERLOESCHEN DER VOLLMACHT . 248 693 II) NACHREICHEN DER VOLLMACHT . 258 696 JJ) RECHTSFOLGEN DER NICHTVORLAGE EINER . VOLLMACHT . 266 698 C) HINZUZIEHUNG EINES BEISTANDS . 274 700 AA) BEGRIFF UND WIRKUNG DER BEISTANDSCHAFT . 274 700 BB) PERSON DES BEISTANDES . 276 701 2. GESETZLICHER VERTRETUNGSZWANG VOR BVERWG UND OVG . 277 701 A) . PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH DES VERTRETUNGSZWANGS . 277 701 B). SACHLICHER GELTUNGSBEREICH DES VERTRETUNGSZWANGS . 280 703 AA) UEBERBLICK . 280 703 BB) GESETZLICHE AUSNAHMEN . 284 707 CC) VON DER RECHTSPRECHUNG ZUGELASSENE AUSNAHMEN . 287 709 C) . VERTRETUNGSBERECHTIGTE . 290 711 AA) ABSCHLIESSENDE REGELUNG IN § 67 ABS. 2 UND 4 VWGO . 290 711 BB) VERTRETUNG DURCH NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN . 292 711 CC) RECHTSANWAELTE . 295 713 DD) RECHTSLEHRER AN DEUTSCHEN HOCHSCHULEN . 299 714 EE) VEREINIGUNGEN DER LEISTUNGSEMPFAENGER NACH DEM SOZIALEN ENTSCHAEDIGUNGSRECHT UND DER BEHINDERTEN . 301 . 714 FF) STEUERBERATER UND WIRTSCHAFTSPRUEFER . 302 715 GG) BERUFSSTAENDISCHE VEREINIGUNGEN DER LANDWIRTSCHAFT SOWIE GEWERKSCHAFTEN UND VEREINIGUNGEN VON ARBEITGEBERN . 306 715 HH) BEHOERDENVERTRETER 307 716 D) WIRKSAME PROZESSVERTRETUNG DURCH DEN VERTRETUNGSBERECHTIGTEN 315 718 E) RECHTSFOLGEN MANGELNDER BEACHTUNG DER ANFORDERUNGEN DES VERTRETUNGSZWANGS 319 720 F) BESTELLUNG EINES VERTRETUNGSBERECHTIGTEN BEVOLLMAECHTIGTEN . 321 720 AA) VORAUSSETZUNGEN 321 720 BB) VERFAHREN 323 721 3. VERTRETUNG VOR DEM VERWALTUNGSGERICHT . 325 722 A) POSTULATIONSBEFUGNIS . 325 722 B) ANORDNUNG ZUR BESTELLUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN ODER HINZUZIEHUNG EINES BEISTANDES . 328 722 C) ANSPRUCH AUF BEIORDNUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN IN VERFAHREN VOR DEM VG . 332 723 XLIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 4. ZURUECKWEISUNG VON PROZESSBEVOLLMAECHTIGTEN . 339 725 A) GESETZWIDRIGKEIT DER PROZESSVERTRETUNG . 339 725 B) MANGELNDE FAEHIGKEIT ZUM GEEIGNETEN VORTRAG . 341 725 C) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 342 726 D) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG . 344 726 O. DAS KLAGEVERFAHREN IN ERSTER INSTANZ THOMAS JACOB I. DIE KLAGEERHEBUNG . 1 727 1. KLAGESCHRIFT . 1 727 2. FORM DER KLAGESCHRIFT . 2 727 3. KLAGEERHEBUNG ZU PROTOKOLL . 10 731 4. INHALT DER KLAGESCHRIFT . 11 731 A) NOTWENDIGER INHALT . 11 731 B) WEITERER INHALT DER KLAGESCHRIFT . 15 732 AA) BESTIMMTER ANTRAG . 15 732 BB) TATSACHEN UND BEWEISMITTEL . 17 733 5. ERGAENZUNG DER KLAGESCHRIFT . 19 733 6. ZUSTELLUNG DER KLAGESCHRIFT . 21 734 II. VORBEREITENDE PROZESSLEITUNG . 24 735 1. PROZESSBESCHLEUNIGENDE ANORDNUNGEN, § 87 VWGO . 24 735 A) KONZENTRATIONSMAXIME . 24 735 B) VORBEREITENDE ANORDNUNGEN NACH § 87 ABS. 1 VWGO . 25 735 AA) ZUSTAENDIGKEIT . 25 735 BB) FORM DER ANORDNUNG UND IHRER BEKANNTGABE . 27 736 CC) KATALOG DER VORBEREITENDEN ANORDNUNGEN . 29 737 DD) WEITERE ANORDNUNGEN . 34 738 EE) RECHTSMITTEL . 35 738 FF) RECHTSFOLGEN DER NICHTBEACHTUNG VON ANORDNUNGEN . 36 738 C) VORBEREITENDE BEWEISAUFNAHME . 37 738 2. ENTSCHEIDUNGEN GEMAESS § 87A VWGO . 38 739 A) BEDEUTUNG DER REGELUNG . 38 739 B) ENTSCHEIDUNGEN IM VORBEREITENDEN VERFAHREN, § 87A ABS. 1 VWGO . 39 739 C) ENTSCHEIDUNGEN ANSTELLE DES SPRUCHKOERPERS IN SONSTIGEN FAELLEN, §87A ABS. 2 VWGO . 44 741 3. FRISTSETZUNG UND ZURUECKWEISUNG VERSPAETETEN VORBRINGENS, § 87B VWGO 47 742 A) ZWECK UND ANWENDUNGSBEREICH DER REGELUNG . 47 742 B) FRISTSETZUNG GEMAESS § 87B ABS. 1 UND 2 VWGO . 51 744 C) FORMELLE ERFORDERNISSE . 53 744 D) ZURUECKWEISUNG VERSPAETETEN VORBRINGENS, § 87B ABS. 3 VWGO 54 745 AA) HANDLUNGSSPIELRAUM DES GERICHTS 54 745 BB) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER ZURUECKWEISUNG 56 745 CC) RECHTSMITTEL 60 746 E) GESETZGEBUNG BEI INFRASTRUKTURVORHABEN, § 87B ABS. 4 VWGO-E 61 746 XLIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE III. UEBERTRAGUNG AUF DEN EINZELRICHTER . 62 747 1. RECHTSGRUNDLAGE . 62 747 2. VERHAELTNIS ZU ANDEREN VORSCHRIFTEN . 63 747 3. ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFT . 65 748 4. VORAUSSETZUNGEN DER UEBERTRAGUNG . 70 749 5. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 72 749 6. STELLUNG DES EINZELRICHTERS . 78 752 7. BEENDIGUNG DER EINZELRICHTERBEFUGNIS . 81 753 A) VERWEISUNG DES VERFAHRENS . 81 753 B) RUECKUEBERTRAGUNG DES VERFAHRENS AUF DIE KAMMER . 82 754 8. RECHTSMITTEL . 86 755 IV VERBINDUNG UND TRENNUNG . 88 756 1. ZWECK . 88 756 2. VERBINDUNG, §93 SATZ 1 VWGO . 89 756 A) VERFAHREN BEI DEMSELBEN GERICHT . 89 756 B) GLEICHER GEGENSTAND . 90 756 3. TRENNUNG, §93 SATZ 2 VWGO . 91 757 4. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 93 757 5. RECHTSMITTEL . 96 759 V AUSSETZUNG, UNTERBRECHUNG UND MUSTERVERFAHREN . 98 760 1. RECHTSGRUNDLAGEN ZUM VERFAHRENSSTILLSTAND . 98 760 2. AUSSETZUNG, § 94 VWGO . 99 760 A) GESETZGEBUNG . 99 760 B) AUSSETZUNG WEGEN VORGREIFLICHKEIT, §94 VWGO . 100 761 AA) VORGREIFLICHKEIT . 100 761 BB) ANHAENGIGKEIT DES ANDERWEITIGEN RECHTSSTREITS . 104 762 C) ERMESSEN . 105 762 D) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 106 763 E) RECHTSMITTEL . 109 763 F) WIRKUNG DER AUSSETZUNG . 111 764 3. RUHEN DES VERFAHRENS . 112 764 4. UNTERBRECHUNG DES VERFAHRENS . 114 765 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 114 765 B) TOD EINES HAUPTBETEILIGTEN (§ 239 ZPO) . 115 765 C) TOD DES PROZESSBEVOLLMAECHTIGTEN (§ 244 ZPO) . 118 767 D) INSOLVENZVERFAHREN (§ 240 ZPO) . 119 767 5. MUSTERVERFAHREN, § 93A VWGO . 120 768 A) ZWECK DER VORSCHRIFT . 120 768 B) DURCHFUEHRUNG VON MUSTERVERFAHREN . 121 768 C) BEHANDLUNG DER WEGEN MUSTERVERFAHREN AUSGESETZTEN VERFAHREN . 123 769 VI. AKTENVORLAGE UND AKTENEINSICHT . 127 770 1. AKTENVORLAGE, § 99 VWGO . 127 770 A) UEBERBLICK UND ALLGEMEINES . 127 770 B) VORAUSSETZUNGEN DER VORLAGEVERWEIGERUNG . 132 773 XLV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) GERICHTLICHES ZWISCHENVERFAHREN . 135 778 D) SONDERFALLE UND SPEZIALREGELUNGEN . 140 782 2. AKTENEINSICHT, § 100 VWGO . 141 782 A) BEDEUTUNG . 141 782 B) UMFANG . 142 783 C) BERECHTIGTE . 146 785 D) VERFAHREN . 147 785 VII. KLAGEAENDERUNG . 149 787 1. BEDEUTUNG UND ANWENDUNGSBEREICH DER KLAGEAENDERUNG . 149 787 2. FALLGRUPPEN DER KLAGEAENDERUNG . 150 788 A) AENDERUNG DES KLAGEBEGEHRENS . 150 788 B) AENDERUNG DES KLAGEGRUNDES . 154 789 C) PARTEIWECHSEL . 155 789 3. ABGRENZUNG . 156 789 4. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER KLAGEAENDERUNG . 161 791 A) ERKLAERUNG . 161 791 B) EINWILLIGUNG ALLER BETEILIGTEN . 164 792 C) SACHDIENLICHKEIT . 166 793 5. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS ZUR KLAGEAENDERUNG . 168 794 6. WIRKUNG DER KLAGEAENDERUNG . 171 794 VIII. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ, § 86 VWGO . 174 795 1. BEDEUTUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN . 174 795 2. GEGENSTAND DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES . 177 796 A) ANWENDUNG AUF DIE TATSACHENERMITTLUNG . 177 796 B) PFLICHT ZUR HERSTELLUNG DER SPRUCHREIFE . 178 797 C) GRENZEN DER AMTSERMITTLUNGSPFLICHT . 181 799 D) GELTUNGSBEREICH DES AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZES . 185 803 3. MITWIRKUNGSPFLICHT DER BETEILIGTEN . 189 804 A) INHALT . 189 804 B) FOLGEN EINER VERLETZUNG DER MITWIRKUNGSPFLICHT . 192 806 4. KEINE BINDUNG AN VORBRINGEN UND BEWEISANTRAEGE DER BETEILIGTEN . 195 808 5. DIE HINWEISPFLICHT DES VORSITZENDEN . 200 809 A) RECHTSGRUNDLAGEN UND ZWECK . 200 809 B) ANWENDUNGSBEREICH UND REICHWEITE . 201 810 C) GEGENSTAND DER RICHTERLICHEN HINWEISPFLICHT . 202 811 D) GRENZEN DER HINWEISPFLICHT . 203 812 6. FOLGEN EINER VERLETZUNG . 204 812 IX. BEWEISVERFAHREN . 205 813 1. GRUNDSAETZE . 205 813 A) UNMITTELBARKEIT DER BEWEISAUFNAHME . 205 813 B) MUENDLICHKEIT UND PARTEIOEFFENTLICHKEIT . 207 815 2. BEWEISANTRAEGE . 209 816 A) BEWEISANTRAGSRECHT . 209 816 B) NOTWENDIGER INHALT EINES BEWEISANTRAGES . 210 817 C) STELLEN DES BEWEISANTRAGES . 214 819 XLVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE D) DIE STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNG UEBER DEN BEWEISANTRAG . 218 820 E) ABLEHNUNG VON BEWEISANTRAEGEN . 219 821 AA) ABLEHNUNGSGRUENDE . 219 821 BB) FORM UND ZEITPUNKT DER ABLEHNUNG . 229 826 CC) RECHTSWIDRIGE ABLEHNUNG . 231 827 3. BEWEISMITTEL . 232 827 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 232 827 B) AUGENSCHEINEINNAHME, §§371 FF. ZPO . 234 828 C) ZEUGENBEWEIS, §§373 FF. ZPO . 238 829 D) SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN, §§ 402 FF. ZPO . 244 831 E) URKUNDENBEWEIS, §§415 FF. ZPO . 251 835 F) PARTEIVERNEHMUNG, §§450 FF. ZPO . 254 836 G) SONSTIGE BEWEISMITTEL . 255 836 4. BEWEISWUERDIGUNG . 257 838 5. BEWEISLAST . 261 841 A) BEGRIFF . 261 841 B) BEWEISLASTVERTEILUNG . 263 842 C) BEWEIS DES ERSTEN ANSCHEINS . 269 844 6. SELBSTSTAENDIGES BEWEISVERFAHREN . 270 844 X. MUENDLICHE VERHANDLUNG . 271 845 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 271 845 A) GRUNDSATZ DER MUENDLICHKEIT UND DER OEFFENTLICHKEIT DES VERFAHRENS . 271 845 B) VERFAHREN OHNE MUENDLICHE VERHANDLUNG . 273 846 AA) ENTSCHEIDUNGEN, DIE NICHT URTEILE SIND . 273 846 BB) VERZICHT AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG . 275 847 2. TERMINIERUNG UND LADUNG . 281 850 A) TERMINIERUNG . 281 850 B) LADUNG . 285 854 C) SITZUNGEN AUSSERHALB DES GERICHTSSITZES UND VIDEOKONFERENZ 288 855 3. ABLAUF DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 289 856 A) EROEFFNEN UND LEITEN DER VERHANDLUNG . 289 856 B) FESTSTELLUNG DER ERSCHIENENEN UND VERFAHREN BEI AUSBLEIBEN 293 858 C) VORTRAG DES SACHBERICHTS . 295 859 D) STELLEN UND BEGRUENDEN DER ANTRAEGE . 298 860 E) EROERTERUNG DER STREITSACHE . 302 861 F) FRAGERECHT DER MITGLIEDER DES GERICHTS . 305 863 G) SCHLIESSEN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 307 863 H) WIEDEREROEFFNEN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 309 864 4. PROTOKOLL . 312 866 XL VERGLEICH . 315 869 1. DER GERICHTLICHE VERGLEICH . 315 869 A) RECHTSNATUR . 315 869 B) WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN . 317 870 C) WIRKUNGEN DES VERGLEICHS . 321 872 D) WIDERRUFSVORBEHALT . 324 873 XLVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE E) WIRKSAMKEIT DES VERGLEICHES . 327 875 F) STREIT UEBER AUSLEGUNG UND WIRKSAMKEIT DES VERGLEICHS . 329 876 2. DER AUSSERGERICHTLICHE VERGLEICH . 331 877 XII. AUSSCHLIESSUNG UND ABLEHNUNG VON GERICHTSPERSONEN . 335 878 1. ALLGEMEINES . 335 878 2. AUSSCHLIESSUNG . 337 879 A) BEGRIFF UND WIRKUNG . 337 879 B) AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE . 339 880 3. ABLEHNUNG . 343 881 A) ALLGEMEINES UND BEGRIFF . 343 881 B) ABLEHNUNGSGRUND . 345 882 C) VERFAHREN . 347 884 P. ENTSCHEIDUNGEN JUERGEN BRANDT I. BEDEUTUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 1 888 II. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH KLAGERUECKNAHME . 4 888 1. VORAUSSETZUNGEN DER KLAGERUECKNAHME . 4 888 A) KLAGERUECKNAHME ALS PROZESSHANDLUNG . 4 888 B) FORMALE VORAUSSETZUNGEN DER RUECKNAHME . 10 890 C) FIKTIVE KLAGE UND RECHTSMITTELRUECKNAHME . 14 892 2. WIRKUNG DER KLAGERUECKNAHME . 18 894 3. GELTENDMACHUNG DER UNWIRKSAMKEIT EINER KLAGERUECKNAHME . 21 895 A) UNWIRKSAMKEITSGRUENDE . 21 895 B) GELTENDMACHUNG DURCH ANTRAG AUF FORTSETZUNG DES VERFAHRENS 26 897 C) GELTENDMACHUNG DURCH ANTRAEGE AUF BERICHTIGUNG DES TATBESTANDES UND ERGAENZUNG DES URTEILS . 30 899 D) GELTENDMACHUNG DER UNWIRKSAMKEIT EINER TEILRUECKNAHME . 32 899 III. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 34 900 1. BEGRIFF DER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE . 34 900 2. PROZESSUALE FOLGEN DER ERLEDIGUNG . 35 901 3. ANFORDERUNGEN AN DIE ABGABE DER HAUPTSACHENERLEDIGUNGSERKLAERUNG . 40 903 4. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH EINSEITIGER ERLEDIGUNGSERKLAERUNG 46 905 5. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG NACH UEBEREINSTIMMENDER ERLEDIGUNGSERKLAERUNG . 50 907 6. FORTSETZUNG DES VERFAHRENS TROTZ UEBEREINSTIMMENDER ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN . 56 909 IV ABSCHLUSS DES KLAGEVERFAHRENS DURCH URTEIL . 60 910 1. KLAGEENTSCHEIDUNG DURCH URTEIL ALS REGELFALL . 60 910 2. ARTEN VON URTEILEN UND IHRE BEDEUTUNG . 62 911 3. VERFAHREN DER URTEILSFINDUNG . 70 914 A) MITWIRKENDE RICHTER UND FOLGEN EINES RICHTERWECHSELS . 70 914 B) BERATUNG UND ABSTIMMUNG . 73 915 XLVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) RECHTSFOLGEN VON GESETZESVERSTOESSEN BEI BESCHLUSSFASSUNG, BERATUNG UND ABSTIMMUNG . 76 916 4. AENDERUNG DER ENTSCHEIDUNG VOR IHRER BEKANNTGABE . 77 917 5. FORM DES URTEILS . 80 919 6. BEKANNTGABE DES URTEILS . 94 924 A) FRISTGERECHTE UEBERGABE DES URTEILS AN DIE GESCHAEFTSSTELLE DES GERICHTS . 94 924 B) ZUSTELLUNG UND VERKUENDUNG . 99 927 7. MATERIELLE ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGEN DES URTEILS . 101 928 A) GEGENSTAND UND RECHTSGRUNDLAGEN DER MATERIELLRECHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 101 928 B) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER URTEILSFINDUNG . 105 929 C) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER SACH UND RECHTSLAGE 113 934 D) GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN UND VON ENTSCHEIDUNGEN MIT BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER VERWALTUNGSBEHOERDE . : . 120 936 8. PROZESSUALER HANDLUNGSBEDARF VOR ZUSTELLUNG DES URTEILS . 123 945 9. PROZESSUALER HANDLUNGSBEDARF NACH ZUSTELLUNG DES URTEILS . 130 947 A) . UEBERBLICK . 130 947 B) BERICHTIGUNG VON SCHREIBFEHLERN, RECHENFEHLERN UND AEHNLICHEN OFFENBAREN UNRICHTIGKEITEN . 131 948 AA) ANWENDUNGSBEREICH UND VORAUSSETZUNGEN DER BERICHTIGUNG 131 948 BB) WIRKUNG DER BERICHTIGUNG UND VERHAELTNIS ZUM RECHTSMITTELVERFAHREN . 136 950 CC) VERFAHREN DER BERICHTIGUNG . 137 951 C) BERICHTIGUNG ANDERER UNRICHTIGKEITEN ODER UNKLARHEITEN DES TATBESTANDS . 142 952 AA) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND ANWENDUNGSBEREICH . 142 952 BB) BEDEUTUNG DER BERICHTIGUNG UND VERHAELTNIS ZUM RECHTSMITTELVERFAHREN 149 956 CC) VERFAHREN DER BERICHTIGUNG . 150 957 D) NACHTRAEGLICHE (ERGAENZENDE) ENTSCHEIDUNG ZU UEBERGANGENEM ANTRAG ODER ZUR KOSTENFOLGE . 162 962 AA) ANWENDUNGSBEREICH UND VERHAELTNIS ZUR ERGAENZENDEN ENTSCHEIDUNG 162 962 BB) DAS UEBERGEHEN EINES ANTRAGS ALS ERGAENZUNGSGRUND . 166 964 CC) DAS UEBERGEHEN DER KOSTENFOLGE ALS ERGAENZUNGSGRUND . 178 . 966 DD) SONSTIGE ERGAENZUNGSGRUENDE . 184 967 EE) VERFAHREN DER BERICHTIGUNG . 186 968 10. RECHTSKRAFT VON URTEILEN UND ANDEREN GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 202 972 A) RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG . 202 972 B) FORMELLE RECHTSKRAFT . 212 977 AA) VORAUSSETZUNGEN . 212 977 XLIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) WIRKUNG DER FORMELLEN RECHTSKRAFT . 215 978 CC) RECHTSKRAFTZEUGNIS . 218 979 DD) DURCHBRECHUNG DER FORMELLEN RECHTSKRAFT . 220 979 C) MATERIELLE RECHTSKRAFT(WIRKUNG) . 227 982 D) OBJEKTIVE REICHWEITE DER RECHTSKRAFT . 239 989 AA) UEBERBLICK . 239 989 BB) BINDUNGSWIRKUNG VON SACHURTEILEN . 246 992 CC) RECHTSKRAFT VON PROZESSURTEILEN . 260 998 DD) HAUPT UND HILFSANTRAG . 261 999 E) SUBJEKTIVE REICHWEITE DER RECHTSKRAFT . 262 999 AA) UEBERBLICK . 262 999 BB) BINDUNG DER BETEILIGTEN . 263 1000 CC) BINDUNG DER RECHTSNACHFOLGER VON BETEILIGTEN . 265 1001 DD) NICHT BEIGELADENE IM MASSENVERFAHREN . 266 1002 F) SONSTIGE RECHTSFOLGEN DER RECHTSKRAFT . 267 1002 AA) VOLLSTRECKBARKEIT . 267 1002 BB) GESTALTUNGSWIRKUNG . 268 1003 CC) TATBESTANDSWIRKUNG . 269 1003 DD) FESTSTELLUNGSWIRKUNG . 271 1003 V GERICHTSBESCHEID . 274 1004 1. ANWENDUNGSBEREICH . 274 1004 2. ZUSTAENDIGKEIT . 277 1005 3. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 278 1005 4. VERFAHREN . 286 1007 5. FORM, INHALT UND BEKANNTGABE VON GERICHTSBESCHEIDEN . 289 1008 6. WIRKUNGEN DES GERICHTSBESCHEIDS UND RECHTSBEHELFE . 292 1009 A) WIRKUNG ALS URTEIL . 292 1009 B) RECHTSMITTEL BEI STATTHAFTIGKEIT DER BERUFUNG ODER REVISION . 294 1009 C) RECHTSMITTEL BEI ZULASSUNGSBEDUERFTIGER, ABER NICHT ZUGELASSENER BERUFUNG ODER REVISION 295 1009 D) ANTRAG AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG BEI FEHLENDER RECHTSMITTELFAEHIGKEIT DES GERICHTSBESCHEIDS . 299 1010 E) VERFAHREN AUF GRUND ANTRAGS AUF MUENDLICHE VERHANDLUNG . 300 1011 VI. BESCHLUESSE . 306 1012 1. UEBERBLICK . 306 1012 2. FORM VON BESCHLUESSEN . 311 1014 3. INHALT VON BESCHLUESSEN . 313 1014 A) ANFORDERUNGEN AN DIE BESTIMMBARKEIT DES INHALTS . 313 1014 B) NOTWENDIGKEIT EINER BEGRUENDUNG . 316 1015 C) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINE BEGRUENDUNG . 321 1016 4. BEKANNTGABE VON BESCHLUESSEN . 324 1017 A) SCHRIFTLICHE BEKANNTGABE . 324 1017 B) BEKANNTGABE DURCH VERKUENDUNG . 325 1017 C) FERNMUENDLICHE BEKANNTGABE . 327 1017 5. KORREKTUR VON BESCHLUESSEN . 328 1018 A) BINDUNGSWIRKUNG VON BESCHLUESSEN . 328 1018 INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) RECHTSMITTEL . 330 1018 C) BERICHTIGUNG, ERGAENZUNG UND AENDERUNG VON BESCHLUESSEN AUSSERHALB DES RECHTSBEHELFSVERFAHRENS . 331 1018 6. VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT VON BESCHLUESSEN . 334 1019 Q. RECHTSMITTELVERFAHREN VOR DEN OBERVERWALTUNGSGERICHTEN UND VERWALTUNGSGERICHTSHOEFEN MATTHIAS DEHOUST I. RECHTSMITTEL . 1 1020 II. BERUFUNG . 8 1022 1. ALLGEMEINES . 8 1022 2. ZULAESSIGKEIT DER BERUFUNG . 16 1024 A) KEIN SPEZIALGESETZLICHER AUSSCHLUSS DER BERUFUNG . 16 1024 B) ZULASSUNG DURCH DAS VERWALTUNGSGERICHT VON AMTS WEGEN (§§ 124, 124A ABS. 1 VWGO) 18 1024 AA) ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG . 18 1024 BB) EINLEGUNG DER BERUFUNG . 19 1025 CC) BEZEICHNUNG DES URTEILS . 20 1025 DD) VERTRETUNGSZWANG . 21 1026 EE) FORM . 22 1026 FF) FRISTEN UND SONSTIGE ANFORDERUNGEN . 24 1028 GG) PRAKTISCHE BEDEUTUNG DER ZULASSUNG DER BERUFUNG DURCH DAS VG . 26 1028 C) ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG (§§ 124, 124A ABS. 4 UND 5 VWGO) 27 1028 AA) ANTRAGSERFORDERNIS . 27 1028 BB) VERTRETUNGSZWANG . 29 1028 CC) FORM DES ANTRAGS . 30 1029 DD) ANTRAGSFRIST . 31 1029 EE) WIEDEREINSETZUNG . 34 1030 FF) ADRESSAT DES ANTRAGS . 35 1031 GG) BEZEICHNUNG DES ANGEFOCHTENEN URTEILS . 36 1031 HH) KEINE UMDEUTUNG . 37 1031 II) BEGRUENDUNG DES ZULASSUNGSANTRAGES . 38 1031 JJ) DARLEGUNG DER ZULASSUNGSGRUENDE . 40 1031 KK) BINDUNG AN DIE GELTEND GEMACHTEN ZULASSUNGSGRUENDE . 45 1033 D) DIE ZULASSUNGSGRUENDE (§ 124 ABS. 2 VWGO) . 46 1034 AA) UEBERBLICK . 46 1034 BB) ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT DES URTEILS (§ 124 ABS. 2 NR. 1 VWGO) . 48 1034 CC) BESONDERE TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE SCHWIERIGKEITEN DER RECHTSSACHE (§ 124 ABS. 2 NR. 2 VWGO) . 54 1037 DD) GRUNDSAETZLICHE BEDEUTUNG DER RECHTSSACHE (§ 124 ABS. 2 NR. 3 VWGO) . 57 1038 LI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE EE) DIVERGENZ (§ 124 ABS. 2 NR. 4 VWGO) . 61 1041 FF) VERFAHRENSMANGEL (§ 124 ABS. 2 NR. 5 VWGO) . 70 1043 E) BESCHWER DES RECHTSMITTELFUEHRERS . 82 1047 F) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ZULASSUNGSANTRAG (§ 124A ABS. 5 VWGO) . 85 1048 G) ZURUECKNAHME ODER ERLEDIGUNG DES ANTRAGS AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG; RUECKNAHME DER KLAGE ODER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE 87 1049 H) ANFORDERUNGEN AN DIE BEGRUENDUNG DER VOM OVG ZUGELASSENEN BERUFUNG (§ 124A ABS. 6 VWGO) . 88 1050 AA) ALLGEMEINES . 88 1050 BB) BEGRUENDUNGSFRIST (§ 124A ABS. 6 SATZ 1 VWGO) . 90 1050 CC) BESTIMMTER ANTRAG (§ 124A ABS. 6 SATZ 3, ABS. 3 SATZ 4 VWGO) . 94 1051 DD) DARLEGUNG DER BERUFUNGSGRUENDE (§ 124A ABS. 6 SATZ 3, ABS. 3 SATZ 4 VWGO) . 96 1051 3. UMFANG DER BERUFUNGSGERICHTLICHEN NACHPRUEFUNG . 97 1052 A) GRUNDSATZ UMFASSENDER PRUEFUNG IN TATSAECHLICHER UND RECHTLICHER HINSICHT 97 1052 B) WIEDERHOLUNG EINER BEWEISAUFNAHME . 100 1052 C) NEUE TATSACHEN UND BEWEISMITTEL, PRAEKLUSION . 102 1053 D) PRUEFUNGSBESCHRAENKUNGEN . 106 1053 4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE BERUFUNG . 107 1054 A) ENTSCHEIDUNG BEI UNZULAESSIGER BERUFUNG (§ 125 ABS. 2 VWGO) 107 1054 B) ENTSCHEIDUNG BEI ZULAESSIGER BERUFUNG . 109 1054 C) BEGRUENDUNGSERLEICHTERUNGEN BEIM BERUFUNGSGERICHTLICHEN URTEIL (§ 130B VWGO) 116 1056 5. ZURUECKNAHME DER BERUFUNG (§ 126 VWGO) . 117 1056 A) ALLGEMEINES . 117 1056 B) WIRKUNGEN . 118 1057 C) ABGRENZUNGEN . 119 1057 D) RUECKNAHMEFIKTION (§ 126 ABS. 2 VWGO) . 120 1057 E) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 122 1058 6. ANSCHLUSSBERUFUNG (§ 127 VWGO) . 123 1058 A) ALLGEMEINES . 123 1058 B) VORAUSSETZUNGEN DER ANSCHLUSSBERUFUNG . 125 1059 C) EINLEGUNG DER ANSCHLUSSBERUFUNG . 126 1060 D) UNWIRKSAMWERDEN DER ANSCHLUSSBERUFUNG . 130 1061 III. BESCHWERDE . 131 1061 1. ALLGEMEINES . 131 1061 2. ZULAESSIGKEIT DER BESCHWERDE . 134 1061 A) BESCHWERDEFAEHIGE ENTSCHEIDUNG (§ 146 ABS. 1 VWGO) . 134 1061 B) AUSSCHLUSS DER BESCHWERDE . 137 1062 C) ZULAESSIGKEIT IM UEBRIGEN . 139 1063 D) SONDERREGELUNGEN IM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ (§ 146 ABS. 4 VWGO) . 143 1064 LH INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. WIRKUNGEN DER BESCHWERDE (§ 149 VWGO) . 145 1065 4. VERFAHREN . 147 1066 5. UMFANG DER BESCHWERDEGERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG UND ENTSCHEIDUNG DES BESCHWERDEGERICHTS . 151 1067 A) ALLGEMEIN . 151 1067 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ (§ 146 ABS. 4 SATZ 1 UND 6 VWGO) 153 1067 IV. ANHANG (MUSTER) . 157 1069 1. ANTRAG AUF ZULASSUNG DER BERUFUNG GEMAESS § 124A ABS. 4 VWGO (EINLEGUNG OHNE BEGRUENDUNG) . 157 1069 2. BERUFUNGSZULASSUNGSANTRAG GEMAESS § 124 ABS. 2 NR. 1 VWGO (ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT DES URTEILS) UND BEGRUENDUNG . 158 1070 3. ISOLIERTE BEGRUENDUNG DES BEREITS VORHER GESTELLTEN BERUFUNGSZULASSUNGSANTRAGES (TATSAECHLICHE ODER RECHTLICHE SCHWIERIGKEITEN, § 124 ABS. 2 NR. 2 VWGO SOWIE ERNSTLICHE ZWEIFEL, NR. 1) . 159 1071 4. BESCHWERDE GEMAESS § 146 ABS. 4 VWGO UND BEGRUENDUNG . 160 1074 R. RECHTSMITTELVERFAHREN VOR DEM BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ULF DOMGOERGEN I. BESCHWERDE WEGEN NICHTZULASSUNG DER REVISION . 1 1078 1. UEBERBLICK . 1 1078 2. ZULASSUNGSGRUENDE . 3 1079 A) ALLGEMEINES . 3 1079 B) RECHTSGRUNDSAETZLICHKEIT, § 132 ABS. 2 NR. 1 VWGO . 5 1080 AA) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DER GRUNDSATZREVISION . 5 1080 BB) EINZELNE ASPEKTE DER RECHTSGRUNDSAETZLICHEN BEDEUTUNG . 10 1082 CC) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER RECHTSGRUNDSAETZLICHEN BEDEUTUNG . 18 1085 C) DIVERGENZ, §132 ABS. 2 NR. 2 VWGO . 21 1086 AA) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DER DIVERGENZREVISION . 21 1086 BB) EINZELNE ASPEKTE DER DIVERGENZ . 22 1087 CC) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER DIVERGENZ . 28 1090 D) VERFAHRENSMANGEL, § 132 ABS. 2 NR. 3 VWGO . 31 1091 AA) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN DER VERFAHRENSREVISION . 31 1091 BB) EINFACHE VERFAHRENSMAENGEL . 33 1092 CC) QUALIFIZIERTE VERFAHRENSMAENGEL . 41 1096 (1) VORSCHRIFTSWIDRIGE BESETZUNG . 42 1096 (2) MITWIRKUNG AUSGESCHLOSSENER RICHTER . 43 1097 (3) VERSAGUNG RECHTLICHEN GEHOERS . 44 1097 (4) MANGELNDE VERTRETUNG EINES BETEILIGTEN . 47 1099 (5) MANGELNDE OEFFENTLICHKEIT . 48 1100 (6) NICHT MIT GRUENDEN VERSEHENE ENTSCHEIDUNG . 49 1100 DD) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG DER VERFAHRENSMAENGEL . 51 1101 LIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 3. VERFAHREN DER NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE . 52 1102 4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE . 56 1103 II. REVISION GEGEN OBERGERICHTLICHE URTEILE . 57 1105 1. REVISIONSEINLEGUNG UND-BEGRUENDUNG . 57 1105 2. UMFANG DER REVISIONSGERICHTLICHEN PRUEFUNG . 64 1108 3. REVISIONSERWIDERUNG UND ANSCHLUSSREVISION . 71 1110 4. REVISIONSVERHANDLUNG . 73 1111 5. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE REVISION . 74 1111 III. SPRUNGREVISION, § 134 VWGO . 80 1113 1. UEBERBLICK . 80 1113 2. ZULAESSIGKEIT . 81 1113 3. VERFAHREN . 84 1115 IV REVISION BEI AUSSCHLUSS DER BERUFUNG, § 135 VWGO . 85 1115 S. WIEDERAUFNAHME, ANHOERUNGSRUEGE, GEGENVORSTELLUNG UND AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE SOWIE VERZOEGERUNGSRUEGE UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH JUERGEN BRANDT I. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 1 1116 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 1 1116 2. BEDEUTUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 5 1117 3. WIRKUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 9 1117 4. GLIEDERUNG DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 11 1118 II. ZULAESSIGKEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 13 1118 1. STATTHAFTIGKEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 13 1118 2. VERFAHRENSGEGENSTAND UND ZUSTAENDIGKEIT . 18 1120 A) WIEDERAUFNAHME RECHTSKRAEFTIGER ERSTINSTANZLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 18 1120 B) ZUSTAENDIGKEIT DES BERUFUNGSGERICHTS . 20 1121 C) ZUSTAENDIGKEIT DES BVERWG ALS REVISIONSGERICHT . 23 1121 3. BETEILIGTE DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS UND IHRE VERTRETUNG . 26 1122 4. ART DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 28 1122 5. KLAGE BZW. ANTRAGSBEFUGNIS . 32 1123 6. ORDNUNGSMAESSIGKEIT DER KLAGE-ODER ANTRAGSSCHRIFT . 35 1123 7. FRISTEN . 39 1125 8. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 44 1126 III. BEGRUENDETHEIT DES WIEDERAUFNAHMEVERFAHRENS . 50 1127 1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 50 1127 2. BEGRUENDETHEIT DER NICHTIGKEITSKLAGE (§ 579 ZPO) . 52 1128 A) UEBERBLICK . 52 1128 B) GRUENDE FUER EINE NICHTIGKEITSKLAGE (§579 ZPO) . 53 1128 3. BEGRUENDETHEIT DER RESTITUTIONSKLAGE (§580 ZPO) . 60 1132 A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 60 1132 B) RESTITUTIONSGRUENDE . 65 1133 IV. FORM DER ENTSCHEIDUNG . 67 1136 LIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE V KOSTEN UND RECHTSMITTEL IM WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN . 70 1136 VI. ANHOERUNGSRUEGE . 71 1137 1. ANWENDUNGSBEREICH . 71 1137 2. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 72 1141 VII. GEGENVORSTELLUNG . 73 1143 1. ANWENDUNGSBEREICH . 73 1143 2. VERFAHREN . 78 1147 VIII. AUSSERORDENTLICHE BESCHWERDE . 80 1148 1. WEGFALL DES ANWENDUNGSBEREICHS DURCH § 152A VWGO . 80 1148 2. ANWENDBARKEIT BEI UNTAETIGKEIT DES GERICHTS, VOR UND NACH EINFUEHRUNG DER VERZOEGERUNGSRUEGE GEMAESS § 198 GVG . 81 1148 IX. VERZOEGERUNGSRUEGE UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH (§ 198 GVG) . 82 1149 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND ENTSCHAEDIGUNGSBERECHTIGTE . 82 1149 2. UNANGEMESSENE DAUER EINES GERICHTSVERFAHRENS . 86 1150 A) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 86 1150 B) (EINZELFALL-) RECHTSPRECHUNG ZUR ANGEMESSENHEIT DER VERFAHRENSDAUER VON KLAGEN UND RECHTSMITTELVERFAHREN . 93 1153 3. NACHTEIL I.S. DES §198 ABS. 2 SATZ 1 GVG . 98 1155 4. WIEDERGUTMACHUNG AUF ANDERE WEISE . 100 1155 5. VERFAHREN . 103 1156 A) VERZOEGERUNGSRUEGE ALS VORAUSSETZUNG DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS . 103 1156 B) FRIST ZUR GELTENDMACHUNG DES ANSPRUCHS UND RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 109 1158 C) ANERKENNTNIS DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS . 114 1159 D) ANFORDERUNGEN AN DEN KLAGEANTRAG . 115 1159 E) VERTRETUNGSZWANG . 116 1159 F) RECHTSWEGZUSTAENDIGKEIT . 117 1159 T. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM GERICHTSVERFAHREN ALEXANDER BEUTLING/ANDRE NIESLER I. VORBEMERKUNG . 1 1160 1. FUNKTIONEN UND ARTEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 1 1160 2. BEDEUTUNG DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DER GERICHTLICHEN PRAXIS . 6 1162 II. VORLAEUFIGER GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ GEMAESS §80 BIS § 80B VWGO 10 1163 1. UEBERSICHT . 10 1163 2. ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEMAESS §80 ABS. 5 VWGO . 11 1164 A) ANWENDUNGSBEREICH . 11 1164 B) MASSSTAB DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 12 1164 AA) FEHLEN ALLGEMEINER NORMATIVER VORGABEN . 12 1164 BB) REKURS AUF DAS MERKMAL DES ERNSTLICHEN ZWEIFELS BZW. DER UNBILLIGEN HAERTE I.S.D. § 80 ABS. 4 S. 3 VWGO . 13 1165 LV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE CC) KRITERIEN FUER DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS . 14 1165 DD) DIE EINZELNEN KONSTELLATIONEN . 15 1165 C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 21 1167 AA) TEILWEISE AUSSETZUNG . 21 1167 BB) SICHERHEITSLEISTUNG, ANDERE AUFLAGEN, BEFRISTUNG . 22 1167 3. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEMAESS § 80 ABS. 5 VWGO . 23 1167 A) ANWENDUNGSBEREICH . 23 1167 B) FORMELLE MAENGEL DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 24 1168 AA) FEHLEN EINES NORMATIVEN MASSSTABES FUER DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . 24 1168 BB) KEINE NICHTIGKEITSFOLGE . 25 1168 CC) BEDENKEN GEGEN DIE AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG ALS RECHTSFOLGE IHRER FORMELLEN RECHTSWIDRIGKEIT 26 1168 DD) WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 29 1169 EE) AUSSCHLUSS DER HEILUNG . 30 1169 C) INHALTLICHE UEBERPRUEFUNG DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 31 1170 AA) FEHLEN EINES NORMATIVEN MASSSTABES FUER DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG 31 1170 BB) INTERESSENABWAEGUNG . 32 1170 CC) KONSTELLATIONEN DER INTERESSENABWAEGUNG . 38 1172 D) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 43 1174 4. GERICHTLICHE MASSNAHMEN BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DOPPELWIRKUNG GEMAESS § 80A I.VM. § 80 ABS. 5 BIS 8 VWGO . 45 1174 A) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGSAKTES GEMAESS § 80A ABS. 3 I.VM. ABS. 1 NR. 1 BZW. ABS. 2 UND § 80 ABS. 5 VWGO 45 1174 AA) BEDEUTUNG DER REGELUNG . 45 1174 BB) MASSSTAB DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 47 1174 CC) KONSTELLATIONEN DER INTERESSENABWAEGUNG . 50 1175 DD) ANTRAG . 53 1176 EE) VORVERFAHREN . 55 1177 FF) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 58 1177 B) ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEMAESS § 80A ABS. 3 I.VM. ABS. 1 NR. 2 UND § 80 ABS. 5 VWGO 59 1178 AA) ANWENDUNGSBEREICH 59 1178 BB) BEFUGNIS DES GERICHTS 60 1178 CC) BESONDERHEITEN DES SO GENANNTEN DREISEITIGEN RECHTSVERHAELTNISSES 63 1178 C) DIE WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEMAESS § 80A ABS. 3 I.VM. ABS. 1 NR. 2 UND § 80 ABS. 5 VWGO 65 1179 AA) ANWENDUNGSBEREICH . 65 1179 BB) BEFUGNIS DES GERICHTS . 66 1179 CC) BESONDERHEITEN DES DREISEITIGEN RECHTSVERHAELTNISSES . 67 1180 LVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE D) EINSTWEILIGE SICHERUNGSMASSNAHMEN GEMAESS § 80A ABS. 3 S. 1 I.VM. ABS. 1 NR. 2 VWGO . 68 1180 AA) BEGRIFF . 68 1180 BB) FUNKTION . 69 1180 CC) VORAUSSETZUNGEN . 70 1181 DD) BEFUGNIS DES GERICHTS . 73 1181 EE) ANALOGE ANWENDUNG . 76 1182 5. ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG DES VERWALTUNGSAKTES GEMAESS § 80 ABS. 5 S. 3 VWGO . 78 1183 A) VORAUSSETZUNGEN . 78 1183 AA) BEGRIFF DER VOLLZIEHUNG . 78 1183 BB) VOLLZIEHUNG IM ZEITPUNKT DER ENTSCHEIDUNG . 79 1183 CC) NOTWENDIGKEIT DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG . 80 1183 DD) ABHAENGIGKEIT VON DER ENTSCHEIDUNG GEMAESS § 80 ABS. 5 S. 1 VWGO . 81 1183 EE) MOEGLICHKEIT DER RUECKGAENGIGMACHUNG DER . VOLLZUGSFOLGEN 82 1184 B) MASSSTAB DER ENTSCHEIDUNG . 83 1184 C) ANTRAGSERFORDERNIS . 84 1185 D) ANORDNUNG DER AUFHEBUNG DER VOLLZIEHUNG . 85 1185 E) ANORDNUNG DER AUFHEBUNG ALS VOLLSTRECKUNGSTITEL . 86 1185 6. ANALOGE ANWENDUNG DES § 80 ABS. 5 S. 3 VWGO BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG . 87 1186 A) BEGRIFF DER SOG. FAKTISCHEN VOLLZIEHUNG . 87 1186 B) BEDUERFNIS FUER GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG 89 1186 C) FEHLEN EINER GESETZLICHEN REGELUNG DES RECHTSSCHUTZES BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG . 90 1187 D) ANALOGE ANWENDUNG DES § 80 ABS. 5 S. 3 VWGO . 91 1187 E) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . 93 1188 AA) FESTSTELLENDER TENOR . 93 1188 BB) MASSSTAB . 94 1188 CC) VORAUSSETZUNG . 95 1188 DD) WIRKUNG . 96 1188 7. PROZESSUALE BESONDERHEITEN DES GERICHTLICHEN AUSSETZUNGSVERFAHRENS . 97 1189 A) SELBSTSTAENDIGES VERFAHREN . 97 1189 B) ZULAESSIGKEIT . 98 1189 AA) GELTUNG DER ALLGEMEINEN SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 98 1189 BB) ZUSTAENDIGKEIT . 99 1189 CC) STATTHAFTIGKEIT . 104 1192 DD) ANTRAG . 105 1192 EE) ANTRAGSFRIST . 109 1193 FF) NOTWENDIGKEIT EINES VORVERFAHRENS . 111 1194 GG) RECHTSSCHUTZINTERESSE . 117 1195 LVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE HH) § 44A VWGO . 120 1196 II) BETEILIGTE . 121 1197 C) VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 125 1197 D) PRUEFUNGSUMFANG UND -DICHTE . 129 1198 E) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 135 1200 AA) BESCHLUSS . 135 1200 BB) ZWISCHENREGELUNG . 136 1200 CC) FORM . 137 1201 DD) BEGRUENDUNG . 138 1201 EE) ZUSTELLUNG . 139 1202 FF) VORAB-INFORMATION . 140 1202 8. RECHTSMITTEL . 141 1202 9. ABAENDERUNGSVERFAHREN . 142 1203 A) RECHTSGRUNDLAGE UND BEDEUTUNG . 142 1203 B) ZUSTAENDIGKEIT . 143 1203 C) ARTEN DER ABAENDERUNG . 144 1203 AA) ABAENDERUNG VON AMTS WEGEN . 144 1203 BB) ABAENDERUNG AUF ANTRAG . 147 1204 D) VERHAELTNIS ABAENDERUNGSVERFAHREN UND BESCHWERDE . 151 1205 III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEMAESS § 123 VWGO . 152 1205 1. GRUNDLAGEN . 152 1205 2. ZULAESSIGKEIT . 155 1206 A) VERWALTUNGSRECHTSWEG . 155 1206 B) STATTHAFTIGKEIT . 156 1207 C) ANTRAGSBEFUGNIS . 166 1210 D) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 167 1210 AA) ERFORDERNIS DER BEHOERDLICHEN VORBEFASSUNG . 167 1210 BB) ANTRAEGE VON BEHOERDEN . 171 1211 CC) VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ . 172 1211 DD) OFFENSICHTLICHE UNZULAESSIGKEIT DES HAUPTSACHERECHTSBEHELFS . 174 1212 EE) KEIN FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSANTRAG . 175 1212 E) FORM UND INHALT DER ANTRAGSSCHRIFT . 176 1212 AA) FORM . 176 1212 BB) INHALT . 177 1213 F) ANTRAGSFRIST . 178 1213 G) ZUSTAENDIGES GERICHT . 180 1214 H) KEIN RECHTSSCHUTZ GEGEN VERFAHRENSHANDLUNGEN (§44A VWGO) 186 1215 3. BEGRUENDETHEIT . 187 1215 A) SICHERUNGSANORDNUNG UND REGELUNGSANORDNUNG . 187 1215 B) ANORDNUNGSANSPRUCH . 190 1216 AA) AKZESSORIETAET ZUM HAUPTSACHEVERFAHREN . 190 1216 BB) RECHTSPOSITION AUS DEM HAUPTSACHEVERFAHREN . 191 1216 CC) ERFOLGSPROGNOSE . 195 1218 DD) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 199 1219 LVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) ANORDNUNGSGRUND . 200 1219 AA) MASSSTAB . 201 1219 BB) VORGREIFLICHKEIT DES ANORDNUNGSANSPRUCHS . 204 1220 CC) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 205 1221 D) VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 206 1221 E) GLAUBHAFTMACHUNG . 208 1222 F) FOLGENABWAEGUNG BEI OFFENER ERFOLGSAUSSICHT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS . 213 1223 G) PRUEFUNGSINTENSITAET . 215 1224 4. VERFAHRENSFRAGEN . 219 1225 5. ENTSCHEIDUNG . 225 1227 A) INHALT . 225 1227 B) FORM . 227 1227 C) RECHTSKRAFT . 230 1228 6. RECHTSBEHELFE . 231 1228 A) BESCHWERDE . 231 1228 B) ANHOERUNGSRUEGE . 235 1229 C) AUFHEBUNG WEGEN MISSACHTUNG EINER ANORDNUNG AUF ERHEBUNG DES HAUPTSACHERECHTSBEHELFS . 236 1229 D) AUFHEBUNG WEGEN NICHTVOLLZIEHUNG . 238 1230 E) ABAENDERUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 239 1230 F) WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS . 240 1230 G) VERFASSUNGSBESCHWERDE . 241 1230 7. VOLLSTRECKBARKEIT . 242 1231 8. SCHADENSERSATZ . 243 1231 IV ANHANG (MUSTER) . 245 1232 U. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT, DIE EUROPAEISCHE GERICHTSBARKEIT UND INTERNATIONALE RECHTSSCHUTZINSTITUTIONEN ANDRE NIESLER I. RECHTSSCHUTZ DURCH DAS BVERFG . 1 1233 1. VERFASSUNG UND ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 2 1233 A) STELLUNG INNERHALB DER GERICHTSORGANISATION . 3 1233 B) DOPPELFTINKTION ALS GERICHT UND VERFASSUNGSORGAN . 4 1233 C) ORGANISATION . 5 1234 AA) SENATE . 5 1234 BB) PLENUM . 7 1234 CC) KAMMERN . 8 1234 DD) MITGLIEDER DES BVERFG . 10 1235 D) ZUSTAENDIGKEITEN . 15 1236 2. DIE INDIVIDUAL VERFASSUNGSBESCHWERDE . 17 1236 A) ALLGEMEINES . 17 1236 B) ZULAESSIGKEIT . 23 1237 AA) BESCHWERDEFAEHIGKEIT . 23 1237 LIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE BB) BESCHWERDEGEGENSTAND . 37 1241 CC) BESCHWERDEBEFUGNIS . 46 1244 DD) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 58 1249 EE) GEBOT DER RECHTSWEGERSCHOEPFUNG UND GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET DER VERFASSUNGSBESCHWERDE . 60 1250 FF) BEGRUENDUNG DER VERFASSUNGSBESCHWERDE . 97 1258 GG) FRIST . 105 1261 C) BEGRUENDETHEIT . 109 1262 D) ANNAHME ZUR ENTSCHEIDUNG . 112 1264 AA) ANNAHMEGRUENDE . 114 1264 BB) ANNAHMEVERFAHREN . 121 1266 CC) BEKANNTGABE UND UNANFECHTBARKEIT . 131 1268 3. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG . 132 1268 A) ZULAESSIGKEIT . 133 1268 AA) STREITFALL . 133 1268 BB) ANTRAG . 134 1268 CC) ANTRAGSBERECHTIGUNG . 135 1268 DD) SUBSIDIARITAET . 136 1269 EE) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 137 1269 FF) KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 138 1269 GG) ANTRAGSBEGRUENDUNG . 139 1269 B) BEGRUENDETHEIT . 140 1269 AA) ZWEISTUFIGE PRUEFUNG . 140 1269 BB) STRENGER MASSSTAB . 145 1270 CC) INHALT DER ENTSCHEIDUNG . 146 1271 C) RECHTSBEHELF . 147 1271 4. DIE VORLAGE NACH ART. 100 GG . 149 1271 A) ALLGEMEINES . 149 1271 B) DIE KONKRETE NORMENKONTROLLE NACH ART. 100 ABS. 1 GG . 150 1272 AA) ALLGEMEINES . 150 1272 BB) ZULAESSIGKEIT . 157 1273 CC) BEGRUENDETHEIT . 177 1278 DD) ENTSCHEIDUNG DES BVERFG . 179 1279 EE) RECHTSWIRKUNG AUF VERWALTUNGSAKTE . 181 1279 FF) AUFHEBUNG DES VORLAGEBESCHLUSSES . 184 1280 C) DAS NORMVERIFIKATIONSVERFAHREN NACH ART. 100 ABS. 2 GG . 185 1280 D) DIE DIVERGENZVORLAGE NACH ART. 100 ABS. 3 GG . 189 1281 II. RECHTSSCHUTZ DURCH DIE LANDESVERFASSUNGSGERICHTE . 191 1281 III. RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR . 192 1282 1. ALLGEMEINES . 192 1282 2. DIE INDIVIDUALBESCHWERDE . 198 1283 A) ZULAESSIGKEIT . 199 1283 B) BEGRUENDETHEIT . 215 1286 C) VERWEISUNG AN DIE GROSSE KAMMER . 217 1286 LX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE IV RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EUGH . 218 1287 1. VERFASSUNG UND ZUSTAENDIGKEIT DES EUGH . 218 1287 A) ZUSTAENDIGKEITEN . 219 1287 B) DER GERICHTSHOF . 220 1287 C) DAS GERICHT . 222 1288 D) FACHGERICHTE, INSBESONDERE DAS GERICHT FUER DEN OEFFENTLICHEN DIENST . 224 1288 2. DIE NICHTIGKEITSKLAGE . 225 1288 A) ZULAESSIGKEIT . 226 1289 B) BEGRUENDETHEIT UND ENTSCHEIDUNG . 234 1290 3. DIE UNTAETIGKEITSKLAGE . 236 1290 A) ZULAESSIGKEIT . 237 1290 B) BEGRUENDETHEIT UND ENTSCHEIDUNG . 243 1291 4. DIE SCHADENSERSATZKLAGE . 244 1291 5. DIE SCHIEDSKLAUSELKLAGE . 246 1292 6. DAS VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 247 1292 A) ALLGEMEINES . 247 1292 B) VORABENTSCHEIDUNGSGEGENSTAND . 249 1292 C) VORLAGEBERECHTIGUNG . 251 1293 D) VORLAGEPFLICHT . 258 1294 E) VORLAGEBESCHLUSS . 262 1295 F) VERFASSUNGSBESCHWERDE BEI PFLICHTWIDRIGER NICHTVORLAGE . 264 1296 7. RECHTSMITTEL GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS . 266 1296 V DIE INDIVIDUALBESCHWERDE NACH DEM ERSTEN FAKULTATIVPROTOKOLL ZUM INTERNATIONALEN PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE . 270 1297 1. ZULAESSIGKEIT . 272 1297 2. BEGRUENDETHEIT . 277 1298 V. KOSTEN DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS JUERGEN BRANDT I. UEBERBLICK . 1 1299 II. DIE KOSTEN(GRUND)ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 7 1302 1. BEDEUTUNG UND GEGENSTAND DER GERICHTLICHEN KOSTENENTSCHEIDUNG 7 1302 2. NOTWENDIGKEIT DER KOSTENENTSCHEIDUNG . 15 1304 A) NOTWENDIGKEIT BEI VERFAHRENSBEENDENDEN ENTSCHEIDUNGEN . 15 1304 B) KEINE ANWENDBARKEIT AUF VERFAHREN OHNE GEGNER . 21 1306 C) ENTBEHRLICHKEIT BEI MANGELNDEM KOSTENANFALL . 23 1307 D) ENTBEHRLICHKEIT BEI VERFAHRENSBEENDIGUNG DURCH VERGLEICH . 25 1307 3. KOSTENPFLICHT DES UNTERLIEGENDEN . 28 1310 A) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN DES ENDGUELTIGEN UNTERLIEGENS . 28 1310 B) BELASTUNG DES UNTERLIEGENDEN MIT DEN GESAMTKOSTEN DES VERFAHRENS 31 1312 C) KOSTENBELASTUNG DES OBSIEGENDEN BEI FEHLENDEM ANLASS ZUR KLAGE . 33 1313 D) SONSTIGE AUSNAHMEN VON DER KOSTENPFLICHT DES UNTERLIEGENDEN 38 1314 LXI INHALTSVERZEICHNIS RN. 4. KOSTENENTSCHEIDUNG BEI TEILWEISEM UNTERLIEGEN . 39 A) TEILWEISES OBSIEGEN ODER UNTERLIEGEN . 39 B) GEGENSEITIGE AUFHEBUNG DER KOSTEN . 45 C) VERHAELTNISMAESSIGE TEILUNG DER KOSTEN . 48 AA) STREITWERTANTEIL DES TEIL-UNTERLIEGENS ALS MASSSTAB . 48 BB) GRUNDSATZ DER KOSTENEINHEIT . 50 CC) AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER KOSTENEINHEIT . 52 D) BELASTUNG EINES BETEILIGTEN MIT DEN GESAMTEN VERFAHRENSKOSTEN TROTZ TEILOBSIEGENS 55 AA) YYGERINGER TEIL " DES UNTERLIEGENS I.S.D. § 155 ABS. 1 SATZ 3 VWGO 55 BB) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DER REGELUNG AUF BESONDERE VERFAHREN . 60 5. KOSTENPFLICHT BEI VERSCHULDEN . 61 A) GEGENSTAND UND ZWECK DER REGELUNG . 61 B) VERSCHULDEN BETEILIGTER ALS TATBESTANDSVORAUSSETZUNG . 64 C) ERMESSEN . 75 6. KOSTEN ERFOLGLOS EINGELEGTER RECHTSMITTEL . 76 A) BEGRENZUNG AUF DIE KOSTEN DES RECHTSMITTELVERFAHRENS . 76 B) RECHTSMITTEL I.S.D. § 154 ABS. 2 VWGO . 78 C) ERFOLGLOSIGKEIT DES RECHTSMITTELS . 84 D) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI TEILERFOLG DES RECHTSMITTELS . 87 E) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI AUFHEBUNG DER ANGEFOCHTENEN ENTSCHEIDUNG UND ZURUECKVERWEISUNG . 88 F) GEGENSTAND DER KOSTENENTSCHEIDUNG UND KOSTENPFLICHTIGER . 89 7. KOSTEN ERFOLGREICHER WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN . 91 8. KOSTEN DES ANTRAGS AUF WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND 94 A) ANTRAG AUF WIEDEREINSETZUNG . 94 B) FORM DER KOSTENENTSCHEIDUNG . 95 9. KOSTEN DER VERWEISUNG . 96 10. KOSTEN BEI RUECKNAHME VON ANTRAEGEN, KLAGEN, RECHTSMITTELN ODER ANDEREN RECHTSBEHELFEN . 100 A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH . 100 B) RUECKNAHME DES RECHTSBEHELFS ALS TATBESTANDSVORAUSSETZUNG . 106 C) KOSTENPFLICHTIGER . 111 11. KOSTENENTSCHEIDUNG NACH HAUPTSACHENERLEDIGUNG . 115 A) GEGENSTAND UND ANWENDUNGSBEREICH . 115 B) DIE HAUPTSACHE ERLEDIGENDE EREIGNISSE . 119 C) UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN . 131 D) KOSTENENTSCHEIDUNG NACH UEBEREINSTIMMENDEN ERLEDIGUNGSERKLAERUNGEN . 136 AA) KOSTENENTSCHEIDUNG NACH BILLIGEM ERMESSEN . 136 BB) KOSTENPFLICHT EINES HAUPTBETEILIGTEN BEI MUTMASSLICHEM UNTERLIEGEN 138 CC) MUTMASSLICHES TEILWEISES OBSIEGEN UND UNTERLIEGEN . 149 SEITE 1315 1315 1317 1317 1317 1318 1319 1319 1319 1321 1322 1322 1323 1327 1327 1327 1328 1329 1330 1331 1331 1332 1332 1332 1333 1333 1334 1334 1336 1337 1338 1338 1340 1344 1348 1348 1349 1353 LXII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE DD) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI UNGEWISSEM AUSGANG DES VERFAHRENS . 150 1354 EE) KOSTENPFLICHT WEGEN SCHULDHAFT VERURSACHTER KOSTEN . 151 1355 FF) KOSTENPFLICHT DER BEHOERDE NACH ERLEDIGUNG DER UNTAETIGKEITSKLAGE . 152 1355 E) FORM DER KOSTENENTSCHEIDUNG UND ZUSTAENDIGKEIT . 154 1356 12. KOSTENPFLICHT DES BEIGELADENEN . 157 1357 A) KOSTENPFLICHT BEI STELLEN VON ANTRAEGEN UND EINLEGEN VON RECHTSMITTELN . 157 1357 AA) BEDEUTUNG DER VORSCHRIFT . 157 1357 BB) ANTRAEGE I.S.D. § 154 ABS. 3 VWGO . 158 1358 B) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 166 1359 AA) PFLICHT ZUR AUFERLEGUNG DER KOSTEN . 166 1359 BB) MASSSTAB FUER DIE KOSTENENTSCHEIDUNG . 167 1360 13. KOSTENPFLICHT DES VOLLMACHTLOSEN VERTRETERS . 172 1360 A) RECHTSGRUNDLAGE . 172 1360 B) KOSTENPFLICHT DES VOLLMACHTLOS VERTRETENEN . 175 1361 C) RECHTSSCHUTZ . 176 1362 14. KOSTEN BEI MEHRHEIT VON KOSTENPFLICHTIGEN . 178 1362 A) INHALT DER REGELUNG DES § 159 VWGO . 178 1362 B) VERDRAENGUNG DER ANWENDBARKEIT DER § 159 SATZ 1 VWGO, § 100 ABS. 1 ZPO DURCH § 32 GKG . 179 1363 C) FORTDAUERNDE ANWENDBARKEIT DES § 100 ZPO BEI MEHRHEIT VON KOSTENSCHULDNERN, DIE NICHT STREITGENOSSEN UND NICHT BEIGELADENE SIND 183 1364 D) KOSTENHAFTUNG VON STREITGENOSSEN UND EINER MEHRHEIT VON BEIGELADENEN . 186 1364 AA) VORAUSSETZUNGEN DER GESAMTSCHULDNERHAFTUNG . 186 1364 BB) ABWEICHENDE ENTSCHEIDUNG NACH §32 GKG . 189 1365 E) KOSTENHAFTUNG SONSTIGER MEHRHEITEN VON KOSTENSCHULDNERN . 194 1366 AA) HAFTUNG NACH KOPFTEILEN 194 1366 BB) KOSTENVERTEILUNG NACH § 159 SATZ 1 VWGO, § 100 ABS. 2 ZPO 195 1366 15. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG . 196 1366 A) ANFECHTBARKEIT VON KOSTENENTSCHEIDUNGEN IN URTEILEN UND BESCHLUESSEN ZUR HAUPTSACHE 196 1366 B) UNANFECHTBARKEIT ISOLIERTER KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNGEN . 198 1368 C) AUFHEBBARKEIT WEGEN GREIFBARER GESETZWIDRIGKEIT UND VERFASSUNGSBESCHWERDE 199 1369 III. DIE GERICHTSKOSTEN . 200 1371 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 200 1371 2. KOSTENSCHULDNER . 205 1373 A) KOSTENFREIHEIT DES BUNDES UND DER LAENDER . 205 1373 B) SCHULDNERSCHAFT DES VERANLASSERS UND DES KOSTENSCHULDNERS KRAFT GERICHTLICHER KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG . 208 1374 LXIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE C) SONSTIGE KOSTENSCHULDNER . 210 1374 D) MEHRHEIT VON KOSTENSCHULDNERN . 211 1375 3. GERICHTSGEBUEHREN . 213 1375 A) RECHTSGRUNDLAGEN UND UEBERBLICK . 213 1375 B) VERZOEGERUNGSGEBUEHR . 221 1383 AA) TATBESTANDSVORAUSSETZUNG UND ANWENDUNGSBEREICH . 221 1383 BB) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 227 1384 C) DER STREITWERT ALS MASSSTAB DER GEBUEHRENHOEHE . 231 1385 4. AUSLAGEN . 232 1385 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 232 1385 B) ARTEN DER AUSLAGEN . 234 1385 AA) SCHREIBAUSLAGEN . 234 1385 BB) POSTZUSTELLUNGS-, TELEGRAFEN UND FERNSCHREIBGEBUEHREN . 237 1386 CC) BEKANNTMACHUNGSKOSTEN . 238 1386. DD) ENTSCHAEDIGUNG VON ZEUGEN UND SACHVERSTAENDIGEN . 239 . 1386 EE) REISEKOSTENVERGUETUNG UND AUSLAGENERSATZ FUER GERICHTSPERSONEN . 242 1387 FF) AN RECHTSANWAELTE ZU ZAHLENDE BETRAEGE . 243 1387 GG) PERSONENBEFOERDERUNGS UND REISEKOSTEN MITTELLOSER PERSONEN 244 1387 HH) BEFOERDERUNG ODER VERWAHRUNG VON TIEREN ODER SACHEN . 245 1387 II) KOSTEN EINER ZWANGSHAFT . 246 1388 JJ) AUSLAGENERSATZ AN ANDERE INLAENDISCHE BEHOERDEN . 247 1388 KK) AUSLAGENERSATZ AN AUSLAENDISCHE BEHOERDEN . 248 1388 11) AUSLAGEN EINES GEBUEHRENFREIEN BESCHWERDEVERFAHRENS . 249 1388 5. FAELLIGKEIT UND VERJAEHRUNG DER KOSTENFORDERUNG . 251 1388 A) FAELLIGKEIT AUF GRUND UNBEDINGTER KOSTENENTSCHEIDUNG . 251 1388 B) FAELLIGKEIT AUF GRUND BEENDIGUNG DES VERFAHRENS ODER DER INSTANZ 253 1388 C) VORSCHUESSE . 255 1389 D) VERJAEHRUNG . 256 1389 6. KOSTENERHEBUNGSVERFAHREN . 260 1389 A) KOSTENANSATZ . 260 1389 B) ERINNERUNG GEGEN DEN KOSTENANSATZ . 269 1391 AA) ZULAESSIGKEIT UND GEGENSTAND . 269 1391 BB) WIRKUNG DER ERINNERUNG . 273 1392 CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ERINNERUNG . 275 1392 C) NICHTERHEBUNG VON GERICHTSKOSTEN . 279 1393 AA) UEBERBLICK . 279 1393 BB) NICHTERHEBUNG WEGEN UNRICHTIGER SACHBEHANDLUNG . 281 1393 CC) NICHTERHEBUNG WEGEN TERMINVERLEGUNG . ODER VERTAGUNG . 285. 1395 DD) ERMESSENSENTSCHEIDUNG UEBER NICHTERHEBUNG . 286 1395 EE) VERFAHREN . 289 1396 IV DIE ERSTATTUNG DER AUSSERGERICHTLICHEN KOSTEN . 294 1397 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND FAELLIGKEIT DES KOSTENERSTATTUNGSANSPRUCHS 294 1397 A) MASSGEBLICHKEIT DER KOSTENGRUNDENTSCHEIDUNG . 294 1397 LXIV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) FAELLIGKEIT DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS . 295 1397 C) VORAUSSETZUNGEN DER ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT . 296 1398 D) PRUEFUNG DER ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT . 299 1398 E) ERSTATTUNGSBERECHTIGTE . 300 1399 2. ERSTATTUNGSFAEHIGE AUFWENDUNGEN . 302 1399 A) BEGRIFF . 302 1399 B) ERFORDERNIS EINER VOLLMACHT . 306 1402 C) BESCHRAENKUNG DER ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT . 307 1403 D) ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT VON GEBUEHREN NACH DEM RVG . 310 1403 AA) UEBERBLICK . 310 1403 BB) GEBUEHREN IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN . 311 1404 CC) GEBUEHREN IM VORVERFAHREN . 319 1409 DD) HOEHE DER GEBUEHREN . 324 1410 EE) ERSTATTUNGSFAEHIGKEIT VON AUSLAGEN UND UMSATZSTEUER NACH TEIL 7 W RVG 329 1411 E) ERSTATTUNG VON AUFWENDUNGEN FUER BEVOLLMAECHTIGTE UND BEISTAENDE AUSSERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS DES RVG 332 1414 F) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE NOTWENDIGKEIT DER ZUZIEHUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN ODER BEISTANDES IM VORVERFAHREN 333 1414 AA) ENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 333 1414 BB) ANGESTELLTE ALS BEVOLLMAECHTIGTE ODER BEISTAENDE . 337 1418 3. KOSTENFESTSETZUNG . 338 1418 A) GEGENSTAND UND RECHTSGRUNDLAGEN DES KOSTENFESTSETZUNGSVERFAHRENS 338 1418 B) FESTSETZUNG DURCH DEN URKUNDSBEAMTEN . 341 1419 C) ERINNERUNG . 343 1419 D) BERICHTIGUNG UND NACHLIQUIDATION . 349 1421 E) WIRKUNG DES KOSTENFESTSETZUNGSBESCHLUSSES . 351 1421 4. ERSTATTUNG VON AUSSERGERICHTLICHEN KOSTEN DES BEIGELADENEN . 355 1422 A) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 355 1422 B) MATERIELLE GRUNDLAGEN FUER DIE ENTSCHEIDUNG . 362 1424 V FESTSETZUNG DER VERGUETUNG GEGEN DIE EIGENE PARTEI . 365 1425 VI. PROZESSKOSTENHILFE . 366 1426 1. WIRTSCHAFTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BEWILLIGUNG VON PROZESSKOSTENHILFE . 366 1426 A) KOSTENANFALL ALS VORAUSSETZUNG . 366 1426 B) PROZESSKOSTENHILFE ZU GUNSTEN EINER NATUERLICHEN PERSON . 368 1426 C) PROZESSKOSTENHILFE FUER PARTEIEN KRAFT AMTES, JURISTISCHE PERSONEN UND BETEILIGUNGSFAEHIGE VEREINIGUNGEN 375 1429 2. HINREICHENDE AUSSICHT AUF ERFOLG UND KEINE MUTWILLIGKEIT . 378 1430 3. VERFAHREN . 383 1431 A) ANTRAG . 383 1431 B) DARSTELLUNG DES STREITVERHAELTNISSES . 387 1432 C) ERKLAERUNG UEBER DIE PERSOENLICHEN UND WIRTSCHAFTLICHEN VERHAELTNISSE 390 1434 LXV INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 4. ENTSCHEIDUNG . 392 1434 A) ENTSCHEIDUNG DURCH BESCHLUSS . 392 1434 B) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 397 1436 C) ENTSCHEIDUNG BEI BEWILLIGUNG . 399 1436 D) BEIORDNUNG EINES RECHTSANWALTS . 404 1438 E) WIRKUNG DER PROZESSKOSTENHILFE . 406 1438 5. AENDERUNG DER ZAHLUNGSVERPFLICHTUNG . 408 1439 6. AUFHEBUNG DER BEWILLIGUNG . 409 1439 7. RECHTSMITTEL . 410 1440 W. STREITWERT UND VERGUETUNGSVEREINBARUNGEN ALEXANDER BEUTLING L STREITWERT . 1 1442 1. UEBERBLICK . 1 1442 2. STREITWERTARTEN . 2 1442 3. STREITWERTBERECHNUNG . 6 1443 A) RECHTSGRUNDLAGEN . 6 1443 AA) § 52 ABS. 1 GKG ALS GRUNDREGEL FUER DIE STREITWERTBERECHNUNG . 7 1443 BB) HOECHSTSTREITWERT . 16 1444 CC) AUFFANGSTREITWERTES (§ 52 ABS. 2 GKG) . 17 1444 DD) STREITWERTKATALOG FUER DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 18 1445 EE) BEZIFFERTE GELDLEISTUNG (§52 ABS. 3 GKG) . 20 1445 B) TEILE DES STREITGEGENSTANDES (§36 GKG) . 21 1446 C) ZEITPUNKT DER WERTBERECHNUNG (§40 GKG) . 24 1446 D) MIET-, PACHT UND AEHNLICHE NUTZUNGSVERHAELTNISSE (§41 GKG) . 25 1446 E) WIEDERKEHRENDE LEISTUNGEN (§42 GKG) . 26 1446 F) NEBENFORDERUNGEN (§43 GKG) . 27 1447 G) STUFENKLAGE (§44 GKG) . 28 1447 H) KLAGE UND WIDERKLAGE, HILFSANSPRUCH, WECHSELSEITIGE RECHTSMITTEL UND AUFRECHNUNG (§45 GKG) 29 1447 I) WERTBERECHNUNG IN RECHTSMITTELVERFAHREN (§47 GKG) . 30 1448 J) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ (§ 53 ABS. 2 GKG) . 31 1448 4. (ERGAENZENDE) ANWENDBARKEIT VON VORSCHRIFTEN DER ZPO . 35 1449 5. SONDERGESETZLICHE BESTIMMUNGEN FUER DIE STREITWERTBERECHNUNG . 36 1449 A) ASYLGESETZ (ASYLG) . 36 1449 B) GESETZ ZUR REGELUNG OFFENER VERMOEGENSFRAGEN (VERMG) . 37 1449 C) VERMOEGENSZUORDNUNGSGESETZ (VZOG) . 38 1449 D) KRANKENHAUSFINANZIERUNGSGESETZ . 39 1450 E) SOZIALGERICHTSBARKEIT . 40 1450 F) BEAMTENRECHTLICHE STATUSVERFAHREN . 41 1450 II. VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 43 1450 1. EINLEITUNG . 43 1450 2. ERFORDERLICHKEIT EINER VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 44 1451 3. VERBOT DER GEBUEHRENUNTERSCHREITUNG (§49B ABS. 1 SATZ 1 BRAO) 45 1451 LXVI INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE 4. GEBUEHRENARTEN . 48 1452 A) PAUSCHALER VERGUETUNGSBETRAG . 48 1452 B) ZUSAETZE ZU DEN GESETZLICHEN GEBUEHREN . 53 1453 C) VERGUETUNG NACH ZEITAUFWAND . 56 1453 D) AUSLAGEN . 61 1455 E) ERFOLGSHONORAR UND QUOTA LITIS . 63 1455 AA) GRUNDSATZ . 63 1455 BB) AUSNAHME . 65 1456 CC) AUSGESTALTUNG DES ERFOLGSHONORARS . 72 1457 5. ABFASSUNG DER VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 75 1458 A) FORMVORSCHRIFTEN . 75 1458 AA) TEXTFORM . 75 1458 BB) BEZEICHNUNG ALS VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 76 1458 CC) DEUTLICHES ABSETZEN VON ANDEREN VEREINBARUNGEN . 77 1458 DD) TRENNUNG VON VOLLMACHT . 80 1459 EE) BELEHRUNGSPFLICHT . 81 1459 FF) VERBOT SITTENWIDRIGER VEREINBARUNG . 82 1459 B) VERSTOSS GEGEN DIE FORMVORSCHRIFT . 84 1460 C) BESTIMMBARKEIT . 87 1460 D) INHALTSKONTROLLE FUER ALLGEMEINE GESCHAEFTSBEDINGUNGEN . 90 1461 E) UMSATZSTEUER . 91 1462 F) VORZEITIGE ERLEDIGUNG . 92 1462 6. VEREINBARUNG VON ERFOLGSHONORAR . 93 1462 A) VORAUSSICHTLICHE GESETZLICHE UND GGF. ERFOLGSUNABHAENGIGE VERTRAGLICHE VERGUETUNG . 94 1462 B) BEDINGUNG FUER DAS ERFOLGSHONORAR . 95 1463 C) BEMESSUNGSGRUNDLAGE FUER DAS ERFOLGSHONORAR . 96 1463 D) HINWEIS AUF KOSTENERSTATTUNGSRISIKO . 97 1464 E) FOLGEN FEHLERHAFTEN ERFOLGSHONORARS . 98 1464 7. CHECKLISTE VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 100 1464 8. MUSTER FUER VERGUETUNGSVEREINBARUNG . 101 1465 X. VERWALTUNGSGERICHTLICHES VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN JUERGEN BRANDT L ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 1 1467 1. RECHTSGRUNDLAGEN . 1 1467 2. ZUSTAENDIGKEIT . 5 1469 3. VOLLSTRECKUNGSTITEL . 7 1471 A) ABSCHLIESSENDE AUFZAEHLUNG . 7 1471 B) RECHTSKRAEFTIGE UND VORLAEUFIG VOLLSTRECKBARE ENTSCHEIDUNGEN . 8 1471 AA) BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN . 8 1471 BB) (VORLAEUFIGE) VOLLSTRECKBARKEIT VON TITELN . 11 1472 C) EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN . 17 1474 D) GERICHTLICHE VERGLEICHE . 21 1475 E) KOSTENFESTSETZUNGSBESCHLUESSE . 22 1475 LXVII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE F) SCHIEDSSPRUECHE UND SCHIEDSRICHTERLICHE VERGLEICHE . 24 1476 G) SOFORT VOLLSTRECKBARE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE . 25 1476 4. VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL . 27 1476 5. ZUSTELLUNG . 30 1477 II. ZWANGSVOLLSTRECKUNG ZU GUNSTEN DER OEFFENTLICHEN HAND . 34 1478 1. ANWENDUNGSBEREICH UND BEDEUTUNG . 34 1478 2. VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGER . 39 1479 3. VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER . 44 1480 4. VOLLSTRECKUNG NACH DEN BESTIMMUNGEN DES VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSRECHTS . 46 1481 A) ZUSTAENDIGKEIT UND FRISTEN . 46 1481 B) TITEL, KLAUSEL, ZUSTELLUNG ALS ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 52 1482 C) BESONDERE VORAUSSETZUNGEN DER VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN . 53 1482 D) BESONDERE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERZWINGUNG DER HERAUSGABE VON SACHEN SOWIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNG ODER UNTERLASSEN . 56 1483 III. VOLLSTRECKUNG GEGEN DIE OEFFENTLICHE HAND . 59 1484 1. RECHTSGRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG . 59 1484 2. ZUSTAENDIGKEIT . 63 1485 3. VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGER UND VOLLSTRECKUNGSSCHULDNER . 64 1485 4. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNG . 65 1485 A) ANWENDUNGSBEREICH . 65 1485 B) ANTRAGSERFORDERNIS UND ANTRAGSBEFUGNIS . 67 1486 C) TITEL, KLAUSEL, ZUSTELLUNG ALS ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 69 1486 D) BENACHRICHTIGUNG DES VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS UND FRISTSETZUNG . 71 1486 E) VOLLSTRECKUNGSVERFUEGUNG . 75 1488 F) GESCHUETZTES VERWALTUNGSVERMOEGEN . 77 1488 5. VOLLSTRECKUNG VON VERPFLICHTUNGEN AUS LEISTUNGSURTEILEN UND EINSTWEILIGEN ANORDNUNGEN . 81 1489 A) RECHTSGRUNDLAGEN UND ANWENDUNGSBEREICH . 81 1489 B) NACH § 172 VWGO VOLLSTRECKBARE TITEL . 87 1491 AA) URTEILE NACH §113 ABS. 1 SATZ 2 UND ABS. 5 VWGO . 87 1491 BB) EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN . 90 1493 CC) ANWENDBARKEIT AUF PROZESSVERGLEICHE, SCHIEDSRICHTERLICHE VERGLEICHE UND SOFORT VOLLSTRECKBARE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE . 92 1494 DD) VOLLSTRECKUNG AUS ANDEREN TITELN . 93 1495 C) KLAUSEL, ZUSTELLUNG . 94 1496 D) SAEUMIGKEIT DER BEHOERDE ALS BESONDERE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNG . 95 1496 E) VERFAHREN . 99 1499 LXVIII INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE IV KOSTEN DES VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS . 105 1502 1. ERSTATTUNGSANSPRUCH DES VOLLSTRECKUNGSGLAEUBIGERS . 105 1502 2. RUECKERSTATTUNGSANSPRUCH DES VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS . 111 1504 3. KOSTEN DES BESCHWERDEVERFAHRENS . 112 1504 V RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE VOLLSTRECKUNG GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN 113 1504 1. UEBERBLICK . 113 1504 2. ERINNERUNG GEGEN DIE ART UND WEISE DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG . 118 1505 3. BESCHWERDE GEGEN VOLLSTRECKUNGSENTSCHEIDUNGEN DES GERICHTS . 123 1507 4. RECHTSSCHUTZ IM ZUSAMMENHANG MIT VOLLSTRECKUNGSKLAUSELN . 125 1507 5. VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE . 129 1508 A) ANWENDBARKEIT AUF NACH ENTSTEHUNG DES TITELS ENTSTANDENE EINWENDUNGEN 129 1508 B) WIRKUNG DER VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE . 134 1511 C) AUFRECHNUNG DES VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS IM WEGE DER VOLLSTRECKUNGSABWEHRKLAGE 136 1511 6. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 769 ZPO UND VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ NACH § 765A ZPO . 137 1512 A) ANWENDUNGSBEREICH DES §769 ZPO . 137 1512 B) RECHTSSCHUTZINTERESSE FUER DEN ANTRAG AUF EINSTWEILIGE EINSTELLUNG DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG NACH § 769 ZPO 141 1513 C) ENTSCHEIDUNG UEBER DEN ANTRAG UND WIRKUNG DER EINSTWEILIGEN EINSTELLUNG NACH § 769 ZPO 143 1513 D) VOLLSTRECKUNGSSCHUTZ NACH § 765A ZPO . 144 1514 7. DRITTWIDERSPRUCHSKLAGE UND VORZUGSKLAGE . 145 1514 8. EINSTWEILIGE EINSTELLUNG DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG NACH §719 ABS. 2 ZPO . 147 1515 Y. ELEKTRONISCHER RECHTSVERKEHR IN VERWALTUNG UND VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT RALF GEIS I. GRUNDLAGEN . 1 1517 1. ALLGEMEINE ENTWICKLUNG DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT . 1 1517 2. INFORMATIONSTECHNOLOGIE IN VERWALTUNG UND JUSTIZ . 2 1517 A) OEFFENTLICHE VERWALTUNG . 2 1517 B) JUSTIZ . 4 1519 3. GRUNDLAGENTECHNOLOGIEN . 6 1520 A) SIGNATUREN . 7 1520 AA) RECHTLICHER RAHMEN . 9 1521 BB) TECHNISCHE GRUNDLAGEN . 14 1522 CC) SIGNATURERSTELLUNG . 18 1523 B) UEBERMITTLUNGSTECHNIKEN . 20 1524 AA) ELEKTRONISCHES GERICHTS . UND . VERWALTUNGSPOSTFACH (EGVP) 21 . 1525 BB) BESONDERES ELEKTRONISCHES . ANWALTSPOSTFACH (BEA) . 22 1525 CC) BESONDERES ELEKTRONISCHES BEHOERDENPOSTFACH (BEBPO) . 24 1526 LXIX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE DD) BUERGER UND ORGANISATIONENPOSTFACH (EBO) . 25 1527 EE) NUTZERKONTEN NACH DEM OZG . 26 1527 FF) DE-MAIL . 27. 1528 4. DATENSCHUTZRECHT . 28 1528 II. ELEKTRONISCHES VERWALTUNGSVERFAHREN . 34 1530 1. BEGRIFF DES E-GOVERNMENT . 34 1530 2. RECHTLICHE ENTWICKLUNG . 35 1530 3. ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION IM VERWALTUNGSVERFAHREN . 37 1532 A) ALLGEMEINES . 37 1532 B) § 3A VWVFG ALS ZENTRALNORM DER ELEKTRONISCHEN KOMMUNIKATION 38 1532 C) ZUGANGSEROEFFNUNG . 39 1532 AA) BUERGER . 40 1533 BB) BEHOERDEN . 43 1534 D) SCHRIFTFORMERSATZ . 46 1535 AA) QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR . 48 1535 BB) ANDERE FORMEN DES ELEKTRONISCHEN SCHRIFTFORMERSATZES . 49 1535 (1) ERKLAERUNG IN EINEM ELEKTRONISCHEN FORMULAR . 50 1536 (2) NUTZUNG VON DE-MAIL . 55 1537 (3) SONSTIGE SICHERE VERFAHREN . 61 1538 E) VERARBEITUNGSPROBLEME . 63 1538 F) VORVERFAHREN . 68 1539 III. ELEKTRONISCHES VERFAHREN MIT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 70 1540 1. E-JUSTICE . 70 1540 2. RECHTLICHE ENTWICKLUNG DES ELEKTRONISCHEN VERWALTUNGSPROZESSES 72 1541 A) GESETZ ZUR REFORM DES VERFAHRENS BEI ZUSTELLUNGEN IM GERICHTLICHEN VERFAHREN (ZUSTELLUNGSREFORMGESETZ) . 73 1541 B) GESETZ ZUR ANPASSUNG DER FORMVORSCHRIFTEN DES PRIVATRECHTS UND ANDERER VORSCHRIFTEN AN DEN MODERNEN RECHTSGESCHAEFTSVERKEHR (FORMVORSCHRIFTENANPASSUNGSGESETZ) . 77 1543 C) GESETZ UEBER DIE VERWENDUNG ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATIONSFORMEN IN DER JUSTIZ (JUSTIZKOMMUNIKATIONSGESETZ) . 79 1543 AA) ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION . 80 1544 BB) ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG . 81 1544 CC) EINSICHTNAHME IN ELEKTRONISCHE AKTEN . 82 1544 D) GESETZ ZUR FOERDERUNG DES ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHRS MIT DEN GERICHTEN . 83 1545 E) GESETZ ZUR EINFUEHRUNG DER ELEKTRONISCHEN AKTE IN DER JUSTIZ UND ZUR WEITEREN FOERDERUNG DES ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHRS 87 1546 F) GESETZ ZUM AUSBAU DES ELEKTRONISCHEN RECHTSVERKEHRS MIT DEN GERICHTEN UND ZUR AENDERUNG WEITERER VORSCHRIFTEN . 88 1546 G) EUROPARECHTLICHE FRAGESTELLUNGEN . 89 1546 3. ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION IM VERWALTUNGSPROZESS . 91 1547 A) ALLGEMEINES . 91 1547 LXX INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE B) ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION . 93 1547 AA) ANWENDUNGSBEREICH . 96 1548 BB) TECHNISCHE RAHMENBEDINGUNGEN . 101 1549 C) PROZESSUALE FORM . 103 1550 AA) QUALIFIZIERTE ELEKTRONISCHE SIGNATUR . 104 1550 BB) SICHERE UEBERMITTLUNGSWEGE . 107 1551 (1) DE-MAIL (§55A ABS. 4 NR. 1 VWGO) . 108 1551 (2) BESONDERES ELEKTRONISCHES ANWALTSPOSTFACH (BEA; § 55A ABS. 4 NR. 2 VWGO) . 111 1552 (3) SICHERES BEHOERDENPOSTFACH - BEBPO - (§ 55A ABS. 4 NR. 3 VWGO) . 113 1553 (4) BESONDERES ELEKTRONISCHES BUERGER UND ORGANISATIONENPOSTFACH - EBO - (§ 55A ABS. 4 NR. 4 VWGO)) . 115 1553 (5) NUTZERKONTEN NACH DEM ONLINEZUGANGSGESETZ (§ 55A ABS. 4 NR. 5 VWGO) . 116 1554 (6) TECHNOLOGIEOFFENHEIT . 117 1554 D) DATENSCHUTZ . 118 1554 E) EINGANG ELEKTRONISCHER DOKUMENTE . 119 1554 F) FALSCHE DATEIFORMATE . 121 1555 G) FORM GERICHTLICHER ELEKTRONISCHER DOKUMENTE . 124 1556 H) ELEKTRONISCHE FORMULARE . 127 1557 IV ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG IN VERWALTUNG UND VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 129 1558 1. ALLGEMEINES . 129 1558 2. ELEKTRONISCHE AKTEN IN DER VERWALTUNG . 132 1558 3. ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG IN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 135 1559 A) PAPIERAKTEN . 138 1560 B) ELEKTRONISCHE AKTENFUEHRUNG . 144 1561 4. EINSICHT IN ELEKTRONISCHE AKTEN - ELEKTRONISCHE AKTENEINSICHT . 149 1563 A) VERWALTUNGSVERFAHREN . 150 1563 B) VERWALTUNGSPROZESS . 153 1564 V VIDEOVERHANDLUNG . 159 1565 VI. AUSBLICK . 163 1566 STREITWERTKATALOG FUER DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 1567 STICHWORTVERZEICHNIS . 1587
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