Verfügbarkeit: Grundkurs Öffentliches Recht 1

Grundkurs Öffentliches Recht 1: Grundlagen, Staatsstrukturprinzipien, Staatsorgane und -funktionen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Papier, Hans-Jürgen 1943- (VerfasserIn), Krönke, Christoph 1983- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Heidelberg C.F. Müller [2022]
Ausgabe:	4., neu bearbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Start ins Rechtsgebiet Jura auf den [Punkt] gebracht
Schlagworte:	Öffentliches Recht Deutschland Staatsorganisation Staatsstrukturprinzipien Grundgesetz Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXII, 288 Seiten Diagramme 24 cm x 17 cm, 538 g
ISBN:	9783811455184 3811455184

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT .............................................................................................................. V VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE ............................................................................. VI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ..................................................................................... XIX ZUR ARBEIT MIT DEM YYGRUNDKURS OEFFENTLICHES RECHT ................................... 1 1 1. TEIL GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE ..................................................... 6 3 $1 RECHT UND RECHTSQUELLEN ..................................................................... 6 3 A. DER BEGRIFF DES RECHTS IN DER RECHTSWISSENSCHAFT ................................. 6 3 B. EXTERNE CHARAKTERISIERUNG DES RECHTS UND ABGRENZUNG ZU ANDEREN NORMENSYSTEMEN .................................................................................... 10 5 I. CHARAKTERISTIKA DES RECHTS .................................................................... 11 6 II. ABGRENZUNG ZU ANDEREN NORMENSYSTEMEN ......................................... 12 6 C. RECHTSQUELLEN ............................................................................................... 14 8 I. DIE GESCHRIEBENEN RECHTSQUELLEN DES DEUTSCHEN RECHTS ................... 16 9 1. DIE VERFASSUNG (IM FORMELLEN SINNE) ............................................ 17 9 2. FORMELLE GESETZE ........................................................................... 19 10 3. RECHTSVERORDNUNGEN ........................................................................ 21 11 4. SATZUNGEN ......................................................................................... 22 11 II. GEWOHNHEITSRECHT IM DEUTSCHEN RECHT .............................................. 24 12 III. WEITERE RECHTSQUELLEN ......................................................................... 27 13 1. YYRICHTERRECHT ALS EIGENSTAENDIGE RECHTSQUELLE? ................. 28 13 2. YYNATURRECHT ALS QUELLE UEBERPOSITIVEN RECHTS? ............................ 32 16 3. VOELKERRECHT UND EUROPARECHT ........................................................ 35 17 A) VOELKERRECHT ............................................................................... 36 17 B) EUROPARECHT ............................................................................... 39 19 D. NORMKONFLIKTE UND IHRE AUFLOESUNG .......................................................... 40 19 I. ZWEI FORMEN VON NORMKONFLIKTEN: UNVEREINBARKEIT UND KOLLISION 40 19 II. DIE AUFLOESUNG VON UNVEREINBARKEITEN .............................................. 44 21 III. DIE AUFLOESUNG VON NORMKOLLISIONEN ................................................ 49 23 E. DIE RECHTSNORM ALS ELEMENTARES BAUTEIL DER RECHTSORDNUNG ................ 54 25 I. BEGRIFF DER RECHTSNORM ...................................................................... 55 25 II. AUFBAU DER RECHTSNORM ...................................................................... 56 26 III. ANWENDUNG EINER RECHTSNORM UND AUSLEGUNG DES NORMTEXTES ... 57 26 1. DIE ANWENDUNG EINER RECHTSNORM IM GUTACHTENSTIL ................. 57 26 VII RN. SEITE 2. DIE AUSLEGUNG DES NORMTEXTES .................................................... 59 28 A) AUSLEGUNG NACH DER KLASSISCHEN JURISTISCHEN METHODENLEHRE 59 28 B) VERFASSUNGSAUSLEGUNG UND VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 65 31 §2 STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT ....................................................... 68 35 A. DAS STAATSRECHT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ................................... 68 35 I. STAATSRECHT UND STAATSRECHTSWISSENSCHAFT ........................................... 69 35 II. DER STAAT IN DER DEUTSCHEN STAATSRECHTSWISSENSCHAFT ....................... 72 36 1. DER KLASSISCHE YYDREIELEMENTARE STAATSBEGRIFF VON GEORG JELLI NEK ............................................................................................... 72 36 2. DIE KONSTRUKTION DES STAATES ALS JURISTISCHE PERSON(EN) ............ 75 38 3. DER VERFASSUNGSSTAAT .................................................................... 77 38 4. VERDRAENGUNG DES STAATES DURCH DIE VERFASSUNG? ........................... 78 40 III. DIE SYSTEMATISCHE VERORTUNG DES STAATSRECHTS IN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG ..................................................................................... 79 40 1. DIE UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT ... 80 40 2. DIE EINORDNUNG DES STAATSRECHTS INNERHALB DES OEFFENTLICHEN RECHTS .......................................................................................... 83 42 A) DIE ABGRENZUNG VON STAATSRECHT UND VERWALTUNGSRECHT .... 84 42 B) DIE ABGRENZUNG VON STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT ........ 86 43 B. DAS VERFASSUNGSRECHT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ......................... 87 44 I. DAS GRUNDGESETZ ALS YYRECHTLICHE GRUNDORDNUNG DER BUNDESREPU BLIK DEUTSCHLAND: EIN UEBERBLICK UEBER DIE WESENTLICHEN REGELUN GEN .................................................................................................... 88 44 II. VERFASSUNGSGEBUNG UND VERFASSUNGSAENDERUNG ................................. 94 46 1. VERFASSUNGSGEBUNG UND -AUFHEBUNG DURCH DIE VERFASSUNGSGE BENDE GEWALT ............................................................................... 95 47 2. VERFASSUNGSAENDERUNG DURCH DIE VERFASSTE GEWALT ......................... 97 49 III. VORRANG DES GRUNDGESETZES ................................................................ 101 50 2. TEIL STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN ................................................................... 102 51 §3 GRUNDSAETZLICHES ZU DEN STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN ......................... 102 51 A. BEGRIFF UND FUNKTIONEN DER STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN ............................. 102 51 B. ABGRENZUNG DER STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN 105 53 VIII RN. SEITE §4 DEMOKRATIE .............................................................................................. 108 55 A. AUSGANGSPUNKT: DER GRUNDSATZ DER VOLKSSOUVERAENITAET, ART. 20 ABS. 2 S. 1 GG ........................................................................................................ 111 56 B. DIE AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH DAS VOLK, ART. 20 ABS. 2 S. 2 GG 115 58 C. DIE NOTWENDIGKEIT YYDEMOKRATISCHER LEGITIMATION ALLER STAATSGEWALT 116 58 I. FAKTOREN DEMOKRATISCHER LEGITIMATION ...................................... 118 59 1. ABSTRAKTE LEGITIMATION: DIE INSTITUTIONEILE UND FUNKTIONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION ....................................................... 119 59 2. KONKRETE LEGITIMATION: DIE ORGANISATORISCH-PERSONELLE UND DIE SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION .................... 120 59 A) ORGANISATORISCH-PERSONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION ........ 121 60 B) SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION ................... 122 60 II. ANWENDUNGSBEREICHE DES LEGITIMATIONSMODELLS UND PROBLEMFAELLE 125 61 1. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG ...................................................... 126 62 2. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG ............................................................ 128 64 A) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG .................................................. 129 65 B) FUNKTIONALE SELBSTVERWALTUNG .................................................... 132 65 D. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE DES GRUNDGESETZES ........................... 134 67 I. DIE ZENTRALE STELLUNG DES BUNDESTAGES IM VERFASSUNGSGEFUEGE DES GRUNDGESETZES ................................................................................... 135 67 II. PARLAMENTSVORBEHALTE UND WESENTLICHKEITSLEHRE ............................... 136 68 1. DER WESENTLICHKEITSGRUNDSATZ ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZE DER GRUNDRECHTSBESCHRAENKUNG .................................................. 137 68 2. DAS BESTIMMTHEITSERFORDERNIS NACH ART. 80 ABS. 1 S. 2 GG .... 138 69 3. DER PARLAMENTSVORBEHALT FUER AUSLANDSEINSAETZE BEWAFFNETER STREITKRAEFTE .................................................................................. 139 69 4. KEIN TOTALER PARLAMENTSVORBEHALT EINSEITIG ZU LASTEN ANDERER VERFASSUNGSORGANE .................................................................... 141 71 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITS RECHTEN UND DEREN AUSUEBUNG ....................................................... 142 72 IV ERSCHEINUNGSFORMEN VON YYENTPARLAMENTARISIERUNG ......................... 143 72 E. DIE AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT IN WAHLEN .............................................. 145 74 I. DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE, ART. 38 ABS. 1 S. 1 GG ........................... 146 74 1. GLEICHHEIT DER WAHL ........................................................................ 147 76 2. ALLGEMEINHEIT DER WAHL ................................................................ 151 79 3. FREIHEIT DER WAHL ............................................................................ 154 81 4. UNMITTELBARKEIT DER WAHL .............................................................. 156 82 5. GEHEIMHEIT DER WAHL ...................................................................... 157 83 6. GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT DER WAHL ......................................... 158 84 IX RN. SEITE II. WAHLSYSTEME ......................................................................................... 159 84 1. DIE VERSCHIEDENEN WAHLSYSTEME ................................................... 160 85 2. GRUNDZUEGE DES WAHLSYSTEMS AUF BUNDESEBENE ........................... 163 85 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN DES WAHLSYSTEMS AUS BUNDES EBENE ............................................................................................ 168 87 A) MEHRHEITSWAHL, VERHAELTNISWAHL ODER KOMBINIERTES SYSTEM? 169 87 B) 5 %-KLAUSEL (§ 6 ABS. 3 S. 1 1. HS. BWAHLG) ......................... 172 88 C) GRUNDMANDATSKLAUSEL (§6 ABS. 3 S. 1 2. HS. BWAHLG) ........ 173 89 D) UEBERHANGMANDATE (§ 6 ABS. 5 S. 4 BWAHLG) ......................... 174 89 III. RECHTSSCHUTZ IN WAHLANGELEGENHEITEN ............................................... 177 90 1. RECHTSBEHELFE GEGEN YYENTSCHEIDUNGEN UND MASSNAHMEN, DIE SICH UNMITTELBAR AUF DAS WAHLVERFAHREN BEZIEHEN (§ 49 BWAHLG) 178 91 A) RECHTSBEHELFE VOR UND WAEHREND DES WAHLVERFAHRENS ............ 179 91 B) DAS WAHLPRUEFVERFAHREN NACH DER WAHL, ART. 41 GG, §48 BVERFGG ................................................................................ 181 92 2. ALLGEMEINE RECHTSBEHELFE GEGEN DIE VORSCHRIFTEN DES WAHL RECHTS .......................................................................................... 182 92 IV PERIODIZITAET DER WAHLEN ........................................................................ 183 92 F. DIE AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT IN ABSTIMMUNGEN - ELEMENTE DIREKTER DEMOKRATIE .............................................................................................. 184 93 I. DIREKTDEMOKRATISCHE ELEMENTE AUF BUNDESEBENE ............................. 186 94 II. DIREKTDEMOKRATISCHE ELEMENTE AUF LANDESEBENE ............................... 189 95 G. POLITISCHE PARTEIEN ....................................................................................... 190 96 I. FUNKTIONEN, BEGRIFF UND NORMATIVE GRUNDLAGEN DER POLITISCHEN PARTEIEN ............................................................................................. 190 96 II. DER RECHTLICHE DOPPELSTATUS DER PARTEIEN ........................................... 194 98 III. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE DER PARTEIEN UND IHRE PROZESSUALE DURCHSETZUNG ................................................................................ 196 99 1. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE DER PARTEIEN ....................................... 196 99 A) PARTEISPEZIFISCHE RECHTE AUS ART. 21 ABS. 1 S. 2 GG ............ 197 99 AA) PARTEISPEZIFISCHE FREIHEITSRECHTE ....................................... 197 99 BB) PARTEISPEZIFISCHES RECHT AUF CHANCENGLEICHHEIT ............ 201 101 B) GRUNDRECHTLICHE POSITIONEN ...................................................... 206 108 2. PROZESSUALE DURCHSETZUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGEN RECHTE DER PARTEIEN ..................................... 207 109 IV DIE BEHANDLUNG VERFASSUNGSWIDRIGER UND -FEINDLICHER PARTEIEN, ART. 21 ABS. 2 BIS 4 GG ................................................................ 208 110 1. VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN, ART. 21 ABS. 2 GG ........... 208 HO 2. AUSSCHLUSS VERFASSUNGSFEINDLICHER PARTEIEN VON DER PARTEIENFI NANZIERUNG, ART. 21 ABS. 3 GG ............................................... 211 112 3. PARTEIENPRIVILEG ................................................................................ 212 112 X RN. SEITE V DAS GEBOT DEMOKRATISCHER BINNENSTRUKTUR, ART. 21 ABS. 1 S. 3 GG 213 VI. GRUNDZUEGE DER PARTEIENFINANZIERUNG ................................................ 214 1. BEDEUTUNG UND ARTEN DER PARTEIENFINANZIERUNG ......................... 214 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE PARTEIENFINANZIERUNG .. 216 §5 RECHTSSTAAT ............................................................................................... 217 A. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS ..................................... 217 B. GRUNDRECHTE ................................................................................................. 219 C. DIE GEWALTENTEILUNG DES GRUNDGESETZES .................................................. 220 I. DIE KLASSISCHE HORIZONTAL-FUNKTIONALE DREITEILUNG IN ART. 20 ABS. 2 S.2GG .............................................................................................. 221 II. ERWEITERUNGEN UND VERSCHRAENKUNGEN .................................................. 222 1. VERTIKALE ERWEITERUNGEN DER GEWALTENTEILUNG IM BUNDESSTAAT ... 222 2. GEWALTENVERSCHRAENKUNGEN ................................................................ 223 D. DIE BINDUNG STAATLICHER ORGANE AN DAS RECHT ......................................... 227 E. DER VORBEHALT DES GESETZES ........................................................................ 228 F. RECHTSSICHERHEIT ........................................................................................... 231 I. BESTIMMTHEITSGEBOT .............................................................................. 232 II. BESTAENDIGKEIT DER RECHTSNORMEN ........................................................ 236 1. DAS SPEZIELLE STRAFRECHTLICHE RUECKWIRKUNGSVERBOT, ART. 103 ABS.2GG ................................................................................... 237 2. DAS ALLGEMEINE RECHTSSTAATLICHE RUECKWIRKUNGSVERBOT ................ 238 III. BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN UND RECHTSKRAFT VON GERICHTSENTSCHEIDUNGEN ........................................................................ 241 G. DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT .................................................... 242 H. RECHTSSCHUTZ ................................................................................................. 244 §6 BUNDESSTAAT .............................................................................................. 246 A. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES BUNDESSTAATSPRINZIPS ................................... 246 B. STAATLICHKEIT VON BUND UND LAENDERN ........................................................ 248 C. DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN ......................... 250 D. DAS VERHAELTNIS VON BUNDES UND LANDESRECHT ..................................... 254 E. DAS GEBOT BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTENS .............................................. 256 I. KOMPETENZAUSUEBUNGSSCHRANKE ............................................................ 257 II. PROZEDURALE ANFORDERUNGEN .................................................................. 259 113 113 113 113 117 117 118 118 119 119 119 119 121 122 124 124 126 126 127 128 128 130 131 131 132 132 133 134 135 136 XI RN. SEITE §7 SOZIALSTAAT UND REPUBLIK ..................................................................... 260 137 A. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP ................................................................................ 260 137 B. DAS PRINZIP DER REPUBLIK ............................................................................ 265 139 3. TEIL STAATSORGANE UND STAATSFUNKTIONEN .............................................. 266 140 §8 GESETZGEBUNG UND GESETZGEBUNGSORGANE ................................ 266 140 A. GESETZGEBUNG DURCH BUNDESTAG UND BUNDESRAT: DIE PRUEFUNG EINES FOR MELLEN GESETZES ........................................................................... 266 140 I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN, ART. 70 FF. GG ....................................... 268 141 1. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN, ART. 71, 73 GG 273 143 2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN, ART. 72, 74 GG 274 143 A) KONSTELLATION 1: ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL GILT NICHT - YYKERN KOMPETENZBEREICH 276 144 B) KONSTELLATION 2: ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL GILT, ABWEICHUNGS RECHT BESTEHT NICHT - YYERFORDERLICHKEITSKOMPETENZBEREICH ... 277 144 C) KONSTELLATION 3: ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL GILT NICHT, ABWEI CHUNGSRECHT BESTEHT - YYABWEICHUNGSKOMPETENZBEREICH .... 278 145 D) HANDHABUNG DES ART. 72 GG IN DER RECHTSGUTACHTLICHEN FALL BEARBEITUNG ............................................................................ 280 146 3. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES ......... 282 147 II. GESETZGEBUNGSVERFAHREN, ART. 76 FF. GG ......................................... 283 148 1. GESETZESINITIATIVE, ART. 76 GG ................................ 285 148 A) EINBRINGUNG DER INITIATIVE DURCH EINEN INITIATIVBERECHTIGTEN, ART. 76 ABS.1 GG ............................................................. 286 149 AA) REGIERUNGSVORLAGEN ............................................................ 287 149 BB) VORLAGEN DES BUNDESRATES ................................................... 288 150 CC) VORLAGEN YYAUS DER MITTE DES BUNDESTAGES ..................... 289 150 B) WEITERE BEHANDLUNG DER INITIATIVE, ART. 76 ABS. 2 UND 3 GG 291 151 AA) GESETZESVORLAGEN DER BUNDESREGIERUNG, ART. 76 ABS. 2 GG .................................................................................... 291 151 BB) GESETZESVORLAGEN DES BUNDESRATES, ART. 76 ABS. 3 GG ... 293 152 CC) GESETZESVORLAGEN DER REGIERUNGSFFAKTION .................... 294 152 XII RN. SEITE 2. HAUPTVERFAHREN, ART. 77 GG .......................................................... 296 153 A) BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG, ART. 77 ABS. 1 GG .......................................................................................... 297 153 AA) BERATUNG ............................................................................... 297 153 (1) DIE VERFAHRENSREGELN IN DEN §§ 78 BIS 85 GOBT ... 298 153 (2) RECHTSFOLGEN BEI VERFAHRENSFEHLERN, INSBESONDERE BEI DER BEHANDLUNG EINER VORLAGE IN EINER LESUNG 301 154 BB) BESCHLUSSFASSUNG DURCH DEN BUNDESTAG ........................... 302 155 (1) BESCHLUSSFAEHIGKEIT DES BUNDESTAGES ........................... 303 155 (2) BESCHLUSSFASSUNG .......................................................... 306 156 B) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES, ART. 77 ABS. 2 BIS 4 GG .......... 307 157 AA) ABGRENZUNG ZWISCHEN EINSPRUCHS UND ZUSTIMMUNGSGE SETZEN 308 .... 157 BB) VERFAHRENSRECHTLICHE VORGABEN BEI EINSPRUCHSGESETZEN, ART. 77 ABS. 2 BIS 4 GG ............................................... 311 159 (1) ZWINGENDE EINBERUFUNG DES VERMITTLUNGSAUSSCHUS SES ............................................................................ 311 159 (2) KOMPETENZEN DES VERMITTLUNGSAUSSCHUSSES ................ 312 159 (3) ERNEUTE BESCHLUSSFASSUNG DES BUNDESTAGES BEI AENDERUNGSVORSCHLAEGEN .......................................... 313 160 (4) EINSPRUCH DES BUNDESRATES ........................................... 314 160 (5) ERNEUTE RUECKGABE AN DEN BUNDESTAG .................. 315 161 CC) VERFAHRENSRECHTLICHE VORGABEN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 316 161 DD) ZUSTANDEKOMMEN DES GESETZES, ART. 78 GG ................... 318 162 III. GEGENZEICHNUNG, AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG DES GESETZES, ART. 82GG ...................................................................................... 319 162 1. GEGENZEICHNUNG DURCH DEN BUNDESKANZLER ODER DEN ZUSTAENDI GEN BUNDESMINISTER ................................................................... 320 162 2. AUSFERTIGUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN ................................. 321 162 A) PRUEFUNGSRECHT BEZUEGLICH DER FORMELLEN VERFASSUNGSMAESSIG KEIT .......................................................................................... 322 163 B) PRUEFUNGSRECHT BEZUEGLICH DER MATERIELLEN VERFASSUNGSMAESSIG KEIT ......................................................................................... 325 164 3. VERKUENDUNG DES GESETZES IM BUNDESGESETZBLATT ......................... 329 165 B. DER BUNDESTAG ............................................................................................. 330 166 I. DIE GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGES ............................................ 331 166 II. UNTERGLIEDERUNGEN UND WICHTIGE ORGANE DES BUNDESTAGES ............... 336 168 1. UNTERGLIEDERUNGEN DES BUNDESTAGES .............................................. 336 168 A) FRAKTIONEN ................................................................................... 337 169 B) AUSSCHUESSE ................................................................................. 340 170 2. WICHTIGE ORGANE DES BUNDESTAGES ................................................ 343 171 XIII RN. III. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE DES ABGEORDNETEN ................................. 344 1. DIE FREIHEIT UND GLEICHHEIT DES MANDATS, ART. 38 ABS. 1 S.2GG ............................................................................................. 345 2. DIE PARLAMENTARISCHEN BETEILIGUNGSRECHTE DES ABGEORDNETEN .. 349 3. ABSICHERUNG DER RECHTSSTELLUNG DURCH INDEMNITAET UND IMMUNI TAET SOWIE DURCH DIE GEWAEHRUNG EINER ANGEMESSENEN ENT SCHAEDIGUNG ................................................................................... 355 4. PROZESSUALE DURCHSETZUNG DER STATUSRECHTE ................................. 356 IV PARLAMENTARISCHES UNTERSUCHUNGSVERFAHREN, ART. 44 GG .................. 358 V DAS ENDE DER WAHLPERIODE UND DIE VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES .................................................................................... 361 1. DAS ENDE DER WAHLPERIODE UND DER GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 361 2. DIE VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES ................................. 363 C. DER BUNDESRAT ............................................................................................. 368 I. FUNKTIONEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESRATES ..................................... 368 II. ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION DES BUNDESRATES ........................ 370 III. DAS ABSTIMMUNGSVERFAHREN IM BUNDESRAT UND TYPISCHE VERFAS SUNGSRECHTLICHE PROBLEME ............................................................. 373 1. DAS ABSTIMMUNGSVERFAHREN IM BUNDESRAT ................................... 373 2. TYPISCHE VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME ..................................... 374 A) DIE BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON WEISUN GEN DER LANDESREGIERUNGEN 375 B) DIE BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORGABEN DER LANDESPARLAMENTE 377 C) DAS VERFAHREN BEI UNEINHEITLICHER STIMMABGABE ENTGEGEN ART. 51 ABS. 3 S. 2 GG 380 D. GESETZGEBUNG DURCH DIE EXEKUTIVE: RECHTSVERORDNUNGEN ...................... 382 I. GRUNDSAETZLICHES ZUM ERLASS VON RECHTSNORMEN DURCH DIE EXEKUTIVE 382 II. DIE PRUEFUNG DER WIRKSAMKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN I.S.V. ART. 80 GG 384 1. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER FORMELLGESETZLICHEN RECHTS GRUNDLAGE ....................................................................................... 386 A) ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN, ART. 80 ABS. 1 S. 1 UND 4 GG ........ 387 B) SPEZIELLES BESTIMMTHEITSGEBOT, ART. 80 ABS. 1 S. 2 GG .......... 389 C) WEITERGEHENDE ANFORDERUNGEN DES RECHTSSTAATS UND DEMO KRATIEPRINZIPIELLEN PARLAMENTSVORBEHALTS ............................ 393 2. RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG ..................................................... 394 A) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG ............................... 395 AA) ZUSTAENDIGKEIT DES VERORDNUNGSGEBERS ............................... 396 BB) VERFAHREN DER VERORDNUNGSGEBUNG, ART. 80 ABS. 2 UND 3 GG 398 SEITE 172 172 175 185 186 187 194 194 195 197 197 198 199 199 199 199 200 202 204 204 204 205 205 206 208 208 209 209 210 XIV RN. SEITE CC) FORM DER VERORDNUNG, ART. 80 ABS. 1 S. 3 UND ART. 82 ABS. 1S. 2 GG ...................................................................... 399 210 B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG ............................. 400 210 §9 REGIERUNG UND VERWALTUNG ................................................................. 401 212 A. DIE BUNDESREGIERUNG ................................................................................. 401 212 I. FUNKTIONEN UND BEFUGNISSE DER BUNDESREGIERUNG ........................... 401 212 II. BILDUNG UND AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG ................................. 404 214 III. ORGANISATION UND VERFAHREN INNERHALB DER BUNDESREGIERUNG .......... 407 214 B. VERWALTUNG ................................................................................................... 408 215 I. DER BEGRIFF DER VERWALTUNG UND IHRE BEDEUTUNG IM STAATS ORGANISATIONSRECHT ............................................................................. 408 215 II. DIE VERTEILUNG DER KOMPETENZEN FUER DEN VOLLZUG VON BUNDESGE SETZEN ZWISCHEN BUND UND LAENDERN UND DIE VERSCHIEDENEN VOLL ZUGSMODELLE ................................................................................... 411 216 1. LANDESEIGENVERWALTUNG, ART. 83, 84 GG ....................................... 412 217 2. BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG, ART. 85 GG ......................................... 416 217 3. BUNDESEIGENVERWALTUNG, ART. 86 F. GG ......................................... 420 225 4. UNGESCHRIEBENE VERWALTUNGSKOMPETENZEN ................................... 421 225 5. UNZULAESSIGE MISCHVERWALTUNG, ZULAESSIGE VERWALTUNGSKOOPERA TION .............................................................................................. 423 226 III. UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWALTUNG, KOMMUNALE SELBST VERWALTUNG ...................................................................................... 425 228 1. DIE UNTERSCHEIDUNG VON UNMITTELBARER UND MITTELBARER STAATS VERWALTUNG .................................................................................. 425 228 2. DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ALS BEDEUTENDSTE FORM DER MITTELBAREN STAATSVERWALTUNG ................................................... 429 230 A) NORMATIVE GRUNDLAGEN DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG, ART. 28 ABS. 2 GG 429 230 B) DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE AUS ART. 28 ABS. 1 S. 1 GG ALS SUBJEKTIVES RECHT DER GEMEINDEN 434 232 AA) SCHUTZBEREICH ..................................................................... 435 233 BB) EINGRIFFE ............................................................................. 437 234 CC) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG VON EINGRIFFEN ... 438 234 (1) BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN (YYSCHRANKEN ) ............ 438 234 (2) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER BESCHRAENKUNGS MOEGLICHKEITEN (YYSCHRANKEN-SCHRANKEN ) ........... 439 235 C) RECHTSSCHUTZ: DIE KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG 441 235 XV RN. SEITE §10 DER BUNDESPRAESIDENT ............................................................................. 442 §H RECHTSPRECHUNG ........................................................................................ 444 A. WESENSMERKMALE VON RECHTSPRECHUNG .................................................... 444 B. AUFBAU DER GERICHTSBARKEIT ........................................................................ 446 C. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT .................................................................. 449 I. STELLUNG UND BEFUGNISSE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ................ 449 II. ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION ................................................. 451 III. EINZELNE VERFAHRENSARTEN .................................................................... 456 1. ORGANSTREITVERFAHREN, ART. 93 ABS. 1 NR. 1 GG, §§ 13 NR. 5, 63 FF. BVERFGG ................................................................................ 458 2. BUND-LAENDER-STREIT, ART. 93 ABS. 1 NR. 3 GG, §§ 13 NR. 7, 68 FF. BVERFGG ................................................................................ 459 3. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE, ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, §§ 13 NR. 6, 76 FF. BVERFGG ............................................................ 460 4. KONKRETE NORMENKONTROLLE, ART. 100 ABS. 1 GG, §§ 13 NR. 11, 80 FF. BVERFGG ................................................................................ 461 5. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE, ART. 93 ABS. 1 NR. 4A GG, §§ 13 NR. 8A, 90 FF. BVERFGG ........................................................ 462 §12 GRUNDZUEGE DER FINANZ UND HAUSHALTSVERFASSUNG ........................ 463 A. DIE AUSGABENZUSTAENDIGKEIT, ART. 104A F. GG ........................................... 465 B. DIE VERSCHIEDENEN ARTEN VON ABGABEN .................................................... 466 C. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ...................................................................... 471 I. DIE ERHEBUNG VON STEUERN, ART. 105 GG ............................................. 471 II. DIE ERHEBUNG NICHTSTEUERLICHER ABGABEN ........................................... 475 D. DIE VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS (YYERTRAGSHOHEIT ), ART. 106 F. GG ....................................................................................... 477 E. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE HAUSHALTSWIRTSCHAFT VON BUND UND LAENDERN, ART. 109 FF. GG ................................................................ 479 237 239 239 240 242 242 244 245 245 249 249 253 255 257 257 257 260 260 262 266 266 XVI RN. SEITE 4. TEIL GRUNDGESETZ UND EUROPAEISCHE INTEGRATION ............................... 482 270 §13 GRUNDGESETZ UND EUROPAEISCHE INTEGRATION ...................................... 482 270 A. WESEN, ZIELE UND ORGANE DER EUROPAEISCHEN UNION ................................. B. DAS RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION .......................................................... C. DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF DIE EUROPAEISCHE UNION UND IHRE GRENZEN ........................................................................................... 484 271 487 272 489 273 D. DAS VERHAELTNIS VON UNIONSRECHT UND NATIONALEM RECHT ......................... 491 274 STICHWORTVERZEICHNIS ......................................................................................... 279 XVII
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT . V VORWORT ZUR ERSTEN AUFLAGE . VI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XIX ZUR ARBEIT MIT DEM YYGRUNDKURS OEFFENTLICHES RECHT " . 1 1 1. TEIL GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE . 6 3 $1 RECHT UND RECHTSQUELLEN . 6 3 A. DER BEGRIFF DES RECHTS IN DER RECHTSWISSENSCHAFT . 6 3 B. EXTERNE CHARAKTERISIERUNG DES RECHTS UND ABGRENZUNG ZU ANDEREN NORMENSYSTEMEN . 10 5 I. CHARAKTERISTIKA DES RECHTS . 11 6 II. ABGRENZUNG ZU ANDEREN NORMENSYSTEMEN . 12 6 C. RECHTSQUELLEN . 14 8 I. DIE GESCHRIEBENEN RECHTSQUELLEN DES DEUTSCHEN RECHTS . 16 9 1. DIE VERFASSUNG (IM FORMELLEN SINNE) . 17 9 2. FORMELLE GESETZE . 19 10 3. RECHTSVERORDNUNGEN . 21 11 4. SATZUNGEN . 22 11 II. GEWOHNHEITSRECHT IM DEUTSCHEN RECHT . 24 12 III. WEITERE RECHTSQUELLEN . 27 13 1. YYRICHTERRECHT " ALS EIGENSTAENDIGE RECHTSQUELLE? . 28 13 2. YYNATURRECHT " ALS QUELLE UEBERPOSITIVEN RECHTS? . 32 16 3. VOELKERRECHT UND EUROPARECHT . 35 17 A) VOELKERRECHT . 36 17 B) EUROPARECHT . 39 19 D. NORMKONFLIKTE UND IHRE AUFLOESUNG . 40 19 I. ZWEI FORMEN VON NORMKONFLIKTEN: UNVEREINBARKEIT UND KOLLISION 40 19 II. DIE AUFLOESUNG VON UNVEREINBARKEITEN . 44 21 III. DIE AUFLOESUNG VON NORMKOLLISIONEN . 49 23 E. DIE RECHTSNORM ALS ELEMENTARES BAUTEIL DER RECHTSORDNUNG . 54 25 I. BEGRIFF DER RECHTSNORM . 55 25 II. AUFBAU DER RECHTSNORM . 56 26 III. ANWENDUNG EINER RECHTSNORM UND AUSLEGUNG DES NORMTEXTES . 57 26 1. DIE ANWENDUNG EINER RECHTSNORM IM GUTACHTENSTIL . 57 26 VII RN. SEITE 2. DIE AUSLEGUNG DES NORMTEXTES . 59 28 A) AUSLEGUNG NACH DER KLASSISCHEN JURISTISCHEN METHODENLEHRE 59 28 B) VERFASSUNGSAUSLEGUNG UND VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 65 31 §2 STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT . 68 35 A. DAS STAATSRECHT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 68 35 I. STAATSRECHT UND STAATSRECHTSWISSENSCHAFT . 69 35 II. DER STAAT IN DER DEUTSCHEN STAATSRECHTSWISSENSCHAFT . 72 36 1. DER KLASSISCHE YYDREIELEMENTARE STAATSBEGRIFF" VON GEORG JELLI NEK . 72 36 2. DIE KONSTRUKTION DES STAATES ALS JURISTISCHE PERSON(EN) . 75 38 3. DER VERFASSUNGSSTAAT . 77 38 4. VERDRAENGUNG DES STAATES DURCH DIE VERFASSUNG? . 78 40 III. DIE SYSTEMATISCHE VERORTUNG DES STAATSRECHTS IN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG . 79 40 1. DIE UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT . 80 40 2. DIE EINORDNUNG DES STAATSRECHTS INNERHALB DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 83 42 A) DIE ABGRENZUNG VON STAATSRECHT UND VERWALTUNGSRECHT . 84 42 B) DIE ABGRENZUNG VON STAATSRECHT UND VERFASSUNGSRECHT . 86 43 B. DAS VERFASSUNGSRECHT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 87 44 I. DAS GRUNDGESETZ ALS YYRECHTLICHE GRUNDORDNUNG " DER BUNDESREPU BLIK DEUTSCHLAND: EIN UEBERBLICK UEBER DIE WESENTLICHEN REGELUN GEN . 88 44 II. VERFASSUNGSGEBUNG UND VERFASSUNGSAENDERUNG . 94 46 1. VERFASSUNGSGEBUNG UND -AUFHEBUNG DURCH DIE VERFASSUNGSGE BENDE GEWALT . 95 47 2. VERFASSUNGSAENDERUNG DURCH DIE VERFASSTE GEWALT . 97 49 III. VORRANG DES GRUNDGESETZES . 101 50 2. TEIL STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN . 102 51 §3 GRUNDSAETZLICHES ZU DEN STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN . 102 51 A. BEGRIFF UND FUNKTIONEN DER STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN . 102 51 B. ABGRENZUNG DER STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN 105 53 VIII RN. SEITE §4 DEMOKRATIE . 108 55 A. AUSGANGSPUNKT: DER GRUNDSATZ DER VOLKSSOUVERAENITAET, ART. 20 ABS. 2 S. 1 GG . 111 56 B. DIE AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH DAS VOLK, ART. 20 ABS. 2 S. 2 GG 115 58 C. DIE NOTWENDIGKEIT YYDEMOKRATISCHER LEGITIMATION " ALLER STAATSGEWALT 116 58 I. FAKTOREN DEMOKRATISCHER LEGITIMATION . 118 59 1. ABSTRAKTE LEGITIMATION: DIE INSTITUTIONEILE UND FUNKTIONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 119 59 2. KONKRETE LEGITIMATION: DIE ORGANISATORISCH-PERSONELLE UND DIE SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 120 59 A) ORGANISATORISCH-PERSONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 121 60 B) SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 122 60 II. ANWENDUNGSBEREICHE DES LEGITIMATIONSMODELLS UND PROBLEMFAELLE 125 61 1. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 126 62 2. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 128 64 A) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG . 129 65 B) FUNKTIONALE SELBSTVERWALTUNG . 132 65 D. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE DES GRUNDGESETZES . 134 67 I. DIE ZENTRALE STELLUNG DES BUNDESTAGES IM VERFASSUNGSGEFUEGE DES GRUNDGESETZES . 135 67 II. PARLAMENTSVORBEHALTE UND WESENTLICHKEITSLEHRE . 136 68 1. DER WESENTLICHKEITSGRUNDSATZ ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZE DER GRUNDRECHTSBESCHRAENKUNG . 137 68 2. DAS BESTIMMTHEITSERFORDERNIS NACH ART. 80 ABS. 1 S. 2 GG . 138 69 3. DER PARLAMENTSVORBEHALT FUER AUSLANDSEINSAETZE BEWAFFNETER STREITKRAEFTE . 139 69 4. KEIN TOTALER PARLAMENTSVORBEHALT EINSEITIG ZU LASTEN ANDERER VERFASSUNGSORGANE . 141 71 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITS RECHTEN UND DEREN AUSUEBUNG . 142 72 IV ERSCHEINUNGSFORMEN VON YYENTPARLAMENTARISIERUNG " . 143 72 E. DIE AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT IN WAHLEN . 145 74 I. DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE, ART. 38 ABS. 1 S. 1 GG . 146 74 1. GLEICHHEIT DER WAHL . 147 76 2. ALLGEMEINHEIT DER WAHL . 151 79 3. FREIHEIT DER WAHL . 154 81 4. UNMITTELBARKEIT DER WAHL . 156 82 5. GEHEIMHEIT DER WAHL . 157 83 6. GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT DER WAHL . 158 84 IX RN. SEITE II. WAHLSYSTEME . 159 84 1. DIE VERSCHIEDENEN WAHLSYSTEME . 160 85 2. GRUNDZUEGE DES WAHLSYSTEMS AUF BUNDESEBENE . 163 85 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN DES WAHLSYSTEMS AUS BUNDES EBENE . 168 87 A) MEHRHEITSWAHL, VERHAELTNISWAHL ODER KOMBINIERTES SYSTEM? 169 87 B) 5 %-KLAUSEL (§ 6 ABS. 3 S. 1 1. HS. BWAHLG) . 172 88 C) GRUNDMANDATSKLAUSEL (§6 ABS. 3 S. 1 2. HS. BWAHLG) . 173 89 D) UEBERHANGMANDATE (§ 6 ABS. 5 S. 4 BWAHLG) . 174 89 III. RECHTSSCHUTZ IN WAHLANGELEGENHEITEN . 177 90 1. RECHTSBEHELFE GEGEN YYENTSCHEIDUNGEN UND MASSNAHMEN, DIE SICH UNMITTELBAR AUF DAS WAHLVERFAHREN BEZIEHEN " (§ 49 BWAHLG) 178 91 A) RECHTSBEHELFE VOR UND WAEHREND DES WAHLVERFAHRENS . 179 91 B) DAS WAHLPRUEFVERFAHREN NACH DER WAHL, ART. 41 GG, §48 BVERFGG . 181 92 2. ALLGEMEINE RECHTSBEHELFE GEGEN DIE VORSCHRIFTEN DES WAHL RECHTS . 182 92 IV PERIODIZITAET DER WAHLEN . 183 92 F. DIE AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT IN ABSTIMMUNGEN - ELEMENTE DIREKTER DEMOKRATIE . 184 93 I. DIREKTDEMOKRATISCHE ELEMENTE AUF BUNDESEBENE . 186 94 II. DIREKTDEMOKRATISCHE ELEMENTE AUF LANDESEBENE . 189 95 G. POLITISCHE PARTEIEN . 190 96 I. FUNKTIONEN, BEGRIFF UND NORMATIVE GRUNDLAGEN DER POLITISCHEN PARTEIEN . 190 96 II. DER RECHTLICHE DOPPELSTATUS DER PARTEIEN . 194 98 III. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE DER PARTEIEN UND IHRE PROZESSUALE DURCHSETZUNG . 196 99 1. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE DER PARTEIEN . 196 99 A) PARTEISPEZIFISCHE RECHTE AUS ART. 21 ABS. 1 S. 2 GG . 197 99 AA) PARTEISPEZIFISCHE FREIHEITSRECHTE . 197 99 BB) PARTEISPEZIFISCHES RECHT AUF CHANCENGLEICHHEIT . 201 101 B) GRUNDRECHTLICHE POSITIONEN . 206 108 2. PROZESSUALE DURCHSETZUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGEN RECHTE DER PARTEIEN . 207 109 IV DIE BEHANDLUNG VERFASSUNGSWIDRIGER UND -FEINDLICHER PARTEIEN, ART. 21 ABS. 2 BIS 4 GG . 208 110 1. VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN, ART. 21 ABS. 2 GG . 208 HO 2. AUSSCHLUSS VERFASSUNGSFEINDLICHER PARTEIEN VON DER PARTEIENFI NANZIERUNG, ART. 21 ABS. 3 GG . 211 112 3. PARTEIENPRIVILEG . 212 112 X RN. SEITE V DAS GEBOT DEMOKRATISCHER BINNENSTRUKTUR, ART. 21 ABS. 1 S. 3 GG 213 VI. GRUNDZUEGE DER PARTEIENFINANZIERUNG . 214 1. BEDEUTUNG UND ARTEN DER PARTEIENFINANZIERUNG . 214 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE PARTEIENFINANZIERUNG . 216 §5 RECHTSSTAAT . 217 A. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES RECHTSSTAATSPRINZIPS . 217 B. GRUNDRECHTE . 219 C. DIE GEWALTENTEILUNG DES GRUNDGESETZES . 220 I. DIE KLASSISCHE HORIZONTAL-FUNKTIONALE DREITEILUNG IN ART. 20 ABS. 2 S.2GG . 221 II. ERWEITERUNGEN UND VERSCHRAENKUNGEN . 222 1. VERTIKALE ERWEITERUNGEN DER GEWALTENTEILUNG IM BUNDESSTAAT . 222 2. GEWALTENVERSCHRAENKUNGEN . 223 D. DIE BINDUNG STAATLICHER ORGANE AN DAS RECHT . 227 E. DER VORBEHALT DES GESETZES . 228 F. RECHTSSICHERHEIT . 231 I. BESTIMMTHEITSGEBOT . 232 II. BESTAENDIGKEIT DER RECHTSNORMEN . 236 1. DAS SPEZIELLE STRAFRECHTLICHE RUECKWIRKUNGSVERBOT, ART. 103 ABS.2GG . 237 2. DAS ALLGEMEINE RECHTSSTAATLICHE RUECKWIRKUNGSVERBOT . 238 III. BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN UND RECHTSKRAFT VON GERICHTSENTSCHEIDUNGEN . 241 G. DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 242 H. RECHTSSCHUTZ . 244 §6 BUNDESSTAAT . 246 A. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES BUNDESSTAATSPRINZIPS . 246 B. STAATLICHKEIT VON BUND UND LAENDERN . 248 C. DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN . 250 D. DAS VERHAELTNIS VON BUNDES UND LANDESRECHT . 254 E. DAS GEBOT BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTENS . 256 I. KOMPETENZAUSUEBUNGSSCHRANKE . 257 II. PROZEDURALE ANFORDERUNGEN . 259 113 113 113 113 117 117 118 118 119 119 119 119 121 122 124 124 126 126 127 128 128 130 131 131 132 132 133 134 135 136 XI RN. SEITE §7 SOZIALSTAAT UND REPUBLIK . 260 137 A. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP . 260 137 B. DAS PRINZIP DER REPUBLIK . 265 139 3. TEIL STAATSORGANE UND STAATSFUNKTIONEN . 266 140 §8 GESETZGEBUNG UND GESETZGEBUNGSORGANE . 266 140 A. GESETZGEBUNG DURCH BUNDESTAG UND BUNDESRAT: DIE PRUEFUNG EINES FOR MELLEN GESETZES . 266 140 I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN, ART. 70 FF. GG . 268 141 1. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN, ART. 71, 73 GG 273 143 2. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN, ART. 72, 74 GG 274 143 A) KONSTELLATION 1: ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL GILT NICHT - YYKERN KOMPETENZBEREICH " 276 144 B) KONSTELLATION 2: ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL GILT, ABWEICHUNGS RECHT BESTEHT NICHT - YYERFORDERLICHKEITSKOMPETENZBEREICH " . 277 144 C) KONSTELLATION 3: ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL GILT NICHT, ABWEI CHUNGSRECHT BESTEHT - YYABWEICHUNGSKOMPETENZBEREICH " . 278 145 D) HANDHABUNG DES ART. 72 GG IN DER RECHTSGUTACHTLICHEN FALL BEARBEITUNG . 280 146 3. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES . 282 147 II. GESETZGEBUNGSVERFAHREN, ART. 76 FF. GG . 283 148 1. GESETZESINITIATIVE, ART. 76 GG . 285 148 A) EINBRINGUNG DER INITIATIVE DURCH EINEN INITIATIVBERECHTIGTEN, ART. 76 ABS.1 GG . 286 149 AA) REGIERUNGSVORLAGEN . 287 149 BB) VORLAGEN DES BUNDESRATES . 288 150 CC) VORLAGEN YYAUS DER MITTE DES BUNDESTAGES " . 289 150 B) WEITERE BEHANDLUNG DER INITIATIVE, ART. 76 ABS. 2 UND 3 GG 291 151 AA) GESETZESVORLAGEN DER BUNDESREGIERUNG, ART. 76 ABS. 2 GG . 291 151 BB) GESETZESVORLAGEN DES BUNDESRATES, ART. 76 ABS. 3 GG . 293 152 CC) GESETZESVORLAGEN DER REGIERUNGSFFAKTION . 294 152 XII RN. SEITE 2. HAUPTVERFAHREN, ART. 77 GG . 296 153 A) BERATUNG UND BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG, ART. 77 ABS. 1 GG . 297 153 AA) BERATUNG . 297 153 (1) DIE VERFAHRENSREGELN IN DEN §§ 78 BIS 85 GOBT . 298 153 (2) RECHTSFOLGEN BEI VERFAHRENSFEHLERN, INSBESONDERE BEI DER BEHANDLUNG EINER VORLAGE IN EINER LESUNG 301 154 BB) BESCHLUSSFASSUNG DURCH DEN BUNDESTAG . 302 155 (1) BESCHLUSSFAEHIGKEIT DES BUNDESTAGES . 303 155 (2) BESCHLUSSFASSUNG . 306 156 B) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES, ART. 77 ABS. 2 BIS 4 GG . 307 157 AA) ABGRENZUNG ZWISCHEN EINSPRUCHS UND ZUSTIMMUNGSGE SETZEN 308 . 157 BB) VERFAHRENSRECHTLICHE VORGABEN BEI EINSPRUCHSGESETZEN, ART. 77 ABS. 2 BIS 4 GG . 311 159 (1) ZWINGENDE EINBERUFUNG DES VERMITTLUNGSAUSSCHUS SES . 311 159 (2) KOMPETENZEN DES VERMITTLUNGSAUSSCHUSSES . 312 159 (3) ERNEUTE BESCHLUSSFASSUNG DES BUNDESTAGES BEI AENDERUNGSVORSCHLAEGEN . 313 160 (4) EINSPRUCH DES BUNDESRATES . 314 160 (5) ERNEUTE RUECKGABE AN DEN BUNDESTAG . 315 161 CC) VERFAHRENSRECHTLICHE VORGABEN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 316 161 DD) ZUSTANDEKOMMEN DES GESETZES, ART. 78 GG . 318 162 III. GEGENZEICHNUNG, AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG DES GESETZES, ART. 82GG . 319 162 1. GEGENZEICHNUNG DURCH DEN BUNDESKANZLER ODER DEN ZUSTAENDI GEN BUNDESMINISTER . 320 162 2. AUSFERTIGUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN . 321 162 A) PRUEFUNGSRECHT BEZUEGLICH DER FORMELLEN VERFASSUNGSMAESSIG KEIT . 322 163 B) PRUEFUNGSRECHT BEZUEGLICH DER MATERIELLEN VERFASSUNGSMAESSIG KEIT . 325 164 3. VERKUENDUNG DES GESETZES IM BUNDESGESETZBLATT . 329 165 B. DER BUNDESTAG . 330 166 I. DIE GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGES . 331 166 II. UNTERGLIEDERUNGEN UND WICHTIGE ORGANE DES BUNDESTAGES . 336 168 1. UNTERGLIEDERUNGEN DES BUNDESTAGES . 336 168 A) FRAKTIONEN . 337 169 B) AUSSCHUESSE . 340 170 2. WICHTIGE ORGANE DES BUNDESTAGES . 343 171 XIII RN. III. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE DES ABGEORDNETEN . 344 1. DIE FREIHEIT UND GLEICHHEIT DES MANDATS, ART. 38 ABS. 1 S.2GG . 345 2. DIE PARLAMENTARISCHEN BETEILIGUNGSRECHTE DES ABGEORDNETEN . 349 3. ABSICHERUNG DER RECHTSSTELLUNG DURCH INDEMNITAET UND IMMUNI TAET SOWIE DURCH DIE GEWAEHRUNG EINER ANGEMESSENEN ENT SCHAEDIGUNG . 355 4. PROZESSUALE DURCHSETZUNG DER STATUSRECHTE . 356 IV PARLAMENTARISCHES UNTERSUCHUNGSVERFAHREN, ART. 44 GG . 358 V DAS ENDE DER WAHLPERIODE UND DIE VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES . 361 1. DAS ENDE DER WAHLPERIODE UND DER GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 361 2. DIE VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES . 363 C. DER BUNDESRAT . 368 I. FUNKTIONEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESRATES . 368 II. ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION DES BUNDESRATES . 370 III. DAS ABSTIMMUNGSVERFAHREN IM BUNDESRAT UND TYPISCHE VERFAS SUNGSRECHTLICHE PROBLEME . 373 1. DAS ABSTIMMUNGSVERFAHREN IM BUNDESRAT . 373 2. TYPISCHE VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME . 374 A) DIE BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON WEISUN GEN DER LANDESREGIERUNGEN 375 B) DIE BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON VORGABEN DER LANDESPARLAMENTE 377 C) DAS VERFAHREN BEI UNEINHEITLICHER STIMMABGABE ENTGEGEN ART. 51 ABS. 3 S. 2 GG 380 D. GESETZGEBUNG DURCH DIE EXEKUTIVE: RECHTSVERORDNUNGEN . 382 I. GRUNDSAETZLICHES ZUM ERLASS VON RECHTSNORMEN DURCH DIE EXEKUTIVE 382 II. DIE PRUEFUNG DER WIRKSAMKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN I.S.V. ART. 80 GG 384 1. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER FORMELLGESETZLICHEN RECHTS GRUNDLAGE . 386 A) ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN, ART. 80 ABS. 1 S. 1 UND 4 GG . 387 B) SPEZIELLES BESTIMMTHEITSGEBOT, ART. 80 ABS. 1 S. 2 GG . 389 C) WEITERGEHENDE ANFORDERUNGEN DES RECHTSSTAATS UND DEMO KRATIEPRINZIPIELLEN PARLAMENTSVORBEHALTS . 393 2. RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG . 394 A) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG . 395 AA) ZUSTAENDIGKEIT DES VERORDNUNGSGEBERS . 396 BB) VERFAHREN DER VERORDNUNGSGEBUNG, ART. 80 ABS. 2 UND 3 GG 398 SEITE 172 172 175 185 186 187 194 194 195 197 197 198 199 199 199 199 200 202 204 204 204 205 205 206 208 208 209 209 210 XIV RN. SEITE CC) FORM DER VERORDNUNG, ART. 80 ABS. 1 S. 3 UND ART. 82 ABS. 1S. 2 GG . 399 210 B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG . 400 210 §9 REGIERUNG UND VERWALTUNG . 401 212 A. DIE BUNDESREGIERUNG . 401 212 I. FUNKTIONEN UND BEFUGNISSE DER BUNDESREGIERUNG . 401 212 II. BILDUNG UND AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG . 404 214 III. ORGANISATION UND VERFAHREN INNERHALB DER BUNDESREGIERUNG . 407 214 B. VERWALTUNG . 408 215 I. DER BEGRIFF DER VERWALTUNG UND IHRE BEDEUTUNG IM STAATS ORGANISATIONSRECHT . 408 215 II. DIE VERTEILUNG DER KOMPETENZEN FUER DEN VOLLZUG VON BUNDESGE SETZEN ZWISCHEN BUND UND LAENDERN UND DIE VERSCHIEDENEN VOLL ZUGSMODELLE . 411 216 1. LANDESEIGENVERWALTUNG, ART. 83, 84 GG . 412 217 2. BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG, ART. 85 GG . 416 217 3. BUNDESEIGENVERWALTUNG, ART. 86 F. GG . 420 225 4. UNGESCHRIEBENE VERWALTUNGSKOMPETENZEN . 421 225 5. UNZULAESSIGE MISCHVERWALTUNG, ZULAESSIGE VERWALTUNGSKOOPERA TION . 423 226 III. UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWALTUNG, KOMMUNALE SELBST VERWALTUNG . 425 228 1. DIE UNTERSCHEIDUNG VON UNMITTELBARER UND MITTELBARER STAATS VERWALTUNG . 425 228 2. DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ALS BEDEUTENDSTE FORM DER MITTELBAREN STAATSVERWALTUNG . 429 230 A) NORMATIVE GRUNDLAGEN DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG, ART. 28 ABS. 2 GG 429 230 B) DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE AUS ART. 28 ABS. 1 S. 1 GG ALS SUBJEKTIVES RECHT DER GEMEINDEN 434 232 AA) SCHUTZBEREICH . 435 233 BB) EINGRIFFE . 437 234 CC) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG VON EINGRIFFEN . 438 234 (1) BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN (YYSCHRANKEN " ) . 438 234 (2) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER BESCHRAENKUNGS MOEGLICHKEITEN (YYSCHRANKEN-SCHRANKEN" ) . 439 235 C) RECHTSSCHUTZ: DIE KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG 441 235 XV RN. SEITE §10 DER BUNDESPRAESIDENT . 442 §H RECHTSPRECHUNG . 444 A. WESENSMERKMALE VON RECHTSPRECHUNG . 444 B. AUFBAU DER GERICHTSBARKEIT . 446 C. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 449 I. STELLUNG UND BEFUGNISSE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 449 II. ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION . 451 III. EINZELNE VERFAHRENSARTEN . 456 1. ORGANSTREITVERFAHREN, ART. 93 ABS. 1 NR. 1 GG, §§ 13 NR. 5, 63 FF. BVERFGG . 458 2. BUND-LAENDER-STREIT, ART. 93 ABS. 1 NR. 3 GG, §§ 13 NR. 7, 68 FF. BVERFGG . 459 3. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE, ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, §§ 13 NR. 6, 76 FF. BVERFGG . 460 4. KONKRETE NORMENKONTROLLE, ART. 100 ABS. 1 GG, §§ 13 NR. 11, 80 FF. BVERFGG . 461 5. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE, ART. 93 ABS. 1 NR. 4A GG, §§ 13 NR. 8A, 90 FF. BVERFGG . 462 §12 GRUNDZUEGE DER FINANZ UND HAUSHALTSVERFASSUNG . 463 A. DIE AUSGABENZUSTAENDIGKEIT, ART. 104A F. GG . 465 B. DIE VERSCHIEDENEN ARTEN VON ABGABEN . 466 C. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 471 I. DIE ERHEBUNG VON STEUERN, ART. 105 GG . 471 II. DIE ERHEBUNG NICHTSTEUERLICHER ABGABEN . 475 D. DIE VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS (YYERTRAGSHOHEIT "), ART. 106 F. GG . 477 E. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE HAUSHALTSWIRTSCHAFT VON BUND UND LAENDERN, ART. 109 FF. GG . 479 237 239 239 240 242 242 244 245 245 249 249 253 255 257 257 257 260 260 262 266 266 XVI RN. SEITE 4. TEIL GRUNDGESETZ UND EUROPAEISCHE INTEGRATION . 482 270 §13 GRUNDGESETZ UND EUROPAEISCHE INTEGRATION . 482 270 A. WESEN, ZIELE UND ORGANE DER EUROPAEISCHEN UNION . B. DAS RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION . C. DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF DIE EUROPAEISCHE UNION UND IHRE GRENZEN . 484 271 487 272 489 273 D. DAS VERHAELTNIS VON UNIONSRECHT UND NATIONALEM RECHT . 491 274 STICHWORTVERZEICHNIS . 279 XVII
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spelling	Papier, Hans-Jürgen 1943- Verfasser (DE-588)120095122 aut Grundkurs Öffentliches Recht 1 Grundlagen, Staatsstrukturprinzipien, Staatsorgane und -funktionen Hans-Jürgen Papier, Christoph Krönke 4., neu bearbeitete Auflage Heidelberg C.F. Müller [2022] © 2022 XXII, 288 Seiten Diagramme 24 cm x 17 cm, 538 g txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Start ins Rechtsgebiet Jura auf den [Punkt] gebracht Öffentliches Recht (DE-588)4043181-2 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Staatsorganisation Staatsstrukturprinzipien Grundgesetz (DE-588)4123623-3 Lehrbuch gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Öffentliches Recht (DE-588)4043181-2 s DE-604 Krönke, Christoph 1983- Verfasser (DE-588)1021989967 aut C.F. Müller Verlag (DE-588)1065788371 pbl Erscheint auch als Online-Ausgabe, EPUB 978-3-8114-8724-6 Vorangegangen ist 9783811458659 X:MVB text/html http://deposit.dnb.de/cgi-bin/dokserv?id=d051d9b4fccd412793b78ab0a3da2ddb&prov=M&dok_var=1&dok_ext=htm Inhaltstext DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=033868431&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p vlb 20220804 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#vlb
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