Verfügbarkeit: Bundesrechtliche Terrorismusabwehrmaßnahmen im Schnittbereich von Prävention und Repression

Bundesrechtliche Terrorismusabwehrmaßnahmen im Schnittbereich von Prävention und Repression: die Sicherheitsarchitektur in den USA und in Deutschland im Wandel

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Coenen, Carolin 19XX- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos [2022] Zürich/St. Gallen Dike 2022
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Schriften zum internationalen und europäischen Strafrecht Band 66
Schlagworte:	Terrorismus Verhältnismäßigkeitsgrundsatz Rechtsvergleich Gefahrenabwehr Bekämpfung Deutschland USA "War on Terror" Menschenrechte Terrorismusabwehr Terrorismusverdächtige Gefährder Terroristische Vereinigung Sicherheitsarchitektur Ermittlungsmaßnahmen Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	571 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm
ISBN:	9783756000098 9783038915416

Internformat

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 25 A. EINLEITUNG 35 I. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 35 II. GANG DER DARSTELLUNG 42 B. BEGRIFFSKLAERUNG 45 I. TERRORISMUSBEGRIFF 46 1. DIE TERRORISTISCHE VEREINIGUNG UND DIE TERRORISMUSFINANZIERUNG IM STGB 46 A) HISTORISCHER KONTEXT UND ANALYSE DES § 129A STGB 47 B) HISTORISCHER KONTEXT UND ANALYSE DES § 129B STGB 53 C) HISTORISCHER KONTEXT UND ANALYSE DES § 89C STGB 54 D) ZWISCHENERGEBNIS 55 2. TERRORISMUSBEGRIFF AUF EUROPAEISCHER EBENE 57 A) RAHMENBESCHLUSS VOM 13. JUNI 2002 ZUR TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 5 8 AA) TERRORISTISCHE STRAFTATEN NACH ART. 1 DES RAHMENBESCHLUSSES 5 8 BB) DIE TERRORISTISCHE VEREINIGUNG NACH ART. 2 DES RAHMENBESCHLUSSES 59 B) RAHMENBESCHLUSS VOM 28. NOVEMBER 2008 ZUR TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 60 C) RICHTLINIE VOM 15. MAERZ 2017 ZUR TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 61 D) ZWISCHENERGEBNIS 63 3. TERRORISMUSBEGRIFF AUFVOELKERRECHTSEBENE 64 A) DIE GENFER KONVENTION ZUR TERRORISMUSBEKAEMPFUNG VOM 16. NOVEMBER 1937 64 B) TERRORISMUSBEGRIFF AUF UN-EBENE 65 C) TERRORISMUS ALS BEWAFFNETER KONFLIKT IM SINNE DES VOELKERRECHTS? 66 D) ZWISCHENERGEBNIS 68 4. TERRORISMUSBEGRIFF IN DER LITERATUR 68 9 5. ERGEBNIS 69 II. GEFAEHRDER 70 1. DIE FIGUR DES YYGEFAEHRDERS IM POLIZEIRECHT 70 A) VOM GEFAHRENBEGRIFF ZUM GEFAEHRDER 72 B) KURZANALYSE DES BKAG-URTEILS DES BVERFG 73 C) EINSTUFUNG ALS GEFAEHRDER 7 6 D) ZWISCHENERGEBNIS 77 2. DER YYGEFAEHRDER IN DER POLITISCHEN DEBATTE 79 3. KRITIK AM GEFAEHRDERBEGRIFF 82 A) KRITIK VON KULICK 82 B) KRITIK VON BOEHM 83 C) STELLUNGNAHME 84 4. ZWISCHENERGEBNIS 84 III. MUTMASSLICHE TERRORISTEN IM STRAFVERFAHREN (TERRORISMUSVERDAECHTIGE) 85 1. UEBERNAHME DES GEFAEHRDERBEGRIFFS INS STRAF(PROZESS)RECHT 85 2. EIGENSTAENDIGER BEGRIFF IM STRAF(PROZESS)RECHT 86 IV. ERGEBNIS 87 C. TERRORISMUSABWEHR IN DEUTSCHLAND 89 I. ALLGEMEINES ZUR SICHERHEITSARCHITEKTUR IN DER BUNDESREPUBLIK 90 1. DER SICHERHEITSAUFTRAG DES STAATES 90 2. ABGRENZUNG DER NACHRICHTENDIENSTE VON DER POLIZEI 92 3. GRUNDLAGEN DER ABGRENZUNG VON GEFAHRENABWEHR UND STRAFVERFOLGUNG 95 A) HISTORISCHE GRUNDLAGEN 96 B) RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER FUNKTIONALEN UND ORGANISATORISCHEN TRENNUNG 97 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHER AUSGANGSPUNKT: DIE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN 97 BB) EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG 98 (1) POLIZEIRECHT 98 (2) STRAFRECHT 100 CC) ZWISCHENERGEBNIS UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 101 C) ABGRENZUNG BEI SOG. DOPPELFUNKTIONALEN MASSNAHMEN 104 AA) MEINUNGSSTAND ZU DOPPELFUNKTIONALEN MASSNAHMEN 105 BB) URTEIL DES BGH ZUR RECHTMAESSIGKEIT SOG. LEGENDIERTER KONTROLLEN 106 10 CC) KONSEQUENZEN DES BGH-URTEILS 106 D) (VERFASSUNGS-)RECHTLICHES GEBOT DER TRENNUNG? 107 AA) KOMPETENZNORMEN 107 BB) AUSSAGEN DES BVERFG ZU KOMPETENZNORMEN BEI DOPPELFUNKTIONALEN EINGRIFFSBEFUGNISSEN 108 CC) VERFASSUNGSRECHTLICHER TRENNUNGSZWANG? 109 4. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZUM VERHAELTNIS VON SICHERHEIT UND FREIHEIT 110 II. GEAENDERTE SICHERHEITSARCHITEKTUR AM BEISPIEL DER TERRORISMUSABWEHR 111 1. DAS STRAFRECHT IM WANDEL 111 A) AUF DEM WEG ZUR RISIKOGESELLSCHAFT? 112 B) PRAEVENTIONSGEDANKEN IM STRAFRECHT 112 AA) VON DER SUEHNE ZU DEN PRAEVENTIVEN STRAFZWECKEN 114 BB) DER GEDANKE DER RISIKOGESELLSCHAFT IM STRAFRECHT 116 C) RUECKSCHLUESSE FUER DAS PHAENOMEN TERRORISMUS IM KONTEXT DER WELTRISIKOGESELLSCHAFT 118 2. GRUNDLAGEN ZUM BEGRIFF DER VORVERLAGERUNG 119 A) EINFUEHRUNG DES BEGRIFFS YYVORVERLAGERUNG MIT DER DEBATTE UM DAS SOG. YYFEINDSTRAFRECHT 120 AA) JAKOBS AUSSAGEN ZUM YYFEINDSTRAFRECHT IM JAHR 1985 120 BB) AUSBAU DES BEGRIFFS YYFEINDSTRAFRECHT DURCH JAKOBS 121 CC) KRITISCHE REAKTIONEN IN DER STRAFRECHTSWISSENSCHAFT UND STELLUNGNAHME 123 B) ERSCHEINUNGSFORMEN DER VORVERLAGERUNG 124 AA) ERSCHEINUNGSFORMEN DER VORVERLAGERUNG NACH SINN 125 BB) EIGENER ANSATZ ZU DEN VORVERLAGERUNGSMODELLEN 126 (1) ECHTE/ORIGINAERE VORVERLAGERUNG ALS SELBSTSTAENDIGE VORVERLAGERUNG 127 (2) UNSELBSTSTAENDIGE, DERIVATIVE VORVERLAGERUNG ALS UNECHTE VORVERLAGERUNG 127 (3) UNSELBSTSTAENDIGE VORVERLAGERUNGSTATBESTAENDE ALS VORVERLAGERUNG EIGENER ART 128 C) EINORDNUNG DER NORMEN DES TERRORISMUSSTRAFRECHTS 129 AA) DELIKTE IM KONTEXT EINER SCHWEREN STAATSGEFAEHRDENDEN GEWALTTAT, §§ 89A, 89B, 91 STGB 130 BB) TERRORISMUSFINANZIERUNG, § 89C STGB 133 CC) (AUSLAENDISCHE) TERRORISTISCHE VEREINIGUNG, §§ 129A, 129B STGB 134 11 D) VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME UND GRENZEN DER VORVERLAGERUNG 136 AA) DAS TATSTRAFRECHT ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DEN SCHULDVORWURF 136 (1) VERFASSUNGSRANG DES TATPRINZIPS? 137 (2) ANFORDERUNGEN AN DIE WAHRUNG DES TATPRINZIPS AUS DEM VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 139 (3) VERNEINUNG DES ERFORDERNISSES EINES OBJEKTIVEN UNRECHTSGEHALTS DURCH DEN BGH 140 (4) STELLUNGNAHME 141 BB) DIE VERTEILUNG VON FREIHEITSRAEUMEN IN EINER LIBERALEN GESELLSCHAFT 142 CC) DIE BEGRENZENDE FUNKTION EINES VERHAELTNISMAESSIGEN RECHTSGUETERSCHUTZES 144 (1) STRAFRECHTLICHE SANKTIONSANDROHUNG ALS GRUNDRECHTSEINGRIFF 144 (2) LEGITIMES SCHUTZGUT UND DER RECHTSGUTSBEGRIFF 147 (3) ZEITPUNKT EINER STRAFWUERDIGEN RECHTSGUTSVERLETZUNG 149 DD) BESTIMMTHEITSGEBOT 152 EE) VERFASSUNGSRECHTLICHER LEGITIMATIONSBEDARF UND GRENZEN DER ECHTEN VORVERLAGERUNG 153 (1) VERFASSUNGSRECHTLICHER LEGITIMATIONSBEDARF DER ORIGINAEREN VORVERLAGERUNG 153 (2) GRENZEN DER ORIGINAEREN VORVERLAGERUNG 155 (3) BEGRENZENDES POTENZIAL DES VERHAELTNISMAESSIGEN RECHTSGUETERSCHUTZES UND DES TATPRINZIPS 156 E) ZWISCHENERGEBNIS 158 3. VORVERLAGERUNG IM TERRORISMUSSTRAFRECHT 159 A) LEGITIMATIONSMASSSTAB IM MEHREBENENSYSTEM 159 AA) RECHTSPRECHUNG ZUM GRUNDRECHTSSCHUTZ IM MEHREBENENSYSTEM 160 BB) FOLGE FUER DIE UEBERPRUEFUNG DES UNIONSRECHTLICH BEEINFLUSSTEN TERRORISMUSSTRAFRECHTS 163 (1) EUROPAEISIERUNG SOG. ALTTATBESTAENDE? 163 (2) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE ZUR BESTIMMUNG DES UNIONALEN DETERMINATIONSGRADS DES NATIONALEN T ERRORISMUSSTRAFRECHTS 164 12 B) DAS PRUEFUNGSPROGRAMM BEI PARTIELLER VOLLVEREINHEITLICHUNG IM STRAFRECHT AA) MINDESTVORGABEN DER RICHTLINIE EU 2017/541 BB) REINE UMSETZUNG EINER MINDESTVORGABE (1) §§ 89A, 89B STGB (2) § 89C STGB (3) §91 STGB (4) §§ 129A, 129B STGB (5) ZWISCHENERGEBNIS CC) UMSETZUNGSAKT UNTER NUTZUNG DES GESTALTUNGSSPIELRAUMS DD) PRUEFUNGSUMFANG UND FOLGEFRAGEN BEI UMSETZUNG EINER MINDESTVORGABE (1) STRAFRECHTLICHE SANKTIONSANDROHUNG ALS CHARTAEINGRIFF? (2) GREIFEN EINES KONTROLLVORBEHALTS C) LEGITIMATION(SPROBLEME) DER NORMEN DES TERRORISMUSSTRAFRECHTS D) STELLUNGNAHME ZUR LEGITIMITAET DER NORMEN DES TERRORISMUSSTRAFRECHTS AA) STELLUNGNAHME ZU § 89A STGB BB) STELLUNGNAHME ZU § 89B STGB CC) STELLUNGNAHME ZU § 89C STGB DD) STELLUNGNAHME ZU §91 STGB EE) STELLUNGNAHME ZU §§ 129A, 129B STGB E) UNIONSRECHTLICHE PROBLEMATIK VERFASSUNGSWIDRIGER UMSETZUNGSAKTE IM SPIELRAUMBEREICH F) FOLGEN DER MATERIELLEN VORVERLAGERUNG IM TERRORISMUSSTRAFRECHT 4. AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN POLIZEI UND STRAF(VERFAHRENS-)RECHT A) NEUJUSTIERUNG DER AUFGABE DES STRAFPROZESSRECHTS B) DIE GEMENGELAGE ALS REGELFALL C) PRAKTISCHE AUSWIRKUNGEN DER VORVERLAGERUNG AUF DIE ANWENDBARKEIT DES STRAFPROZESSRECHTS 5. BEFUGNISSE DES BKA, DES GTAZ UND DES GETZ ZUR TERRORISMUSABWEHR: DAS POLIZEIRECHT IM WANDEL? A) GRUENDUNG UND ENTWICKLUNG DES BKA B) AUSBAU DER ERMITTLUNGSBEFUGNISSE UND AKTUELLE STRUKTUR DES BKAG 167 168 169 169 172 173 175 177 178 179 180 182 183 187 189 192 193 195 196 197 198 200 200 202 204 206 208 209 13 6. VORFELDBEFUGNISSE ALS STRUKTURELLER WANDEL? - DER RISIKOGEDANKE IM POLIZEIRECHT 211 A) UEBERBLICK UEBER DIE URSACHEN FUER EIN SICH VERAENDERNDES POLIZEIRECHT NACH MOESTL 212 B) THEORETISCHE GRUNDLAGEN ZUR EXPANSION DER TERRORISMUSABWEHRBEFUGNISSE IM YYBKAG-URTEIL 213 AA) AUSFUEHRUNGEN ZUR YYKONKRETISIERTEN GEFAHR 216 BB) AUSFUEHRUNGEN ZUR YYDROHENDEN GEFAHR 218 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRRECHTLICHEN BEFUGNISSE ZUR TERRORISMUSABWEHR 220 AA) LEGITIMERZWECK 221 BB) GEEIGNETHEIT 221 CC) ERFORDERLICHKEIT 222 DD) ANGEMESSENHEIT 224 D) ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 225 AA) GRENZEN VON VORFELDTATBESTAENDEN DURCH VERHAELTNISMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN 226 BB) PROBLEME IN BEZUG AUF DIE NORMENBESTIMMTHEIT: MINDESTANFORDERUNGEN AN VORFELDTATBESTAENDE 228 CC) STRUKTURELLE FOLGEPROBLEME DER VORFELDBEFUGNISSE 229 DD) ABSCHLUSSBEMERKUNG ZU DEN VORFELDMASSNAHMEN 230 7. ZWISCHENERGEBNIS 231 III. AUSGEWAEHLTE BUNDESRECHTLICHE ERMITTLUNGS UND ZWANGSMASSNAHMEN 232 1. DIE VERFAHRENSHERRSCHAFT UND ZUSTAENDIGKEIT BEI DER TERRORISMUSABWEHR AUF BUNDESEBENE 233 A) IM POLIZEIRECHTLICHEN SPEKTRUM 233 B) IM STRAFRECHTLICHEN SPEKTRUM 235 2. VORGEHEN GEGEN SOG. YYGEFAEHRDER (POLIZEIRECHTLICHE VORGEHENSWEISE) 237 A) (QUELLEN-)TKUE UND VERKEHRSDATENERHEBUNG IM VORFELD DER KONKRETEN GEFAHR, §§ 51-52 BKAG 240 AA) VORFELDEINGRIFFSSCHWELLE ZUR TKUE IM SINNE EINER KONKRETISIERTEN GEFAHR 241 BB) VORFELDEINGRIFFSSCHWELLE ZUR TKUE IM SINNE EINER HIER SOG. DROHENDEN GEFAHR 242 CC) QUELLEN-TKUE I.S.D. §51 ABS. 2 BKAG 243 DD) ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN UND VERFAHREN BEI §§ 51, 52 BKAG 245 EE) ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME 246 14 B) BESONDERE MITTEL DER DATENERHEBUNG, § 45 BKAG 248 C) SOG. ONLINE-DURCHSUCHUNG, § 49 BKAG 249 AA) ENTSTEHUNG DER ONLINE-DURCHSUCHUNG IM BKAG UND VORGABEN DES BVERFG 249 BB) ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN UND VERFAHREN BEI § 49 BKAG 250 CC) KERNBEREICHSSCHUTZ 251 D) ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG, § 56 BKAG 252 AA) ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN 253 BB) KRITIK 253 CC) STELLUNGNAHME 256 E) AUFENTHALTSVORGABEN UND KONTAKTVERBOT, §55 BKAG 258 F) INGEWAHRSAMNAHME, § 57 BKAG 260 3. EXKURS: ABSCHIEBUNG NACH § 58A AUFENTHG 261 4. VORGEHEN GEGEN TERRORISMUSVERDAECHTIGE (STRAFPROZESSUALE VORGEHENSWEISE) 263 A) TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG/TECHNISCHE UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN 265 AA) UEBERWACHUNG DER TELEKOMMUNIKATION (TKUE), § 100A ABS. 1 STPO 265 BB) QUELLEN-TKUE, § 100A ABS. 1 S. 2, S. 3 STPO 269 CC) ONLINE-DURCHSUCHUNG, § 100B STPO, DER YYSTAATSTROJANER 270 DD) AKUSTISCHE GESPRAECHSUEBERWACHUNG IN WOHNRAEUMEN, § 100C STPO 273 EE) PROBLEMATIK DER UNZULAESSIGEN YYRUNDUMUEBERWACHUNG 274 B) FAHNDUNGSMOEGLICHKEITEN/BESTIMMUNG DES AUFENTHALTSORTS 276 AA) RASTERFAHNDUNG § 98A ABS. 1 NR. 2 STPO 277 BB) IMSI-CATCHER/YYSTILLE SMS , § LOOI STPO 278 C) DURCHSUCHUNGEN UND BESCHLAGNAHMEN 279 AA) DURCHSUCHUNG DER WOHNUNG DES VERDAECHTIGEN, § 102 STPO 280 BB) DURCHSUCHUNG BEI DRITTEN, § 103 STPO 282 CC) BESCHLAGNAHME VON E-MAILS BEIM PROVIDER, § 94 STPO 284 DD) VERMOEGENSBESCHLAGNAHME, §443 STPO 286 D) EINSATZ VERDECKTER ERMITTLER NACH DEN §§ 110A ABS. 1 NR. 2, 110B STPO 287 15 E) UNTERSUCHUNGSHAFT GEM. §§ 112, 112A STPO 289 F) STRAFPROZESSUALE BESONDERHEITEN IN TERRORISMUSVERFAHREN 292 AA) BESONDERE ERMITTLUNGSSTRATEGIEN (AL-CAPONE-STRATEGIE) 292 BB) KONTAKTSPERRE NACH §31 EGGVG 293 CC) AUSSCHLUSS DES VERTEIDIGERS NACH § 138A ABS. 1 NR. 1, ABS. 2 STPO 294 5. BEWEISVERWERTUNG IN TERRORISMUSSTRAFVERFAHREN 294 A) VERWERTUNG INLAENDISCHER, NACHRICHTENDIENSTLICHER ERKENNTNISSE 295 B) VERWERTUNG AUSLAENDISCHER HOHEITLICHER ERKENNTNISSE 298 C) VERWERTUNG (RECHTSWIDRIGER) PRAEVENTIV-POLIZEILICHER ERKENNTNISSE 302 D) VERWERTUNG (RECHTSWIDRIGER) STRAFPROZESSUALER ERKENNTNISSE 304 E) BEWEISMITTELSPERRUNG 305 F) ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME 308 6. EXKURS: AUSWEITUNG DES MASSREGELRECHTS 309 IV. GEGENUEBERSTELLUNG POLIZEIRECHTLICHER UND STRAFPROZESSUALER T ERRORISMUSABWEHRMASSNAHMEN 311 1. PARALLELE ENTWICKLUNGSTENDENZEN 311 2. STRUKTURELLER VERGLEICH DER ERMITTLUNGSMASSNAHMEN 314 A) VERFAHRENSHERRSCHAFT 315 B) EINGRIFFSSCHWELLEN: PROGNOSEENTSCHEIDUNG UND VERDACHTSBEURTEILUNG 315 C) RICHTERVORBEHALT UND ZUSTAENDIGER ERMITTLUNGSRICHTER 316 D) QUALITATIVE UNTERSCHIEDE BEI ERMITTLUNGSMASSNAHMEN? 317 AA) VERDECKTE UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN 317 BB) INHAFTIERUNG MUTMASSLICHER TERRORISTEN 318 E) BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT BEI VERDECKTEN UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN 319 F) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT, RECHTLICHER BEISTAND UND AKTENEINSICHT 320 3. ZWISCHENERGEBNIS UND FORTBESTEHENDE PROBLEME 321 V. ERGEBNIS 322 16 D. TERRORISMUSABWEHR IN DEN USA 326 I. DAS STRAFVERFAHREN IM KONTEXT DES US-AMERIKANISCHEN RECHTSSYSTEMS 327 1. RECHTSQUELLEN 327 A) U.S. CONSTITUTION 329 AA) BILL OF RIGHTS 329 (1) DAS 4. AMENDMENT 329 (2) DAS 5. AMENDMENT 331 (3) DAS 6. AMENDMENT 332 (4) DAS 8. AMENDMENT 332 BB) DUE PROCESS CLAUSE 333 (1) SUBSTANTIVE DUE PROCESS 333 (2) PROCEDURAL DUE PROCESS 333 B) U.S. CODE 334 C) FEDERAL RULES OF CRIMINAL PROCEDURE 336 D) FEDERAL RULES OFEVIDENCE 336 2. GRUNDELEMENTE DES STRAFPROZESSES 337 3. VERFAHRENSABSCHNITTE IN DER STRAFVERFOLGUNG 338 A) REAKTIVE ERMITTLUNGEN 339 B) PROAKTIVE ERMITTLUNGEN 340 C) EINBINDUNG DER STAATSANWALTSCHAFT 340 4. ABSCHLIESSENDE BETRACHTUNG ZUM STRAFVERFAHREN IM US AMERIKANISCHEN RECHTSSYSTEM 341 II. SICHERHEITSARCHITEKTUR IN DEN USA IM BEREICH DER TERRORISMUSABWEHR 342 1. DIE SICHERHEITSARCHITEKTUR VOR 9/11 343 A) DER FOREIGN INTELLIGENCE SURVEILLANCE ACT (FISA) AUS DEM JAHR 1978 345 B) ENTSTEHUNG DER SOG. FISA-WALL 347 C) THE ANTITERRORISM AND EFFECTIVE DEATH PENALTY ACT (AEDPA) AUS DEM JAHR 1996 349 2. DIE SICHERHEITSARCHITEKTUR NACH 9/11 350 A) DIE ERKLAERUNG DES YYWAR ON TERROR 350 AA) AUTORISIERUNG DER NUTZUNG VON MILITAERGEWALT DURCH DEN KONGRESS 351 BB) SCHAFFUNG VON MILITAERKOMMISSIONEN 351 CC) PRAESIDENT BUSHS MEMORANDUM VOM 7. FEBRUAR 2002 352 17 B) ABBAU DER SOG. YYFISA-WALL UND DER USA PATRIOT ACT AUS DEM JAHR 2001 353 AA) AUFBAU DES USA PATRIOT ACTS 354 BB) AENDERUNGEN DURCH DEN USA PATRIOT ACT IN BEZUG AUF DEN FISA 355 (1) DIE FISA-COURT ENTSCHEIDUNG AUS DEM JAHR 2001 356 (2) IMPLEMENTIERUNG NEUER PROCEDURES IM MAERZ 2002 356 (3) REAKTION DES FISA-COURTS IM MAI 2002 357 (4) BERUFUNG ZUM FISCR 357 (A) DIE ANALYSE DES URSPRUENGLICHEN GESETZESTEXTES DES FISA 358 (B) USA PATRIOT ACT ALS GESETZLICHE GRUNDLAGE FUER DIE WALL 358 (5) ZWISCHENERGEBNIS UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 359 C) AUSBAU DER SICHERHEITSARCHITEKTUR AUF ZIVILER EBENE 360 AA) DER HOMELAND SECURITY ACT AUS DEM JAHR 2002 360 BB) NEUSTRUKTURIERUNG DURCH IRTPA AUS DEM JAHR 2004 361 CC) THE USA PATRIOT IMPROVEMENT AND REAUTHORIZATION ACT AUS DEM JAHR 2005 362 DD) DER PROTECT AMERICA ACT UND DER FISA AMENDMENTS ACT AUS DEN JAHREN 2007/2008 363 D) AUSBAU DER SICHERHEITSARCHITEKTUR AUF MILITAERISCHER EBENE 365 AA) DIE MILITARY COMMISSIONS ACTS AUS DEN JAHREN 2006 UND 2009 365 BB) DER NATIONAL DEFENSE AUTHORIZATION ACT FUER DAS JAHR 2012 366 E) DIE DEBATTE NACH DEN SNOWDEN-ENTHUELLUNGEN AUS DEM JAHR 2013 366 3. ZUSAMMENFASSUNG 367 III. STRAFRECHTLICHE TERRORISMUSABWEHR IN DEN USA NACH 9/11 368 1. KLASSIFIZIERUNG VON TERRORISMUSVERDAECHTIGEN 369 2. RAHMENBEDINGUNGEN DER STRAFVERFOLGUNG AUF BUNDESEBENE 370 A) BEGRIFFSVERSTAENDNIS DES TERRORISMUS DES FBI 370 B) DIE ATTORNEY GUIDELINES ZUR REGELUNG VON (TERRORISMUS-)ERMITTLUNGSVERFAHREN BEIM FBI 372 AA) HISTORISCHER KONTEXT 372 BB) DIE AKTUELLEN MUKASEY GUIDELINES AUS DEM JAHR 2008 374 18 CC) ZUSAMMENFASSUNG C) AKTUELLE HANDHABUNG VON ERMITTLUNGSVERFAHREN 3. AUSGEWAEHLTE BUNDESRECHTLICHE ERMITTLUNGS UND ZWANGSMASSNAHMEN A) DIE SOG. NATIONAL SECURITY TOOLS AA) NATIONAL SECURITY LETTERS (1) DER EINSATZ VON NSL NACH 9/11 (2) PROZEDURALE GARANTIEN DURCH PIRA AUS DEM JAHR 2005 (3) BERICHT DES INSPECTOR GENERALS AUS DEM JAHR 2007 ZUR NUTZUNG DER NSL (4) AKTUELLE HANDHABUNG DER NSL (5) STELLUNGNAHME ZU DEM EINSATZ DER NSL BB) FISA-UEBERWACHUNGEN UND DURCHSUCHUNGEN (1) ERMITTLUNGSMETHODEN GERN. DEM FISA (A) ANFORDERUNGEN AN (ELEKTRONISCHE) UEBERWACHUNGEN GERN. 18 U.S.C. §§ 2510 FF. (B) ANFORDERUNGEN AN ELEKTRONISCHE FISA UEBERWACHUNGEN GERN. 50 U.S.C. §§ 1801 FF. (C) DURCHSUCHUNGEN IN YYNORMALEN STRAFVERFAHREN (D) DURCHSUCHUNGEN GERN. DEM FISA (E) FANGSCHALTUNGEN IN YYNORMALEN STRAFVERFAHREN (F) FANGSCHALTUNGEN NACH DEM FISA (2) PROZEDURALE GARANTIEN (3) KRITIK (A) KRITIK AN DEM VERDACHTSGRAD BEI FISA (B) KRITIK AN DER REICHWEITE DES FISA (C) KRITIK AN DER KONTROLLIERBARKEIT DER FISA PROZESSE (D) KRITIK AM FISA IM HINBLICK AUF DEN TECHNISCHEN FORTSCHRITT (4) ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME CC) EVALUATION DER NATIONAL SECURITY TOOLS B) DIE SOG. ORDINARY CRIMINAL TOOLS AA) VERNEHMUNGEN BB) YYSNEAK-AND-PEEK -WARRANTS CC) EINSATZ VON SOG. AGENTS PROVOCATEURS 376 377 378 379 380 382 384 385 386 387 388 389 391 392 395 396 397 398 398 399 400 401 402 402 403 405 407 407 409 413 19 C) ERMITTLUNGSSTRATEGIEN ZUR TERRORISMUSABWEHR 417 AA) AL-CAPONE-STRATEGIE BZW. PRETEXTUAL PROSECUTION 417 BB) MATERIAL SUPPORT-ANSATZ 418 CC) CONSPIRACY-ANSATZ 421 DD) ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN ERMITTLUNGSANSAETZEN 422 D) BUNDESRECHTLICHE HAFTMOEGLICHKEITEN VOR EINER VERURTEILUNG MUTMASSLICHER TERRORISTEN 424 AA) UNTERSUCHUNGSHAFT 425 BB) ZEUGENHAFT 426 CC) ABSCHIEBEHAFT 427 4. VERWERTUNG DER (NACHRICHTENDIENSTLICHEN) BEWEISMITTEL IM STRAFVERFAHREN 428 A) VERWENDUNG VON SOG. YYCLASSIFIED INFORMATION 429 AA) HINTERGRUND UND REICHWEITE DES CIPA 430 BB) UEBERBLICK UEBER DIE ZENTRALEN REGELUNGEN DES CIPA 431 CC) PROBLEMATIK BEIM EINSATZ DES CIPA IN TERRORISMUSVERFAHREN 432 DD) STELLUNGNAHME 434 B) NACHRICHTENDIENSTLICH ERLANGTE BEWEISMITTEL 435 AA) VERWERTUNG VON NSL-BEWEISMITTELN 435 BB) VERWERTUNG VON FISA-BEWEISMITTELN 436 C) ZWISCHENERGEBNIS 437 5. EVALUATION DER STRAFRECHTLICHEN TERRORISMUSABWEHR UND IHRES UMFELDS 437 IV. MILITAERISCHE BEHANDLUNG VON TERRORISMUSVERDAECHTIGEN NACH 9/11: YYWAR ON TERROR 442 1. BEGRIFFSKLAERUNG (UNLAWFUL) ENEMY COMBATANT 444 A) ANWENDUNG DES KRIEGSRECHTS 445 B) SONDERSTATUS ALS UNRECHTMAESSIGE FEINDLICHE KOMBATTANTEN 445 C) ENTWICKLUNG UND HANDHABUNG NACH 9/11 446 D) KRITIK 447 E) STELLUNGNAHME 448 2. PROBLEMATIK DES EINSTUFUNGSPROZESSES UND KONSEQUENZEN EINER EINSTUFUNG ALS YYENEMY COMBATANT 449 A) ZULAESSIGKEIT DER ETABLIERUNG VON MILITAERGEFAENGNISSEN UND DIE SCHUTZMOEGLICHKEITEN DER BETROFFENEN 450 B) DAUER DER INHAFTIERUNG 455 C) KRITIK 455 20 3. ERWEITERTE VERNEHMUNGSMETHODEN A56 A) ERWEITERTE VERNEHMUNGSMETHODEN VOR DEM HINTERGRUND DES FOLTERVERBOTS IN DEN USA 457 AA) CONDITIONING TECHNIQUES 459 BB) CORRECTIVE TECHNIQUES 460 CC) COERCIVE TECHNIQUES 460 B) DER WIDERRUF DES YYTORTURE-MEMOS 462 C) DETAINEE TREATMENT ACT AUS DEM JAHR 2005 463 D) STELLUNGNAHME ZUR VERHANDLUNG VOR MILITAERKOMMISSIONEN 463 4. EVALUATION DER MILITAERISCHEN TERRORISMUSABWEHR 465 V. ERGEBNIS 466 E. RECHTSVERGLEICH 470 I. DER HISTORISCHE KONTEXT DER TERRORISMUSABWEHR 470 II. WANDEL DER SICHERHEITSARCHITEKTUR 472 1. ZENTRALISIERUNGSTENDENZEN AUF VERTIKALER UND HORIZONTALER EBENE 473 2. VERSCHLEIFUNGEN VON RECHTSGEBIETEN 474 3. INFORMATIONSAUSTAUSCH ZWISCHEN DEN SICHERHEITSBEHOERDEN 475 III. DOMINANZ DES PRAEVENTIONSGEDANKENS IN DER TERRORISMUSABWEHR 477 1. VORVERLAGERUNG DES MATERIELLEN STRAFRECHTS 478 2. AUSBAU (HEIMLICHER) ERMITTLUNGSMETHODEN 478 3. EINSATZ PROAKTIVER ERMITTLUNGSMETHODEN 480 4. INFORMATIONS-UND BEWEISVERWERTUNG 481 5. VERSCHIEBUNG DES STAATSFREIEN BEREICHS UND ENTWICKLUNG ZUM RISIKO(STRAF)RECHT 482 IV. DISKUSSION UM DIE RECHTSSTELLUNG MUTMASSLICHER TERRORISTEN 483 1. BESONDERHEITEN IM STRAFVERFAHREN IN DEUTSCHLAND 484 2. BESONDERHEITEN IM STRAFVERFAHREN IN DEN USA 485 3. DER EINSATZ DES MILITAERS IN DEN USA 486 4. ALTERNATIVE BZW. EIGENSTAENDIGE GERICHTSBARKEIT 487 V. VORTEILE DER YYEINHEITLICHKEIT VON POLIZEI UND STRAFRECHT? 488 VI. ERGEBNIS UND STELLUNGNAHME 489 21 F. RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK 491 I. GRENZEN VON VORFELDERMITTLUNGEN UND LOESUNGSANSAETZE ZUR GEMENGELAGE 492 1. INTERVENTIONSRECHT BZW. VERBRECHENSVORBEUGUNGS UND VERHUETUNGSSTRAFRECHT 493 2. STRAFPROZESSUALER ANSATZ 495 3. POLIZEIRECHTLICHER ANSATZ - SICHERHEITSVORSORGE ALS EIGENES POLIZEILICHES AUFGABENGEBIET? 497 4. ETABLIERUNG BZW. AUSGESTALTUNG EINES SICHERHEITSRECHTS 497 A) SICHERHEITSRECHT ALS TELEOLOGISCHES KONZEPT 498 B) ETABLIERUNG EINES EINHEITLICHEN SICHERHEITSRECHTS FUER DEN TERRORISMUSBEREICH 499 5. DISKUSSION UM DEN EINSATZ EINER MILITAERISCHEN BZW. KRIEGSAEHNLICHEN VORGEHENSWEISE 500 6. EIGENE POSITION ZUR REGULIERUNG DER TERRORISMUSABWEHRERMITTLUNGEN UND DER GEMENGELAGE 502 A) UNTERSCHIEDLICHE ZIELRICHTUNG DER RECHTSGEBIETE 503 B) VORTEILE EINER TRENNUNG DER RECHTSGEBIETE 504 C) TEILWEISER RUECKBAU DES TERRORISMUSSTRAFRECHTS UND DER DAMIT VERBUNDENEN ERMITTLUNGSMASSNAHMEN 505 D) EINFUEHRUNG EINES (YYTERRORISMUS -)TATBESTANDS DER TERRORISTISCHEN GEWALTTAT 506 AA) VORTEILE EINES EIGENSTAENDIGEN TATBESTANDS 508 BB) KONKRETER VORSCHLAG 511 CC) AUSEINANDERSETZUNG MIT DENKBAREN FOLGEPROBLEMEN 511 E) STRENGERE VORFELDREGULIERUNG DES GEFAHRENABWEHRRECHTS IN DER FORTBESTEHENDEN GEMENGELAGE 513 AA) EINBINDUNG DES GBA IN PRAEVENTIVPOLIZEILICHE ERMITTLUNGEN DES BKA 514 BB) ANGLEICHUNG DER ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN 514 CC) GRENZEN DER VORFELDSCHWELLEN 515 DD) AUSBAU DER NACHGELAGERTEN KONTROLLMOEGLICHKEITEN 516 II. FOEDERALISMUS BZW. DAS MEHREBENENSYSTEM DER EU ALS HUERDE BEI DER TERRORISMUSABWEHR? 516 1. AUF NATIONALER EBENE 517 2. AUF EUROPAEISCHER EBENE - DIE EUSTA MIT VERFOLGUNGSKOMPETENZEN ZUR TERRORISMUSABWEHR? 519 22 III. INFORMATIONSAUSTAUSCH ZWISCHEN DEN SICHERHEITSAKTEUREN 520 1. VORGABEN DES BVERFG IN DER ERSTEN ENTSCHEIDUNG ZUR ANTI- TERROR-DATEI (2013) 521 2. VORGABEN DES BVERFG IM BKAG-URTEIL (2016) 523 3. VORGABEN DES BVERFG IN DER ZWEITEN ENTSCHEIDUNG ZUR ANTI-TERROR-DATEI (2020) 524 4. INFORMATIONSAUSTAUSCH AUF EUROPAEISCHER UND INTERNATIONALER EBENE 526 5. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZUR KOOPERATION DER SICHERHEITSAKTEURE UND STELLUNGNAHME 527 IV. ZWISCHENERGEBNIS 529 G. ERGEBNIS UND ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 530 LITERATURVERZEICHNIS 539 23
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 25 A. EINLEITUNG 35 I. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 35 II. GANG DER DARSTELLUNG 42 B. BEGRIFFSKLAERUNG 45 I. TERRORISMUSBEGRIFF 46 1. DIE TERRORISTISCHE VEREINIGUNG UND DIE TERRORISMUSFINANZIERUNG IM STGB 46 A) HISTORISCHER KONTEXT UND ANALYSE DES § 129A STGB 47 B) HISTORISCHER KONTEXT UND ANALYSE DES § 129B STGB 53 C) HISTORISCHER KONTEXT UND ANALYSE DES § 89C STGB 54 D) ZWISCHENERGEBNIS 55 2. TERRORISMUSBEGRIFF AUF EUROPAEISCHER EBENE 57 A) RAHMENBESCHLUSS VOM 13. JUNI 2002 ZUR TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 5 8 AA) TERRORISTISCHE STRAFTATEN NACH ART. 1 DES RAHMENBESCHLUSSES 5 8 BB) DIE TERRORISTISCHE VEREINIGUNG NACH ART. 2 DES RAHMENBESCHLUSSES 59 B) RAHMENBESCHLUSS VOM 28. NOVEMBER 2008 ZUR TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 60 C) RICHTLINIE VOM 15. MAERZ 2017 ZUR TERRORISMUSBEKAEMPFUNG 61 D) ZWISCHENERGEBNIS 63 3. TERRORISMUSBEGRIFF AUFVOELKERRECHTSEBENE 64 A) DIE GENFER KONVENTION ZUR TERRORISMUSBEKAEMPFUNG VOM 16. NOVEMBER 1937 64 B) TERRORISMUSBEGRIFF AUF UN-EBENE 65 C) TERRORISMUS ALS BEWAFFNETER KONFLIKT IM SINNE DES VOELKERRECHTS? 66 D) ZWISCHENERGEBNIS 68 4. TERRORISMUSBEGRIFF IN DER LITERATUR 68 9 5. ERGEBNIS 69 II. GEFAEHRDER 70 1. DIE FIGUR DES YYGEFAEHRDERS " IM POLIZEIRECHT 70 A) VOM GEFAHRENBEGRIFF ZUM GEFAEHRDER 72 B) KURZANALYSE DES BKAG-URTEILS DES BVERFG 73 C) EINSTUFUNG ALS GEFAEHRDER 7 6 D) ZWISCHENERGEBNIS 77 2. DER YYGEFAEHRDER " IN DER POLITISCHEN DEBATTE 79 3. KRITIK AM GEFAEHRDERBEGRIFF 82 A) KRITIK VON KULICK 82 B) KRITIK VON BOEHM 83 C) STELLUNGNAHME 84 4. ZWISCHENERGEBNIS 84 III. MUTMASSLICHE TERRORISTEN IM STRAFVERFAHREN (TERRORISMUSVERDAECHTIGE) 85 1. UEBERNAHME DES GEFAEHRDERBEGRIFFS INS STRAF(PROZESS)RECHT 85 2. EIGENSTAENDIGER BEGRIFF IM STRAF(PROZESS)RECHT 86 IV. ERGEBNIS 87 C. TERRORISMUSABWEHR IN DEUTSCHLAND 89 I. ALLGEMEINES ZUR SICHERHEITSARCHITEKTUR IN DER BUNDESREPUBLIK 90 1. DER SICHERHEITSAUFTRAG DES STAATES 90 2. ABGRENZUNG DER NACHRICHTENDIENSTE VON DER POLIZEI 92 3. GRUNDLAGEN DER ABGRENZUNG VON GEFAHRENABWEHR UND STRAFVERFOLGUNG 95 A) HISTORISCHE GRUNDLAGEN 96 B) RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER FUNKTIONALEN UND ORGANISATORISCHEN TRENNUNG 97 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHER AUSGANGSPUNKT: DIE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN 97 BB) EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG 98 (1) POLIZEIRECHT 98 (2) STRAFRECHT 100 CC) ZWISCHENERGEBNIS UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 101 C) ABGRENZUNG BEI SOG. DOPPELFUNKTIONALEN MASSNAHMEN 104 AA) MEINUNGSSTAND ZU DOPPELFUNKTIONALEN MASSNAHMEN 105 BB) URTEIL DES BGH ZUR RECHTMAESSIGKEIT SOG. LEGENDIERTER KONTROLLEN 106 10 CC) KONSEQUENZEN DES BGH-URTEILS 106 D) (VERFASSUNGS-)RECHTLICHES GEBOT DER TRENNUNG? 107 AA) KOMPETENZNORMEN 107 BB) AUSSAGEN DES BVERFG ZU KOMPETENZNORMEN BEI DOPPELFUNKTIONALEN EINGRIFFSBEFUGNISSEN 108 CC) VERFASSUNGSRECHTLICHER TRENNUNGSZWANG? 109 4. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZUM VERHAELTNIS VON SICHERHEIT UND FREIHEIT 110 II. GEAENDERTE SICHERHEITSARCHITEKTUR AM BEISPIEL DER TERRORISMUSABWEHR 111 1. DAS STRAFRECHT IM WANDEL 111 A) AUF DEM WEG ZUR RISIKOGESELLSCHAFT? 112 B) PRAEVENTIONSGEDANKEN IM STRAFRECHT 112 AA) VON DER SUEHNE ZU DEN PRAEVENTIVEN STRAFZWECKEN 114 BB) DER GEDANKE DER RISIKOGESELLSCHAFT IM STRAFRECHT 116 C) RUECKSCHLUESSE FUER DAS PHAENOMEN TERRORISMUS IM KONTEXT DER WELTRISIKOGESELLSCHAFT 118 2. GRUNDLAGEN ZUM BEGRIFF DER VORVERLAGERUNG 119 A) EINFUEHRUNG DES BEGRIFFS YYVORVERLAGERUNG " MIT DER DEBATTE UM DAS SOG. YYFEINDSTRAFRECHT " 120 AA) JAKOBS AUSSAGEN ZUM YYFEINDSTRAFRECHT " IM JAHR 1985 120 BB) AUSBAU DES BEGRIFFS YYFEINDSTRAFRECHT " DURCH JAKOBS 121 CC) KRITISCHE REAKTIONEN IN DER STRAFRECHTSWISSENSCHAFT UND STELLUNGNAHME 123 B) ERSCHEINUNGSFORMEN DER VORVERLAGERUNG 124 AA) ERSCHEINUNGSFORMEN DER VORVERLAGERUNG NACH SINN 125 BB) EIGENER ANSATZ ZU DEN VORVERLAGERUNGSMODELLEN 126 (1) ECHTE/ORIGINAERE VORVERLAGERUNG ALS SELBSTSTAENDIGE VORVERLAGERUNG 127 (2) UNSELBSTSTAENDIGE, DERIVATIVE VORVERLAGERUNG ALS UNECHTE VORVERLAGERUNG 127 (3) UNSELBSTSTAENDIGE VORVERLAGERUNGSTATBESTAENDE ALS VORVERLAGERUNG EIGENER ART 128 C) EINORDNUNG DER NORMEN DES TERRORISMUSSTRAFRECHTS 129 AA) DELIKTE IM KONTEXT EINER SCHWEREN STAATSGEFAEHRDENDEN GEWALTTAT, §§ 89A, 89B, 91 STGB 130 BB) TERRORISMUSFINANZIERUNG, § 89C STGB 133 CC) (AUSLAENDISCHE) TERRORISTISCHE VEREINIGUNG, §§ 129A, 129B STGB 134 11 D) VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME UND GRENZEN DER VORVERLAGERUNG 136 AA) DAS TATSTRAFRECHT ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DEN SCHULDVORWURF 136 (1) VERFASSUNGSRANG DES TATPRINZIPS? 137 (2) ANFORDERUNGEN AN DIE WAHRUNG DES TATPRINZIPS AUS DEM VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 139 (3) VERNEINUNG DES ERFORDERNISSES EINES OBJEKTIVEN UNRECHTSGEHALTS DURCH DEN BGH 140 (4) STELLUNGNAHME 141 BB) DIE VERTEILUNG VON FREIHEITSRAEUMEN IN EINER LIBERALEN GESELLSCHAFT 142 CC) DIE BEGRENZENDE FUNKTION EINES VERHAELTNISMAESSIGEN RECHTSGUETERSCHUTZES 144 (1) STRAFRECHTLICHE SANKTIONSANDROHUNG ALS GRUNDRECHTSEINGRIFF 144 (2) LEGITIMES SCHUTZGUT UND DER RECHTSGUTSBEGRIFF 147 (3) ZEITPUNKT EINER STRAFWUERDIGEN RECHTSGUTSVERLETZUNG 149 DD) BESTIMMTHEITSGEBOT 152 EE) VERFASSUNGSRECHTLICHER LEGITIMATIONSBEDARF UND GRENZEN DER ECHTEN VORVERLAGERUNG 153 (1) VERFASSUNGSRECHTLICHER LEGITIMATIONSBEDARF DER ORIGINAEREN VORVERLAGERUNG 153 (2) GRENZEN DER ORIGINAEREN VORVERLAGERUNG 155 (3) BEGRENZENDES POTENZIAL DES VERHAELTNISMAESSIGEN RECHTSGUETERSCHUTZES UND DES TATPRINZIPS 156 E) ZWISCHENERGEBNIS 158 3. VORVERLAGERUNG IM TERRORISMUSSTRAFRECHT 159 A) LEGITIMATIONSMASSSTAB IM MEHREBENENSYSTEM 159 AA) RECHTSPRECHUNG ZUM GRUNDRECHTSSCHUTZ IM MEHREBENENSYSTEM 160 BB) FOLGE FUER DIE UEBERPRUEFUNG DES UNIONSRECHTLICH BEEINFLUSSTEN TERRORISMUSSTRAFRECHTS 163 (1) EUROPAEISIERUNG SOG. ALTTATBESTAENDE? 163 (2) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE ZUR BESTIMMUNG DES UNIONALEN DETERMINATIONSGRADS DES NATIONALEN T ERRORISMUSSTRAFRECHTS 164 12 B) DAS PRUEFUNGSPROGRAMM BEI PARTIELLER VOLLVEREINHEITLICHUNG IM STRAFRECHT AA) MINDESTVORGABEN DER RICHTLINIE EU 2017/541 BB) REINE UMSETZUNG EINER MINDESTVORGABE (1) §§ 89A, 89B STGB (2) § 89C STGB (3) §91 STGB (4) §§ 129A, 129B STGB (5) ZWISCHENERGEBNIS CC) UMSETZUNGSAKT UNTER NUTZUNG DES GESTALTUNGSSPIELRAUMS DD) PRUEFUNGSUMFANG UND FOLGEFRAGEN BEI UMSETZUNG EINER MINDESTVORGABE (1) STRAFRECHTLICHE SANKTIONSANDROHUNG ALS CHARTAEINGRIFF? (2) GREIFEN EINES KONTROLLVORBEHALTS C) LEGITIMATION(SPROBLEME) DER NORMEN DES TERRORISMUSSTRAFRECHTS D) STELLUNGNAHME ZUR LEGITIMITAET DER NORMEN DES TERRORISMUSSTRAFRECHTS AA) STELLUNGNAHME ZU § 89A STGB BB) STELLUNGNAHME ZU § 89B STGB CC) STELLUNGNAHME ZU § 89C STGB DD) STELLUNGNAHME ZU §91 STGB EE) STELLUNGNAHME ZU §§ 129A, 129B STGB E) UNIONSRECHTLICHE PROBLEMATIK VERFASSUNGSWIDRIGER UMSETZUNGSAKTE IM SPIELRAUMBEREICH F) FOLGEN DER MATERIELLEN VORVERLAGERUNG IM TERRORISMUSSTRAFRECHT 4. AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN POLIZEI UND STRAF(VERFAHRENS-)RECHT A) NEUJUSTIERUNG DER AUFGABE DES STRAFPROZESSRECHTS B) DIE GEMENGELAGE ALS REGELFALL C) PRAKTISCHE AUSWIRKUNGEN DER VORVERLAGERUNG AUF DIE ANWENDBARKEIT DES STRAFPROZESSRECHTS 5. BEFUGNISSE DES BKA, DES GTAZ UND DES GETZ ZUR TERRORISMUSABWEHR: DAS POLIZEIRECHT IM WANDEL? A) GRUENDUNG UND ENTWICKLUNG DES BKA B) AUSBAU DER ERMITTLUNGSBEFUGNISSE UND AKTUELLE STRUKTUR DES BKAG 167 168 169 169 172 173 175 177 178 179 180 182 183 187 189 192 193 195 196 197 198 200 200 202 204 206 208 209 13 6. VORFELDBEFUGNISSE ALS STRUKTURELLER WANDEL? - DER RISIKOGEDANKE IM POLIZEIRECHT 211 A) UEBERBLICK UEBER DIE URSACHEN FUER EIN SICH VERAENDERNDES POLIZEIRECHT NACH MOESTL 212 B) THEORETISCHE GRUNDLAGEN ZUR EXPANSION DER TERRORISMUSABWEHRBEFUGNISSE IM YYBKAG-URTEIL" 213 AA) AUSFUEHRUNGEN ZUR YYKONKRETISIERTEN GEFAHR " 216 BB) AUSFUEHRUNGEN ZUR YYDROHENDEN GEFAHR " 218 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER GEFAHRENABWEHRRECHTLICHEN BEFUGNISSE ZUR TERRORISMUSABWEHR 220 AA) LEGITIMERZWECK 221 BB) GEEIGNETHEIT 221 CC) ERFORDERLICHKEIT 222 DD) ANGEMESSENHEIT 224 D) ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 225 AA) GRENZEN VON VORFELDTATBESTAENDEN DURCH VERHAELTNISMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN 226 BB) PROBLEME IN BEZUG AUF DIE NORMENBESTIMMTHEIT: MINDESTANFORDERUNGEN AN VORFELDTATBESTAENDE 228 CC) STRUKTURELLE FOLGEPROBLEME DER VORFELDBEFUGNISSE 229 DD) ABSCHLUSSBEMERKUNG ZU DEN VORFELDMASSNAHMEN 230 7. ZWISCHENERGEBNIS 231 III. AUSGEWAEHLTE BUNDESRECHTLICHE ERMITTLUNGS UND ZWANGSMASSNAHMEN 232 1. DIE VERFAHRENSHERRSCHAFT UND ZUSTAENDIGKEIT BEI DER TERRORISMUSABWEHR AUF BUNDESEBENE 233 A) IM POLIZEIRECHTLICHEN SPEKTRUM 233 B) IM STRAFRECHTLICHEN SPEKTRUM 235 2. VORGEHEN GEGEN SOG. YYGEFAEHRDER " (POLIZEIRECHTLICHE VORGEHENSWEISE) 237 A) (QUELLEN-)TKUE UND VERKEHRSDATENERHEBUNG IM VORFELD DER KONKRETEN GEFAHR, §§ 51-52 BKAG 240 AA) VORFELDEINGRIFFSSCHWELLE ZUR TKUE IM SINNE EINER KONKRETISIERTEN GEFAHR 241 BB) VORFELDEINGRIFFSSCHWELLE ZUR TKUE IM SINNE EINER HIER SOG. DROHENDEN GEFAHR 242 CC) QUELLEN-TKUE I.S.D. §51 ABS. 2 BKAG 243 DD) ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN UND VERFAHREN BEI §§ 51, 52 BKAG 245 EE) ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME 246 14 B) BESONDERE MITTEL DER DATENERHEBUNG, § 45 BKAG 248 C) SOG. ONLINE-DURCHSUCHUNG, § 49 BKAG 249 AA) ENTSTEHUNG DER ONLINE-DURCHSUCHUNG IM BKAG UND VORGABEN DES BVERFG 249 BB) ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN UND VERFAHREN BEI § 49 BKAG 250 CC) KERNBEREICHSSCHUTZ 251 D) ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG, § 56 BKAG 252 AA) ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN 253 BB) KRITIK 253 CC) STELLUNGNAHME 256 E) AUFENTHALTSVORGABEN UND KONTAKTVERBOT, §55 BKAG 258 F) INGEWAHRSAMNAHME, § 57 BKAG 260 3. EXKURS: ABSCHIEBUNG NACH § 58A AUFENTHG 261 4. VORGEHEN GEGEN TERRORISMUSVERDAECHTIGE (STRAFPROZESSUALE VORGEHENSWEISE) 263 A) TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG/TECHNISCHE UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN 265 AA) UEBERWACHUNG DER TELEKOMMUNIKATION (TKUE), § 100A ABS. 1 STPO 265 BB) QUELLEN-TKUE, § 100A ABS. 1 S. 2, S. 3 STPO 269 CC) ONLINE-DURCHSUCHUNG, § 100B STPO, DER YYSTAATSTROJANER " 270 DD) AKUSTISCHE GESPRAECHSUEBERWACHUNG IN WOHNRAEUMEN, § 100C STPO 273 EE) PROBLEMATIK DER UNZULAESSIGEN YYRUNDUMUEBERWACHUNG " 274 B) FAHNDUNGSMOEGLICHKEITEN/BESTIMMUNG DES AUFENTHALTSORTS 276 AA) RASTERFAHNDUNG § 98A ABS. 1 NR. 2 STPO 277 BB) IMSI-CATCHER/YYSTILLE SMS " , § LOOI STPO 278 C) DURCHSUCHUNGEN UND BESCHLAGNAHMEN 279 AA) DURCHSUCHUNG DER WOHNUNG DES VERDAECHTIGEN, § 102 STPO 280 BB) DURCHSUCHUNG BEI DRITTEN, § 103 STPO 282 CC) BESCHLAGNAHME VON E-MAILS BEIM PROVIDER, § 94 STPO 284 DD) VERMOEGENSBESCHLAGNAHME, §443 STPO 286 D) EINSATZ VERDECKTER ERMITTLER NACH DEN §§ 110A ABS. 1 NR. 2, 110B STPO 287 15 E) UNTERSUCHUNGSHAFT GEM. §§ 112, 112A STPO 289 F) STRAFPROZESSUALE BESONDERHEITEN IN TERRORISMUSVERFAHREN 292 AA) BESONDERE ERMITTLUNGSSTRATEGIEN (AL-CAPONE-STRATEGIE) 292 BB) KONTAKTSPERRE NACH §31 EGGVG 293 CC) AUSSCHLUSS DES VERTEIDIGERS NACH § 138A ABS. 1 NR. 1, ABS. 2 STPO 294 5. BEWEISVERWERTUNG IN TERRORISMUSSTRAFVERFAHREN 294 A) VERWERTUNG INLAENDISCHER, NACHRICHTENDIENSTLICHER ERKENNTNISSE 295 B) VERWERTUNG AUSLAENDISCHER HOHEITLICHER ERKENNTNISSE 298 C) VERWERTUNG (RECHTSWIDRIGER) PRAEVENTIV-POLIZEILICHER ERKENNTNISSE 302 D) VERWERTUNG (RECHTSWIDRIGER) STRAFPROZESSUALER ERKENNTNISSE 304 E) BEWEISMITTELSPERRUNG 305 F) ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME 308 6. EXKURS: AUSWEITUNG DES MASSREGELRECHTS 309 IV. GEGENUEBERSTELLUNG POLIZEIRECHTLICHER UND STRAFPROZESSUALER T ERRORISMUSABWEHRMASSNAHMEN 311 1. PARALLELE ENTWICKLUNGSTENDENZEN 311 2. STRUKTURELLER VERGLEICH DER ERMITTLUNGSMASSNAHMEN 314 A) VERFAHRENSHERRSCHAFT 315 B) EINGRIFFSSCHWELLEN: PROGNOSEENTSCHEIDUNG UND VERDACHTSBEURTEILUNG 315 C) RICHTERVORBEHALT UND ZUSTAENDIGER ERMITTLUNGSRICHTER 316 D) QUALITATIVE UNTERSCHIEDE BEI ERMITTLUNGSMASSNAHMEN? 317 AA) VERDECKTE UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN 317 BB) INHAFTIERUNG MUTMASSLICHER TERRORISTEN 318 E) BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT BEI VERDECKTEN UEBERWACHUNGSMASSNAHMEN 319 F) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT, RECHTLICHER BEISTAND UND AKTENEINSICHT 320 3. ZWISCHENERGEBNIS UND FORTBESTEHENDE PROBLEME 321 V. ERGEBNIS 322 16 D. TERRORISMUSABWEHR IN DEN USA 326 I. DAS STRAFVERFAHREN IM KONTEXT DES US-AMERIKANISCHEN RECHTSSYSTEMS 327 1. RECHTSQUELLEN 327 A) U.S. CONSTITUTION 329 AA) BILL OF RIGHTS 329 (1) DAS 4. AMENDMENT 329 (2) DAS 5. AMENDMENT 331 (3) DAS 6. AMENDMENT 332 (4) DAS 8. AMENDMENT 332 BB) DUE PROCESS CLAUSE 333 (1) SUBSTANTIVE DUE PROCESS 333 (2) PROCEDURAL DUE PROCESS 333 B) U.S. CODE 334 C) FEDERAL RULES OF CRIMINAL PROCEDURE 336 D) FEDERAL RULES OFEVIDENCE 336 2. GRUNDELEMENTE DES STRAFPROZESSES 337 3. VERFAHRENSABSCHNITTE IN DER STRAFVERFOLGUNG 338 A) REAKTIVE ERMITTLUNGEN 339 B) PROAKTIVE ERMITTLUNGEN 340 C) EINBINDUNG DER STAATSANWALTSCHAFT 340 4. ABSCHLIESSENDE BETRACHTUNG ZUM STRAFVERFAHREN IM US AMERIKANISCHEN RECHTSSYSTEM 341 II. SICHERHEITSARCHITEKTUR IN DEN USA IM BEREICH DER TERRORISMUSABWEHR 342 1. DIE SICHERHEITSARCHITEKTUR VOR 9/11 343 A) DER FOREIGN INTELLIGENCE SURVEILLANCE ACT (FISA) AUS DEM JAHR 1978 345 B) ENTSTEHUNG DER SOG. FISA-WALL 347 C) THE ANTITERRORISM AND EFFECTIVE DEATH PENALTY ACT (AEDPA) AUS DEM JAHR 1996 349 2. DIE SICHERHEITSARCHITEKTUR NACH 9/11 350 A) DIE ERKLAERUNG DES YYWAR ON TERROR " 350 AA) AUTORISIERUNG DER NUTZUNG VON MILITAERGEWALT DURCH DEN KONGRESS 351 BB) SCHAFFUNG VON MILITAERKOMMISSIONEN 351 CC) PRAESIDENT BUSHS MEMORANDUM VOM 7. FEBRUAR 2002 352 17 B) ABBAU DER SOG. YYFISA-WALL" UND DER USA PATRIOT ACT AUS DEM JAHR 2001 353 AA) AUFBAU DES USA PATRIOT ACTS 354 BB) AENDERUNGEN DURCH DEN USA PATRIOT ACT IN BEZUG AUF DEN FISA 355 (1) DIE FISA-COURT ENTSCHEIDUNG AUS DEM JAHR 2001 356 (2) IMPLEMENTIERUNG NEUER PROCEDURES IM MAERZ 2002 356 (3) REAKTION DES FISA-COURTS IM MAI 2002 357 (4) BERUFUNG ZUM FISCR 357 (A) DIE ANALYSE DES URSPRUENGLICHEN GESETZESTEXTES DES FISA 358 (B) USA PATRIOT ACT ALS GESETZLICHE GRUNDLAGE FUER DIE WALL 358 (5) ZWISCHENERGEBNIS UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 359 C) AUSBAU DER SICHERHEITSARCHITEKTUR AUF ZIVILER EBENE 360 AA) DER HOMELAND SECURITY ACT AUS DEM JAHR 2002 360 BB) NEUSTRUKTURIERUNG DURCH IRTPA AUS DEM JAHR 2004 361 CC) THE USA PATRIOT IMPROVEMENT AND REAUTHORIZATION ACT AUS DEM JAHR 2005 362 DD) DER PROTECT AMERICA ACT UND DER FISA AMENDMENTS ACT AUS DEN JAHREN 2007/2008 363 D) AUSBAU DER SICHERHEITSARCHITEKTUR AUF MILITAERISCHER EBENE 365 AA) DIE MILITARY COMMISSIONS ACTS AUS DEN JAHREN 2006 UND 2009 365 BB) DER NATIONAL DEFENSE AUTHORIZATION ACT FUER DAS JAHR 2012 366 E) DIE DEBATTE NACH DEN SNOWDEN-ENTHUELLUNGEN AUS DEM JAHR 2013 366 3. ZUSAMMENFASSUNG 367 III. STRAFRECHTLICHE TERRORISMUSABWEHR IN DEN USA NACH 9/11 368 1. KLASSIFIZIERUNG VON TERRORISMUSVERDAECHTIGEN 369 2. RAHMENBEDINGUNGEN DER STRAFVERFOLGUNG AUF BUNDESEBENE 370 A) BEGRIFFSVERSTAENDNIS DES TERRORISMUS DES FBI 370 B) DIE ATTORNEY GUIDELINES ZUR REGELUNG VON (TERRORISMUS-)ERMITTLUNGSVERFAHREN BEIM FBI 372 AA) HISTORISCHER KONTEXT 372 BB) DIE AKTUELLEN MUKASEY GUIDELINES AUS DEM JAHR 2008 374 18 CC) ZUSAMMENFASSUNG C) AKTUELLE HANDHABUNG VON ERMITTLUNGSVERFAHREN 3. AUSGEWAEHLTE BUNDESRECHTLICHE ERMITTLUNGS UND ZWANGSMASSNAHMEN A) DIE SOG. NATIONAL SECURITY TOOLS AA) NATIONAL SECURITY LETTERS (1) DER EINSATZ VON NSL NACH 9/11 (2) PROZEDURALE GARANTIEN DURCH PIRA AUS DEM JAHR 2005 (3) BERICHT DES INSPECTOR GENERALS AUS DEM JAHR 2007 ZUR NUTZUNG DER NSL (4) AKTUELLE HANDHABUNG DER NSL (5) STELLUNGNAHME ZU DEM EINSATZ DER NSL BB) FISA-UEBERWACHUNGEN UND DURCHSUCHUNGEN (1) ERMITTLUNGSMETHODEN GERN. DEM FISA (A) ANFORDERUNGEN AN (ELEKTRONISCHE) UEBERWACHUNGEN GERN. 18 U.S.C. §§ 2510 FF. (B) ANFORDERUNGEN AN ELEKTRONISCHE FISA UEBERWACHUNGEN GERN. 50 U.S.C. §§ 1801 FF. (C) DURCHSUCHUNGEN IN YYNORMALEN " STRAFVERFAHREN (D) DURCHSUCHUNGEN GERN. DEM FISA (E) FANGSCHALTUNGEN IN YYNORMALEN " STRAFVERFAHREN (F) FANGSCHALTUNGEN NACH DEM FISA (2) PROZEDURALE GARANTIEN (3) KRITIK (A) KRITIK AN DEM VERDACHTSGRAD BEI FISA (B) KRITIK AN DER REICHWEITE DES FISA (C) KRITIK AN DER KONTROLLIERBARKEIT DER FISA PROZESSE (D) KRITIK AM FISA IM HINBLICK AUF DEN TECHNISCHEN FORTSCHRITT (4) ZWISCHENERGEBNIS UND STELLUNGNAHME CC) EVALUATION DER NATIONAL SECURITY TOOLS B) DIE SOG. "ORDINARY" CRIMINAL TOOLS AA) VERNEHMUNGEN BB) YYSNEAK-AND-PEEK"-WARRANTS CC) EINSATZ VON SOG. AGENTS PROVOCATEURS 376 377 378 379 380 382 384 385 386 387 388 389 391 392 395 396 397 398 398 399 400 401 402 402 403 405 407 407 409 413 19 C) ERMITTLUNGSSTRATEGIEN ZUR TERRORISMUSABWEHR 417 AA) AL-CAPONE-STRATEGIE BZW. PRETEXTUAL PROSECUTION 417 BB) MATERIAL SUPPORT-ANSATZ 418 CC) CONSPIRACY-ANSATZ 421 DD) ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN ERMITTLUNGSANSAETZEN 422 D) BUNDESRECHTLICHE HAFTMOEGLICHKEITEN VOR EINER VERURTEILUNG MUTMASSLICHER TERRORISTEN 424 AA) UNTERSUCHUNGSHAFT 425 BB) ZEUGENHAFT 426 CC) ABSCHIEBEHAFT 427 4. VERWERTUNG DER (NACHRICHTENDIENSTLICHEN) BEWEISMITTEL IM STRAFVERFAHREN 428 A) VERWENDUNG VON SOG. YYCLASSIFIED INFORMATION" 429 AA) HINTERGRUND UND REICHWEITE DES CIPA 430 BB) UEBERBLICK UEBER DIE ZENTRALEN REGELUNGEN DES CIPA 431 CC) PROBLEMATIK BEIM EINSATZ DES CIPA IN TERRORISMUSVERFAHREN 432 DD) STELLUNGNAHME 434 B) NACHRICHTENDIENSTLICH ERLANGTE BEWEISMITTEL 435 AA) VERWERTUNG VON NSL-BEWEISMITTELN 435 BB) VERWERTUNG VON FISA-BEWEISMITTELN 436 C) ZWISCHENERGEBNIS 437 5. EVALUATION DER STRAFRECHTLICHEN TERRORISMUSABWEHR UND IHRES UMFELDS 437 IV. MILITAERISCHE BEHANDLUNG VON TERRORISMUSVERDAECHTIGEN NACH 9/11: YYWAR ON TERROR" 442 1. BEGRIFFSKLAERUNG (UNLAWFUL) ENEMY COMBATANT 444 A) ANWENDUNG DES KRIEGSRECHTS 445 B) SONDERSTATUS ALS UNRECHTMAESSIGE FEINDLICHE KOMBATTANTEN 445 C) ENTWICKLUNG UND HANDHABUNG NACH 9/11 446 D) KRITIK 447 E) STELLUNGNAHME 448 2. PROBLEMATIK DES EINSTUFUNGSPROZESSES UND KONSEQUENZEN EINER EINSTUFUNG ALS YYENEMY COMBATANT " 449 A) ZULAESSIGKEIT DER ETABLIERUNG VON MILITAERGEFAENGNISSEN UND DIE SCHUTZMOEGLICHKEITEN DER BETROFFENEN 450 B) DAUER DER INHAFTIERUNG 455 C) KRITIK 455 20 3. ERWEITERTE VERNEHMUNGSMETHODEN A56 A) ERWEITERTE VERNEHMUNGSMETHODEN VOR DEM HINTERGRUND DES FOLTERVERBOTS IN DEN USA 457 AA) CONDITIONING TECHNIQUES 459 BB) CORRECTIVE TECHNIQUES 460 CC) COERCIVE TECHNIQUES 460 B) DER WIDERRUF DES YYTORTURE-MEMOS" 462 C) DETAINEE TREATMENT ACT AUS DEM JAHR 2005 463 D) STELLUNGNAHME ZUR VERHANDLUNG VOR MILITAERKOMMISSIONEN 463 4. EVALUATION DER MILITAERISCHEN TERRORISMUSABWEHR 465 V. ERGEBNIS 466 E. RECHTSVERGLEICH 470 I. DER HISTORISCHE KONTEXT DER TERRORISMUSABWEHR 470 II. WANDEL DER SICHERHEITSARCHITEKTUR 472 1. ZENTRALISIERUNGSTENDENZEN AUF VERTIKALER UND HORIZONTALER EBENE 473 2. VERSCHLEIFUNGEN VON RECHTSGEBIETEN 474 3. INFORMATIONSAUSTAUSCH ZWISCHEN DEN SICHERHEITSBEHOERDEN 475 III. DOMINANZ DES PRAEVENTIONSGEDANKENS IN DER TERRORISMUSABWEHR 477 1. VORVERLAGERUNG DES MATERIELLEN STRAFRECHTS 478 2. AUSBAU (HEIMLICHER) ERMITTLUNGSMETHODEN 478 3. EINSATZ PROAKTIVER ERMITTLUNGSMETHODEN 480 4. INFORMATIONS-UND BEWEISVERWERTUNG 481 5. VERSCHIEBUNG DES STAATSFREIEN BEREICHS UND ENTWICKLUNG ZUM RISIKO(STRAF)RECHT 482 IV. DISKUSSION UM DIE RECHTSSTELLUNG MUTMASSLICHER TERRORISTEN 483 1. BESONDERHEITEN IM STRAFVERFAHREN IN DEUTSCHLAND 484 2. BESONDERHEITEN IM STRAFVERFAHREN IN DEN USA 485 3. DER EINSATZ DES MILITAERS IN DEN USA 486 4. ALTERNATIVE BZW. EIGENSTAENDIGE GERICHTSBARKEIT 487 V. VORTEILE DER YYEINHEITLICHKEIT " VON POLIZEI UND STRAFRECHT? 488 VI. ERGEBNIS UND STELLUNGNAHME 489 21 F. RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK 491 I. GRENZEN VON VORFELDERMITTLUNGEN UND LOESUNGSANSAETZE ZUR GEMENGELAGE 492 1. INTERVENTIONSRECHT BZW. VERBRECHENSVORBEUGUNGS UND VERHUETUNGSSTRAFRECHT 493 2. STRAFPROZESSUALER ANSATZ 495 3. POLIZEIRECHTLICHER ANSATZ - SICHERHEITSVORSORGE ALS EIGENES POLIZEILICHES AUFGABENGEBIET? 497 4. ETABLIERUNG BZW. AUSGESTALTUNG EINES SICHERHEITSRECHTS 497 A) SICHERHEITSRECHT ALS TELEOLOGISCHES KONZEPT 498 B) ETABLIERUNG EINES EINHEITLICHEN SICHERHEITSRECHTS FUER DEN TERRORISMUSBEREICH 499 5. DISKUSSION UM DEN EINSATZ EINER MILITAERISCHEN BZW. KRIEGSAEHNLICHEN VORGEHENSWEISE 500 6. EIGENE POSITION ZUR REGULIERUNG DER TERRORISMUSABWEHRERMITTLUNGEN UND DER GEMENGELAGE 502 A) UNTERSCHIEDLICHE ZIELRICHTUNG DER RECHTSGEBIETE 503 B) VORTEILE EINER TRENNUNG DER RECHTSGEBIETE 504 C) TEILWEISER RUECKBAU DES TERRORISMUSSTRAFRECHTS UND DER DAMIT VERBUNDENEN ERMITTLUNGSMASSNAHMEN 505 D) EINFUEHRUNG EINES (YYTERRORISMUS"-)TATBESTANDS DER TERRORISTISCHEN GEWALTTAT 506 AA) VORTEILE EINES EIGENSTAENDIGEN TATBESTANDS 508 BB) KONKRETER VORSCHLAG 511 CC) AUSEINANDERSETZUNG MIT DENKBAREN FOLGEPROBLEMEN 511 E) STRENGERE VORFELDREGULIERUNG DES GEFAHRENABWEHRRECHTS IN DER FORTBESTEHENDEN GEMENGELAGE 513 AA) EINBINDUNG DES GBA IN PRAEVENTIVPOLIZEILICHE ERMITTLUNGEN DES BKA 514 BB) ANGLEICHUNG DER ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN 514 CC) GRENZEN DER VORFELDSCHWELLEN 515 DD) AUSBAU DER NACHGELAGERTEN KONTROLLMOEGLICHKEITEN 516 II. FOEDERALISMUS BZW. DAS MEHREBENENSYSTEM DER EU ALS HUERDE BEI DER TERRORISMUSABWEHR? 516 1. AUF NATIONALER EBENE 517 2. AUF EUROPAEISCHER EBENE - DIE EUSTA MIT VERFOLGUNGSKOMPETENZEN ZUR TERRORISMUSABWEHR? 519 22 III. INFORMATIONSAUSTAUSCH ZWISCHEN DEN SICHERHEITSAKTEUREN 520 1. VORGABEN DES BVERFG IN DER ERSTEN ENTSCHEIDUNG ZUR ANTI- TERROR-DATEI (2013) 521 2. VORGABEN DES BVERFG IM BKAG-URTEIL (2016) 523 3. VORGABEN DES BVERFG IN DER ZWEITEN ENTSCHEIDUNG ZUR ANTI-TERROR-DATEI (2020) 524 4. INFORMATIONSAUSTAUSCH AUF EUROPAEISCHER UND INTERNATIONALER EBENE 526 5. SCHLUSSFOLGERUNGEN ZUR KOOPERATION DER SICHERHEITSAKTEURE UND STELLUNGNAHME 527 IV. ZWISCHENERGEBNIS 529 G. ERGEBNIS UND ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 530 LITERATURVERZEICHNIS 539 23
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