Holdings: Regelungsoptionen des deutschen Gesetzgebers zum Whistleblower-Schutz in Umsetzung der EU-Richtlinie 2019/1937

Regelungsoptionen des deutschen Gesetzgebers zum Whistleblower-Schutz in Umsetzung der EU-Richtlinie 2019/1937:

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Bibliographic Details
Main Author:	Schmidt, Carla Charlotte (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Berlin Duncker & Humblot [2022]
Series:	Abhandlungen zum deutschen und internationalen Arbeits- und Sozialrecht Band 9
Subjects:	Europäische Union > Whistleblower-Richtlinie Deutschland > Bundesregierung > Hinweisgeberschutzgesetz > Entwurf Whistleblowing Arbeitsrecht Deutschland Hinweisgeberschutzgesetz Whistleblower Whistleblowing-Richtlinie Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Item Description:	Literaturverzeichnis Seite 335 - 358
Physical Description:	358 Seiten
ISBN:	9783428187249

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS TEIL 1 ALLGEMEINER TEIL 21 A. EINFUEHRUNG . 21 B. DEFINITION DES YYWHISTLEBLOWINGS" . 26 C. EU-RICHTLINIE 2019/1937 ALS WEGWEISER DER KUENFTIGEN RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND . 27 D. KOLLISION WIDERSTREITENDER INTERESSEN DER BETEILIGTEN . 28 I. GRUNDRECHTSQUELLEN UND IHRE BEDEUTUNG FUER DEN UMSETZUNGSAKT ZU DER EU RICHTLINIE 2019/1937 . 29 1. BEDEUTUNG DES GRUNDGESETZES . 29 2. BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTECHARTA . 29 A) BINDUNG DES EUROPAEISCHEN GESETZGEBERS AN DIE GRUNDRECHTECHARTA . 30 B) BINDUNG DES NATIONALEN GESETZGEBERS AN DIE GRUNDRECHTECHARTA . 30 3. BEDEUTUNG DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTSKONVENTION . 31 A) BINDUNG DES EUROPAEISCHEN GESETZGEBERS AN DIE MENSCHENRECHTSKONVENTION 32 B) BINDUNG DES NATIONALEN GESETZGEBERS AN DIE MENSCHENRECHTSKONVENTION . 32 C) VOELKERRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT DER MITGLIEDSTAATEN FUER UNIONSRECHTS AKTE . 34 II. INTERESSEN DER BETEILIGTEN . 35 1. INTERESSEN DES HINWEISGEBERS . 35 A) SCHUTZ DES HINWEISGEBERS DURCH DAS GRUNDGESETZ . 35 AA) MEINUNGSFREIHEIT NACH ART. 5 ABS. 1 S. 1 FALL 1 GG . 35 BB) GRUNDRECHTE IN ABHAENGIGKEIT VOM ADRESSATEN DER MELDUNG . 38 (1) HINWEISE GEGENUEBER STAATLICHEN STELLEN . 38 (A) RECHT ZUR ERSTATTUNG EINER ANZEIGE NACH ART. 2 ABS. 1 I. V.M. ART. 20 ABS. 3 GG . 38 (B) PETITIONSRECHT NACH ART. 17 GG . 39 (2) HINWEISE GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT . 40 CC) GEWISSENSFREIHEIT NACH ART. 4 ABS. 1 FALL 2 GG . 40 DD) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT NACH ART. 2 ABS. 1 I. V. M. ART. 1 ABS. 1 GG . 41 B) SCHUTZ DES HINWEISGEBERS DURCH DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTI ON . 41 C) SCHUTZ DES HINWEISGEBERS DURCH DIE GRUNDRECHTECHARTA . 42 8 INHALTSVERZEICHNIS 2. INTERESSEN DES UNTERNEHMENS . 43 A) SCHUTZ DES UNTERNEHMENS DURCH DAS GRUNDGESETZ . 43 B) SCHUTZ DES UNTERNEHMENS DURCH DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTI ON . 46 C) SCHUTZ DES UNTERNEHMENS DURCH DIE GRUNDRECHTECHARTA . 48 3. INTERESSEN DER VERDAECHTIGTEN PERSON . 49 A) SCHUTZ DER VERDAECHTIGTEN PERSON DURCH DAS GRUNDGESETZ . 49 B) SCHUTZ DER VERDAECHTIGTEN PERSON DURCH DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTS KONVENTION UND DIE GRUNDRECHTECHARTA . 50 4. INTERESSE DER ALLGEMEINHEIT . 50 A) DAS OEFFENTLICHE INTERESSE IM KONTEXT DES GRUNDGESETZES . 51 AA) WHISTLEBLOWING ALS RECHTSDURCHSETZUNGSINSTRUMENT . 51 BB) WHISTLEBLOWING ALS BEITRAG ZUR OEFFENTLICHEN MEINUNGSBILDUNG . 52 B) DAS OEFFENTLICHE INTERESSE IM KONTEXT DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTS KONVENTION UND DER GRUNDRECHTECHARTA . 54 TEIL 2 SCHUTZ VON HINWEISGEBERN - VORAUSSETZUNGEN IHRES SCHUTZANSPRUCHS UND REICHWEITE IHRES RECHTLICHEN SCHUTZES 56 A. PERSON DES HINWEISGEBERS . 56 I. POTENTIELLE HINWEISGEBER DE LEGE LATA . 56 II. POTENTIELLE HINWEISGEBER DE LEGE FERENDA . 57 1. VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 57 A) SCHUTZ VON HINWEISGEBERN NACH ART. 4 ABS. 1 EU-RL 2019/1937 . 57 AA) PERSON DES HINWEISGEBERS . 58 (1) PERSONEN MIT UNMITTELBARER ZUGEHOERIGKEIT ZUM UNTERNEHMEN . 59 (A) ARBEITNEHMER IM SINNE DES ART. 45 AEUV . 59 (B) PERSONEN AUF ARBEITGEBERSEITE . 60 (C) FREIWILLIGE UND PRAKTIKANTEN . 61 (2) EXTERNE PERSONEN MIT BERUFLICHER VERBINDUNG ZUM UNTERNEHMEN . 61 BB) INFORMATIONSERLANGUNG IM BERUFLICHEN KONTEXT . 63 B) ZEITLICHE DIMENSION NACH ART. 4 ABS. 2, 3 EU-RL 2019/1937 . 64 C) SCHUTZ VON PERSONEN MIT VERBINDUNG ZUM HINWEISGEBER . 65 D) ZWISCHENERGEBNIS . 65 2. UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 66 A) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG: BESTIMMUNG DES PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBE REICHS DURCH EINE GENERALKLAUSEL . 66 INHALTSVERZEICHNIS 9 B) AUSDEHNUNG DES PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS . 67 AA) AUSDEHNUNG AUF AUSSENSTEHENDE DRITTE: VERZICHT AUF DAS KRITERIUM DES YYBERUFLICHEN KONTEXTES " . 67 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 67 (2) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 68 (3) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 68 BB) AUSDEHNUNG DER ZEITLICHEN DIMENSION . 69 B. ZULAESSIGKEIT VON HINWEISEN . 70 I. ZULAESSIGKEIT VON HINWEISEN DE LEGE LATA . 70 1. NORMATIVE VERANKERUNG DER ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 71 2. VORAUSSETZUNGEN DER ZULAESSIGKEIT DES (EXTERNEN) WHISTLEBLOWINGS . 72 A) MELDEGEGENSTAND DE LEGE LATA . 72 AA) RECHTSVERSTOESSE . 72 BB) RECHTMAESSIGES FEHLVERHALTEN . 73 B) ZULAESSIGKEITSKRITERIEN DE LEGE LATA . 73 AA) BERECHTIGUNG DER MELDUNG . 74 BB) MOTIVATION DES HINWEISGEBERS . 75 CC) VORRANG EINER INNERBETRIEBLICHEN ABHILFE . 75 (1) SUBSIDIARIAET EXTERNER (BEHOERDEN-)MELDUNGEN . 75 (2) ZULAESSIGKEIT DES GANGS AN DIE OEFFENTLICHKEIT . 77 DD) OEFFENTLICHES INTERESSE AN DEN INFORMATIONEN . 78 C) ZWISCHENERGEBNIS . 78 II. ZULAESSIGKEIT VON HINWEISEN DE LEGE FERENDA . 78 1. MELDEGEGENSTAND DE LEGE FERENDA . 79 A) BEGRENZUNG DES MELDEGEGENSTANDS AUF UNIONSRECHT . 79 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 79 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 80 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 80 (2) UEBERSCHIESSENDE UMSETZUNG DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS 80 (A) AUSDEHNUNG AUF NATIONALES RECHT . 80 (AA) PFLICHT ZUR AUSDEHNUNG WEGEN VERFASSUNGSRECHTLICHER VOR GABEN . 80 (A) UNGLEICHBEHANDLUNG NACH ART. 3 ABS. 1 GG . 81 (SS) ERFORDERNIS DER RECHTSKLARHEIT NACH ART. 20 ABS. 3 GG 84 (BB) AUSDEHNUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS ZUR EFFEKTIVEN DURCHSETZUNG DER RICHTLINIE . 85 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 86 (B) REICHWEITE DER YYFREIWILLIGEN " UEBERSCHIESSENDEN UMSETZUNG . 87 (AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 87 10 INHALTSVERZEICHNIS (BB) FOLGERUNGEN FUER DIE UMSETZUNG DER EU-RICHTLINIE 2019/ 1937 . 89 (3) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 91 B) BEGRENZUNG DES MELDEGEGENSTANDS AUF RECHTS VERSTOSSE . 91 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 92 (1) VERSTOSS IM SINNE DES ART. 2 ABS. 1 EU-RL 2019/1937 . 92 (2) KONKRETISIERUNG DES MELDEGEGENSTANDS DURCH DEN BEGRIFF YYINFOR MATIONEN UEBER VERSTOESSE " . 93 (A) TAETER DES VERSTOSSES . 93 (B) VERWIRKLICHUNGSSTADIUM DES VERSTOSSES . 94 (AA) VERGANGENE, GEGENWAERTIGE UND KUENFTIGE VERSTOESSE . 94 (BB) ZEITLICHE ANFORDERUNGEN AN KUENFTIGE UND VERGANGENE VER STOESSE . 94 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 95 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 95 (A) AUSDEHNUNG DES MELDEGEGENSTANDS AUF RECHTMAESSIGES FEHLVER HALTEN . 95 (B) EINSCHRAENKUNGEN DES MELDEGEGENSTANDS . 96 (2) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN - UNZULAESSIGKEIT DER AUSDEHNUNG DES MELDEGEGENSTANDS AUF RECHTMAESSIGES FEHLVERHALTEN . 96 (3) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 100 (A) SCHUTZ BEI HINWEISEN AUF RECHTSVERSTOESSE . 100 (B) KEIN SCHUTZ BEI HINWEISEN AUF RECHTMAESSIGES FEHLVERHALTEN . 101 (C) ANPASSUNG DES § 5 NR. 2 GESCHGEHG . 102 2. BERECHTIGUNG DER HINWEISE DE LEGE FERENDA . 104 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 104 AA) IRRTUMSPRIVILEG NACH ART. 6 ABS. 1 LIT. A) EU-RL 2019/1937 . 104 BB) ANFORDERUNGEN AN DEN YYHINREICHENDEN GRUND ZUR ANNAHME " . 105 (1) AUSSCHLUSS VORSAETZLICHER FALSCHMELDUNGEN . 105 (2) AUSSCHLUSS LEICHTFERTIGER FALSCHMELDUNGEN . 106 (3) SCHUTZ BEI YYEINFACH " FAHRLAESSIGEN FALSCHMELDUNGEN . 107 (4) ZWISCHENERGEBNIS . 108 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 108 AA) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 108 BB) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 109 CC) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 111 3. ORDNUNGSGEMAESSES VERFAHREN: SUBSIDIARITAET EXTERNER HINWEISE DE LEGE FERENDA 112 A) BEGRIFFSBESTIMMUNG . 113 INHALTSVERZEICHNIS 11 B) GLEICHRANG INTERNER UND EXTERNER MELDUNGEN . 114 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 114 (1) DIREKTE EXTERNE MELDUNG GEMAESS ART. 6 ABS. 1 LIT. B) I. V.M. ART. 10 EU-RL 2019/1937 . 114 (2) VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT . 116 (A) VEREINBARKEIT MIT DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTSKONVENTION 117 (B) VEREINBARKEIT MIT DER GRUNDRECHTECHARTA . 117 (AA) VERSTOSS DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 GEGEN DIE GRUNDRECH TECHARTA TROTZ UMSETZUNGSSPIELRAUM DER MITGLIEDSTAATEN . 118 (BB) MITTELBARE BERUECKSICHTIGUNG DER EUROPAEISCHEN MENSCHEN RECHTSKONVENTION GEMAESS ART. 52 ABS. 3 GRCH . 118 (CC) UNVERHAELTNISMAESSIGE BEEINTRAECHTIGUNG DER UNTERNEHMERI SCHEN INTERESSEN . 121 (C) WIDERSPRUCH ZWISCHEN VOELKER UND PRIMAERRECHT . 125 (3) KRITISCHE WUERDIGUNG . 126 (4) ZWISCHENERGEBNIS . 126 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 126 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM NACH ART. 7 ABS. 2 EU-RL 2019/1937: YYEINSATZ FUER EINE BEVORZUGUNG INTERNER MELDEKANAELE " 127 (A) VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN . 127 (B) INHALTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 128 (C) ZWISCHENERGEBNIS . 129 (2) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 130 (A) ANREIZSCHAFFUNG DURCH (FINANZIELLE) VORTEILE . 131 (AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . 131 (BB) RECHTSPOLITISCHE BETRACHTUNG . 133 (B) UMFASSENDE INFORMATION POTENTIELLER HINWEISGEBER . 134 C) SUBSIDIARITAET DER OFFENLEGUNG . 4 . 135 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 135 (1) OFFENLEGUNG ALS YYULTIMA RATIO " . 135 (2) AUSNAHMEREGELUNGEN IM EINZELNEN . 136 (A) ERFOLGLOSE VORAUSGEGANGENE MELDUNG(EN) . 136 (AA) VORRANGIGE MELDUNGEN: INTERN UND/ODER EXTERN? . 136 (BB) ERFOLGLOSIGKEIT DER MELDUNG . 137 (B) GEFAEHRDUNG DES OEFFENTLICHEN INTERESSES . 138 (C) DROHENDE REPRESSALIEN UND FEHLENDE ERFOLGSAUSSICHTEN DER MELDUNG . 139 (3) VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT . 139 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 141 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 141 12 INHALTSVERZEICHNIS (2) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 142 (A) SUBSIDIARITAET DER OFFENLEGUNG . 142 (B) FOLGERUNGEN FUER DIE UMSETZUNG DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 144 (3) WIDERSPRUCH ZU DEN VORGABEN DES § 5 NR. 2 GESCHGEHG . 145 (4) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 146 4. MOTIVATION DER HINWEISGEBER DE LEGE FERENDA . 147 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 148 AA) MOTIVATION ALS IRRELEVANTES KRITERIUM . 148 BB) VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT . 148 CC) KRITISCHE WUERDIGUNG . 149 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 149 5. ZWISCHENERGEBNIS . 150 C. RECHTLICHER SCHUTZ DER HINWEISGEBER . 150 I. RECHTLICHER SCHUTZ DER HINWEISGEBER DE LEGE LATA . 150 II. RECHTLICHER SCHUTZ DER HINWEISGEBER DE LEGE FERENDA . 152 1. REGELUNGEN ZUM SCHUTZ VON HINWEISGEBERN . 152 A) REPRESSALIENVERBOT UND BEWEISLASTUMKEHR . 152 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 152 (1) REPRESSALIENVERBOT NACH ART. 19 EU-RL 2019/1937 . 152 (A) BEGRIFF DER REPRESSALIE . 153 (AA) MASSNAHME IM BERUFLICHEN KONTEXT . 154 (BB) NACHTEIL . 155 (CC) KAUSALITAET ZWISCHEN HINWEISGEBENDEM VERHALTEN UND NACH TEIL . 156 (B) VERANLASSER DER REPRESSALIE . 157 (2) BEWEISLASTUMKEHR NACH ART. 21 ABS. 5 EU-RL 2019/1937 . 158 (A) VORAUSSETZUNGEN DES ART. 21 ABS. 5 S. 1 EU-RL 2019/1937 . 159 (AA) BEWEIS DES HINWEISGEBENDEN VERHALTENS UND DES ERLITTENEN NACHTEILS 159 (BB) BEHAUPTUNG DER KAUSALITAET . 160 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 161 (B) GEGENBEWEIS NACH ART. 21 ABS. 5 S. 2 EU-RL 2019/1937 . 161 (3) YYEINFALLSTOR " FUER RECHTSMISSBRAUCH . 164 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 166 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 166 (2) NORMIERUNG EINES REPRESSALIENVERBOTS MIT BEWEISLASTUMKEHR . 166 (A) VERWEIS AUF § 612A BGB ZUR UMSETZUNG DES ART. 19, 21 ABS. 5 EU-RL 2019/1937 . 167 (B) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 168 (AA) SCHUTZ DER UNTERNEHMEN VOR RECHTSMISSBRAUCH . 168 INHALTSVERZEICHNIS 13 (BB) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN YYRECHTFERTIGENDEN " GRUND 170 (C) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 171 (3) GESETZLICHE ANORDNUNG DER NICHTIGKEITSFOLGE . 173 (4) NORMIERUNG EINER ORDNUNGSWIDRIGKEIT . 173 B) MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ VOR REPRESSALIEN . 176 AA) AUSSCHLUSS DER HAFTUNG WEGEN DER INFORMATIONSWEITERGABE . 176 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 176 (A) HAFTUNGSAUSSCHLUSS . 176 (B) VERTEIDIGUNG IM HAFTUNGSPROZESS . 177 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 178 BB) AUSSCHLUSS DER HAFTUNG WEGEN DER INFORMATIONSBESCHAFFUNG . 180 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 180 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 180 CC) AUSSCHLUSS EINES VERSTOSSES GEGEN DAS GESCHAEFTSGEHEIMNISGESETZ . 181 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 181 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 181 DD) ABHILFEMASSNAHMEN GEGEN REPRESSALIEN . 182 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 182 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 183 EE) SCHADENSERSATZANSPRUCH . 185 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 185 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 189 2. AUSSCHLUSS WEGEN DES EINWANDS DES RECHTSMISSBRAUCHS . 190 3. ZWISCHENERGEBNIS . 192 TEIL 3 IMPLEMENTIERUNG UNTERNEHMENSINTERNER MELDESYSTEME 194 A. PFLICHT ZUR IMPLEMENTIERUNG INTERNER MELDESYSTEME . 194 I. VERPFLICHTUNG DER UNTERNEHMEN DE LEGE LATA . 194 II. VERPFLICHTUNG DER UNTERNEHMEN DE LEGE FERENDA . 196 1. VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 196 2. UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 197 A) VERPFLICHTUNG VON YYKLEINUNTERNEHMEN " ZUR IMPLEMENTIERUNG INTERNER MEL DESYSTEME . 197 AA) GESETZLICHE VERPFLICHTUNG DER YYKLEINUNTERNEHMEN " . 198 BB) FREIWILLIGE ENTSCHEIDUNG DER YYKLEINUNTERNEHMEN " MIT PARTIELLEN PFLICHTEN . 199 B) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 200 AA) ADRESSAT DER GESETZLICHEN VERPFLICHTUNG . 200 14 INHALTSVERZEICHNIS BB) BESTIMMUNG DES SCHWELLENWERTS . 201 B. INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DER INTERNEN MELDEKANAELE . 202 I. VORGABEN FUER DIE AUSGESTALTUNG INTERNER MELDEKANAELE DE LEGE LATA . 203 II. VORGABEN FUER DIE AUSGESTALTUNG INTERNER MELDEKANAELE DE LEGE FERENDA . 203 1. OEFFNUNG DES MELDEKANALS IN PERSOENLICHER UND SACHLICHER HINSICHT . 203 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 203 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 204 AA) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 204 BB) OEFFNUNG DES MELDEKANALS FUER WEITERE PERSONEN . 205 (1) GESETZLICHE VERPFLICHTUNG DER UNTERNEHMEN . 205 (2) FREIWILLIGE ENTSCHEIDUNG DER UNTERNEHMEN . 206 CC) AUSWEITUNG DES MELDEGEGENSTANDS . 207 DD) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 207 2. ZUSTAENDIGE STELLE . 208 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 208 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 209 3. FORM DER MELDUNG . 211 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 211 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 212 4. WAHL ZWISCHEN OFFENEM, VERTRAULICHEM UND ANONYMEM MELDEKANAL . 212 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 212 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 213 AA) EINFUEHRUNG ANONYMER MELDEKANAELE . 214 (1) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 214 (A) ANGEMESSENER AUSGLEICH DER INTERESSEN VON HINWEISGEBER UND VERDAECHTIGTER PERSON . 214 (AA) ZULAESSIGKEIT ANONYMER MELDEKANAELE . 214 (BB) ZULAESSIGE ALTERNATIVE: VERTRAULICHE MELDEKANAELE? . 216 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 217 (B) VEREINBARKEIT MIT DEN UNTERNEHMERISCHEN INTERESSEN . 217 (C) ZWISCHENERGEBNIS . 218 (2) DATENSCHUTZRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT ANONYMER MELDEKANAELE . 218 (A) VEREINBARKEIT ANONYMER MELDEKANAELE MIT DEM GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN . 219 (B) VEREINBARKEIT ANONYMER MELDEKANAELE MIT DEM ERFORDERNIS DER TRANSPARENZ . 221 (C) EXKURS: HAFTUNGSRISIKO DER UNTERNEHMEN BEI DER EINRICHTUNG ANONYMER MELDEKANAELE . 223 (D) ZWISCHENERGEBNIS . 224 INHALTSVERZEICHNIS 15 BB) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG: EINFUEHRUNG VERTRAULICHER MELDESYSTEME . 224 (1) VORGABEN GEGENUEBER UNTERNEHMEN . 224 (A) VERPFLICHTUNG DER UNTERNEHMEN: VERTRAULICHKEIT DER MELDESYS TEME . 224 (B) VERPFLICHTUNG DER ZUSTAENDIGEN STELLEN . 226 (AA) VERTRAULICHKEITSGEBOT . 226 (BB) AUSNAHMEN VON DEM VERTRAULICHKEITSGEBOT. 227 (C) NORMIERUNG EINER ORDNUNGSWIDRIGKEIT . 228 (2) GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT GEGENUEBER STAATLICHEN STELLEN 229 (A) ANPASSUNG DER STRAFPROZESSORDNUNG . 231 (B) AUSNAHME VON DEM VERTRAULICHKEITSGEBOT . 233 (3) DATENSCHUTZRECHTLICHE ANPASSUNGEN . 234 (A) KONFLIKT ZWISCHEN VERTRAULICHKEIT UND INFORMATIONSPFLICHT . 235 (AA) INFORMATION UEBER DIE IDENTITAET DES HINWEISGEBERS NACH ART. 14 ABS. 2 LIT. F) DS-GVO 235 (BB) AUSNAHME VON DER INFORMATIONSPFLICHT NACH DER DS-GVO UND DEM BDSG . 236 (A) YYAUSNAHME " NACH ART. 14 ABS. 2 DS-GVO . 236 (SS) AUSNAHME NACH ART. 14 ABS. 5 LIT. B) DS-GVO . 237 (Y) AUSNAHME NACH ART. 14 ABS. 5 LIT. C) DS-GVO I. V.M. DER NATIONALEN UMSETZUNGSNORM ZU ART. 16 EU-RL 2019/1937 . 238 (8) AUSNAHME NACH § 29 BDSG . 239 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 241 (B) KONFLIKT ZWISCHEN VERTRAULICHKEIT UND AUSKUNFTSANSPRUCH . 242 (AA) AUSKUNFT UEBER DIE IDENTITAET DES HINWEISGEBERS NACH ART. 15 ABS. 1 LIT. G) DS-GVO . 242 (BB) AUSNAHME VON DEM AUSKUNFTSANSPRUCH NACH DER DS-GVO UND DEM BDSG . 243 (A) AUSNAHME NACH § 29 BDSG . 243 (SS) AUSNAHME NACH ART. 15 ABS. 4 DS-GVO . 244 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 245 (C) KONFLIKTLOESUNG DURCH ANPASSUNG DER GESETZESLAGE . 245 (AA) PFLICHT DES GESETZGEBERS ZUR NEU-NORMIERUNG . 245 (BB) ANPASSUNG DER GESETZESLAGE UEBER DIE OEFFNUNGSKLAUSEL DES ART. 23 DS-GVO 245 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 247 C. UMGANG MIT MELDUNGEN UND DURCHFUEHRUNG VON FOLGEMASSNAHMEN . 248 I. UMGANG MIT MELDUNGEN UND DURCHFUEHRUNG VON FOLGEMASSNAHMEN DE LEGE LATA 248 16 INHALTSVERZEICHNIS II. UMGANG MIT MELDUNGEN UND DURCHFUEHRUNG VON FOLGEMASSNAHMEN DE LEGE FERENDA 249 1. DOKUMENTATION UND AUFBEWAHRUNG DER MELDUNG . 249 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 249 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 249 2. EINGANGSBESTAETIGUNG UND RUECKMELDUNGEN . 250 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 250 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 251 3. EINLEITUNG ORDNUNGSGEMAESSER FOLGEMASSNAHMEN . 254 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 254 AA) ZUSTAENDIGE STELLE . 254 BB) ANFORDERUNGEN AN DIE FOLGEMASSNAHMEN . 255 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 257 AA) VERPFLICHTUNG ZUR EINFUEHRUNG VON VERFAHREN FUER FOLGEMASSNAHMEN . 257 BB) DATENSCHUTZRECHTLICHE ANPASSUNGEN . 260 (1) INFORMATIONSPFLICHT GEGENUEBER DER VERDAECHTIGTEN PERSON . 260 (A) KONFLIKT ZWISCHEN FOLGEMASSNAHME UND INFORMATIONSPFLICHT . 260 (B) ZEITLICHER AUFSCHUB DER INFORMATIONSPFLICHT . 261 (AA) AUSNAHME NACH ART. 14 ABS. 5 LIT. B) DS-GVO . 261 (BB) AUSNAHME NACH § 33 BDSG . 263 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 263 (C) KONFLIKTLOESUNG DURCH ANPASSUNG DER GESETZESLAGE . 263 (2) AUSKUNFTSANSPRUCH DES HINWEISGEBERS . 264 (A) ANSPRUCH AUF AUSKUNFT UEBER DEN STAND DES VERFAHRENS . 265 (AA) TATBESTANDLICHE EINSCHRAENKUNG DES ART. 15 ABS. 1 DS-GVO 265 (BB) ANSPRUCHSINHALT . 266 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 267 (B) KONFLIKT ZWISCHEN FOLGEMASSNAHME UND AUSKUNFTSANSPRUCH . 268 (C) AUSNAHME DER AUSKUNFT NACH ART. 14 ABS. 5 DS-GVO . 268 (D) KONFLIKTLOESUNG DURCH ANPASSUNG DER GESETZESLAGE . 269 (3) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 269 4. VERPFLICHTUNG ZUR ENTGEGENNAHME UND WEITERVERFOLGUNG ANONYMER MELDUNGEN 270 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 270 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 270 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 271 BB) RECHTSPOLITISCHE BETRACHTUNG . 272 CC) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 273 D. DATENSCHUTZKONFORMITAET INTERNER MELDESYSTEME . 274 I. ANWENDBARKEIT DER DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG . 274 1. BEGRIFF DER VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 275 INHALTSVERZEICHNIS 17 2. DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE BEIM BETRIEB INTERNER MELDESYSTEME . 275 A) PERSONENBEZOGENE DATEN DER BETEILIGTEN . 276 B) EINZELNE VERARBEITUNGSVORGAENGE BEIM BETRIEB INTERNER MELDESYSTEME . 277 AA) ERSTE ERHEBUNG DER DATEN . 277 BB) WEITERVERARBEITUNG, SPEICHERUNG UND LOESCHUNG DER DATEN . 278 CC) OFFENLEGUNG DER DATEN . 279 C) ZWISCHENERGEBNIS . 280 II. VERANTWORTLICHKEIT IM SINNE DER DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG . 280 1. VERANTWORTLICHKEIT BEI EINER INTERNEN MELDESTELLE . 281 2. VERANTWORTLICHKEIT BEI AUSLAGERUNG DER MELDESTELLE . 283 A) VERANTWORTLICHKEIT BEI DER EINSCHALTUNG VON OMBUDSLEUTEN . 283 B) VERANTWORTLICHKEIT BEI EINEM ELEKTRONISCHEN MELDESYSTEM/CALL-CENTER . 284 3. NORMIERUNG DER DATENSCHUTZRECHTLICHEN VERANTWORTLICHKEIT . 284 III. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE . 285 1. ANWENDUNG BESTEHENDER RECHTSGRUNDLAGEN . 286 A) RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE VERARBEITUNG DER DATEN DES VERDAECHTIGTEN . 286 AA) ZULAESSIGKEIT NACH § 26 ABS. 1 BDSG . 286 (1) ANWENDUNGSBEREICH DES § 26 ABS. 1 BDSG . 286 (A) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 286 (B) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 287 (2) ZULAESSIGKEITSANFORDERUNGEN . 287 (A) VERHAELTNIS VON § 26 ABS. 1 S. 1 BDSG UND § 26 ABS. 1 S. 2 BDSG ZUEINANDER . 287 (AA) PRAEVENTIVE MASSNAHMEN . 287 (BB) REPRESSIVE MASSNAHMEN . 289 (B) ERFORDERNIS EINES VERDACHTSGRADS . 290 (C) ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG IM EINZELFALL . 291 (3) FOLGERUNGEN FUER DIE DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE IM RAHMEN INTER NER MELDESYSTEME . 292 BB) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. F) DS-GVO . 293 (1) ANWENDBARKEIT . 293 (2) ZULAESSIGKEITSANFORDERUNGEN . 295 CC) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. A) DS-GVO UND § 26 ABS. 2 BDSG 297 DD) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. C) DS-GVO . 298 B) RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE VERARBEITUNG DER DATEN DRITTER . 299 AA) ZULAESSIGKEIT NACH § 26 ABS. 1 BDSG . 300 (1) ZULAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG NACH § 26 ABS. 1 S. 1 BDSG . 300 (2) ZULAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG NACH § 26 ABS. 1 S. 2 BDSG . 300 BB) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. F) DS-GVO . 301 18 INHALTSVERZEICHNIS CC) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. A) DS-GVO UND § 26 ABS. 2 BDSG . 302 DD) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. C) DS-GVO . 302 C) RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE VERARBEITUNG DER DATEN DES HINWEISGEBERS . 302 AA) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. A) DS-GVO UND § 26 ABS. 2 BDSG 303 BB) ZULAESSIGKEIT NACH § 26 ABS. 1 BDSG . 304 CC) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. F) DS-GVO . 304 DD) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. C) DS-GVO . 305 D) ZWISCHENERGEBNIS . 305 2. NORMIERUNG EINER ERMAECHTIGUNG ZUR DATENVERARBEITUNG . 305 A) REGELUNGSBEFUGNIS DER MITGLIEDSTAATEN . 306 AA) VERHAELTNIS VON ART. 6 ABS. 2 DS-GVO UND ART. 6 ABS. 3 DS-GVO ZU EINANDER . 306 BB) VORGABEN DER JEWEILIGEN OEFFNUNGSKLAUSEL . 308 (1) VORGABEN DES ART. 6 ABS. 2 DS-GVO . 308 (2) VORGABEN DES ART. 6 ABS. 3 DS-GVO . 311 (3) ZWISCHENERGEBNIS . 313 CC) BESONDERHEITEN WEGEN DER VORGABEN . DES ART. 10 DS-GVO? 313 B) . NATIONALE REGELUNG DER ERMAECHTIGUNG IM SINNE DES ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. E) DS-GVO . 314 TEIL 4 FORM DER UMSETZUNG DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 AUF NATIONALER EBENE 316 TEIL 5 ENTWURF EINES HINWEISGEBERSCHUTZGESETZES 319 TEIL 6 RESUEMEE UND AUSBLICK 330 LITERATURVERZEICHNIS . 335 STICHWORTVERZEICHNIS . 359
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS TEIL 1 ALLGEMEINER TEIL 21 A. EINFUEHRUNG . 21 B. DEFINITION DES YYWHISTLEBLOWINGS" . 26 C. EU-RICHTLINIE 2019/1937 ALS WEGWEISER DER KUENFTIGEN RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND . 27 D. KOLLISION WIDERSTREITENDER INTERESSEN DER BETEILIGTEN . 28 I. GRUNDRECHTSQUELLEN UND IHRE BEDEUTUNG FUER DEN UMSETZUNGSAKT ZU DER EU RICHTLINIE 2019/1937 . 29 1. BEDEUTUNG DES GRUNDGESETZES . 29 2. BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTECHARTA . 29 A) BINDUNG DES EUROPAEISCHEN GESETZGEBERS AN DIE GRUNDRECHTECHARTA . 30 B) BINDUNG DES NATIONALEN GESETZGEBERS AN DIE GRUNDRECHTECHARTA . 30 3. BEDEUTUNG DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTSKONVENTION . 31 A) BINDUNG DES EUROPAEISCHEN GESETZGEBERS AN DIE MENSCHENRECHTSKONVENTION 32 B) BINDUNG DES NATIONALEN GESETZGEBERS AN DIE MENSCHENRECHTSKONVENTION . 32 C) VOELKERRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT DER MITGLIEDSTAATEN FUER UNIONSRECHTS AKTE . 34 II. INTERESSEN DER BETEILIGTEN . 35 1. INTERESSEN DES HINWEISGEBERS . 35 A) SCHUTZ DES HINWEISGEBERS DURCH DAS GRUNDGESETZ . 35 AA) MEINUNGSFREIHEIT NACH ART. 5 ABS. 1 S. 1 FALL 1 GG . 35 BB) GRUNDRECHTE IN ABHAENGIGKEIT VOM ADRESSATEN DER MELDUNG . 38 (1) HINWEISE GEGENUEBER STAATLICHEN STELLEN . 38 (A) RECHT ZUR ERSTATTUNG EINER ANZEIGE NACH ART. 2 ABS. 1 I. V.M. ART. 20 ABS. 3 GG . 38 (B) PETITIONSRECHT NACH ART. 17 GG . 39 (2) HINWEISE GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT . 40 CC) GEWISSENSFREIHEIT NACH ART. 4 ABS. 1 FALL 2 GG . 40 DD) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT NACH ART. 2 ABS. 1 I. V. M. ART. 1 ABS. 1 GG . 41 B) SCHUTZ DES HINWEISGEBERS DURCH DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTI ON . 41 C) SCHUTZ DES HINWEISGEBERS DURCH DIE GRUNDRECHTECHARTA . 42 8 INHALTSVERZEICHNIS 2. INTERESSEN DES UNTERNEHMENS . 43 A) SCHUTZ DES UNTERNEHMENS DURCH DAS GRUNDGESETZ . 43 B) SCHUTZ DES UNTERNEHMENS DURCH DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTI ON . 46 C) SCHUTZ DES UNTERNEHMENS DURCH DIE GRUNDRECHTECHARTA . 48 3. INTERESSEN DER VERDAECHTIGTEN PERSON . 49 A) SCHUTZ DER VERDAECHTIGTEN PERSON DURCH DAS GRUNDGESETZ . 49 B) SCHUTZ DER VERDAECHTIGTEN PERSON DURCH DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTS KONVENTION UND DIE GRUNDRECHTECHARTA . 50 4. INTERESSE DER ALLGEMEINHEIT . 50 A) DAS OEFFENTLICHE INTERESSE IM KONTEXT DES GRUNDGESETZES . 51 AA) WHISTLEBLOWING ALS RECHTSDURCHSETZUNGSINSTRUMENT . 51 BB) WHISTLEBLOWING ALS BEITRAG ZUR OEFFENTLICHEN MEINUNGSBILDUNG . 52 B) DAS OEFFENTLICHE INTERESSE IM KONTEXT DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTS KONVENTION UND DER GRUNDRECHTECHARTA . 54 TEIL 2 SCHUTZ VON HINWEISGEBERN - VORAUSSETZUNGEN IHRES SCHUTZANSPRUCHS UND REICHWEITE IHRES RECHTLICHEN SCHUTZES 56 A. PERSON DES HINWEISGEBERS . 56 I. POTENTIELLE HINWEISGEBER DE LEGE LATA . 56 II. POTENTIELLE HINWEISGEBER DE LEGE FERENDA . 57 1. VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 57 A) SCHUTZ VON HINWEISGEBERN NACH ART. 4 ABS. 1 EU-RL 2019/1937 . 57 AA) PERSON DES HINWEISGEBERS . 58 (1) PERSONEN MIT UNMITTELBARER ZUGEHOERIGKEIT ZUM UNTERNEHMEN . 59 (A) ARBEITNEHMER IM SINNE DES ART. 45 AEUV . 59 (B) PERSONEN AUF ARBEITGEBERSEITE . 60 (C) FREIWILLIGE UND PRAKTIKANTEN . 61 (2) EXTERNE PERSONEN MIT BERUFLICHER VERBINDUNG ZUM UNTERNEHMEN . 61 BB) INFORMATIONSERLANGUNG IM BERUFLICHEN KONTEXT . 63 B) ZEITLICHE DIMENSION NACH ART. 4 ABS. 2, 3 EU-RL 2019/1937 . 64 C) SCHUTZ VON PERSONEN MIT VERBINDUNG ZUM HINWEISGEBER . 65 D) ZWISCHENERGEBNIS . 65 2. UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 66 A) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG: BESTIMMUNG DES PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBE REICHS DURCH EINE GENERALKLAUSEL . 66 INHALTSVERZEICHNIS 9 B) AUSDEHNUNG DES PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS . 67 AA) AUSDEHNUNG AUF AUSSENSTEHENDE DRITTE: VERZICHT AUF DAS KRITERIUM DES YYBERUFLICHEN KONTEXTES " . 67 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 67 (2) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 68 (3) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 68 BB) AUSDEHNUNG DER ZEITLICHEN DIMENSION . 69 B. ZULAESSIGKEIT VON HINWEISEN . 70 I. ZULAESSIGKEIT VON HINWEISEN DE LEGE LATA . 70 1. NORMATIVE VERANKERUNG DER ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 71 2. VORAUSSETZUNGEN DER ZULAESSIGKEIT DES (EXTERNEN) WHISTLEBLOWINGS . 72 A) MELDEGEGENSTAND DE LEGE LATA . 72 AA) RECHTSVERSTOESSE . 72 BB) RECHTMAESSIGES FEHLVERHALTEN . 73 B) ZULAESSIGKEITSKRITERIEN DE LEGE LATA . 73 AA) BERECHTIGUNG DER MELDUNG . 74 BB) MOTIVATION DES HINWEISGEBERS . 75 CC) VORRANG EINER INNERBETRIEBLICHEN ABHILFE . 75 (1) SUBSIDIARIAET EXTERNER (BEHOERDEN-)MELDUNGEN . 75 (2) ZULAESSIGKEIT DES GANGS AN DIE OEFFENTLICHKEIT . 77 DD) OEFFENTLICHES INTERESSE AN DEN INFORMATIONEN . 78 C) ZWISCHENERGEBNIS . 78 II. ZULAESSIGKEIT VON HINWEISEN DE LEGE FERENDA . 78 1. MELDEGEGENSTAND DE LEGE FERENDA . 79 A) BEGRENZUNG DES MELDEGEGENSTANDS AUF UNIONSRECHT . 79 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 79 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 80 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 80 (2) UEBERSCHIESSENDE UMSETZUNG DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS 80 (A) AUSDEHNUNG AUF NATIONALES RECHT . 80 (AA) PFLICHT ZUR AUSDEHNUNG WEGEN VERFASSUNGSRECHTLICHER VOR GABEN . 80 (A) UNGLEICHBEHANDLUNG NACH ART. 3 ABS. 1 GG . 81 (SS) ERFORDERNIS DER RECHTSKLARHEIT NACH ART. 20 ABS. 3 GG 84 (BB) AUSDEHNUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS ZUR EFFEKTIVEN DURCHSETZUNG DER RICHTLINIE . 85 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 86 (B) REICHWEITE DER YYFREIWILLIGEN " UEBERSCHIESSENDEN UMSETZUNG . 87 (AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 87 10 INHALTSVERZEICHNIS (BB) FOLGERUNGEN FUER DIE UMSETZUNG DER EU-RICHTLINIE 2019/ 1937 . 89 (3) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 91 B) BEGRENZUNG DES MELDEGEGENSTANDS AUF RECHTS VERSTOSSE . 91 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 92 (1) VERSTOSS IM SINNE DES ART. 2 ABS. 1 EU-RL 2019/1937 . 92 (2) KONKRETISIERUNG DES MELDEGEGENSTANDS DURCH DEN BEGRIFF YYINFOR MATIONEN UEBER VERSTOESSE " . 93 (A) TAETER DES VERSTOSSES . 93 (B) VERWIRKLICHUNGSSTADIUM DES VERSTOSSES . 94 (AA) VERGANGENE, GEGENWAERTIGE UND KUENFTIGE VERSTOESSE . 94 (BB) ZEITLICHE ANFORDERUNGEN AN KUENFTIGE UND VERGANGENE VER STOESSE . 94 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 95 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 95 (A) AUSDEHNUNG DES MELDEGEGENSTANDS AUF RECHTMAESSIGES FEHLVER HALTEN . 95 (B) EINSCHRAENKUNGEN DES MELDEGEGENSTANDS . 96 (2) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN - UNZULAESSIGKEIT DER AUSDEHNUNG DES MELDEGEGENSTANDS AUF RECHTMAESSIGES FEHLVERHALTEN . 96 (3) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 100 (A) SCHUTZ BEI HINWEISEN AUF RECHTSVERSTOESSE . 100 (B) KEIN SCHUTZ BEI HINWEISEN AUF RECHTMAESSIGES FEHLVERHALTEN . 101 (C) ANPASSUNG DES § 5 NR. 2 GESCHGEHG . 102 2. BERECHTIGUNG DER HINWEISE DE LEGE FERENDA . 104 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 104 AA) IRRTUMSPRIVILEG NACH ART. 6 ABS. 1 LIT. A) EU-RL 2019/1937 . 104 BB) ANFORDERUNGEN AN DEN YYHINREICHENDEN GRUND ZUR ANNAHME " . 105 (1) AUSSCHLUSS VORSAETZLICHER FALSCHMELDUNGEN . 105 (2) AUSSCHLUSS LEICHTFERTIGER FALSCHMELDUNGEN . 106 (3) SCHUTZ BEI YYEINFACH " FAHRLAESSIGEN FALSCHMELDUNGEN . 107 (4) ZWISCHENERGEBNIS . 108 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 108 AA) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 108 BB) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 109 CC) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 111 3. ORDNUNGSGEMAESSES VERFAHREN: SUBSIDIARITAET EXTERNER HINWEISE DE LEGE FERENDA 112 A) BEGRIFFSBESTIMMUNG . 113 INHALTSVERZEICHNIS 11 B) GLEICHRANG INTERNER UND EXTERNER MELDUNGEN . 114 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 114 (1) DIREKTE EXTERNE MELDUNG GEMAESS ART. 6 ABS. 1 LIT. B) I. V.M. ART. 10 EU-RL 2019/1937 . 114 (2) VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT . 116 (A) VEREINBARKEIT MIT DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTSKONVENTION 117 (B) VEREINBARKEIT MIT DER GRUNDRECHTECHARTA . 117 (AA) VERSTOSS DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 GEGEN DIE GRUNDRECH TECHARTA TROTZ UMSETZUNGSSPIELRAUM DER MITGLIEDSTAATEN . 118 (BB) MITTELBARE BERUECKSICHTIGUNG DER EUROPAEISCHEN MENSCHEN RECHTSKONVENTION GEMAESS ART. 52 ABS. 3 GRCH . 118 (CC) UNVERHAELTNISMAESSIGE BEEINTRAECHTIGUNG DER UNTERNEHMERI SCHEN INTERESSEN . 121 (C) WIDERSPRUCH ZWISCHEN VOELKER UND PRIMAERRECHT . 125 (3) KRITISCHE WUERDIGUNG . 126 (4) ZWISCHENERGEBNIS . 126 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 126 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM NACH ART. 7 ABS. 2 EU-RL 2019/1937: YYEINSATZ FUER EINE BEVORZUGUNG INTERNER MELDEKANAELE " 127 (A) VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN . 127 (B) INHALTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 128 (C) ZWISCHENERGEBNIS . 129 (2) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 130 (A) ANREIZSCHAFFUNG DURCH (FINANZIELLE) VORTEILE . 131 (AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . 131 (BB) RECHTSPOLITISCHE BETRACHTUNG . 133 (B) UMFASSENDE INFORMATION POTENTIELLER HINWEISGEBER . 134 C) SUBSIDIARITAET DER OFFENLEGUNG . 4 . 135 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 135 (1) OFFENLEGUNG ALS YYULTIMA RATIO " . 135 (2) AUSNAHMEREGELUNGEN IM EINZELNEN . 136 (A) ERFOLGLOSE VORAUSGEGANGENE MELDUNG(EN) . 136 (AA) VORRANGIGE MELDUNGEN: INTERN UND/ODER EXTERN? . 136 (BB) ERFOLGLOSIGKEIT DER MELDUNG . 137 (B) GEFAEHRDUNG DES OEFFENTLICHEN INTERESSES . 138 (C) DROHENDE REPRESSALIEN UND FEHLENDE ERFOLGSAUSSICHTEN DER MELDUNG . 139 (3) VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT . 139 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 141 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 141 12 INHALTSVERZEICHNIS (2) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 142 (A) SUBSIDIARITAET DER OFFENLEGUNG . 142 (B) FOLGERUNGEN FUER DIE UMSETZUNG DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 144 (3) WIDERSPRUCH ZU DEN VORGABEN DES § 5 NR. 2 GESCHGEHG . 145 (4) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 146 4. MOTIVATION DER HINWEISGEBER DE LEGE FERENDA . 147 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 148 AA) MOTIVATION ALS IRRELEVANTES KRITERIUM . 148 BB) VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM RECHT . 148 CC) KRITISCHE WUERDIGUNG . 149 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 149 5. ZWISCHENERGEBNIS . 150 C. RECHTLICHER SCHUTZ DER HINWEISGEBER . 150 I. RECHTLICHER SCHUTZ DER HINWEISGEBER DE LEGE LATA . 150 II. RECHTLICHER SCHUTZ DER HINWEISGEBER DE LEGE FERENDA . 152 1. REGELUNGEN ZUM SCHUTZ VON HINWEISGEBERN . 152 A) REPRESSALIENVERBOT UND BEWEISLASTUMKEHR . 152 AA) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 152 (1) REPRESSALIENVERBOT NACH ART. 19 EU-RL 2019/1937 . 152 (A) BEGRIFF DER REPRESSALIE . 153 (AA) MASSNAHME IM BERUFLICHEN KONTEXT . 154 (BB) NACHTEIL . 155 (CC) KAUSALITAET ZWISCHEN HINWEISGEBENDEM VERHALTEN UND NACH TEIL . 156 (B) VERANLASSER DER REPRESSALIE . 157 (2) BEWEISLASTUMKEHR NACH ART. 21 ABS. 5 EU-RL 2019/1937 . 158 (A) VORAUSSETZUNGEN DES ART. 21 ABS. 5 S. 1 EU-RL 2019/1937 . 159 (AA) BEWEIS DES HINWEISGEBENDEN VERHALTENS UND DES ERLITTENEN NACHTEILS 159 (BB) BEHAUPTUNG DER KAUSALITAET . 160 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 161 (B) GEGENBEWEIS NACH ART. 21 ABS. 5 S. 2 EU-RL 2019/1937 . 161 (3) YYEINFALLSTOR " FUER RECHTSMISSBRAUCH . 164 BB) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 166 (1) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 166 (2) NORMIERUNG EINES REPRESSALIENVERBOTS MIT BEWEISLASTUMKEHR . 166 (A) VERWEIS AUF § 612A BGB ZUR UMSETZUNG DES ART. 19, 21 ABS. 5 EU-RL 2019/1937 . 167 (B) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 168 (AA) SCHUTZ DER UNTERNEHMEN VOR RECHTSMISSBRAUCH . 168 INHALTSVERZEICHNIS 13 (BB) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN YYRECHTFERTIGENDEN " GRUND 170 (C) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 171 (3) GESETZLICHE ANORDNUNG DER NICHTIGKEITSFOLGE . 173 (4) NORMIERUNG EINER ORDNUNGSWIDRIGKEIT . 173 B) MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ VOR REPRESSALIEN . 176 AA) AUSSCHLUSS DER HAFTUNG WEGEN DER INFORMATIONSWEITERGABE . 176 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 176 (A) HAFTUNGSAUSSCHLUSS . 176 (B) VERTEIDIGUNG IM HAFTUNGSPROZESS . 177 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 178 BB) AUSSCHLUSS DER HAFTUNG WEGEN DER INFORMATIONSBESCHAFFUNG . 180 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 180 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 180 CC) AUSSCHLUSS EINES VERSTOSSES GEGEN DAS GESCHAEFTSGEHEIMNISGESETZ . 181 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 181 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 181 DD) ABHILFEMASSNAHMEN GEGEN REPRESSALIEN . 182 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 182 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 183 EE) SCHADENSERSATZANSPRUCH . 185 (1) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 185 (2) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 189 2. AUSSCHLUSS WEGEN DES EINWANDS DES RECHTSMISSBRAUCHS . 190 3. ZWISCHENERGEBNIS . 192 TEIL 3 IMPLEMENTIERUNG UNTERNEHMENSINTERNER MELDESYSTEME 194 A. PFLICHT ZUR IMPLEMENTIERUNG INTERNER MELDESYSTEME . 194 I. VERPFLICHTUNG DER UNTERNEHMEN DE LEGE LATA . 194 II. VERPFLICHTUNG DER UNTERNEHMEN DE LEGE FERENDA . 196 1. VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 196 2. UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 197 A) VERPFLICHTUNG VON YYKLEINUNTERNEHMEN " ZUR IMPLEMENTIERUNG INTERNER MEL DESYSTEME . 197 AA) GESETZLICHE VERPFLICHTUNG DER YYKLEINUNTERNEHMEN " . 198 BB) FREIWILLIGE ENTSCHEIDUNG DER YYKLEINUNTERNEHMEN " MIT PARTIELLEN PFLICHTEN . 199 B) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 200 AA) ADRESSAT DER GESETZLICHEN VERPFLICHTUNG . 200 14 INHALTSVERZEICHNIS BB) BESTIMMUNG DES SCHWELLENWERTS . 201 B. INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DER INTERNEN MELDEKANAELE . 202 I. VORGABEN FUER DIE AUSGESTALTUNG INTERNER MELDEKANAELE DE LEGE LATA . 203 II. VORGABEN FUER DIE AUSGESTALTUNG INTERNER MELDEKANAELE DE LEGE FERENDA . 203 1. OEFFNUNG DES MELDEKANALS IN PERSOENLICHER UND SACHLICHER HINSICHT . 203 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 203 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 204 AA) UNIONSRECHTLICHER UMSETZUNGSSPIELRAUM . 204 BB) OEFFNUNG DES MELDEKANALS FUER WEITERE PERSONEN . 205 (1) GESETZLICHE VERPFLICHTUNG DER UNTERNEHMEN . 205 (2) FREIWILLIGE ENTSCHEIDUNG DER UNTERNEHMEN . 206 CC) AUSWEITUNG DES MELDEGEGENSTANDS . 207 DD) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 207 2. ZUSTAENDIGE STELLE . 208 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 208 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 209 3. FORM DER MELDUNG . 211 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 211 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 212 4. WAHL ZWISCHEN OFFENEM, VERTRAULICHEM UND ANONYMEM MELDEKANAL . 212 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 212 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 213 AA) EINFUEHRUNG ANONYMER MELDEKANAELE . 214 (1) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 214 (A) ANGEMESSENER AUSGLEICH DER INTERESSEN VON HINWEISGEBER UND VERDAECHTIGTER PERSON . 214 (AA) ZULAESSIGKEIT ANONYMER MELDEKANAELE . 214 (BB) ZULAESSIGE ALTERNATIVE: VERTRAULICHE MELDEKANAELE? . 216 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 217 (B) VEREINBARKEIT MIT DEN UNTERNEHMERISCHEN INTERESSEN . 217 (C) ZWISCHENERGEBNIS . 218 (2) DATENSCHUTZRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT ANONYMER MELDEKANAELE . 218 (A) VEREINBARKEIT ANONYMER MELDEKANAELE MIT DEM GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN . 219 (B) VEREINBARKEIT ANONYMER MELDEKANAELE MIT DEM ERFORDERNIS DER TRANSPARENZ . 221 (C) EXKURS: HAFTUNGSRISIKO DER UNTERNEHMEN BEI DER EINRICHTUNG ANONYMER MELDEKANAELE . 223 (D) ZWISCHENERGEBNIS . 224 INHALTSVERZEICHNIS 15 BB) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG: EINFUEHRUNG VERTRAULICHER MELDESYSTEME . 224 (1) VORGABEN GEGENUEBER UNTERNEHMEN . 224 (A) VERPFLICHTUNG DER UNTERNEHMEN: VERTRAULICHKEIT DER MELDESYS TEME . 224 (B) VERPFLICHTUNG DER ZUSTAENDIGEN STELLEN . 226 (AA) VERTRAULICHKEITSGEBOT . 226 (BB) AUSNAHMEN VON DEM VERTRAULICHKEITSGEBOT. 227 (C) NORMIERUNG EINER ORDNUNGSWIDRIGKEIT . 228 (2) GEWAEHRLEISTUNG DER VERTRAULICHKEIT GEGENUEBER STAATLICHEN STELLEN 229 (A) ANPASSUNG DER STRAFPROZESSORDNUNG . 231 (B) AUSNAHME VON DEM VERTRAULICHKEITSGEBOT . 233 (3) DATENSCHUTZRECHTLICHE ANPASSUNGEN . 234 (A) KONFLIKT ZWISCHEN VERTRAULICHKEIT UND INFORMATIONSPFLICHT . 235 (AA) INFORMATION UEBER DIE IDENTITAET DES HINWEISGEBERS NACH ART. 14 ABS. 2 LIT. F) DS-GVO 235 (BB) AUSNAHME VON DER INFORMATIONSPFLICHT NACH DER DS-GVO UND DEM BDSG . 236 (A) YYAUSNAHME " NACH ART. 14 ABS. 2 DS-GVO . 236 (SS) AUSNAHME NACH ART. 14 ABS. 5 LIT. B) DS-GVO . 237 (Y) AUSNAHME NACH ART. 14 ABS. 5 LIT. C) DS-GVO I. V.M. DER NATIONALEN UMSETZUNGSNORM ZU ART. 16 EU-RL 2019/1937 . 238 (8) AUSNAHME NACH § 29 BDSG . 239 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 241 (B) KONFLIKT ZWISCHEN VERTRAULICHKEIT UND AUSKUNFTSANSPRUCH . 242 (AA) AUSKUNFT UEBER DIE IDENTITAET DES HINWEISGEBERS NACH ART. 15 ABS. 1 LIT. G) DS-GVO . 242 (BB) AUSNAHME VON DEM AUSKUNFTSANSPRUCH NACH DER DS-GVO UND DEM BDSG . 243 (A) AUSNAHME NACH § 29 BDSG . 243 (SS) AUSNAHME NACH ART. 15 ABS. 4 DS-GVO . 244 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 245 (C) KONFLIKTLOESUNG DURCH ANPASSUNG DER GESETZESLAGE . 245 (AA) PFLICHT DES GESETZGEBERS ZUR NEU-NORMIERUNG . 245 (BB) ANPASSUNG DER GESETZESLAGE UEBER DIE OEFFNUNGSKLAUSEL DES ART. 23 DS-GVO 245 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 247 C. UMGANG MIT MELDUNGEN UND DURCHFUEHRUNG VON FOLGEMASSNAHMEN . 248 I. UMGANG MIT MELDUNGEN UND DURCHFUEHRUNG VON FOLGEMASSNAHMEN DE LEGE LATA 248 16 INHALTSVERZEICHNIS II. UMGANG MIT MELDUNGEN UND DURCHFUEHRUNG VON FOLGEMASSNAHMEN DE LEGE FERENDA 249 1. DOKUMENTATION UND AUFBEWAHRUNG DER MELDUNG . 249 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 249 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 249 2. EINGANGSBESTAETIGUNG UND RUECKMELDUNGEN . 250 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 250 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 251 3. EINLEITUNG ORDNUNGSGEMAESSER FOLGEMASSNAHMEN . 254 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 254 AA) ZUSTAENDIGE STELLE . 254 BB) ANFORDERUNGEN AN DIE FOLGEMASSNAHMEN . 255 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 257 AA) VERPFLICHTUNG ZUR EINFUEHRUNG VON VERFAHREN FUER FOLGEMASSNAHMEN . 257 BB) DATENSCHUTZRECHTLICHE ANPASSUNGEN . 260 (1) INFORMATIONSPFLICHT GEGENUEBER DER VERDAECHTIGTEN PERSON . 260 (A) KONFLIKT ZWISCHEN FOLGEMASSNAHME UND INFORMATIONSPFLICHT . 260 (B) ZEITLICHER AUFSCHUB DER INFORMATIONSPFLICHT . 261 (AA) AUSNAHME NACH ART. 14 ABS. 5 LIT. B) DS-GVO . 261 (BB) AUSNAHME NACH § 33 BDSG . 263 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 263 (C) KONFLIKTLOESUNG DURCH ANPASSUNG DER GESETZESLAGE . 263 (2) AUSKUNFTSANSPRUCH DES HINWEISGEBERS . 264 (A) ANSPRUCH AUF AUSKUNFT UEBER DEN STAND DES VERFAHRENS . 265 (AA) TATBESTANDLICHE EINSCHRAENKUNG DES ART. 15 ABS. 1 DS-GVO 265 (BB) ANSPRUCHSINHALT . 266 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 267 (B) KONFLIKT ZWISCHEN FOLGEMASSNAHME UND AUSKUNFTSANSPRUCH . 268 (C) AUSNAHME DER AUSKUNFT NACH ART. 14 ABS. 5 DS-GVO . 268 (D) KONFLIKTLOESUNG DURCH ANPASSUNG DER GESETZESLAGE . 269 (3) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 269 4. VERPFLICHTUNG ZUR ENTGEGENNAHME UND WEITERVERFOLGUNG ANONYMER MELDUNGEN 270 A) VORGABEN DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 . 270 B) UMSETZUNG AUF NATIONALER EBENE . 270 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 271 BB) RECHTSPOLITISCHE BETRACHTUNG . 272 CC) UMSETZUNGSEMPFEHLUNG . 273 D. DATENSCHUTZKONFORMITAET INTERNER MELDESYSTEME . 274 I. ANWENDBARKEIT DER DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG . 274 1. BEGRIFF DER VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 275 INHALTSVERZEICHNIS 17 2. DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE BEIM BETRIEB INTERNER MELDESYSTEME . 275 A) PERSONENBEZOGENE DATEN DER BETEILIGTEN . 276 B) EINZELNE VERARBEITUNGSVORGAENGE BEIM BETRIEB INTERNER MELDESYSTEME . 277 AA) ERSTE ERHEBUNG DER DATEN . 277 BB) WEITERVERARBEITUNG, SPEICHERUNG UND LOESCHUNG DER DATEN . 278 CC) OFFENLEGUNG DER DATEN . 279 C) ZWISCHENERGEBNIS . 280 II. VERANTWORTLICHKEIT IM SINNE DER DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG . 280 1. VERANTWORTLICHKEIT BEI EINER INTERNEN MELDESTELLE . 281 2. VERANTWORTLICHKEIT BEI AUSLAGERUNG DER MELDESTELLE . 283 A) VERANTWORTLICHKEIT BEI DER EINSCHALTUNG VON OMBUDSLEUTEN . 283 B) VERANTWORTLICHKEIT BEI EINEM ELEKTRONISCHEN MELDESYSTEM/CALL-CENTER . 284 3. NORMIERUNG DER DATENSCHUTZRECHTLICHEN VERANTWORTLICHKEIT . 284 III. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE . 285 1. ANWENDUNG BESTEHENDER RECHTSGRUNDLAGEN . 286 A) RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE VERARBEITUNG DER DATEN DES VERDAECHTIGTEN . 286 AA) ZULAESSIGKEIT NACH § 26 ABS. 1 BDSG . 286 (1) ANWENDUNGSBEREICH DES § 26 ABS. 1 BDSG . 286 (A) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 286 (B) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 287 (2) ZULAESSIGKEITSANFORDERUNGEN . 287 (A) VERHAELTNIS VON § 26 ABS. 1 S. 1 BDSG UND § 26 ABS. 1 S. 2 BDSG ZUEINANDER . 287 (AA) PRAEVENTIVE MASSNAHMEN . 287 (BB) REPRESSIVE MASSNAHMEN . 289 (B) ERFORDERNIS EINES VERDACHTSGRADS . 290 (C) ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG IM EINZELFALL . 291 (3) FOLGERUNGEN FUER DIE DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE IM RAHMEN INTER NER MELDESYSTEME . 292 BB) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. F) DS-GVO . 293 (1) ANWENDBARKEIT . 293 (2) ZULAESSIGKEITSANFORDERUNGEN . 295 CC) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. A) DS-GVO UND § 26 ABS. 2 BDSG 297 DD) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. C) DS-GVO . 298 B) RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE VERARBEITUNG DER DATEN DRITTER . 299 AA) ZULAESSIGKEIT NACH § 26 ABS. 1 BDSG . 300 (1) ZULAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG NACH § 26 ABS. 1 S. 1 BDSG . 300 (2) ZULAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG NACH § 26 ABS. 1 S. 2 BDSG . 300 BB) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. F) DS-GVO . 301 18 INHALTSVERZEICHNIS CC) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. A) DS-GVO UND § 26 ABS. 2 BDSG . 302 DD) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. C) DS-GVO . 302 C) RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE VERARBEITUNG DER DATEN DES HINWEISGEBERS . 302 AA) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. A) DS-GVO UND § 26 ABS. 2 BDSG 303 BB) ZULAESSIGKEIT NACH § 26 ABS. 1 BDSG . 304 CC) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. F) DS-GVO . 304 DD) ZULAESSIGKEIT NACH ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. C) DS-GVO . 305 D) ZWISCHENERGEBNIS . 305 2. NORMIERUNG EINER ERMAECHTIGUNG ZUR DATENVERARBEITUNG . 305 A) REGELUNGSBEFUGNIS DER MITGLIEDSTAATEN . 306 AA) VERHAELTNIS VON ART. 6 ABS. 2 DS-GVO UND ART. 6 ABS. 3 DS-GVO ZU EINANDER . 306 BB) VORGABEN DER JEWEILIGEN OEFFNUNGSKLAUSEL . 308 (1) VORGABEN DES ART. 6 ABS. 2 DS-GVO . 308 (2) VORGABEN DES ART. 6 ABS. 3 DS-GVO . 311 (3) ZWISCHENERGEBNIS . 313 CC) BESONDERHEITEN WEGEN DER VORGABEN . DES ART. 10 DS-GVO? 313 B) . NATIONALE REGELUNG DER ERMAECHTIGUNG IM SINNE DES ART. 6 ABS. 1 UABS. 1 LIT. E) DS-GVO . 314 TEIL 4 FORM DER UMSETZUNG DER EU-RICHTLINIE 2019/1937 AUF NATIONALER EBENE 316 TEIL 5 ENTWURF EINES HINWEISGEBERSCHUTZGESETZES 319 TEIL 6 RESUEMEE UND AUSBLICK 330 LITERATURVERZEICHNIS . 335 STICHWORTVERZEICHNIS . 359
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