Verfügbarkeit: Korruption in Europa

Korruption in Europa: die Rettungsprogramme des ESM unter dem Blickwinkel der Korruptionsbekämpfung

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Berger, Jens (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Wiesbaden, Germany Springer Gabler [2022]
Schriftenreihe:	Research
Schlagworte:	Europäische Union > Stabilitätsmechanismus Korruption Konditionalität Bekämpfung Korruptionsbekämpfung Finanzinstitution Rettungsschirm ESM Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext http://www.springer.com/ Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXV, 444 Seiten Diagramme 21 cm x 14.8 cm, 612 g
ISBN:	9783658378806 3658378808

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS 1 EINLEITUNG .......................................................................................................... 1 1.1 HERANFUEHRUNG AN DAS THEMA .......................................................... 1 1.2 FORSCHUNGSFRAGEN UND FORSCHUNGSZIEL ............................................ 3 1.3 AUFBAU DER ARBEIT ........................................................................... 4 2 DAS PHAENOMEN DER KORRUPTION ................................................................... 7 2.1 DEFINITIONSANSAETZE UND EINORDNUNG VON KORRUPTION ..................... 7 2.1.1 RECHTSWISSENSCHAFTLICHE ANSAETZE ...................................... 8 2.1.2 POLITOLOGISCHE ANSAETZE ....................................................... 12 2.1.3 SOZIOLOGISCHE ANSAETZE ....................................................... 15 2.1.4 OEKONOMISCHE ANSAETZE ....................................................... 18 2.1.5 ANSAETZE WEITERER WISSENSCHAFTSDISZIPLINEN ....................... 19 2.1.5.1 HISTORISCHE BETRACHTUNG ....................................... 19 2.1.5.2 PSYCHOLOGISCHE BETRACHTUNG ............................... 21 2.1.5.3 MANAGEMENTWISSENSCHAFTLICHE BETRACHTUNG .... 22 2.1.6 ZWISCHENFAZIT ....................................................................... 23 2.2 FORMEN VON KORRUPTION .................................................................... 24 2.2.1 AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION .......................................... 24 2.2.2 UNTER KORRUPTION FALLENDE VERHALTENSWEISEN ................... 27 2.2.2.1 RECHTLICH NORMIERTE VERHALTENSWEISEN ................ 27 2.2.2.2 NEPOTISMUS ........................................................... 28 2.2.2.3 KLIENTELISMUS ....................................................... 29 2.2.2.4 PATRONAGE ............................................................. 30 2.3 EINFLUSSFAKTOREN UND FOLGEN VON KORRUPTION ................................... 31 2.3.1 ANALYSE DER EINFLUSSFAKTOREN VON KORRUPTION ................... 32 VIII INHALTSVERZEICHNIS 2.3.1.1 FACHGEBIETSBEZOGENE ANALYSE DER EINFLUSSFAKTOREN ..................................... 32 2.3.1.1.1 RECHTLICHE UND POLITISCHE FAKTOREN ............................................... 33 2.3.1.1.2 SOZIALE FAKTOREN ................................. 35 2.3.1.1.3 OEKONOMISCHE FAKTOREN ...................... 37 2.3.1.2 INTERDISZIPLINAERE ANALYSE DER EINFLUSSFAKTOREN ..................................... 40 2.3.2 ANALYSE DER FOLGEN VON KORRUPTION .................................... 44 2.4 ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................ 50 3 ANSATZPUNKTE ZUR KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG AUF NATIONALSTAATLICHER EBENE ...................................................................... 53 3.1 INHALTLICHE UND METHODISCHE GRUNDZUEGE DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG .................................................................. 53 3.1.1 INHALTLICHE ANNAEHERUNG AN DAS THEMA KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG ...................................................... 54 3.1.2 METHODISCHE ANSAETZE ZUR PLANUNG UND UMSETZUNG ANTIKORRUPTIONSBEZOGENER MASSNAHMEN ................... 56 3.1.2.1 GRUNDZUEGE DER KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE UND KOSTENWIRKSAMKEITSANALYSE ......................... 57 3.1.2.2 WEITERE ANSAETZE ZUR PLANUNG UND UMSETZUNG ............................................ 58 3.1.2.2.1 MILITAERISCHE SICHTWEISE ..................... 58 3.1.2.2.2 FOKUSSIERUNG AUF EVALUATION ............ 59 3.1.3 ZWISCHENFAZIT ........................................................................ 61 3.2 DIE OPERATIONALISIERTEN ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO IM KAMPF GEGEN KORRUPTION ................................................... 61 3.2.1 DIE KAPITALGEBERSEITIGEN UND STAATENUEBERGREIFENDEN ERFAHRUNGSWERTE UND ANSAETZE DES IWF ............................. 62 3.2.1.1 LEITLINIE YYTHE ROLE OF THE IMF IN GOVERNANCE ISSUES (1997) ............. 62 3.2.1.2 UEBERPRUEFUNG UND ERGAENZUNG DER 1997 -LEITLINIE: YYADDRESSING GOVERNANCE VULNERABILITIES - A FRAMEWORK FOR ENHANCED FUND ENGAGEMENT (2018) .......... 67 INHALTSVERZEICHNIS IX 3.2.1.2.1 GRUNDSAETZE IM UMGANG MIT GOVERNANCE-VULNERABILITAETEN UND KORRUPTION ................................... 67 3.2.1.2.2 INHALTLICHE SCHWERPUNKTE DER IWF-INVOLVIERUNG ............................... 70 3.2.1.2.3 WEITERE ERKENNTNISSE .......................... 77 3.2.1.3 GROESSERER KONTEXT: WEITERE EINSCHLAEGIGE INITIATIVEN UND PROGRAMME DES IWF ................. 79 3.2.2 DIE POLITISCHEN UND STAATENSPEZIFISCHEN ANALYSEN DER GRECO ............................................................. 80 3.2.2.1 VORGEHENSWEISE DER GRECO ZUR KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG ....................................... 81 3.2.2.2 INHALTLICHE SCHWERPUNKTE DER BISHERIGEN EVALUATIONSRUNDEN ................................................ 88 3.2.2.3 WEITERE INTERNATIONAL ETABLIERTE MONITORING-BEHOERDEN UND IHRE STELLUNG ZUR GRECO .......................................................... 91 3.3 BEGLEITENDE ANSATZPUNKTE ZUR KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG AUF EBENE DER EUROPAEISCHEN UNION ...................................................... 94 3.4 SONDERPROBLEM: UMGANG MIT DER GEFAHR DER KORRUPTIVEN FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN ......................................... 96 3.5 ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................... 102 4 GRUNDLAGEN DES ESM UND DESSEN RETTUNGSPROGRAMME ..................... 105 4.1 AUSWAHL DES ESM UND DESSEN RETTUNGSPROGRAMME ALS GEGENSTAND DER ANALYSE .................................................................. 105 4.2 SCHAFFUNG DER RECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES ESM ......................... 107 4.2.1 BESCHLUSS ZUR AENDERUNG DES ART. 136 DES VERTRAGS UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION (AEUV) ................................................................................. 107 4.2.2 DER VERTRAG UEBER STABILITAET, KOORDINIERUNG UND STEUERUNG IN DER WIRTSCHAFTS UND WAEHRUNGSUNION .......... 109 4.2.3 ENTWICKLUNG DES ESM-VERTRAGES ....................................... 111 4.3 STRUKTURELLE AUSGESTALTUNG DES ESM ............................................... 114 4.3.1 INSTITUTIONELLE FORM UND STRUKTURELLE RAHMENBEDINGUNGEN ............................................................ 114 4.3.2 KAPITALSTRUKTUR UND BEITRAGSSCHLUESSEL ................................ 117 4.3.3 FINANZIERUNGSSTRATEGIE .......................................................... 118 4.3.4 FINANZHILFEINSTRUMENTE ......................................................... 120 4.3.5 ABSTIMMUNGSREGELN UND GOVERNANCE DER HAFTUNG ........... 123 X INHALTSVERZEICHNIS 4.4 INDIVIDUELLE VORAUSSETZUNGEN UND OPERATIVE UMSETZUNG DER ESM-PROGRAMME ............................................................................. 125 4.4.1 FORMALE VORAUSSETZUNGEN VOR EINTRITT IN DIE PRUEFUNGS UND BEWERTUNGSPHASE ......................................... 125 4.4.2 PRUEFUNGS UND BEWERTUNGSPHASE ........................................ 126 4.4.3 GESTALTUNGS UND VERHANDLUNGSPHASE ................................ 130 4.4.4 UMSETZUNGS UND UEBERWACHUNGSPHASE ............................. 133 4.5 KRITIK AM ESM UND ANSATZPUNKTE ZUR VERBESSERUNG .................... 136 4.5.1 ROLLE UND INSTITUTIONEILE RAHMENBEDINGUNGEN DES ESM ....................................................................................... 136 4.5.2 AUSGESTALTUNG DER ESM-PROGRAMME ................................. 138 5 ANALYSE DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IN DEN RETTUNGSPROGRAMMEN DES ESM .................................................................. 145 5.1 METHODISCHES VORGEHEN ..................................................................... 145 5.1.1 MASSGEBLICHE DEFINITION VON KORRUPTION ............................. 147 5.1.2 FALLSTUDIEN ALS GRUNDLAGE DER UNTERSUCHUNG .................... 148 5.1.3 DIE INHALTLICH-STRUKTURIERENDE QUALITATIVE INHALTSANALYSE ALS METHODE ZUR AUSWERTUNG DER FALLSTUDIEN ............................................................................. 149 5.1.3.1 ELEMENTE DER INHALTLICH-STRUKTURIERENDEN QUALITATIVEN INHALTSANALYSE ................................... 149 5.1.3.2 ABLAUF DER ANALYSE ............................................... 157 5.1.4 EINORDNUNG ANHAND VON EXTERNEN MASSSTAEBEN .................... 164 5.1.4.1 MASSSTAB 1: EINORDNUNG ANHAND DER LOKALEN AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION ........................... 164 5.1.4.2 MASSSTAB 2: EINORDNUNG ANHAND DER OPERATIONALISIERTEN ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO .......................................................... 168 5.1.4.2.1 JEWEILIGE EIGNUNG DES IWF UND DER GRECO ALS VERGLEICHSMASSSTAEBE ........................... 168 5.1.4.2.2 GEGENSEITIGE ERGAENZUNG DER ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO ............................................... 171 5.1.4.2.3 AUSRICHTUNG DER ANSAETZE VON IWF UND GRECO AUF DIE ESM-PROGRAMME ............ 173 INHALTSVERZEICHNIS XI 5.1.5 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN ......................................................................... 178 5.1.6 BETRACHTUNG DER FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IN DEN ESM-PROGRAMMEN ........................................ 179 5.1.6.1 FOLGEN FUER DIE KORRUPTION IN DEN PROGRAMMLAENDEM ................................................ 179 5.1.6.2 FOLGEN FUER DEN VERLAUF DER RETTUNGSPROGRAMME ............................................ 180 5.2 EINZELANALYSE DER ESM-RETTUNGSPROGRAMME ................................ 181 5.2.1 ANALYSE DES ESM-PROGRAMMS GRIECHENLANDS (2015-2018) ............................................................. 181 5.2.1.1 RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE PROGRAMMANALYSE GRIECHENLANDS ....................... 182 5.2.1.1.1 KRISENURSACHEN UND UMFANG DER GEWAEHRTEN FINANZHILFEN . 182 5.2.1.1.2 DIE KORRUPTION IN GRIECHENLAND VOR BZW. BEI PROGRAMMBEGINN .......... 186 5.2.1.2 ANALYSE DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN .............. 191 5.2.1.2.1 AUFLAGEN MIT DIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION ............ 191 5.2.1.2.2 BEISPIELE FUER AUFLAGEN MIT INDIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION ........................ 213 5.2.1.2.3 ZUSAMMENFASSUNG DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN . 239 5.2.1.3 EINORDNUNG ANHAND VON EXTERNEN MASSSTAEBEN .............................................. 242 5.2.1.3.1 MASSSTAB 1: EINORDNUNG ANHAND DER LOKALEN AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION .......................................... 242 5.2.1.3.2 MASSSTAB 2: EINORDNUNG ANHAND DER OPERATIONALISIERTEN ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO . 246 5.2.1.4 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN ..................... 257 5.2.1.5 FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IM ESM-PROGRAMM ..................................... 258 XII INHALTSVERZEICHNIS 5.2.1.5.1 FOLGEN FUER DIE ENTWICKLUNG UND DAS AUSMASS AN KORRUPTION IM PROGRAMMLAND ................................... 258 5.2.1.5.2 FOLGEN FUER DEN VERLAUF DES ESM-PROGRAMMS ............................... 264 5.2.1.6 ZUSAMMENFASSUNG ................................................ 266 5.2.2 ANALYSE DES ESM-PROGRAMMS ZYPERNS (2013-2016) .... 269 5.2.2.1 RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE PROGRAMMANALYSE ZYPERNS ................................... 269 5.2.2.1.1 KRISENURSACHEN UND UMFANG DER GEWAEHRTEN FINANZHILFEN . 269 5.2.2.1.2 DIE KORRUPTION IN ZYPERN VOR BZW. BEI PROGRAMMBEGINN . 272 5.2.2.2 ANALYSE DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN ............................. 275 5.2.2.2.1 AUFLAGEN MIT DIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION ............ 276 5.2.2.2.2 BEISPIELE FUER AUFLAGEN MIT INDIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION ........................ 278 5.2.2.2.3 ZUSAMMENFASSUNG DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN . 298 5.2.2.3 EINORDNUNG ANHAND VON EXTERNEN MASSSTAEBEN .............................................. 300 5.2.2.3.1 MASSSTAB 1: EINORDNUNG ANHAND DER LOKALEN AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION ........................ 300 5.2.2.3.2 MASSSTAB 2: EINORDNUNG ANHAND DER OPERATIONALISIERTEN ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO . 303 5.2.2.4 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN ..................... 307 5.2.2.5 FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IM ESM-PROGRAMM ..................................... 309 5.2.2.5.1 FOLGEN FUER DIE ENTWICKLUNG UND DAS AUSMASS AN KORRUPTION IM PROGRAMMLAND ................................... 310 INHALTSVERZEICHNIS XIII 5.2.2.5.2 FOLGEN FUER DEN VERLAUF DES ESM-PROGRAMMS ............................... 315 5.2.2.6 ZUSAMMENFASSUNG ................................................. 317 5.2.3 ANALYSE DES ESM-PROGRAMMS SPANIENS (2012 2013) ..................................................................................... 319 5.2.3.1 RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE PROGRAMMANALYSE SPANIENS ................................. 320 5.2.3.1.1 KRISENURSACHEN UND UMFANG DER GEWAEHRTEN FINANZHILFEN .............. 320 5.2.3.1.2 DIE KORRUPTION IN SPANIEN VOR BZW. BEI PROGRAMMBEGINN . 322 5.2.3.2 ANALYSE DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN ............. 325 5.2.3.2.1 AUFLAGEN MIT DIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION ............ 326 5.2.3.2.2 BEISPIELE FUER AUFLAGEN MIT INDIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION ........................ 326 5.2.3.2.3 ZUSAMMENFASSUNG DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN . 337 5.2.3.3 EINORDNUNG ANHAND VON EXTERNEN MASSSTAEBEN .............................................. 338 5.2.3.3.1 MASSSTAB 1: EINORDNUNG ANHAND DER LOKALEN AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION ........................................... 338 5.2.3.3.2 MASSSTAB 2: EINORDNUNG ANHAND DER OPERATIONALISIERTEN ANALYSEN DES IWF UND DER GRECO ............................................... 341 5.2.3.4 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN ..................... 346 5.2.3.5 FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IM ESM-PROGRAMM .............................................. 347 5.2.3.5.1 FOLGEN FUER DIE ENTWICKLUNG UND DAS AUSMASS AN KORRUPTION IM PROGRAMMLAND ................................... 347 5.2.3.5.2 FOLGEN FUER DEN VERLAUF DES ESM-PROGRAMMS ............................... 353 XIV INHALTSVERZEICHNIS 5.23.6 ZUSAMMENFASSUNG ................................................. 354 5.2.4 STATUS QUO DES ESM-PANDEMIC CRISIS SUPPORT (AB 2020) ..................................................................................... 356 5.3 VERGLEICH DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IN DEN BETRACHTETEN RETTUNGSPROGRAMMEN .............................................................. 358 5.3.1 ZEITLICHE PROGRAMMEINORDNUNG .......................................... 358 5.3.2 UMFANG DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG ................................ 359 5.3.2 .1 VERTRAGLICHE ADRESSIERUNG DER KORRUPTION .......... 359 53.2.2 NACHHALTUNG DER VERTRAGLICHEN AUFLAGEN ............. 361 5.3.3 EINORDNUNG ANHAND DER DEFINIERTEN EXTERNEN MASSSTAEBE ............................................................................... 362 5.3.4 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN .......................................................................... 366 53.5 FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG .................................. 367 6 ABLEITUNGEN UND EMPFEHLUNGEN FUER DIE KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IN ZUKUENFTIGEN RETTUNGSPROGRAMMEN .... 369 7 SCHLUSSBETRACHTUNG ......................................................................................... 393 LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................. 399
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS 1 EINLEITUNG . 1 1.1 HERANFUEHRUNG AN DAS THEMA . 1 1.2 FORSCHUNGSFRAGEN UND FORSCHUNGSZIEL . 3 1.3 AUFBAU DER ARBEIT . 4 2 DAS PHAENOMEN DER KORRUPTION . 7 2.1 DEFINITIONSANSAETZE UND EINORDNUNG VON KORRUPTION . 7 2.1.1 RECHTSWISSENSCHAFTLICHE ANSAETZE . 8 2.1.2 POLITOLOGISCHE ANSAETZE . 12 2.1.3 SOZIOLOGISCHE ANSAETZE . 15 2.1.4 OEKONOMISCHE ANSAETZE . 18 2.1.5 ANSAETZE WEITERER WISSENSCHAFTSDISZIPLINEN . 19 2.1.5.1 HISTORISCHE BETRACHTUNG . 19 2.1.5.2 PSYCHOLOGISCHE BETRACHTUNG . 21 2.1.5.3 MANAGEMENTWISSENSCHAFTLICHE BETRACHTUNG . 22 2.1.6 ZWISCHENFAZIT . 23 2.2 FORMEN VON KORRUPTION . 24 2.2.1 AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION . 24 2.2.2 UNTER KORRUPTION FALLENDE VERHALTENSWEISEN . 27 2.2.2.1 RECHTLICH NORMIERTE VERHALTENSWEISEN . 27 2.2.2.2 NEPOTISMUS . 28 2.2.2.3 KLIENTELISMUS . 29 2.2.2.4 PATRONAGE . 30 2.3 EINFLUSSFAKTOREN UND FOLGEN VON KORRUPTION . 31 2.3.1 ANALYSE DER EINFLUSSFAKTOREN VON KORRUPTION . 32 VIII INHALTSVERZEICHNIS 2.3.1.1 FACHGEBIETSBEZOGENE ANALYSE DER EINFLUSSFAKTOREN . 32 2.3.1.1.1 RECHTLICHE UND POLITISCHE FAKTOREN . 33 2.3.1.1.2 SOZIALE FAKTOREN . 35 2.3.1.1.3 OEKONOMISCHE FAKTOREN . 37 2.3.1.2 INTERDISZIPLINAERE ANALYSE DER EINFLUSSFAKTOREN . 40 2.3.2 ANALYSE DER FOLGEN VON KORRUPTION . 44 2.4 ZUSAMMENFASSUNG . 50 3 ANSATZPUNKTE ZUR KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG AUF NATIONALSTAATLICHER EBENE . 53 3.1 INHALTLICHE UND METHODISCHE GRUNDZUEGE DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG . 53 3.1.1 INHALTLICHE ANNAEHERUNG AN DAS THEMA KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG . 54 3.1.2 METHODISCHE ANSAETZE ZUR PLANUNG UND UMSETZUNG ANTIKORRUPTIONSBEZOGENER MASSNAHMEN . 56 3.1.2.1 GRUNDZUEGE DER KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE UND KOSTENWIRKSAMKEITSANALYSE . 57 3.1.2.2 WEITERE ANSAETZE ZUR PLANUNG UND UMSETZUNG . 58 3.1.2.2.1 MILITAERISCHE SICHTWEISE . 58 3.1.2.2.2 FOKUSSIERUNG AUF EVALUATION . 59 3.1.3 ZWISCHENFAZIT . 61 3.2 DIE OPERATIONALISIERTEN ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO IM KAMPF GEGEN KORRUPTION . 61 3.2.1 DIE KAPITALGEBERSEITIGEN UND STAATENUEBERGREIFENDEN ERFAHRUNGSWERTE UND ANSAETZE DES IWF . 62 3.2.1.1 LEITLINIE YYTHE ROLE OF THE IMF IN GOVERNANCE ISSUES " (1997) . 62 3.2.1.2 UEBERPRUEFUNG UND ERGAENZUNG DER 1997 -LEITLINIE: YYADDRESSING GOVERNANCE VULNERABILITIES - A FRAMEWORK FOR ENHANCED FUND ENGAGEMENT " (2018) . 67 INHALTSVERZEICHNIS IX 3.2.1.2.1 GRUNDSAETZE IM UMGANG MIT GOVERNANCE-VULNERABILITAETEN UND KORRUPTION . 67 3.2.1.2.2 INHALTLICHE SCHWERPUNKTE DER IWF-INVOLVIERUNG . 70 3.2.1.2.3 WEITERE ERKENNTNISSE . 77 3.2.1.3 GROESSERER KONTEXT: WEITERE EINSCHLAEGIGE INITIATIVEN UND PROGRAMME DES IWF . 79 3.2.2 DIE POLITISCHEN UND STAATENSPEZIFISCHEN ANALYSEN DER GRECO . 80 3.2.2.1 VORGEHENSWEISE DER GRECO ZUR KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG . 81 3.2.2.2 INHALTLICHE SCHWERPUNKTE DER BISHERIGEN EVALUATIONSRUNDEN . 88 3.2.2.3 WEITERE INTERNATIONAL ETABLIERTE MONITORING-BEHOERDEN UND IHRE STELLUNG ZUR GRECO . 91 3.3 BEGLEITENDE ANSATZPUNKTE ZUR KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG AUF EBENE DER EUROPAEISCHEN UNION . 94 3.4 SONDERPROBLEM: UMGANG MIT DER GEFAHR DER KORRUPTIVEN FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN . 96 3.5 ZUSAMMENFASSUNG . 102 4 GRUNDLAGEN DES ESM UND DESSEN RETTUNGSPROGRAMME . 105 4.1 AUSWAHL DES ESM UND DESSEN RETTUNGSPROGRAMME ALS GEGENSTAND DER ANALYSE . 105 4.2 SCHAFFUNG DER RECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES ESM . 107 4.2.1 BESCHLUSS ZUR AENDERUNG DES ART. 136 DES VERTRAGS UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION (AEUV) . 107 4.2.2 DER VERTRAG UEBER STABILITAET, KOORDINIERUNG UND STEUERUNG IN DER WIRTSCHAFTS UND WAEHRUNGSUNION . 109 4.2.3 ENTWICKLUNG DES ESM-VERTRAGES . 111 4.3 STRUKTURELLE AUSGESTALTUNG DES ESM . 114 4.3.1 INSTITUTIONELLE FORM UND STRUKTURELLE RAHMENBEDINGUNGEN . 114 4.3.2 KAPITALSTRUKTUR UND BEITRAGSSCHLUESSEL . 117 4.3.3 FINANZIERUNGSSTRATEGIE . 118 4.3.4 FINANZHILFEINSTRUMENTE . 120 4.3.5 ABSTIMMUNGSREGELN UND GOVERNANCE DER HAFTUNG . 123 X INHALTSVERZEICHNIS 4.4 INDIVIDUELLE VORAUSSETZUNGEN UND OPERATIVE UMSETZUNG DER ESM-PROGRAMME . 125 4.4.1 FORMALE VORAUSSETZUNGEN VOR EINTRITT IN DIE PRUEFUNGS UND BEWERTUNGSPHASE . 125 4.4.2 PRUEFUNGS UND BEWERTUNGSPHASE . 126 4.4.3 GESTALTUNGS UND VERHANDLUNGSPHASE . 130 4.4.4 UMSETZUNGS UND UEBERWACHUNGSPHASE . 133 4.5 KRITIK AM ESM UND ANSATZPUNKTE ZUR VERBESSERUNG . 136 4.5.1 ROLLE UND INSTITUTIONEILE RAHMENBEDINGUNGEN DES ESM . 136 4.5.2 AUSGESTALTUNG DER ESM-PROGRAMME . 138 5 ANALYSE DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IN DEN RETTUNGSPROGRAMMEN DES ESM . 145 5.1 METHODISCHES VORGEHEN . 145 5.1.1 MASSGEBLICHE DEFINITION VON KORRUPTION . 147 5.1.2 FALLSTUDIEN ALS GRUNDLAGE DER UNTERSUCHUNG . 148 5.1.3 DIE INHALTLICH-STRUKTURIERENDE QUALITATIVE INHALTSANALYSE ALS METHODE ZUR AUSWERTUNG DER FALLSTUDIEN . 149 5.1.3.1 ELEMENTE DER INHALTLICH-STRUKTURIERENDEN QUALITATIVEN INHALTSANALYSE . 149 5.1.3.2 ABLAUF DER ANALYSE . 157 5.1.4 EINORDNUNG ANHAND VON EXTERNEN MASSSTAEBEN . 164 5.1.4.1 MASSSTAB 1: EINORDNUNG ANHAND DER LOKALEN AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION . 164 5.1.4.2 MASSSTAB 2: EINORDNUNG ANHAND DER OPERATIONALISIERTEN ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO . 168 5.1.4.2.1 JEWEILIGE EIGNUNG DES IWF UND DER GRECO ALS VERGLEICHSMASSSTAEBE . 168 5.1.4.2.2 GEGENSEITIGE ERGAENZUNG DER ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO . 171 5.1.4.2.3 AUSRICHTUNG DER ANSAETZE VON IWF UND GRECO AUF DIE ESM-PROGRAMME . 173 INHALTSVERZEICHNIS XI 5.1.5 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN . 178 5.1.6 BETRACHTUNG DER FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IN DEN ESM-PROGRAMMEN . 179 5.1.6.1 FOLGEN FUER DIE KORRUPTION IN DEN PROGRAMMLAENDEM . 179 5.1.6.2 FOLGEN FUER DEN VERLAUF DER RETTUNGSPROGRAMME . 180 5.2 EINZELANALYSE DER ESM-RETTUNGSPROGRAMME . 181 5.2.1 ANALYSE DES ESM-PROGRAMMS GRIECHENLANDS (2015-2018) . 181 5.2.1.1 RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE PROGRAMMANALYSE GRIECHENLANDS . 182 5.2.1.1.1 KRISENURSACHEN UND UMFANG DER GEWAEHRTEN FINANZHILFEN . 182 5.2.1.1.2 DIE KORRUPTION IN GRIECHENLAND VOR BZW. BEI PROGRAMMBEGINN . 186 5.2.1.2 ANALYSE DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN . 191 5.2.1.2.1 AUFLAGEN MIT DIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION . 191 5.2.1.2.2 BEISPIELE FUER AUFLAGEN MIT INDIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION . 213 5.2.1.2.3 ZUSAMMENFASSUNG DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN . 239 5.2.1.3 EINORDNUNG ANHAND VON EXTERNEN MASSSTAEBEN . 242 5.2.1.3.1 MASSSTAB 1: EINORDNUNG ANHAND DER LOKALEN AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION . 242 5.2.1.3.2 MASSSTAB 2: EINORDNUNG ANHAND DER OPERATIONALISIERTEN ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO . 246 5.2.1.4 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN . 257 5.2.1.5 FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IM ESM-PROGRAMM . 258 XII INHALTSVERZEICHNIS 5.2.1.5.1 FOLGEN FUER DIE ENTWICKLUNG UND DAS AUSMASS AN KORRUPTION IM PROGRAMMLAND . 258 5.2.1.5.2 FOLGEN FUER DEN VERLAUF DES ESM-PROGRAMMS . 264 5.2.1.6 ZUSAMMENFASSUNG . 266 5.2.2 ANALYSE DES ESM-PROGRAMMS ZYPERNS (2013-2016) . 269 5.2.2.1 RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE PROGRAMMANALYSE ZYPERNS . 269 5.2.2.1.1 KRISENURSACHEN UND UMFANG DER GEWAEHRTEN FINANZHILFEN . 269 5.2.2.1.2 DIE KORRUPTION IN ZYPERN VOR BZW. BEI PROGRAMMBEGINN . 272 5.2.2.2 ANALYSE DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN . 275 5.2.2.2.1 AUFLAGEN MIT DIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION . 276 5.2.2.2.2 BEISPIELE FUER AUFLAGEN MIT INDIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION . 278 5.2.2.2.3 ZUSAMMENFASSUNG DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN . 298 5.2.2.3 EINORDNUNG ANHAND VON EXTERNEN MASSSTAEBEN . 300 5.2.2.3.1 MASSSTAB 1: EINORDNUNG ANHAND DER LOKALEN AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION . 300 5.2.2.3.2 MASSSTAB 2: EINORDNUNG ANHAND DER OPERATIONALISIERTEN ANSAETZE DES IWF UND DER GRECO . 303 5.2.2.4 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN . 307 5.2.2.5 FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IM ESM-PROGRAMM . 309 5.2.2.5.1 FOLGEN FUER DIE ENTWICKLUNG UND DAS AUSMASS AN KORRUPTION IM PROGRAMMLAND . 310 INHALTSVERZEICHNIS XIII 5.2.2.5.2 FOLGEN FUER DEN VERLAUF DES ESM-PROGRAMMS . 315 5.2.2.6 ZUSAMMENFASSUNG . 317 5.2.3 ANALYSE DES ESM-PROGRAMMS SPANIENS (2012 2013) . 319 5.2.3.1 RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE PROGRAMMANALYSE SPANIENS . 320 5.2.3.1.1 KRISENURSACHEN UND UMFANG DER GEWAEHRTEN FINANZHILFEN . 320 5.2.3.1.2 DIE KORRUPTION IN SPANIEN VOR BZW. BEI PROGRAMMBEGINN . 322 5.2.3.2 ANALYSE DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN . 325 5.2.3.2.1 AUFLAGEN MIT DIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION . 326 5.2.3.2.2 BEISPIELE FUER AUFLAGEN MIT INDIREKTER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION . 326 5.2.3.2.3 ZUSAMMENFASSUNG DER ADRESSIERUNG VON KORRUPTION IN DEN PROGRAMMDOKUMENTEN . 337 5.2.3.3 EINORDNUNG ANHAND VON EXTERNEN MASSSTAEBEN . 338 5.2.3.3.1 MASSSTAB 1: EINORDNUNG ANHAND DER LOKALEN AUSPRAEGUNGEN VON KORRUPTION . 338 5.2.3.3.2 MASSSTAB 2: EINORDNUNG ANHAND DER OPERATIONALISIERTEN ANALYSEN DES IWF UND DER GRECO . 341 5.2.3.4 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN . 346 5.2.3.5 FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IM ESM-PROGRAMM . 347 5.2.3.5.1 FOLGEN FUER DIE ENTWICKLUNG UND DAS AUSMASS AN KORRUPTION IM PROGRAMMLAND . 347 5.2.3.5.2 FOLGEN FUER DEN VERLAUF DES ESM-PROGRAMMS . 353 XIV INHALTSVERZEICHNIS 5.23.6 ZUSAMMENFASSUNG . 354 5.2.4 STATUS QUO DES ESM-PANDEMIC CRISIS SUPPORT (AB 2020) . 356 5.3 VERGLEICH DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IN DEN BETRACHTETEN RETTUNGSPROGRAMMEN . 358 5.3.1 ZEITLICHE PROGRAMMEINORDNUNG . 358 5.3.2 UMFANG DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG . 359 5.3.2 .1 VERTRAGLICHE ADRESSIERUNG DER KORRUPTION . 359 53.2.2 NACHHALTUNG DER VERTRAGLICHEN AUFLAGEN . 361 5.3.3 EINORDNUNG ANHAND DER DEFINIERTEN EXTERNEN MASSSTAEBE . 362 5.3.4 UMGANG MIT DER GEFAHR DER FEHLVERWENDUNG VON FINANZHILFEN . 366 53.5 FOLGEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG . 367 6 ABLEITUNGEN UND EMPFEHLUNGEN FUER DIE KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG IN ZUKUENFTIGEN RETTUNGSPROGRAMMEN . 369 7 SCHLUSSBETRACHTUNG . 393 LITERATURVERZEICHNIS . 399
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