Demokratisierung der Verwaltung durch Partizipation: Instrumente deliberativen und partizipativen Entscheidens im Rechtsvergleich zwischen Hamburg und Schottland
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| Format: | Electronic eBook |
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Tübingen
Mohr Siebeck
2022
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| Edition: | 1st ed |
| Series: | Verfassungsentwicklung in Europa
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| Online Access: | DE-706 Volltext |
| Physical Description: | 1 Online-Ressource (371 Seiten) |
| ISBN: | 9783161617652 |
| DOI: | 10.1628/978-3-16-161765-2 |
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| 505 | 8 | |a Cover -- Titel -- Vorwort -- Inhaltsübersicht -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- Einleitung -- Kapitel 1: Verfassungsrechtliche Grundlagen der demokratischen Systeme -- I. Verfassungsrecht und Demokratieverständnis in Großbritannien -- 1. Die nationale Ebene -- a) Monarchie und Parlamentarismus als Staats- und Regierungsform -- b) Zentralistische Struktur des Staatsverbandes -- c) Die zusammengesetzte Verfassung -- d) Britische Verfassungsprinzipien -- 2. Schottland -- a) Inhalt und Auswirkungen der schottischen Devolution -- b) Der schottische Regierungsaufbau -- c) Die schottische Verfassung -- d) Schottische Verfassungsprinzipien -- II. Verfassungsrecht und Demokratieverständnis in Deutschland -- 1. Die nationale Ebene -- a) Parlamentarische Demokratie als Staats- und Regierungsform -- b) Föderale Struktur des Staatsverbandes -- c) Die geschriebene Verfassung -- d) Deutsche Verfassungsprinzipien -- 2. Freie und Hansestadt Hamburg -- a) Der Stadtstaat -- b) Der Hamburger Regierungsaufbau -- c) Die Verfassung der Freien und Hansestadt Hamburg -- d) Hamburgische Verfassungsprinzipien -- III. Gemeinsamkeiten und Unterschiede -- 1. Nationale Ebene -- 2. Regionale Ebene -- IV. Ergebnis -- Kapitel 2: Entwicklung und Systematisierung der verschiedenen Beteiligungsinstrumente in Schottland und Hamburg -- I. Instrumente der Bürgerbeteiligung in Schottland -- 1. Direktdemokratische Instrumente -- 2. Partizipative Instrumente -- a) Participation Request, Part 3 Community Empowerment (Scotland)Act 2015 -- b) Participatory Budgeting/Community Choices -- c) Participation in public decision-making, Part 10 Community Empowerment (Scotland) Act 2015 -- 3. Deliberative Instrumente -- a) Formelle Instrumente -- aa) Petition, rules 15.4 ff. Standing Orders of the Scottish Parliament | |
| 505 | 8 | |a bb) (Unabhängigkeits-)Referendum, sch. 5, Part 1, No. 5A Scotland Act 1998 -- cc) Lokale Referenden, sec. 87 Local Government (Scotland) Act 1973, sec. 15(3) Transport (Scotland) Act 2001 -- dd) Community Planning, Part 2 Community Empowerment (Scotland) Act 2015 -- ee) Land use Planning, Town and Country Planning (Scotland) Act 1997 -- b) Informelle Verfahren -- aa) Konsultationen im frühen Gesetzgebungsprozess -- bb) Mini-Publics -- 4. Instrumente der repräsentativen Demokratie -- 5. Zwischenergebnis -- II. Instrumente der Bürgerbeteiligung in Hamburg -- 1. Direktdemokratische Instrumente -- a) Volksgesetzgebung, Art. 50 HV -- b) Fakultatives Referendum, Art. 50 Abs. 4 HV -- c) Bürgerschaftsreferendum, Art. 50 Abs. 4b) HV -- d) Bürgerbegehren in Hamburg, 32 BezVG -- 2. Partizipative Instrumente -- a) Die Hamburger Konsensmethode beziehungsweise "Bürgerverträge" auf Landesebene -- b) Die Hamburger Konsensmethode beziehungsweise "Bürgerverträge" auf Bezirksebene -- 3. Deliberative Instrumente -- a) Formelle Instrumente -- aa) Petitionen, Art. 28, 29 HV -- bb) Hamburgisches Seniorenmitwirkungsgesetz -- cc) Öffentlichkeitsbeteiligung im Bauplanungsverfahren, 3 BauGB -- b) Informelle Verfahren -- aa) Ergänzung der formellen Bürgerbeteiligung, Stadtwerkstatt -- bb) Bürgerbeteiligung bei der Stadtteilentwicklung -- cc) Bürgerhaushalte -- 4. Instrumente der repräsentativen Demokratie -- 5. Zwischenergebnis -- III. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Beteiligungsinstrumente -- 1. Gemeinsamkeiten -- 2. Unterschiede -- 3. Identifizierung der Vergleichsobjekte -- IV. Ergebnis -- Kapitel 3: Rechtsvergleich der Bürgerbeteiligungsinstrumente in Hamburg und Schottland -- I. Legitimationsanforderungen an die Exekutive in Hamburg und Schottland -- 1. Legitimation von Verwaltungshandeln | |
| 505 | 8 | |a a) Konzeptioneller Rahmen der Legitimation in Deutschland und im Vereinigten Königreich -- aa) Deutschland -- bb) Das Vereinigte Königreich -- cc) Vergleichende Betrachtung der Legitimationsmodelle -- b) Institutionelle Umsetzung in Hamburg und Schottland -- aa) Landesebene -- bb) Kommunalebene -- c) Zwischenergebnis -- 2. Erforderlichkeit und Möglichkeit der rechtlichen Weiterentwicklung demokratischer Legitimation -- 3. Zwischenergebnis -- II. Funktionaler Rechtsvergleich der Partizipationsinstrumente -- 1. Participatory Budgeting und die Hamburger Bürgerhaushalte -- a) Partizipation als Stärkung demokratischer Legitimation in der Verwaltung? -- aa) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- bb) Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation -- (1) Das Volk als Legitimationsspender -- (a) Definition des Volksbegriffs -- (b) Einbeziehung des Volkes durch die Beteiligungsinstrumente -- (2) Materielle Legitimation und legal accountability bezüglich der Kernelemente einer repräsentativen Demokratie -- (a) Mehrheitsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (b) Repräsentationsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (c) Zwischenergebnis zur materiellen Legitimation -- (3) Zwischenergebnis zur Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation und accountability -- cc) Ergebnis zu Partizipation als zusätzliche Quelle demokratischer Legitimation und accountability in der Verwaltung? -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiedliche Bindungswirkung der Instrumente -- bb) Unterschiedliche Bezugsgruppen -- cc) Unterschiedliche Verfahrensausgestaltung -- dd) Bewertung des demokratischen Potenzials -- 2. Participation request und die Hamburger Konsensmethode auf Bezirksebene -- a) Partizipation als Stärkung demokratischer Legitimation in der Verwaltung? | |
| 505 | 8 | |a aa) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- bb) Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation -- (1) Das Volk als Legitimationsspender -- (a) Einbeziehung des Wahlvolkes -- (b) Personelle Legitimation -- (c) Zwischenergebnis -- (2) Materielle Legitimation und legal accountability bezüglich der Kernelemente einer repräsentativen Demokratie -- (a) Gleichheitsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (b) Repräsentationsprinzip und Neutralitätsgebot -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (c) Zwischenergebnis zur materiellen Legitimation -- (3) Zwischenergebnis zur Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation und accountability -- cc) Ergebnis zu Partizipation als zusätzliche Quelle demokratischer Legitimation und accountability in der Verwaltung? -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiedliche inhaltliche Einflussnahmemöglichkeiten -- bb) Verschiedene Initiatoren -- cc) Allgemeinwohl und Individualinteressen -- dd) Bewertung des demokratischen Potenzials -- 3. Participation in public decision-making und das Weisungs- und Evokationsrecht -- a) Stärkung demokratischer Legitimation durch ministerielle Instrumente? -- aa) Einordnung in die Rechtssysteme -- (1) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- (2) Rechtsnatur der ministeriellen Lenkungsinstrumente -- (a) Die schottische Subordinate Legislation -- (b) Das Hamburger Aufsichtsrecht -- (3) Bestandteil der bestehenden Legitimationsstrukturen -- bb) Technischer Vergleich der ministeriellen Aufsichtsinstrumente -- (1) Inhalt und Umfang der Eingriffsrechte -- (2) Adressaten -- (3) Verfahren -- (4) Rechtliche Bindungswirkung und Durchsetzbarkeit -- cc) Zwischenergebnis -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiede konzeptioneller und technischer Art -- bb) Einordnung der Unterschiede | |
| 505 | 8 | |a cc) Bewertung der demokratischen Funktion im Bereich der Bürgerbeteiligung -- III. Zusammenfassende Bewertung zum 3. Kapitel -- Kapitel 4: Mögliche Weiterentwicklung der partizipativen Instrumente und legal transplant -- I. Weiterentwicklung schottischer Beteiligungsinstrumente -- 1. Participatory budgeting -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratieprinzip -- aa) Rechtsgrundlage -- (1) Rechtliche Form -- (2) Natur und Umfang der Entscheidung -- bb) Kreis der Abstimmungsberechtigten -- cc) Quorum -- c) Zwischenergebnis -- 2. Participation Request -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip -- aa) Rechtliche Verbindlichkeit einer participation request -- bb) Rechtliche Durchsetzbarkeit einer participation request -- (1) Klagemöglichkeit -- (2) Schlichtungsverfahren -- c) Zwischenergebnis -- 3. Participation in public decision-making -- II. Weiterentwicklung Hamburger Beteiligungsinstrumente -- 1. Bürgerhaushalt -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratieprinzip -- aa) Rechtliche Form -- bb) Kreis der Abstimmungsberechtigten und Verbindlichkeit -- cc) Quorum und Mehrheitsprinzip -- dd) Repräsentationsprinzip -- c) Zwischenergebnis -- 2. Konsensmethode beziehungsweise "Bürgerverträge" -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratieprinzip -- aa) Einführung einer Rechtsgrundlage -- (1) Übernahme der participation request -- (2) Formalisierung der Konsensmethode -- bb) Erhöhung der Legitimität durch nachträgliche Abstimmung -- c) Zwischenergebnis -- 3. Weisungs- und Evokationsrecht | |
| 505 | 8 | |a a) Weiterentwicklungsbedarf - Volksinitiative "Bürgerbegehren und Bürgerentscheide jetzt verbindlich machen - Mehr Demokratie vor Ort" | |
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Partizipative Instrumente -- a) Die Hamburger Konsensmethode beziehungsweise "Bürgerverträge" auf Landesebene -- b) Die Hamburger Konsensmethode beziehungsweise "Bürgerverträge" auf Bezirksebene -- 3. Deliberative Instrumente -- a) Formelle Instrumente -- aa) Petitionen, Art. 28, 29 HV -- bb) Hamburgisches Seniorenmitwirkungsgesetz -- cc) Öffentlichkeitsbeteiligung im Bauplanungsverfahren, 3 BauGB -- b) Informelle Verfahren -- aa) Ergänzung der formellen Bürgerbeteiligung, Stadtwerkstatt -- bb) Bürgerbeteiligung bei der Stadtteilentwicklung -- cc) Bürgerhaushalte -- 4. Instrumente der repräsentativen Demokratie -- 5. Zwischenergebnis -- III. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Beteiligungsinstrumente -- 1. Gemeinsamkeiten -- 2. Unterschiede -- 3. Identifizierung der Vergleichsobjekte -- IV. Ergebnis -- Kapitel 3: Rechtsvergleich der Bürgerbeteiligungsinstrumente in Hamburg und Schottland -- I. Legitimationsanforderungen an die Exekutive in Hamburg und Schottland -- 1. 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Participation in public decision-making und das Weisungs- und Evokationsrecht -- a) Stärkung demokratischer Legitimation durch ministerielle Instrumente? -- aa) Einordnung in die Rechtssysteme -- (1) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- (2) Rechtsnatur der ministeriellen Lenkungsinstrumente -- (a) Die schottische Subordinate Legislation -- (b) Das Hamburger Aufsichtsrecht -- (3) Bestandteil der bestehenden Legitimationsstrukturen -- bb) Technischer Vergleich der ministeriellen Aufsichtsinstrumente -- (1) Inhalt und Umfang der Eingriffsrechte -- (2) Adressaten -- (3) Verfahren -- (4) Rechtliche Bindungswirkung und Durchsetzbarkeit -- cc) Zwischenergebnis -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiede konzeptioneller und technischer Art -- bb) Einordnung der Unterschiede cc) Bewertung der demokratischen Funktion im Bereich der Bürgerbeteiligung -- III. Zusammenfassende Bewertung zum 3. 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Legitimation von Verwaltungshandeln</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">a) Konzeptioneller Rahmen der Legitimation in Deutschland und im Vereinigten Königreich -- aa) Deutschland -- bb) Das Vereinigte Königreich -- cc) Vergleichende Betrachtung der Legitimationsmodelle -- b) Institutionelle Umsetzung in Hamburg und Schottland -- aa) Landesebene -- bb) Kommunalebene -- c) Zwischenergebnis -- 2. Erforderlichkeit und Möglichkeit der rechtlichen Weiterentwicklung demokratischer Legitimation -- 3. Zwischenergebnis -- II. Funktionaler Rechtsvergleich der Partizipationsinstrumente -- 1. Participatory Budgeting und die Hamburger Bürgerhaushalte -- a) Partizipation als Stärkung demokratischer Legitimation in der Verwaltung? -- aa) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- bb) Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation -- (1) Das Volk als Legitimationsspender -- (a) Definition des Volksbegriffs -- (b) Einbeziehung des Volkes durch die Beteiligungsinstrumente -- (2) Materielle Legitimation und legal accountability bezüglich der Kernelemente einer repräsentativen Demokratie -- (a) Mehrheitsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (b) Repräsentationsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (c) Zwischenergebnis zur materiellen Legitimation -- (3) Zwischenergebnis zur Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation und accountability -- cc) Ergebnis zu Partizipation als zusätzliche Quelle demokratischer Legitimation und accountability in der Verwaltung? -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiedliche Bindungswirkung der Instrumente -- bb) Unterschiedliche Bezugsgruppen -- cc) Unterschiedliche Verfahrensausgestaltung -- dd) Bewertung des demokratischen Potenzials -- 2. Participation request und die Hamburger Konsensmethode auf Bezirksebene -- a) Partizipation als Stärkung demokratischer Legitimation in der Verwaltung?</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">aa) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- bb) Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation -- (1) Das Volk als Legitimationsspender -- (a) Einbeziehung des Wahlvolkes -- (b) Personelle Legitimation -- (c) Zwischenergebnis -- (2) Materielle Legitimation und legal accountability bezüglich der Kernelemente einer repräsentativen Demokratie -- (a) Gleichheitsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (b) Repräsentationsprinzip und Neutralitätsgebot -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (c) Zwischenergebnis zur materiellen Legitimation -- (3) Zwischenergebnis zur Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation und accountability -- cc) Ergebnis zu Partizipation als zusätzliche Quelle demokratischer Legitimation und accountability in der Verwaltung? -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiedliche inhaltliche Einflussnahmemöglichkeiten -- bb) Verschiedene Initiatoren -- cc) Allgemeinwohl und Individualinteressen -- dd) Bewertung des demokratischen Potenzials -- 3. Participation in public decision-making und das Weisungs- und Evokationsrecht -- a) Stärkung demokratischer Legitimation durch ministerielle Instrumente? -- aa) Einordnung in die Rechtssysteme -- (1) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- (2) Rechtsnatur der ministeriellen Lenkungsinstrumente -- (a) Die schottische Subordinate Legislation -- (b) Das Hamburger Aufsichtsrecht -- (3) Bestandteil der bestehenden Legitimationsstrukturen -- bb) Technischer Vergleich der ministeriellen Aufsichtsinstrumente -- (1) Inhalt und Umfang der Eingriffsrechte -- (2) Adressaten -- (3) Verfahren -- (4) Rechtliche Bindungswirkung und Durchsetzbarkeit -- cc) Zwischenergebnis -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiede konzeptioneller und technischer Art -- bb) Einordnung der Unterschiede</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">cc) Bewertung der demokratischen Funktion im Bereich der Bürgerbeteiligung -- III. Zusammenfassende Bewertung zum 3. Kapitel -- Kapitel 4: Mögliche Weiterentwicklung der partizipativen Instrumente und legal transplant -- I. Weiterentwicklung schottischer Beteiligungsinstrumente -- 1. Participatory budgeting -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratieprinzip -- aa) Rechtsgrundlage -- (1) Rechtliche Form -- (2) Natur und Umfang der Entscheidung -- bb) Kreis der Abstimmungsberechtigten -- cc) Quorum -- c) Zwischenergebnis -- 2. Participation Request -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip -- aa) Rechtliche Verbindlichkeit einer participation request -- bb) Rechtliche Durchsetzbarkeit einer participation request -- (1) Klagemöglichkeit -- (2) Schlichtungsverfahren -- c) Zwischenergebnis -- 3. Participation in public decision-making -- II. Weiterentwicklung Hamburger Beteiligungsinstrumente -- 1. Bürgerhaushalt -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratieprinzip -- aa) Rechtliche Form -- bb) Kreis der Abstimmungsberechtigten und Verbindlichkeit -- cc) Quorum und Mehrheitsprinzip -- dd) Repräsentationsprinzip -- c) Zwischenergebnis -- 2. Konsensmethode beziehungsweise "Bürgerverträge" -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratieprinzip -- aa) Einführung einer Rechtsgrundlage -- (1) Übernahme der participation request -- (2) Formalisierung der Konsensmethode -- bb) Erhöhung der Legitimität durch nachträgliche Abstimmung -- c) Zwischenergebnis -- 3. 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| spelling | Schulz, Christina Verfasser aut Demokratisierung der Verwaltung durch Partizipation Instrumente deliberativen und partizipativen Entscheidens im Rechtsvergleich zwischen Hamburg und Schottland 1st ed Tübingen Mohr Siebeck 2022 ©2022 1 Online-Ressource (371 Seiten) txt rdacontent c rdamedia cr rdacarrier Verfassungsentwicklung in Europa Cover -- Titel -- Vorwort -- Inhaltsübersicht -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- Einleitung -- Kapitel 1: Verfassungsrechtliche Grundlagen der demokratischen Systeme -- I. Verfassungsrecht und Demokratieverständnis in Großbritannien -- 1. Die nationale Ebene -- a) Monarchie und Parlamentarismus als Staats- und Regierungsform -- b) Zentralistische Struktur des Staatsverbandes -- c) Die zusammengesetzte Verfassung -- d) Britische Verfassungsprinzipien -- 2. Schottland -- a) Inhalt und Auswirkungen der schottischen Devolution -- b) Der schottische Regierungsaufbau -- c) Die schottische Verfassung -- d) Schottische Verfassungsprinzipien -- II. Verfassungsrecht und Demokratieverständnis in Deutschland -- 1. Die nationale Ebene -- a) Parlamentarische Demokratie als Staats- und Regierungsform -- b) Föderale Struktur des Staatsverbandes -- c) Die geschriebene Verfassung -- d) Deutsche Verfassungsprinzipien -- 2. Freie und Hansestadt Hamburg -- a) Der Stadtstaat -- b) Der Hamburger Regierungsaufbau -- c) Die Verfassung der Freien und Hansestadt Hamburg -- d) Hamburgische Verfassungsprinzipien -- III. Gemeinsamkeiten und Unterschiede -- 1. Nationale Ebene -- 2. Regionale Ebene -- IV. Ergebnis -- Kapitel 2: Entwicklung und Systematisierung der verschiedenen Beteiligungsinstrumente in Schottland und Hamburg -- I. Instrumente der Bürgerbeteiligung in Schottland -- 1. Direktdemokratische Instrumente -- 2. Partizipative Instrumente -- a) Participation Request, Part 3 Community Empowerment (Scotland)Act 2015 -- b) Participatory Budgeting/Community Choices -- c) Participation in public decision-making, Part 10 Community Empowerment (Scotland) Act 2015 -- 3. Deliberative Instrumente -- a) Formelle Instrumente -- aa) Petition, rules 15.4 ff. Standing Orders of the Scottish Parliament bb) (Unabhängigkeits-)Referendum, sch. 5, Part 1, No. 5A Scotland Act 1998 -- cc) Lokale Referenden, sec. 87 Local Government (Scotland) Act 1973, sec. 15(3) Transport (Scotland) Act 2001 -- dd) Community Planning, Part 2 Community Empowerment (Scotland) Act 2015 -- ee) Land use Planning, Town and Country Planning (Scotland) Act 1997 -- b) Informelle Verfahren -- aa) Konsultationen im frühen Gesetzgebungsprozess -- bb) Mini-Publics -- 4. Instrumente der repräsentativen Demokratie -- 5. Zwischenergebnis -- II. Instrumente der Bürgerbeteiligung in Hamburg -- 1. 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Identifizierung der Vergleichsobjekte -- IV. Ergebnis -- Kapitel 3: Rechtsvergleich der Bürgerbeteiligungsinstrumente in Hamburg und Schottland -- I. Legitimationsanforderungen an die Exekutive in Hamburg und Schottland -- 1. Legitimation von Verwaltungshandeln a) Konzeptioneller Rahmen der Legitimation in Deutschland und im Vereinigten Königreich -- aa) Deutschland -- bb) Das Vereinigte Königreich -- cc) Vergleichende Betrachtung der Legitimationsmodelle -- b) Institutionelle Umsetzung in Hamburg und Schottland -- aa) Landesebene -- bb) Kommunalebene -- c) Zwischenergebnis -- 2. Erforderlichkeit und Möglichkeit der rechtlichen Weiterentwicklung demokratischer Legitimation -- 3. Zwischenergebnis -- II. Funktionaler Rechtsvergleich der Partizipationsinstrumente -- 1. Participatory Budgeting und die Hamburger Bürgerhaushalte -- a) Partizipation als Stärkung demokratischer Legitimation in der Verwaltung? -- aa) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- bb) Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation -- (1) Das Volk als Legitimationsspender -- (a) Definition des Volksbegriffs -- (b) Einbeziehung des Volkes durch die Beteiligungsinstrumente -- (2) Materielle Legitimation und legal accountability bezüglich der Kernelemente einer repräsentativen Demokratie -- (a) Mehrheitsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (b) Repräsentationsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (c) Zwischenergebnis zur materiellen Legitimation -- (3) Zwischenergebnis zur Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation und accountability -- cc) Ergebnis zu Partizipation als zusätzliche Quelle demokratischer Legitimation und accountability in der Verwaltung? -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiedliche Bindungswirkung der Instrumente -- bb) Unterschiedliche Bezugsgruppen -- cc) Unterschiedliche Verfahrensausgestaltung -- dd) Bewertung des demokratischen Potenzials -- 2. Participation request und die Hamburger Konsensmethode auf Bezirksebene -- a) Partizipation als Stärkung demokratischer Legitimation in der Verwaltung? aa) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- bb) Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation -- (1) Das Volk als Legitimationsspender -- (a) Einbeziehung des Wahlvolkes -- (b) Personelle Legitimation -- (c) Zwischenergebnis -- (2) Materielle Legitimation und legal accountability bezüglich der Kernelemente einer repräsentativen Demokratie -- (a) Gleichheitsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (b) Repräsentationsprinzip und Neutralitätsgebot -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (c) Zwischenergebnis zur materiellen Legitimation -- (3) Zwischenergebnis zur Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation und accountability -- cc) Ergebnis zu Partizipation als zusätzliche Quelle demokratischer Legitimation und accountability in der Verwaltung? -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiedliche inhaltliche Einflussnahmemöglichkeiten -- bb) Verschiedene Initiatoren -- cc) Allgemeinwohl und Individualinteressen -- dd) Bewertung des demokratischen Potenzials -- 3. Participation in public decision-making und das Weisungs- und Evokationsrecht -- a) Stärkung demokratischer Legitimation durch ministerielle Instrumente? -- aa) Einordnung in die Rechtssysteme -- (1) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- (2) Rechtsnatur der ministeriellen Lenkungsinstrumente -- (a) Die schottische Subordinate Legislation -- (b) Das Hamburger Aufsichtsrecht -- (3) Bestandteil der bestehenden Legitimationsstrukturen -- bb) Technischer Vergleich der ministeriellen Aufsichtsinstrumente -- (1) Inhalt und Umfang der Eingriffsrechte -- (2) Adressaten -- (3) Verfahren -- (4) Rechtliche Bindungswirkung und Durchsetzbarkeit -- cc) Zwischenergebnis -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiede konzeptioneller und technischer Art -- bb) Einordnung der Unterschiede cc) Bewertung der demokratischen Funktion im Bereich der Bürgerbeteiligung -- III. Zusammenfassende Bewertung zum 3. Kapitel -- Kapitel 4: Mögliche Weiterentwicklung der partizipativen Instrumente und legal transplant -- I. Weiterentwicklung schottischer Beteiligungsinstrumente -- 1. Participatory budgeting -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratieprinzip -- aa) Rechtsgrundlage -- (1) Rechtliche Form -- (2) Natur und Umfang der Entscheidung -- bb) Kreis der Abstimmungsberechtigten -- cc) Quorum -- c) Zwischenergebnis -- 2. Participation Request -- a) Identifizierung des legal transplant-Gegenstandes -- b) Weiterentwicklung unter dem Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip -- aa) Rechtliche Verbindlichkeit einer participation request -- bb) Rechtliche Durchsetzbarkeit einer participation request -- (1) Klagemöglichkeit -- (2) Schlichtungsverfahren -- c) Zwischenergebnis -- 3. Participation in public decision-making -- II. Weiterentwicklung Hamburger Beteiligungsinstrumente -- 1. 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Weisungs- und Evokationsrecht a) Weiterentwicklungsbedarf - Volksinitiative "Bürgerbegehren und Bürgerentscheide jetzt verbindlich machen - Mehr Demokratie vor Ort" Electronic books Erscheint auch als Druck-Ausgabe 9783161617645 Schulz, Christina Demokratisierung der Verwaltung durch Partizipation Tübingen : Mohr Siebeck,c2022 https://doi.org/10.1628/978-3-16-161765-2 Verlag URL des Erstveröffentlichers Volltext |
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Deliberative Instrumente -- a) Formelle Instrumente -- aa) Petition, rules 15.4 ff. Standing Orders of the Scottish Parliament bb) (Unabhängigkeits-)Referendum, sch. 5, Part 1, No. 5A Scotland Act 1998 -- cc) Lokale Referenden, sec. 87 Local Government (Scotland) Act 1973, sec. 15(3) Transport (Scotland) Act 2001 -- dd) Community Planning, Part 2 Community Empowerment (Scotland) Act 2015 -- ee) Land use Planning, Town and Country Planning (Scotland) Act 1997 -- b) Informelle Verfahren -- aa) Konsultationen im frühen Gesetzgebungsprozess -- bb) Mini-Publics -- 4. Instrumente der repräsentativen Demokratie -- 5. Zwischenergebnis -- II. Instrumente der Bürgerbeteiligung in Hamburg -- 1. Direktdemokratische Instrumente -- a) Volksgesetzgebung, Art. 50 HV -- b) Fakultatives Referendum, Art. 50 Abs. 4 HV -- c) Bürgerschaftsreferendum, Art. 50 Abs. 4b) HV -- d) Bürgerbegehren in Hamburg, 32 BezVG -- 2. Partizipative Instrumente -- a) Die Hamburger Konsensmethode beziehungsweise "Bürgerverträge" auf Landesebene -- b) Die Hamburger Konsensmethode beziehungsweise "Bürgerverträge" auf Bezirksebene -- 3. Deliberative Instrumente -- a) Formelle Instrumente -- aa) Petitionen, Art. 28, 29 HV -- bb) Hamburgisches Seniorenmitwirkungsgesetz -- cc) Öffentlichkeitsbeteiligung im Bauplanungsverfahren, 3 BauGB -- b) Informelle Verfahren -- aa) Ergänzung der formellen Bürgerbeteiligung, Stadtwerkstatt -- bb) Bürgerbeteiligung bei der Stadtteilentwicklung -- cc) Bürgerhaushalte -- 4. Instrumente der repräsentativen Demokratie -- 5. Zwischenergebnis -- III. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Beteiligungsinstrumente -- 1. Gemeinsamkeiten -- 2. Unterschiede -- 3. Identifizierung der Vergleichsobjekte -- IV. Ergebnis -- Kapitel 3: Rechtsvergleich der Bürgerbeteiligungsinstrumente in Hamburg und Schottland -- I. Legitimationsanforderungen an die Exekutive in Hamburg und Schottland -- 1. Legitimation von Verwaltungshandeln a) Konzeptioneller Rahmen der Legitimation in Deutschland und im Vereinigten Königreich -- aa) Deutschland -- bb) Das Vereinigte Königreich -- cc) Vergleichende Betrachtung der Legitimationsmodelle -- b) Institutionelle Umsetzung in Hamburg und Schottland -- aa) Landesebene -- bb) Kommunalebene -- c) Zwischenergebnis -- 2. Erforderlichkeit und Möglichkeit der rechtlichen Weiterentwicklung demokratischer Legitimation -- 3. Zwischenergebnis -- II. Funktionaler Rechtsvergleich der Partizipationsinstrumente -- 1. Participatory Budgeting und die Hamburger Bürgerhaushalte -- a) Partizipation als Stärkung demokratischer Legitimation in der Verwaltung? -- aa) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- bb) Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation -- (1) Das Volk als Legitimationsspender -- (a) Definition des Volksbegriffs -- (b) Einbeziehung des Volkes durch die Beteiligungsinstrumente -- (2) Materielle Legitimation und legal accountability bezüglich der Kernelemente einer repräsentativen Demokratie -- (a) Mehrheitsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (b) Repräsentationsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (c) Zwischenergebnis zur materiellen Legitimation -- (3) Zwischenergebnis zur Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation und accountability -- cc) Ergebnis zu Partizipation als zusätzliche Quelle demokratischer Legitimation und accountability in der Verwaltung? -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiedliche Bindungswirkung der Instrumente -- bb) Unterschiedliche Bezugsgruppen -- cc) Unterschiedliche Verfahrensausgestaltung -- dd) Bewertung des demokratischen Potenzials -- 2. Participation request und die Hamburger Konsensmethode auf Bezirksebene -- a) Partizipation als Stärkung demokratischer Legitimation in der Verwaltung? aa) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- bb) Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation -- (1) Das Volk als Legitimationsspender -- (a) Einbeziehung des Wahlvolkes -- (b) Personelle Legitimation -- (c) Zwischenergebnis -- (2) Materielle Legitimation und legal accountability bezüglich der Kernelemente einer repräsentativen Demokratie -- (a) Gleichheitsprinzip -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (b) Repräsentationsprinzip und Neutralitätsgebot -- (aa) Rechtsgrundlage -- (bb) Prüfung der Rechtmäßigkeit -- (c) Zwischenergebnis zur materiellen Legitimation -- (3) Zwischenergebnis zur Erhöhung des Grades demokratischer Legitimation und accountability -- cc) Ergebnis zu Partizipation als zusätzliche Quelle demokratischer Legitimation und accountability in der Verwaltung? -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiedliche inhaltliche Einflussnahmemöglichkeiten -- bb) Verschiedene Initiatoren -- cc) Allgemeinwohl und Individualinteressen -- dd) Bewertung des demokratischen Potenzials -- 3. Participation in public decision-making und das Weisungs- und Evokationsrecht -- a) Stärkung demokratischer Legitimation durch ministerielle Instrumente? -- aa) Einordnung in die Rechtssysteme -- (1) Zusätzlicher Strang demokratischer Legitimation -- (2) Rechtsnatur der ministeriellen Lenkungsinstrumente -- (a) Die schottische Subordinate Legislation -- (b) Das Hamburger Aufsichtsrecht -- (3) Bestandteil der bestehenden Legitimationsstrukturen -- bb) Technischer Vergleich der ministeriellen Aufsichtsinstrumente -- (1) Inhalt und Umfang der Eingriffsrechte -- (2) Adressaten -- (3) Verfahren -- (4) Rechtliche Bindungswirkung und Durchsetzbarkeit -- cc) Zwischenergebnis -- b) Einordnung der Ergebnisse -- aa) Unterschiede konzeptioneller und technischer Art -- bb) Einordnung der Unterschiede cc) Bewertung der demokratischen Funktion im Bereich der Bürgerbeteiligung -- III. Zusammenfassende Bewertung zum 3. 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