Verfügbarkeit: Planerische Neuausrichtung der urbanen Mobilität

Planerische Neuausrichtung der urbanen Mobilität: die kommunale Mobilitätsplanung als querschnittsorientierte Fachplanung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Fimpel, Stefan 1993- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2023]
Schriftenreihe:	Schriften zum Infrastrukturrecht 28
Schlagworte:	Mobilität Planungsrecht Verkehrsplanung Raumbedeutsamkeit Stadtplanung Deutschland Straßenverkehr motorisierter Individualverkehr Verkehrswende Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXIII, 186 Seiten
ISBN:	9783161620454 3161620453

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ................................................................................. VII INHALTSVERZEICHNIS ................................................................. XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ........................................................ XVII EINLEITUNG ..................................................................................... 1 KAPITELL: URBANE MOBILITAET - EINE BESTANDSAUFNAHME ......... 5 A. KRISE DES URBANEN STRASSENVERKEHRS ............................................. 5 B. MOBILITAET IM URBANEN KONTEXT .................................................. 16 C. ZWISCHENFAZIT: ERFORDERLICHKEIT DER NEUAUSRICHTUNG DER URBANEN MOBILITAET ................................................................................. 33 KAPITEL 2: ANSAETZE ZUR NEUAUSRICHTUNG DER URBANEN MOBILITAET ...................................................................... 35 A. VERMEIDUNG, VERLAGERUNG UND VERBESSERUNG ............................... 36 B. BISHERIGE VERSUCHE DER NEUAUSRICHTUNG ...................................... 46 C. ERFORDERLICHKEIT VON PUSH-MASSNAHMEN ...................................... 48 KAPITEL 3: NEUAUSRICHTUNG DURCH PLANUNG ............................... 59 A, VERKEHRSPLANUNG IN DEUTSCHLAND .................................................. 60 B. PLANERISCHE ALTERNATIVEN IM NATIONALEN RECHT ............................. 66 C. INTERNATIONALE PERSPEKTIVE .......................................................... 77 D. ZWISCHENFAZIT: WEITERENTWICKLUNG DER VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG .................................................... 83 X INHALTSUEBERSICHT KAPITEL 4: KOMMUNALE MOBILITAETSPLANUNG ALS QUERSCHNITTSORIENTIERTE FACHPLANUNG ........................................ 85 A. STELLUNG IM SYSTEM RAUMBEDEUTSAMER PLANUNGEN ........................ 86 B. LANDSCHAFTSPLANUNG ALS VORBILD ................................................. 95 KAPITEL 5: CHARAKTERISTIKA EINER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG ....................................................................... 109 A. AUFGABE UND INHALT DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG ............. 109 B. GRUNDLAGEN DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG ............................ 114 C. AUFBAU DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG ................................. 124 D. VERHAELTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN UND AKTEUREN ........................... 129 E. FAZIT ......................................................................................... 137 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ............................................. 139 LITERATURVERZEICHNIS ..................................................................... 149 SACHREGISTER .................................................................................... 183 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ................................................................................. VII INHALTSUEBERSICHT ..................................................................... IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ........................................................ XVII EINLEITUNG ..................................................................................... 1 KAPITEL 1: URBANE MOBILITAET - EINE BESTANDSAUFNAHME ......... 5 A. KRISE DES URBANEN STRASSENVERKEHRS .................................................. 5 L LUFTVERSCHMUTZUNG UND LAERMBELASTUNG ...................................... 5 1. GESUNDHEITSGEFAEHRDENDE LUFTVERSCHMUTZUNG .......................... 6 A) STICKSTOFFOXIDE ................................................................... 6 B) FEINSTAUB ............................................................................. 7 C) NMVOC UND OZON ........................................................... 8 2. LAERMBELASTUNG ........................................................................... 8 A) BELASTUNGSSITUATION ............................................................. 8 B) AUSWIRKUNGEN DER LAERMBELASTUNG ................................... 9 3. BESONDERS BELASTETE GEBIETE ...................................................... 10 4. BESONDERS BELASTETE PERSONEN .................................................... 11 5. KLIMAWIRKSAME KOHLENSTOFFDIOXIDEMISSIONEN ........................ 12 II. FLAECHENVERBRAUCH UND LANDSCHAFTSZERSCHNEIDUNG ....................... 13 1. FLAECHEN VERBRAUCH ....................................................................... 13 2. LANDSCHAFTSZERSCHNEIDUNG ........................................................ 14 III. BELASTUNG DER VERKEHRSTEILNEHMER .................................................. 15 A MOBILITAET IM URBANEN KONTEXT ........................................................ 16 I. MOBILITAET UND VERKEHR .................................................................... 16 1. RAEUMLICHE MOBILITAET ................................................................. 17 2. BEDEUTUNG UND FUNKTION DER MOBILITAET .................................... 18 3. VERKEHR ....................................................................................... 19 II. MOBILITAET UND AUTOMOBILITAET .......................................................... 20 1. GESELLSCHAFTLICHE ROLLE DES AUTOMOBILS .................................... 20 2. AUTOZENTRIERTHEIT DER POLITIK ...................................................... 21 XII INHALTSVERZEICHNIS A) CHARTA VON ATHEN UND AUTOGERECHTE STADT ........................ 21 B) WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG UND LOBBYARBEIT .................... 23 III. WACHSTUM UND STAGNATION ............................................................. 24 1. WACHSTUM IM VERKEHRSSEKTOR .................................................... 24 A) FAHRZEUGBESTAND UND VERKEHR ............................................ 24 B) DOMINANZ DES MOTORISIERTEN INDIVIDUALVERKEHRS ............ 25 2. STAGNATION DER MOBILITAET ............................................................ 26 IV. BEWUSSTSEINSWANDEL UND HANDLUNGSAUFTRAG ............................... 27 1. BEWUSSTSEINSWANDEL IN DER GESELLSCHAFT .................................... 27 2. BEWUSSTSEINS WANDEL IN DER POLITIK ............................................ 29 3. STAATLICHER HANDLUNGSAUFTRAG .................................................... 31 A) GRUNDRECHTLICHE BEEINTRAECHTIGUNGEN ................................ 31 B) STAATLICHE SCHUTZPFLICHT ...................................................... 31 C) VERPFLICHTUNG AUS EU-RECHT UND EINFACHEM RECHT .......... 32 C. ZWISCHENFAZIT: ERFORDERLICHKEIT DER NEUAUSRICHTUNG DER URBANEN MOBILITAET ........................................................................... 33 KAPITEL 2: ANSAETZE ZUR NEUAUSRICHTUNG DER URBANEN MOBILITAET ....................................................................... 35 A. VERMEIDUNG, VERLAGERUNG UND VERBESSERUNG .............................. 36 I. VERMEIDUNG VON VERKEHREN ........................................................... 36 1. AUTOFREIE UND VERKEHRSFREIE STAEDTE ............................................ 36 2. VERRINGERUNG DER ZWANGSVERKEHRE ............................................ 37 A) STADT DER KURZEN WEGE ........................................................ 37 B) WEITERE ANSAETZE .................................................................... 38 II. VERLAGERUNG VON VERKEHREN ........................................................... 38 1. VERLAGERUNG AUF DEN OEFFENTLICHEN PERSONENNAHVERKEHR .......... 39 2. VERLAGERUNG AUF DEN RAD UND FUSSVERKEHR .............................. 40 3. VERLAGERUNG AUF SHARING-ANGEBOTE .......................................... 40 4. REALISIERUNG VON ERREICHBARKEITSVORTEILEN .............................. 41 5. SICHERHEIT UND KLIMARESILIENZ .................................................... 42 III. VERBESSERUNG DES VERKEHRS .............................................................. 42 1. ELEKTROMOBILITAET UND AUTONOMES FAHREN ................................ 43 2. ERFORDERLICHKEIT EINER GESAMTBETRACHTUNG .............................. 44 3. UMGANG MIT RESTBELASTUNGEN .................................................... 45 B. BISHERIGE VERSUCHE DER NEUAUSRICHTUNG ........................................... 46 I. ENTWICKLUNGEN DER ELEKTROMOBILITAET ............................................... 47 II. ENTWICKLUNGEN DES SHARING-BEREICHS ............................................. 47 C. ERFORDERLICHKEIT VON PUSH-MASSNAHMEN ........................................... 48 I. MOEGLICHE PUSH-MASSNAHMEN ........................................................... 48 INHALTSVERZEICHNIS XIII 1. UEBERREGIONALE MASSNAHMEN ...................................................... 49 A) MASSNAHMEN AN DER QUELLE ................................................. 49 B) PREISPOLITISCHE MASSNAHMEN ............................................... 49 2. LOKALE MASSNAHMEN .................................................................... 51 A) REGULIERUNG DES MOTORISIERTEN INDIVIDUALVERKEHRS ......... 51 B) PARKRAUMMANAGEMENT ....................................................... 52 II. BETROFFENE RECHTSPOSITIONEN .......................................................... 53 1. BERUFSFREIHEIT .............................................................................. 53 2. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT .................................................. 54 3. EIGENTUMSFREIHEIT ........................................................................ 55 4. ANLIEGERRECHTE .............................................................................. 55 KAPITEL 3: NEUAUSRICHTUNG DURCH PLANUNG ............................... 59 A. VERKEHRSPLANUNG IN DEUTSCHLAND ..................................................... 60 I. KOMMUNALE VERKEHRSPLANUNG ...................................................... 60 1. HISTORIE DER KOMMUNALEN VERKEHRSPLANUNG ............................ 61 2. VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG .................................................. 61 A) AUFBAU DER VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG ...................... 62 B) DEFIZITE DER VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG ...................... 62 II. MOBILITAETSPLANUNG IN BERLIN .......................................................... 64 1. AUFGABEN UND ZIELE .................................................................... 65 2. PLANUNGSVERFAHREN ...................................................................... 65 3. KRITISCHE WUERDIGUNG ................................................................. 66 B. PLANERISCHE ALTERNATIVEN IM NATIONALEN RECHT ............................... 66 I. BAULEITPLANUNG .............................................................................. 67 1. UNGEEIGNETHEIT DER FLAECHENNUTZUNGSPLANUNG .......................... 67 2. BEBAUUNGSPLANUNG ..................................................................... 68 A) MOEGLICHKEIT KOMMUNALER VERKEHRSPOLITIK ........................ 69 B) UNGEEIGNETHEIT DER BEBAUUNGSPLANUNG ............................ 69 3. UNTERSTUETZUNG DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG .............. 70 II. IMMISSIONSSCHUTZRECHT .................................................................. 71 1. §40 ABS. 1 SATZ 1 BIMSCHG ........................................................ 71 2. WEITERE IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE ALTERNATIVEN .................... 72 III. STRASSENVERKEHRSRECHT .................................................................... 73 1. §45 ABS. LB SATZ 1 NR. 5 STVO .................................................. 74 2. UNTERSTUETZUNG KOMMUNALER MOBILITAETSPLANUNGEN .................. 74 IV. STRASSEN UND WEGERECHT ................................................................ 75 1. STRASSENRECHTLICHES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN ........................ 75 2. UNTERSTUETZUNG DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG .............. 76 V. RAUMORDNUNGSRECHT ...................................................................... 76 VI. WEITERE ANSAETZE .............................................................................. 77 XIV INHALTSVERZEICHNIS C. INTERNATIONALE PERSPEKTIVE ............................................................... 77 I. EUROPAEISCHE EBENE ......................................................................... 78 II. FRANKREICH ....................................................................................... 79 1. HISTORIE DER PLANUNG .................................................................. 79 2. CODE DES TRANSPORTS .................................................................... 80 A) AUFGABE UND ZIELE ............................................................. 80 B) PLANUNGSVERFAHREN ............................................................. 81 C) SONDERFORMEN ..................................................................... 81 III. ENGLAND ........................................................................................... 81 1. AUFGABEN UND ZIELE .................................................................... 82 2. PLANUNGSVERFAHREN ...................................................................... 82 D. ZWISCHENFAZIT: WEITERENTWICKLUNG DER VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG ..................................................... 83 KAPITEL 4: KOMMUNALE MOBILITAETSPLANUNG ALS QUERSCHNITTSORIENTIERTE FACHPLANUNG ........................................ 85 A. STELLUNG IM SYSTEM RAUMBEDEUTSAMER PLANUNGEN ........................ 86 I. SYSTEMATIK DER RAUMBEDEUTSAMEN PLANUNGEN ............................... 86 1. GESAMTPLANUNG .......................................................................... 86 2. RAUMBEDEUTSAME FACHPLANUNGEN ............................................ 87 II. QUALIFIZIERUNG DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG ................... 88 1. KOMMUNALE MOBILITAETSPLANUNG ALS GESAMTPLANUNG .............. 88 A) ERWEITERUNG DER BAULEITPLANUNG ........................................ 89 AA) UNGEEIGNETHEIT DER UNMITTELBAREN INTEGRATION ........... 89 BB) GENERELLE UNGEEIGNETHEIT DER BAULEITPLANUNG ............ 90 CC) GETEILTES MODELL ............................................................ 91 B) MODIFIKATION DER BESTEHENDEN SYSTEMATIK ........................ 92 AA) GESAMTPLANUNG NEBEN DER BAULEITPLANUNG ................ 92 BB) NEUE EBENE DER GESAMTPLANUNG ................................ 92 2. QUALIFIZIERUNG ALS QUERSCHNITTSORIENTIERTE FACHPLANUNG .......... 93 A) VORTEILE QUERSCHNITTSORIENTIERTER FACHPLANUNGEN ............ 93 B) SELBSTSTAENDIGE KOMMUNALE MOBILITAETSPLANUNG ................ 94 B. LANDSCHAFTSPLANUNG ALS VORBILD ................................................. 95 I. AUFGABE UND INHALT DER LANDSCHAFTSPLANUNG ............................... 95 1. AUFGABE DER LANDSCHAFTSPLANUNG .............................................. 96 2. INHALT DER LANDSCHAFTSPLANUNG .................................................. 97 A) REGELMAESSIGE MINDESTANGABEN ............................................ 97 AA) ZUSTANDSERMITTLUNG ...................................................... 98 BB) KONKRETE ZIELSETZUNG .................................................... 98 CC) ZUSTANDS UND KONFLIKTBEURTEILUNG ............................ 99 INHALTSVERZEICHNIS XV DD) UMSETZUNGSERFORDERNISSE UND -MASSNAHMEN .............. 99 B) VERWERTBARKEIT FUER DIE RAEUMLICHE GESAMTPLANUNG .......... 100 II. OERTLICHE EBENE DER LANDSCHAFTSPLANUNG ....................................... 100 1. LANDSCHAFTS-UND GRUENORDNUNGSPLAENE .................................... 100 2. OBLIGATORISCHE UND FAKULTATIVE PLANUNG .................................. 101 3. FORT SCHREIBUNGSPFLICHT ................................................................ 102 III. RECHTSNATUR UND VERBINDLICHKEIT ................................................... 103 1. INTEGRATIONSLOESUNG ...................................................................... 103 2. SELBSTSTAENDIGE PLANUNG .............................................................. 104 IV. VERHAELTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN .................................................. 105 1. VERHAELTNIS ZUR RAUMORDNUNG .................................................... 105 2. VERHAELTNIS ZUR BAULEITPLANUNG .................................................... 106 3. VERHAELTNIS ZU SONSTIGEN PLANUNGEN ............................................ 106 4. BEGRUENDUNGSPFLICHT .................................................................... 107 KAPITEL 5: CHARAKTERISTIKA EINER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG ...................................................................... 109 A. AUFGABE UND INHALT DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG .............. 109 I. AUFGABE DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG .............................. 109 II. INHALT DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG .................................. 111 1. REGELMAESSIGE MINDESTANGABEN .................................................. 111 A) BESCHREIBUNG DER MOBILITAETSSITUATION ................................ 111 B) KONKRETISIERTE ZIELSETZUNG UND KONFLIKTE ........................ 112 C) UMSETZUNGSERFORDERNISSE UND MASSNAHMEN ...................... 113 2. ERFORDERLICHKEIT DER INHALTE ........................................................ 113 3. BEGRUENDUNG DER PLANUNGSENTSCHEIDUNG .................................... 113 B. GRUNDLAGEN DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG ........................... 114 I. ZUSTAENDIGKEIT DER GEMEINDEN ...................................................... 114 1. SACHNAEHE DER GEMEINDEN .......................................................... 115 2. AUFGABENZUWEISUNG DURCH DIE LAENDER ...................................... 115 II. PLANUNGSPFLICHT .............................................................................. 116 1. VERMUTUNGSREGELUNG ................................................................. 117 2. FLEXIBILISIERUNGSMOEGLICHKEITEN .................................................. 118 3. FORTSCHREIBUNGS UND UEBERPRUEFUNGSPFLICHT .............................. 118 III. VERBINDLICHKEIT .............................................................................. 119 IV. LEGISLATIVE ZIELVORGABEN .............................................................. 120 1. VERBINDLICHKEIT DURCH OPERATIONALISIERUNG .............................. 121 2. AUSWAHL DER ZIELE ....................................................................... 121 V. ABWAEGUNG DER RELEVANTEN BELANGE .............................................. 122 VI. UMFASSENDE PARTIZIPATION UND INFORMATION ............................... 122 1. FORMELLE UND INFORMELLE BETEILIGUNG ........................................ 123 XVI INHALTSVERZEICHNIS 2. INFORMATION UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT ...................................... 124 C, AUFBAU DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG ................................. 124 I. GESAMTMOBILITAETSPLAENE ................................................................... 125 II. TEILMOBILITAETSPLAENE ......................................................................... 125 1. ENTWICKLUNGS-UND ABSTIMMUNGSGEBOTE .................................. 126 2. ZEITLICHES UND FINANZIELLES UMSETZUNGSKONZEPT ...................... 127 III. ,HOTSPOT -PLANUNG ......................................................................... 128 IV. RECHTSCHARAKTER DER PLAENE ............................................................. 129 D. VERHAELTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN UND AKTEUREN ............................. 129 I. VERHAELTNIS ZUR BAULEITPLANUNG ....................................................... 130 1. VERHAELTNIS ZUR FLAECHENNUTZUNGSPLANUNG .................................. 130 A) BESTEHENDER FLAECHENNUTZUNGSPLAN .................................... 130 AA) ANPASSUNGSPFLICHT ........................................................ 130 BB) VERZICHT AUF ANPASSUNGSPFLICHT .................................. 131 B) PARALLELER UND NACHFOLGENDER FLAECHENNUTZUNGSPLAN ........ 132 2. VERHAELTNIS ZUR BEBAUUNGSPLANUNG ............................................ 132 3. VERFAHRENSTECHNISCHE ABSICHERUNG ............................................ 133 II. VERHAELTNIS ZUR RAUMORDNUNG ....................................................... 133 1. VORRANG DER RAUMORDNUNG ........................................................ 133 2. BELANGE DER MOBILITAETSPLANUNG .................................................. 134 III. ABSTIMMUNG MIT NACHBARGEMEINDEN ........................................... 134 IV. SONSTIGE PLANUNGEN ......................................................................... 135 1. BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT ............................................................ 136 2. BEGRUENDUNGSPFLICHT .................................................................... 136 E. FAZIT ................................................................................................ 137 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ............................................. 139 LITERATURVERZEICHNIS ..................................................................... 149 SACHREGISTER ................................................................................. 183
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . VII INHALTSVERZEICHNIS . XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XVII EINLEITUNG . 1 KAPITELL: URBANE MOBILITAET - EINE BESTANDSAUFNAHME . 5 A. KRISE DES URBANEN STRASSENVERKEHRS . 5 B. MOBILITAET IM URBANEN KONTEXT . 16 C. ZWISCHENFAZIT: ERFORDERLICHKEIT DER NEUAUSRICHTUNG DER URBANEN MOBILITAET . 33 KAPITEL 2: ANSAETZE ZUR NEUAUSRICHTUNG DER URBANEN MOBILITAET . 35 A. VERMEIDUNG, VERLAGERUNG UND VERBESSERUNG . 36 B. BISHERIGE VERSUCHE DER NEUAUSRICHTUNG . 46 C. ERFORDERLICHKEIT VON PUSH-MASSNAHMEN . 48 KAPITEL 3: NEUAUSRICHTUNG DURCH PLANUNG . 59 A, VERKEHRSPLANUNG IN DEUTSCHLAND . 60 B. PLANERISCHE ALTERNATIVEN IM NATIONALEN RECHT . 66 C. INTERNATIONALE PERSPEKTIVE . 77 D. ZWISCHENFAZIT: WEITERENTWICKLUNG DER VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG . 83 X INHALTSUEBERSICHT KAPITEL 4: KOMMUNALE MOBILITAETSPLANUNG ALS QUERSCHNITTSORIENTIERTE FACHPLANUNG . 85 A. STELLUNG IM SYSTEM RAUMBEDEUTSAMER PLANUNGEN . 86 B. LANDSCHAFTSPLANUNG ALS VORBILD . 95 KAPITEL 5: CHARAKTERISTIKA EINER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 109 A. AUFGABE UND INHALT DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 109 B. GRUNDLAGEN DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 114 C. AUFBAU DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 124 D. VERHAELTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN UND AKTEUREN . 129 E. FAZIT . 137 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE . 139 LITERATURVERZEICHNIS . 149 SACHREGISTER . 183 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . VII INHALTSUEBERSICHT . IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XVII EINLEITUNG . 1 KAPITEL 1: URBANE MOBILITAET - EINE BESTANDSAUFNAHME . 5 A. KRISE DES URBANEN STRASSENVERKEHRS . 5 L LUFTVERSCHMUTZUNG UND LAERMBELASTUNG . 5 1. GESUNDHEITSGEFAEHRDENDE LUFTVERSCHMUTZUNG . 6 A) STICKSTOFFOXIDE . 6 B) FEINSTAUB . 7 C) NMVOC UND OZON . 8 2. LAERMBELASTUNG . 8 A) BELASTUNGSSITUATION . 8 B) AUSWIRKUNGEN DER LAERMBELASTUNG . 9 3. BESONDERS BELASTETE GEBIETE . 10 4. BESONDERS BELASTETE PERSONEN . 11 5. KLIMAWIRKSAME KOHLENSTOFFDIOXIDEMISSIONEN . 12 II. FLAECHENVERBRAUCH UND LANDSCHAFTSZERSCHNEIDUNG . 13 1. FLAECHEN VERBRAUCH . 13 2. LANDSCHAFTSZERSCHNEIDUNG . 14 III. BELASTUNG DER VERKEHRSTEILNEHMER . 15 A MOBILITAET IM URBANEN KONTEXT . 16 I. MOBILITAET UND VERKEHR . 16 1. RAEUMLICHE MOBILITAET . 17 2. BEDEUTUNG UND FUNKTION DER MOBILITAET . 18 3. VERKEHR . 19 II. MOBILITAET UND AUTOMOBILITAET . 20 1. GESELLSCHAFTLICHE ROLLE DES AUTOMOBILS . 20 2. AUTOZENTRIERTHEIT DER POLITIK . 21 XII INHALTSVERZEICHNIS A) CHARTA VON ATHEN UND AUTOGERECHTE STADT . 21 B) WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG UND LOBBYARBEIT . 23 III. WACHSTUM UND STAGNATION . 24 1. WACHSTUM IM VERKEHRSSEKTOR . 24 A) FAHRZEUGBESTAND UND VERKEHR . 24 B) DOMINANZ DES MOTORISIERTEN INDIVIDUALVERKEHRS . 25 2. STAGNATION DER MOBILITAET . 26 IV. BEWUSSTSEINSWANDEL UND HANDLUNGSAUFTRAG . 27 1. BEWUSSTSEINSWANDEL IN DER GESELLSCHAFT . 27 2. BEWUSSTSEINS WANDEL IN DER POLITIK . 29 3. STAATLICHER HANDLUNGSAUFTRAG . 31 A) GRUNDRECHTLICHE BEEINTRAECHTIGUNGEN . 31 B) STAATLICHE SCHUTZPFLICHT . 31 C) VERPFLICHTUNG AUS EU-RECHT UND EINFACHEM RECHT . 32 C. ZWISCHENFAZIT: ERFORDERLICHKEIT DER NEUAUSRICHTUNG DER URBANEN MOBILITAET . 33 KAPITEL 2: ANSAETZE ZUR NEUAUSRICHTUNG DER URBANEN MOBILITAET . 35 A. VERMEIDUNG, VERLAGERUNG UND VERBESSERUNG . 36 I. VERMEIDUNG VON VERKEHREN . 36 1. AUTOFREIE UND VERKEHRSFREIE STAEDTE . 36 2. VERRINGERUNG DER ZWANGSVERKEHRE . 37 A) STADT DER KURZEN WEGE . 37 B) WEITERE ANSAETZE . 38 II. VERLAGERUNG VON VERKEHREN . 38 1. VERLAGERUNG AUF DEN OEFFENTLICHEN PERSONENNAHVERKEHR . 39 2. VERLAGERUNG AUF DEN RAD UND FUSSVERKEHR . 40 3. VERLAGERUNG AUF SHARING-ANGEBOTE . 40 4. REALISIERUNG VON ERREICHBARKEITSVORTEILEN . 41 5. SICHERHEIT UND KLIMARESILIENZ . 42 III. VERBESSERUNG DES VERKEHRS . 42 1. ELEKTROMOBILITAET UND AUTONOMES FAHREN . 43 2. ERFORDERLICHKEIT EINER GESAMTBETRACHTUNG . 44 3. UMGANG MIT RESTBELASTUNGEN . 45 B. BISHERIGE VERSUCHE DER NEUAUSRICHTUNG . 46 I. ENTWICKLUNGEN DER ELEKTROMOBILITAET . 47 II. ENTWICKLUNGEN DES SHARING-BEREICHS . 47 C. ERFORDERLICHKEIT VON PUSH-MASSNAHMEN . 48 I. MOEGLICHE PUSH-MASSNAHMEN . 48 INHALTSVERZEICHNIS XIII 1. UEBERREGIONALE MASSNAHMEN . 49 A) MASSNAHMEN AN DER QUELLE . 49 B) PREISPOLITISCHE MASSNAHMEN . 49 2. LOKALE MASSNAHMEN . 51 A) REGULIERUNG DES MOTORISIERTEN INDIVIDUALVERKEHRS . 51 B) PARKRAUMMANAGEMENT . 52 II. BETROFFENE RECHTSPOSITIONEN . 53 1. BERUFSFREIHEIT . 53 2. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT . 54 3. EIGENTUMSFREIHEIT . 55 4. ANLIEGERRECHTE . 55 KAPITEL 3: NEUAUSRICHTUNG DURCH PLANUNG . 59 A. VERKEHRSPLANUNG IN DEUTSCHLAND . 60 I. KOMMUNALE VERKEHRSPLANUNG . 60 1. HISTORIE DER KOMMUNALEN VERKEHRSPLANUNG . 61 2. VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG . 61 A) AUFBAU DER VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG . 62 B) DEFIZITE DER VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG . 62 II. MOBILITAETSPLANUNG IN BERLIN . 64 1. AUFGABEN UND ZIELE . 65 2. PLANUNGSVERFAHREN . 65 3. KRITISCHE WUERDIGUNG . 66 B. PLANERISCHE ALTERNATIVEN IM NATIONALEN RECHT . 66 I. BAULEITPLANUNG . 67 1. UNGEEIGNETHEIT DER FLAECHENNUTZUNGSPLANUNG . 67 2. BEBAUUNGSPLANUNG . 68 A) MOEGLICHKEIT KOMMUNALER VERKEHRSPOLITIK . 69 B) UNGEEIGNETHEIT DER BEBAUUNGSPLANUNG . 69 3. UNTERSTUETZUNG DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 70 II. IMMISSIONSSCHUTZRECHT . 71 1. §40 ABS. 1 SATZ 1 BIMSCHG . 71 2. WEITERE IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE ALTERNATIVEN . 72 III. STRASSENVERKEHRSRECHT . 73 1. §45 ABS. LB SATZ 1 NR. 5 STVO . 74 2. UNTERSTUETZUNG KOMMUNALER MOBILITAETSPLANUNGEN . 74 IV. STRASSEN UND WEGERECHT . 75 1. STRASSENRECHTLICHES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN . 75 2. UNTERSTUETZUNG DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 76 V. RAUMORDNUNGSRECHT . 76 VI. WEITERE ANSAETZE . 77 XIV INHALTSVERZEICHNIS C. INTERNATIONALE PERSPEKTIVE . 77 I. EUROPAEISCHE EBENE . 78 II. FRANKREICH . 79 1. HISTORIE DER PLANUNG . 79 2. CODE DES TRANSPORTS . 80 A) AUFGABE UND ZIELE . 80 B) PLANUNGSVERFAHREN . 81 C) SONDERFORMEN . 81 III. ENGLAND . 81 1. AUFGABEN UND ZIELE . 82 2. PLANUNGSVERFAHREN . 82 D. ZWISCHENFAZIT: WEITERENTWICKLUNG DER VERKEHRSENTWICKLUNGSPLANUNG . 83 KAPITEL 4: KOMMUNALE MOBILITAETSPLANUNG ALS QUERSCHNITTSORIENTIERTE FACHPLANUNG . 85 A. STELLUNG IM SYSTEM RAUMBEDEUTSAMER PLANUNGEN . 86 I. SYSTEMATIK DER RAUMBEDEUTSAMEN PLANUNGEN . 86 1. GESAMTPLANUNG . 86 2. RAUMBEDEUTSAME FACHPLANUNGEN . 87 II. QUALIFIZIERUNG DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 88 1. KOMMUNALE MOBILITAETSPLANUNG ALS GESAMTPLANUNG . 88 A) ERWEITERUNG DER BAULEITPLANUNG . 89 AA) UNGEEIGNETHEIT DER UNMITTELBAREN INTEGRATION . 89 BB) GENERELLE UNGEEIGNETHEIT DER BAULEITPLANUNG . 90 CC) GETEILTES MODELL . 91 B) MODIFIKATION DER BESTEHENDEN SYSTEMATIK . 92 AA) GESAMTPLANUNG NEBEN DER BAULEITPLANUNG . 92 BB) NEUE EBENE DER GESAMTPLANUNG . 92 2. QUALIFIZIERUNG ALS QUERSCHNITTSORIENTIERTE FACHPLANUNG . 93 A) VORTEILE QUERSCHNITTSORIENTIERTER FACHPLANUNGEN . 93 B) SELBSTSTAENDIGE KOMMUNALE MOBILITAETSPLANUNG . 94 B. LANDSCHAFTSPLANUNG ALS VORBILD . 95 I. AUFGABE UND INHALT DER LANDSCHAFTSPLANUNG . 95 1. AUFGABE DER LANDSCHAFTSPLANUNG . 96 2. INHALT DER LANDSCHAFTSPLANUNG . 97 A) REGELMAESSIGE MINDESTANGABEN . 97 AA) ZUSTANDSERMITTLUNG . 98 BB) KONKRETE ZIELSETZUNG . 98 CC) ZUSTANDS UND KONFLIKTBEURTEILUNG . 99 INHALTSVERZEICHNIS XV DD) UMSETZUNGSERFORDERNISSE UND -MASSNAHMEN . 99 B) VERWERTBARKEIT FUER DIE RAEUMLICHE GESAMTPLANUNG . 100 II. OERTLICHE EBENE DER LANDSCHAFTSPLANUNG . 100 1. LANDSCHAFTS-UND GRUENORDNUNGSPLAENE . 100 2. OBLIGATORISCHE UND FAKULTATIVE PLANUNG . 101 3. FORT SCHREIBUNGSPFLICHT . 102 III. RECHTSNATUR UND VERBINDLICHKEIT . 103 1. INTEGRATIONSLOESUNG . 103 2. SELBSTSTAENDIGE PLANUNG . 104 IV. VERHAELTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN . 105 1. VERHAELTNIS ZUR RAUMORDNUNG . 105 2. VERHAELTNIS ZUR BAULEITPLANUNG . 106 3. VERHAELTNIS ZU SONSTIGEN PLANUNGEN . 106 4. BEGRUENDUNGSPFLICHT . 107 KAPITEL 5: CHARAKTERISTIKA EINER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 109 A. AUFGABE UND INHALT DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 109 I. AUFGABE DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 109 II. INHALT DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 111 1. REGELMAESSIGE MINDESTANGABEN . 111 A) BESCHREIBUNG DER MOBILITAETSSITUATION . 111 B) KONKRETISIERTE ZIELSETZUNG UND KONFLIKTE . 112 C) UMSETZUNGSERFORDERNISSE UND MASSNAHMEN . 113 2. ERFORDERLICHKEIT DER INHALTE . 113 3. BEGRUENDUNG DER PLANUNGSENTSCHEIDUNG . 113 B. GRUNDLAGEN DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 114 I. ZUSTAENDIGKEIT DER GEMEINDEN . 114 1. SACHNAEHE DER GEMEINDEN . 115 2. AUFGABENZUWEISUNG DURCH DIE LAENDER . 115 II. PLANUNGSPFLICHT . 116 1. VERMUTUNGSREGELUNG . 117 2. FLEXIBILISIERUNGSMOEGLICHKEITEN . 118 3. FORTSCHREIBUNGS UND UEBERPRUEFUNGSPFLICHT . 118 III. VERBINDLICHKEIT . 119 IV. LEGISLATIVE ZIELVORGABEN . 120 1. VERBINDLICHKEIT DURCH OPERATIONALISIERUNG . 121 2. AUSWAHL DER ZIELE . 121 V. ABWAEGUNG DER RELEVANTEN BELANGE . 122 VI. UMFASSENDE PARTIZIPATION UND INFORMATION . 122 1. FORMELLE UND INFORMELLE BETEILIGUNG . 123 XVI INHALTSVERZEICHNIS 2. INFORMATION UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT . 124 C, AUFBAU DER KOMMUNALEN MOBILITAETSPLANUNG . 124 I. GESAMTMOBILITAETSPLAENE . 125 II. TEILMOBILITAETSPLAENE . 125 1. ENTWICKLUNGS-UND ABSTIMMUNGSGEBOTE . 126 2. ZEITLICHES UND FINANZIELLES UMSETZUNGSKONZEPT . 127 III. ,HOTSPOT ' -PLANUNG . 128 IV. RECHTSCHARAKTER DER PLAENE . 129 D. VERHAELTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN UND AKTEUREN . 129 I. VERHAELTNIS ZUR BAULEITPLANUNG . 130 1. VERHAELTNIS ZUR FLAECHENNUTZUNGSPLANUNG . 130 A) BESTEHENDER FLAECHENNUTZUNGSPLAN . 130 AA) ANPASSUNGSPFLICHT . 130 BB) VERZICHT AUF ANPASSUNGSPFLICHT . 131 B) PARALLELER UND NACHFOLGENDER FLAECHENNUTZUNGSPLAN . 132 2. VERHAELTNIS ZUR BEBAUUNGSPLANUNG . 132 3. VERFAHRENSTECHNISCHE ABSICHERUNG . 133 II. VERHAELTNIS ZUR RAUMORDNUNG . 133 1. VORRANG DER RAUMORDNUNG . 133 2. BELANGE DER MOBILITAETSPLANUNG . 134 III. ABSTIMMUNG MIT NACHBARGEMEINDEN . 134 IV. SONSTIGE PLANUNGEN . 135 1. BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHT . 136 2. BEGRUENDUNGSPFLICHT . 136 E. FAZIT . 137 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE . 139 LITERATURVERZEICHNIS . 149 SACHREGISTER . 183
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