Verfügbarkeit: Umweltverträgliches Bergrecht

Umweltverträgliches Bergrecht: Konfliktlinien und Lösungsansätze

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Kaiser, Felix 1989- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2022]
Schriftenreihe:	Recht der nachhaltigen Entwicklung 28
Schlagworte:	Umweltrecht Energiewende Bergbau Bergrecht Deutschland Rohstoffe Reformvorschlag Kohleausstieg Fracking Bundesberggesetz Braunkohle Tagebau Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXIV, 370 Seiten 23.2 cm x 15.5 cm, 378 g
ISBN:	9783161616686
ISSN:	1862-0426

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ................................................................................................................ V INHALTSVERZEICHNIS ................................................................................................ IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ......................................................................................... XIX EINLEITUNG .......................................................................................... 1 A. BERGRECHT ZWISCHEN TRADITION UND GEGENWART ........................................ 1 B. PROBLEMSTELLUNG UND RELEVANZ ................................................................. 3 C. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS .................................. 5 D. GANG DER UNTERSUCHUNG UND METHODIK ........................................... 6 § 1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN ................................................................ 9 A. DAS BUNDESBERGGESETZ ................................................................... 9 B. VERFAHREN NACH DEM BUNDESBERGGESETZ ..................................................... 14 C. VERFASSUNGS UND UNIONSRECHTLICHE PROBLEME DES BERGRECHTS ................ 32 D. FAZIT ............................................................................................. 49 §2 INTERAKTION VON BERGRECHT UND UMWELTRECHT ............................. 53 A. VORGELAGERTE PLANUNGSEBENEN ................................................................... 53 B. VORHABENZULASSUNG UND BERGAUFSICHT ............................................... 68 C. EWIGKEITSHAFTUNG FUER BERGBAUBEDINGTE GEFAHREN? ................................ 171 D. FAZIT ............................................................................................. 186 § 3 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS BERGRECHT IM LICHTE DER ENERGIEWENDE ........................................................ 191 A. BRAUNKOHLEAUSSTIEG UND BRAUNKOHLETAGEBAUE ........................................ 192 B. BERGRECHT UND ERNEUERBARE ENERGIEN ......................................................... 203 VIII INHALTSUEBERSICHT C. BODENSCHAETZEGEWINNUNG DURCH FRACKING ................................................... 214 D. FAZIT ................................................................................................................ 228 §4 REFORMPERSPEKTIVEN FUER EIN UMWELTVERTRAEGLICHES BERGRECHT .... 231 A. ZWECKBESTIMMUNG ............................................................................. 233 B. ERTEILUNG VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN ....................................................... 238 C. BETRIEBSPLANZULASSUNGEN .................................................................. 250 D. GRUNDABTRETUNG .............................................................................................. 289 E. ABWEHR BERGBAUBEDINGTER GEFAHREN .................................................. 292 F STEUERUNG DES BERGBAUS AUF VORGELAGERTEN PLANUNGSEBENEN ................ 298 G. GESAMTKONZEPTION UND FORMULIERUNGSVORSCHLAEGE ................................... 307 §5 AUSBLICK ......................................................................................... 317 A. UMSETZUNGSPERSPEKTIVEN .............................................................................. 317 B. GLOBALER KONTEXT .......................................................................................... 321 C. UNVERAENDERT HOHE PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES BERGRECHTS ..................... 323 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN ............................................................... 325 ZU § 1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN ................................................................. 325 ZU § 2 INTERAKTION VON BERGRECHT UND UMWELTRECHT ................................... 326 ZU §3 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS BERGRECHT IM LICHTE DER ENERGIEWENDE ......................................................................................... 328 ZU §4 REFORMPERSPEKTIVEN FUER EIN UMWELTVERTRAEGLICHES BERGRECHT ............ 329 ZU §5 AUSBLICK ....................................................................................... 332 LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................................ 335 SACHREGISTER ............................................................................................................ 361 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ................................................................................................................ V INHALTSUEBERSICHT .................................................................................................... VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .........................................................................................XIX EINLEITUNG .......................................................................................... 1 A. BERGRECHT ZWISCHEN TRADITION UND GEGENWART ......................................... 1 B. PROBLEMSTELLUNG UND RELEVANZ ................................................................. 3 C. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS ......................................... 5 D. GANG DER UNTERSUCHUNG UND METHODIK ................................................... 6 § 1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN ................................................................ 9 A. DAS BUNDESBERGGESETZ .................................................................... 9 I. GESETZESZWECK ...................................................................................... 9 II. GELTUNGSBEREICH ...................................................................................... 11 1. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH ............................................................. 11 A) BEGRIFF DES BODENSCHATZES ........................................................... 11 B) BERGBAULICHE TAETIGKEITEN ............................................................. 11 2. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH ........................................................... 12 III. ZUSTAENDIGKEITEN UND VERFAHREN .............................................................. 13 B. VERFAHREN NACH DEM BUNDESBERGGESETZ ..................................................... 14 I. VORHABENREALISIERUNG .............................................................................. 14 1. BERGBAUBERECHTIGUNGEN ................................................................... 14 A) VORFRAGE: BERGFREIE ODER GRUNDEIGENE BODENSCHAETZE ................ 14 B) ARTEN UND INHALT ........................................................................... 15 C) ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN ......................................................... 16 D) NEBENBESTIMMUNGEN, AUFHEBUNG ............................................... 18 2. BETRIEBSPLANZULASSUNG ..................................................................... 18 A) ARTEN UND INHALT ........................................................................... 19 B) VORAUSSETZUNGEN ......................................................................... 21 AA) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN ............................................... 21 X INHALTSVERZEICHNIS BB) ERGAENZUNG DES PRUEFPROGRAMMS DURCH § 48 ABS. 2 S. 1 BBERGG .......................................................................... 23 CC) BESONDERHEITEN DER OBLIGATORISCHEN RAHMENBETRIEBSPLANZULASSUNG ............................................. 24 C) BINDUNGSWIRKUNGEN ..................................................................... 24 D) AUFLAGEN, SICHERHEITSLEISTUNG, AUFHEBUNG ................................. 26 3. DIE GRUNDABTRETUNG .......................................................................... 27 II. BERGAUFSICHT ........................................................................................ 28 1. GRUNDLAGEN ........................................................................................ 28 2. AUFSICHTSBEFUGNISSE .......................................................................... 29 3. ZEITLICHE GRENZEN .............................................................................. 30 C. VERFASSUNGS UND UNIONSRECHTLICHE PROBLEME DES BERGRECHTS .................. 32 I. EINWIRKUNGENDESVERFASSUNGSRECHTS .................................................. 32 1. ART. 14GG ........................................................................................ 32 A) BERGBAUBERECHTIGUNG ALS EIGENTUMSRECHTLICHE POSITION ............ 32 B) BELANGE DES OBERFLAECHENEIGENTUEMERS ......................................... 34 2. ART. 12 GG ........................................................................................ 38 3. ART. 20A GG ...................................................................................... 38 4. STAATSAUFGABE ROHSTOFFSICHERUNG? ................................................... 40 II. EINFLUESSE DES UNIONSPRIMAERRECHTS ........................................................ 44 1. BERGRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION? ................................................. 44 2. UMWELTRECHTSPRINZIPIEN ................................................................... 44 D. FAZIT .............................................................................................................. 49 §2 INTERAKTION VON BERGRECHT UND UMWELTRECHT .............................. 53 A. VORGELAGERTE PLANUNGSEBENEN ................................................................... 53 I. SYSTEM DER RAUMPLANUNG .................................................................... 54 1. RAEUMLICHE GESAMTPLANUNG ............................................................... 54 2. FACHPLANUNG ...................................................................................... 56 II. BERGRECHTLICHE FACHPLANUNG? - DIE BERGRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNG .. 57 III. GESAMTPLANUNG UND BERGRECHT ............................................................ 57 1. RAUMORDNUNGSPLANUNG UND BERGRECHT ............................................. 57 A) BERGBAU UND (UNTERTAEGIGE) RAUMORDNUNG ................................... 57 B) INSBESONDERE: BRAUNKOHLENPLANUNG ............................................. 60 C) BINDUNGSWIRKUNG DER RAUMORDNUNG IM BERGRECHT ...................... 61 2. BAULEITPLANUNG UND BERGRECHT ......................................................... 63 IV. ZWISCHENFAZIT ...................................................................................... 67 B. VORHABENZULASSUNG UND BERGAUFSICHT ....................................................... 68 I. NATURSCHUTZRECHT .................................................................................. 68 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ........................................................... 69 INHALTSVERZEICHNIS XI 2. GEBIETSSCHUTZ .................................................................................... 69 A) ALLGEMEINER GEBIETSSCHUTZ: NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG ......................................................................... 69 AA) MASSSTAEBE ................................................................................ 70 (1) EINGRIFFSBEGRIFF ............................................................... 70 (2) YYREGELUNGSKASKADE DES § 15 BNATSCHG ....................... 72 BB) EINGRIFFSREGELUNG UND BERGRECHTLICHE VERFAHREN .................. 74 (1) ZUSTAENDIGKEIT UND PRUEFUNGSSTANDORT ............................... 74 (2) MATERIELLE BERUECKSICHTIGUNG DER EINGRIFFSREGELUNG .... 75 (A) ALLGEMEINES ............................................................. 75 (B) INSBESONDERE: EINGRIFFSREGELUNG UND WIEDERNUTZBARMACHUNG ........................................... 75 (C) BERUECKSICHTIGUNG DER EINGRIFFSREGELUNG NACH § 48 ABS. 2 S. I BBERGG ........................................... 80 B) BESONDERER GEBIETSSCHUTZ ........................................................... 81 AA) MASSSTAEBE ............................................................................... 81 (1) GESCHUETZTE TEILE VON NATUR UND LANDSCHAFT .................. 82 (A) NATIONALER GEBIETSSCHUTZ ......................................... 82 (B) UNIONALER GEBIETSSCHUTZ ........................................... 83 (2) GESETZLICHER BIOTOPSCHUTZ ............................................. 87 BB) UMSETZUNG IM BERGRECHT ..................................................... 88 (1) VERSAGUNG VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN ........................ 88 (2) WIDERRUF VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN ........................... 92 (3) VERSAGUNG DER BETRIEBSPLANZULASSUNG ........................... 93 (A) NATIONALER GEBIETSSCHUTZ UND BETRIEBSPLANZULASSUNG ............................................. 93 (B) UNIONALER GEBIETSSCHUTZ UND BETRIEBSPLANZULASSUNG 95 3. ARTENSCHUTZ ........................................................................................ 98 A) UNIONSRECHTLICHES UND NATIONALES SCHUTZREGIME ......................... 98 B) ARTENSCHUTZ IM BERGRECHTLICHEN VERFAHREN ................................. 102 4. NATURSCHUTZRECHT UND ANORDNUNGEN IM RAHMEN DER BERGAUFSICHT . 105 II. WASSERRECHT ............................................................................................ 105 1. BENUTZUNG VON GEWAESSERN ............................................................... 106 A) BEGRIFF DER GEWAESSERBENUTZUNG ................................................... 106 B) ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG FUER GEWAESSERBENUTZUNGEN .............. 108 AA) INHALT UND ANWENDUNGSBEREICH VON ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG .................................................................. 108 BB) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN ................................................. 109 (1) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN ......................................... 109 (A) SCHAEDLICHE GEWAESSERVERAENDERUNGEN ....................... 109 (B) ANFORDERUNGEN NACH OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN ............................................................... 113 (C) BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN ....................................... 114 (2) BESONDERE ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN ......................... 115 XII INHALTSVERZEICHNIS C) ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG IM BERGRECHTLICHEN VERFAHREN ......... 116 2. GEWAESSERAUSBAU ................................................................................ 119 A) BEGRIFF .......................................................................................... 119 B) ZULASSUNG DURCH PLANFESTSTELLUNG ............................................... 121 C) INTEGRATION IN DAS BERGRECHTLICHE VERFAHREN ................................. 122 3. WASSERRECHTLICHER GEBIETSSCHUTZ ..................................................... 124 A) AUSWEISUNG UND SCHUTZREGIME VON WASSERSCHUTZGEBIETEN .... 124 B) INTEGRATION IN DAS BERGRECHTLICHE VERFAHREN ................................. 125 4. BERUECKSICHTIGUNG WASSERRECHTLICHER VORGABEN IM BERGRECHTLICHEN VERFAHREN ..................................................................................... 126 III. BODENSCHUTZRECHT .................................................................................. 127 1. ABGRENZUNG DER ANWENDUNGSBEREICHE VON BODENSCHUTZ UND BERGRECHT ............................................................................... 127 A) VORAUSSETZUNGEN EINER FREISTELLUNG NACH § 3 ABS. 1 NR. LOBBODSCHG ................................................................... 127 AA) BODENBEGRIFF DES BUNDESBODENSCHUTZGESETZES .................. 128 BB) YYEINWIRKUNGEN AUF DEN BODEN ........................................... 128 CC) REICHWEITE DES BODENSCHUTZRECHTS ....................................... 130 B) REGELUNG VON EINWIRKUNGEN AUF DEN BODEN IM BERGRECHT? .... 130 2. BERUECKSICHTIGUNG DES BODENSCHUTZES IN BERGRECHTLICHEN VERFAHREN 133 A) BERUECKSICHTIGUNG BEI DER BETRIEBSPLANZULASSUNG ....................... 133 B) BERUECKSICHTIGUNG NACH ERFOLGTER BETRIEBSPLANZULASSUNG ............ 134 IV. IMMISSIONSSCHUTZRECHT .......................................................................... 135 1. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER ANLAGENBEGRIFF UND BERGBAU ............ 135 2. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN DES BERGWESENS ....................... 136 A) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT ....................................................... 136 AA) GRUNDSATZ: GENEHMIGUNGSPFLICHT NACH §4 ABS. 1 BIMSCHG 136 BB) AUSNAHME VON DER GENEHMIGUNGSPFLICHT NACH §4 ABS. 2 BIMSCHG ............................................................. 136 (1) GENEHMIGUNGSPFLICHT NUR FUER UEBERTAEGIGE ANLAGEN DES BERGWESENS ......................................................... 136 (2) GENEHMIGUNGSFREIHEIT VON TAGEBAUEN UND ANLAGEN DER WETTERFUEHRUNG ..................................................... 137 CC) ANWENDUNGSFAELLE DER GENEHMIGUNGSPFLICHT FUER ANLAGEN DES BERGWESENS .............................................................. 138 B) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT ............................................................... 138 AA) MATERIELLE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN ........................ 138 (1) SICHERSTELLUNG DER PFLICHTEN NACH § 5 BIMSCHG UND RECHTSVERORDNUNGEN ......................................... 138 (A) BETREIBERPFLICHTEN ..................................................... 138 (B) NACHSORGEPFLICHTEN ................................................... 140 (2) ANDERE OEFFENTLICHE VORSCHRIFTEN ..................................... 140 BB) VERFAHREN ............................................................................. 141 CC) INTEGRATION IN DAS BERGRECHTLICHE VERFAHREN ........................ 141 INHALTSVERZEICHNIS XIII C) NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN ....................................................... 142 3. GENEHMIGUNGSFREIE ANLAGEN DES BERGWESENS ................................. 142 A) MATERIELLE ANFORDERUNGEN ........................................................... 142 B) INTEGRATION IN DAS BERGRECHTLICHE VERFAHREN ................................. 145 AA) BETRIEBSPLANZULASSUNG ......................................................... 145 (1) EINBRUCHSTELLEN DES BERGRECHTS ....................................... 145 (2) ABGRENZUNG ZUM BAUAUFSICHTLICHEN ZULASSUNGSVERFAHREN ................................................. 145 BB) AUFSICHTSMASSNAHMEN NACH ERFOLGTER BETRIEBSPLANZULASSUNG 146 C) RECHTSSYSTEMATISCHE KRITIK AN §4 ABS. 2 BIMSCHG .................. 147 V. KREISLAUFWIRTSCHAFTSRECHT ..................................................................... 149 1. ABFALLBEGRIFF ...................................................................................... 149 2. UNMITTELBAR BEI BERGBAULICHEN TAETIGKEITEN ANFALLENDE (BERGBAULICHE) ABFAELLE ................................................................ 152 A) BERGBAUPRIVILEG ........................................................................... 153 B) MATERIELLE VORGABEN DES BERGRECHTS ............................................ 154 3. SONSTIGE ABFAELLE IM BERGBAU ........................................................... 155 A) ARTEN UND EINSCHLAEGIGES RECHTSREGIME ....................................... 155 AA) MITTELBAR BEI BERGBAULICHEN TAETIGKEITEN ANFALLENDE ABFAELLE 155 BB) BERGBAUFREMDE ABFAELLE ......................................................... 155 B) MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DEN UMGANG MIT SONSTIGEN ABFAELLEN ................................................................................... 156 AA) ABFAELLE ZUR VERWERTUNG ....................................................... 156 (1) BEGRIFF ............................................................................. 156 (2) VERFUELLUNG BERGBAUFREMDER ABFAELLE ALS VERWERTUNG .... 156 (3) VERWERTUNG MITTELBAR BEI BERGBAULICHEN TAETIGKEITEN ANFALLENDER ABFAELLE 159 BB) ABFAELLE ZUR BESEITIGUNG IN NICHT MEHR BENOETIGTEN TEILEN VON BERGBAUBETRIEBEN .................................................... 159 VI. RECHT DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG .......................................... 161 1. GRUNDLAGEN UND ANWENDBARKEIT AUF BERGBAUVORHABEN .................. 161 2. UMSETZUNG DER UVP-RICHTLINIE IM BERGRECHT ................................. 162 A) UVP-PFLICHT FUER BERGRECHTLICHE VORHABEN ................................... 162 AA) ABGRENZUNGSFRAGEN ............................................................... 162 BB) UVP-PFLICHTIGE VORHABEN DES BERGBAUS ............................... 163 CC) UVP-BESTANDSSCHUTZ FUER ALTVORHABEN ................................. 164 B) VERFAHREN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG IM BERGRECHT ... 165 AA) VERORTUNG IM OBLIGATORISCHEN RAHMENBETRIEBSPLAN ....... 165 BB) VERFAHREN UND BERUECKSICHTIGUNG DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG ........................................... 167 VII. ZWISCHENFAZIT ........................................................................................ 169 C. EWIGKEITSHAFTUNG FUER BERGBAUBEDINGTE GEFAHREN? ............................... 171 I. KEINE GESETZLICHE NORMIERUNG ............................................................. 171 XIV INHALTSVERZEICHNIS II. HERLEITUNG AUS SONSTIGEN RECHTSQUELLEN ............................................... 173 1. ANWENDUNG DER ZIVILRECHTLICHEN VERJAEHRUNGSREGELN ....................... 173 2. VERWIRKUNG DER BEHOERDLICHEN BEFUGNIS ........................................... 177 3. ZEITLICHE BEGRENZUNG NACH DEM GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 180 4. RAMMEISBERG UND MEGGEN - DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS ........................................................ 183 III. STELLUNGNAHME ........................................................................................ 185 D. FAZIT .............................................................................................................. 186 § 3 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS BERGRECHT IM LICHTE DER ENERGIEWENDE .................................................. 191 A. BRAUNKOHLEAUSSTIEG UND BRAUNKOHLETAGEBAUE ......................................... 192 I. REGELUNGSPAKET ZUM KOHLEAUSSTIEG .................................................... 192 1. KOHLEVERSTROMUNGSBEENDIGUNGSGESETZ ........................................... 192 2. REGELUNGEN MIT BEZUG ZUR BRAUNKOHLEGEWINNUNG ........................ 193 II. AUSWIRKUNGEN DES KOHLEAUSSTIEGS AUF DIE BRAUNKOHLEGEWINNUNG ... 194 1. ZULASSUNG VON RAHMENBETRIEBSPLAENEN ............................................. 194 A) NEUZULASSUNG VON RAHMENBETRIEBSPLAENEN ................................. 194 B) ANPASSUNG BESTEHENDER RAHMENBETRIEBSPLAENE UND EIGENTUMSGRUNDRECHT .............................................................. 196 C) EIGENTUMSRECHTLICHE FRAGEN ....................................................... 197 2. AUSFUELLUNG DURCH WEITERE HAUPTBETRIEBSPLANZULASSUNGEN ..............200 3. GESETZESREFORM ZUR SICHERUNG DES KOHLEAUSSTIEGS ........................... 201 B. BERGRECHT UND ERNEUERBARE ENERGIEN .......................................................... 203 I. GEOTHERMIE ............................................................................................. 204 1. BEGRIFF UND ARTEN ................................................................................ 204 2. ANWENDBARKEIT DES BUNDESBERGGESETZES ........................................... 205 3. ZULASSUNG NACH DEM BUNDESBERGGESETZ ............................................. 206 4. ERLAUBNISPFLICHT NACH DEM WASSERHAUSHALTSGESETZ ............................. 208 II. UNTERGRUNDSPEICHERUNG ........................................................................... 209 1. BEGRIFF UND ANWENDUNGSFORMEN ....................................................... 209 A) BERGRECHTLICHER BEGRIFF DES UNTERGRUNDSPEICHERS ......................... 209 B) ANWENDUNGSFORMEN DER UNTERGRUNDSPEICHERUNG NACH DEM BUNDESBERGGESETZ ..................................................... 210 2. ZULASSUNG NACH DEM BUNDESBERGGESETZ ............................................. 211 A) ANWENDBARE VORSCHRIFTEN DES BERGRECHTS ..................................... 211 B) BETRIEBSPLANZULASSUNG .................................................................... 212 C) ENDLAGERUNG .................................................................................... 213 C. BODENSCHAETZEGE^INNUNG DURCH FRACKING ................................................... 214 I. FUNKTIONSWEISE DER FRACKING-TECHNOLOGIE ............................................ 215 INHALTSVERZEICHNIS XV II. RECHTLICHER RAHMEN FUER DIE FRACKING-TECHNOLOGIE ............................... 217 1. REGELUNGSPAKET 2017 .......................................................................... 217 2. WEITREICHENDES VERBOT DER FRACKING-TECHNOLOGIE ............................. 218 A) VERBOT DES UNKONVENTIONELLEN FRACKING ....................................... 218 B) FRACKING-VERBOT IN SCHUTZGEBIETEN ............................................... 219 C) DURCHSETZUNG DER VERBOTE IM ZULASSUNGSVERFAHREN ..................... 219 3. ZULASSUNG DER NICHT VOM VERBOT ERFASSTEN VORHABEN ......................... 221 A) BESONDERHEITEN BEI DER BERGRECHTLICHEN BETRIEBSPLANZULASSUNG 221 AA) UVP-PFLICHT UND BERGRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNG .............. 221 BB) §§ 22B UND 22C ABBERGV ....................................................... 222 B) ZULASSUNG NACH DEM WASSERRECHT ................................................. 222 C) STEUERUNG DURCH DIE RAUMORDNUNG UND LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN ............................................................................... 226 D. FAZIT ............................................................................................................... 228 §4 REFORMPERSPEKTIVEN FUER EIN UMWELTVERTRAEGLICHES BERGRECHT .... 231 A. ZWECKBESTIMMUNG ......................................................................................... 233 I. PROBLEMSTELLUNG ........................................................................................ 233 II. NEUFASSUNG DES § 1 BBERGG .................................................................... 237 B. ERTEILUNG VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN ...................................................... 238 I. § 11 NR. 10 BBERGG UND DIE FUNKTION VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN ... 239 1. PROBLEMSTELLUNG .................................................................................. 239 2. GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF ................................................. 242 A) VEREINIGUNG VON BERGBAUBERECHTIGUNG UND BETRIEBSPLANZULASSUNG ................................................................... 242 B) STREICHUNG DES § 11 NR. 10 BBERGG ............................................... 244 C) REFORMULIERUNG DES § 11 NR. 10 BBERGG ....................................... 246 II. WIDERRUFLICHKEIT ........................................................................................ 247 1. PROBLEMSTELLUNG .................................................................................. 247 2. KLARSTELLUNG DER WIDERRUFLICHKEIT VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN .... 248 III. ZWEIDIMENSIONALITAET DES FELDBEGRIFFS ..................................................... 249 1. PROBLEMSTELLUNG .................................................................................. 249 2. ERMOEGLICHUNG VON STOCKWERKSNUTZUNGEN ......................................... 249 C. BETRIEBSPLANZULASSUNGEN ............................................................................. 250 I. MATERIELLE BERUECKSICHTIGUNG AUSSERBERGRECHTLICHER BELANGE ................... 250 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 250 2. RICHTERRECHTLICHE PRAEGUNG .................................................................. 251 A) PROBLEMSTELLUNG .............................................................................. 251 B) KODIFIKATION DES RICHTERRECHTS ZU § 48 ABS. 2 S. 1 BBERGG .... 254 3. UEBERBETONUNG DER ROHSTOFFSICHERHEIT ................................................. 255 XVI INHALTSVERZEICHNIS A) PROBLEMSTELLUNG .............................................................................. 255 B) STREICHUNG DER ROHSTOFFSICHERUNGSKLAUSEL ..................................... 258 4. BERUECKSICHTIGUNG VON UMWELTBELANGEN NACH § 48 ABS. 2 S. 1 BBERGG .............................................................................. 259 A) PROBLEMSTELLUNG .............................................................................. 259 B) ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG BEI STRIKTER BINDUNG AN UMWELTRECHTLICHE VORSCHRIFTEN ................................................... 261 AA) KEIN ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER-RECHTLICHER VORSCHRIFTEN 261 BB) AUFBRECHEN DER GEBUNDENEN ENTSCHEIDUNG ........................... 261 (1) BETRIEBSPLANZULASSUNG MIT VERSAGUNGSERMESSEN .......... 262 (2) BETRIEBSPLANZULASSUNG ALS PLANUNGSENTSCHEIDUNG ........ 263 5. UNKLARE BINDUNGSWIRKUNGEN DER RAHMENBETRIEBSPLANZULASSUNG .. 267 A) PROBLEMSTELLUNG .............................................................................. 267 B) KLARSTELLUNG DER BESTEHENDEN BINDUNGSWIRKUNGEN ....................... 268 6. BETEILIGUNG VON FACHBEHOERDEN BEI DER BETRIEBSPLANZULASSUNG .... 269 A) PROBLEMSTELLUNG .............................................................................. 269 B) EINVERNEHMENSERFORDERNIS FUER INTEGRIERTE ENTSCHEIDUNGEN ........ 272 7. MATERIELLE VORGABEN DES UMWELTRECHTS ............................................. 273 A) IMMISSIONSSCHUTZRECHT .................................................................... 273 AA) FREISTELLUNG VON DER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSPFLICHT ................................................. 273 BB) GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF ..................................... 274 B) NATURSCHUTZRECHT ............................................................................ 275 AA) NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG UND WIEDERNUTZBARMACHUNG ............................................. 275 BB) KLARSTELLUNG DES VERHAELTNISSES EINGRIFFSREGELUNG - WIEDERNUTZBARMACHUNG .................................................. 277 II. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG UND PLANFESTSTELLUNG ............................ 277 1. VERORTUNG DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG ................................. 277 A) PROBLEMSTELLUNG .............................................................................. 277 B) SICHERSTELLUNG EINER WIEDERHOLENDEN UVP-PFLICHT ....................... 280 2. UVP-BESTANDSSCHUTZ .......................................................................... 281 A) PROBLEMSTELLUNG .............................................................................. 281 B) GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF ............................................. 282 III. WESENTLICHE AENDERUNG VON VORHABEN .................................................... 283 1. PROBLEMSTELLUNG .................................................................................. 283 2. KLARSTELLUNGEN ZUR AENDERUNGS-BETRIEBSPLANPFLICHT ........................... 285 IV. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UND RECHTSSCHUTZ ........................................ 285 1. PROBLEMSTELLUNG .................................................................................. 285 2. STAERKUNG VON OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UND ZUGANG ZU RECHTSSCHUTZ ................................................................. 288 D. GRUNDABTRETUNG .............................................................................................. 289 I. PROBLEMSTELLUNG ....................................................................................... 289 INHALTSVERZEICHNIS XVII 1. GESETZGEBERISCHE AUSGESTALTUNG DER GRUNDABTRETUNG ...................... 289 2. UMWELTRELEVANZ .................................................................................. 290 II. GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF ........................................................ 290 1. NORMIERUNG DES RICHTERRECHTS ............................................................ 290 2. WEITERE ANPASSUNGEN? ........................................................................ 291 A) GRUNDABTRETUNG ALS INHALTS UND SCHRANKENBESTIMMUNG? .......... 291 B) ANPASSUNG DER TERMINOLOGIE .......................................................... 292 E. ABWEHR BERGBAUBEDINGTER GEFAHREN ............................................................ 292 I. GEFAHRENABWEHR WAEHREND DER BERGAUFSICHT ............................................ 292 1. PROBLEMSTELLUNG .................................................................................. 292 2. VEREINHEITLICHUNG DER ABWEHR VON UMWELTGEFAHREN ......................... 294 II. EWIGKEITSHAFTUNG UND VERURSACHERPRINZIP ................................................ 295 1. PROBLEMSTELLUNG .................................................................................. 295 2. VERANKERUNG EINER BERGRECHTLICHEN EWIGKEITSHAFTUNG ....................... 296 F STEUERUNG DES BERGBAUS AUF VORGELAGERTEN PLANUNGSEBENEN ................... 298 I. PROBLEMSTELLUNG ........................................................................................ 298 II. GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF ........................................................ 300 1. STAERKUNG DER BERUECKSICHTIGUNG DER UNTERTAEGIGEN RAUMORDNUNG IM BERGRECHT ................................................................................... 300 A) BERUECKSICHTIGUNG DE LEGE LATA ........................................................ 300 B) GRUNDSAETZE UND SONSTIGE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG ........ 301 2. MASSNAHMEN ZUR FOERDERUNG DER UNTERTAEGIGEN RAUMORDNUNG .......... 302 A) KLARSTELLUNGEN IM RAUMORDNUNGSGESETZ ....................................... 302 B) SCHAFFUNG EINER AUSREICHENDEN DATENGRUNDLAGE ........................... 303 AA) GEOLOGIEDATEN .......................................................................... 304 BB) ERMITTLUNG DES ROHSTOFFBEDARFS? ........................................... 305 3. GRAFISCHE DARSTELLUNG DER UNTERTAEGIGEN RAUMORDNUNG IN PLAENEN .. 307 G. GESAMTKONZEPTION UND FORMULIERUNGSVORSCHLAEGE ................................... 307 I. GESAMTKONZEPTION .................................................................................... 307 II. KONKRETE FORMULIERUNGSVORSCHLAEGE ........................................................ 309 1. § 1 BBERGG ZWECK DES GESETZES ....................................................... 310 2. § 4 BBERGG BEGRIFFSBESTIMMUNGEN ................................................... 310 3. § 11 BBERGG VERSAGUNG DER ERLAUBNIS ............................................... 311 4. § 52 BBERGG BETRIEBSPLAENE FUER DIE ERRICHTUNG UND FUEHRUNG DES BETRIEBES ................................................................................ 311 5. § 55 BBERGG ZULASSUNG DES BETRIEBSPLANES ....................................... 312 6. § 56 FORM UND INHALT DER ZULASSUNG, SICHERHEITSLEISTUNG ................... 314 7. § 71 BBERGG ALLGEMEINE ANORDNUNGSBEFUGNIS ................................. 314 8. § 79 BBERGG VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT DER GRUNDABTRETUNG ......................................................................... 315 INHALTSVERZEICHNIS §5 AUSBLICK ........................................................................................ 317 A. UMSETZUNGSPERSPEKTIVEN ............................................................................. 317 B. GLOBALER KONTEXT ......................................................................................... 321 C. UNVERAENDERT HOHE PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES BERGRECHTS ........................ 323 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN ............................................................... 325 ZU § 1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN ............................................................................ 325 ZU §2 INTERAKTION VON BERGRECHT UND UMWELTRECHT ......................................... 326 ZU §3 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS BERGRECHT IM LICHTE DER ENERGIEWENDE ......................................................................................... 328 ZU §4 REFORMPERSPEKTIVEN FUER EIN UMWELTVERTRAEGLICHES BERGRECHT .............. 329 ZU §5 AUSBLICK ...................................................................................................... 332 LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................................ 335 SACHREGISTER ............................................................................................................. 361
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT . V INHALTSVERZEICHNIS . IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XIX EINLEITUNG . 1 A. BERGRECHT ZWISCHEN TRADITION UND GEGENWART . 1 B. PROBLEMSTELLUNG UND RELEVANZ . 3 C. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS . 5 D. GANG DER UNTERSUCHUNG UND METHODIK . 6 § 1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN . 9 A. DAS BUNDESBERGGESETZ . 9 B. VERFAHREN NACH DEM BUNDESBERGGESETZ . 14 C. VERFASSUNGS UND UNIONSRECHTLICHE PROBLEME DES BERGRECHTS . 32 D. FAZIT . 49 §2 INTERAKTION VON BERGRECHT UND UMWELTRECHT . 53 A. VORGELAGERTE PLANUNGSEBENEN . 53 B. VORHABENZULASSUNG UND BERGAUFSICHT . 68 C. EWIGKEITSHAFTUNG FUER BERGBAUBEDINGTE GEFAHREN? . 171 D. FAZIT . 186 § 3 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS BERGRECHT IM LICHTE DER ENERGIEWENDE . 191 A. BRAUNKOHLEAUSSTIEG UND BRAUNKOHLETAGEBAUE . 192 B. BERGRECHT UND ERNEUERBARE ENERGIEN . 203 VIII INHALTSUEBERSICHT C. BODENSCHAETZEGEWINNUNG DURCH FRACKING . 214 D. FAZIT . 228 §4 REFORMPERSPEKTIVEN FUER EIN UMWELTVERTRAEGLICHES BERGRECHT . 231 A. ZWECKBESTIMMUNG . 233 B. ERTEILUNG VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN . 238 C. BETRIEBSPLANZULASSUNGEN . 250 D. GRUNDABTRETUNG . 289 E. ABWEHR BERGBAUBEDINGTER GEFAHREN . 292 F STEUERUNG DES BERGBAUS AUF VORGELAGERTEN PLANUNGSEBENEN . 298 G. GESAMTKONZEPTION UND FORMULIERUNGSVORSCHLAEGE . 307 §5 AUSBLICK . 317 A. UMSETZUNGSPERSPEKTIVEN . 317 B. GLOBALER KONTEXT . 321 C. UNVERAENDERT HOHE PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES BERGRECHTS . 323 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN . 325 ZU § 1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN . 325 ZU § 2 INTERAKTION VON BERGRECHT UND UMWELTRECHT . 326 ZU §3 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS BERGRECHT IM LICHTE DER ENERGIEWENDE . 328 ZU §4 REFORMPERSPEKTIVEN FUER EIN UMWELTVERTRAEGLICHES BERGRECHT . 329 ZU §5 AUSBLICK . 332 LITERATURVERZEICHNIS . 335 SACHREGISTER . 361 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V INHALTSUEBERSICHT . VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .XIX EINLEITUNG . 1 A. BERGRECHT ZWISCHEN TRADITION UND GEGENWART . 1 B. PROBLEMSTELLUNG UND RELEVANZ . 3 C. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS . 5 D. GANG DER UNTERSUCHUNG UND METHODIK . 6 § 1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN . 9 A. DAS BUNDESBERGGESETZ . 9 I. GESETZESZWECK . 9 II. GELTUNGSBEREICH . 11 1. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH . 11 A) BEGRIFF DES BODENSCHATZES . 11 B) BERGBAULICHE TAETIGKEITEN . 11 2. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH . 12 III. ZUSTAENDIGKEITEN UND VERFAHREN . 13 B. VERFAHREN NACH DEM BUNDESBERGGESETZ . 14 I. VORHABENREALISIERUNG . 14 1. BERGBAUBERECHTIGUNGEN . 14 A) VORFRAGE: BERGFREIE ODER GRUNDEIGENE BODENSCHAETZE . 14 B) ARTEN UND INHALT . 15 C) ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN . 16 D) NEBENBESTIMMUNGEN, AUFHEBUNG . 18 2. BETRIEBSPLANZULASSUNG . 18 A) ARTEN UND INHALT . 19 B) VORAUSSETZUNGEN . 21 AA) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 21 X INHALTSVERZEICHNIS BB) ERGAENZUNG DES PRUEFPROGRAMMS DURCH § 48 ABS. 2 S. 1 BBERGG . 23 CC) BESONDERHEITEN DER OBLIGATORISCHEN RAHMENBETRIEBSPLANZULASSUNG . 24 C) BINDUNGSWIRKUNGEN . 24 D) AUFLAGEN, SICHERHEITSLEISTUNG, AUFHEBUNG . 26 3. DIE GRUNDABTRETUNG . 27 II. BERGAUFSICHT . 28 1. GRUNDLAGEN . 28 2. AUFSICHTSBEFUGNISSE . 29 3. ZEITLICHE GRENZEN . 30 C. VERFASSUNGS UND UNIONSRECHTLICHE PROBLEME DES BERGRECHTS . 32 I. EINWIRKUNGENDESVERFASSUNGSRECHTS . 32 1. ART. 14GG . 32 A) BERGBAUBERECHTIGUNG ALS EIGENTUMSRECHTLICHE POSITION . 32 B) BELANGE DES OBERFLAECHENEIGENTUEMERS . 34 2. ART. 12 GG . 38 3. ART. 20A GG . 38 4. STAATSAUFGABE ROHSTOFFSICHERUNG? . 40 II. EINFLUESSE DES UNIONSPRIMAERRECHTS . 44 1. BERGRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION? . 44 2. UMWELTRECHTSPRINZIPIEN . 44 D. FAZIT . 49 §2 INTERAKTION VON BERGRECHT UND UMWELTRECHT . 53 A. VORGELAGERTE PLANUNGSEBENEN . 53 I. SYSTEM DER RAUMPLANUNG . 54 1. RAEUMLICHE GESAMTPLANUNG . 54 2. FACHPLANUNG . 56 II. BERGRECHTLICHE FACHPLANUNG? - DIE BERGRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNG . 57 III. GESAMTPLANUNG UND BERGRECHT . 57 1. RAUMORDNUNGSPLANUNG UND BERGRECHT . 57 A) BERGBAU UND (UNTERTAEGIGE) RAUMORDNUNG . 57 B) INSBESONDERE: BRAUNKOHLENPLANUNG . 60 C) BINDUNGSWIRKUNG DER RAUMORDNUNG IM BERGRECHT . 61 2. BAULEITPLANUNG UND BERGRECHT . 63 IV. ZWISCHENFAZIT . 67 B. VORHABENZULASSUNG UND BERGAUFSICHT . 68 I. NATURSCHUTZRECHT . 68 1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 69 INHALTSVERZEICHNIS XI 2. GEBIETSSCHUTZ . 69 A) ALLGEMEINER GEBIETSSCHUTZ: NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG . 69 AA) MASSSTAEBE . 70 (1) EINGRIFFSBEGRIFF . 70 (2) YYREGELUNGSKASKADE " DES § 15 BNATSCHG . 72 BB) EINGRIFFSREGELUNG UND BERGRECHTLICHE VERFAHREN . 74 (1) ZUSTAENDIGKEIT UND PRUEFUNGSSTANDORT . 74 (2) MATERIELLE BERUECKSICHTIGUNG DER EINGRIFFSREGELUNG . 75 (A) ALLGEMEINES . 75 (B) INSBESONDERE: EINGRIFFSREGELUNG UND WIEDERNUTZBARMACHUNG . 75 (C) BERUECKSICHTIGUNG DER EINGRIFFSREGELUNG NACH § 48 ABS. 2 S. I BBERGG . 80 B) BESONDERER GEBIETSSCHUTZ . 81 AA) MASSSTAEBE . 81 (1) GESCHUETZTE TEILE VON NATUR UND LANDSCHAFT . 82 (A) NATIONALER GEBIETSSCHUTZ . 82 (B) UNIONALER GEBIETSSCHUTZ . 83 (2) GESETZLICHER BIOTOPSCHUTZ . 87 BB) UMSETZUNG IM BERGRECHT . 88 (1) VERSAGUNG VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN . 88 (2) WIDERRUF VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN . 92 (3) VERSAGUNG DER BETRIEBSPLANZULASSUNG . 93 (A) NATIONALER GEBIETSSCHUTZ UND BETRIEBSPLANZULASSUNG . 93 (B) UNIONALER GEBIETSSCHUTZ UND BETRIEBSPLANZULASSUNG 95 3. ARTENSCHUTZ . 98 A) UNIONSRECHTLICHES UND NATIONALES SCHUTZREGIME . 98 B) ARTENSCHUTZ IM BERGRECHTLICHEN VERFAHREN . 102 4. NATURSCHUTZRECHT UND ANORDNUNGEN IM RAHMEN DER BERGAUFSICHT . 105 II. WASSERRECHT . 105 1. BENUTZUNG VON GEWAESSERN . 106 A) BEGRIFF DER GEWAESSERBENUTZUNG . 106 B) ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG FUER GEWAESSERBENUTZUNGEN . 108 AA) INHALT UND ANWENDUNGSBEREICH VON ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG . 108 BB) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN . 109 (1) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 109 (A) SCHAEDLICHE GEWAESSERVERAENDERUNGEN . 109 (B) ANFORDERUNGEN NACH OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN . 113 (C) BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN . 114 (2) BESONDERE ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN . 115 XII INHALTSVERZEICHNIS C) ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG IM BERGRECHTLICHEN VERFAHREN . 116 2. GEWAESSERAUSBAU . 119 A) BEGRIFF . 119 B) ZULASSUNG DURCH PLANFESTSTELLUNG . 121 C) INTEGRATION IN DAS BERGRECHTLICHE VERFAHREN . 122 3. WASSERRECHTLICHER GEBIETSSCHUTZ . 124 A) AUSWEISUNG UND SCHUTZREGIME VON WASSERSCHUTZGEBIETEN . 124 B) INTEGRATION IN DAS BERGRECHTLICHE VERFAHREN . 125 4. BERUECKSICHTIGUNG WASSERRECHTLICHER VORGABEN IM BERGRECHTLICHEN VERFAHREN . 126 III. BODENSCHUTZRECHT . 127 1. ABGRENZUNG DER ANWENDUNGSBEREICHE VON BODENSCHUTZ UND BERGRECHT . 127 A) VORAUSSETZUNGEN EINER FREISTELLUNG NACH § 3 ABS. 1 NR. LOBBODSCHG . 127 AA) BODENBEGRIFF DES BUNDESBODENSCHUTZGESETZES . 128 BB) YYEINWIRKUNGEN AUF DEN BODEN " . 128 CC) REICHWEITE DES BODENSCHUTZRECHTS . 130 B) REGELUNG VON EINWIRKUNGEN AUF DEN BODEN IM BERGRECHT? . 130 2. BERUECKSICHTIGUNG DES BODENSCHUTZES IN BERGRECHTLICHEN VERFAHREN 133 A) BERUECKSICHTIGUNG BEI DER BETRIEBSPLANZULASSUNG . 133 B) BERUECKSICHTIGUNG NACH ERFOLGTER BETRIEBSPLANZULASSUNG . 134 IV. IMMISSIONSSCHUTZRECHT . 135 1. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER ANLAGENBEGRIFF UND BERGBAU . 135 2. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN DES BERGWESENS . 136 A) GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT . 136 AA) GRUNDSATZ: GENEHMIGUNGSPFLICHT NACH §4 ABS. 1 BIMSCHG 136 BB) AUSNAHME VON DER GENEHMIGUNGSPFLICHT NACH §4 ABS. 2 BIMSCHG . 136 (1) GENEHMIGUNGSPFLICHT NUR FUER UEBERTAEGIGE ANLAGEN DES BERGWESENS . 136 (2) GENEHMIGUNGSFREIHEIT VON TAGEBAUEN UND ANLAGEN DER WETTERFUEHRUNG . 137 CC) ANWENDUNGSFAELLE DER GENEHMIGUNGSPFLICHT FUER ANLAGEN DES BERGWESENS . 138 B) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT . 138 AA) MATERIELLE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN . 138 (1) SICHERSTELLUNG DER PFLICHTEN NACH § 5 BIMSCHG UND RECHTSVERORDNUNGEN . 138 (A) BETREIBERPFLICHTEN . 138 (B) NACHSORGEPFLICHTEN . 140 (2) ANDERE OEFFENTLICHE VORSCHRIFTEN . 140 BB) VERFAHREN . 141 CC) INTEGRATION IN DAS BERGRECHTLICHE VERFAHREN . 141 INHALTSVERZEICHNIS XIII C) NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN . 142 3. GENEHMIGUNGSFREIE ANLAGEN DES BERGWESENS . 142 A) MATERIELLE ANFORDERUNGEN . 142 B) INTEGRATION IN DAS BERGRECHTLICHE VERFAHREN . 145 AA) BETRIEBSPLANZULASSUNG . 145 (1) EINBRUCHSTELLEN DES BERGRECHTS . 145 (2) ABGRENZUNG ZUM BAUAUFSICHTLICHEN ZULASSUNGSVERFAHREN . 145 BB) AUFSICHTSMASSNAHMEN NACH ERFOLGTER BETRIEBSPLANZULASSUNG 146 C) RECHTSSYSTEMATISCHE KRITIK AN §4 ABS. 2 BIMSCHG . 147 V. KREISLAUFWIRTSCHAFTSRECHT . 149 1. ABFALLBEGRIFF . 149 2. UNMITTELBAR BEI BERGBAULICHEN TAETIGKEITEN ANFALLENDE (BERGBAULICHE) ABFAELLE . 152 A) BERGBAUPRIVILEG . 153 B) MATERIELLE VORGABEN DES BERGRECHTS . 154 3. SONSTIGE ABFAELLE IM BERGBAU . 155 A) ARTEN UND EINSCHLAEGIGES RECHTSREGIME . 155 AA) MITTELBAR BEI BERGBAULICHEN TAETIGKEITEN ANFALLENDE ABFAELLE 155 BB) BERGBAUFREMDE ABFAELLE . 155 B) MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DEN UMGANG MIT SONSTIGEN ABFAELLEN . 156 AA) ABFAELLE ZUR VERWERTUNG . 156 (1) BEGRIFF . 156 (2) VERFUELLUNG BERGBAUFREMDER ABFAELLE ALS VERWERTUNG . 156 (3) VERWERTUNG MITTELBAR BEI BERGBAULICHEN TAETIGKEITEN ANFALLENDER ABFAELLE 159 BB) ABFAELLE ZUR BESEITIGUNG IN NICHT MEHR BENOETIGTEN TEILEN VON BERGBAUBETRIEBEN . 159 VI. RECHT DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG . 161 1. GRUNDLAGEN UND ANWENDBARKEIT AUF BERGBAUVORHABEN . 161 2. UMSETZUNG DER UVP-RICHTLINIE IM BERGRECHT . 162 A) UVP-PFLICHT FUER BERGRECHTLICHE VORHABEN . 162 AA) ABGRENZUNGSFRAGEN . 162 BB) UVP-PFLICHTIGE VORHABEN DES BERGBAUS . 163 CC) UVP-BESTANDSSCHUTZ FUER ALTVORHABEN . 164 B) VERFAHREN DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG IM BERGRECHT . 165 AA) VERORTUNG IM OBLIGATORISCHEN RAHMENBETRIEBSPLAN . 165 BB) VERFAHREN UND BERUECKSICHTIGUNG DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG . 167 VII. ZWISCHENFAZIT . 169 C. EWIGKEITSHAFTUNG FUER BERGBAUBEDINGTE GEFAHREN? . 171 I. KEINE GESETZLICHE NORMIERUNG . 171 XIV INHALTSVERZEICHNIS II. HERLEITUNG AUS SONSTIGEN RECHTSQUELLEN . 173 1. ANWENDUNG DER ZIVILRECHTLICHEN VERJAEHRUNGSREGELN . 173 2. VERWIRKUNG DER BEHOERDLICHEN BEFUGNIS . 177 3. ZEITLICHE BEGRENZUNG NACH DEM GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 180 4. RAMMEISBERG UND MEGGEN - DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS . 183 III. STELLUNGNAHME . 185 D. FAZIT . 186 § 3 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS BERGRECHT IM LICHTE DER ENERGIEWENDE . 191 A. BRAUNKOHLEAUSSTIEG UND BRAUNKOHLETAGEBAUE . 192 I. REGELUNGSPAKET ZUM KOHLEAUSSTIEG . 192 1. KOHLEVERSTROMUNGSBEENDIGUNGSGESETZ . 192 2. REGELUNGEN MIT BEZUG ZUR BRAUNKOHLEGEWINNUNG . 193 II. AUSWIRKUNGEN DES KOHLEAUSSTIEGS AUF DIE BRAUNKOHLEGEWINNUNG . 194 1. ZULASSUNG VON RAHMENBETRIEBSPLAENEN . 194 A) NEUZULASSUNG VON RAHMENBETRIEBSPLAENEN . 194 B) ANPASSUNG BESTEHENDER RAHMENBETRIEBSPLAENE UND EIGENTUMSGRUNDRECHT . 196 C) EIGENTUMSRECHTLICHE FRAGEN . 197 2. AUSFUELLUNG DURCH WEITERE HAUPTBETRIEBSPLANZULASSUNGEN .200 3. GESETZESREFORM ZUR SICHERUNG DES KOHLEAUSSTIEGS . 201 B. BERGRECHT UND ERNEUERBARE ENERGIEN . 203 I. GEOTHERMIE . 204 1. BEGRIFF UND ARTEN . 204 2. ANWENDBARKEIT DES BUNDESBERGGESETZES . 205 3. ZULASSUNG NACH DEM BUNDESBERGGESETZ . 206 4. ERLAUBNISPFLICHT NACH DEM WASSERHAUSHALTSGESETZ . 208 II. UNTERGRUNDSPEICHERUNG . 209 1. BEGRIFF UND ANWENDUNGSFORMEN . 209 A) BERGRECHTLICHER BEGRIFF DES UNTERGRUNDSPEICHERS . 209 B) ANWENDUNGSFORMEN DER UNTERGRUNDSPEICHERUNG NACH DEM BUNDESBERGGESETZ . 210 2. ZULASSUNG NACH DEM BUNDESBERGGESETZ . 211 A) ANWENDBARE VORSCHRIFTEN DES BERGRECHTS . 211 B) BETRIEBSPLANZULASSUNG . 212 C) ENDLAGERUNG . 213 C. BODENSCHAETZEGE^INNUNG DURCH FRACKING . 214 I. FUNKTIONSWEISE DER FRACKING-TECHNOLOGIE . 215 INHALTSVERZEICHNIS XV II. RECHTLICHER RAHMEN FUER DIE FRACKING-TECHNOLOGIE . 217 1. REGELUNGSPAKET 2017 . 217 2. WEITREICHENDES VERBOT DER FRACKING-TECHNOLOGIE . 218 A) VERBOT DES UNKONVENTIONELLEN FRACKING . 218 B) FRACKING-VERBOT IN SCHUTZGEBIETEN . 219 C) DURCHSETZUNG DER VERBOTE IM ZULASSUNGSVERFAHREN . 219 3. ZULASSUNG DER NICHT VOM VERBOT ERFASSTEN VORHABEN . 221 A) BESONDERHEITEN BEI DER BERGRECHTLICHEN BETRIEBSPLANZULASSUNG 221 AA) UVP-PFLICHT UND BERGRECHTLICHE PLANFESTSTELLUNG . 221 BB) §§ 22B UND 22C ABBERGV . 222 B) ZULASSUNG NACH DEM WASSERRECHT . 222 C) STEUERUNG DURCH DIE RAUMORDNUNG UND LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN . 226 D. FAZIT . 228 §4 REFORMPERSPEKTIVEN FUER EIN UMWELTVERTRAEGLICHES BERGRECHT . 231 A. ZWECKBESTIMMUNG . 233 I. PROBLEMSTELLUNG . 233 II. NEUFASSUNG DES § 1 BBERGG . 237 B. ERTEILUNG VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN . 238 I. § 11 NR. 10 BBERGG UND DIE FUNKTION VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN . 239 1. PROBLEMSTELLUNG . 239 2. GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF . 242 A) VEREINIGUNG VON BERGBAUBERECHTIGUNG UND BETRIEBSPLANZULASSUNG . 242 B) STREICHUNG DES § 11 NR. 10 BBERGG . 244 C) REFORMULIERUNG DES § 11 NR. 10 BBERGG . 246 II. WIDERRUFLICHKEIT . 247 1. PROBLEMSTELLUNG . 247 2. KLARSTELLUNG DER WIDERRUFLICHKEIT VON BERGBAUBERECHTIGUNGEN . 248 III. ZWEIDIMENSIONALITAET DES FELDBEGRIFFS . 249 1. PROBLEMSTELLUNG . 249 2. ERMOEGLICHUNG VON STOCKWERKSNUTZUNGEN . 249 C. BETRIEBSPLANZULASSUNGEN . 250 I. MATERIELLE BERUECKSICHTIGUNG AUSSERBERGRECHTLICHER BELANGE . 250 1. ALLGEMEINES . 250 2. RICHTERRECHTLICHE PRAEGUNG . 251 A) PROBLEMSTELLUNG . 251 B) KODIFIKATION DES RICHTERRECHTS ZU § 48 ABS. 2 S. 1 BBERGG . 254 3. UEBERBETONUNG DER ROHSTOFFSICHERHEIT . 255 XVI INHALTSVERZEICHNIS A) PROBLEMSTELLUNG . 255 B) STREICHUNG DER ROHSTOFFSICHERUNGSKLAUSEL . 258 4. BERUECKSICHTIGUNG VON UMWELTBELANGEN NACH § 48 ABS. 2 S. 1 BBERGG . 259 A) PROBLEMSTELLUNG . 259 B) ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG BEI STRIKTER BINDUNG AN UMWELTRECHTLICHE VORSCHRIFTEN . 261 AA) KEIN ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER-RECHTLICHER VORSCHRIFTEN 261 BB) AUFBRECHEN DER GEBUNDENEN ENTSCHEIDUNG . 261 (1) BETRIEBSPLANZULASSUNG MIT VERSAGUNGSERMESSEN . 262 (2) BETRIEBSPLANZULASSUNG ALS PLANUNGSENTSCHEIDUNG . 263 5. UNKLARE BINDUNGSWIRKUNGEN DER RAHMENBETRIEBSPLANZULASSUNG . 267 A) PROBLEMSTELLUNG . 267 B) KLARSTELLUNG DER BESTEHENDEN BINDUNGSWIRKUNGEN . 268 6. BETEILIGUNG VON FACHBEHOERDEN BEI DER BETRIEBSPLANZULASSUNG . 269 A) PROBLEMSTELLUNG . 269 B) EINVERNEHMENSERFORDERNIS FUER INTEGRIERTE ENTSCHEIDUNGEN . 272 7. MATERIELLE VORGABEN DES UMWELTRECHTS . 273 A) IMMISSIONSSCHUTZRECHT . 273 AA) FREISTELLUNG VON DER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSPFLICHT . 273 BB) GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF . 274 B) NATURSCHUTZRECHT . 275 AA) NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG UND WIEDERNUTZBARMACHUNG . 275 BB) KLARSTELLUNG DES VERHAELTNISSES EINGRIFFSREGELUNG - WIEDERNUTZBARMACHUNG . 277 II. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG UND PLANFESTSTELLUNG . 277 1. VERORTUNG DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG . 277 A) PROBLEMSTELLUNG . 277 B) SICHERSTELLUNG EINER WIEDERHOLENDEN UVP-PFLICHT . 280 2. UVP-BESTANDSSCHUTZ . 281 A) PROBLEMSTELLUNG . 281 B) GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF . 282 III. WESENTLICHE AENDERUNG VON VORHABEN . 283 1. PROBLEMSTELLUNG . 283 2. KLARSTELLUNGEN ZUR AENDERUNGS-BETRIEBSPLANPFLICHT . 285 IV. OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UND RECHTSSCHUTZ . 285 1. PROBLEMSTELLUNG . 285 2. STAERKUNG VON OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UND ZUGANG ZU RECHTSSCHUTZ . 288 D. GRUNDABTRETUNG . 289 I. PROBLEMSTELLUNG . 289 INHALTSVERZEICHNIS XVII 1. GESETZGEBERISCHE AUSGESTALTUNG DER GRUNDABTRETUNG . 289 2. UMWELTRELEVANZ . 290 II. GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF . 290 1. NORMIERUNG DES RICHTERRECHTS . 290 2. WEITERE ANPASSUNGEN? . 291 A) GRUNDABTRETUNG ALS INHALTS UND SCHRANKENBESTIMMUNG? . 291 B) ANPASSUNG DER TERMINOLOGIE . 292 E. ABWEHR BERGBAUBEDINGTER GEFAHREN . 292 I. GEFAHRENABWEHR WAEHREND DER BERGAUFSICHT . 292 1. PROBLEMSTELLUNG . 292 2. VEREINHEITLICHUNG DER ABWEHR VON UMWELTGEFAHREN . 294 II. EWIGKEITSHAFTUNG UND VERURSACHERPRINZIP . 295 1. PROBLEMSTELLUNG . 295 2. VERANKERUNG EINER BERGRECHTLICHEN EWIGKEITSHAFTUNG . 296 F STEUERUNG DES BERGBAUS AUF VORGELAGERTEN PLANUNGSEBENEN . 298 I. PROBLEMSTELLUNG . 298 II. GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF . 300 1. STAERKUNG DER BERUECKSICHTIGUNG DER UNTERTAEGIGEN RAUMORDNUNG IM BERGRECHT . 300 A) BERUECKSICHTIGUNG DE LEGE LATA . 300 B) GRUNDSAETZE UND SONSTIGE ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG . 301 2. MASSNAHMEN ZUR FOERDERUNG DER UNTERTAEGIGEN RAUMORDNUNG . 302 A) KLARSTELLUNGEN IM RAUMORDNUNGSGESETZ . 302 B) SCHAFFUNG EINER AUSREICHENDEN DATENGRUNDLAGE . 303 AA) GEOLOGIEDATEN . 304 BB) ERMITTLUNG DES ROHSTOFFBEDARFS? . 305 3. GRAFISCHE DARSTELLUNG DER UNTERTAEGIGEN RAUMORDNUNG IN PLAENEN . 307 G. GESAMTKONZEPTION UND FORMULIERUNGSVORSCHLAEGE . 307 I. GESAMTKONZEPTION . 307 II. KONKRETE FORMULIERUNGSVORSCHLAEGE . 309 1. § 1 BBERGG ZWECK DES GESETZES . 310 2. § 4 BBERGG BEGRIFFSBESTIMMUNGEN . 310 3. § 11 BBERGG VERSAGUNG DER ERLAUBNIS . 311 4. § 52 BBERGG BETRIEBSPLAENE FUER DIE ERRICHTUNG UND FUEHRUNG DES BETRIEBES . 311 5. § 55 BBERGG ZULASSUNG DES BETRIEBSPLANES . 312 6. § 56 FORM UND INHALT DER ZULASSUNG, SICHERHEITSLEISTUNG . 314 7. § 71 BBERGG ALLGEMEINE ANORDNUNGSBEFUGNIS . 314 8. § 79 BBERGG VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT DER GRUNDABTRETUNG . 315 INHALTSVERZEICHNIS §5 AUSBLICK . 317 A. UMSETZUNGSPERSPEKTIVEN . 317 B. GLOBALER KONTEXT . 321 C. UNVERAENDERT HOHE PRAKTISCHE BEDEUTUNG DES BERGRECHTS . 323 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN . 325 ZU § 1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN . 325 ZU §2 INTERAKTION VON BERGRECHT UND UMWELTRECHT . 326 ZU §3 AKTUELLE HERAUSFORDERUNGEN FUER DAS BERGRECHT IM LICHTE DER ENERGIEWENDE . 328 ZU §4 REFORMPERSPEKTIVEN FUER EIN UMWELTVERTRAEGLICHES BERGRECHT . 329 ZU §5 AUSBLICK . 332 LITERATURVERZEICHNIS . 335 SACHREGISTER . 361
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spelling	Kaiser, Felix 1989- Verfasser (DE-588)1256860581 aut Umweltverträgliches Bergrecht Konfliktlinien und Lösungsansätze Felix Kaiser Tübingen Mohr Siebeck [2022] XXIV, 370 Seiten 23.2 cm x 15.5 cm, 378 g txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Recht der nachhaltigen Entwicklung 28 1862-0426 Dissertation Juristische Fakultät der Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg Wintersemester 2022 Umweltrecht (DE-588)4061643-5 gnd rswk-swf Energiewende (DE-588)1210494086 gnd rswk-swf Bergbau (DE-588)4005614-4 gnd rswk-swf Bergrecht (DE-588)4005688-0 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Umweltrecht Rohstoffe Reformvorschlag Kohleausstieg Fracking Bundesberggesetz Braunkohle Tagebau (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Bergbau (DE-588)4005614-4 s Energiewende (DE-588)1210494086 s Bergrecht (DE-588)4005688-0 s Umweltrecht (DE-588)4061643-5 s DE-604 Mohr Siebeck GmbH & Co. KG (DE-588)10165783-3 pbl Erscheint auch als Online-Ausgabe 978-3-16-161704-1 (DE-604)BV048575552 Recht der nachhaltigen Entwicklung 28 (DE-604)BV021505406 28 X:MVB text/html http://deposit.dnb.de/cgi-bin/dokserv?id=f2a46197fac446c19af845d2c0dfcc80&prov=M&dok_var=1&dok_ext=htm Inhaltstext DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=033962860&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p vlb 20220616 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#vlb
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