Verfügbarkeit: Die freiheitlich demokratische Grundordnung

Die freiheitlich demokratische Grundordnung: eine rechtswissenschaftliche Grundsatztheorie zu Struktur und Inhalt des "Ewigkeitskerns des Grundgesetzes"

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Fahrner, Matthias 1973- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2023]
Schriftenreihe:	Schriften zur Rechtstheorie Band 306
Schlagworte:	Ewigkeitsentscheidung Freiheitliche demokratische Grundordnung Deutschland Freiheitlich demokratische Grundordnung Grundsatztheorie Wehrhafte Demokratie
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	386 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 565 g
ISBN:	9783428187096

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG .......................................................................................................................... 19 I. EINFUEHRUNG UND KONTEXT ............................................................................................. 19 1. HINTERGRUND ........................................................................................................... 19 2. GRUNDSAETZLICHE GEGENANSAETZE ............................................................................. 21 3. DIE FDGO IN DER DEUTSCHEN VERFASSUNGSDISKUSSION ........................................ 26 A) GEGENSATZ IN DER BEDEUTUNG .......................................................................... 26 B) KONTROVERSEN UEBER INHALT UND ABLEITUNGEN ................................................... 29 C) FDGO UND YYMINIMALKONSENS ..................................................................... 46 4. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................................ 47 A) BESTANDSAUFNAHME UND DEFINITIONEN ............................................................ 47 B) DEUTUNGSMACHT UND RECHTSSICHERHEIT .......................................................... 48 C) HERAUSFORDERUNGEN ........................................................................................ 49 II. FRAGESTELLUNG, METHODE UND GLIEDERUNG ................................................................. 51 1. ERKENNTNISZIEL UND FRAGESTELLUNG ....................................................................... 51 2. UNTERSUCHUNGSRAHMEN ........................................................................................ 52 3. UNTERSUCHUNGSGANG ............................................................................................ 52 B. FUNDUS UND KRITIK ............................................................................................................ 54 I. GRAMMATIKALISCHER BEFUND UND HISTORISCHER KONTEXT ............................................ 54 1. NORMBEFUND DER BEGRIFFS VERWENDUNG ............................................................... 54 2. UNMITTELBARE BEGRIFFSGENESE ............................................................................. 55 3. DIE WURZELN DER YYMILITANT DEMOCRACY ............................................................. 56 A) VORLAEUFERUEBERLEGUNGEN IN DER ZWISCHENKRIEGSZEIT ...................................... 56 AA) VERFASSUNGSKERN, -AENDERUNG UND -IDENTITAET ............................................ 57 BB) BESCHRAENKUNGEN DEMOKRATISCHER PROZESSE ............................................ 59 CC) INSBESONDERE SANKTIONIERUNG UND VERBOT VON PARTEIEN ....................... 60 B) WISSENSCHAFTLICHE ANALYSEN UND FOLGERUNGEN DURCH LOEWENSTEIN, MANN HEIM, POPPER UND ANDERE .......................................................................... 61 AA) KARL LOEWENSTEIN: TECHNIK DES FASCHISMUS UND MILITANT DEMOCRACY .. 61 BB) KARL MANNHEIM UND WEITERE RECHTSWISSENSCHAFT: STREITBARE DEMOKRATIE 65 CC) KARL POPPER: DAS MERKMAL DER INTOLERANZ ............................................ 66 12 INHALTSVERZEICHNIS C) DIMENSIONEN DER RECHTLICHEN VORKEHRUNGEN IN DER VERFASSUNGSGENESE ... 67 AA) BEWAHRUNG DER VERFASSUNGSINTEGRITAET ..................................................... 68 BB) KONTROLLIERTES NOTSTANDSRECHT .................................................................. 68 CC) SICHERUNGEN GEGEN EINEN YYSTAATSSTREICH VON OBEN .............................. 69 DD) WEITERER VORFELDSCHUTZ ............................................................................. 70 EE) ZWISCHENERGEBNIS ..................................................................................... 71 4. BEGRIFFSVORPRAEGUNG IN DER PRAEFOEDERALEN VERFASSUNGSGENESE ............................ 73 A) ERSTE STUFE: CARLO SCHMID UND WUERTTEMBERG-BADEN - GEIST UND PRINZIPIEN DER VERFASSUNG ............................................................................................ 73 B) ZWEITE STUFE: WALTER JELLINEK, HESSEN UND BAYERN - GRUNDRECHTE UND STAATSPRINZIPEN .......................................................................................... 74 C) DRITTE STUFE: ADOLF SUESTERHENN UND RHEINLAND-PFALZ: VERWEIS AUF VERFAS SUNGSGRUNDNORMEN .................................................................................... 76 D) REGIONALE BESONDERHEITEN ............................................................................. 77 5. BEGRIFFSPRAEGUNG IN DEN GRUNDGESETZBERATUNGEN UND ERSTEN INTERPRETATIONEN .. 78 A) VERFASSUNGSKONVENT ........................................................................................ 78 B) PARLAMENTARISCHER RAT .................................................................................... 79 C) FAZIT UND UNMITTELBARE NACHWIRKUNG .......................................................... 81 II. DEFINITION(EN) DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ............................................... 82 1. AUSLEGUNGSGRUNDLAGEN ......................................................................................... 82 2. NEGATIVABGRENZUNG: GEWALT UND WILLKUERHERRSCHAFT ........................................ 85 3. ELEMENTE-ENUMERATION ......................................................................................... 89 A) REGELUNG IM VERFASSUNGSSCHUTZSTRAFRECHT (SPAETER § 92 STGB) ................... 89 B) ENTKOPPLUNG DER STRAFRECHTLICHEN YYVERFASSUNGSGRUNDSAETZE ........................ 91 C) AUTONOME DEFINITION DER FDGO DURCH DAS BVERFG .................................... 92 D) REZEPTION ........................................................................................................... 95 4. KOMPONENTENTRIAS: MENSCHENWUERDE, RECHTSSTAAT, DEMOKRATIE ....................... 96 III. KRITIK UND ALTERNATIVE KONZEPTE IN DER LITERATUR ..................................................... 98 1. VEREINHEITLICHUNGS-, TOLERANZ-UND SCHUTZBEREICHSANSAETZE .............................. 99 A) ENGER BZW. EINGESCHRAENKTER VEREINHEITLICHUNGSANSATZ ................................ 99 B) THEORIE EINES TOLERANZBEREICHS UND SCHUTZBEREICHS DER FDGO ................. 100 C) ANSATZ EINES VERFASSUNGSPRINZIPS DER YYWEHRHAFTEN DEMOKRATIE ............. 102 2. KRITISCHES RECHTSWISSENSCHAFTLICHES SCHRIFTTUM IM UEBRIGEN ............................ 103 A) TRADIERTE UND VOM BVERFG AUFGEGRIFFENE KRITIK ........................................... 103 B) RECHTSSICHERHEIT UND MISSBRAUCHSGEFAHR ..................................................... 104 C) WEITERE ALTERNATIVE DEFINITIONSANSAETZE .......................................................... 108 3. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................................. 111 INHALTSVERZEICHNIS 13 C. FUNKTIONSANFORDERUNGEN ................................................................................................. 113 I. MENSCHENWUERDE UND SUBJEKTIVISMUS ....................................................................... 113 II. PLURALISMUS ............................................................................................................... 115 1. WELTANSCHAUUNGSPLURALISMUS .............................................................................. 116 A) NEUTRALITAETSPFLICHT .......................................................................................... 116 B) ROLLE DER FDGO ............................................................................................ 117 2. GEMEINWOHLPLURALISMUS, SPIELREGELN UND GRUNDWERTE .................................... 119 A) PLURALISTISCHES GEMEINWOHL ......................................................................... 119 B) PROZEDURALES GEMEINWOHL ............................................................................. 121 AA) VERBINDLICHKEIT ........................................................................................ 121 BB) GRUNDWERTE ............................................................................................... 121 CC) SPIELREGELN ............................................................................................... 123 3. PLURALISTISCHE VERFASSUNGS-UND RECHTSHERMENEUTIK ........................................ 124 III. FORTSCHRITTSFUNKTION .................................................................................................. 126 IV. FRIEDENSFUNKTION ...................................................................................................... 128 1. ANSPRUCH AN DIE FDGO IM HINBLICK AUF FRIEDLICHKEIT ...................................... 128 A) BEDEUTUNG UND BEGRIFF DER FRIEDLICHKEIT ....................................................... 128 AA) ABGRENZUNG UND KONTEXT ........................................................................ 129 BB) HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES FRIEDENSBEGRIFFS ...................................... 130 CC) DEFINITION DES FRIEDENS ............................................................................ 131 B) FRIEDENSSCHAFFUNG ........................................................................................... 133 AA) FRIEDEN ALS STAATSGRUND ............................................................................ 133 BB) WIRKUNGSWEISEN UND MITTEL DER FRIEDENSSCHAFFUNG IM GEMEINWESEN ALLGEMEIN .......................................................................................... 134 C) ERWARTUNGSSICHERHEIT UND PROHIBITIVE SICHERHEIT ........................................ 137 AA) ERWARTUNGSSICHERHEIT .............................................................................. 137 BB) PROHIBITIV-PRAEVENTIVE SICHERHEIT UND GEFAHRENBEKAEMPFUNG ............... 137 CC) VEREINBARKEIT VON SICHERHEIT UND FREIHEIT ............................................ 139 D) RECHTSSTAATLICHKEIT UND DEMOKRATIE ALS MODI DER FRIEDENSSCHAFFUNG UND -SICHERUNG ................................................................................................. 140 AA) VERHAELTNIS VON RECHTSSTAATLICHKEIT UND DEMOKRATIE IN BEZUG AUF DIE FRIEDENSSCHAFFUNG .................................................................................... 140 BB) FRIEDENSFUNKTION DER RECHTSSTAATLICHKEIT .............................................. 141 CC) FRIEDENSFUNKTION DER DEMOKRATIE ........................................................... 144 2. INTEGRATIONSFUNKTION ............................................................................................. 145 A) NOTWENDIGKEIT DER INTEGRATION ........................................................................ 145 B) IRRWEG DER MATERIELLEN HOMOGENITAET ............................................................. 147 14 INHALTSVERZEICHNIS C) RATIONAL-EMOTIONALE INTEGRATIONSWEGE .......................................................... 149 D) MITTEL DER INTEGRATION ..................................................................................... 151 E) BEDEUTUNG DER FDGO IM HINBLICK AUF DIE INTEGRATION ................................ 154 3. WIDERSTANDSRECHT ................................................................................................. 157 D. KONTEXT .................................................................................................................................. 161 I. FDGO UND DEUTSCHE VERFASSUNGSORDNUNG IM UEBERSTAATLICHEN RECHTSKONTEXT .... 161 1. ALLGEMEINES VOELKERRECHT ....................................................................................... 161 2. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION ........................................................... 162 3. UNIONSRECHT ............................................................................................................ 163 II. VERHAELTNIS ZWISCHEN DER BESTEHENDEN VERFASSUNGSORDNUNG UND DER FDGO ......... 166 1. VERSTAENDNIS DER FDGO IN DER BESTEHENDEN VERFASSUNGSORDNUNG .................... 166 A) ATTRIBUTIV-PRAEDIKATIVE LOESUNG ......................................................................... 166 B) TRANS UND PRAETER-KONSTITUTIONELLE PERSPEKTIVE ........................................... 168 AA) TRANS-UND PRAETER-KONSTITUTIONELLES KONSTRUKT .................................... 168 BB) AUSGANGSPUNKTE DER FUNDIERUNG ............................................................ 169 CC) BEGRUENDUNGSANSAETZE ................................................................................. 169 DD) LOESUNG DURCH VERNUNFTRECHTLICHE BEGRUENDUNG ...................................... 173 EE) ZWISCHENERGEBNIS: ABSTRAKTION UND KONKRETHEIT DER FDGO ............... 174 C) FOLGERUNGEN FUER DIE VERWENDUNG IM SCHUTZ DER VERFASSUNG ..................... 175 2. UMFANG DER FDGO UND FUNDAMENTALE VERFASSUNGSPRINZIPIEN DES GG ........... 176 A) ABLEHNUNG DER YY(EINGESCHRAENKTEN) EINHEITSTHEORIE .................................... 176 B) FDGO UND FUNDAMENTALE STAATSORGANISATIONSPRINZIPIEN DES GG ............... 178 AA) REGIERUNGSSYSTEM ..................................................................................... 178 BB) REPUBLIK UND BUNDESSTAAT ...................................................................... 179 C) NAMENTLICH: (SOZIALE) GERECHTIGKEIT UND SOZIALSTAAT .................................. 179 AA) VORFELDSCHUTZ UND MENSCHENWUERDE: KERNBEREICH ................................ 179 BB) STAATSZIELBESTIMMUNG: OPTIMIERUNGSBEREICH ......................................... 180 CC) ZWISCHENERGEBNIS ..................................................................................... 182 3. VERHAELTNIS ZUM BEGRIFF DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG ................................ 182 A) VERWENDUNGEN DES BEGRIFFS DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG IM GRUND GESETZ ........................................................................................................... 182 B) VERHAELTNIS VON ART. 9 II VAR. 2 GG ZU ART. 21 II-IV GG ................................ 183 AA) SCHUTZ DES BESTANDS ................................................................................. 183 BB) WEITERER INHALT DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG IM VERHAELTNIS ZUR FDGO ................................................................................................. 184 CC) SONSTIGE MERKMALE UND DIMENSIONEN VON ART. 9 II GG ....................... 185 INHALTSVERZEICHNIS 15 4. FOLGERUNG: FREIHEITLICH DEMOKRATISCHE GRUND UND VERFASSUNGSORDNUNG ........ 185 III. STREITBARE UND WEHRHAFTE DEMOKRATIE ...................................................................... 187 1. STREITBARE DEMOKRATIE ........................................................................................... 188 A) AUSFORMUNG .................................................................................................... 188 B) DISKUSSION UND KRITIK ................................................................................... 192 C) FORTENTWICKLUNG ........................................................................................... 193 2. WEHRHAFTE DEMOKRATIE UND VERFASSUNGSTREUE ..................................................... 195 A) AUSFORMUNGEN ................................................................................................ 195 B) HERLEITUNG UND BEGRUENDUNG ........................................................................ 196 C) KRITIK UND STELLUNGNAHME ............................................................................. 198 3. FOLGERUNG UND FAZIT: STREITBARE DEMOKRATIE UND FDGO .................................. 201 A) UNHALTBARKEIT DER EXTENSIVEN EINHEITSTHEORIE ............................................. 201 B) REPLIK GEGEN DIE GENERELLE ABLEHNUNG ....................................................... 204 C) WEITERE KRITIK ............................................................................................... 206 D) ZUSAMMENFASSUNG ......................................................................................... 209 IV. VERHAELTNIS DER FDGO ZU WEITEREN VERFASSUNGSGUETERN .......................................... 210 1. BESTAND UND SICHERHEIT BZW. YYSICHERUNG ......................................................... 210 A) DICHOTOMIE VON FDGO UND BESTAND UND SKALIERBARKEIT DER FDGO ......... 210 B) FDGO UND SICHERHEIT .................................................................................... 214 2. FRIEDLICHKEIT ......................................................................................................... 216 3. EUROPAEISCHE INTEGRATION ...................................................................................... 218 E. KONSTRUKTION ...................................................................................................................... 220 I. DIE FDGO IN EINER THEORIE DER VERFASSUNGSGRUNDSAETZE IN ART. 79 III GG ........... 220 1. HERLEITUNG ............................................................................................................. 220 A) PRINZIPIELLER UND NORMATIVER VERWEISANSATZ UND (NATIONAL-)IDENTITAERE THEORIE ...................................................................................................... 220 AA) UEBERBLICK ................................................................................................. 221 BB) ALLGEMEINE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG .............................................. 222 CC) PRINZIPIELLER UND NORMATIVER VERWEISUNGSANSATZ DER LITERATUR ............. 223 DD) NATIONAL-IDENTITAERE THEORIE DER JUENGEREN BVERFG-RECHTSPRECHUNG ... 224 EE) FORTENTWICKLUNGEN EINER VERFASSUNGSIDENTITAET IM WEITEREN SINN ........ 226 B) ANSATZ EINER GRUNDSATZTHEORIE DER FDGO ................................................... 228 AA) GEHALT DES GRUNDSATZES ......................................................................... 228 BB) IDENTIFIZIERUNG VON GRUNDSAETZEN DER FDGO ........................................ 230 CC) DIE PRINZIPIENTHEORIE UND IHRE FORTENTWICKLUNG .................................. 231 DD) KONFLIKT UND KONKORDANZ DER GRUNDSAETZE ............................................ 233 16 INHALTSVERZEICHNIS 2. GRUNDSATZKERN DER KOMPONENTEN DER FDGO ..................................................... 235 A) DEMOKRATIEKERN ................................................................................................ 237 B) RECHTSSTAATSKERN .............................................................................................. 238 C) MENSCHENWUERDEKERN ....................................................................................... 239 3. PRINZIPIEN WIRKUNG UND OPTIMIERUNG .................................................................. 240 A) GRUNDLAGEN ...................................................................................................... 240 B) EINZELNE PRINZIPIENBEREICHE ........................................................................... 241 AA) DEMOKRATIEKOMPONENTE ........................................................................... 241 BB) RECHTSSTAATSKOMPONENTE ........................................................................... 241 CC) MENSCHENWUERDE ALS KOMPONENTE ............................................................ 242 C) FOLGERUNGEN ...................................................................................................... 242 4. DAS BERUEHREN DER GRUNDSAETZE I. S. V. ART. 79 III GG ........................................... 242 A) VORHANDENE THEORIEANSAETZE ............................................................................. 242 AA) IMMUNISIERUNGSTHEORIE ............................................................................. 242 BB) IDENTITAETSTHEORIE ....................................................................................... 244 CC) ZERFALLSTHEORIE ............................................................................................ 245 B) AUSLEGUNG VON ART. 79 III GG ......................................................................... 245 C) BERUEHREN AUS SICHT DES GRUNDSATZMODELLS ................................................... 247 AA) MISSACHTUNG .............................................................................................. 247 BB) ZEITLICHE GESAMT UND PERSPEKTIVENBETRACHTUNG .................................. 248 CC) KOMPENSATION UND REVISIBILITAET .............................................................. 249 D) REFLEXION: TAUGLICHKEIT DER AUSLEGUNG .......................................................... 249 AA) SYSTEMATISCHE KONSISTENZ UND ANWENDBARKEIT .................................... 249 BB) FORTSCHRITTLICHKEIT, VERSTEINERUNGSGEFAHR UND PLAUSIBILITAET BISHERIGER JU DIKATUR ................................................................................................. 250 II. WIRKUNG DER FDGO UND IHRER GRUNDSAETZE FUER DIE VERFASSUNGSINTEGRITAET ............... 251 1. FDGO ALS KERN DER VERFASSUNGSORDNUNG ............................................................ 251 A) DAS KOHAERENTE SYSTEM DES SCHUTZES DER FDGO IM GRUNDGESETZ ............... 251 B) ALLGEMEINGUELTIGKEIT UND -ANWENDBARKEIT DES GRUNDSATZMODELLS DER FDGO 253 C) REICHWEITE UND GELTUNGSDURCHSETZUNG DER FDGO IN DER FREIHEITLICH DEMO KRATISCHEN VERFASSUNGSORDNUNG ................................................................. 254 2. WIRKUNG FUER DIE (NORMATIVE) VERFASSUNG UND IHRE AENDERUNGSMOEGLICHKEITEN .. 255 A) FDGO UND URSPRUENGLICHER VERFASSUNGSGEBER .............................................. 255 B) GELTUNG VON ART. 79 III GG FUER VERFASSUNGSAENDERUNGEN ............................. 255 AA) FIKTION DER VOLKSWILLENSSOUVERAENITAET ..................................................... 255 BB) ABLEHNUNG ................................................................................................ 256 CC) FOLGERUNGEN .............................................................................................. 258 C) FDGO UND NEUE VERFASSUNGSSCHOEPFUNG BZW. -ABLOESUNG ............................. 258 INHALTSVERZEICHNIS 17 AA) VOLKSWILLENSSOUVERAENITAET ........................................................................ 259 BB) FORMELLE MINDESTFUNKTION ..................................................................... 260 CC) DISKUSSION UM DIE SCHRANKE DES ART. 79 III GG .................................... 261 DD) WIDERSPRUECHE UND PROBLEME ................................................................... 261 EE) KONSISTENTER LOESUNGSANSATZ DURCH DIE FDGO ...................................... 263 FF) FAZIT ......................................................................................................... 264 III. KONKRETE AUSGESTALTUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN MECHANISMEN DES GRUNDSATZ SCHUTZES DER FDGO ............................................................................................ 265 1. REGELUNGEN DER SCHUTZMECHANISMEN ................................................................ 265 A) VERFASSUNGSAENDERUNGSGESETZE, ART. 79 III GG .............................................. 266 B) POLIZEI UND MILITAEREINSATZ ZUM SCHUTZ DER FDGO, ART. 11 II, 87A IV, 9UGG ...................................................................................................... 266 C) VERWIRKUNG UND PARTEISANKTIONEN, ART. 18, 21 GG ...................................... 268 AA) FINALITAET .................................................................................................... 268 BB) MODALITAET .................................................................................................. 269 CC) POTENTIALITAET ............................................................................................. 271 D) MATERIELLER UND ORGANISATORISCHER VERFASSUNGSSCHUTZ, ART. 10 II 2, 73 I NR. 10 B), 87A I 2 GG .................................................................................. 272 2. FAZIT ...................................................................................................................... 272 A) FINALE RELEVANZ DES ANGRIFFS AUF DIE FDGO ................................................ 272 B) VERLETZUNG DER FDGO (NUR) IM VERLAUF DES VERFASSUNGSANGRIFFS ............... 273 C) FEHLENDE RELEVANZ FUER DIE FDGO UND KONKRETE VERFASSUNGSINTEGRITAET .... 274 D) UEBERDECKUNGEN UND KONKURRENZEN OFFEN GEWALTSAMER UEBERGRIFFE UND IHRER VORBEREITUNG ............................................................................................. 276 E) BEZUGDESWIDERSTANDSRECHTS ...................................................................... 276 F. AUSPRAEGUNG VON SCHUTZ UND ABWEHR ............................................................................ 277 I. DOPPELTE SCHUTZWIRKUNG DER FDGO IM POLITISCHEN VORFELD ................................ 277 1. ROLLE DER VERWIRKUNG NACH ART. 18 GG ............................................................... 279 A) UNMITTELBARE FUNKTIONSWEISE ...................................................................... 279 B) WEITERE ROLLE IN DER RECHTSORDNUNG ............................................................ 280 2. SCHUTZ DES BESTEHENS UND DER POLITISCHEN AKTIVITAETEN VON PARTEIEN ................. 281 A) UEBERBLICK ......................................................................................................... 281 B) KONKRETE REICHWEITE DES PARTEIENPRIVILEGS GEGENUEBER DEM ALLGEMEINEN ABWEHR-UND STRAFRECHT ............................................................................ 284 C) NEUREGELUNG DES ART. 21 III GG ................................................................... 286 3. WEITERE DOPPELTER UND EINSEITIGER SCHUTZ DER FDGO VOR YYRETTUNGSEINGRIFFEN 288 4. VERFASSUNGSTREUE ALS TEIL DER WEHRHAFTEN DEMOKRATIE DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 289 18 INHALTSVERZEICHNIS II. EINWIRKUNG DER FREIHEITLICH DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSORDNUNG IN DAS GEMEIN WESEN .................................................................................................................... 292 1. ALLGEMEINE SCHUTZ UND TREUEPFLICHTEN GEGENUEBER DER VERFASSUNG ................. 292 2. WEITERER SCHUTZ DER FREIHEITLICH DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSORDNUNG ........... 293 G. ERGEBNISSE UND SCHLUSS: KONSTRUKTION DER FDGO ALS VERFASSUNGSKERN DES GEMEINWESENS ......................................................................................................... 295 I. ZUSAMMENFASSUNG DES UNTERSUCHUNGSGANGS ............................................................ 295 1. HINTERGRUND UND FRAGESTELLUNG ............................................................................ 295 2. FUNDUS .................................................................................................................. 296 3. FUNKTIONALE RUECKBINDUNG .................................................................................... 299 4. KONTEXT .................................................................................................................. 300 5. KONSTRUKTION UND AUSPRAEGUNG ............................................................................ 303 II. SCHLUSSFOLGERUNGEN: REFLEXIONEN UND AUSBLICKE ................................................... 307 1. METHODISCHE REFLEXION: DIE KONKRETE KONSTRUKTION DER FDGO ....................... 308 2. INHALTLICHE REFLEXION: ERREICHTE ABSICHERUNGEN, RESILIENZ UND VULNERABILITAET 314 3. RECHTSPOLITISCHE REFLEXION: BEWERTUNG GEGENUEBER DEN EINGANGSKONTROVERSEN UEBER DIE FDGO ................................................................................................ 320 4. RECHTSWISSENSCHAFTLICHER AUSBLICK: WIRKUNGEN FUER DAS EINFACHE (STRAF-)RECHT 324 III. ANNEX: MOEGLICHE PRUEFUNGSSCHEMATA ........................................................................ 326 1. BETROFFENHEIT DER FDGO ....................................................................................... 326 2. PRUEFUNGSSCHEMA ART. 79 III GG .......................................................................... 328 3. PRUEFUNGSSCHEMA FUER EINGRIFFSBEFUGNISSE ............................................................ 328 LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................................................. 329 I. QUELLEN ......................................................................................................................... 329 II. ABGEKUERZTE LITERATUR .................................................................................................. 330 III. WEITERE LITERATUR ........................................................................................................ 332 STICHWORT UND PERSONENVERZEICHNIS ................................................................................... 370
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG . 19 I. EINFUEHRUNG UND KONTEXT . 19 1. HINTERGRUND . 19 2. GRUNDSAETZLICHE GEGENANSAETZE . 21 3. DIE FDGO IN DER DEUTSCHEN VERFASSUNGSDISKUSSION . 26 A) GEGENSATZ IN DER BEDEUTUNG . 26 B) KONTROVERSEN UEBER INHALT UND ABLEITUNGEN . 29 C) FDGO UND YYMINIMALKONSENS " . 46 4. ZWISCHENERGEBNIS . 47 A) BESTANDSAUFNAHME UND DEFINITIONEN . 47 B) DEUTUNGSMACHT UND RECHTSSICHERHEIT . 48 C) HERAUSFORDERUNGEN . 49 II. FRAGESTELLUNG, METHODE UND GLIEDERUNG . 51 1. ERKENNTNISZIEL UND FRAGESTELLUNG . 51 2. UNTERSUCHUNGSRAHMEN . 52 3. UNTERSUCHUNGSGANG . 52 B. FUNDUS UND KRITIK . 54 I. GRAMMATIKALISCHER BEFUND UND HISTORISCHER KONTEXT . 54 1. NORMBEFUND DER BEGRIFFS VERWENDUNG . 54 2. UNMITTELBARE BEGRIFFSGENESE . 55 3. DIE WURZELN DER YYMILITANT DEMOCRACY " . 56 A) VORLAEUFERUEBERLEGUNGEN IN DER ZWISCHENKRIEGSZEIT . 56 AA) VERFASSUNGSKERN, -AENDERUNG UND -IDENTITAET . 57 BB) BESCHRAENKUNGEN DEMOKRATISCHER PROZESSE . 59 CC) INSBESONDERE SANKTIONIERUNG UND VERBOT VON PARTEIEN . 60 B) WISSENSCHAFTLICHE ANALYSEN UND FOLGERUNGEN DURCH LOEWENSTEIN, MANN HEIM, POPPER UND ANDERE . 61 AA) KARL LOEWENSTEIN: TECHNIK DES FASCHISMUS UND MILITANT DEMOCRACY . 61 BB) KARL MANNHEIM UND WEITERE RECHTSWISSENSCHAFT: STREITBARE DEMOKRATIE 65 CC) KARL POPPER: DAS MERKMAL DER INTOLERANZ . 66 12 INHALTSVERZEICHNIS C) DIMENSIONEN DER RECHTLICHEN VORKEHRUNGEN IN DER VERFASSUNGSGENESE . 67 AA) BEWAHRUNG DER VERFASSUNGSINTEGRITAET . 68 BB) KONTROLLIERTES NOTSTANDSRECHT . 68 CC) SICHERUNGEN GEGEN EINEN YYSTAATSSTREICH VON OBEN " . 69 DD) WEITERER VORFELDSCHUTZ . 70 EE) ZWISCHENERGEBNIS . 71 4. BEGRIFFSVORPRAEGUNG IN DER PRAEFOEDERALEN VERFASSUNGSGENESE . 73 A) ERSTE STUFE: CARLO SCHMID UND WUERTTEMBERG-BADEN - GEIST UND PRINZIPIEN DER VERFASSUNG . 73 B) ZWEITE STUFE: WALTER JELLINEK, HESSEN UND BAYERN - GRUNDRECHTE UND STAATSPRINZIPEN . 74 C) DRITTE STUFE: ADOLF SUESTERHENN UND RHEINLAND-PFALZ: VERWEIS AUF VERFAS SUNGSGRUNDNORMEN . 76 D) REGIONALE BESONDERHEITEN . 77 5. BEGRIFFSPRAEGUNG IN DEN GRUNDGESETZBERATUNGEN UND ERSTEN INTERPRETATIONEN . 78 A) VERFASSUNGSKONVENT . 78 B) PARLAMENTARISCHER RAT . 79 C) FAZIT UND UNMITTELBARE NACHWIRKUNG . 81 II. DEFINITION(EN) DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 82 1. AUSLEGUNGSGRUNDLAGEN . 82 2. NEGATIVABGRENZUNG: GEWALT UND WILLKUERHERRSCHAFT . 85 3. ELEMENTE-ENUMERATION . 89 A) REGELUNG IM VERFASSUNGSSCHUTZSTRAFRECHT (SPAETER § 92 STGB) . 89 B) ENTKOPPLUNG DER STRAFRECHTLICHEN YYVERFASSUNGSGRUNDSAETZE " . 91 C) AUTONOME DEFINITION DER FDGO DURCH DAS BVERFG . 92 D) REZEPTION . 95 4. KOMPONENTENTRIAS: MENSCHENWUERDE, RECHTSSTAAT, DEMOKRATIE . 96 III. KRITIK UND ALTERNATIVE KONZEPTE IN DER LITERATUR . 98 1. VEREINHEITLICHUNGS-, TOLERANZ-UND SCHUTZBEREICHSANSAETZE . 99 A) ENGER BZW. EINGESCHRAENKTER VEREINHEITLICHUNGSANSATZ . 99 B) THEORIE EINES TOLERANZBEREICHS UND SCHUTZBEREICHS DER FDGO . 100 C) ANSATZ EINES VERFASSUNGSPRINZIPS DER YYWEHRHAFTEN DEMOKRATIE " . 102 2. KRITISCHES RECHTSWISSENSCHAFTLICHES SCHRIFTTUM IM UEBRIGEN . 103 A) TRADIERTE UND VOM BVERFG AUFGEGRIFFENE KRITIK . 103 B) RECHTSSICHERHEIT UND MISSBRAUCHSGEFAHR . 104 C) WEITERE ALTERNATIVE DEFINITIONSANSAETZE . 108 3. ZWISCHENERGEBNIS . 111 INHALTSVERZEICHNIS 13 C. FUNKTIONSANFORDERUNGEN . 113 I. MENSCHENWUERDE UND SUBJEKTIVISMUS . 113 II. PLURALISMUS . 115 1. WELTANSCHAUUNGSPLURALISMUS . 116 A) NEUTRALITAETSPFLICHT . 116 B) ROLLE DER FDGO . 117 2. GEMEINWOHLPLURALISMUS, SPIELREGELN UND GRUNDWERTE . 119 A) PLURALISTISCHES GEMEINWOHL . 119 B) PROZEDURALES GEMEINWOHL . 121 AA) VERBINDLICHKEIT . 121 BB) GRUNDWERTE . 121 CC) SPIELREGELN . 123 3. PLURALISTISCHE VERFASSUNGS-UND RECHTSHERMENEUTIK . 124 III. FORTSCHRITTSFUNKTION . 126 IV. FRIEDENSFUNKTION . 128 1. ANSPRUCH AN DIE FDGO IM HINBLICK AUF FRIEDLICHKEIT . 128 A) BEDEUTUNG UND BEGRIFF DER FRIEDLICHKEIT . 128 AA) ABGRENZUNG UND KONTEXT . 129 BB) HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES FRIEDENSBEGRIFFS . 130 CC) DEFINITION DES FRIEDENS . 131 B) FRIEDENSSCHAFFUNG . 133 AA) FRIEDEN ALS STAATSGRUND . 133 BB) WIRKUNGSWEISEN UND MITTEL DER FRIEDENSSCHAFFUNG IM GEMEINWESEN ALLGEMEIN . 134 C) ERWARTUNGSSICHERHEIT UND PROHIBITIVE SICHERHEIT . 137 AA) ERWARTUNGSSICHERHEIT . 137 BB) PROHIBITIV-PRAEVENTIVE SICHERHEIT UND GEFAHRENBEKAEMPFUNG . 137 CC) VEREINBARKEIT VON SICHERHEIT UND FREIHEIT . 139 D) RECHTSSTAATLICHKEIT UND DEMOKRATIE ALS MODI DER FRIEDENSSCHAFFUNG UND -SICHERUNG . 140 AA) VERHAELTNIS VON RECHTSSTAATLICHKEIT UND DEMOKRATIE IN BEZUG AUF DIE FRIEDENSSCHAFFUNG . 140 BB) FRIEDENSFUNKTION DER RECHTSSTAATLICHKEIT . 141 CC) FRIEDENSFUNKTION DER DEMOKRATIE . 144 2. INTEGRATIONSFUNKTION . 145 A) NOTWENDIGKEIT DER INTEGRATION . 145 B) IRRWEG DER MATERIELLEN HOMOGENITAET . 147 14 INHALTSVERZEICHNIS C) RATIONAL-EMOTIONALE INTEGRATIONSWEGE . 149 D) MITTEL DER INTEGRATION . 151 E) BEDEUTUNG DER FDGO IM HINBLICK AUF DIE INTEGRATION . 154 3. WIDERSTANDSRECHT . 157 D. KONTEXT . 161 I. FDGO UND DEUTSCHE VERFASSUNGSORDNUNG IM UEBERSTAATLICHEN RECHTSKONTEXT . 161 1. ALLGEMEINES VOELKERRECHT . 161 2. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION . 162 3. UNIONSRECHT . 163 II. VERHAELTNIS ZWISCHEN DER BESTEHENDEN VERFASSUNGSORDNUNG UND DER FDGO . 166 1. VERSTAENDNIS DER FDGO IN DER BESTEHENDEN VERFASSUNGSORDNUNG . 166 A) ATTRIBUTIV-PRAEDIKATIVE LOESUNG . 166 B) TRANS UND PRAETER-KONSTITUTIONELLE PERSPEKTIVE . 168 AA) TRANS-UND PRAETER-KONSTITUTIONELLES KONSTRUKT . 168 BB) AUSGANGSPUNKTE DER FUNDIERUNG . 169 CC) BEGRUENDUNGSANSAETZE . 169 DD) LOESUNG DURCH VERNUNFTRECHTLICHE BEGRUENDUNG . 173 EE) ZWISCHENERGEBNIS: ABSTRAKTION UND KONKRETHEIT DER FDGO . 174 C) FOLGERUNGEN FUER DIE VERWENDUNG IM SCHUTZ DER VERFASSUNG . 175 2. UMFANG DER FDGO UND FUNDAMENTALE VERFASSUNGSPRINZIPIEN DES GG . 176 A) ABLEHNUNG DER YY(EINGESCHRAENKTEN) EINHEITSTHEORIE " . 176 B) FDGO UND FUNDAMENTALE STAATSORGANISATIONSPRINZIPIEN DES GG . 178 AA) REGIERUNGSSYSTEM . 178 BB) REPUBLIK UND BUNDESSTAAT . 179 C) NAMENTLICH: (SOZIALE) GERECHTIGKEIT UND SOZIALSTAAT . 179 AA) VORFELDSCHUTZ UND MENSCHENWUERDE: KERNBEREICH . 179 BB) STAATSZIELBESTIMMUNG: OPTIMIERUNGSBEREICH . 180 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 182 3. VERHAELTNIS ZUM BEGRIFF DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG . 182 A) VERWENDUNGEN DES BEGRIFFS DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG IM GRUND GESETZ . 182 B) VERHAELTNIS VON ART. 9 II VAR. 2 GG ZU ART. 21 II-IV GG . 183 AA) SCHUTZ DES BESTANDS . 183 BB) WEITERER INHALT DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG IM VERHAELTNIS ZUR FDGO . 184 CC) SONSTIGE MERKMALE UND DIMENSIONEN VON ART. 9 II GG . 185 INHALTSVERZEICHNIS 15 4. FOLGERUNG: FREIHEITLICH DEMOKRATISCHE GRUND UND VERFASSUNGSORDNUNG . 185 III. STREITBARE UND WEHRHAFTE DEMOKRATIE . 187 1. STREITBARE DEMOKRATIE . 188 A) AUSFORMUNG . 188 B) DISKUSSION UND KRITIK . 192 C) FORTENTWICKLUNG . 193 2. WEHRHAFTE DEMOKRATIE UND VERFASSUNGSTREUE . 195 A) AUSFORMUNGEN . 195 B) HERLEITUNG UND BEGRUENDUNG . 196 C) KRITIK UND STELLUNGNAHME . 198 3. FOLGERUNG UND FAZIT: STREITBARE DEMOKRATIE UND FDGO . 201 A) UNHALTBARKEIT DER EXTENSIVEN EINHEITSTHEORIE . 201 B) REPLIK GEGEN DIE GENERELLE ABLEHNUNG . 204 C) WEITERE KRITIK . 206 D) ZUSAMMENFASSUNG . 209 IV. VERHAELTNIS DER FDGO ZU WEITEREN VERFASSUNGSGUETERN . 210 1. BESTAND UND SICHERHEIT BZW. YYSICHERUNG " . 210 A) DICHOTOMIE VON FDGO UND BESTAND UND SKALIERBARKEIT DER FDGO . 210 B) FDGO UND SICHERHEIT . 214 2. FRIEDLICHKEIT . 216 3. EUROPAEISCHE INTEGRATION . 218 E. KONSTRUKTION . 220 I. DIE FDGO IN EINER THEORIE DER VERFASSUNGSGRUNDSAETZE IN ART. 79 III GG . 220 1. HERLEITUNG . 220 A) PRINZIPIELLER UND NORMATIVER VERWEISANSATZ UND (NATIONAL-)IDENTITAERE THEORIE . 220 AA) UEBERBLICK . 221 BB) ALLGEMEINE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG . 222 CC) PRINZIPIELLER UND NORMATIVER VERWEISUNGSANSATZ DER LITERATUR . 223 DD) NATIONAL-IDENTITAERE THEORIE DER JUENGEREN BVERFG-RECHTSPRECHUNG . 224 EE) FORTENTWICKLUNGEN EINER VERFASSUNGSIDENTITAET IM WEITEREN SINN . 226 B) ANSATZ EINER GRUNDSATZTHEORIE DER FDGO . 228 AA) GEHALT DES GRUNDSATZES . 228 BB) IDENTIFIZIERUNG VON GRUNDSAETZEN DER FDGO . 230 CC) DIE PRINZIPIENTHEORIE UND IHRE FORTENTWICKLUNG . 231 DD) KONFLIKT UND KONKORDANZ DER GRUNDSAETZE . 233 16 INHALTSVERZEICHNIS 2. GRUNDSATZKERN DER KOMPONENTEN DER FDGO . 235 A) DEMOKRATIEKERN . 237 B) RECHTSSTAATSKERN . 238 C) MENSCHENWUERDEKERN . 239 3. PRINZIPIEN WIRKUNG UND OPTIMIERUNG . 240 A) GRUNDLAGEN . 240 B) EINZELNE PRINZIPIENBEREICHE . 241 AA) DEMOKRATIEKOMPONENTE . 241 BB) RECHTSSTAATSKOMPONENTE . 241 CC) MENSCHENWUERDE ALS KOMPONENTE . 242 C) FOLGERUNGEN . 242 4. DAS BERUEHREN DER GRUNDSAETZE I. S. V. ART. 79 III GG . 242 A) VORHANDENE THEORIEANSAETZE . 242 AA) IMMUNISIERUNGSTHEORIE . 242 BB) IDENTITAETSTHEORIE . 244 CC) ZERFALLSTHEORIE . 245 B) AUSLEGUNG VON ART. 79 III GG . 245 C) BERUEHREN AUS SICHT DES GRUNDSATZMODELLS . 247 AA) MISSACHTUNG . 247 BB) ZEITLICHE GESAMT UND PERSPEKTIVENBETRACHTUNG . 248 CC) KOMPENSATION UND REVISIBILITAET . 249 D) REFLEXION: TAUGLICHKEIT DER AUSLEGUNG . 249 AA) SYSTEMATISCHE KONSISTENZ UND ANWENDBARKEIT . 249 BB) FORTSCHRITTLICHKEIT, VERSTEINERUNGSGEFAHR UND PLAUSIBILITAET BISHERIGER JU DIKATUR . 250 II. WIRKUNG DER FDGO UND IHRER GRUNDSAETZE FUER DIE VERFASSUNGSINTEGRITAET . 251 1. FDGO ALS KERN DER VERFASSUNGSORDNUNG . 251 A) DAS KOHAERENTE SYSTEM DES SCHUTZES DER FDGO IM GRUNDGESETZ . 251 B) ALLGEMEINGUELTIGKEIT UND -ANWENDBARKEIT DES GRUNDSATZMODELLS DER FDGO 253 C) REICHWEITE UND GELTUNGSDURCHSETZUNG DER FDGO IN DER FREIHEITLICH DEMO KRATISCHEN VERFASSUNGSORDNUNG . 254 2. WIRKUNG FUER DIE (NORMATIVE) VERFASSUNG UND IHRE AENDERUNGSMOEGLICHKEITEN . 255 A) FDGO UND URSPRUENGLICHER VERFASSUNGSGEBER . 255 B) GELTUNG VON ART. 79 III GG FUER VERFASSUNGSAENDERUNGEN . 255 AA) FIKTION DER VOLKSWILLENSSOUVERAENITAET . 255 BB) ABLEHNUNG . 256 CC) FOLGERUNGEN . 258 C) FDGO UND NEUE VERFASSUNGSSCHOEPFUNG BZW. -ABLOESUNG . 258 INHALTSVERZEICHNIS 17 AA) VOLKSWILLENSSOUVERAENITAET . 259 BB) FORMELLE MINDESTFUNKTION . 260 CC) DISKUSSION UM DIE SCHRANKE DES ART. 79 III GG . 261 DD) WIDERSPRUECHE UND PROBLEME . 261 EE) KONSISTENTER LOESUNGSANSATZ DURCH DIE FDGO . 263 FF) FAZIT . 264 III. KONKRETE AUSGESTALTUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN MECHANISMEN DES GRUNDSATZ SCHUTZES DER FDGO . 265 1. REGELUNGEN DER SCHUTZMECHANISMEN . 265 A) VERFASSUNGSAENDERUNGSGESETZE, ART. 79 III GG . 266 B) POLIZEI UND MILITAEREINSATZ ZUM SCHUTZ DER FDGO, ART. 11 II, 87A IV, 9UGG . 266 C) VERWIRKUNG UND PARTEISANKTIONEN, ART. 18, 21 GG . 268 AA) FINALITAET . 268 BB) MODALITAET . 269 CC) POTENTIALITAET . 271 D) MATERIELLER UND ORGANISATORISCHER VERFASSUNGSSCHUTZ, ART. 10 II 2, 73 I NR. 10 B), 87A I 2 GG . 272 2. FAZIT . 272 A) FINALE RELEVANZ DES ANGRIFFS AUF DIE FDGO . 272 B) VERLETZUNG DER FDGO (NUR) IM VERLAUF DES VERFASSUNGSANGRIFFS . 273 C) FEHLENDE RELEVANZ FUER DIE FDGO UND KONKRETE VERFASSUNGSINTEGRITAET . 274 D) UEBERDECKUNGEN UND KONKURRENZEN OFFEN GEWALTSAMER UEBERGRIFFE UND IHRER VORBEREITUNG . 276 E) BEZUGDESWIDERSTANDSRECHTS . 276 F. AUSPRAEGUNG VON SCHUTZ UND ABWEHR . 277 I. DOPPELTE SCHUTZWIRKUNG DER FDGO IM POLITISCHEN VORFELD . 277 1. ROLLE DER VERWIRKUNG NACH ART. 18 GG . 279 A) UNMITTELBARE FUNKTIONSWEISE . 279 B) WEITERE ROLLE IN DER RECHTSORDNUNG . 280 2. SCHUTZ DES BESTEHENS UND DER POLITISCHEN AKTIVITAETEN VON PARTEIEN . 281 A) UEBERBLICK . 281 B) KONKRETE REICHWEITE DES PARTEIENPRIVILEGS GEGENUEBER DEM ALLGEMEINEN ABWEHR-UND STRAFRECHT . 284 C) NEUREGELUNG DES ART. 21 III GG . 286 3. WEITERE DOPPELTER UND EINSEITIGER SCHUTZ DER FDGO VOR YYRETTUNGSEINGRIFFEN " 288 4. VERFASSUNGSTREUE ALS TEIL DER WEHRHAFTEN DEMOKRATIE DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 289 18 INHALTSVERZEICHNIS II. EINWIRKUNG DER FREIHEITLICH DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSORDNUNG IN DAS GEMEIN WESEN . 292 1. ALLGEMEINE SCHUTZ UND TREUEPFLICHTEN GEGENUEBER DER VERFASSUNG . 292 2. WEITERER SCHUTZ DER FREIHEITLICH DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSORDNUNG . 293 G. ERGEBNISSE UND SCHLUSS: KONSTRUKTION DER FDGO ALS VERFASSUNGSKERN DES GEMEINWESENS . 295 I. ZUSAMMENFASSUNG DES UNTERSUCHUNGSGANGS . 295 1. HINTERGRUND UND FRAGESTELLUNG . 295 2. FUNDUS . 296 3. FUNKTIONALE RUECKBINDUNG . 299 4. KONTEXT . 300 5. KONSTRUKTION UND AUSPRAEGUNG . 303 II. SCHLUSSFOLGERUNGEN: REFLEXIONEN UND AUSBLICKE . 307 1. METHODISCHE REFLEXION: DIE KONKRETE KONSTRUKTION DER FDGO . 308 2. INHALTLICHE REFLEXION: ERREICHTE ABSICHERUNGEN, RESILIENZ UND VULNERABILITAET 314 3. RECHTSPOLITISCHE REFLEXION: BEWERTUNG GEGENUEBER DEN EINGANGSKONTROVERSEN UEBER DIE FDGO . 320 4. RECHTSWISSENSCHAFTLICHER AUSBLICK: WIRKUNGEN FUER DAS EINFACHE (STRAF-)RECHT 324 III. ANNEX: MOEGLICHE PRUEFUNGSSCHEMATA . 326 1. BETROFFENHEIT DER FDGO . 326 2. PRUEFUNGSSCHEMA ART. 79 III GG . 328 3. PRUEFUNGSSCHEMA FUER EINGRIFFSBEFUGNISSE . 328 LITERATURVERZEICHNIS . 329 I. QUELLEN . 329 II. ABGEKUERZTE LITERATUR . 330 III. WEITERE LITERATUR . 332 STICHWORT UND PERSONENVERZEICHNIS . 370
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