Verfügbarkeit: Versorgungspflichten in der Europäischen Union

Versorgungspflichten in der Europäischen Union: mitgliedstaatliche Ursprünge und europäische Perspektiven im Telekommunikations-, Post-, Energie- und Eisenbahnbereich

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Kern, Markus 1978- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2022]
Schriftenreihe:	Jus Publicum Band 314
Schlagworte:	Europäische Union Daseinsvorsorge Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse öffentliche Versorgung Unionsrecht Verwaltungsrecht Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXXVII, 988 Seiten 23.2 cm x 15.5 cm, 378 g
ISBN:	9783161613944

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT .......................................................................................................... V INHALTSVERZEICHNIS ............................................................................................ IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ..................................................................................... XXXIII EINLEITUNG ............................................................................................................. 1 ERSTER TEIL: MITGLIEDSTAATLICHE URSPRUENGE DER VERSORGUNGSPFLICHTEN § 1 SERVICE PUBLIC IN FRANKREICH .................................................................. 17 § 2 DASEINSVORSORGE IN DEUTSCHLAND .............................................................. 126 § 3 PUBLIC UTILITIES IN GROSSBRITANNIEN ......................................................... 189 § 4 SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN MITGLIEDSTAATLICHEN VERSORGUNGSMODELLEN . . 247 ZWEITER TEIL: UNIONSRECHTLICHER RAHMEN § 5 PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN ....................................................................... 267 § 6 GRUNDELEMENTE DER SEKTORREGELUNGEN ..................................................... 347 DRITTER TEIL: GESTALTUNGSELEMENTE DER VERSORGUNGSPFLICHTEN § 7 URSPRUENGE UND ENTWICKLUNG DER VERSORGUNGSPFLICHTEN ........................ 435 § 8 VERSORGUNGSPFLICHTEN UND ZULAESSIGE GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN ............................................ 504 § 9 WEGE DER SICHERSTELLUNG DER VERSORGUNG ................................................. 540 § 10 QUALITAET DER LEISTUNGSERBRINGUNG ............................................................. 568 §11 PREISE UND TARIFE ........................................................................................ 615 § 12 SONDERVORSCHRIFTEN FUER BESTIMMTE NUTZERGRUPPEN ................................ 684 §13 INFORMATIONSPFLICHTEN ............................................................................... 718 § 14 AUSWAHL UND WECHSELMOEGLICHKEITEN .................................................... 766 §15 VERTRAGSGESTALTUNG ..................................................................................... 789 § 16 RECHTSDURCHSETZUNG DURCH DIE NUTZERINNEN UND NUTZER .......................................................................................................... 815 § 17 RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN STAAT UND BETRAUTEN ...................................... 827 § 18 ABGELTUNG UND FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN ......................................... 840 VIII INHALTSUEBERSICHT VIERTER TEIL: SCHLUSSFOLGERUNGEN §19 CHARAKTERISTIKEN DES EUROPAEISCHEN VERSORGUNGSSYSTEMS ........................... 915 § 20 EUROPAEISCHER SERVICE PUBLIC IN STATU NASCENDI^ ............................................. 949 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................................. 959 MATERIALIENVERZEICHNIS ............................................................................................... 978 SACH UND PERSONENREGISTER ...................................................................................... 981 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT .......................................................................................................... V INHALTSUEBERSICHT ............................................................................................... VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ..................................................................................... XXXIII EINLEITUNG ................................................................................... 1 I. PROBLEMSTELLUNG ...................................................................................... 1 1. STAATLICHE VERSORGUNGSLEISTUNGEN ........................................................ 1 2. ROLLE DER EUROPAEISCHEN UNION ........................................................... 2 3. FRAGESTELLUNG UND UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND .......................... 3 II. GANG DER UNTERSUCHUNG ....................................................................... 5 III. GRUNDBEGRIFFE DER OEFFENTLICHEN VERSORGUNG ................................. 7 1. ALLGEMEINES .......................................................................................... 7 2. MECHANIK ............................................................................................. 7 3. BEGRIFFLICHKEITEN .................................................................................... 8 A) AUF EBENE DES PRIMAERRECHTS ............................................................ 8 B) AUF EBENE DES SEKUNDAERRECHTS ...................................................... 10 C) AUF EBENE DER MITGLIEDSTAATEN ...................................................... 12 ERSTER TEIL MITGLIEDSTAATLICHE URSPRUENGE DER VERSORGUNGSPFLICHTEN §1 SERVICE PUBLIC IN FRANKREICH .............................................. 17 I. ENTWICKLUNG DES KONZEPTES DES SERVICE PUBLIC ................................. 17 1. VORGESCHICHTE DES BEGRIFFS .................................................................... 17 A) RECHTSPRECHUNG ................................................................................ 17 B) REZEPTION UND VERBREITUNG: ECOLE DU SERVICE PUBLIC ..................... 19 AA) ANFAENGE ..................................................................................... 19 BB) LEON DUGUIT UND DIE ECOLE DU SERVICE PUBLIC ........................ 19 CC) ZUR TRAGWEITE DER ECOLE DU SERVICE PUBLIC .............................. 22 C) KRISEN UND ERSTARKUNG .................................................................... 23 AA) KRITIK VON HAURIOU ................................................................. 23 BB) EROSION DER TRAGWEITE IN DER RECHTSPRECHUNG ..................... 24 CC) CRISE DU SERVICE PUBLIC UND WENDE ......................................... 25 X INHALTSVERZEICHNIS DD) INFRAGESTELLUNG DURCH DAS UNIONSRECHT .................................... 26 2. GEGENWAERTIGES VERSTAENDNIS UND FACETTEN DES BEGRIFFS ........................ 27 A) ZEITGENOESSISCHE DEFINITIONEN ........................................................... 27 AA) ALLGEMEINES ................................................................................ 27 BB) BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG ..................................................... 28 CC) ELEMENTE DER DEFINITION ........................................................... 29 DD) EINGESCHLOSSENE TAETIGKEITEN ..................................................... 30 EE) SERVICE PUBLIC ADMINISTRATIF UND SERVICE PUBLIC INDUSTRIEL ET COMMERCIAL ...................................................................... 31 B) ANWENDBARES RECHTSREGIME: LES LOIS ROLLAND ................................. 32 AA) ALLGEMEINES ................................................................................ 32 BB) KONTINUITAET - CONTINUITE ........................................................... 33 CC) GLEICHBEHANDLUNG - EGALITE ..................................................... 36 DD) ABAENDERBARKEIT - MUTUABILITE .................................................. 40 EE) GRATUITE, TRANSPARENCE, QUALITE UND PARTICIPATION ALS WEITERE GRUNDSAETZE? ......................................................................... 42 FF) SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN LOIS ROLLAND .................................... 45 3. SCHLUSSFOLGERUNGEN ................................................................................ 46 II. ENTWICKLUNG DES VERSORGUNGSRAHMENS IN DEN EINZELNEN SEKTOREN .............................................................................................. 47 1. POST ......................................................................................................... 47 A) ETABLIERUNG IM ANCIEN REGIME .......................................................... 47 B) FUEHRUNG ALS REGIE INTERESSEE NACH DER REVOLUTION ........................... 50 C) AUSBAU BIS ZUM ERSTEN WELTKRIEG .................................................... 51 D) GRUENDE FUER DIE ETABLIERUNG ALS SERVICE PUBLIC ................................. 53 E) WANDEL IM 20. JAHRHUNDERT .............................................................. 54 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 56 2. TELEKOMMUNIKATION ............................................................................. 58 A) REGELUNG DES OPTISCHEN . .................................................................... 58 B) RECHTLICHE EINRAHMUNG DES ELEKTRISCHEN TELEGRAPHEN .................. 60 C) AUFKOMMEN DES TELEFONS ................................................................. 63 D) NATIONALISIERUNG DES TELEFONWESENS ............................................... 64 E) SCHLEPPENDER AUSBAU DES TELEFONNETZES ....................................... 66 F) SCHRITTWEISE VERBESSERUNGEN IN DER NACHKRIEGSZEIT ..................... 68 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 69 3. GAS ......................................................................................................... 72 A) BEWILLIGUNGSSYSTEM UND WIDERSTAENDE ............................................ 72 B) SYSTEM DER GEBIETSMONOPOLE ........................................................... 73 C) KONSOLIDIERUNG UNTER DEM TRAITE DE 1855 ....................................... 75 D) SYSTEM DER REGIE INTERESSEE .............................................................. 77 E) NATIONALISIERUNG NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG .............................. 79 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 82 4. ELEKTRIZITAET ............................................................................................. 84 A) ANFAENGE UND DUENNER NATIONALER RECHTSRAHMEN ............................... 84 B) BEWILLIGUNGSREGIME IN PARIS .............................................................. 85 INHALTSVERZEICHNIS XI C) KONZESSIONIERUNG ........................................................................... 87 D) REGELUNG DER STROMTARIFE ................................................................ 90 E) AUSBAU DER STROMVERSORGUNG IN DER ZWISCHENKRIEGSZEIT .......... 92 F) NATIONALISIERUNG NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG ......................... 93 G) MODALITAETEN DER LEISTUNGSERBRINGUNG ............................................ 95 H) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 97 5. EISENBAHN .............................................................................................. 99 A) VERHALTENE ANFAENGE .......................................................................... 99 B) SYSTEM DER ECONOMIE MIXTE ........................................................... 101 C) DEZIDIERTE STAATLICHE FOERDERUNG IM ZWEITEN KAISERREICH ............ 103 D) DER PLAN FREY EINET .......................................................................... 106 E) VEREINHEITLICHUNG DES BAHNSYSTEMS AB 1921 ................................. 107 F) VERSTAATLICHUNG UND GRUENDUNG DER SNCF ................................... 108 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 110 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN VERSORGUNGSPFLICHTEN IN FRANKREICH ................................................................................................. 113 1. SERVICE PUBLIC ALS BEGRIFFLICHES ZUHAUSE FUER DIE LEISTUNGSVERWALTUNG ........................................................................ 113 2. DOGMATISCHE URSPRUENGE - GERICHTLICHE HANDHABUNG .......................... 114 3. WECHSELSEITIGKEIT DES VERHAELTNISSES ZUR PRAXIS .................................. 115 4. ROLLE DES STAATES IN DER ENTWICKLUNG .................................................. 116 5. GRUENDE FUER DAS STAATLICHE ENGAGEMENT ............................................... 118 6. DER AUSBAU DES SERVICE PUBLIC ........................................................... 120 7. TARIF EINGRIFFE ......................................................................................... 122 8. ROLLE VON WETTBEWERB UND MONOPOL ............................................... 124 § 2 DASEINSVORSORGE IN DEUTSCHLAND ....................................... 126 I. DASEINSVORSORGE ALS UEBERDACHENDES KONZEPT .................................... 126 1. GENESE DES BEGRIFFS DURCH FORSTHOFF .................................................. 126 2. EINORDNUNG DER DARSTELLUNG FORSTHOFFS ............................................... 129 3. REZEPTION DES BEGRIFFS .......................................................................... 130 4. FOLGERUNGEN ........................................................................................... 133 II. ENTWICKLUNG DES VERSORGUNGSRAHMENS IN DEN EINZELNEN SEKTOREN .............................................................................................. 134 1. POST ....................................................................................................... 134 A) AUFTRAGS ER BRINGUNG DURCH DIE FAMILIE TAXIS ................................. 134 B) ERHEBUNG ZUM KAISERLICHEN POSTREGAL ......................................... 135 C) ENTSTEHUNG DER DEUTSCHEN REICHSPOST ......................................... 137 D) DEUTSCHE BUNDESPOST ....................................................................... 138 E) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 139 2. TELEKOMMUNIKATION ............................................................................. 140 A) OPTISCHE TELEGRAPHIE ....................................................................... 140 B) AUFKOMMEN DER ELEKTRISCHEN TELEGRAPHIE .................................... 141 C) REGELUNG DER TELEGRAPHIE NACH DER REICHSGRUENDUNG .................. 143 XII INHALTSVERZEICHNIS D) ETABLIERUNG DES TELEFONS ..................................................................... 145 E) REGELUNG DES TELEFONWESENS NACH DEM ERSTEN WELTKRIEG ............ 147 F) REGELUNG DES TELEFONWESENS UNTER DEM GRUNDGESETZ ..................... 149 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN ........................................................................ 149 3. GAS UND STROM ........................................................................................ 150 A) URSPRUENGE DER LEISTUNGSERBRINGUNG IM GASBEREICH ........................ 150 AA) PRIVATWIRTSCHAFTLICHE ANFAENGE ...................................................... 150 BB) KOMMUNALISIERUNG DER GASVERSORGUNG ....................................... 152 CC) VERSELBSTSTAENDIGUNG DER KOMMUNALEN UNTERNEHMEN ............ 153 B) URSPRUENGE DER LEISTUNGSERBRINGUNG IM ELEKTRIZITAETSBEREICH ... 154 AA) FRUEHE PRIVATE LEISTUNGSERBRINGUNG ............................................. 154 BB) KOMMUNALE UND GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE AUFGABENTRAEGER . . 156 CC) VERSTAATLICHUNGSBESTREBUNGEN AUF REICHSEBENE ........................ 157 C) EINHEITLICHER RECHTSRAHMEN DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES VON 1935 ....................................................................................... 158 D) FORTBESTAND DES REGELUNGSRAHMENS IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND .................................................................................... 160 E) REGELUNGSRAHMEN IN DER DDR ............................................................ 161 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN ........................................................................ 162 4. EISENBAHNSEKTOR ......................................................................................... 163 A) STAATS VS. PRIVATBAHNPRINZIP ............................................................... 163 AA) URSPRUENGLICHE ENTWICKLUNG ......................................................... 163 BB) GENERELLE RECHTLICHE EINRAHMUNG ................................................ 165 CC) VORGABEN AUS DER KONZESSIONIERUNG .......................................... 167 DD) EISENBAHNKOMMISSAERE ALS INSTITUTIONEILE VORKEHRUNG ............ 167 B) TEILWEISE VEREINHEITLICHUNG AUF REICHSEBENE .................................... 168 C) GRADUELLE VERSTAATLICHUNG AUF LAENDEREBENE ....................................... 169 D) VERREICHLICHUNG IN DER WEIMARER REPUBLIK ....................................... 172 E) NEUKONZEPTION NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG ................................. 174 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN ........................................................................ 176 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN VERSORGUNGSPFLICHTEN IN DEUTSCHLAND ............................................................................................ 178 1. FREISCHWEBENDES KONZEPT DER DASEINSVORSORGE .................................... 178 2. FRAGE DER STAATLICHEN ODER PRIVATEN LEISTUNGSERBRINGUNG ..................... 179 3. BEDEUTENDE ROLLE DER LOKALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN ........................... 180 4. MOTIVE STAATLICHER BETEILIGUNG AN DER LEISTUNGSERBRINGUNG ............... 181 5. ZUSAMMENHANG ZUR STAATSWERDUNG ......................................................... 182 6. ROLLE VON WETTBEWERB UND MONOPOL ...................................................... 184 7. UNTERSCHIEDLICHE VERFASSUNGSRECHTLICHE EINRAHMUNG ........................... 185 8. INSTRUMENTE ZUR SICHERSTELLUNG DER GRUNDVERSORGUNG ........................... 186 9. EXISTIERT EIN MODELL DER DASEINSVORSORGE? ............................................. 187 INHALTSVERZEICHNIS XIII § 3 PUBLIC UTILITIES IN GROSSBRITANNIEN .................................... 189 I. FEHLEN EINES UEBERGREIFENDEN KONZEPTES ............................................ 189 II. ENTWICKLUNG DES VERSORGUNGSRAHMENS IN DEN EINZELNEN SEKTOREN .............................................................................................. 190 1. POST ....................................................................................................... 190 A) DAS REGIME DER KING 3 S MAIL ........................................................... 190 B) LOKALE ERGAENZUNGEN: DAS BEISPIEL DER PENNY POSTS ..................... 191 C) POSTREFORM ROWLAND HILLS .............................................................. 192 D) GESTALTUNG DES POSTNETZES UND ORGANISATION ................................. 194 E) POSTMONOPOL ................................................................................... 196 F) VERSORGUNGSPFLICHTEN ....................................................................... 197 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN: LIBERALISIERUNG UND PRIVATISIERUNG . . . 198 2. TELEKOMMUNIKATION ........................................................................... 200 A) KOSTSPIELIGE NATIONALISIERUNG DES TELEGRAPHEN WESENS ............... 200 B) MAEANDERNDER UMGANG MIT DEM TELEFONWESEN .............................. 201 C) VERSTAATLICHUNG ................................................................................ 204 D) PRIVATISIERUNG ................................................................................... 205 E) LIBERALISIERUNG ................................................................................ 206 F) VERSORGUNGSVORGABEN ....................................................................... 209 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 211 3. GAS ......................................................................................................... 212 A) URSPRUENGLICHE REGELUNG DER GASVERSORGUNG ................................. 212 B) VERSORGUNGSVORGABEN ....................................................................... 213 C) VON PRIVILEGIEN ZU GEBIETSMONOPOLEN ......................................... 215 D) AUSBAU UND VERBRAUCHERORIENTIERUNG DES REGELWERKS ............... 216 E) PRIVATISIERUNG UND LIBERALISIERUNG .................................................. 218 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 220 4. STROM ................................................................................................... 221 A) URSPRUENGLICHES BEWILLIGUNGSSYSTEM ............................................... 221 B) GEMEINDEN ALS STROMVERSORGER ..................................................... 223 C) ETABLIERUNG DES NATIONAL GRID-IRON .................................................. 224 D) NATIONALISIERUNG IN DER NACHKRIEGSZEIT ......................................... 225 E) PRIVATISIERUNG UND LIBERALISIERUNG .................................................. 225 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 226 5. EISENBAHN ............................................................................................. 228 A) ANFAENGE UND STUERMISCHER AUSBAU .................................................. 228 B) VERSORGUNGSVORGABEN ....................................................................... 230 C) WEITERES WACHSTUM UND KONZENTRATIONSPROZESS ........................ 232 D) VERSTAATLICHUNG IN DER NACHKRIEGSZEIT ......................................... 233 E) PRIVATISIERUNG .................................................................................. 234 F) LIBERALISIERUNG ................................................................................ 235 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN .................................................................... 236 XIV INHALTSVERZEICHNIS III. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN VERSORGUNGSPFLICHTEN IN GROSSBRITANNIEN .............................................................................. 237 1. PARALLELITAET UND RADIKALITAET DER ENTWICKLUNG DER EIGENTUMSVERHAELTNISSE ......................................................................... 237 2. VIELZAHL DER WEGE STAATLICHER INVOLVIERUNG ............................................. 239 3. WANDEL DER MOTIVE ................................................................................... 239 4. VERSORGUNGSPFLICHTEN VOR DEM HINTERGRUND VON LAISSER FAIRE ............ 241 5. PREISKONTROLLE ............................................................................................ 242 6. EXPERIMENTIERFREUDIGKEIT .......................................................................... 243 7. VORBILDFUNKTION ......................................................................................... 243 8. VERSORGUNG DURCH WETTBEWERB .............................................................. 244 § 4 SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN MITGLIEDSTAATLICHEN VERSORGUNGSMODELLEN ..................................................... 247 I. PARALLELEN UND STILLE KOORDINATION ......................................................... 247 II. FORMEN DES WETTBEWERBS UND IHRE BEDEUTUNG .................................... 249 III. MOTIVE STAATLICHER VERSORGUNG ................................................................. 251 1. STAATSBEZOGENE INTERESSEN ....................................................................... 252 2. (VOLKS-)WIRTSCHAFTLICHE INTERESSEN ........................................................... 254 3. VERSORGUNGSINTERESSEN ............................................................................. 256 4. WEITERE OEFFENTLICHE INTERESSEN ................................................................. 258 IV. VERSORGUNG ALS STAATSERFAHRUNG .............................................................. 259 V MITGLIEDSTAATLICHES MODELL? ....................................................................... 261 VI. GRUNDSATZBASIERTHEIT DES REGELUNGSRAHMENS ....................................... 262 VII. AURA DES SERVICE PUBLIC ............................................................................. 263 ZWEITER TEIL UNIONSRECHTLICHER RAHMEN § 5 PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN ................................................... 267 I. ZWISCHEN MARKT UND VERSORGUNGSMODELL .......................................... 267 1. MARKTORIENTIERUNG ...................................................................................... 267 A) PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN .............................................................. 267 B) ZUNEHMENDE FOKUSSIERUNG AUF VERSORGUNGSLEISTUNGEN .................. 268 C) RELEVANTE PRIMAERRECHTLICHE ELEMENTE ................................................ 271 AA) ART. 106 ABS. 1 UND 2 AEUV ..................................................... 271 BB) ART. 101 UND 102 AEUV .............................................................. 273 CC) ART. 107 UND 93 AEUV ................................................................. 274 DD) DISKRIMINIERUNGSVERBOTE UND GRUNDFREIHEITEN ........................ 277 INHALTSVERZEICHNIS XV EE) GRUNDRECHTE ............................................................................ 278 (1) ALLGEMEINES .......................................................................... 278 (2) UNTERNEHMERISCHE FREIHEIT (ART. 16 GRCH) ...................... 279 (3) BERUFSFREIHEIT UND RECHT ZU ARBEITEN (ART. 15 GRCH) . . 281 (4) EIGENTUMSRECHT (ART. 17 GRCH) ...................................... 281 2. VERSORGUNGSORIENTIERUNG ....................................................................... 284 A) SOZIALE AUSRICHTUNG DES WERTE UND ZIELKANONS DER EU ............ 284 AA) GRUNDZUEGE DES ZIELGEFLECHTS ............................................. 284 BB) EINZELNE BESTANDTEILE MIT BLICK AUF EIN YYEUROPAEISCHES SOZIALMODELL ................................................................. 285 B) TRAGWEITE VON ART. 14 AEUV UND PROTOKOLL NR. 26 .................. 287 AA) GENESE ................................................................................. 287 BB) REGELUNGSINHALTE VON ART. 14 AEUV UND PROTOKOLL NR. 26 289 (1) NATUR UND ZIEL DER BESTIMMUNGEN .................................... 289 (2) GELTUNGSBEREICH DER BESTIMMUNGEN ................................. 290 (3) NORMATIVE TRAGWEITE ........................................................ 291 C) GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG (ART. 36 GRCH) ................................. 293 AA) GRUNDSATZ .............................................................................. 293 BB) ANWENDUNGSBEREICH ............................................................ 293 CC) RESPEKTIERUNGSPFLICHT ......................................................... 294 3. ART. 106 ABS. 2 AEUV ALS DREH UND ANGELPUNKT ........................... 295 A) ZWECK UND NATUR DER BESTIMMUNG ............................................... 295 B) ANWENDUNGSBEREICH UND MECHANIK DER BESTIMMUNG .................. 296 C) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN ........................................................ 298 AA) BETRAUUNG EINES UNTERNEHMENS MIT DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE .................... 298 (1) DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE ................................................................................ 298 (I) DEFINITIONSANLAEUFE ........................................................ 298 (II) KONTURIERUNG GEMAESS DER RECHTSPRECHUNG .................. 300 (2) BETRAUUNG ............................................................................. 303 BB) VERHINDERUNG DER AUFGABENERFUELLUNG ................................... 304 CC) KEINE BEEINTRAECHTIGUNG DER ENTWICKLUNG DES HANDELSVERKEHRS UND UNIONSINTERESSE ............................ 308 D) RECHTSFOLGE: MOEGLICHKEIT DER ABWEICHUNG VOM UNIONSRECHT . . 309 E) VERHAELTNIS ZUM SEKUNDAERRECHT ........................................................ 310 AA) ALLGEMEINES ................................................................................ 310 BB) ZUSAMMENSPIEL IN DER RECHTSETZUNG ...................................... 310 CC) ZUSAMMENSPIEL IN DER RECHTSANWENDUNG .............................. 312 F) SCHLUSSFOLGERUNGEN .......................................................................... 314 II. KOMPETENZNORMEN ................................................................................ 315 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 315 2. DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE .... 317 A) ART. 106 ABS. 3 AEUV .................................................................... 317 B) ART. 14 SATZ 2 AEUV ....................................................................... 319 XVI INHALTSVERZEICHNIS 3. RECHTSANGLEICHUNG ................................................................................... 321 A) ART. 114 AEUV ................................................................................... 321 B) ART. 53 ABS. 1 I.V.M. ART. 62 SOWIE ART. 59 ABS. 1 AEUV ............ 322 C) PRAXIS ..................................................................................................... 322 4. SEKTORVORSCHRIFTEN ...................................................................................... 325 A) ART. 91 ABS. 1 AEUV .......................................................................... 325 B) ART. 194 ABS. 2 AEUV ....................................................................... 327 5. WEITERE KOMPETENZGRUNDLAGEN ............................................................... 327 A) ART. 170 FF. AEUV ................................................................................ 327 B) ART. 109 AEUV ................................................................................... 328 III. SCHUTZ DER INNERSTAATLICHEN EIGENTUMSORDNUNG (ART. 345 AEUV) ................................................................................. 329 1. URSPRUNG DER VORSCHRIFT .......................................................................... 329 2. AUSLEGUNG DER VORSCHRIFT .......................................................................... 330 3. IMPLIKATIONEN FUER DIE OEFFENTLICHE VERSORGUNG ....................................... 331 4. FOLGERUNGEN ............................................................................................... 333 IV. TRANSEUROPAEISCHE NETZE ............................................................................. 334 1. BEGRIFF UND GENESE DER VORSCHRIFTEN ...................................................... 334 2. ZIELE UND RAHMEN DER TRANSEUROPAEISCHEN NETZE ..................................... 335 3. INSTRUMENTE ZUR UMSETZUNG .................................................................... 336 4. FOLGERUNGEN ............................................................................................... 338 V. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN PRIMAERRECHTLICHEN GRUNDLAGEN ............ 339 1. ZU BREITE UND DICHTE DER PRIMAERRECHTLICHEN GRUNDLAGEN ...................... 339 2. VERGLEICH ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN EINRAHMUNG IN DEN MITGLIEDSTAATEN .............................................................................. 341 3. PRIMAERRECHTLICHE ZURUECKHALTUNG GEGENUEBER DEN MITGLIEDSTAATEN . . . 342 4. WIRTSCHAFTSMODELL ...................................................................................... 343 5. INTERDEPENDENZEN ZWISCHEN PRIMAER UND SEKUNDAERRECHT: AUFWAERTSPRAEGUNG ................................................................................. 345 § 6 GRUNDELEMENTE DER SEKTORREGELUNGEN ................................... 347 L NATUERLICHE MONOPOLE, WETTBEWERB UND WERKZEUGKASTEN DER REGULIERUNG ....................................................................................... 347 1. GRUNDENTSCHEIDUNG FUER DEN WETTBEWERB ............................................... 347 2. REGULIERUNGSERFORDERNIS DER NETZWERKINDUSTRIEN AUFGRUND DES VORLIEGENS NATUERLICHER MONOPOLE ................................................. 349 3. WERKZEUGKASTEN DES SEKTORIELLEN SEKUNDAERRECHTS ................................. 350 II. MARKTOEFFNUNG ............................................................................................... 351 1. ALLGEMEINES ............................................................................................... 351 2. TELEKOMMUNIKATION ................................................................................ 352 A) SEGMENTWEISE MARKTOEFFNUNG .............................................................. 352 B) BEGLEITENDE HARMONISIERUNG .............................................................. 356 INHALTSVERZEICHNIS XVII C) BEMERKUNGEN ................................................................................... 356 3. POSTBEREICH ............................................................................................ 357 A) PRIMAERRECHTLICHE ERWAEGUNGEN ........................................................ 357 B) SEKUNDAERRECHTLICHE ERFASSUNG ....................................................... 358 C) SEKUNDAERRECHTLICHE WEITERENTWICKLUNG DER MARKTOEFFNUNG .... 361 D) SEKUNDAERRECHTLICHE VOLLENDUNG DER MARKTOEFFNUNG .................... 362 E) BEMERKUNGEN ................................................................................... 362 4. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH .............................................................. 363 A) FRUEHE ANLAEUFE GESTUETZT AUF DAS PRIMAERRECHT .................................. 363 B) SCHRITTWEISE LIBERALISIERUNG GESTUETZT AUF DAS SEKUNDAERRECHT ... 365 C) BEMERKUNGEN .......................................................................... 368 5. EISENBAHNBEREICH ................................................................................. 369 A) FRUEHE REGELUNGEN: SANIERUNG, WETTBEWERB UND KOOPERATION . . 369 B) RICHTLINIE 91/440 ALS GRUNDSTEIN EUROPAEISCHER EISENBAHNPOLITIK 371 C) LIBERALISIERUNG DES GUETERVERKEHRS DURCH DAS ERSTE UND ZWEITE EISENBAHNPAKET 372 D) LIBERALISIERUNG DES INTERNATIONALEN PERSONENVERKEHRS DURCH DAS DRITTE EISENBAHNPAKET ......................................................... 373 E) YYVOLLENDUNG DER LIBERALISIERUNG IM VIERTEN EISENBAHNPAKET . . 374 F) FAZIT ................................................................................................. 376 III. MARKTZUGANG ........................................................................................... 378 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 378 2. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH .............................................................. 378 3. POSTBEREICH ........................................................................................... 381 4. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH .............................................................. 383 5. EISENBAHNBEREICH ................................................................................... 385 6. FOLGERUNG .............................................................................................. 386 IV. ZUGANG ZUR INFRASTRUKTUR ALS INSTRUMENT ...................................... 387 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 387 2. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH .............................................................. 388 3. POSTBEREICH ........................................................................................... 390 4. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH .............................................................. 392 5. EISENBAHNBEREICH .................................................................................. 396 V. MOEGLICHE TRENNUNGSVORGABEN .............................................................. 399 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 399 2. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH .............................................................. 401 3. POSTBEREICH ........................................................................................... 402 4. ELEKTRIZITAET UND GASBEREICH .............................................................. 403 5. EISENBAHNBEREICH .................................................................................. 406 VI. LEISTUNGSERBRINGER ALS UNABHAENGIGE UNTERNEHMEN ........................ 410 VII. INSTITUTIONEILE STRUKTUREN .................................................................... 415 1. SEGMENTIERUNG DES BEHOERDENGEFUEGES .................................................. 415 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 2. TELEKOMMUNIKATION ................................................................................ 417 3. POSTBEREICH ............................................................................................... 418 4. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH ................................................................. 420 5. EISENBAHNBEREICH ...................................................................................... 423 VIII. SCHLUSSFOLGERUNGEN ...................................................................................... 427 1. EUROPAEISIERUNG DER SEKTORREGELUNG ......................................................... 427 2. AEHNLICHKEIT UND KONTINUITAET DER REGELUNGSMUSTER .............................. 428 3. FORMELL-STRUKTURELLER ANSATZ .................................................................... 429 4. KOHAERENZ UND SPANNUNGSFELDER DES REGELUNGSANSATZES ........................ 429 DRITTER TEIL GESTALTUNGSELEMENTE DER VERSORGUNGSPFLICHTEN § 7 URSPRUENGE UND ENTWICKLUNG DER VERSORGUNGSPFLICHTEN ... 435 I. AUSGANGSPUNKT DER DARSTELLUNG ............................................................... 435 II. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH .................................................................... 435 1. FRUEHE ERWAEGUNGEN ................................................................................... 435 2. GRUNDSTEINLEGUNG IN DER RICHTLINIE 95/62 (SPRACHTELEFONDIENSTRICHTLINIE) ............................................................ 439 3. KONKRETISIERUNG UND ERGAENZUNG IN DER RICHTLINIE 97/33 (ZUSAMMENSCHALTUNGSRICHTLINIE) .......................................................... 440 4. NEUFASSUNG IN DER RICHTLINIE 98/10 (ONP-RICHTLINIE) ........................ 441 5. KODIFIZIERUNG DURCH DIE RICHTLINIE 2002/22 (UNIVERSALDIENSTRICHTLINIE) .................................................................. 444 6. PUNKTUELLE WEITERENTWICKLUNG UND ERGAENZUNG DURCH DIE RICHTLINIE 2009/136 (RECHTE DER BUERGER-RICHTLINIE) .... 446 7. AUSBAU, RUECKBAU UND TEILWEISE VOLLHARMONISIERUNG DURCH DIE RICHTLINIE 2018/1972 (EKEK) ............................................ 448 8. SCHLUSSFOLGERUNGEN ................................................................................... 448 III. POSTBEREICH ..................................................................................................... 449 1. FRUEHE ERWAEGUNGEN ................................................................................... 449 2. RICHTLINIE 97/67 ...................................................................................... 450 3. RETUSCHEN DURCH DIE RICHTLINIE 2002/39 ............................................ 453 4. UMBAU DES REGELWERKS DURCH DIE RICHTLINIE 2008/6 ........................ 454 5. GRENZUEBERSCHREITENDE PAKETDIENSTE: VERORDNUNG 2018/644 ............... 456 6. SCHLUSSFOLGERUNGEN ................................................................................... 456 IV. ENERGIEBEREICH ............................................................................................ 457 1. FRUEHE ERWAEGUNGEN ................................................................................... 457 2. VORLAEUFERREGELUNGEN ................................................................................ 458 3. ERSTES REGELUNGSPAKET: RICHTLINIEN 96/92 UND 98/30 ........................ 459 A) JAHRE DER DISKUSSION .......................................................................... 459 INHALTSVERZEICHNIS XIX B) ERRICHTUNG DES ERSTEN RAHMENS FUER DEN ENERGIEBINNENMARKT . . 460 C) FAZIT 462 4. ZWEITES REGELUNGSPAKET: RICHTLINIEN 2003/54 UND 2003/55 ............ 463 A) VOLLENDUNG DER LIBERALISIERUNG UND STAERKUNG DER GEMEINWIRTSCHAFTLICHEN ZIELE ...................................................... 463 B) NEUERUNGEN IM EINZELNEN .............................................................. 464 AA) GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN ................................ 464 BB) GRUNDVERSORGUNGSPFLICHT ........................................................ 464 CC) VERBRAUCHERSCHUTZ .................................................................... 465 DD) KONZEPT SCHUTZBEDUERFTIGER KUNDEN .................................... 466 EE) WEITERE VORGABEN ZUM BEHOERDLICHEN GEFUEGE ......................... 466 C) FAZIT ................................................................................................. 468 5. DRITTES REGELUNGSPAKET: RICHTLINIEN 2009/72 UND 2009/73 ............... 469 A) ALLGEMEINES ...................................................................................... 469 B) WECHSELMOEGLICHKEITEN .................................................................... 469 C) VERTIEFUNG DES KONZEPTS SCHUTZBEDUERFTIGER KUNDEN .................. 470 D) AUSBAU DER INFORMATIONSPFLICHTEN .................................................. 471 E) DURCHSETZUNGSMECHANISMEN UND -KOMPETENZEN ........................... 472 F) FAZIT ................................................................................................. 474 6. NEUFASSUNG IM RAHMEN DES MASSNAHMENPAKETS YYSAUBERE ENERGIE FUER ALLE EUROPAEER : RICHTLINIE 2019/944 474 A) URSPRUENGLICHE STOSSRICHTUNGEN DER VORLAGE .................................... 474 B) FREIE VERSORGERWAHL UND MARKTPREISE ......................................... 475 C) WECHSELPROZEDERE ............................................................................. 476 D) VERBRAUCHERRECHTE ............................................................................. 476 E) SCHUTZBEDUERFTIGE KUNDEN UND ENERGIEARMUT ................................. 477 F) AKTIVIERUNG DER VERBRAUCHERINNEN UND VERBRAUCHER .................. 478 G) FAZIT ................................................................................................. 479 7. SCHLUSSFOLGERUNGEN .............................................................................. 479 V. EISENBAHNBEREICH ............................................................................. 481 1. VORLAEUFERREGELUNGEN ............................................................................ 481 2. RICHTLINIE 91/440: AUGENMERK AUF DEN BINNENMARKT .......................... 483 3. VERORDNUNG 1893/91: WEITERER SPIELRAUM FUER GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN . . . 484 4. ERSTES UND ZWEITES EISENBAHNPAKET: VERTIEFUNG DES ANSATZES DER RICHTLINIE 91/440 485 5. DRITTES EISENBAHNPAKET: PASSAGIERRECHTE UND VERGABE VON PERSONENVERKEHRSDIENSTEN .... 486 6. VIERTES EISENBAHNPAKET ....................................................................... 490 7. VERORDNUNG 2021/872 ZUR NEUFASSUNG DER VERORDNUNG 1371/2007 .................................................................. 492 8. SCHLUSSFOLGERUNGEN ............................................................................... 494 VI. SCHLUSSFOLGERUNGEN .................................................................................. 496 1. UNTERSCHIEDE IN DER ENTSTEHUNG ........................................................ 496 2. GEMEINSAMKEITEN IN DER ENTSTEHUNG .................................................. 497 XX INHALTSVERZEICHNIS 3. INNOVATIONSKRAFT ......................................................................................... 498 4. VIELFALT DER MOTIVE ................................................................................... 498 5. OSZILLIERENDES VERHAELTNIS ZUM MARKT ...................................................... 501 6. ENTWICKLUNG UND VERSORGUNGSWENDE ...................................................... 502 § 8 VERSORGUNGSPFLICHTEN UND ZULAESSIGE GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN ......................... 504 I. GRUNDSTOCK VS. GESTALTUNGSRAUM DER VERSORGUNG .............................. 504 1. UNTERSCHEIDUNG ......................................................................................... 504 2. BRIEFPOST ALS BEISPIEL ................................................................................ 505 3. ANWENDBARER RECHTSRAHMEN .................................................................... 506 IL VERSORGUNGSPFLICHTEN UND DEREN UMFANG ............................................. 507 1. UNIONSRECHTLICHE VERSORGUNGSPFLICHTEN ................................................... 507 A) GRUNDLAGEN ............................................................................................ 507 B) REGELUNG IN DEN SEKTOREN .................................................................... 508 C) SCHLUSSFOLGERUNGEN ................................................................................ 511 2. VERPFLICHTUNGSUMFANG ............................................................................. 513 A) UMFANG IN PERSOENLICHER HINSICHT ...................................................... 513 B) UMFANG IN SACHLICHER HINSICHT ............................................................ 514 AA) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH ........................................................ 514 BB) POSTBEREICH ................................................................................... 517 CC) ENERGIEBEREICH ................................................................................ 519 DD) EISENBAHNBEREICH .......................................................................... 519 C) UMFANG IN GEOGRAPHISCHER HINSICHT ................................................... 520 D) UMFANG IN ZEITLICHER HINSICHT ............................................................ 523 E) WEITERE ASPEKTE ................................................................................... 524 F) SCHLUSSFOLGERUNGEN ................................................................................ 525 III. ZULAESSIGE GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN .............................. 526 1. AUSGANGSPUNKT: DER RAHMEN ZULAESSIGER SOLIDARITAET .............................. 526 2. SPIELARTEN .................................................................................................. 526 3. KONKRETE ARTIKULIERUNG IN DEN EINZELNEN SEKTOREN .............................. 528 A) AUSGANGSPUNKT ...................................................................................... 528 B) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH .............................................................. 528 AA) UNIVERSALDIENST ............................................................................. 529 BB) ZUSAETZLICHE PFLICHTEN .................................................................... 530 CC) ENDNUTZERRECHTE .......................................................................... 531 DD) FOLGERUNGEN ................................................................................... 531 C) POSTBEREICH ............................................................................................ 531 D) ELEKTRIZITAETSBEREICH ............................................................................. 533 E) GASBEREICH ............................................................................................ 535 F) EISENBAHN ............................................................................................... 536 4. SEKTORVERGLEICH ......................................................................................... 537 IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN ...................................................................................... 538 INHALTSVERZEICHNIS XXI § 9 WEGE DER SICHERSTELLUNG DER VERSORGUNG ............................ 540 L VERSORGUNGSZIEL ALS AUSGANGSPUNKT .................................................. 540 II. SEKTORREGELUNGEN IM EINZELNEN ........................................................... 541 1. POSTBEREICH ............................................................................................ 541 2. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH .............................................................. 543 3. STROMBEREICH ......................................................................................... 546 4. GASBEREICH ............................................................................................ 549 5. EISENBAHNBEREICH ................................................................................... 550 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN ................................................................................... 562 1. MEHRZAHL DER ANSAETZE - GESTALTUNGSSPIELRAEUME DER MITGLIEDSTAATEN ........................................................................... 562 2. SPIELARTEN DER ANSAETZE .......................................................................... 563 3. AUSSERHALB DER REIHE: EISENBAHNSEKTOR ............................................ 564 4. MARKTORIENTIERUNG ................................................................................ 566 §10 QUALITAET DER LEISTUNGSERBRINGUNG ..................................... 568 I. ALLGEMEINES .............................................................................................. 568 II. LEISTUNGSPARAMETER IM EINZELNEN ..................................................... 570 1. ZUGAENGLICHKEIT ...................................................................................... 570 2. KONTINUITAET ........................................................................................... 572 A) URSPRUENGE UND AUSRICHTUNG ........................................................... 572 B) SEKTORREGELUNGEN ............................................................................. 573 C) FOLGERUNGEN ...................................................................................... 577 3. ZUVERLAESSIGKEIT/QUALITAET IM ENGEREN SINNE ......................................... 578 A) URSPRUENGE UND AUSRICHTUNG ........................................................... 578 B) SEKTORREGELUNGEN ............................................................................. 579 AA) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH .................................................. 579 (1) ALLGEMEINES .......................................................................... 579 (2) GENERELLE QUALITAETSVORSCHRIFTEN ......................................... 579 (3) QUALITAETSVORSCHRIFTEN IM UNIVERSALDIENST ........................ 580 (4) SPEZIFISCHE QUALITAETSVORSCHRIFTEN ...................................... 581 BB) POSTBEREICH ............................................................................... 581 CC) ENERGIEBEREICH .......................................................................... 584 DD) EISENBAHNBEREICH ....................................................................... 585 C) FOLGERUNGEN ..................................................................................... 590 4. SICHERHEIT .............................................................................................. 591 A) EISENBAHNBEREICH ............................................................................. 591 B) POSTBEREICH ..................................................................................... 592 C) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH ........................................................... 593 D) ENERGIEBEREICH .................................................................................. 596 E) VERGLEICH ........................................................................................... 598 5. TRANSPARENZ ........................................................................................... 599 XXII INHALTSVERZEICHNIS A) ALLGEMEINES ............................................................................................ 599 B) INFORMATIONEN ZUHANDEN DER NUTZERINNEN UND NUTZER ............... 599 C) INFORMATIONEN ZUHANDEN DER OEFFENTLICHKEIT .................................... 601 D) INFORMATIONEN GEGENUEBER DEN BEHOERDEN .......................................... 602 E) FOLGERUNGEN ......................................................................................... 603 III. UM UND DURCHSETZUNG DER QUALITAETSSTANDARDS ................................. 605 1. ALLGEMEINES ............................................................................................... 605 2. TRANSPARENZBASIERTE UMSETZUNGSMECHANISMEN .................................... 606 3. MECHANISMEN DER RECHTSDURCHSETZUNG DURCH DIE BEHOERDEN ............... 606 4. MECHANISMEN DER RECHTSDURCHSETZUNG DURCH DIE NUTZERINNEN UND NUTZER ................................................................................................... 608 5. FOLGERUNGEN ............................................................................................... 609 IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN ...................................................................................... 609 1. BEGRUENDUNG DES QUALITAETSRAHMENS ......................................................... 609 2. BESTEHT EIN EUROPAEISCHES QUALITAETSMODELL? ............................................. 611 3. ROLLE DER QUALITAETSINFORMATIONEN ............................................................ 611 4. QUALITAET DURCH TECHNIK ............................................................................. 611 5. WIRKSAMKEIT DES QUALITAETSRAHMENS ......................................................... 612 6. QUALITAET UND DIE YYSEELE DES SERVICE PUBLIC ............................................. 612 7. QUALITAET UND MARKT ................................................................................... 614 §11 PREISE UND TARIFE ................................................................... 615 I. AUSGANGSPUNKT: FREIE PREISGESTALTUNG VS. PREISREGULIERUNG ... 615 1. VON NUTZEN UND PROBLEMEN FREIER PREISSETZUNG .................................... 615 2. STAATLICHE EINGRIFFE IN DIE PREISBILDUNG ................................................... 616 3. UNIONSRECHTLICHE ANSAETZE ....................................................................... 616 II. STOSSRICHTUNG DER LIBERALISIERUNG: EINDAEMMUNG DER PREISREGULIERUNG ............................................................................. 618 III. SCHUTZSTOSSRICHTUNG: ERMOEGLICHUNG VON EINGRIFFEN ........................... 622 1. ALLGEMEINES ............................................................................................... 622 2. UNIONSRECHTLICHE KOMPETENZGRUNDLAGEN ................................................ 622 A) BEOBACHTUNGSPFLICHTEN ....................................................................... 622 B) EINGRIFFSMECHANISMEN NACH SEKTOREN .......................................... 623 AA) UEBERBLICK ...................................................................................... 623 BB) UMFASSENDE UNIVERSALDIENST BZW. GRUNDVERSORGUNGS ANSAETZE (POST UND GAS) .......................................................... 623 CC) ZIELGERICHTETE UNIVERSALDIENST BZW. GRUNDVERSORGUNGS ANSAETZE (TELEKOMMUNIKATION UND STROM) ........................... 624 (1) ALLGEMEINES ............................................................................. 624 (2) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH ................................................... 625 (3) STROMBEREICH ............................................................................. 627 (4) FOLGERUNGEN ............................................................................. 629 DD) LEISTUNGSBEZOGENER ANSATZ (EISENBAHN) .................................... 629 INHALTSVERZEICHNIS XXIII 3. INSTRUMENTARIUM ................................................................................... 631 A) ALLGEMEINES: EX-ANTE UND EX-POST-REGULIERUNG ........................ 631 B) PREISFESTLEGUNG ................................................................................... 632 C) RATE-OF-RETURN -REGULIERUNG ........................................................... 633 D) PRICE-CAP -REGULIERUNG .................................................................... 636 AA) ALLGEMEINES ................................................................................ 636 BB) PARAMETER ................................................................................... 637 CC) VOR UND NACHTEILE ................................................................. 639 DD) FAZIT ............................................................................................ 641 E) YARDSTICK -REGULIERUNG .................................................................... 641 4. PRAXIS .................................................................................................... 642 A) ALLGEMEINES ...................................................................................... 642 B) ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH ........................................................ 643 C) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH ........................................................... 644 D) EISENBAHNBEREICH ............................................................................. 644 E) POSTBEREICH ...................................................................................... 645 IV. UNIONSVORGABEN ZUR PREISGESTALTUNG .............................................. 646 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 646 2. ERSCHWINGLICHKEIT ................................................................................ 647 A) ALLGEMEINES ...................................................................................... 647 B) IMPLIZITER STANDARD .......................................................................... 648 C) KLASSISCHER STANDARD ....................................................................... 648 D) DIFFERENZIERTER BZW. MARKTORIENTIERTER STANDARD ........................... 649 3. EINHEITLICHE TARIFE ................................................................................ 651 4. ENTFERNUNGSUNABHAENGIGKEIT ................................................................. 653 5. KOSTENORIENTIERUNG ................................................................................ 653 A) SEKTORREGELUNGEN ............................................................................. 653 B) ZIEL UND TRAGWEITE DES STANDARDS .................................................. 656 6. TRANSPARENZ ........................................................................................... 657 A) SEKTORREGELUNGEN ............................................................................. 657 B) ZIEL UND TRAGWEITE DES STANDARDS .................................................. 660 7. NICHTDISKRIMINIERUNG .......................................................................... 661 A) SEKTORREGELUNGEN ............................................................................. 661 B) ZIEL UND TRAGWEITE DES STANDARDS .................................................. 663 8. WEITERE MATERIELLE STANDARDS .............................................................. 665 9. FOLGERUNGEN ........................................................................................... 666 A) KLASSISCHE VS. MARKTORIENTIERTE GRUNDSAETZE ................................. 666 B) DIFFERENZIERUNGEN ............................................................................. 667 C) UEBERSCHNEIDUNGEN UND ZIELKONFLIKTE ............................................ 667 D) SPANNUNGSFELD ZUR FREIEN PREISBILDUNG ......................................... 668 V. PREISFESTLEGUNGEN IM UNIONSRECHT .................................................... 668 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 668 2. KATEGORIEN ........................................................................................... 669 A) NEBENLEISTUNGEN MIT WETTBEWERBSSTOSSRICHTUNG ........................... 669 B) NEBENLEISTUNGEN MIT SCHUTZSTOSSRICHTUNG ...................................... 670 XXIV INHALTSVERZEICHNIS C) PREISREGULIERUNG DER HAUPTLEISTUNG: ROAMINGGEBUEHREN IM MOBILFUNKBEREICH ...................................................................... 670 AA) URSPRUNG UND ZIEL DER REGELUNG ................................................ 670 BB) GELTENDES REGELUNGSREGIME ......................................................... 672 CC) GELTUNGSDAUER UND TRAGWEITE ...................................................... 675 D) PREISREGULIERUNG DER HAUPTLEISTUNG: INTRA-EU-KOMMUNIKATION . 676 AA) GRUNDSATZ UND ZIELSETZUNG .................................................... 676 BB) REGELUNG IM DETAIL ....................................................................... 677 CC) BEFRISTUNG UND TRAGWEITE ............................................................ 678 E) PERSPEKTIVE: MOEGLICHE PREISREGULIERUNG DER GRENZUEBERSCHREITENDEN PAKETZUSTELLUNG ........................................ 678 VI. SCHLUSSFOLGERUNGEN ...................................................................................... 680 1. GRUNDSATZ DER FREIEN PREISFESTLEGUNG IM WIDERSTREIT ........................... 680 2. EIGENSTAENDIGER UNIONSRECHTLICHER ANSATZ ................................................ 681 3. UNIONSEINGRIFFE GEMESSEN AM EIGENEN MASSSTAB .................................... 681 4. VERLAGERUNG DER EINGRIFFE INS UNIONSRECHT ............................................. 682 §12 SONDERVORSCHRIFTEN FUER BESTIMMTE NUTZERGRUPPEN ............ 684 I. ALLGEMEINES ................................. 684 II. PRIMAER UND VOELKERRECHTLICHER RAHMEN DER REGELUNGEN ............... 685 III. SEKTORREGELUNGEN ......................................................................................... 686 1. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH .................................................................... 686 A) ZIELE ........................................................................................................ 686 B) SCHUTZKATEGORIEN ................................................................................... 687 C) SCHUTZMASSNAHMEN FUER PERSONEN MIT GERINGEM EINKOMMEN ODER BESONDEREN SOZIALEN BEDUERFNISSEN ........................................ 688 D) SCHUTZMASSNAHMEN FUER PERSONEN MIT BEHINDERUNGEN ..................... 690 AA) GLEICHWERTIGKEIT ALS LEITMOTIV ...................................................... 690 BB) GLEICHWERTIGKEIT IM ZUGANG ......................................................... 691 CC) GLEICHWERTIGKEIT IN DER AUSWAHL ................................................ 693 DD) ALLGEMEINE MASSNAHMEN ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER GLEICHWERTIGKEIT 694 E) FOLGERUNGEN ......................................................................................... 695 2. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH ................................................................. 697 A) ZIELE ........................................................................................................ 697 B) SCHUTZKATEGORIEN ................................................................................... 698 AA) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT ....................................................................... 698 BB) VON ENERGIEARMUT BETROFFENE PERSONEN .................................... 699 CC) ANDERWEITIG SCHUTZBEDUERFTIGE PERSONEN .................................... 700 DD) KUNDEN IN ABGELEGENEN GEBIETEN ................................................ 700 EE) UMGANG MIT JURISTISCHEN PERSONEN UND FOLGERUNGEN ............ 701 C) MASSNAHMEN FUER SCHUTZBEDUERFTIGE KUNDEN IM ALLGEMEINEN .... 702 D) MASSNAHMEN FUER KUNDEN IN ABGELEGENEN GEBIETEN ........................... 704 INHALTSVERZEICHNIS XXV E) FOLGERUNGEN ...................................................................................... 705 3. EISENBAHNBEREICH ................................................................................... 706 A) ZIELE ................................................................................................. 706 B) PERSONENKATEGORIEN .......................................................................... 707 C) GEWAEHRLEISTUNGEN DURCH FAHRGASTRECHTE ...................................... 708 D) TARIFLICHE PRIVILEGIERUNGEN .............................................................. 711 E) FOLGERUNGEN ...................................................................................... 711 4. POSTBEREICH ............................................................................................ 712 A) VOELKERRECHTLICHER KONTEXT, ZIELE UND SCHUTZKATEGORIE ............... 712 B) SCHUTZMASSNAHME ............................................................................. 714 C) FOLGERUNGEN ...................................................................................... 714 IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN ................................................................................... 715 1. EINHEITLICHES REGELUNGSMUSTER ........................................................... 715 2. DIVERGENZEN ZWISCHEN DEN REGELUNGEN ............................................ 715 3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ALS GRUNDMOTIV .................................................. 716 § 13 INFORMATIONSPFLICHTEN ....................................................... 718 I. ALLGEMEINES .............................................................................................. 718 1. SPIELARTEN ............................................................................................. 718 2. ZIELSETZUNGEN ....................................................................................... 719 3. ZUSAMMENSPIEL MIT DEM WEITEREN VERBRAUCHERSCHUTZRECHT ........... 719 A) INFORMATIONSPARADIGMA .................................................................... 719 B) DIENSTLEISTUNGSRICHTLINIE UND RICHTLINIE UEBER DEN ELEKTRONISCHEN GESCHAEFTSVERKEHR ........................................................................ 720 C) VERBRAUCHERRECHTERICHTLINIE ........................................................... 721 D) VERORDNUNG ZUM SINGLE DIGITAL GATEWAY .................................... 723 E) FOLGERUNGEN ZUM FOKUS DER UNTERSUCHUNG ................................ 723 II. SEKTORREGELUNGEN ................................................................................... 724 1. TELEKOMMUNIKATION ............................................................................. 724 A) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DEN NUTZERINNEN UND NUTZERN ....................................................................................... 724 AA) (VOR-)VERTRAGLICHE INFORMATIONEN ......................................... 724 BB) NUTZERINFORMATIONEN WAEHREND DER INANSPRUCHNAHME DES DIENSTES ..................................................................... 727 CC) INFORMATIONEN UEBER DIE RECHTE UND IHRE DURCHSETZUNG . . . 728 DD) WEITERE INFORMATIONSPFLICHTEN ............................................... 729 EE) FOLGERUNGEN ............................................................................. 729 B) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER UND ZWISCHEN BEHOERDEN .... 730 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN DER UNTERNEHMEN ............................ 730 BB) INFORMATIONSPFLICHTEN ZWISCHEN DEN BEHOERDEN ................ 731 CC) FOLGERUNGEN ........................................................................ 732 C) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT ..................... 733 D) FOLGERUNGEN ..................................................................................... 734 2. ELEKTRIZITAET UND GAS ............................................................................. 735 XXVI INHALTSVERZEICHNIS A) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DEN NUTZERINNEN UND NUTZERN . 735 AA) (VOR-) VERTRAGLICHE INFORMATIONEN 736 BB) NUTZERINFORMATIONEN WAEHREND DES DIENSTES 737 CC) INFORMATIONEN UEBER DIE RECHTE UND IHRE DURCHSETZUNG . . . 739 DD) FOLGERUNGEN 741 B) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER UND ZWISCHEN BEHOERDEN .... 741 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN DER UNTERNEHMEN 741 BB) INFORMATIONSPFLICHTEN ZWISCHEN DEN BEHOERDEN 742 C) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT 743 D) FOLGERUNG 744 3. POST 744 A) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DEN NUTZERINNEN UND NUTZERN . 744 B) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER UND ZWISCHEN BEHOERDEN .... 745 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN DER UNTERNEHMEN 745 BB) INFORMATIONSPFLICHTEN ZWISCHEN DEN BEHOERDEN 746 C) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT 748 D) FOLGERUNGEN 750 4. EISENBAHN 751 A) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DEN NUTZERINNEN UND NUTZERN . 751 AA) (VOR-)VERTRAGLICHE INFORMATIONEN 751 BB) NUTZERINFORMATIONEN WAEHREND DES DIENSTES 752 CC) INFORMATIONEN UEBER DIE RECHTE UND IHRE DURCHSETZUNG . . . 753 DD) FOLGERUNGEN 753 B) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER UND ZWISCHEN BEHOERDEN .... 754 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN DER UNTERNEHMEN 754 BB) INFORMATIONSPFLICHTEN ZWISCHEN DEN BEHOERDEN 755 C) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT 757 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN ...................................................................................... 759 1. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE ZWISCHEN DEN SEKTOREN ............ 759 2. ZUSAMMENSPIEL MIT DEM ALLGEMEINEN VERBRAUCHERRECHT ..................... 760 3. CUSTOMER EMPOWERMENT ALS UEBERDACHENDES ZIEL .................................... 761 4. REGELUNGSZIEL YYGLAESERNER DIENSTE ? ......................................................... 761 5. UMFANG UND NUETZLICHKEIT VON NUTZERINFORMATIONEN ........................... 762 6. YYMARKTSPIN DER INFORMATIONSPFLICHTEN ................................................... 764 §14 AUSWAHL UND WECHSELMOEGLICHKEITEN ................................... 766 L ALLGEMEINES .................................................................................................. 766 II. TELEKOMMUNIKATION ................................................................................... 768 III. ENERGIERECHT .................................................................................................. 773 IV. EISENBAHN ..................................................................................................... 779 V. POST ................................................................................................................. 782 INHALTSVERZEICHNIS XXVII VI. SCHLUSSFOLGERUNGEN ................................................................................... 783 1. WAHLMOEGLICHKEITEN ALS TEIL DES EUROPAEISCHEN SERVICE PUBLIC BZW. DER EUROPAEISCHEN DASEINSVORSORGE ........................................ 783 2. UNTERSCHIEDLICHES GEWICHT IN DER GESETZGEBUNG .............................. 784 3. UNTERSCHIEDLICHE BEDEUTUNG DER FREIEN WAHL? ................................... 785 4. WIRKUNGEN DES AUSWAHLINSTRUMENTARIUMS ...................................... 786 5. AUSLAGERUNG DES WECHSELS .................................................................... 788 §15 VERTRAGSGESTALTUNG .............................................................. 789 I. ALLGEMEINES .............................................................................................. 789 1. GRUNDSATZ .............................................................................................. 789 2. ZUSAMMENSPIEL MIT ALLGEMEINEN VORSCHRIFTEN DES EUROPAEISCHEN VERTRAGS UND VERBRAUCHERSCHUTZRECHTS ............... 789 A) ALLGEMEINES ...................................................................................... 789 B) VERBRAUCHERRECHTERICHTLINIE ........................................................... 790 C) DIE KLAUSEL-RICHTLINIE .................................................................... 791 D) WEITERE RECHTSAKTE .......................................................................... 793 E) FOLGERUNG ......................................................................................... 795 II. RECHTSNATUR DES VERHAELTNISSES .............................................................. 796 III. VORVERTRAGLICHE PFLICHTEN .................................................................... 797 IV. VERTRAGSFORM ........................................................................................... 798 V. VERTRAGSBINDUNG ..................................................................................... 799 VI. VERTRAGSINHALTE ........................................................................................ 802 VII. WEITERE VERTRAGSMODALITAETEN .............................................................. 803 1. ZAHLUNGSMODALITAETEN UND VERTRIEBSWEGE ............................. 803 2. UMGANG MIT ZAHLUNGSVERZUG .............................................................. 805 3. EINSEITIGE AENDERUNGEN DER VERTRAGSBEDINGUNGEN .............................. 806 VIIL VERTRAGSSTREITIGKEITEN UND LEISTUNGSSTOERUNGEN ............................. 810 IX. SCHLUSSFOLGERUNGEN .................................................................................. 811 1. KONTRAKTUALISIERUNG ............................................................................. 811 2. EINHEITLICHKEIT DES REGELUNGSMUSTERS ............................................... 812 3. AUSSEN VERTRAG - INNEN REGLEMENT? .................................................. 814 §16 RECHTSDURCHSETZUNG DURCH DIE NUTZERINNEN UND NUTZER ...................................................................... 815 I. ALLGEMEINES .............................................................................................. 815 II. ILUM ZUSAMMENSPIEL DER UNTERSCHIEDLICHEN VERFAHREN .................. 816 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS III. SEKTORREGELUNGEN IM EINZELNEN ............................................................... 817 1. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH ..................................................................... 817 2. POSTBEREICH ............................................................................................... 819 3. ELEKTRIZITAETSBEREICH ................................................................................... 820 4. GASBEREICH .................................................................................................. 821 5. EISENBAHNBEREICH ...................................................................................... 823 IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN ...................................................................................... 824 1. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE ...................................................... 824 2. MODELL DER RECHTSDURCHSETZUNG ............................................................... 825 §17 RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN STAAT UND BETRAUTEN ................... 827 I. ZWECKE DER FORMALISIERUNG ........................................................................ 827 II. FORM DES RECHTSVERHAELTNISSES ..................................................................... 828 III. INHALTE DES RECHTSVERHAELTNISSES ............................................................... 829 1. ALLGEMEINES ............................................................................................... 829 2. KATALOG DER REGELUNGSINHALTE .................................................................. 829 3. DIENSTLEISTUNGSVERTRAEGE IM EISENBAHNBEREICH INSBESONDERE ............... 831 IV. VERTRAGSLAUFZEIT ............................................................................................ 832 1. DER GRUNDLEGENDE TRADE-OFF ..................................................................... 832 2. SEKTORREGELUNGEN IM EINZELNEN ............................................................... 833 3. VERGLEICHENDE BETRACHTUNGEN ................................................................. 837 V. SCHLUSSFOLGERUNGEN ...................................................................................... 838 1. VERRECHTLICHUNG UND FORMALISIERUNG ...................................................... 838 2. ROLLE DES UNIONSRECHTS ............................................................................. 839 3. TENDENZ ZUR KONVERGENZ? ....................................................................... 839 §18 ABGELTUNG UND FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN ....................... 840 L BEIHILFENRECHTLICHER RAHMEN .................................................................... 840 1. GRUNDSAETZLICHES BEIHILFEVERBOT ............................................................... 840 2. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDUNG DES BEIHILFEVERBOTS .................. 841 A) BEIHILFEBEGRIFF IM ALLGEMEINEN ............................................................ 841 B) UNTERNEHMEN ......................................................................................... 842 C) BEGUENSTIGUNG ......................................................................................... 843 D) STAATLICHE MITTEL ................................................................................... 844 E) SELEKTIVITAET ............................................................................................ 844 F) WETTBEWERBS VERFAELSCHUNG UND AUSWIRKUNGEN AUF DEN ZWISCHENSTAATLICHEN HANDEL ............................................................ 845 G) FOLGERUNGEN ......................................................................................... 846 3. ART. 93 AEUV: SONDERREGELUNG FUER DEN VERKEHRSBEREICH ..................... 846 4. AUSSCHLUSS DER BEIHILFE: ALTMARK TRANS ................................................... 847 INHALTSVERZEICHNIS XXIX 5. ERLEICHTERTES REGIME: DE-MINIMIS-VERORDNUNG UND .............................................................................................................. 849 6. ANSONSTEN: NOTIFIZIERUNG IM DAWI-RAHMEN .................................. 851 II. SEKTORRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN STAATLICHER FINANZIERUNG .... 855 1. ABGELTUNGSMECHANISMEN ....................................................................... 855 A) POST .................................................................................................... 855 B) TELEKOMMUNIKATION ....................................................................... 857 C) ELEKTRIZITAET UND GAS ....................................................................... 859 D) EISENBAHN ......................................................................................... 859 AA) VERGABE UND ABGELTUNGSMODI ............................................... 859 BB) REGELUNGSRAHMEN .................................................................... 860 (1) ANWENDUNGSBEREICH UND REGELUNGSZWECK ........................ 860 (2) OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG ALS PRIMAERE FORM . . 861 (3) OBLIGATORISCHE INHALTE OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE ..................................................... 862 (4) FOLGERUNG: SEKUNDAERRECHTLICHES SONDERREGIME ................... 864 CC) SEITENBLICK: INFRASTRUKTURBEREICH ............................................ 864 2. BERECHNUNG DER ABGELTUNG ................................................................. 865 A) NETTOKOSTEN IM POST UND TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH ............ 865 AA) REGELUNGEN ................................................................................ 865 BB) SPEZIFISCHE FRAGESTELLUNGEN ..................................................... 868 (1) VORTEILE DER UNIVERSALDIENSTERBRINGUNG ........................... 868 (2) VERMEIDUNG DER DOPPELZAEHLUNG ...................................... 869 (3) ANREIZE FUER KOSTENEFFIZIENZ ............................................... 869 (4) ANSPRUCH AUF ANGEMESSENEN GEWINN .................................. 870 (5) BUCHHALTUNGSVORGABEN ........................................................ 871 (6) FOLGERUNGEN .......................................................................... 872 CC) METHODEN .................................................................................. 873 DD) PRAXIS ........................................................................................ 877 B) PRIMAERRECHTLICHER RAHMEN IM ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH . . . 878 C) NETTOEFFEKT IM EISENBAHNBEREICH .................................................. 878 AA) ALLGEMEINES ............................................................................... 878 BB) FORMEL ZUR BERECHNUNG DES NETTOEFFEKTS ............................. 879 CC) EINZELFRAGEN ............................................................................. 880 3. FOLGERUNGEN ........................................................................................... 883 III. FINANZIERUNGSMODELLE ............................................................................. 885 1. UEBERBLICK DER REGELUNGSREGIME .......................................................... 885 2. SEKTORREGELUNGEN ................................................................................. 886 A) POSTBEREICH ..................................................................................... 886 B) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH ........................................................... 888 C) ENERGIEBEREICH .................................................................................. 889 D) EISENBAHNBEREICH ............................................................................. 890 3. FINANZIERUNG UEBER SEKTORBEITRAEGE IM BESONDEREN ............................ 892 A) AUSRICHTUNG UND URSPRUNG ........................................................... 892 B) FUNKTIONSWEISE DES MECHANISMUS .................................................. 893 XXX INHALTSVERZEICHNIS AA) VERFAHREN ...................................................................................... 893 BB) BEITRAGSSUBJEKTE ............................................................................. 895 (1) POSTBEREICH ................................................................................ 895 (2) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH ................................................... 897 CC) FINANZIERUNGSBASIS ....................................................................... 898 (1) MOEGLICHE PARAMETER .................................................................. 898 (2) POSTBEREICH ................................................................................ 899 (3) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH ................................................... 901 DD) BEITRAGSHOEHE UND BEITRAGSVOLUMEN ............................................. 901 EE) BEITRAGSBERECHTIGUNG .................................................................... 902 C) VERWALTUNG DES FONDS .......................................................................... 903 4. PRAXIS ........................................................................................................... 903 IV, SCHLUSSFOLGERUNGEN ...................................................................................... 906 1. DOPPELTE VARIANZ ...................................................................................... 906 2. BREITE DER FINANZIERUNGSBASIS UND KONTUREN DER SOLIDARITAET ............ 907 3. NUTZERFINANZIERUNG ................................................................................... 908 4. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN: ZWISCHEN VOLLSTAENDIGER INDIVIDUALISIERUNG UND STAERKUNG DER KOLLEKTIVITAET ......................................................................................... 909 VIERTER TEIL SCHLUSSFOLGERUNGEN §19 CHARAKTERISTIKEN DES EUROPAEISCHEN VERSORGUNGSSYSTEMS . . 915 L VERSORGUNGSSYSTEM MIT VIELEN GESICHTERN ............................................. 915 1. UNTERSCHIEDLICHE AUSRICHTUNGEN DES VERSORGUNGSSYSTEMS .................. 915 2. VERSORGUNGSSYSTEM ALS ORGANISCH GEWACHSENES KONSTRUKT .................. 917 II. VERHAELTNIS ZUM MARKT .................................................................................. 917 1. MARKT ALS BEZUGSGROESSE ........................................................................... 917 2. MARKT ALS INTEGRALER BESTANDTEIL ............................................................. 919 3. MARKT ALS ENTWICKLUNGSFAKTOR ............................................................... 921 III. ZENTRALE MERKMALE DES VERSORGUNGSSYSTEMS ....................................... 924 1. EFFIZIENZ ALS GRAVITATIONSZENTRUM .......................................................... 924 2. AUSRICHTUNG AUF DIE NUTZERINNEN UND NUTZER ..................................... 927 3. VERTRAG ALS ZENTRALES GESTALTUNGSELEMENT .............................................. 931 4. TRANSPARENZ ALS SCHLUESSELINSTRUMENT .................................................... 932 5. OUTPUTORIENTIERUNG VS. REGELUNG DURCH TECHNIK ................................ 934 6. TECHNOKRATISCHER CHARAKTER ................................................................... 937 7. YYSEELENLOSIGKEIT DES VERSORGUNGSANSATZES ............................................ 941 8. INDIVIDUALISIERUNG STATT EINHEITLICHKEIT ................................................. 943 9. LOIS DU SERVICE PUBLIC EUROPEEN^ ............................................................. 947 INHALTSVERZEICHNIS XXXI § 20 EUROPAEISCHER SERVICE PUBLIC IN STATU NASCENDI? ........................ 949 I. GESAMTSYSTEM UND ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN ................................. 949 II. RAHMENORDNUNG DER VERSORGUNG ........................................................ 949 III. BEGRUENDUNG EUROPAEISCHER PRAESENZ ..................................................... 951 IV. DIMENSIONEN DER WEITEREN ENTWICKLUNG ......................................... 954 V. FUNKEN DER STAATLICHKEIT? .................................................................... 956 LITERATURVERZEICHNIS .............................................................................................. 959 MATERIALIENVERZEICHNIS ........................................................................................ 978 SACH UND PERSONENREGISTER ................................................................................ 981
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . V INHALTSVERZEICHNIS . IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXXIII EINLEITUNG . 1 ERSTER TEIL: MITGLIEDSTAATLICHE URSPRUENGE DER VERSORGUNGSPFLICHTEN § 1 SERVICE PUBLIC IN FRANKREICH . 17 § 2 DASEINSVORSORGE IN DEUTSCHLAND . 126 § 3 PUBLIC UTILITIES IN GROSSBRITANNIEN . 189 § 4 SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN MITGLIEDSTAATLICHEN VERSORGUNGSMODELLEN . . 247 ZWEITER TEIL: UNIONSRECHTLICHER RAHMEN § 5 PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN . 267 § 6 GRUNDELEMENTE DER SEKTORREGELUNGEN . 347 DRITTER TEIL: GESTALTUNGSELEMENTE DER VERSORGUNGSPFLICHTEN § 7 URSPRUENGE UND ENTWICKLUNG DER VERSORGUNGSPFLICHTEN . 435 § 8 VERSORGUNGSPFLICHTEN UND ZULAESSIGE GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN . 504 § 9 WEGE DER SICHERSTELLUNG DER VERSORGUNG . 540 § 10 QUALITAET DER LEISTUNGSERBRINGUNG . 568 §11 PREISE UND TARIFE . 615 § 12 SONDERVORSCHRIFTEN FUER BESTIMMTE NUTZERGRUPPEN . 684 §13 INFORMATIONSPFLICHTEN . 718 § 14 AUSWAHL UND WECHSELMOEGLICHKEITEN . 766 §15 VERTRAGSGESTALTUNG . 789 § 16 RECHTSDURCHSETZUNG DURCH DIE NUTZERINNEN UND NUTZER . 815 § 17 RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN STAAT UND BETRAUTEN . 827 § 18 ABGELTUNG UND FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN . 840 VIII INHALTSUEBERSICHT VIERTER TEIL: SCHLUSSFOLGERUNGEN §19 CHARAKTERISTIKEN DES EUROPAEISCHEN VERSORGUNGSSYSTEMS . 915 § 20 EUROPAEISCHER SERVICE PUBLIC IN STATU NASCENDI^ . 949 LITERATURVERZEICHNIS . 959 MATERIALIENVERZEICHNIS . 978 SACH UND PERSONENREGISTER . 981 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V INHALTSUEBERSICHT . VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXXIII EINLEITUNG . 1 I. PROBLEMSTELLUNG . 1 1. STAATLICHE VERSORGUNGSLEISTUNGEN . 1 2. ROLLE DER EUROPAEISCHEN UNION . 2 3. FRAGESTELLUNG UND UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND . 3 II. GANG DER UNTERSUCHUNG . 5 III. GRUNDBEGRIFFE DER OEFFENTLICHEN VERSORGUNG . 7 1. ALLGEMEINES . 7 2. MECHANIK . 7 3. BEGRIFFLICHKEITEN . 8 A) AUF EBENE DES PRIMAERRECHTS . 8 B) AUF EBENE DES SEKUNDAERRECHTS . 10 C) AUF EBENE DER MITGLIEDSTAATEN . 12 ERSTER TEIL MITGLIEDSTAATLICHE URSPRUENGE DER VERSORGUNGSPFLICHTEN §1 SERVICE PUBLIC IN FRANKREICH . 17 I. ENTWICKLUNG DES KONZEPTES DES SERVICE PUBLIC . 17 1. VORGESCHICHTE DES BEGRIFFS . 17 A) RECHTSPRECHUNG . 17 B) REZEPTION UND VERBREITUNG: ECOLE DU SERVICE PUBLIC . 19 AA) ANFAENGE . 19 BB) LEON DUGUIT UND DIE ECOLE DU SERVICE PUBLIC . 19 CC) ZUR TRAGWEITE DER ECOLE DU SERVICE PUBLIC . 22 C) KRISEN UND ERSTARKUNG . 23 AA) KRITIK VON HAURIOU . 23 BB) EROSION DER TRAGWEITE IN DER RECHTSPRECHUNG . 24 CC) CRISE DU SERVICE PUBLIC UND WENDE . 25 X INHALTSVERZEICHNIS DD) INFRAGESTELLUNG DURCH DAS UNIONSRECHT . 26 2. GEGENWAERTIGES VERSTAENDNIS UND FACETTEN DES BEGRIFFS . 27 A) ZEITGENOESSISCHE DEFINITIONEN . 27 AA) ALLGEMEINES . 27 BB) BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG . 28 CC) ELEMENTE DER DEFINITION . 29 DD) EINGESCHLOSSENE TAETIGKEITEN . 30 EE) SERVICE PUBLIC ADMINISTRATIF UND SERVICE PUBLIC INDUSTRIEL ET COMMERCIAL . 31 B) ANWENDBARES RECHTSREGIME: LES LOIS ROLLAND . 32 AA) ALLGEMEINES . 32 BB) KONTINUITAET - CONTINUITE . 33 CC) GLEICHBEHANDLUNG - EGALITE . 36 DD) ABAENDERBARKEIT - MUTUABILITE . 40 EE) GRATUITE, TRANSPARENCE, QUALITE UND PARTICIPATION ALS WEITERE GRUNDSAETZE? . 42 FF) SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN LOIS ROLLAND . 45 3. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 46 II. ENTWICKLUNG DES VERSORGUNGSRAHMENS IN DEN EINZELNEN SEKTOREN . 47 1. POST . 47 A) ETABLIERUNG IM ANCIEN REGIME . 47 B) FUEHRUNG ALS REGIE INTERESSEE NACH DER REVOLUTION . 50 C) AUSBAU BIS ZUM ERSTEN WELTKRIEG . 51 D) GRUENDE FUER DIE ETABLIERUNG ALS SERVICE PUBLIC . 53 E) WANDEL IM 20. JAHRHUNDERT . 54 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 56 2. TELEKOMMUNIKATION . 58 A) REGELUNG DES OPTISCHEN . . 58 B) RECHTLICHE EINRAHMUNG DES ELEKTRISCHEN TELEGRAPHEN . 60 C) AUFKOMMEN DES TELEFONS . 63 D) NATIONALISIERUNG DES TELEFONWESENS . 64 E) SCHLEPPENDER AUSBAU DES TELEFONNETZES . 66 F) SCHRITTWEISE VERBESSERUNGEN IN DER NACHKRIEGSZEIT . 68 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 69 3. GAS . 72 A) BEWILLIGUNGSSYSTEM UND WIDERSTAENDE . 72 B) SYSTEM DER GEBIETSMONOPOLE . 73 C) KONSOLIDIERUNG UNTER DEM TRAITE DE 1855 . 75 D) SYSTEM DER REGIE INTERESSEE . 77 E) NATIONALISIERUNG NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG . 79 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 82 4. ELEKTRIZITAET . 84 A) ANFAENGE UND DUENNER NATIONALER RECHTSRAHMEN . 84 B) BEWILLIGUNGSREGIME IN PARIS . 85 INHALTSVERZEICHNIS XI C) KONZESSIONIERUNG . 87 D) REGELUNG DER STROMTARIFE . 90 E) AUSBAU DER STROMVERSORGUNG IN DER ZWISCHENKRIEGSZEIT . 92 F) NATIONALISIERUNG NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG . 93 G) MODALITAETEN DER LEISTUNGSERBRINGUNG . 95 H) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 97 5. EISENBAHN . 99 A) VERHALTENE ANFAENGE . 99 B) SYSTEM DER ECONOMIE MIXTE . 101 C) DEZIDIERTE STAATLICHE FOERDERUNG IM ZWEITEN KAISERREICH . 103 D) DER PLAN FREY EINET . 106 E) VEREINHEITLICHUNG DES BAHNSYSTEMS AB 1921 . 107 F) VERSTAATLICHUNG UND GRUENDUNG DER SNCF . 108 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 110 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN VERSORGUNGSPFLICHTEN IN FRANKREICH . 113 1. SERVICE PUBLIC ALS BEGRIFFLICHES ZUHAUSE FUER DIE LEISTUNGSVERWALTUNG . 113 2. DOGMATISCHE URSPRUENGE - GERICHTLICHE HANDHABUNG . 114 3. WECHSELSEITIGKEIT DES VERHAELTNISSES ZUR PRAXIS . 115 4. ROLLE DES STAATES IN DER ENTWICKLUNG . 116 5. GRUENDE FUER DAS STAATLICHE ENGAGEMENT . 118 6. DER AUSBAU DES SERVICE PUBLIC . 120 7. TARIF EINGRIFFE . 122 8. ROLLE VON WETTBEWERB UND MONOPOL . 124 § 2 DASEINSVORSORGE IN DEUTSCHLAND . 126 I. DASEINSVORSORGE ALS UEBERDACHENDES KONZEPT . 126 1. GENESE DES BEGRIFFS DURCH FORSTHOFF . 126 2. EINORDNUNG DER DARSTELLUNG FORSTHOFFS . 129 3. REZEPTION DES BEGRIFFS . 130 4. FOLGERUNGEN . 133 II. ENTWICKLUNG DES VERSORGUNGSRAHMENS IN DEN EINZELNEN SEKTOREN . 134 1. POST . 134 A) AUFTRAGS ER BRINGUNG DURCH DIE FAMILIE TAXIS . 134 B) ERHEBUNG ZUM KAISERLICHEN POSTREGAL . 135 C) ENTSTEHUNG DER DEUTSCHEN REICHSPOST . 137 D) DEUTSCHE BUNDESPOST . 138 E) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 139 2. TELEKOMMUNIKATION . 140 A) OPTISCHE TELEGRAPHIE . 140 B) AUFKOMMEN DER ELEKTRISCHEN TELEGRAPHIE . 141 C) REGELUNG DER TELEGRAPHIE NACH DER REICHSGRUENDUNG . 143 XII INHALTSVERZEICHNIS D) ETABLIERUNG DES TELEFONS . 145 E) REGELUNG DES TELEFONWESENS NACH DEM ERSTEN WELTKRIEG . 147 F) REGELUNG DES TELEFONWESENS UNTER DEM GRUNDGESETZ . 149 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 149 3. GAS UND STROM . 150 A) URSPRUENGE DER LEISTUNGSERBRINGUNG IM GASBEREICH . 150 AA) PRIVATWIRTSCHAFTLICHE ANFAENGE . 150 BB) KOMMUNALISIERUNG DER GASVERSORGUNG . 152 CC) VERSELBSTSTAENDIGUNG DER KOMMUNALEN UNTERNEHMEN . 153 B) URSPRUENGE DER LEISTUNGSERBRINGUNG IM ELEKTRIZITAETSBEREICH . 154 AA) FRUEHE PRIVATE LEISTUNGSERBRINGUNG . 154 BB) KOMMUNALE UND GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE AUFGABENTRAEGER . . 156 CC) VERSTAATLICHUNGSBESTREBUNGEN AUF REICHSEBENE . 157 C) EINHEITLICHER RECHTSRAHMEN DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES VON 1935 . 158 D) FORTBESTAND DES REGELUNGSRAHMENS IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 160 E) REGELUNGSRAHMEN IN DER DDR . 161 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 162 4. EISENBAHNSEKTOR . 163 A) STAATS VS. PRIVATBAHNPRINZIP . 163 AA) URSPRUENGLICHE ENTWICKLUNG . 163 BB) GENERELLE RECHTLICHE EINRAHMUNG . 165 CC) VORGABEN AUS DER KONZESSIONIERUNG . 167 DD) EISENBAHNKOMMISSAERE ALS INSTITUTIONEILE VORKEHRUNG . 167 B) TEILWEISE VEREINHEITLICHUNG AUF REICHSEBENE . 168 C) GRADUELLE VERSTAATLICHUNG AUF LAENDEREBENE . 169 D) VERREICHLICHUNG IN DER WEIMARER REPUBLIK . 172 E) NEUKONZEPTION NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG . 174 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 176 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN VERSORGUNGSPFLICHTEN IN DEUTSCHLAND . 178 1. FREISCHWEBENDES KONZEPT DER DASEINSVORSORGE . 178 2. FRAGE DER STAATLICHEN ODER PRIVATEN LEISTUNGSERBRINGUNG . 179 3. BEDEUTENDE ROLLE DER LOKALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN . 180 4. MOTIVE STAATLICHER BETEILIGUNG AN DER LEISTUNGSERBRINGUNG . 181 5. ZUSAMMENHANG ZUR STAATSWERDUNG . 182 6. ROLLE VON WETTBEWERB UND MONOPOL . 184 7. UNTERSCHIEDLICHE VERFASSUNGSRECHTLICHE EINRAHMUNG . 185 8. INSTRUMENTE ZUR SICHERSTELLUNG DER GRUNDVERSORGUNG . 186 9. EXISTIERT EIN MODELL DER DASEINSVORSORGE? . 187 INHALTSVERZEICHNIS XIII § 3 PUBLIC UTILITIES IN GROSSBRITANNIEN . 189 I. FEHLEN EINES UEBERGREIFENDEN KONZEPTES . 189 II. ENTWICKLUNG DES VERSORGUNGSRAHMENS IN DEN EINZELNEN SEKTOREN . 190 1. POST . 190 A) DAS REGIME DER KING 3 S MAIL . 190 B) LOKALE ERGAENZUNGEN: DAS BEISPIEL DER PENNY POSTS . 191 C) POSTREFORM ROWLAND HILLS . 192 D) GESTALTUNG DES POSTNETZES UND ORGANISATION . 194 E) POSTMONOPOL . 196 F) VERSORGUNGSPFLICHTEN . 197 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN: LIBERALISIERUNG UND PRIVATISIERUNG . . . 198 2. TELEKOMMUNIKATION . 200 A) KOSTSPIELIGE NATIONALISIERUNG DES TELEGRAPHEN WESENS . 200 B) MAEANDERNDER UMGANG MIT DEM TELEFONWESEN . 201 C) VERSTAATLICHUNG . 204 D) PRIVATISIERUNG . 205 E) LIBERALISIERUNG . 206 F) VERSORGUNGSVORGABEN . 209 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 211 3. GAS . 212 A) URSPRUENGLICHE REGELUNG DER GASVERSORGUNG . 212 B) VERSORGUNGSVORGABEN . 213 C) VON PRIVILEGIEN ZU GEBIETSMONOPOLEN . 215 D) AUSBAU UND VERBRAUCHERORIENTIERUNG DES REGELWERKS . 216 E) PRIVATISIERUNG UND LIBERALISIERUNG . 218 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 220 4. STROM . 221 A) URSPRUENGLICHES BEWILLIGUNGSSYSTEM . 221 B) GEMEINDEN ALS STROMVERSORGER . 223 C) ETABLIERUNG DES NATIONAL GRID-IRON . 224 D) NATIONALISIERUNG IN DER NACHKRIEGSZEIT . 225 E) PRIVATISIERUNG UND LIBERALISIERUNG . 225 F) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 226 5. EISENBAHN . 228 A) ANFAENGE UND STUERMISCHER AUSBAU . 228 B) VERSORGUNGSVORGABEN . 230 C) WEITERES WACHSTUM UND KONZENTRATIONSPROZESS . 232 D) VERSTAATLICHUNG IN DER NACHKRIEGSZEIT . 233 E) PRIVATISIERUNG . 234 F) LIBERALISIERUNG . 235 G) JUENGERE ENTWICKLUNGEN . 236 XIV INHALTSVERZEICHNIS III. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN VERSORGUNGSPFLICHTEN IN GROSSBRITANNIEN . 237 1. PARALLELITAET UND RADIKALITAET DER ENTWICKLUNG DER EIGENTUMSVERHAELTNISSE . 237 2. VIELZAHL DER WEGE STAATLICHER INVOLVIERUNG . 239 3. WANDEL DER MOTIVE . 239 4. VERSORGUNGSPFLICHTEN VOR DEM HINTERGRUND VON LAISSER FAIRE . 241 5. PREISKONTROLLE . 242 6. EXPERIMENTIERFREUDIGKEIT . 243 7. VORBILDFUNKTION . 243 8. VERSORGUNG DURCH WETTBEWERB . 244 § 4 SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN MITGLIEDSTAATLICHEN VERSORGUNGSMODELLEN . 247 I. PARALLELEN UND STILLE KOORDINATION . 247 II. FORMEN DES WETTBEWERBS UND IHRE BEDEUTUNG . 249 III. MOTIVE STAATLICHER VERSORGUNG . 251 1. STAATSBEZOGENE INTERESSEN . 252 2. (VOLKS-)WIRTSCHAFTLICHE INTERESSEN . 254 3. VERSORGUNGSINTERESSEN . 256 4. WEITERE OEFFENTLICHE INTERESSEN . 258 IV. VERSORGUNG ALS STAATSERFAHRUNG . 259 V MITGLIEDSTAATLICHES MODELL? . 261 VI. GRUNDSATZBASIERTHEIT DES REGELUNGSRAHMENS . 262 VII. AURA DES SERVICE PUBLIC . 263 ZWEITER TEIL UNIONSRECHTLICHER RAHMEN § 5 PRIMAERRECHTLICHE VORGABEN . 267 I. ZWISCHEN MARKT UND VERSORGUNGSMODELL . 267 1. MARKTORIENTIERUNG . 267 A) PRIMAERRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 267 B) ZUNEHMENDE FOKUSSIERUNG AUF VERSORGUNGSLEISTUNGEN . 268 C) RELEVANTE PRIMAERRECHTLICHE ELEMENTE . 271 AA) ART. 106 ABS. 1 UND 2 AEUV . 271 BB) ART. 101 UND 102 AEUV . 273 CC) ART. 107 UND 93 AEUV . 274 DD) DISKRIMINIERUNGSVERBOTE UND GRUNDFREIHEITEN . 277 INHALTSVERZEICHNIS XV EE) GRUNDRECHTE . 278 (1) ALLGEMEINES . 278 (2) UNTERNEHMERISCHE FREIHEIT (ART. 16 GRCH) . 279 (3) BERUFSFREIHEIT UND RECHT ZU ARBEITEN (ART. 15 GRCH) . . 281 (4) EIGENTUMSRECHT (ART. 17 GRCH) . 281 2. VERSORGUNGSORIENTIERUNG . 284 A) SOZIALE AUSRICHTUNG DES WERTE UND ZIELKANONS DER EU . 284 AA) GRUNDZUEGE DES ZIELGEFLECHTS . 284 BB) EINZELNE BESTANDTEILE MIT BLICK AUF EIN YYEUROPAEISCHES SOZIALMODELL " . 285 B) TRAGWEITE VON ART. 14 AEUV UND PROTOKOLL NR. 26 . 287 AA) GENESE . 287 BB) REGELUNGSINHALTE VON ART. 14 AEUV UND PROTOKOLL NR. 26 289 (1) NATUR UND ZIEL DER BESTIMMUNGEN . 289 (2) GELTUNGSBEREICH DER BESTIMMUNGEN . 290 (3) NORMATIVE TRAGWEITE . 291 C) GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG (ART. 36 GRCH) . 293 AA) GRUNDSATZ . 293 BB) ANWENDUNGSBEREICH . 293 CC) RESPEKTIERUNGSPFLICHT . 294 3. ART. 106 ABS. 2 AEUV ALS DREH UND ANGELPUNKT . 295 A) ZWECK UND NATUR DER BESTIMMUNG . 295 B) ANWENDUNGSBEREICH UND MECHANIK DER BESTIMMUNG . 296 C) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 298 AA) BETRAUUNG EINES UNTERNEHMENS MIT DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE . 298 (1) DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE . 298 (I) DEFINITIONSANLAEUFE . 298 (II) KONTURIERUNG GEMAESS DER RECHTSPRECHUNG . 300 (2) BETRAUUNG . 303 BB) VERHINDERUNG DER AUFGABENERFUELLUNG . 304 CC) KEINE BEEINTRAECHTIGUNG DER ENTWICKLUNG DES HANDELSVERKEHRS UND UNIONSINTERESSE . 308 D) RECHTSFOLGE: MOEGLICHKEIT DER ABWEICHUNG VOM UNIONSRECHT . . 309 E) VERHAELTNIS ZUM SEKUNDAERRECHT . 310 AA) ALLGEMEINES . 310 BB) ZUSAMMENSPIEL IN DER RECHTSETZUNG . 310 CC) ZUSAMMENSPIEL IN DER RECHTSANWENDUNG . 312 F) SCHLUSSFOLGERUNGEN . 314 II. KOMPETENZNORMEN . 315 1. ALLGEMEINES . 315 2. DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE . 317 A) ART. 106 ABS. 3 AEUV . 317 B) ART. 14 SATZ 2 AEUV . 319 XVI INHALTSVERZEICHNIS 3. RECHTSANGLEICHUNG . 321 A) ART. 114 AEUV . 321 B) ART. 53 ABS. 1 I.V.M. ART. 62 SOWIE ART. 59 ABS. 1 AEUV . 322 C) PRAXIS . 322 4. SEKTORVORSCHRIFTEN . 325 A) ART. 91 ABS. 1 AEUV . 325 B) ART. 194 ABS. 2 AEUV . 327 5. WEITERE KOMPETENZGRUNDLAGEN . 327 A) ART. 170 FF. AEUV . 327 B) ART. 109 AEUV . 328 III. SCHUTZ DER INNERSTAATLICHEN EIGENTUMSORDNUNG (ART. 345 AEUV) . 329 1. URSPRUNG DER VORSCHRIFT . 329 2. AUSLEGUNG DER VORSCHRIFT . 330 3. IMPLIKATIONEN FUER DIE OEFFENTLICHE VERSORGUNG . 331 4. FOLGERUNGEN . 333 IV. TRANSEUROPAEISCHE NETZE . 334 1. BEGRIFF UND GENESE DER VORSCHRIFTEN . 334 2. ZIELE UND RAHMEN DER TRANSEUROPAEISCHEN NETZE . 335 3. INSTRUMENTE ZUR UMSETZUNG . 336 4. FOLGERUNGEN . 338 V. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN PRIMAERRECHTLICHEN GRUNDLAGEN . 339 1. ZU BREITE UND DICHTE DER PRIMAERRECHTLICHEN GRUNDLAGEN . 339 2. VERGLEICH ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN EINRAHMUNG IN DEN MITGLIEDSTAATEN . 341 3. PRIMAERRECHTLICHE ZURUECKHALTUNG GEGENUEBER DEN MITGLIEDSTAATEN . . . 342 4. WIRTSCHAFTSMODELL . 343 5. INTERDEPENDENZEN ZWISCHEN PRIMAER UND SEKUNDAERRECHT: AUFWAERTSPRAEGUNG . 345 § 6 GRUNDELEMENTE DER SEKTORREGELUNGEN . 347 L NATUERLICHE MONOPOLE, WETTBEWERB UND WERKZEUGKASTEN DER REGULIERUNG . 347 1. GRUNDENTSCHEIDUNG FUER DEN WETTBEWERB . 347 2. REGULIERUNGSERFORDERNIS DER NETZWERKINDUSTRIEN AUFGRUND DES VORLIEGENS NATUERLICHER MONOPOLE . 349 3. WERKZEUGKASTEN DES SEKTORIELLEN SEKUNDAERRECHTS . 350 II. MARKTOEFFNUNG . 351 1. ALLGEMEINES . 351 2. TELEKOMMUNIKATION . 352 A) SEGMENTWEISE MARKTOEFFNUNG . 352 B) BEGLEITENDE HARMONISIERUNG . 356 INHALTSVERZEICHNIS XVII C) BEMERKUNGEN . 356 3. POSTBEREICH . 357 A) PRIMAERRECHTLICHE ERWAEGUNGEN . 357 B) SEKUNDAERRECHTLICHE ERFASSUNG . 358 C) SEKUNDAERRECHTLICHE WEITERENTWICKLUNG DER MARKTOEFFNUNG . 361 D) SEKUNDAERRECHTLICHE VOLLENDUNG DER MARKTOEFFNUNG . 362 E) BEMERKUNGEN . 362 4. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH . 363 A) FRUEHE ANLAEUFE GESTUETZT AUF DAS PRIMAERRECHT . 363 B) SCHRITTWEISE LIBERALISIERUNG GESTUETZT AUF DAS SEKUNDAERRECHT . 365 C) BEMERKUNGEN . 368 5. EISENBAHNBEREICH . 369 A) FRUEHE REGELUNGEN: SANIERUNG, WETTBEWERB UND KOOPERATION . . 369 B) RICHTLINIE 91/440 ALS GRUNDSTEIN EUROPAEISCHER EISENBAHNPOLITIK 371 C) LIBERALISIERUNG DES GUETERVERKEHRS DURCH DAS ERSTE UND ZWEITE EISENBAHNPAKET 372 D) LIBERALISIERUNG DES INTERNATIONALEN PERSONENVERKEHRS DURCH DAS DRITTE EISENBAHNPAKET . 373 E) YYVOLLENDUNG " DER LIBERALISIERUNG IM VIERTEN EISENBAHNPAKET . . 374 F) FAZIT . 376 III. MARKTZUGANG . 378 1. ALLGEMEINES . 378 2. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 378 3. POSTBEREICH . 381 4. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH . 383 5. EISENBAHNBEREICH . 385 6. FOLGERUNG . 386 IV. ZUGANG ZUR INFRASTRUKTUR ALS INSTRUMENT . 387 1. ALLGEMEINES . 387 2. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 388 3. POSTBEREICH . 390 4. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH . 392 5. EISENBAHNBEREICH . 396 V. MOEGLICHE TRENNUNGSVORGABEN . 399 1. ALLGEMEINES . 399 2. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 401 3. POSTBEREICH . 402 4. ELEKTRIZITAET UND GASBEREICH . 403 5. EISENBAHNBEREICH . 406 VI. LEISTUNGSERBRINGER ALS UNABHAENGIGE UNTERNEHMEN . 410 VII. INSTITUTIONEILE STRUKTUREN . 415 1. SEGMENTIERUNG DES BEHOERDENGEFUEGES . 415 XVIII INHALTSVERZEICHNIS 2. TELEKOMMUNIKATION . 417 3. POSTBEREICH . 418 4. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH . 420 5. EISENBAHNBEREICH . 423 VIII. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 427 1. EUROPAEISIERUNG DER SEKTORREGELUNG . 427 2. AEHNLICHKEIT UND KONTINUITAET DER REGELUNGSMUSTER . 428 3. FORMELL-STRUKTURELLER ANSATZ . 429 4. KOHAERENZ UND SPANNUNGSFELDER DES REGELUNGSANSATZES . 429 DRITTER TEIL GESTALTUNGSELEMENTE DER VERSORGUNGSPFLICHTEN § 7 URSPRUENGE UND ENTWICKLUNG DER VERSORGUNGSPFLICHTEN . 435 I. AUSGANGSPUNKT DER DARSTELLUNG . 435 II. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 435 1. FRUEHE ERWAEGUNGEN . 435 2. GRUNDSTEINLEGUNG IN DER RICHTLINIE 95/62 (SPRACHTELEFONDIENSTRICHTLINIE) . 439 3. KONKRETISIERUNG UND ERGAENZUNG IN DER RICHTLINIE 97/33 (ZUSAMMENSCHALTUNGSRICHTLINIE) . 440 4. NEUFASSUNG IN DER RICHTLINIE 98/10 (ONP-RICHTLINIE) . 441 5. KODIFIZIERUNG DURCH DIE RICHTLINIE 2002/22 (UNIVERSALDIENSTRICHTLINIE) . 444 6. PUNKTUELLE WEITERENTWICKLUNG UND ERGAENZUNG DURCH DIE RICHTLINIE 2009/136 (RECHTE DER BUERGER-RICHTLINIE) . 446 7. AUSBAU, RUECKBAU UND TEILWEISE VOLLHARMONISIERUNG DURCH DIE RICHTLINIE 2018/1972 (EKEK) . 448 8. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 448 III. POSTBEREICH . 449 1. FRUEHE ERWAEGUNGEN . 449 2. RICHTLINIE 97/67 . 450 3. RETUSCHEN DURCH DIE RICHTLINIE 2002/39 . 453 4. UMBAU DES REGELWERKS DURCH DIE RICHTLINIE 2008/6 . 454 5. GRENZUEBERSCHREITENDE PAKETDIENSTE: VERORDNUNG 2018/644 . 456 6. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 456 IV. ENERGIEBEREICH . 457 1. FRUEHE ERWAEGUNGEN . 457 2. VORLAEUFERREGELUNGEN . 458 3. ERSTES REGELUNGSPAKET: RICHTLINIEN 96/92 UND 98/30 . 459 A) JAHRE DER DISKUSSION . 459 INHALTSVERZEICHNIS XIX B) ERRICHTUNG DES ERSTEN RAHMENS FUER DEN ENERGIEBINNENMARKT . . 460 C) FAZIT 462 4. ZWEITES REGELUNGSPAKET: RICHTLINIEN 2003/54 UND 2003/55 . 463 A) VOLLENDUNG DER LIBERALISIERUNG UND STAERKUNG DER GEMEINWIRTSCHAFTLICHEN ZIELE . 463 B) NEUERUNGEN IM EINZELNEN . 464 AA) GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN . 464 BB) GRUNDVERSORGUNGSPFLICHT . 464 CC) VERBRAUCHERSCHUTZ . 465 DD) KONZEPT SCHUTZBEDUERFTIGER KUNDEN . 466 EE) WEITERE VORGABEN ZUM BEHOERDLICHEN GEFUEGE . 466 C) FAZIT . 468 5. DRITTES REGELUNGSPAKET: RICHTLINIEN 2009/72 UND 2009/73 . 469 A) ALLGEMEINES . 469 B) WECHSELMOEGLICHKEITEN . 469 C) VERTIEFUNG DES KONZEPTS SCHUTZBEDUERFTIGER KUNDEN . 470 D) AUSBAU DER INFORMATIONSPFLICHTEN . 471 E) DURCHSETZUNGSMECHANISMEN UND -KOMPETENZEN . 472 F) FAZIT . 474 6. NEUFASSUNG IM RAHMEN DES MASSNAHMENPAKETS YYSAUBERE ENERGIE FUER ALLE EUROPAEER": RICHTLINIE 2019/944 474 A) URSPRUENGLICHE STOSSRICHTUNGEN DER VORLAGE . 474 B) FREIE VERSORGERWAHL UND MARKTPREISE . 475 C) WECHSELPROZEDERE . 476 D) VERBRAUCHERRECHTE . 476 E) SCHUTZBEDUERFTIGE KUNDEN UND ENERGIEARMUT . 477 F) AKTIVIERUNG DER VERBRAUCHERINNEN UND VERBRAUCHER . 478 G) FAZIT . 479 7. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 479 V. EISENBAHNBEREICH . 481 1. VORLAEUFERREGELUNGEN . 481 2. RICHTLINIE 91/440: AUGENMERK AUF DEN BINNENMARKT . 483 3. VERORDNUNG 1893/91: WEITERER SPIELRAUM FUER GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN . . . 484 4. ERSTES UND ZWEITES EISENBAHNPAKET: VERTIEFUNG DES ANSATZES DER RICHTLINIE 91/440 485 5. DRITTES EISENBAHNPAKET: PASSAGIERRECHTE UND VERGABE VON PERSONENVERKEHRSDIENSTEN . 486 6. VIERTES EISENBAHNPAKET . 490 7. VERORDNUNG 2021/872 ZUR NEUFASSUNG DER VERORDNUNG 1371/2007 . 492 8. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 494 VI. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 496 1. UNTERSCHIEDE IN DER ENTSTEHUNG . 496 2. GEMEINSAMKEITEN IN DER ENTSTEHUNG . 497 XX INHALTSVERZEICHNIS 3. INNOVATIONSKRAFT . 498 4. VIELFALT DER MOTIVE . 498 5. OSZILLIERENDES VERHAELTNIS ZUM MARKT . 501 6. ENTWICKLUNG UND VERSORGUNGSWENDE . 502 § 8 VERSORGUNGSPFLICHTEN UND ZULAESSIGE GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN . 504 I. GRUNDSTOCK VS. GESTALTUNGSRAUM DER VERSORGUNG . 504 1. UNTERSCHEIDUNG . 504 2. BRIEFPOST ALS BEISPIEL . 505 3. ANWENDBARER RECHTSRAHMEN . 506 IL VERSORGUNGSPFLICHTEN UND DEREN UMFANG . 507 1. UNIONSRECHTLICHE VERSORGUNGSPFLICHTEN . 507 A) GRUNDLAGEN . 507 B) REGELUNG IN DEN SEKTOREN . 508 C) SCHLUSSFOLGERUNGEN . 511 2. VERPFLICHTUNGSUMFANG . 513 A) UMFANG IN PERSOENLICHER HINSICHT . 513 B) UMFANG IN SACHLICHER HINSICHT . 514 AA) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 514 BB) POSTBEREICH . 517 CC) ENERGIEBEREICH . 519 DD) EISENBAHNBEREICH . 519 C) UMFANG IN GEOGRAPHISCHER HINSICHT . 520 D) UMFANG IN ZEITLICHER HINSICHT . 523 E) WEITERE ASPEKTE . 524 F) SCHLUSSFOLGERUNGEN . 525 III. ZULAESSIGE GEMEINWIRTSCHAFTLICHE VERPFLICHTUNGEN . 526 1. AUSGANGSPUNKT: DER RAHMEN ZULAESSIGER SOLIDARITAET . 526 2. SPIELARTEN . 526 3. KONKRETE ARTIKULIERUNG IN DEN EINZELNEN SEKTOREN . 528 A) AUSGANGSPUNKT . 528 B) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 528 AA) UNIVERSALDIENST . 529 BB) ZUSAETZLICHE PFLICHTEN . 530 CC) ENDNUTZERRECHTE . 531 DD) FOLGERUNGEN . 531 C) POSTBEREICH . 531 D) ELEKTRIZITAETSBEREICH . 533 E) GASBEREICH . 535 F) EISENBAHN . 536 4. SEKTORVERGLEICH . 537 IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 538 INHALTSVERZEICHNIS XXI § 9 WEGE DER SICHERSTELLUNG DER VERSORGUNG . 540 L VERSORGUNGSZIEL ALS AUSGANGSPUNKT . 540 II. SEKTORREGELUNGEN IM EINZELNEN . 541 1. POSTBEREICH . 541 2. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 543 3. STROMBEREICH . 546 4. GASBEREICH . 549 5. EISENBAHNBEREICH . 550 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 562 1. MEHRZAHL DER ANSAETZE - GESTALTUNGSSPIELRAEUME DER MITGLIEDSTAATEN . 562 2. SPIELARTEN DER ANSAETZE . 563 3. AUSSERHALB DER REIHE: EISENBAHNSEKTOR . 564 4. MARKTORIENTIERUNG . 566 §10 QUALITAET DER LEISTUNGSERBRINGUNG . 568 I. ALLGEMEINES . 568 II. LEISTUNGSPARAMETER IM EINZELNEN . 570 1. ZUGAENGLICHKEIT . 570 2. KONTINUITAET . 572 A) URSPRUENGE UND AUSRICHTUNG . 572 B) SEKTORREGELUNGEN . 573 C) FOLGERUNGEN . 577 3. ZUVERLAESSIGKEIT/QUALITAET IM ENGEREN SINNE . 578 A) URSPRUENGE UND AUSRICHTUNG . 578 B) SEKTORREGELUNGEN . 579 AA) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 579 (1) ALLGEMEINES . 579 (2) GENERELLE QUALITAETSVORSCHRIFTEN . 579 (3) QUALITAETSVORSCHRIFTEN IM UNIVERSALDIENST . 580 (4) SPEZIFISCHE QUALITAETSVORSCHRIFTEN . 581 BB) POSTBEREICH . 581 CC) ENERGIEBEREICH . 584 DD) EISENBAHNBEREICH . 585 C) FOLGERUNGEN . 590 4. SICHERHEIT . 591 A) EISENBAHNBEREICH . 591 B) POSTBEREICH . 592 C) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 593 D) ENERGIEBEREICH . 596 E) VERGLEICH . 598 5. TRANSPARENZ . 599 XXII INHALTSVERZEICHNIS A) ALLGEMEINES . 599 B) INFORMATIONEN ZUHANDEN DER NUTZERINNEN UND NUTZER . 599 C) INFORMATIONEN ZUHANDEN DER OEFFENTLICHKEIT . 601 D) INFORMATIONEN GEGENUEBER DEN BEHOERDEN . 602 E) FOLGERUNGEN . 603 III. UM UND DURCHSETZUNG DER QUALITAETSSTANDARDS . 605 1. ALLGEMEINES . 605 2. TRANSPARENZBASIERTE UMSETZUNGSMECHANISMEN . 606 3. MECHANISMEN DER RECHTSDURCHSETZUNG DURCH DIE BEHOERDEN . 606 4. MECHANISMEN DER RECHTSDURCHSETZUNG DURCH DIE NUTZERINNEN UND NUTZER . 608 5. FOLGERUNGEN . 609 IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 609 1. BEGRUENDUNG DES QUALITAETSRAHMENS . 609 2. BESTEHT EIN EUROPAEISCHES QUALITAETSMODELL? . 611 3. ROLLE DER QUALITAETSINFORMATIONEN . 611 4. QUALITAET DURCH TECHNIK . 611 5. WIRKSAMKEIT DES QUALITAETSRAHMENS . 612 6. QUALITAET UND DIE YYSEELE" DES SERVICE PUBLIC . 612 7. QUALITAET UND MARKT . 614 §11 PREISE UND TARIFE . 615 I. AUSGANGSPUNKT: FREIE PREISGESTALTUNG VS. PREISREGULIERUNG . 615 1. VON NUTZEN UND PROBLEMEN FREIER PREISSETZUNG . 615 2. STAATLICHE EINGRIFFE IN DIE PREISBILDUNG . 616 3. UNIONSRECHTLICHE ANSAETZE . 616 II. STOSSRICHTUNG DER LIBERALISIERUNG: EINDAEMMUNG DER PREISREGULIERUNG . 618 III. SCHUTZSTOSSRICHTUNG: ERMOEGLICHUNG VON EINGRIFFEN . 622 1. ALLGEMEINES . 622 2. UNIONSRECHTLICHE KOMPETENZGRUNDLAGEN . 622 A) BEOBACHTUNGSPFLICHTEN . 622 B) EINGRIFFSMECHANISMEN NACH SEKTOREN . 623 AA) UEBERBLICK . 623 BB) UMFASSENDE UNIVERSALDIENST BZW. GRUNDVERSORGUNGS ANSAETZE (POST UND GAS) . 623 CC) ZIELGERICHTETE UNIVERSALDIENST BZW. GRUNDVERSORGUNGS ANSAETZE (TELEKOMMUNIKATION UND STROM) . 624 (1) ALLGEMEINES . 624 (2) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 625 (3) STROMBEREICH . 627 (4) FOLGERUNGEN . 629 DD) LEISTUNGSBEZOGENER ANSATZ (EISENBAHN) . 629 INHALTSVERZEICHNIS XXIII 3. INSTRUMENTARIUM . 631 A) ALLGEMEINES: EX-ANTE UND EX-POST-REGULIERUNG . 631 B) PREISFESTLEGUNG . 632 C) RATE-OF-RETURN -REGULIERUNG . 633 D) PRICE-CAP -REGULIERUNG . 636 AA) ALLGEMEINES . 636 BB) PARAMETER . 637 CC) VOR UND NACHTEILE . 639 DD) FAZIT . 641 E) YARDSTICK -REGULIERUNG . 641 4. PRAXIS . 642 A) ALLGEMEINES . 642 B) ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH . 643 C) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 644 D) EISENBAHNBEREICH . 644 E) POSTBEREICH . 645 IV. UNIONSVORGABEN ZUR PREISGESTALTUNG . 646 1. ALLGEMEINES . 646 2. ERSCHWINGLICHKEIT . 647 A) ALLGEMEINES . 647 B) IMPLIZITER STANDARD . 648 C) KLASSISCHER STANDARD . 648 D) DIFFERENZIERTER BZW. MARKTORIENTIERTER STANDARD . 649 3. EINHEITLICHE TARIFE . 651 4. ENTFERNUNGSUNABHAENGIGKEIT . 653 5. KOSTENORIENTIERUNG . 653 A) SEKTORREGELUNGEN . 653 B) ZIEL UND TRAGWEITE DES STANDARDS . 656 6. TRANSPARENZ . 657 A) SEKTORREGELUNGEN . 657 B) ZIEL UND TRAGWEITE DES STANDARDS . 660 7. NICHTDISKRIMINIERUNG . 661 A) SEKTORREGELUNGEN . 661 B) ZIEL UND TRAGWEITE DES STANDARDS . 663 8. WEITERE MATERIELLE STANDARDS . 665 9. FOLGERUNGEN . 666 A) KLASSISCHE VS. MARKTORIENTIERTE GRUNDSAETZE . 666 B) DIFFERENZIERUNGEN . 667 C) UEBERSCHNEIDUNGEN UND ZIELKONFLIKTE . 667 D) SPANNUNGSFELD ZUR FREIEN PREISBILDUNG . 668 V. PREISFESTLEGUNGEN IM UNIONSRECHT . 668 1. ALLGEMEINES . 668 2. KATEGORIEN . 669 A) NEBENLEISTUNGEN MIT WETTBEWERBSSTOSSRICHTUNG . 669 B) NEBENLEISTUNGEN MIT SCHUTZSTOSSRICHTUNG . 670 XXIV INHALTSVERZEICHNIS C) PREISREGULIERUNG DER HAUPTLEISTUNG: ROAMINGGEBUEHREN IM MOBILFUNKBEREICH . 670 AA) URSPRUNG UND ZIEL DER REGELUNG . 670 BB) GELTENDES REGELUNGSREGIME . 672 CC) GELTUNGSDAUER UND TRAGWEITE . 675 D) PREISREGULIERUNG DER HAUPTLEISTUNG: INTRA-EU-KOMMUNIKATION . 676 AA) GRUNDSATZ UND ZIELSETZUNG . 676 BB) REGELUNG IM DETAIL . 677 CC) BEFRISTUNG UND TRAGWEITE . 678 E) PERSPEKTIVE: MOEGLICHE PREISREGULIERUNG DER GRENZUEBERSCHREITENDEN PAKETZUSTELLUNG . 678 VI. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 680 1. GRUNDSATZ DER FREIEN PREISFESTLEGUNG IM WIDERSTREIT . 680 2. EIGENSTAENDIGER UNIONSRECHTLICHER ANSATZ . 681 3. UNIONSEINGRIFFE GEMESSEN AM EIGENEN MASSSTAB . 681 4. VERLAGERUNG DER EINGRIFFE INS UNIONSRECHT . 682 §12 SONDERVORSCHRIFTEN FUER BESTIMMTE NUTZERGRUPPEN . 684 I. ALLGEMEINES . 684 II. PRIMAER UND VOELKERRECHTLICHER RAHMEN DER REGELUNGEN . 685 III. SEKTORREGELUNGEN . 686 1. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 686 A) ZIELE . 686 B) SCHUTZKATEGORIEN . 687 C) SCHUTZMASSNAHMEN FUER PERSONEN MIT GERINGEM EINKOMMEN ODER BESONDEREN SOZIALEN BEDUERFNISSEN . 688 D) SCHUTZMASSNAHMEN FUER PERSONEN MIT BEHINDERUNGEN . 690 AA) GLEICHWERTIGKEIT ALS LEITMOTIV . 690 BB) GLEICHWERTIGKEIT IM ZUGANG . 691 CC) GLEICHWERTIGKEIT IN DER AUSWAHL . 693 DD) ALLGEMEINE MASSNAHMEN ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER GLEICHWERTIGKEIT 694 E) FOLGERUNGEN . 695 2. ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH . 697 A) ZIELE . 697 B) SCHUTZKATEGORIEN . 698 AA) SCHUTZBEDUERFTIGKEIT . 698 BB) VON ENERGIEARMUT BETROFFENE PERSONEN . 699 CC) ANDERWEITIG SCHUTZBEDUERFTIGE PERSONEN . 700 DD) KUNDEN IN ABGELEGENEN GEBIETEN . 700 EE) UMGANG MIT JURISTISCHEN PERSONEN UND FOLGERUNGEN . 701 C) MASSNAHMEN FUER SCHUTZBEDUERFTIGE KUNDEN IM ALLGEMEINEN . 702 D) MASSNAHMEN FUER KUNDEN IN ABGELEGENEN GEBIETEN . 704 INHALTSVERZEICHNIS XXV E) FOLGERUNGEN . 705 3. EISENBAHNBEREICH . 706 A) ZIELE . 706 B) PERSONENKATEGORIEN . 707 C) GEWAEHRLEISTUNGEN DURCH FAHRGASTRECHTE . 708 D) TARIFLICHE PRIVILEGIERUNGEN . 711 E) FOLGERUNGEN . 711 4. POSTBEREICH . 712 A) VOELKERRECHTLICHER KONTEXT, ZIELE UND SCHUTZKATEGORIE . 712 B) SCHUTZMASSNAHME . 714 C) FOLGERUNGEN . 714 IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 715 1. EINHEITLICHES REGELUNGSMUSTER . 715 2. DIVERGENZEN ZWISCHEN DEN REGELUNGEN . 715 3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ALS GRUNDMOTIV . 716 § 13 INFORMATIONSPFLICHTEN . 718 I. ALLGEMEINES . 718 1. SPIELARTEN . 718 2. ZIELSETZUNGEN . 719 3. ZUSAMMENSPIEL MIT DEM WEITEREN VERBRAUCHERSCHUTZRECHT . 719 A) INFORMATIONSPARADIGMA . 719 B) DIENSTLEISTUNGSRICHTLINIE UND RICHTLINIE UEBER DEN ELEKTRONISCHEN GESCHAEFTSVERKEHR . 720 C) VERBRAUCHERRECHTERICHTLINIE . 721 D) VERORDNUNG ZUM SINGLE DIGITAL GATEWAY . 723 E) FOLGERUNGEN ZUM FOKUS DER UNTERSUCHUNG . 723 II. SEKTORREGELUNGEN . 724 1. TELEKOMMUNIKATION . 724 A) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DEN NUTZERINNEN UND NUTZERN . 724 AA) (VOR-)VERTRAGLICHE INFORMATIONEN . 724 BB) NUTZERINFORMATIONEN WAEHREND DER INANSPRUCHNAHME DES DIENSTES . 727 CC) INFORMATIONEN UEBER DIE RECHTE UND IHRE DURCHSETZUNG . . . 728 DD) WEITERE INFORMATIONSPFLICHTEN . 729 EE) FOLGERUNGEN . 729 B) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER UND ZWISCHEN BEHOERDEN . 730 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN DER UNTERNEHMEN . 730 BB) INFORMATIONSPFLICHTEN ZWISCHEN DEN BEHOERDEN . 731 CC) FOLGERUNGEN . 732 C) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT . 733 D) FOLGERUNGEN . 734 2. ELEKTRIZITAET UND GAS . 735 XXVI INHALTSVERZEICHNIS A) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DEN NUTZERINNEN UND NUTZERN . 735 AA) (VOR-) VERTRAGLICHE INFORMATIONEN 736 BB) NUTZERINFORMATIONEN WAEHREND DES DIENSTES 737 CC) INFORMATIONEN UEBER DIE RECHTE UND IHRE DURCHSETZUNG . . . 739 DD) FOLGERUNGEN 741 B) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER UND ZWISCHEN BEHOERDEN . 741 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN DER UNTERNEHMEN 741 BB) INFORMATIONSPFLICHTEN ZWISCHEN DEN BEHOERDEN 742 C) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT 743 D) FOLGERUNG 744 3. POST 744 A) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DEN NUTZERINNEN UND NUTZERN . 744 B) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER UND ZWISCHEN BEHOERDEN . 745 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN DER UNTERNEHMEN 745 BB) INFORMATIONSPFLICHTEN ZWISCHEN DEN BEHOERDEN 746 C) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT 748 D) FOLGERUNGEN 750 4. EISENBAHN 751 A) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DEN NUTZERINNEN UND NUTZERN . 751 AA) (VOR-)VERTRAGLICHE INFORMATIONEN 751 BB) NUTZERINFORMATIONEN WAEHREND DES DIENSTES 752 CC) INFORMATIONEN UEBER DIE RECHTE UND IHRE DURCHSETZUNG . . . 753 DD) FOLGERUNGEN 753 B) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER UND ZWISCHEN BEHOERDEN . 754 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN DER UNTERNEHMEN 754 BB) INFORMATIONSPFLICHTEN ZWISCHEN DEN BEHOERDEN 755 C) INFORMATIONSPFLICHTEN GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT 757 III. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 759 1. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE ZWISCHEN DEN SEKTOREN . 759 2. ZUSAMMENSPIEL MIT DEM ALLGEMEINEN VERBRAUCHERRECHT . 760 3. CUSTOMER EMPOWERMENT ALS UEBERDACHENDES ZIEL . 761 4. REGELUNGSZIEL YYGLAESERNER DIENSTE " ? . 761 5. UMFANG UND NUETZLICHKEIT VON NUTZERINFORMATIONEN . 762 6. YYMARKTSPIN " DER INFORMATIONSPFLICHTEN . 764 §14 AUSWAHL UND WECHSELMOEGLICHKEITEN . 766 L ALLGEMEINES . 766 II. TELEKOMMUNIKATION . 768 III. ENERGIERECHT . 773 IV. EISENBAHN . 779 V. POST . 782 INHALTSVERZEICHNIS XXVII VI. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 783 1. WAHLMOEGLICHKEITEN ALS TEIL DES EUROPAEISCHEN SERVICE PUBLIC BZW. DER EUROPAEISCHEN DASEINSVORSORGE . 783 2. UNTERSCHIEDLICHES GEWICHT IN DER GESETZGEBUNG . 784 3. UNTERSCHIEDLICHE BEDEUTUNG DER FREIEN WAHL? . 785 4. WIRKUNGEN DES AUSWAHLINSTRUMENTARIUMS . 786 5. AUSLAGERUNG DES WECHSELS . 788 §15 VERTRAGSGESTALTUNG . 789 I. ALLGEMEINES . 789 1. GRUNDSATZ . 789 2. ZUSAMMENSPIEL MIT ALLGEMEINEN VORSCHRIFTEN DES EUROPAEISCHEN VERTRAGS UND VERBRAUCHERSCHUTZRECHTS . 789 A) ALLGEMEINES . 789 B) VERBRAUCHERRECHTERICHTLINIE . 790 C) DIE KLAUSEL-RICHTLINIE . 791 D) WEITERE RECHTSAKTE . 793 E) FOLGERUNG . 795 II. RECHTSNATUR DES VERHAELTNISSES . 796 III. VORVERTRAGLICHE PFLICHTEN . 797 IV. VERTRAGSFORM . 798 V. VERTRAGSBINDUNG . 799 VI. VERTRAGSINHALTE . 802 VII. WEITERE VERTRAGSMODALITAETEN . 803 1. ZAHLUNGSMODALITAETEN UND VERTRIEBSWEGE . 803 2. UMGANG MIT ZAHLUNGSVERZUG . 805 3. EINSEITIGE AENDERUNGEN DER VERTRAGSBEDINGUNGEN . 806 VIIL VERTRAGSSTREITIGKEITEN UND LEISTUNGSSTOERUNGEN . 810 IX. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 811 1. KONTRAKTUALISIERUNG . 811 2. EINHEITLICHKEIT DES REGELUNGSMUSTERS . 812 3. AUSSEN VERTRAG - INNEN REGLEMENT? . 814 §16 RECHTSDURCHSETZUNG DURCH DIE NUTZERINNEN UND NUTZER . 815 I. ALLGEMEINES . 815 II. ILUM ZUSAMMENSPIEL DER UNTERSCHIEDLICHEN VERFAHREN . 816 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS III. SEKTORREGELUNGEN IM EINZELNEN . 817 1. TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 817 2. POSTBEREICH . 819 3. ELEKTRIZITAETSBEREICH . 820 4. GASBEREICH . 821 5. EISENBAHNBEREICH . 823 IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 824 1. GEMEINSAMKEITEN UND UNTERSCHIEDE . 824 2. MODELL DER RECHTSDURCHSETZUNG . 825 §17 RECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN STAAT UND BETRAUTEN . 827 I. ZWECKE DER FORMALISIERUNG . 827 II. FORM DES RECHTSVERHAELTNISSES . 828 III. INHALTE DES RECHTSVERHAELTNISSES . 829 1. ALLGEMEINES . 829 2. KATALOG DER REGELUNGSINHALTE . 829 3. DIENSTLEISTUNGSVERTRAEGE IM EISENBAHNBEREICH INSBESONDERE . 831 IV. VERTRAGSLAUFZEIT . 832 1. DER GRUNDLEGENDE TRADE-OFF . 832 2. SEKTORREGELUNGEN IM EINZELNEN . 833 3. VERGLEICHENDE BETRACHTUNGEN . 837 V. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 838 1. VERRECHTLICHUNG UND FORMALISIERUNG . 838 2. ROLLE DES UNIONSRECHTS . 839 3. TENDENZ ZUR KONVERGENZ? . 839 §18 ABGELTUNG UND FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN . 840 L BEIHILFENRECHTLICHER RAHMEN . 840 1. GRUNDSAETZLICHES BEIHILFEVERBOT . 840 2. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDUNG DES BEIHILFEVERBOTS . 841 A) BEIHILFEBEGRIFF IM ALLGEMEINEN . 841 B) UNTERNEHMEN . 842 C) BEGUENSTIGUNG . 843 D) STAATLICHE MITTEL . 844 E) SELEKTIVITAET . 844 F) WETTBEWERBS VERFAELSCHUNG UND AUSWIRKUNGEN AUF DEN ZWISCHENSTAATLICHEN HANDEL . 845 G) FOLGERUNGEN . 846 3. ART. 93 AEUV: SONDERREGELUNG FUER DEN VERKEHRSBEREICH . 846 4. AUSSCHLUSS DER BEIHILFE: ALTMARK TRANS . 847 INHALTSVERZEICHNIS XXIX 5. ERLEICHTERTES REGIME: DE-MINIMIS-VERORDNUNG UND . 849 6. ANSONSTEN: NOTIFIZIERUNG IM DAWI-RAHMEN . 851 II. SEKTORRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN STAATLICHER FINANZIERUNG . 855 1. ABGELTUNGSMECHANISMEN . 855 A) POST . 855 B) TELEKOMMUNIKATION . 857 C) ELEKTRIZITAET UND GAS . 859 D) EISENBAHN . 859 AA) VERGABE UND ABGELTUNGSMODI . 859 BB) REGELUNGSRAHMEN . 860 (1) ANWENDUNGSBEREICH UND REGELUNGSZWECK . 860 (2) OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAG ALS PRIMAERE FORM . . 861 (3) OBLIGATORISCHE INHALTE OEFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE . 862 (4) FOLGERUNG: SEKUNDAERRECHTLICHES SONDERREGIME . 864 CC) SEITENBLICK: INFRASTRUKTURBEREICH . 864 2. BERECHNUNG DER ABGELTUNG . 865 A) NETTOKOSTEN IM POST UND TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 865 AA) REGELUNGEN . 865 BB) SPEZIFISCHE FRAGESTELLUNGEN . 868 (1) VORTEILE DER UNIVERSALDIENSTERBRINGUNG . 868 (2) VERMEIDUNG DER DOPPELZAEHLUNG . 869 (3) ANREIZE FUER KOSTENEFFIZIENZ . 869 (4) ANSPRUCH AUF ANGEMESSENEN GEWINN . 870 (5) BUCHHALTUNGSVORGABEN . 871 (6) FOLGERUNGEN . 872 CC) METHODEN . 873 DD) PRAXIS . 877 B) PRIMAERRECHTLICHER RAHMEN IM ELEKTRIZITAETS UND GASBEREICH . . . 878 C) NETTOEFFEKT IM EISENBAHNBEREICH . 878 AA) ALLGEMEINES . 878 BB) FORMEL ZUR BERECHNUNG DES NETTOEFFEKTS . 879 CC) EINZELFRAGEN . 880 3. FOLGERUNGEN . 883 III. FINANZIERUNGSMODELLE . 885 1. UEBERBLICK DER REGELUNGSREGIME . 885 2. SEKTORREGELUNGEN . 886 A) POSTBEREICH . 886 B) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 888 C) ENERGIEBEREICH . 889 D) EISENBAHNBEREICH . 890 3. FINANZIERUNG UEBER SEKTORBEITRAEGE IM BESONDEREN . 892 A) AUSRICHTUNG UND URSPRUNG . 892 B) FUNKTIONSWEISE DES MECHANISMUS . 893 XXX INHALTSVERZEICHNIS AA) VERFAHREN . 893 BB) BEITRAGSSUBJEKTE . 895 (1) POSTBEREICH . 895 (2) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 897 CC) FINANZIERUNGSBASIS . 898 (1) MOEGLICHE PARAMETER . 898 (2) POSTBEREICH . 899 (3) TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH . 901 DD) BEITRAGSHOEHE UND BEITRAGSVOLUMEN . 901 EE) BEITRAGSBERECHTIGUNG . 902 C) VERWALTUNG DES FONDS . 903 4. PRAXIS . 903 IV, SCHLUSSFOLGERUNGEN . 906 1. DOPPELTE VARIANZ . 906 2. BREITE DER FINANZIERUNGSBASIS UND KONTUREN DER SOLIDARITAET . 907 3. NUTZERFINANZIERUNG . 908 4. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN: ZWISCHEN VOLLSTAENDIGER INDIVIDUALISIERUNG UND STAERKUNG DER KOLLEKTIVITAET . 909 VIERTER TEIL SCHLUSSFOLGERUNGEN §19 CHARAKTERISTIKEN DES EUROPAEISCHEN VERSORGUNGSSYSTEMS . . 915 L VERSORGUNGSSYSTEM MIT VIELEN GESICHTERN . 915 1. UNTERSCHIEDLICHE AUSRICHTUNGEN DES VERSORGUNGSSYSTEMS . 915 2. VERSORGUNGSSYSTEM ALS ORGANISCH GEWACHSENES KONSTRUKT . 917 II. VERHAELTNIS ZUM MARKT . 917 1. MARKT ALS BEZUGSGROESSE . 917 2. MARKT ALS INTEGRALER BESTANDTEIL . 919 3. MARKT ALS ENTWICKLUNGSFAKTOR . 921 III. ZENTRALE MERKMALE DES VERSORGUNGSSYSTEMS . 924 1. EFFIZIENZ ALS GRAVITATIONSZENTRUM . 924 2. AUSRICHTUNG AUF DIE NUTZERINNEN UND NUTZER . 927 3. VERTRAG ALS ZENTRALES GESTALTUNGSELEMENT . 931 4. TRANSPARENZ ALS SCHLUESSELINSTRUMENT . 932 5. OUTPUTORIENTIERUNG VS. REGELUNG DURCH TECHNIK . 934 6. TECHNOKRATISCHER CHARAKTER . 937 7. YYSEELENLOSIGKEIT" DES VERSORGUNGSANSATZES . 941 8. INDIVIDUALISIERUNG STATT EINHEITLICHKEIT . 943 9. LOIS DU SERVICE PUBLIC EUROPEEN^ . 947 INHALTSVERZEICHNIS XXXI § 20 EUROPAEISCHER SERVICE PUBLIC IN STATU NASCENDI? . 949 I. GESAMTSYSTEM UND ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN . 949 II. RAHMENORDNUNG DER VERSORGUNG . 949 III. BEGRUENDUNG EUROPAEISCHER PRAESENZ . 951 IV. DIMENSIONEN DER WEITEREN ENTWICKLUNG . 954 V. FUNKEN DER STAATLICHKEIT? . 956 LITERATURVERZEICHNIS . 959 MATERIALIENVERZEICHNIS . 978 SACH UND PERSONENREGISTER . 981
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