Verfügbarkeit: Effiziente Preisgestaltungen im Recht der Benutzungsgebühren

Effiziente Preisgestaltungen im Recht der Benutzungsgebühren: zur Zulässigkeit von Preisdifferenzierung bei der Bemessung von kommunalen Benutzungsgebühren

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Weißenfeld, Pia Sophie (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Wiesbaden KSV Medien [2022]
Schriftenreihe:	Wissenschaft und Praxis der Kommunalverwaltung 29
Schlagworte:	Entgelt Kommunale Einrichtung Benutzungsgebühr Preisdifferenzierung Deutschland Tarif Einheitspreise Gebührendifferenzierung Unternehmen Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXXVII, 194 Seiten Diagramme 24 cm, 355 g
ISBN:	9783829317894 3829317891

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT LITERATURVERZEICHNIS . XIX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXXIV 1. EINLEITUNG UND ZIELSETZUNG . 1 1.1 RECHTLICHE STANDORTBESTIMMUNG UND EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS . 1 1.2 GANG DER UNTERSUCHUNG . 3 2. ALLGEMEINES ZUR BENUTZUNGSGEBUEHR . 5 2.1 GRUNDLAGEN DES GEBUEHRENWESENS: DIE BENUTZUNGSGEBUEHR . 5 2.2 DIE LEISTUNGEN OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN UND DIE HIERFUER ERHOBENEN GEBUEHREN . 9 2.3 HEUTIGE PRAXIS DER GEBUEHRENERHEBUNG: ANWENDUNG VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN DURCH DIE KOMMUNEN . 13 3. PREISDIFFERENZIERUNG ALS PREISPOLITISCHE STRATEGIE . 15 3.1 EINLEITUNG: DIE YYROLLE DES PREISES ALS MARKETINGINSTRUMENT " UND PREISDIFFERENZIERUNG . 15 3.2 DIE PREISPOLITIK IM MARKETING-MIX . 16 3.3 DEFINITION VON PREISDIFFERENZIERUNG . 18 3.4 ZIELE DER PREISDIFFERENZIERUNG . 19 3.5 UMSETZUNG VON PREISDIFFERENZIERUNG . 24 3.6 ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER PREISDIFFERENZIERUNG . 37 3.7 RISIKEN EINER PREISDIFFERENZIERUNG . 41 3.8 ERGEBNIS . 45 4. PREISDIFFERENZIERUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN . 48 4.1 UNTERSCHIED KOMMUNALER EINRICHTUNGEN ZU PRIVATEN UNTERNEHMEN . 48 4.2 MOEGLICHE ZIELE KOMMUNALER EINRICHTUNGEN BEI DER ANWENDUNG VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 50 4.3 VORLIEGEN DER ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN VON PREISDIFFERENZIERUNG BEI KOMMUNALEN LEISTUNGEN . 55 4.4 IMPLEMENTIERUNGSEMPFEHLUNGEN FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 60 4.5 GEFAHREN VON PREISDIFFERENZIERUNGEN FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 63 4.6 ERGEBNIS . 65 IX 5. ZULAESSIGKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG IM BENUTZUNGSGEBUEHRENRECHT . 67 5.1 EINFACHGESETZLICHE GRENZEN . 67 5.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN . 83 5.3 EUROPARECHTLICHE GRENZEN . 155 5.4 ERGEBNIS . 165 6. GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE FUER PRIVATRECHTLICHE ENTGELTE . 168 6.1 ZULAESSIGKEIT DES PRIVATRECHTLICHEN HANDELNS DER OEFFENTLICHEN HAND UND DER ERHEBUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE: ORGANISATIONSFORM UND BENUTZUNGSFORMWAHLRECHT OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN . 168 6.2 GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE FUER DIE FORDERUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE . 171 6.3 ERGEBNIS . 181 7. SCHLUSSBETRACHTUNG . 182 ZUSAMMENFASSUNG . 186 STICHWORTVERZEICHNIS . 195 X INHALTSVERZEICHNIS LITERATURVERZEICHNIS . XIX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXXIV 1. EINLEITUNG UND ZIELSETZUNG . 1 1.1 RECHTLICHE STANDORTBESTIMMUNG UND EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS . 1 1.2 GANG DER UNTERSUCHUNG . 3 2. ALLGEMEINES ZUR BENUTZUNGSGEBUEHR . 5 2.1 GRUNDLAGEN DES GEBUEHRENWESENS: DIE BENUTZUNGS GEBUEHR . 5 2.1.1 BEGRIFF DER GEBUEHR . 5 2.1.2 DIE ABGRENZUNG VON BENUTZUNGS UND VERWALTUNGS GEBUEHREN . 7 2.1.3 ARTEN VON BENUTZUNGSGEBUEHREN . 8 2.1.3.1 PFLICHTGEBUEHREN UND FREIWILLIGE GEBUEHREN . 8 2.1.3.2 ERTRAGSGEBUEHREN . 9 2.2 DIE LEISTUNGEN OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN UND DIE HIERFUER ERHOBENEN GEBUEHREN . 9 2.2.1 DIE VERSCHIEDENEN IN DER PRAXIS ERHOBENEN BENUTZUNGSGEBUEHREN . 9 2.2.2 KOSTENDECKUNGSGRADE UND KAPAZITAETSAUSLASTUNG KOMMUNALER EINRICHTUNGEN . 11 2.3 HEUTIGE PRAXIS DER GEBUEHRENERHEBUNG: ANWENDUNG VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN DURCH DIE KOMMUNEN 13 3. PREISDIFFERENZIERUNG ALS PREISPOLITISCHE STRATEGIE . . 15 3.1 EINLEITUNG: DIE YYROLLE DES PREISES ALS MARKETING INSTRUMENT" UND PREISDIFFERENZIERUNG . 15 3.2 DIE PREISPOLITIK IM MARKETING-MIX . 16 3.3 DEFINITION VON PREISDIFFERENZIERUNG . 18 3.4 ZIELE DER PREISDIFFERENZIERUNG . 19 3.4.1 GEWINNSTEIGERUNG DURCH ABSCHOEPFEN VON KONSU MENTENRENTE . 19 3.4.2 KUNDENBINDUNG . 21 3.4.3 KAPAZITAETSAUSLASTUNG UND KAPAZITAETSSTEUERUNG . 22 3.4.4 VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSSITUATION . 23 3.5 UMSETZUNG VON PREISDIFFERENZIERUNG . 24 3.5.1 UMSETZUNG VON PREISDIFFERENZIERUNG DURCH BILDUNG VON SEGMENTEN . 24 XI 3.5.2 EINZELNE IMPLEMENTATIONSFORMEN DER PREISDIFFEREN ZIERUNG . 25 3.5.2.1 ZEITLICHE PREISDIFFERENZIERUNG . 25 3.5.2.1.1 ZEITPUNKT DER INANSPRUCHNAHME DER LEISTUNG ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DIE DIFFERENZIERUNG . 26 3.5.2.1.2 ZEITPUNKT DER BUCHUNG ALS DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM. 26 3.5.2.1.3 SOGENANNTES REVENUE MANAGEMENT . 27 3.5.2.2 PERSONENBEZOGENE PREISDIFFERENZIERUNG . 27 3.5.2.3 RAEUMLICHE PREISDIFFERENZIERUNG . 28 3.5.2.4 QUALITATIVE PREISDIFFERENZIERUNG . 28 3.5.2.5 QUANTITATIVE PREISDIFFERENZIERUNG . 29 3.5.2.6 MEHR-PERSONEN-PREISBILDUNG . 31 3.5.2.7 PREISBUENDELUNG . 32 3.5.3 GRADE DER DIFFERENZIERUNG NACH PIGOU . 33 3.5.3.1 PREISDIFFERENZIERUNG ERSTEN GRADES . 33 3.5.3.2 PREISDIFFERENZIERUNG ZWEITEN GRADES . 34 3.5.3.3 PREISDIFFERENZIERUNG DRITTEN GRADES . 35 3.5.4 DIE KOMBINATIONEN DER VERSCHIEDENEN IMPLEMEN TATIONSFORMEN DER PREISDIFFERENZIERUNG . 35 3.6 ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER PREISDIFFERENZIERUNG 37 3.6.1 ALLGEMEINE ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER PREIS DIFFERENZIERUNG . 37 3.6.1.1 MOEGLICHKEIT DER SEGMENTIERUNG SOWIE TRENNUNG DER SEGMENTE: HETEROGENITAET DER NACHFRAGE . 37 3.6.1.2 BESTEHEN EINER PREISELASTISCHEN NACHFRAGE . 38 3.6.1.3 STELLUNG DES ANBIETERS IM MARKT . 38 3.6.1.4 INFORMATIONSANFORDERUNGEN UND ERHEBUNG DER ERFOR DERLICHEN DATEN UEBER KONSUMENTEN . 39 3.6.1.5 WAHRNEHMBARKEIT VON PREISAENDERUNGEN . 39 3.6.1.6 KEINE MOEGLICHKEIT DES ABNEHMERS ZUR ABWAELZUNG . 40 3.6.2 BESONDERE, DIE ANWENDUNG VON PREISDIFFERENZIERUNG BEGUENSTIGENDE LEISTUNGSEIGENSCHAFTEN UND UMSTAENDE . 40 3.6.2.1 VERDERBLICHKEIT DER LEISTUNG . 40 3.6.2.2 KOMMUNIKATION DES PREISSYSTEMS AN DIE KONSUMENTEN. 40 3.6.2.3 IMMATERIALITAET VON LEISTUNGEN . 41 3.7 RISIKEN EINER PREISDIFFERENZIERUNG . 41 3.7.1 INTERNE RISIKEN UND KOSTEN . 41 3.7.2 EXTERNE RISIKEN UND KOSTEN . 42 3.7.2.1 GEGENAKTIVITAETEN VON WETTBEWERBERN . 42 3.7.2.2 VERAERGERUNG UND VERWIRRUNG VON KUNDEN . 42 3.7.2.3 MANGELNDE ISOLIERBARKEIT DES TEILMARKTS . 44 3.8 ERGEBNIS . 45 XII 4. PREISDIFFERENZIERUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN . 48 4.1 UNTERSCHIED KOMMUNALER EINRICHTUNGEN ZU PRIVATEN UNTERNEHMEN . 48 4.1.1 OEFFENTLICHER AUFTRAG STATT GEWINNERZIELUNG ALS YYUNTERNEHMENSZIEL " . 48 4.1.2 FEHLENDER WETTBEWERB FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN SOWIE EIN ABWEICHEN DES PRIVATWIRTSCHAFTLICHEN PREISBILDUNGSMECHANISMUS 50 4.2 MOEGLICHE ZIELE KOMMUNALER EINRICHTUNGEN BEI DER ANWENDUNG VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 50 4.2.1 SENKUNG OEFFENTLICHER DEFIZITE UND HIERDURCH ERREICHTE BESTANDSSICHERUNG . 51 4.2.2 LEGITIMATION GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT . 52 4.2.3 ERFOLGREICHERE VERWIRKLICHUNG DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS . 52 4.2.3.1 ERWEITERUNG DES NUTZERKREISES . 52 4.2.3.2 QUERFINANZIERUNG EINKOMMENSSCHWACHER BENUTZER . 53 4.2.3.3 ENTGEGENWIRKEN VON BESUCHSBARRIEREN . 53 4.2.4 KAPAZITAETSAUSLASTUNG . 54 4.2.5 KUNDENBINDUNG . 54 4.2.6 WETTBEWERBSVORTEIL . 55 4.3 VORLIEGEN DER ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN VON PREISDIFFERENZIERUNG BEI KOMMUNALEN LEISTUNGEN . 55 4.3.1 ERFUELLUNG DER ALLGEMEINEN ANWENDUNGSVORAUS SETZUNGEN . 55 4.3.1.1 BESTEHEN EINER PREISELASTISCHEN NACHFRAGE . 55 4.3.1.2 HETEROGENITAET DER NACHFRAGE: MOEGLICHKEIT ZUR SEGMEN TIERUNG . 57 4.3.1.3 MARKTSITUATION . 57 4.3.1.4 VORLIEGEN VON DATEN UND DATENAUSWERTUNG . 58 4.3.1.5 WAHRNEHMBARKEIT VON PREISAENDERUNGEN . 59 4.3.2 VORLIEGEN BEGUENSTIGENDER EIGENSCHAFTEN FUER PREIS DIFFERENZIERUNG IM FALLE KOMMUNALER LEISTUNGEN . 59 4.3.2.1 DIENSTLEISTUNGSEIGENSCHAFT KOMMUNALER LEISTUNGEN . 59 4.3.2.2 KOSTENSTRUKTUR KOMMUNALER LEISTUNGEN . 60 4.4 IMPLEMENTIERUNGSEMPFEHLUNGEN FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 60 4.4.1 RAEUMLICHE DIFFERENZIERUNGEN . 61 4.4.2 ZEITLICHE DIFFERENZIERUNGEN ZUM ZWECKE DER KAPA ZITAETSAUSLASTUNG . 61 4.4.3 SONDERFALL: REVENUE MANAGEMENT . 61 4.4.4 QUANTITATIVE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 62 4.4.5 PRODUKTBUENDELUNGEN . 62 4.4.6 QUALITATIVE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 63 XIII 4.4.7 PERSONENBEZOGENE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 63 4.5 GEFAHREN VON PREISDIFFERENZIERUNGEN FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 63 4.6 ERGEBNIS . 65 5. ZULAESSIGKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG IM BENUTZUNGSGEBUEHRENRECHT . 67 5.1 EINFACHGESETZLICHE GRENZEN . 67 5.1.1 DAS KOSTENDECKUNGSPRINZIP . 67 5.1.1.1 KOSTENDECKUNGSPRINZIP ALS GEBUEHRENBEMESSUNGS GRUNDSATZ . 67 5.1.1.1.1 HERLEITUNG UND RECHTSGRUNDLAGE DES KOSTENDECKUNGS PRINZIPS . 68 5.1.1.1.2 LANDESGESETZLICHE REGELUNG IN NORDRHEIN-WESTFALEN . 70 5.1.1.1.3 GEWINNPRINZIP . 70 5.1.1.2 VEREINBARKEIT MODERNER PREISGESTALTUNGEN MIT DEM KOSTENDECKUNGSPRINZIP . 72 5.1.1.2.1 VEREINBARKEIT MIT DEM KOSTENUEBERSCHREITUNGSVERBOT . 72 5.1.1.2.2 VEREINBARKEIT MIT DEM KOSTENDECKUNGSGEBOT . 74 5.1.2 DAS PRINZIP DER SPEZIELLEN ENTGELTLICHKEIT . 74 5.1.2.1 RECHTSGRUNDLAGE DES PRINZIPS DER SPEZIELLEN ENTGELT LICHKEIT ALS GEBUEHRENRECHTLICHER GRUNDSATZ . 75 5.1.2.2 INHALTE DES PRINZIPS DER SPEZIELLEN ENTGELTLICHKEIT . 77 5.1.2.2.1 ERFORDERNIS DER LEISTUNGSPROPORTIONALEN GEBUEHRENBEMESSUNG . 77 5.1.2.2.2 VERBOT DER BERUECKSICHTIGUNG LEISTUNGSFREMDER ASPEKTE . 79 5.1.2.2.3 GEBOT EINER LEISTUNGSBEZOGENEN GEBUEHRENBEMESSUNG. 80 5.1.2.3 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM PRINZIP DER SPEZIELLEN ENTGELTLICHKEIT . 80 5.1.2.3.1 QUALITATIVE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 80 5.1.2.3.2 ZEITLICHE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 80 5.1.2.3.3 QUANTITATIVE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN, MEHR PERSONEN-PREISBILDUNGEN UND PREISBUENDELUNGEN . 82 5.1.2.3.4 PERSONENBEZOGENE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 82 5.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN . 83 5.2.1 DAS GEBUEHRENRECHTLICHE AEQUIVALENZPRINZIP . 83 5.2.1.1 DAS AEQUIVALENZPRINZIP ALS GEBUEHRENBEMESSUNGS GRUNDSATZ . 83 5.2.1.1.1 (VERFASSUNGSRECHTLICHE) RECHTSGRUNDLAGE . 84 5.2.1.1.2 KRITISCHE WUERDIGUNG DES AEQUIVALENZPRINZIPS . 88 5.2.2 DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 90 5.2.2.1 RECHTSGRUNDLAGE DES GRUNDSATZES DER VERHAELTNIS MAESSIGKEIT . 91 XIV 5.2.2.2 AUS DEM VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ FOLGENDE ANFORDERUNGEN AN STAATLICHE MASSNAHMEN . 92 5.2.2.3 VEREINBARKEIT MODERNER PREISGESTALTUNGEN MIT DEM GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 93 5.2.23.1 SENKUNG OEFFENTLICHER DEFIZITE ALS LEGITIMER ZWECK EINER GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG . 96 5.2.2.3. 2 ERWEITERUNG DES NUTZERKREISES UND ENTGEGENWIRKEN VON BESUCHSBARRIEREN ALS LEGITIMER ZWECK . 99 5.2.23.2 .1 DURCH EINE REINE SENKUNG DER GEBUEHRENHOEHE . 99 5.2.23.2 .2 DURCH EINE UMVERTEILENDE GEBUEHR: QUERFINANZIERUNG EINKOMMENSSCHWACHER BENUTZER . 100 5.2.2.33 GESTEIGERTE AUSLASTUNG VON BESTEHENDEN KAPAZITAETEN ALS LEGITIMER ZWECK . 102 5.2.2.4 ERGEBNIS . 103 5.23 DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ . 103 5.23.1 INHALT DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES . 103 5.23.1.1 WILLKUERFORMEL UND YYNEUE FORMEL " ALS MASSSTAB DER GLEICHHEITSPRUEFUNG . 104 5.23.1.1.1 DIE ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG . 104 5.23.1.1.2 NEBENEINANDER VON WILLKUERVERBOT UND NEUER FORMEL. 105 5.23.1.1.3 ANWENDUNGSBEREICHE DER VERSCHIEDENEN PRUEFUNGS MASSSTAEBE . 106 5.2.3.1.1 3.1 PERSONENBEZOGENHEIT DER DIFFERENZIERUNG ALS ANKNUEP FUNGSPUNKT FUER VERSCHIEDENE PRUEFUNGSMASSSTAEBE . 106 5.23.1.1. 3.2 UNAUSWEICHLICHKEIT DER DIFFERENZIERUNG ALS ANKNUEP FUNGSPUNKT FUER VERSCHIEDENE PRUEFUNGSMASSSTAEBE . 106 5.23.1.13.3 BETROFFENHEIT EINES FREIHEITSRECHTS ALS ANKNUEPFUNGS PUNKT FUER VERSCHIEDENE PRUEFUNGSMASSSTAEBE . 107 5.2.3.1.2 BEREICHSSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES IM RECHT DER BENUTZUNGSGEBUEHREN . 108 5.23.1.2.1 GELTUNG DER VERSCHIEDENEN PRUEFUNGSMASSSTAEBE DES GLEICHHEITSSATZES IM GEBUEHRENRECHT . 109 5.23.1.2.2 DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ UND DAS VERHAELTNIS DER GEBUEHRENSCHULDNER UNTEREINANDER . 110 5.2.3.1.2. 2.1 GEBOT EINER KOSTENORIENTIERTEN GEBUEHRENBEMESSUNG . 110 5.23.1.2.2 .2 GEBOT EINER STRIKTEN LEISTUNGSPROPORTIONALITAET . 111 5.2.3.1.2. 2.3 ERFORDERNIS EINER PROPORTIONALEN, AM ZWECK DER GEBUEHRENERHEBUNG ORIENTIERTEN GEBUEHRENHOEHE . 112 5.2.3.1.2.3 DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ UND DAS VERHAELTNIS VON GEBUEHRENSCHULDNERN ZU NICHT GEBUEHRENPFLICHTIGEN PERSONEN . 114 5.2.3.1.2.4 GRUNDSATZ DER TYPENGERECHTIGKEIT . 115 XV 5.2.3.2 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ . 117 5.2.3.2.1 ANZUWENDENDER MASSSTAB DER GLEICHHEITSRECHTLICHEN PRUEFUNG . 117 5.2.3.2.2 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM GLEICHHEITSSATZ IN BEZUG AUF DAS VERHAELTNIS DER GEBUEHRENSCHULDNER UNTEREINANDER . 118 5.23.2.2.1 VORLIEGEN EINER UNGLEICHBEHANDLUNG DURCH DIE ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER BENUTZUNGSGEBUEHREN IM VERHAELTNIS DER GEBUEHRENSCHULDNER UNTEREINANDER. 118 5.23.2.2.2 RECHTFERTIGUNG DER ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER BENUTZUNGSGEBUEHREN . 119 5.23.2.2.2.1 GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN ZWEITEN GRADES UND DIE WILLKUERFORMEL . 119 5.23.2.2.2.1.1 SENKUNG OEFFENTLICHER DEFIZITE ALS SACHLICHER GRUND DER UNGLEICHBEHANDLUNG IN FORM DER GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG . 120 5.23.2.2.2.1.2 ERWEITERUNG DES NUTZERKREISES UND ENTGEGENWIRKEN VON BESUCHSBARRIEREN ALS LENKUNGSZWECK . 121 5.23.2.2.2.13 WEITERE AUSLASTUNG VON BESTEHENDEN KAPAZITAETEN ALS SACHLICHER GRUND DER GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG . 121 5.23.2.2.2.1. 4 ERWEITERUNG DES NUTZERKREISES DURCH DIE QUERFINANZIERUNG EINKOMMENSSCHWACHER BENUTZER ALS ZWECK DER GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG . 122 5.23.2.2.2.2 GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN DRITTEN GRADES UND DIE NEUE FORMEL . 123 5.2.3.23 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ IN BEZUG AUF DAS VERHAELTNIS VON GEBUEHRENSCHULDNERN ZU NICHT GEBUEHRENPFL ICHTIGEN PERSONEN . 125 5.23.2.4 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM GRUNDSATZ DER TYPENGERECHTIGKEIT . 126 5.23.2.5 ERGEBNIS . 126 5.2.4 DIE GRUNDGESETZLICHE FINANZVERFASSUNG . 127 5.2.4.1 ANFORDERUNGEN AUS DER BEGRENZUNGS UND SCHUTZ FUNKTION DER FINANZVERFASSUNG UND DEM STEUER STAATSPRINZIP AN DIE ERHEBUNG VON GEBUEHREN . 127 5.2.4.1.1 DAS STEUERSTAATSPRINZIP . 128 5.2.4.1.2 DIE BEGRENZUNGS UND SCHUTZFUNKTION DER FINANZ VERFASSUNG . 129 5.2.4.13 RECHTSFOLGEN BEIDER PRINZIPIEN . 130 5.2.4.13.1 RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGKEIT NICHTSTEUERLICHER ABGABEN IM SINNE EINER QUALITATIVEN BEGRENZUNG . 130 XVI 5.2.4.1.3.2 VERBOT DER ERZIELUNG FUNGIBLER EINNAHMEN IM SINNE EINER QUANTITATIVEN BEGRENZUNG . 131 5.2.4.1.3.3 KRITISCHE WUERDIGUNG . 132 5.2.4.1.4 ZWISCHENERGEBNIS . 135 5.2.4.2 ANFORDERUNGEN AN DIE ERHEBUNG VON GEBUEHREN AUS DER ABGRENZUNG VON GEBUEHR UND STEUER . 135 5.2.4.2. 1 ZUM STREIT UM DEN RECHTLICHEN GEHALT DER GEGEN LEISTUNGSABHAENGIGKEIT VON GEBUEHREN . 139 5.2.4.2.1.1 MATERIELLES VERSTAENDNIS DER GEGENLEISTUNGS ABHAENGIGKEIT . 139 5.2.4.2.1.2 FORMALES VERSTAENDNIS DER GEGENLEISTUNGSABHAENGIGKEIT 140 5.2.4.2.1.3 KRITISCHE WUERDIGUNG . 140 5.2.4.2.2 ZUR LENKUNG DURCH GEBUEHREN . 143 5.2.4.2.3 ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN AUS DER ABGRENZUNG VON GEBUEHR UND STEUER FOLGENDEN ANFORDERUNGEN AN DIE ERHEBUNG VON GEBUEHREN . 146 5.2.4.3 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DER GRUNDGESETZLICHEN FINANZVERFASSUNG . 146 5.2.5 KOMPETENZIELLE GRENZEN . 147 5.2.6 DER GRUNDSATZ DER BESTIMMTHEIT UND DER NORMEN KLARHEIT . 149 5.2.6.1 ANFORDERUNGEN DES BESTIMMTHEITSGRUNDSATZES . 149 5.2.6.2 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ . 150 5.2.7 DAS RECHTSSTAATSPRINZIP . 151 5.2.8 DER VORBEHALT DES GESETZES UND DIE WESENTLICHKEITS LEHRE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 152 5.2.8.1 AUS DEM VORBEHALT DES GESETZES FOLGENDE ANFORDE RUNGEN AN STAATLICHES HANDELN . 152 5.2.8.2 ERFORDERNIS EINER PARLAMENTSGESETZLICHEN ERMAECH TIGUNG ZUR ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER GEBUEHREN . 153 5.3 EUROPARECHTLICHE GRENZEN . 155 5.3.1 DIE GRUNDFREIHEITEN UND DAS ALLGEMEINE DISKRIMI NIERUNGSVERBOT . 155 5.3.1.1 WARENVERKEHRSFREIHEIT (ART. 28 FF. AEUV) . 157 5.3.1.2 DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT (ART. 56 FF. AEUV) . 159 5.3.1.2.1 EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS DER DIENSTLEISTUNGS FREIHEIT BEI DER ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER BENUTZUNGSGEBUEHREN . 160 5.3.1.2.2 EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DER DIENSTLEISTUNGS FREIHEIT DURCH DIE ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER BENUTZUNGSGEBUEHREN . 161 5.3.2 EUROPARECHTLICHES BEIHILFEVERBOT (ART. 107 FF. AEUV) 163 5.4 ERGEBNIS . 165 XVII 6. GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE FUER PRIVATRECHTLICHE ENTGELTE . 168 6.1 ZULAESSIGKEIT DES PRIVATRECHTLICHEN HANDELNS DER OEFFENTLICHEN HAND UND DER ERHEBUNG PRIVATRECHT LICHER ENTGELTE: ORGANISATIONSFORM UND BENUTZUNGS FORMWAHLRECHT OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN . 168 6.2 GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE FUER DIE FORDERUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE . 171 6.2.1 DAS SOGENANNTE VERWALTUNGSPRIVATRECHT ALS GRUNDLAGE DER GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE . 171 6.2.1.1 BINDUNG AN DIE YYGRUNDLEGENDEN PRINZIPIEN DES OEFFENTLICHEN FINANZGEBARENS " BEZIEHUNGSWEISE AN DIE YYSUBSTANZIELLEN VORSCHRIFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS " . 172 6.2.1.2 AUS ART. 20 ABS. 3 GG UND ART. 1 ABS. 3 GG FOLGENDE BINDUNGEN DER KOMMUNALEN NORMSETZER BEI DER ERHEBUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE . 174 6.2.2 EINGANG DES OEFFENTLICHEN RECHTS IN DIE ZIVILRECHTLICHE PRUEFUNG DURCH PRIVATRECHTLICHE SCHRANKEN . 177 6.2.2.1 KONKRETISIERUNG DER GUTEN SITTEN IM SINNE § 138 ABS. 1 BGB DURCH OEFFENTLICHES RECHT . 178 6.2.2.2 OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN ALS VERBOTSGESETZE IM SINNE DES § 134 BGB . 178 OE.2.2.3 DIE BILLIGKEITSKONTROLLE NACH § 315 ABS. 1, 3 BGB BEI DER ERHEBUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE . 179 6.2.2.4 KONKRETISIERUNG VON TREU UND GLAUBEN GEMAESS § 242 BGB DURCH OEFFENTLICHES RECHT . 180 6.3 ERGEBNIS . 181 7. SCHLUSSBETRACHTUNG . 182 ZUSAMMENFASSUNG . 186 STICHWORTVERZEICHNIS . 195 XVIII
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT LITERATURVERZEICHNIS . XIX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXXIV 1. EINLEITUNG UND ZIELSETZUNG . 1 1.1 RECHTLICHE STANDORTBESTIMMUNG UND EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS . 1 1.2 GANG DER UNTERSUCHUNG . 3 2. ALLGEMEINES ZUR BENUTZUNGSGEBUEHR . 5 2.1 GRUNDLAGEN DES GEBUEHRENWESENS: DIE BENUTZUNGSGEBUEHR . 5 2.2 DIE LEISTUNGEN OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN UND DIE HIERFUER ERHOBENEN GEBUEHREN . 9 2.3 HEUTIGE PRAXIS DER GEBUEHRENERHEBUNG: ANWENDUNG VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN DURCH DIE KOMMUNEN . 13 3. PREISDIFFERENZIERUNG ALS PREISPOLITISCHE STRATEGIE . 15 3.1 EINLEITUNG: DIE YYROLLE DES PREISES ALS MARKETINGINSTRUMENT " UND PREISDIFFERENZIERUNG . 15 3.2 DIE PREISPOLITIK IM MARKETING-MIX . 16 3.3 DEFINITION VON PREISDIFFERENZIERUNG . 18 3.4 ZIELE DER PREISDIFFERENZIERUNG . 19 3.5 UMSETZUNG VON PREISDIFFERENZIERUNG . 24 3.6 ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER PREISDIFFERENZIERUNG . 37 3.7 RISIKEN EINER PREISDIFFERENZIERUNG . 41 3.8 ERGEBNIS . 45 4. PREISDIFFERENZIERUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN . 48 4.1 UNTERSCHIED KOMMUNALER EINRICHTUNGEN ZU PRIVATEN UNTERNEHMEN . 48 4.2 MOEGLICHE ZIELE KOMMUNALER EINRICHTUNGEN BEI DER ANWENDUNG VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 50 4.3 VORLIEGEN DER ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN VON PREISDIFFERENZIERUNG BEI KOMMUNALEN LEISTUNGEN . 55 4.4 IMPLEMENTIERUNGSEMPFEHLUNGEN FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 60 4.5 GEFAHREN VON PREISDIFFERENZIERUNGEN FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 63 4.6 ERGEBNIS . 65 IX 5. ZULAESSIGKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG IM BENUTZUNGSGEBUEHRENRECHT . 67 5.1 EINFACHGESETZLICHE GRENZEN . 67 5.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN . 83 5.3 EUROPARECHTLICHE GRENZEN . 155 5.4 ERGEBNIS . 165 6. GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE FUER PRIVATRECHTLICHE ENTGELTE . 168 6.1 ZULAESSIGKEIT DES PRIVATRECHTLICHEN HANDELNS DER OEFFENTLICHEN HAND UND DER ERHEBUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE: ORGANISATIONSFORM UND BENUTZUNGSFORMWAHLRECHT OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN . 168 6.2 GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE FUER DIE FORDERUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE . 171 6.3 ERGEBNIS . 181 7. SCHLUSSBETRACHTUNG . 182 ZUSAMMENFASSUNG . 186 STICHWORTVERZEICHNIS . 195 X INHALTSVERZEICHNIS LITERATURVERZEICHNIS . XIX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXXIV 1. EINLEITUNG UND ZIELSETZUNG . 1 1.1 RECHTLICHE STANDORTBESTIMMUNG UND EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS . 1 1.2 GANG DER UNTERSUCHUNG . 3 2. ALLGEMEINES ZUR BENUTZUNGSGEBUEHR . 5 2.1 GRUNDLAGEN DES GEBUEHRENWESENS: DIE BENUTZUNGS GEBUEHR . 5 2.1.1 BEGRIFF DER GEBUEHR . 5 2.1.2 DIE ABGRENZUNG VON BENUTZUNGS UND VERWALTUNGS GEBUEHREN . 7 2.1.3 ARTEN VON BENUTZUNGSGEBUEHREN . 8 2.1.3.1 PFLICHTGEBUEHREN UND FREIWILLIGE GEBUEHREN . 8 2.1.3.2 ERTRAGSGEBUEHREN . 9 2.2 DIE LEISTUNGEN OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN UND DIE HIERFUER ERHOBENEN GEBUEHREN . 9 2.2.1 DIE VERSCHIEDENEN IN DER PRAXIS ERHOBENEN BENUTZUNGSGEBUEHREN . 9 2.2.2 KOSTENDECKUNGSGRADE UND KAPAZITAETSAUSLASTUNG KOMMUNALER EINRICHTUNGEN . 11 2.3 HEUTIGE PRAXIS DER GEBUEHRENERHEBUNG: ANWENDUNG VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN DURCH DIE KOMMUNEN 13 3. PREISDIFFERENZIERUNG ALS PREISPOLITISCHE STRATEGIE . . 15 3.1 EINLEITUNG: DIE YYROLLE DES PREISES ALS MARKETING INSTRUMENT" UND PREISDIFFERENZIERUNG . 15 3.2 DIE PREISPOLITIK IM MARKETING-MIX . 16 3.3 DEFINITION VON PREISDIFFERENZIERUNG . 18 3.4 ZIELE DER PREISDIFFERENZIERUNG . 19 3.4.1 GEWINNSTEIGERUNG DURCH ABSCHOEPFEN VON KONSU MENTENRENTE . 19 3.4.2 KUNDENBINDUNG . 21 3.4.3 KAPAZITAETSAUSLASTUNG UND KAPAZITAETSSTEUERUNG . 22 3.4.4 VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSSITUATION . 23 3.5 UMSETZUNG VON PREISDIFFERENZIERUNG . 24 3.5.1 UMSETZUNG VON PREISDIFFERENZIERUNG DURCH BILDUNG VON SEGMENTEN . 24 XI 3.5.2 EINZELNE IMPLEMENTATIONSFORMEN DER PREISDIFFEREN ZIERUNG . 25 3.5.2.1 ZEITLICHE PREISDIFFERENZIERUNG . 25 3.5.2.1.1 ZEITPUNKT DER INANSPRUCHNAHME DER LEISTUNG ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DIE DIFFERENZIERUNG . 26 3.5.2.1.2 ZEITPUNKT DER BUCHUNG ALS DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM. 26 3.5.2.1.3 SOGENANNTES REVENUE MANAGEMENT . 27 3.5.2.2 PERSONENBEZOGENE PREISDIFFERENZIERUNG . 27 3.5.2.3 RAEUMLICHE PREISDIFFERENZIERUNG . 28 3.5.2.4 QUALITATIVE PREISDIFFERENZIERUNG . 28 3.5.2.5 QUANTITATIVE PREISDIFFERENZIERUNG . 29 3.5.2.6 MEHR-PERSONEN-PREISBILDUNG . 31 3.5.2.7 PREISBUENDELUNG . 32 3.5.3 GRADE DER DIFFERENZIERUNG NACH PIGOU . 33 3.5.3.1 PREISDIFFERENZIERUNG ERSTEN GRADES . 33 3.5.3.2 PREISDIFFERENZIERUNG ZWEITEN GRADES . 34 3.5.3.3 PREISDIFFERENZIERUNG DRITTEN GRADES . 35 3.5.4 DIE KOMBINATIONEN DER VERSCHIEDENEN IMPLEMEN TATIONSFORMEN DER PREISDIFFERENZIERUNG . 35 3.6 ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER PREISDIFFERENZIERUNG 37 3.6.1 ALLGEMEINE ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER PREIS DIFFERENZIERUNG . 37 3.6.1.1 MOEGLICHKEIT DER SEGMENTIERUNG SOWIE TRENNUNG DER SEGMENTE: HETEROGENITAET DER NACHFRAGE . 37 3.6.1.2 BESTEHEN EINER PREISELASTISCHEN NACHFRAGE . 38 3.6.1.3 STELLUNG DES ANBIETERS IM MARKT . 38 3.6.1.4 INFORMATIONSANFORDERUNGEN UND ERHEBUNG DER ERFOR DERLICHEN DATEN UEBER KONSUMENTEN . 39 3.6.1.5 WAHRNEHMBARKEIT VON PREISAENDERUNGEN . 39 3.6.1.6 KEINE MOEGLICHKEIT DES ABNEHMERS ZUR ABWAELZUNG . 40 3.6.2 BESONDERE, DIE ANWENDUNG VON PREISDIFFERENZIERUNG BEGUENSTIGENDE LEISTUNGSEIGENSCHAFTEN UND UMSTAENDE . 40 3.6.2.1 VERDERBLICHKEIT DER LEISTUNG . 40 3.6.2.2 KOMMUNIKATION DES PREISSYSTEMS AN DIE KONSUMENTEN. 40 3.6.2.3 IMMATERIALITAET VON LEISTUNGEN . 41 3.7 RISIKEN EINER PREISDIFFERENZIERUNG . 41 3.7.1 INTERNE RISIKEN UND KOSTEN . 41 3.7.2 EXTERNE RISIKEN UND KOSTEN . 42 3.7.2.1 GEGENAKTIVITAETEN VON WETTBEWERBERN . 42 3.7.2.2 VERAERGERUNG UND VERWIRRUNG VON KUNDEN . 42 3.7.2.3 MANGELNDE ISOLIERBARKEIT DES TEILMARKTS . 44 3.8 ERGEBNIS . 45 XII 4. PREISDIFFERENZIERUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN . 48 4.1 UNTERSCHIED KOMMUNALER EINRICHTUNGEN ZU PRIVATEN UNTERNEHMEN . 48 4.1.1 OEFFENTLICHER AUFTRAG STATT GEWINNERZIELUNG ALS YYUNTERNEHMENSZIEL " . 48 4.1.2 FEHLENDER WETTBEWERB FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN SOWIE EIN ABWEICHEN DES PRIVATWIRTSCHAFTLICHEN PREISBILDUNGSMECHANISMUS 50 4.2 MOEGLICHE ZIELE KOMMUNALER EINRICHTUNGEN BEI DER ANWENDUNG VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 50 4.2.1 SENKUNG OEFFENTLICHER DEFIZITE UND HIERDURCH ERREICHTE BESTANDSSICHERUNG . 51 4.2.2 LEGITIMATION GEGENUEBER DER OEFFENTLICHKEIT . 52 4.2.3 ERFOLGREICHERE VERWIRKLICHUNG DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS . 52 4.2.3.1 ERWEITERUNG DES NUTZERKREISES . 52 4.2.3.2 QUERFINANZIERUNG EINKOMMENSSCHWACHER BENUTZER . 53 4.2.3.3 ENTGEGENWIRKEN VON BESUCHSBARRIEREN . 53 4.2.4 KAPAZITAETSAUSLASTUNG . 54 4.2.5 KUNDENBINDUNG . 54 4.2.6 WETTBEWERBSVORTEIL . 55 4.3 VORLIEGEN DER ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN VON PREISDIFFERENZIERUNG BEI KOMMUNALEN LEISTUNGEN . 55 4.3.1 ERFUELLUNG DER ALLGEMEINEN ANWENDUNGSVORAUS SETZUNGEN . 55 4.3.1.1 BESTEHEN EINER PREISELASTISCHEN NACHFRAGE . 55 4.3.1.2 HETEROGENITAET DER NACHFRAGE: MOEGLICHKEIT ZUR SEGMEN TIERUNG . 57 4.3.1.3 MARKTSITUATION . 57 4.3.1.4 VORLIEGEN VON DATEN UND DATENAUSWERTUNG . 58 4.3.1.5 WAHRNEHMBARKEIT VON PREISAENDERUNGEN . 59 4.3.2 VORLIEGEN BEGUENSTIGENDER EIGENSCHAFTEN FUER PREIS DIFFERENZIERUNG IM FALLE KOMMUNALER LEISTUNGEN . 59 4.3.2.1 DIENSTLEISTUNGSEIGENSCHAFT KOMMUNALER LEISTUNGEN . 59 4.3.2.2 KOSTENSTRUKTUR KOMMUNALER LEISTUNGEN . 60 4.4 IMPLEMENTIERUNGSEMPFEHLUNGEN FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 60 4.4.1 RAEUMLICHE DIFFERENZIERUNGEN . 61 4.4.2 ZEITLICHE DIFFERENZIERUNGEN ZUM ZWECKE DER KAPA ZITAETSAUSLASTUNG . 61 4.4.3 SONDERFALL: REVENUE MANAGEMENT . 61 4.4.4 QUANTITATIVE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 62 4.4.5 PRODUKTBUENDELUNGEN . 62 4.4.6 QUALITATIVE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 63 XIII 4.4.7 PERSONENBEZOGENE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 63 4.5 GEFAHREN VON PREISDIFFERENZIERUNGEN FUER KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 63 4.6 ERGEBNIS . 65 5. ZULAESSIGKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG IM BENUTZUNGSGEBUEHRENRECHT . 67 5.1 EINFACHGESETZLICHE GRENZEN . 67 5.1.1 DAS KOSTENDECKUNGSPRINZIP . 67 5.1.1.1 KOSTENDECKUNGSPRINZIP ALS GEBUEHRENBEMESSUNGS GRUNDSATZ . 67 5.1.1.1.1 HERLEITUNG UND RECHTSGRUNDLAGE DES KOSTENDECKUNGS PRINZIPS . 68 5.1.1.1.2 LANDESGESETZLICHE REGELUNG IN NORDRHEIN-WESTFALEN . 70 5.1.1.1.3 GEWINNPRINZIP . 70 5.1.1.2 VEREINBARKEIT MODERNER PREISGESTALTUNGEN MIT DEM KOSTENDECKUNGSPRINZIP . 72 5.1.1.2.1 VEREINBARKEIT MIT DEM KOSTENUEBERSCHREITUNGSVERBOT . 72 5.1.1.2.2 VEREINBARKEIT MIT DEM KOSTENDECKUNGSGEBOT . 74 5.1.2 DAS PRINZIP DER SPEZIELLEN ENTGELTLICHKEIT . 74 5.1.2.1 RECHTSGRUNDLAGE DES PRINZIPS DER SPEZIELLEN ENTGELT LICHKEIT ALS GEBUEHRENRECHTLICHER GRUNDSATZ . 75 5.1.2.2 INHALTE DES PRINZIPS DER SPEZIELLEN ENTGELTLICHKEIT . 77 5.1.2.2.1 ERFORDERNIS DER LEISTUNGSPROPORTIONALEN GEBUEHRENBEMESSUNG . 77 5.1.2.2.2 VERBOT DER BERUECKSICHTIGUNG LEISTUNGSFREMDER ASPEKTE . 79 5.1.2.2.3 GEBOT EINER LEISTUNGSBEZOGENEN GEBUEHRENBEMESSUNG. 80 5.1.2.3 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM PRINZIP DER SPEZIELLEN ENTGELTLICHKEIT . 80 5.1.2.3.1 QUALITATIVE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 80 5.1.2.3.2 ZEITLICHE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 80 5.1.2.3.3 QUANTITATIVE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN, MEHR PERSONEN-PREISBILDUNGEN UND PREISBUENDELUNGEN . 82 5.1.2.3.4 PERSONENBEZOGENE GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN . 82 5.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN . 83 5.2.1 DAS GEBUEHRENRECHTLICHE AEQUIVALENZPRINZIP . 83 5.2.1.1 DAS AEQUIVALENZPRINZIP ALS GEBUEHRENBEMESSUNGS GRUNDSATZ . 83 5.2.1.1.1 (VERFASSUNGSRECHTLICHE) RECHTSGRUNDLAGE . 84 5.2.1.1.2 KRITISCHE WUERDIGUNG DES AEQUIVALENZPRINZIPS . 88 5.2.2 DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 90 5.2.2.1 RECHTSGRUNDLAGE DES GRUNDSATZES DER VERHAELTNIS MAESSIGKEIT . 91 XIV 5.2.2.2 AUS DEM VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ FOLGENDE ANFORDERUNGEN AN STAATLICHE MASSNAHMEN . 92 5.2.2.3 VEREINBARKEIT MODERNER PREISGESTALTUNGEN MIT DEM GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 93 5.2.23.1 SENKUNG OEFFENTLICHER DEFIZITE ALS LEGITIMER ZWECK EINER GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG . 96 5.2.2.3. 2 ERWEITERUNG DES NUTZERKREISES UND ENTGEGENWIRKEN VON BESUCHSBARRIEREN ALS LEGITIMER ZWECK . 99 5.2.23.2 .1 DURCH EINE REINE SENKUNG DER GEBUEHRENHOEHE . 99 5.2.23.2 .2 DURCH EINE UMVERTEILENDE GEBUEHR: QUERFINANZIERUNG EINKOMMENSSCHWACHER BENUTZER . 100 5.2.2.33 GESTEIGERTE AUSLASTUNG VON BESTEHENDEN KAPAZITAETEN ALS LEGITIMER ZWECK . 102 5.2.2.4 ERGEBNIS . 103 5.23 DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ . 103 5.23.1 INHALT DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES . 103 5.23.1.1 WILLKUERFORMEL UND YYNEUE FORMEL " ALS MASSSTAB DER GLEICHHEITSPRUEFUNG . 104 5.23.1.1.1 DIE ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG . 104 5.23.1.1.2 NEBENEINANDER VON WILLKUERVERBOT UND NEUER FORMEL. 105 5.23.1.1.3 ANWENDUNGSBEREICHE DER VERSCHIEDENEN PRUEFUNGS MASSSTAEBE . 106 5.2.3.1.1 3.1 PERSONENBEZOGENHEIT DER DIFFERENZIERUNG ALS ANKNUEP FUNGSPUNKT FUER VERSCHIEDENE PRUEFUNGSMASSSTAEBE . 106 5.23.1.1. 3.2 UNAUSWEICHLICHKEIT DER DIFFERENZIERUNG ALS ANKNUEP FUNGSPUNKT FUER VERSCHIEDENE PRUEFUNGSMASSSTAEBE . 106 5.23.1.13.3 BETROFFENHEIT EINES FREIHEITSRECHTS ALS ANKNUEPFUNGS PUNKT FUER VERSCHIEDENE PRUEFUNGSMASSSTAEBE . 107 5.2.3.1.2 BEREICHSSPEZIFISCHE ANFORDERUNGEN DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES IM RECHT DER BENUTZUNGSGEBUEHREN . 108 5.23.1.2.1 GELTUNG DER VERSCHIEDENEN PRUEFUNGSMASSSTAEBE DES GLEICHHEITSSATZES IM GEBUEHRENRECHT . 109 5.23.1.2.2 DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ UND DAS VERHAELTNIS DER GEBUEHRENSCHULDNER UNTEREINANDER . 110 5.2.3.1.2. 2.1 GEBOT EINER KOSTENORIENTIERTEN GEBUEHRENBEMESSUNG . 110 5.23.1.2.2 .2 GEBOT EINER STRIKTEN LEISTUNGSPROPORTIONALITAET . 111 5.2.3.1.2. 2.3 ERFORDERNIS EINER PROPORTIONALEN, AM ZWECK DER GEBUEHRENERHEBUNG ORIENTIERTEN GEBUEHRENHOEHE . 112 5.2.3.1.2.3 DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ UND DAS VERHAELTNIS VON GEBUEHRENSCHULDNERN ZU NICHT GEBUEHRENPFLICHTIGEN PERSONEN . 114 5.2.3.1.2.4 GRUNDSATZ DER TYPENGERECHTIGKEIT . 115 XV 5.2.3.2 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ . 117 5.2.3.2.1 ANZUWENDENDER MASSSTAB DER GLEICHHEITSRECHTLICHEN PRUEFUNG . 117 5.2.3.2.2 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM GLEICHHEITSSATZ IN BEZUG AUF DAS VERHAELTNIS DER GEBUEHRENSCHULDNER UNTEREINANDER . 118 5.23.2.2.1 VORLIEGEN EINER UNGLEICHBEHANDLUNG DURCH DIE ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER BENUTZUNGSGEBUEHREN IM VERHAELTNIS DER GEBUEHRENSCHULDNER UNTEREINANDER. 118 5.23.2.2.2 RECHTFERTIGUNG DER ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER BENUTZUNGSGEBUEHREN . 119 5.23.2.2.2.1 GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN ZWEITEN GRADES UND DIE WILLKUERFORMEL . 119 5.23.2.2.2.1.1 SENKUNG OEFFENTLICHER DEFIZITE ALS SACHLICHER GRUND DER UNGLEICHBEHANDLUNG IN FORM DER GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG . 120 5.23.2.2.2.1.2 ERWEITERUNG DES NUTZERKREISES UND ENTGEGENWIRKEN VON BESUCHSBARRIEREN ALS LENKUNGSZWECK . 121 5.23.2.2.2.13 WEITERE AUSLASTUNG VON BESTEHENDEN KAPAZITAETEN ALS SACHLICHER GRUND DER GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG . 121 5.23.2.2.2.1. 4 ERWEITERUNG DES NUTZERKREISES DURCH DIE QUERFINANZIERUNG EINKOMMENSSCHWACHER BENUTZER ALS ZWECK DER GEBUEHRENDIFFERENZIERUNG . 122 5.23.2.2.2.2 GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN DRITTEN GRADES UND DIE NEUE FORMEL . 123 5.2.3.23 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ IN BEZUG AUF DAS VERHAELTNIS VON GEBUEHRENSCHULDNERN ZU NICHT GEBUEHRENPFL ICHTIGEN PERSONEN . 125 5.23.2.4 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM GRUNDSATZ DER TYPENGERECHTIGKEIT . 126 5.23.2.5 ERGEBNIS . 126 5.2.4 DIE GRUNDGESETZLICHE FINANZVERFASSUNG . 127 5.2.4.1 ANFORDERUNGEN AUS DER BEGRENZUNGS UND SCHUTZ FUNKTION DER FINANZVERFASSUNG UND DEM STEUER STAATSPRINZIP AN DIE ERHEBUNG VON GEBUEHREN . 127 5.2.4.1.1 DAS STEUERSTAATSPRINZIP . 128 5.2.4.1.2 DIE BEGRENZUNGS UND SCHUTZFUNKTION DER FINANZ VERFASSUNG . 129 5.2.4.13 RECHTSFOLGEN BEIDER PRINZIPIEN . 130 5.2.4.13.1 RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGKEIT NICHTSTEUERLICHER ABGABEN IM SINNE EINER QUALITATIVEN BEGRENZUNG . 130 XVI 5.2.4.1.3.2 VERBOT DER ERZIELUNG FUNGIBLER EINNAHMEN IM SINNE EINER QUANTITATIVEN BEGRENZUNG . 131 5.2.4.1.3.3 KRITISCHE WUERDIGUNG . 132 5.2.4.1.4 ZWISCHENERGEBNIS . 135 5.2.4.2 ANFORDERUNGEN AN DIE ERHEBUNG VON GEBUEHREN AUS DER ABGRENZUNG VON GEBUEHR UND STEUER . 135 5.2.4.2. 1 ZUM STREIT UM DEN RECHTLICHEN GEHALT DER GEGEN LEISTUNGSABHAENGIGKEIT VON GEBUEHREN . 139 5.2.4.2.1.1 MATERIELLES VERSTAENDNIS DER GEGENLEISTUNGS ABHAENGIGKEIT . 139 5.2.4.2.1.2 FORMALES VERSTAENDNIS DER GEGENLEISTUNGSABHAENGIGKEIT 140 5.2.4.2.1.3 KRITISCHE WUERDIGUNG . 140 5.2.4.2.2 ZUR LENKUNG DURCH GEBUEHREN . 143 5.2.4.2.3 ZWISCHENERGEBNIS ZU DEN AUS DER ABGRENZUNG VON GEBUEHR UND STEUER FOLGENDEN ANFORDERUNGEN AN DIE ERHEBUNG VON GEBUEHREN . 146 5.2.4.3 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DER GRUNDGESETZLICHEN FINANZVERFASSUNG . 146 5.2.5 KOMPETENZIELLE GRENZEN . 147 5.2.6 DER GRUNDSATZ DER BESTIMMTHEIT UND DER NORMEN KLARHEIT . 149 5.2.6.1 ANFORDERUNGEN DES BESTIMMTHEITSGRUNDSATZES . 149 5.2.6.2 VEREINBARKEIT VON GEBUEHRENDIFFERENZIERUNGEN MIT DEM BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ . 150 5.2.7 DAS RECHTSSTAATSPRINZIP . 151 5.2.8 DER VORBEHALT DES GESETZES UND DIE WESENTLICHKEITS LEHRE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 152 5.2.8.1 AUS DEM VORBEHALT DES GESETZES FOLGENDE ANFORDE RUNGEN AN STAATLICHES HANDELN . 152 5.2.8.2 ERFORDERNIS EINER PARLAMENTSGESETZLICHEN ERMAECH TIGUNG ZUR ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER GEBUEHREN . 153 5.3 EUROPARECHTLICHE GRENZEN . 155 5.3.1 DIE GRUNDFREIHEITEN UND DAS ALLGEMEINE DISKRIMI NIERUNGSVERBOT . 155 5.3.1.1 WARENVERKEHRSFREIHEIT (ART. 28 FF. AEUV) . 157 5.3.1.2 DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT (ART. 56 FF. AEUV) . 159 5.3.1.2.1 EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS DER DIENSTLEISTUNGS FREIHEIT BEI DER ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER BENUTZUNGSGEBUEHREN . 160 5.3.1.2.2 EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH DER DIENSTLEISTUNGS FREIHEIT DURCH DIE ERHEBUNG DIFFERENZIERENDER BENUTZUNGSGEBUEHREN . 161 5.3.2 EUROPARECHTLICHES BEIHILFEVERBOT (ART. 107 FF. AEUV) 163 5.4 ERGEBNIS . 165 XVII 6. GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE FUER PRIVATRECHTLICHE ENTGELTE . 168 6.1 ZULAESSIGKEIT DES PRIVATRECHTLICHEN HANDELNS DER OEFFENTLICHEN HAND UND DER ERHEBUNG PRIVATRECHT LICHER ENTGELTE: ORGANISATIONSFORM UND BENUTZUNGS FORMWAHLRECHT OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN . 168 6.2 GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE FUER DIE FORDERUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE . 171 6.2.1 DAS SOGENANNTE VERWALTUNGSPRIVATRECHT ALS GRUNDLAGE DER GELTUNG DER GEBUEHRENRECHTLICHEN GRUNDSAETZE . 171 6.2.1.1 BINDUNG AN DIE YYGRUNDLEGENDEN PRINZIPIEN DES OEFFENTLICHEN FINANZGEBARENS " BEZIEHUNGSWEISE AN DIE YYSUBSTANZIELLEN VORSCHRIFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS " . 172 6.2.1.2 AUS ART. 20 ABS. 3 GG UND ART. 1 ABS. 3 GG FOLGENDE BINDUNGEN DER KOMMUNALEN NORMSETZER BEI DER ERHEBUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE . 174 6.2.2 EINGANG DES OEFFENTLICHEN RECHTS IN DIE ZIVILRECHTLICHE PRUEFUNG DURCH PRIVATRECHTLICHE SCHRANKEN . 177 6.2.2.1 KONKRETISIERUNG DER GUTEN SITTEN IM SINNE § 138 ABS. 1 BGB DURCH OEFFENTLICHES RECHT . 178 6.2.2.2 OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN ALS VERBOTSGESETZE IM SINNE DES § 134 BGB . 178 OE.2.2.3 DIE BILLIGKEITSKONTROLLE NACH § 315 ABS. 1, 3 BGB BEI DER ERHEBUNG PRIVATRECHTLICHER ENTGELTE . 179 6.2.2.4 KONKRETISIERUNG VON TREU UND GLAUBEN GEMAESS § 242 BGB DURCH OEFFENTLICHES RECHT . 180 6.3 ERGEBNIS . 181 7. SCHLUSSBETRACHTUNG . 182 ZUSAMMENFASSUNG . 186 STICHWORTVERZEICHNIS . 195 XVIII
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spelling	Weißenfeld, Pia Sophie Verfasser (DE-588)1265183201 aut Effiziente Preisgestaltungen im Recht der Benutzungsgebühren zur Zulässigkeit von Preisdifferenzierung bei der Bemessung von kommunalen Benutzungsgebühren von Pia Sophie Weißenfeld Wiesbaden KSV Medien [2022] © 2022 XXXVII, 194 Seiten Diagramme 24 cm, 355 g txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Wissenschaft und Praxis der Kommunalverwaltung 29 Dissertation Westfälischen Wilhelms-Universität Münster 2021 Entgelt (DE-588)4152352-0 gnd rswk-swf Kommunale Einrichtung (DE-588)4125541-0 gnd rswk-swf Benutzungsgebühr (DE-588)4112708-0 gnd rswk-swf Preisdifferenzierung (DE-588)4208940-2 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Entgelt Tarif Einheitspreise Gebührendifferenzierung Unternehmen (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Kommunale Einrichtung (DE-588)4125541-0 s Benutzungsgebühr (DE-588)4112708-0 s Preisdifferenzierung (DE-588)4208940-2 s DE-604 Entgelt (DE-588)4152352-0 s Kommunal- und Schul-Verlag (DE-588)104628200X pbl Erscheint auch als Online-Ausgabe 978-3-7489-3582-7 Wissenschaft und Praxis der Kommunalverwaltung 29 (DE-604)BV039612811 29 B:DE-101 application/pdf https://d-nb.info/1253559635/04 Inhaltsverzeichnis DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=033792294&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p vlb 20220316 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#vlb
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