Verfügbarkeit: Staatsrecht I

Staatsrecht I: Staatsorganisationsrecht unter Berücksichtigung europäischer und internationaler Bezüge

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Korioth, Stefan 1960- (VerfasserIn), Müller, Michael Wolfgang 1989- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Stuttgart Verlag W. Kohlhammer 2022
Ausgabe:	6., überarbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Studienreihe Rechtswissenschaften
Schlagworte:	Staatsorganisationsrecht Staatsrecht Deutschland Bundeskanzler Bundespräsident Bundesrat Bundesstaat Bundestag Demokratie Gesetzgebung Parteien Rechtsprechung Rechtsstaat Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXII, 368 Seiten Diagramme
ISBN:	9783170418172 3170418173

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ................................................................................................................. V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ...................................................................................... XVII VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR ............................................... XXI KOMMENTARE ZUM GRUNDGESETZ ......................................................................... XXII TEIL I: GRUNDLAGEN .............................................................................................. 1 A. S TAATSRECHT ALS RECHTSGEBIET ................................................................ 1 § 1 DIE RECHTSORDNUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND .............................. 1 § 2 STAAT UND STAATSRECHT .................................................................................. 2 § 3 VERFASSUNG UND VERFASSUNGSRECHT ................................................................ 3 § 4 STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT ................................................................ 5 B. D EUTSCHE VERFASSUNGSGESCHICHTE IM UEBERBLICK ............................... 6 § 5 DIE ZEIT VOR 1848 ......................................................................................... 6 § 6 DIE SOG. PAULSKIRCHENVERFASSUNG VON 1848/1849 ....................................... 7 § 7 DER NORDDEUTSCHE BUND ............................................................................. 8 § 8 DAS DEUTSCHE REICH UND DIE REICHSVERFASSUNG VON 1871 ........................ 9 § 9 DIE WEIMARER REICHSVERFASSUNG ................................................................. 10 § 10 DIE ZEIT DES NATIONALSOZIALISMUS ................................................................ 14 § 11 BESATZUNGSZEIT UND GRUNDGESETZ ................................................................ 15 C. D AS GRUNDGESETZ UND SEINE GELTUNG .................................................. 18 § 12 UEBERBLICK: AUFBAU UND INHALT DES GRUNDGESETZES ................................... 18 § 13 DER ZEITLICHE GELTUNGSBEREICH ................................................................... 20 I. DER EWIGKEITSANSPRUCH VON VERFASSUNGEN ......................................... 20 II. DIE UNTERSCHEIDUNG VON VERFASSUNGGEBUNG UND VERFASSUNGSAENDE RUNG ............................................................................................... 21 III. DIE EWIGKEITSGARANTIE DES GRUNDGESETZES IN ART. 79 ABS. 3 GG ... 22 1. FUNKTION DER EWIGKEITSGARANTIE .................................................. 22 2. INHALT DER EWIGKEITSGARANTIE ....................................................... 23 IV. DIE BESONDERE FUNKTION VON ART. 146 GG ......................................... 24 § 14 DER FUNKTIONALE GELTUNGSBEREICH .............................................................. 25 I. STAATSGEWALT ........................................................................................... 25 II. STAATSGEBIET ............................................................................................. 26 1. UMFANG DES STAATSGEBIETS ............................................................ 26 2. GEBIETSHOHEIT ................................................................................. 26 3. STAATSGEBIET DES GRUNDGESETZES .................................................. 27 III. STAATSVOLK .................................................. 27 1. GRUNDPRINZIPIEN DER ERLANGUNG DER STAATSANGEHOERIGKEIT. ... 28 VII A) ORIGINAERER ERWERB ................................................................. 28 B) DERIVATIVER ERWERB .............................................................. 28 2. DER BEGRIFF DES STAATSVOLKS IM GRUNDGESETZ ............................ 29 3. STAATSANGEHOERIGKEIT UND DIE GELTUNG DES GRUNDGESETZES .... 30 IV. ZUSAMMENFASSUNG: DIE GELTUNG DES GRUNDGESETZES ........................ 30 TEIL II: STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN ................ 32 §15 STRUKTURPRINZIPIEN ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDENTSCHEIDUNGEN ... 32 §16 DEMOKRATIE ................................................................................................... 33 I. DEMOKRATIETHEORETISCHE UEBERLEGUNGEN ............................................ 33 1. DEMOKRATIE ALS ELEMENT DER ANTIKEN STAATSFORMENLEHRE .......... 33 2. STAATSTHEORETISCHE RECHTFERTIGUNG DER DEMOKRATIE ALS STAATS FORM ...................................................................................... 34 3. NOTWENDIGE EIGENSCHAFTEN DER DEMOKRATISCHEN STAATSFORM . . 35 A) GLEICHE STAATSBUERGERLICHE MITWIRKUNGSRECHTE .................... 35 B) DEMOKRATISCH LEGITIMIERTES REPRAESENTATIVSYSTEM ............. 36 C) TRANSPARENZ DER STAATLICHEN ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN ... 37 D) MEHRHEITSPRINZIP ................................................................... 37 E) DEMOKRATISCHER MINDERHEITENSCHUTZ UND RECHTSSTAATLI CHE ANFORDERUNGEN ..................................................... 38 II. EINZELNE DEMOKRATIETYPEN DER GEGENWART ...................................... 39 1. DIREKTE UND INDIREKTE DEMOKRATIE .............................................. 39 2. PRAESIDIALE UND PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE ........................... 40 3. EXEKUTIVE UND LEGISLATIVE DEMOKRATIE ......................................... 40 4. SOG. YYRAETE- UND YYVOLKSDEMOKRATIEN ....................................... 41 III. DIE ELEMENTE DER DEMOKRATIEKONZEPTION DES GRUNDGESETZES .... 41 1. DEMOKRATISCH LEGITIMIERTES REPRAESENTATIVSYSTEM ....................... 41 A) REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE ................................................ 42 B) ZULAESSIGKEIT VON ABSTIMMUNGEN ....................................... 42 C) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION .............................................. 43 2. HERRSCHAFT AUF ZEIT ........................................................................ 44 3. PARLAMENTARISMUS, PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE UND PARLA MENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM 44 4. PARTEIENDEMOKRATIE ........................................................................ 45 5. MEHRHEITSKONTROLLE IM RECHTSSTAAT .............................................. 46 6. ANWENDUNGSBEREICH DES DEMOKRATIEPRINZIPS ........................... 46 §17 REPUBLIK ........................................................................................................ 47 I. DER BEGRIFF DER REPUBLIK .................................................................... 47 II. DIE ENTSCHEIDUNG DES GRUNDGESETZES FUER DIE REPUBLIK ................... 48 §18 RECHTSSTAAT ..................................................................................................... 49 I. FORMELLER RECHTSSTAAT ........................................................................... 49 II. MATERIELLER RECHTSSTAAT ......................................................................... 50 III. SYNTHESE VON FORMELLEM UND MATERIELLEM RECHTSSTAAT IM GRUND GESETZ 51 IV. NORMATIVE AUSGESTALTUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS IM GRUNDGE SETZ 51 V. GEWALTENTEILUNG .................................................................................. 52 VIII 1. DER BEGRIFF DER GEWALTENTEILUNG ............................................... 52 2. GEWALTENTEILUNG ALS RECHTSSTAATLICHES PRINZIP ........................... 53 3. GEWALTENTEILUNG IM GRUNDGESETZ .............................................. 54 A) HORIZONTALE GEWALTENTEILUNG ............................................. 55 B) VERTIKALE GEWALTENTEILUNG .................................................. 57 VI. DIE BINDUNG STAATLICHER GEWALT ......................................................... 57 1. BINDUNG AN MENSCHENWUERDE UND GRUNDRECHTE (ART. 1 ABS. 1 U. 3 GG) ....................................................................................... 58 2. BINDUNG AN DIE VERFASSUNG ......................................................... 58 3. GESETZESBINDUNG ......................................................................... 59 A) GESETZESBINDUNG DER VERWALTUNG ...................................... 59 B) GESETZESBINDUNG VON RECHTSPRECHUNG UND GESETZGEBER. 64 4. RECHTSBINDUNG .............................................................................. 65 5. RECHTSSCHUTZANSPRUCH ALS EFFEKTUIERUNG STAATLICHER BINDUNG; STAATSHAFTUNGSRECHT ....................................................................... 66 VII. RECHTSSTAATLICHE PRINZIPIEN ................................................................... 66 1. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP ...................................................... 66 2. RUECKWIRKUNG ................................................................................ 68 A) STRAFRECHTLICHES RUECKWIRKUNGSVERBOT (ART. 103 ABS. 2 GG) ........................................................................... 69 B) ECHTE RUECKWIRKUNG (YYRUECKBEWIRKUNG VON RECHTSFOL GEN , RETROAKTIV) .......................................................... 69 C) UNECHTE RUECKWIRKUNG (YYTATBESTANDLICHE RUECKANKNUEP FUNG , RETROSPEKTIV) ..................................................... 70 3. VERTRAUENSSCHUTZ .......................................................................... 71 4. BESTIMMTHEITSGEBOT ..................................................................... 71 A) UNBESTIMMTE RECHTS BEGRIFFE UND ERMESSENSNORMEN ... 71 B) VERWEISUNGEN ....................................................................... 72 C) VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG .................................................. 72 D) SATZUNGSERMAECHTIGUNG ......................................................... 73 5. RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN AN DAS STRAFRECHT ..................... 74 § 19 DER BUNDESSTAAT ............................................................................................ 76 I. BEGRIFF UND ABGRENZUNG ...................................................................... 76 1. BUNDESSTAAT UND EINHEITSSTAAT ..................................................... 77 2. BUNDESSTAAT UND STAATENBUND ..................................................... 77 A) SOUVERAENITAET .......................................................................... 77 B) VOELKERRECHTSSUBJEKTIVITAET .................................................... 78 C) SELBSTBESTIMMUNGSRECHT DER PARTIALVOELKER ........................ 78 3. BUNDESSTAAT UND SUPRANATIONALER STAATENVERBUND ..................... 79 II. DER BUNDESSTAAT DES GRUNDGESETZES ................................................. 80 1. DER ZWEIGLIEDRIGE BUNDESSTAAT UND SEIN SCHUTZ DURCH ART. 79 ABS. 3 GG ............................................................................. 81 2. HOMOGENITAET VON BUND UND LAENDERN ....................................... 83 A) AUFTEILUNG DER KOMPETENZEN (ART. 30 GG) ...................... 83 B) VORRANG DES BUNDESRECHTS (ART. 31 GG) ............................. 84 C) HOMOGENITAETSPRINZIP (ART. 28 ABS. 1 GG) ........................ 85 3. BUNDESTREUE UND BUNDESZWANG ................................................. 85 IX A) DAS PRINZIP DES BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTENS (BUNDES TREUE) ..................................................................................... 85 B) BUNDESZWANG (ART. 37 GG) ................................................ 86 4. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS .......................................................... 87 5. DIE VERTEILUNG DER KOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAEN DERN ...................................................................................... 87 A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ................................................ 88 B) VERWALTUNGSKOMPETENZEN ................................................... 96 C) RECHTSPRECHUNGSKOMPETENZEN ............................................ 102 D) FINANZKOMPETENZEN ............................................................ 103 6. DIE FUNKTION DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN ........... 106 III. DER BUNDESSTAAT DES GRUNDGESETZES IN DER EUROPAEISCHEN UNION . . 108 § 20 SOZIALSTAAT ...................................................................................................... 111 I. INHALT DES SOZIALSTAATSPRINZIPS ALS STRUKTURPRINZIP ........................... 112 II. SOZIALSTAATLICHE LEISTUNGSANSPRUECHE .................................................. 113 III. GEWAEHRLEISTUNG EINES MENSCHENWUERDIGEN EXISTENZMINIMUMS ... 114 IV. AUSLEGUNGSPRINZIP ................................................................................. 115 § 21 STAATSZIELBESTIMMUNGEN .............................................................................. 116 I. ALLGEMEIN ............................................................................................... 116 II. NATUERLICHE LEBENSGRUNDLAGEN (ART. 20A GG) .................................... 117 III. TIERSCHUTZ (ART. 20A GG) ..................................................................... 119 IV. EUROPAEISCHE INTEGRATION (ART. 23 ABS. 1 SATZ 1 GG) ........................ 119 V GESAMTWIRTSCHAFTLICHES GLEICHGEWICHT (ART. 109 ABS. 2 GG) .......... 121 VI. TATSAECHLICHE DURCHSETZUNG DER GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECH TER (ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG) ....................................................... 121 VII. GLEICHSTELLUNG BEHINDERTER MENSCHEN (ART. 3 ABS. 3 SATZ 2 GG) . . 122 TEIL III: DIE STAATSORGANE ................................................................................... 124 § 22 DER BEGRIFF DES STAATSORGANS ...................................................................... 124 § 23 DER BUNDESTAG ............................................................................................. 126 I. ORGANTEILE .............................................................................................. 126 1. PRAESIDENT ......................................................................................... 126 2. PRAESIDIUM ...................................................................................... 128 3. AELTESTENRAT ...................................................................................... 128 4. AUSSCHUESSE ...................................................................................... 129 5. ABGEORDNETE ................................................................................. 131 A) BEGINN UND ENDE DES ABGEORDNETENAMTES ..................... 132 B) ABGEORDNETE ALS VERTRETER DES GESAMTEN VOLKES, GRUND SATZ DES FREIEN MANDATS .............................................. 133 C) RECHTE DER ABGEORDNETEN .................................................. 136 D) ANFORDERUNGEN AN DIE ABGEORDNETEN ............................... 139 6. FRAKTIONEN ...................................................................................... 140 A) FRAKTIONEN ALS ORGANTEILE DES BUNDESTAGS ........................ 142 B) PRIVILEGIEN DER FRAKTIONEN, FRAKTIONSLOSE ABGEORDNETE . . 143 C) FRAKTIONEN IM RECHTSVERHAELTNIS ZU DEN ABGEORDNETEN . . 144 D) FRAKTIONEN ALS RECHTSFAEHIGE VEREINIGUNGEN IM ALLGEMEI NEN RECHTSVERKEHR ....................................................... 145 X 7. GRUPPEN ......................................................................................... 145 8. PARLAMENTARISCHE OPPOSITION ..................................................... 146 II. DIE WAHL ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG ............................................... 147 1. WAHLEN IM REPRAESENTATIVEN PARLAMENTARISCHEN SYSTEM ............. 147 2. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE ................................................................... 149 A) DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL ............................................. 149 B) DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL ........................................... 154 C) DIE FREIHEIT DER WAHL ......................................................... 156 D) DIE GEHEIMHEIT DER WAHL .................................................. 158 E) DIE GLEICHHEIT DER WAHL .................................................... 158 F) DIE OEFFENTLICHKEIT DER WAHL ................................................ 160 3. DAS SYSTEM DER PERSONALISIERTEN VERHAELTNISWAHL, § 1 ABS. 1 SATZ 2 BWAHLG ..................................................................... 160 A) MEHRHEITSWAHL (PERSONENWAHL) ............................................ 161 B) VERHAELTNISWAHL (LISTENWAHL) ................................................ 161 C) MODIFIKATIONEN UND KOMBINATIONSSYSTEME ...................... 162 D) DAS WAHLSYSTEM NACH DEM BWAHLG .................................. 163 4. WAHLPERIODE, GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET .............................. 174 5. RECHTSSCHUTZ IM WAHLRECHT .......................................................... 175 III. ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESTAGS ......................................................... 180 1. EINLEITUNG ...................................................................................... 180 2. WAHLFUNKTION (KREATIONSFUNKTION) .............................................. 180 A) WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN (ART. 54 GG) ..................... 181 B) WAHL DES BUNDESKANZLERS (ART. 63 GG) ............................ 181 C) WAHL DER RICHTER DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS (ART. 94 ABS. 1 SATZ 2 GG) ......................................... 181 D) SONSTIGE WAHLFUNKTIONEN DES BUNDESTAGS ........................ 182 3. GESETZGEBUNGSFUNKTION ................................................................. 182 4. MITWIRKUNGS UND ZUSTIMMUNGSFUNKTION ................................ 183 A) MITWIRKUNG BEI VOELKERRECHTLICHEN VERTRAEGEN (ART. 59 ABS. 2 SATZ 1 GG) ....................................................... 183 B) MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION; INTEGRATIONSVERANTWORTUNG DES BUNDESTAGS . 184 C) FESTSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANES DURCH HAUSHALTSGESETZ (ART. 110 ABS. 2 SATZ 1 GG) ............................................... 186 D) FESTSTELLUNG DES VERTEIDIGUNGSFALLS (ART. 115A ABS. 1 SATZ 1 GG) 186 E) ZUSTIMMUNG ZU MILITAERISCHEN EINSAETZEN DER BUNDES WEHR 186 5. SELBSTORGANISATION (PARLAMENTSAUTONOMIE) ................................ 188 A) RECHTE DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN ................................... 188 B) WAHL DER LEITUNGSORGANE ..................................................... 189 C) GESCHAEFTSORDNUNGSAUTONOMIE .............................................. 189 6. KONTROLLFUNKTION .......................................................................... 191 A) ZITIERRECHT (ART. 43 ABS. 1 GG) ........................................... 193 B) FRAGE-, AUSKUNFTS UND INFORMATIONSRECHTE ...................... 193 C) UNTERSUCHUNGSRECHT .............................................................. 197 XI 7. OEFFENTLICHKEITSFUNKTION ................................................................. 202 8. BESCHLUSSORGAN ............................................................................... 203 9. ANKLAGEORGAN .................................................................................. 203 IV. VERFAHREN .............................................................................................. 203 § 24 DER BUNDESRAT .............................................................................................. 208 I. ORGANE ................................................................................................... 209 1. PRAESIDENT UND PRAESIDIUM ............................................................... 210 2. MITGLIEDER ...................................................................................... 210 3. AUSSCHUESSE ...................................................................................... 212 4. EUROPAKAMMER ............................................................................. 212 5. PLENUM .......................................................................................... 212 II. STIMMVERTEILUNG .................................................................................. 213 III. ZUSTAENDIGKEIT ....................................................................................... 213 IV. VERFAHREN .............................................................................................. 215 § 25 DER GEMEINSAME AUSSCHUSS ...................................................................... 217 § 26 DER BUNDESPRAESIDENT .................................................................................. 218 I. STELLUNG VON ORGAN UND AMTSINHABER ............................................ 218 1. STAATSOBERHAUPT ............................................................................. 218 2. AMTSVORAUSSETZUNGEN ................................................................... 219 3. PERSOENLICHER STATUS ........................................................................ 220 4. AMTSZEIT ........................................................................................ 221 5. AMTSEID ........................................................................................... 222 6. VERTRETUNG ...................................................................................... 222 II. ZUSTAENDIGKEITEN .................................................................................. 222 1. INTEGRATIONSFUNKTION ...................................................................... 223 2. REPRAESENTATIONSFUNKTION ............................................................... 224 3. RESERVEFUNKTION ............................................................................. 224 4. STAATSNOTARIELLE FUNKTIONEN UND PRUEFUNGSRECHT ...................... 226 A) ERNENNUNG UND ENTLASSUNG DER MITGLIEDER DER BUNDES REGIERUNG UND BESTIMMTER BEAMTER ................................. 226 B) MITWIRKUNG IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN .......................... 226 5. SONSTIGE FUNKTIONEN ...................................................................... 230 III. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT ....................................................................... 230 § 27 DIE BUNDESVERSAMMLUNG .............................................................................. 231 I. ZUSAMMENSETZUNG .............................................................................. 232 II. WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN ............................................................. 232 § 28 DIE BUNDESREGIERUNG ................................................................................... 233 I. ORGANE (MITGLIEDER) .............................................................................. 234 1. BUNDESKANZLER ............................................................................... 235 2. BUNDESMINISTER ............................................................................. 236 3. BUNDESKABINETT ............................................................................. 236 4. STAATSSEKRETAERE ............................................................................... 237 II. AMTSZEIT ................................................................................................. 237 1. BUNDESKANZLER ............................................................................... 237 A) BEGINN DER AMTSZEIT ........................................................... 238 B) ENDE DER AMTSZEIT ................................................................ 239 2. BUNDESMINISTER ............................................................................. 243 XII III. ORGANISATION ........................................................................................ 243 1. KANZLERPRINZIP .............................................................................. 243 2. RESSORTPRINZIP ............................................................................... 245 3. KOLLEGIALPRINZIP ............................................................................ 245 4. SELBSTORGANISATION ....................................................................... 246 5. KOALITIONSVEREINBARUNG ................................................................ 247 6. VERWALTUNGSUNTERBAU ................................................................... 247 IV. ZUSTAENDIGKEITEN ................................................................................. 247 1. REGIERUNGSFUNKTION ..................................................................... 247 2. VERWALTUNGSFUNKTION ................................................................... 251 3. RECHTSETZUNGSFUNKTION ................................................................ 251 § 29 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ................................................................... 252 I. AUFBAU UND STATUS ............................................................................. 252 II. ZUSTAENDIGKEITEN ................................................................................. 253 III. PROZESSUALE GRUNDSAETZE ...................................................................... 254 1. ANTRAGSPRINZIP .............................................................................. 254 2. ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ............................. 254 3. ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ........................... 255 IV. VERHAELTNIS ZU UEBERSTAATLICHER GERICHTSBARKEIT .................................. 256 1. DAS VERHAELTNIS ZUM EUGH ......................................................... 256 2. DAS VERHAELTNIS ZUM IGH .............................................................. 259 3. DAS VERHAELTNIS ZUM EGMR ......................................................... 259 § 30 DIE PARTEIEN ALS ORGANE DES VERFASSUNGSLEBENS ........................................ 261 I. FUNKTION UND VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER POLITISCHEN PAR TEIEN ............................................................................................... 261 1. ORGANISATION UND VERMITTLUNG DER POLITISCHEN WILLENSBIL DUNG DES VOLKES ................................................................... 261 2. FUNKTIONSGERECHTER VERFASSUNGSSTATUS ........................................ 262 A) RECHTLICHE TRENNUNG VON STAATSINSTITUTIONEN UND PAR TEIEN ............................................................................... 262 B) VERFASSUNGSPROZESSUALER SONDERSTATUS ............................... 264 II. STELLUNG UND AUFBAU DER POLITISCHEN PARTEIEN .................................. 265 1. BEGRIFF DER POLITISCHEN PARTEI ...................................................... 265 A) VEREINIGUNG VON BUERGERN ..................................................... 265 B) ZIEL DER POLITISCHEN EINFLUSSNAHME .................................. 266 C) ERNSTHAFTIGKEIT DER ZIELSETZUNG ........................................... 266 D) INHALT DER ZIELSETZUNG .......................................................... 268 2. POLITISCHE BETAETIGUNG ................................................................... 268 3. PARTEIVERBOT UND AUSSCHLUSS VON DER STAATLICHEN PARTEIENFI NANZIERUNG .......................................................................... 270 4. INNERE ORDNUNG UND AUFBAU ..................................................... 274 A) RECHTLICHE VORGABEN ............................................................ 274 B) DEMOKRATISCHE GRUNDSAETZE ................................................ 274 C) FOEDERATIVER AUFBAU .............................................................. 274 D) SATZUNG UND PROGRAMM ....................................................... 274 E) PARTEIORGANE .......................................................................... 274 F) BETEILIGUNG AN PRIVATWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN. . . . 275 XIII 5. PARTEIFINANZEN .............................................................................. 275 A) FINANZIERUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN ................................ 275 B) TRANSPARENZ ......................................................................... 276 TEIL IV: DIE STAATSFUNKTIONEN ............................................................................. 279 § 31 DIE GESETZGEBUNG ......................................................................................... 279 I. DER BEGRIFF DES GESETZES ..................................................................... 280 1. DER MATERIELLE GESETZESBEGRIFF ..................................................... 280 2. DER FORMELLE GESETZESBEGRIFF ........................................................ 280 3. DER GESETZESBEGRIFF IM GRUNDGESETZ .......................................... 281 4. NORMENHIERARCHIE ........................................................................ 281 II. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN FUER EINFACHE BUNDESGESETZE ............... 282 1. DIE GESETZESINITIATIVE (ART. 76 GG) ............................................ 283 A) GESETZESINITIATIVE DER BUNDESREGIERUNG ............................ 284 B) GESETZES INITIATIVE DES BUNDESRATES ...................................... 285 C) GESETZESINITIATIVE DES BUNDESTAGES .................................... 286 2. DAS VERFAHREN IM BUNDESTAG (ART. 77 ABS. 1 GG) ...................... 287 3. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES (ART. 77, 78 GG) .................. 289 A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN EINSPRUCHS UND ZUSTIM MUNGSGESETZEN ............................................................ 290 B) DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN UND DER VERMITTLUNGSAUS SCHUSS ............................................................................. 292 C) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN . 295 D) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES BEI EINSPRUCHSGESETZEN . . . 295 E) UMDEUTUNG EINER VERWEIGERTEN ZUSTIMMUNG IN EINEN EINSPRUCH ...................................................................... 297 4. DIE AUSFERTIGUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN (ART. 82 ABS. 1 GG) .......................................................................... 297 5. DIE VERKUENDUNG IM GESETZBLATT (ART. 82 ABS. 1 GG) ................ 298 6. DAS INKRAFTTRETEN DES GESETZES (ART. 82 ABS. 2 GG) .................. 299 III. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN FUER VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE . . . 299 IV. DAS VERFAHREN BEIM ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN ..................... 300 1. RECHTSVERORDNUNGEN ALS GESETZGEBUNG DURCH DIE EXEKUTIVE. . 300 2. FUNKTION ....................................................................................... 300 3. VORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN ........................................... 301 A) ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN ..................................................... 301 B) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ UND WESENTLICHKEITSTHEORIE . . . 301 C) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSVERORDNUNG ......................... 303 D) FEHLERFOLGE ............................................................................. 304 § 32 DIE VOLLZIEHENDE GEWALT .............................................................................. 306 I. TRENNUNG VON REGIERUNG UND VERWALTUNG ........................................ 306 1. REGIERUNG ...................................................................................... 306 2. VERWALTUNG .................................................................................... 307 3. TRENNUNG VON REGIERUNG UND VERWALTUNG ................................ 308 II. DIE AUSGESTALTUNG DER BUNDESEIGENVERWALTUNG ................................. 308 1. ZUWEISUNG DER ORGANISATIONSGEWALT ............................................ 309 2. AUFBAU DER BUNDESVERWALTUNG ................................................... 310 XIV III. DIE BUNDESWEHR .................................................................................. 310 §33 DIE RECHTSPRECHUNG ..................................................................................... 312 I. DEFINITION UND ABGRENZUNG ............................................................... 313 II. AUFGABE DER RECHTSPRECHUNG ............................................................. 314 III. ORGANKOMPETENZ DER GERICHTSBARKEIT ............................................... 314 IV. GERICHTSBARKEIT .................................................................................... 315 1. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT ........................................................... 315 2. FACHGERICHTSBARKEIT ....................................................................... 316 V RECHTLICHER STATUS DES RICHTERS .......................................................... 316 § 34 AUSWAERTIGE GEWALT ....................................................................................... 318 I. ART. 32 ABS. 1 GG ALS ALLGEMEINE REGELUNG DER VERBANDSKOMPE TENZ 318 II. ABSCHLUSS UND TRANSFORMATION VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE .............. 319 1. DER ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE ................................ 319 2. TRANSFORMATION DES VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGES ........................ 320 III. DIE BETEILIGUNG AN INTERNATIONALEN EINRICHTUNGEN .......................... 321 IV. DIE MITWIRKUNG AN DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION ........................... 323 1. DER PROZESS DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION ............................... 323 2. KOMPETENZEN UND INSTITUTIONELLER AUFBAU DER EUROPAEISCHEN UNION ................................................................................... 324 3. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER MITWIRKUNG AN DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION ............................................. 325 V ZUSAMMENFASSUNG ................................................................................ 330 TEIL V: UEBERSICHTEN - SCHEMATA - DEFINITIONEN ............................................ 332 A. UEBERSICHTEN ................................................................................................. 333 UEBERSICHT 1: DER STAATSBEGRIFF (DREI-ELEMENTE-LEHRE) (VGL. DAZU OBEN RN. 4 FF.) ................................................................................................................. 333 UEBERSICHT 2: STRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN (RN. 88 FF.). . . 334 UEBERSICHT 3: DAS WAHLSYSTEM DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ..................... 334 UEBERSICHT 4: ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESTAGS (RN. 547 FF.) ............................... 335 UEBERSICHT 5: DIE WAHL DES BUNDESKANZLERS (RN. 551) ...................................... 336 UEBERSICHT 5A: DAS MEHRHEITSPRINZIP IM GG (RN. 612) ................................... 337 UEBERSICHT 6: NORMENHIERARCHIE ........................................................................... 338 UEBERSICHT 7: GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM BUNDESSTAAT (RN. 271 FF.) ......... 339 UEBERSICHT 8: GESETZGEBUNGSVERFAHREN (RN. 861 FF.) .......................................... 340 UEBERSICHT 9: DIE GEWALTENTEILUNG NACH DEM GRUNDGESETZ (RN. 169 FF.) .... 346 UEBERSICHT 10: VERWALTUNGS FUNKTIONEN ................................................................ 347 UEBERSICHT 11: VOLLZUG VON GESETZEN .................................................................. 348 UEBERSICHT 12: JUSTIZ/GERICHTSBARKEIT (RN. 955 FF.) ............................................. 349 B. SCHEMATA ..................................................................................................... 350 SCHEMA 1: VERFASSUNGSKONFORMITAET EINES FORMELLEN BUNDESGESETZES .............. 350 SCHEMA 2: VERFASSUNGSKONFORMITAET EINER RECHTSVERORDNUNG DES BUNDES. . . . 350 SCHEMA 3: VERFAHREN VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT (UEBERBLICK) ............ 351 SCHEMA 4: ORGANSTREITVERFAHREN ......................................................................... 352 SCHEMA 5: ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE ............................................................. 353 XV SCHEMA 6: BUND-LAENDER-STREIT .............................................................................. 354 SCHEMA 7: VERFASSUNGSBESCHWERDE ....................................................................... 354 SCHEMA 8: KONKRETE NORMENKONTROLLE .............................................................. 355 C. PROBLEMKREISE ............................................................................................... 356 I. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN IM BUNDESTAG ...................................... 356 1. DIE SOG. YYVERKAPPTE REGIERUNGSVORLAGE (S. OBEN RN. 877)... 356 2. DIE GESETZESVORLAGE DURCH EINEN EINZELNEN ABGEORDNETEN (S. OBEN RN. 878) ................................................................. 356 3. FOLGEN EINES VERSTOSSES GEGEN ART. 76 ABS. 2 GG (S. OBEN RN. 870) ............................................................................... 357 4. VERSTOSS GEGEN VORSCHRIFTEN DER GOBT (BSP.: § 78 ABS. 1 SATZ 1 GOBT) (S. OBEN RN. 882) ....................................... 357 II. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AM GESETZGEBUNGSVERFAHREN .... 358 5. REICHWEITE DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT (S. OBEN RN. 8% FF.) ............................................................................. 358 6. UNEINHEITLICHE STIMMABGABE IM BUNDESRAT (S. OBEN RN.652F.) ............................................................................. 358 7. YYZUSTIMMUNGSVERWEIGERUNG BEI EINSPRUCHSGESETZ (S. OBEN RN. 914) ............................................................................... 359 III. ABSCHLUSS DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS ............................................ 359 8. PRUEFUNGSRECHT DES BUNDESPRAESIDENTEN (S. OBEN RN. 695 FF.) . . 359 IV. VERFASSUNGSFRAGEN DER WAHL ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG ................ 360 9. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER 5 %-SPERRKLAUSEL (§ 6 ABS. 1 SATZ 1 BWAHLG) (S. OBEN RN. 517 FF.) ............................................ 360 10. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER GRUNDMANDATSKLAUSEL (§ 6 ABS. 3 SATZ 1 HALBSATZ 2 BWAHLG) (S. OBEN RN. 521 FF.) 360 V SONSTIGE PROBLEMKREISE ....................................................................... 360 11. DIE RUECKWIRKUNG VON GESETZEN (S. OBEN RN. 210 FF.) ............ 360 12. VERFASSUNGSPROZESSUALE STELLUNG VON PARTEIEN (S. OBEN RN. 812 FF.) ............................................................................. 361 D. DEFINITIONEN .................................................................................................. 362 STICHWORTVERZEICHNIS .......................................................................................... 365 XVI
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XVII VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR . XXI KOMMENTARE ZUM GRUNDGESETZ . XXII TEIL I: GRUNDLAGEN . 1 A. S TAATSRECHT ALS RECHTSGEBIET . 1 § 1 DIE RECHTSORDNUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 1 § 2 STAAT UND STAATSRECHT . 2 § 3 VERFASSUNG UND VERFASSUNGSRECHT . 3 § 4 STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT . 5 B. D EUTSCHE VERFASSUNGSGESCHICHTE IM UEBERBLICK . 6 § 5 DIE ZEIT VOR 1848 . 6 § 6 DIE SOG. PAULSKIRCHENVERFASSUNG VON 1848/1849 . 7 § 7 DER NORDDEUTSCHE BUND . 8 § 8 DAS DEUTSCHE REICH UND DIE REICHSVERFASSUNG VON 1871 . 9 § 9 DIE WEIMARER REICHSVERFASSUNG . 10 § 10 DIE ZEIT DES NATIONALSOZIALISMUS . 14 § 11 BESATZUNGSZEIT UND GRUNDGESETZ . 15 C. D AS GRUNDGESETZ UND SEINE GELTUNG . 18 § 12 UEBERBLICK: AUFBAU UND INHALT DES GRUNDGESETZES . 18 § 13 DER ZEITLICHE GELTUNGSBEREICH . 20 I. DER EWIGKEITSANSPRUCH VON VERFASSUNGEN . 20 II. DIE UNTERSCHEIDUNG VON VERFASSUNGGEBUNG UND VERFASSUNGSAENDE RUNG . 21 III. DIE EWIGKEITSGARANTIE DES GRUNDGESETZES IN ART. 79 ABS. 3 GG . 22 1. FUNKTION DER EWIGKEITSGARANTIE . 22 2. INHALT DER EWIGKEITSGARANTIE . 23 IV. DIE BESONDERE FUNKTION VON ART. 146 GG . 24 § 14 DER FUNKTIONALE GELTUNGSBEREICH . 25 I. STAATSGEWALT . 25 II. STAATSGEBIET . 26 1. UMFANG DES STAATSGEBIETS . 26 2. GEBIETSHOHEIT . 26 3. STAATSGEBIET DES GRUNDGESETZES . 27 III. STAATSVOLK . 27 1. GRUNDPRINZIPIEN DER ERLANGUNG DER STAATSANGEHOERIGKEIT. . 28 VII A) ORIGINAERER ERWERB . 28 B) DERIVATIVER ERWERB . 28 2. DER BEGRIFF DES STAATSVOLKS IM GRUNDGESETZ . 29 3. STAATSANGEHOERIGKEIT UND DIE GELTUNG DES GRUNDGESETZES . 30 IV. ZUSAMMENFASSUNG: DIE GELTUNG DES GRUNDGESETZES . 30 TEIL II: STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 32 §15 STRUKTURPRINZIPIEN ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDENTSCHEIDUNGEN . 32 §16 DEMOKRATIE . 33 I. DEMOKRATIETHEORETISCHE UEBERLEGUNGEN . 33 1. DEMOKRATIE ALS ELEMENT DER ANTIKEN STAATSFORMENLEHRE . 33 2. STAATSTHEORETISCHE RECHTFERTIGUNG DER DEMOKRATIE ALS STAATS FORM . 34 3. NOTWENDIGE EIGENSCHAFTEN DER DEMOKRATISCHEN STAATSFORM . . 35 A) GLEICHE STAATSBUERGERLICHE MITWIRKUNGSRECHTE . 35 B) DEMOKRATISCH LEGITIMIERTES REPRAESENTATIVSYSTEM . 36 C) TRANSPARENZ DER STAATLICHEN ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 37 D) MEHRHEITSPRINZIP . 37 E) DEMOKRATISCHER MINDERHEITENSCHUTZ UND RECHTSSTAATLI CHE ANFORDERUNGEN . 38 II. EINZELNE DEMOKRATIETYPEN DER GEGENWART . 39 1. DIREKTE UND INDIREKTE DEMOKRATIE . 39 2. PRAESIDIALE UND PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE . 40 3. EXEKUTIVE UND LEGISLATIVE DEMOKRATIE . 40 4. SOG. YYRAETE-" UND YYVOLKSDEMOKRATIEN " . 41 III. DIE ELEMENTE DER DEMOKRATIEKONZEPTION DES GRUNDGESETZES . 41 1. DEMOKRATISCH LEGITIMIERTES REPRAESENTATIVSYSTEM . 41 A) REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE . 42 B) ZULAESSIGKEIT VON ABSTIMMUNGEN . 42 C) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 43 2. HERRSCHAFT AUF ZEIT . 44 3. PARLAMENTARISMUS, PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE UND PARLA MENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM 44 4. PARTEIENDEMOKRATIE . 45 5. MEHRHEITSKONTROLLE IM RECHTSSTAAT . 46 6. ANWENDUNGSBEREICH DES DEMOKRATIEPRINZIPS . 46 §17 REPUBLIK . 47 I. DER BEGRIFF DER REPUBLIK . 47 II. DIE ENTSCHEIDUNG DES GRUNDGESETZES FUER DIE REPUBLIK . 48 §18 RECHTSSTAAT . 49 I. FORMELLER RECHTSSTAAT . 49 II. MATERIELLER RECHTSSTAAT . 50 III. SYNTHESE VON FORMELLEM UND MATERIELLEM RECHTSSTAAT IM GRUND GESETZ 51 IV. NORMATIVE AUSGESTALTUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS IM GRUNDGE SETZ 51 V. GEWALTENTEILUNG . 52 VIII 1. DER BEGRIFF DER GEWALTENTEILUNG . 52 2. GEWALTENTEILUNG ALS RECHTSSTAATLICHES PRINZIP . 53 3. GEWALTENTEILUNG IM GRUNDGESETZ . 54 A) HORIZONTALE GEWALTENTEILUNG . 55 B) VERTIKALE GEWALTENTEILUNG . 57 VI. DIE BINDUNG STAATLICHER GEWALT . 57 1. BINDUNG AN MENSCHENWUERDE UND GRUNDRECHTE (ART. 1 ABS. 1 U. 3 GG) . 58 2. BINDUNG AN DIE VERFASSUNG . 58 3. GESETZESBINDUNG . 59 A) GESETZESBINDUNG DER VERWALTUNG . 59 B) GESETZESBINDUNG VON RECHTSPRECHUNG UND GESETZGEBER. 64 4. RECHTSBINDUNG . 65 5. RECHTSSCHUTZANSPRUCH ALS EFFEKTUIERUNG STAATLICHER BINDUNG; STAATSHAFTUNGSRECHT . 66 VII. RECHTSSTAATLICHE PRINZIPIEN . 66 1. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP . 66 2. RUECKWIRKUNG . 68 A) STRAFRECHTLICHES RUECKWIRKUNGSVERBOT (ART. 103 ABS. 2 GG) . 69 B) ECHTE RUECKWIRKUNG (YYRUECKBEWIRKUNG VON RECHTSFOL GEN " , RETROAKTIV) . 69 C) UNECHTE RUECKWIRKUNG (YYTATBESTANDLICHE RUECKANKNUEP FUNG " , RETROSPEKTIV) . 70 3. VERTRAUENSSCHUTZ . 71 4. BESTIMMTHEITSGEBOT . 71 A) UNBESTIMMTE RECHTS BEGRIFFE UND ERMESSENSNORMEN . 71 B) VERWEISUNGEN . 72 C) VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG . 72 D) SATZUNGSERMAECHTIGUNG . 73 5. RECHTSSTAATLICHE ANFORDERUNGEN AN DAS STRAFRECHT . 74 § 19 DER BUNDESSTAAT . 76 I. BEGRIFF UND ABGRENZUNG . 76 1. BUNDESSTAAT UND EINHEITSSTAAT . 77 2. BUNDESSTAAT UND STAATENBUND . 77 A) SOUVERAENITAET . 77 B) VOELKERRECHTSSUBJEKTIVITAET . 78 C) SELBSTBESTIMMUNGSRECHT DER PARTIALVOELKER . 78 3. BUNDESSTAAT UND SUPRANATIONALER STAATENVERBUND . 79 II. DER BUNDESSTAAT DES GRUNDGESETZES . 80 1. DER ZWEIGLIEDRIGE BUNDESSTAAT UND SEIN SCHUTZ DURCH ART. 79 ABS. 3 GG . 81 2. HOMOGENITAET VON BUND UND LAENDERN . 83 A) AUFTEILUNG DER KOMPETENZEN (ART. 30 GG) . 83 B) VORRANG DES BUNDESRECHTS (ART. 31 GG) . 84 C) HOMOGENITAETSPRINZIP (ART. 28 ABS. 1 GG) . 85 3. BUNDESTREUE UND BUNDESZWANG . 85 IX A) DAS PRINZIP DES BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTENS (BUNDES TREUE) . 85 B) BUNDESZWANG (ART. 37 GG) . 86 4. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS . 87 5. DIE VERTEILUNG DER KOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAEN DERN . 87 A) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 88 B) VERWALTUNGSKOMPETENZEN . 96 C) RECHTSPRECHUNGSKOMPETENZEN . 102 D) FINANZKOMPETENZEN . 103 6. DIE FUNKTION DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN . 106 III. DER BUNDESSTAAT DES GRUNDGESETZES IN DER EUROPAEISCHEN UNION . . 108 § 20 SOZIALSTAAT . 111 I. INHALT DES SOZIALSTAATSPRINZIPS ALS STRUKTURPRINZIP . 112 II. SOZIALSTAATLICHE LEISTUNGSANSPRUECHE . 113 III. GEWAEHRLEISTUNG EINES MENSCHENWUERDIGEN EXISTENZMINIMUMS . 114 IV. AUSLEGUNGSPRINZIP . 115 § 21 STAATSZIELBESTIMMUNGEN . 116 I. ALLGEMEIN . 116 II. NATUERLICHE LEBENSGRUNDLAGEN (ART. 20A GG) . 117 III. TIERSCHUTZ (ART. 20A GG) . 119 IV. EUROPAEISCHE INTEGRATION (ART. 23 ABS. 1 SATZ 1 GG) . 119 V GESAMTWIRTSCHAFTLICHES GLEICHGEWICHT (ART. 109 ABS. 2 GG) . 121 VI. TATSAECHLICHE DURCHSETZUNG DER GLEICHBERECHTIGUNG DER GESCHLECH TER (ART. 3 ABS. 2 SATZ 2 GG) . 121 VII. GLEICHSTELLUNG BEHINDERTER MENSCHEN (ART. 3 ABS. 3 SATZ 2 GG) . . 122 TEIL III: DIE STAATSORGANE . 124 § 22 DER BEGRIFF DES STAATSORGANS . 124 § 23 DER BUNDESTAG . 126 I. ORGANTEILE . 126 1. PRAESIDENT . 126 2. PRAESIDIUM . 128 3. AELTESTENRAT . 128 4. AUSSCHUESSE . 129 5. ABGEORDNETE . 131 A) BEGINN UND ENDE DES ABGEORDNETENAMTES . 132 B) ABGEORDNETE ALS VERTRETER DES GESAMTEN VOLKES, GRUND SATZ DES FREIEN MANDATS . 133 C) RECHTE DER ABGEORDNETEN . 136 D) ANFORDERUNGEN AN DIE ABGEORDNETEN . 139 6. FRAKTIONEN . 140 A) FRAKTIONEN ALS ORGANTEILE DES BUNDESTAGS . 142 B) PRIVILEGIEN DER FRAKTIONEN, FRAKTIONSLOSE ABGEORDNETE . . 143 C) FRAKTIONEN IM RECHTSVERHAELTNIS ZU DEN ABGEORDNETEN . . 144 D) FRAKTIONEN ALS RECHTSFAEHIGE VEREINIGUNGEN IM ALLGEMEI NEN RECHTSVERKEHR . 145 X 7. GRUPPEN . 145 8. PARLAMENTARISCHE OPPOSITION . 146 II. DIE WAHL ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG . 147 1. WAHLEN IM REPRAESENTATIVEN PARLAMENTARISCHEN SYSTEM . 147 2. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE . 149 A) DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL . 149 B) DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL . 154 C) DIE FREIHEIT DER WAHL . 156 D) DIE GEHEIMHEIT DER WAHL . 158 E) DIE GLEICHHEIT DER WAHL . 158 F) DIE OEFFENTLICHKEIT DER WAHL . 160 3. DAS SYSTEM DER PERSONALISIERTEN VERHAELTNISWAHL, § 1 ABS. 1 SATZ 2 BWAHLG . 160 A) MEHRHEITSWAHL (PERSONENWAHL) . 161 B) VERHAELTNISWAHL (LISTENWAHL) . 161 C) MODIFIKATIONEN UND KOMBINATIONSSYSTEME . 162 D) DAS WAHLSYSTEM NACH DEM BWAHLG . 163 4. WAHLPERIODE, GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET . 174 5. RECHTSSCHUTZ IM WAHLRECHT . 175 III. ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESTAGS . 180 1. EINLEITUNG . 180 2. WAHLFUNKTION (KREATIONSFUNKTION) . 180 A) WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN (ART. 54 GG) . 181 B) WAHL DES BUNDESKANZLERS (ART. 63 GG) . 181 C) WAHL DER RICHTER DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS (ART. 94 ABS. 1 SATZ 2 GG) . 181 D) SONSTIGE WAHLFUNKTIONEN DES BUNDESTAGS . 182 3. GESETZGEBUNGSFUNKTION . 182 4. MITWIRKUNGS UND ZUSTIMMUNGSFUNKTION . 183 A) MITWIRKUNG BEI VOELKERRECHTLICHEN VERTRAEGEN (ART. 59 ABS. 2 SATZ 1 GG) . 183 B) MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION; INTEGRATIONSVERANTWORTUNG DES BUNDESTAGS . 184 C) FESTSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANES DURCH HAUSHALTSGESETZ (ART. 110 ABS. 2 SATZ 1 GG) . 186 D) FESTSTELLUNG DES VERTEIDIGUNGSFALLS (ART. 115A ABS. 1 SATZ 1 GG) 186 E) ZUSTIMMUNG ZU MILITAERISCHEN EINSAETZEN DER BUNDES WEHR 186 5. SELBSTORGANISATION (PARLAMENTSAUTONOMIE) . 188 A) RECHTE DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN . 188 B) WAHL DER LEITUNGSORGANE . 189 C) GESCHAEFTSORDNUNGSAUTONOMIE . 189 6. KONTROLLFUNKTION . 191 A) ZITIERRECHT (ART. 43 ABS. 1 GG) . 193 B) FRAGE-, AUSKUNFTS UND INFORMATIONSRECHTE . 193 C) UNTERSUCHUNGSRECHT . 197 XI 7. OEFFENTLICHKEITSFUNKTION . 202 8. BESCHLUSSORGAN . 203 9. ANKLAGEORGAN . 203 IV. VERFAHREN . 203 § 24 DER BUNDESRAT . 208 I. ORGANE . 209 1. PRAESIDENT UND PRAESIDIUM . 210 2. MITGLIEDER . 210 3. AUSSCHUESSE . 212 4. EUROPAKAMMER . 212 5. PLENUM . 212 II. STIMMVERTEILUNG . 213 III. ZUSTAENDIGKEIT . 213 IV. VERFAHREN . 215 § 25 DER GEMEINSAME AUSSCHUSS . 217 § 26 DER BUNDESPRAESIDENT . 218 I. STELLUNG VON ORGAN UND AMTSINHABER . 218 1. STAATSOBERHAUPT . 218 2. AMTSVORAUSSETZUNGEN . 219 3. PERSOENLICHER STATUS . 220 4. AMTSZEIT . 221 5. AMTSEID . 222 6. VERTRETUNG . 222 II. ZUSTAENDIGKEITEN . 222 1. INTEGRATIONSFUNKTION . 223 2. REPRAESENTATIONSFUNKTION . 224 3. RESERVEFUNKTION . 224 4. STAATSNOTARIELLE FUNKTIONEN UND PRUEFUNGSRECHT . 226 A) ERNENNUNG UND ENTLASSUNG DER MITGLIEDER DER BUNDES REGIERUNG UND BESTIMMTER BEAMTER . 226 B) MITWIRKUNG IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN . 226 5. SONSTIGE FUNKTIONEN . 230 III. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT . 230 § 27 DIE BUNDESVERSAMMLUNG . 231 I. ZUSAMMENSETZUNG . 232 II. WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN . 232 § 28 DIE BUNDESREGIERUNG . 233 I. ORGANE (MITGLIEDER) . 234 1. BUNDESKANZLER . 235 2. BUNDESMINISTER . 236 3. BUNDESKABINETT . 236 4. STAATSSEKRETAERE . 237 II. AMTSZEIT . 237 1. BUNDESKANZLER . 237 A) BEGINN DER AMTSZEIT . 238 B) ENDE DER AMTSZEIT . 239 2. BUNDESMINISTER . 243 XII III. ORGANISATION . 243 1. KANZLERPRINZIP . 243 2. RESSORTPRINZIP . 245 3. KOLLEGIALPRINZIP . 245 4. SELBSTORGANISATION . 246 5. KOALITIONSVEREINBARUNG . 247 6. VERWALTUNGSUNTERBAU . 247 IV. ZUSTAENDIGKEITEN . 247 1. REGIERUNGSFUNKTION . 247 2. VERWALTUNGSFUNKTION . 251 3. RECHTSETZUNGSFUNKTION . 251 § 29 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 252 I. AUFBAU UND STATUS . 252 II. ZUSTAENDIGKEITEN . 253 III. PROZESSUALE GRUNDSAETZE . 254 1. ANTRAGSPRINZIP . 254 2. ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . 254 3. ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 255 IV. VERHAELTNIS ZU UEBERSTAATLICHER GERICHTSBARKEIT . 256 1. DAS VERHAELTNIS ZUM EUGH . 256 2. DAS VERHAELTNIS ZUM IGH . 259 3. DAS VERHAELTNIS ZUM EGMR . 259 § 30 DIE PARTEIEN ALS ORGANE DES VERFASSUNGSLEBENS . 261 I. FUNKTION UND VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER POLITISCHEN PAR TEIEN . 261 1. ORGANISATION UND VERMITTLUNG DER POLITISCHEN WILLENSBIL DUNG DES VOLKES . 261 2. FUNKTIONSGERECHTER VERFASSUNGSSTATUS . 262 A) RECHTLICHE TRENNUNG VON STAATSINSTITUTIONEN UND PAR TEIEN . 262 B) VERFASSUNGSPROZESSUALER SONDERSTATUS . 264 II. STELLUNG UND AUFBAU DER POLITISCHEN PARTEIEN . 265 1. BEGRIFF DER POLITISCHEN PARTEI . 265 A) VEREINIGUNG VON BUERGERN . 265 B) ZIEL DER POLITISCHEN EINFLUSSNAHME . 266 C) ERNSTHAFTIGKEIT DER ZIELSETZUNG . 266 D) INHALT DER ZIELSETZUNG . 268 2. POLITISCHE BETAETIGUNG . 268 3. PARTEIVERBOT UND AUSSCHLUSS VON DER STAATLICHEN PARTEIENFI NANZIERUNG . 270 4. INNERE ORDNUNG UND AUFBAU . 274 A) RECHTLICHE VORGABEN . 274 B) DEMOKRATISCHE GRUNDSAETZE . 274 C) FOEDERATIVER AUFBAU . 274 D) SATZUNG UND PROGRAMM . 274 E) PARTEIORGANE . 274 F) BETEILIGUNG AN PRIVATWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN. . . . 275 XIII 5. PARTEIFINANZEN . 275 A) FINANZIERUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN . 275 B) TRANSPARENZ . 276 TEIL IV: DIE STAATSFUNKTIONEN . 279 § 31 DIE GESETZGEBUNG . 279 I. DER BEGRIFF DES GESETZES . 280 1. DER MATERIELLE GESETZESBEGRIFF . 280 2. DER FORMELLE GESETZESBEGRIFF . 280 3. DER GESETZESBEGRIFF IM GRUNDGESETZ . 281 4. NORMENHIERARCHIE . 281 II. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN FUER EINFACHE BUNDESGESETZE . 282 1. DIE GESETZESINITIATIVE (ART. 76 GG) . 283 A) GESETZESINITIATIVE DER BUNDESREGIERUNG . 284 B) GESETZES INITIATIVE DES BUNDESRATES . 285 C) GESETZESINITIATIVE DES BUNDESTAGES . 286 2. DAS VERFAHREN IM BUNDESTAG (ART. 77 ABS. 1 GG) . 287 3. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES (ART. 77, 78 GG) . 289 A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN EINSPRUCHS UND ZUSTIM MUNGSGESETZEN . 290 B) DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN UND DER VERMITTLUNGSAUS SCHUSS . 292 C) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN . 295 D) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES BEI EINSPRUCHSGESETZEN . . . 295 E) UMDEUTUNG EINER VERWEIGERTEN ZUSTIMMUNG IN EINEN EINSPRUCH . 297 4. DIE AUSFERTIGUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN (ART. 82 ABS. 1 GG) . 297 5. DIE VERKUENDUNG IM GESETZBLATT (ART. 82 ABS. 1 GG) . 298 6. DAS INKRAFTTRETEN DES GESETZES (ART. 82 ABS. 2 GG) . 299 III. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN FUER VERFASSUNGSAENDERNDE GESETZE . . . 299 IV. DAS VERFAHREN BEIM ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN . 300 1. RECHTSVERORDNUNGEN ALS GESETZGEBUNG DURCH DIE EXEKUTIVE. . 300 2. FUNKTION . 300 3. VORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN . 301 A) ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN . 301 B) BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ UND WESENTLICHKEITSTHEORIE . . . 301 C) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSVERORDNUNG . 303 D) FEHLERFOLGE . 304 § 32 DIE VOLLZIEHENDE GEWALT . 306 I. TRENNUNG VON REGIERUNG UND VERWALTUNG . 306 1. REGIERUNG . 306 2. VERWALTUNG . 307 3. TRENNUNG VON REGIERUNG UND VERWALTUNG . 308 II. DIE AUSGESTALTUNG DER BUNDESEIGENVERWALTUNG . 308 1. ZUWEISUNG DER ORGANISATIONSGEWALT . 309 2. AUFBAU DER BUNDESVERWALTUNG . 310 XIV III. DIE BUNDESWEHR . 310 §33 DIE RECHTSPRECHUNG . 312 I. DEFINITION UND ABGRENZUNG . 313 II. AUFGABE DER RECHTSPRECHUNG . 314 III. ORGANKOMPETENZ DER GERICHTSBARKEIT . 314 IV. GERICHTSBARKEIT . 315 1. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 315 2. FACHGERICHTSBARKEIT . 316 V RECHTLICHER STATUS DES RICHTERS . 316 § 34 AUSWAERTIGE GEWALT . 318 I. ART. 32 ABS. 1 GG ALS ALLGEMEINE REGELUNG DER VERBANDSKOMPE TENZ 318 II. ABSCHLUSS UND TRANSFORMATION VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE . 319 1. DER ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE . 319 2. TRANSFORMATION DES VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGES . 320 III. DIE BETEILIGUNG AN INTERNATIONALEN EINRICHTUNGEN . 321 IV. DIE MITWIRKUNG AN DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION . 323 1. DER PROZESS DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION . 323 2. KOMPETENZEN UND INSTITUTIONELLER AUFBAU DER EUROPAEISCHEN UNION . 324 3. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER MITWIRKUNG AN DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION . 325 V ZUSAMMENFASSUNG . 330 TEIL V: UEBERSICHTEN - SCHEMATA - DEFINITIONEN . 332 A. UEBERSICHTEN . 333 UEBERSICHT 1: DER STAATSBEGRIFF (DREI-ELEMENTE-LEHRE) (VGL. DAZU OBEN RN. 4 FF.) . 333 UEBERSICHT 2: STRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELBESTIMMUNGEN (RN. 88 FF.). . . 334 UEBERSICHT 3: DAS WAHLSYSTEM DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 334 UEBERSICHT 4: ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESTAGS (RN. 547 FF.) . 335 UEBERSICHT 5: DIE WAHL DES BUNDESKANZLERS (RN. 551) . 336 UEBERSICHT 5A: DAS MEHRHEITSPRINZIP IM GG (RN. 612) . 337 UEBERSICHT 6: NORMENHIERARCHIE . 338 UEBERSICHT 7: GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM BUNDESSTAAT (RN. 271 FF.) . 339 UEBERSICHT 8: GESETZGEBUNGSVERFAHREN (RN. 861 FF.) . 340 UEBERSICHT 9: DIE GEWALTENTEILUNG NACH DEM GRUNDGESETZ (RN. 169 FF.) . 346 UEBERSICHT 10: VERWALTUNGS FUNKTIONEN . 347 UEBERSICHT 11: VOLLZUG VON GESETZEN . 348 UEBERSICHT 12: JUSTIZ/GERICHTSBARKEIT (RN. 955 FF.) . 349 B. SCHEMATA . 350 SCHEMA 1: VERFASSUNGSKONFORMITAET EINES FORMELLEN BUNDESGESETZES . 350 SCHEMA 2: VERFASSUNGSKONFORMITAET EINER RECHTSVERORDNUNG DES BUNDES. . . . 350 SCHEMA 3: VERFAHREN VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT (UEBERBLICK) . 351 SCHEMA 4: ORGANSTREITVERFAHREN . 352 SCHEMA 5: ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE . 353 XV SCHEMA 6: BUND-LAENDER-STREIT . 354 SCHEMA 7: VERFASSUNGSBESCHWERDE . 354 SCHEMA 8: KONKRETE NORMENKONTROLLE . 355 C. PROBLEMKREISE . 356 I. DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN IM BUNDESTAG . 356 1. DIE SOG. YYVERKAPPTE REGIERUNGSVORLAGE " (S. OBEN RN. 877). 356 2. DIE GESETZESVORLAGE DURCH EINEN EINZELNEN ABGEORDNETEN (S. OBEN RN. 878) . 356 3. FOLGEN EINES VERSTOSSES GEGEN ART. 76 ABS. 2 GG (S. OBEN RN. 870) . 357 4. VERSTOSS GEGEN VORSCHRIFTEN DER GOBT (BSP.: § 78 ABS. 1 SATZ 1 GOBT) (S. OBEN RN. 882) . 357 II. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AM GESETZGEBUNGSVERFAHREN . 358 5. REICHWEITE DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT (S. OBEN RN. 8% FF.) . 358 6. UNEINHEITLICHE STIMMABGABE IM BUNDESRAT (S. OBEN RN.652F.) . 358 7. YYZUSTIMMUNGSVERWEIGERUNG BEI EINSPRUCHSGESETZ " (S. OBEN RN. 914) . 359 III. ABSCHLUSS DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS . 359 8. PRUEFUNGSRECHT DES BUNDESPRAESIDENTEN (S. OBEN RN. 695 FF.) . . 359 IV. VERFASSUNGSFRAGEN DER WAHL ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG . 360 9. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER 5 %-SPERRKLAUSEL (§ 6 ABS. 1 SATZ 1 BWAHLG) (S. OBEN RN. 517 FF.) . 360 10. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER GRUNDMANDATSKLAUSEL (§ 6 ABS. 3 SATZ 1 HALBSATZ 2 BWAHLG) (S. OBEN RN. 521 FF.) 360 V SONSTIGE PROBLEMKREISE . 360 11. DIE RUECKWIRKUNG VON GESETZEN (S. OBEN RN. 210 FF.) . 360 12. VERFASSUNGSPROZESSUALE STELLUNG VON PARTEIEN (S. OBEN RN. 812 FF.) . 361 D. DEFINITIONEN . 362 STICHWORTVERZEICHNIS . 365 XVI
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