Verfügbarkeit: Bescheidtechnik

Bescheidtechnik: Grundlagenband

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Stein, Reiner (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Stuttgart ; München ; Hannover ; Berlin ; Weimar ; Dresden Boorberg [2022]
Schriftenreihe:	Öffentliche Verwaltung
Schlagworte:	Bescheid Verwaltungsrecht Deutschland Gebührenbescheid Kostenbescheid Bescheidtechnik Beitragsbescheid Abgabenbescheid Anerkennungsbescheid Vollstreckungsbescheid Rücknahmebescheid Sondernutzungserlaubnis Widerspruchsbescheid Leistungsbescheid Bußgeldbescheid Bewilligungsbescheid Erlaubnisbescheid Ablehnungsbescheid Vorbescheid Untersagungsbescheid Teilbescheid Bund/Länder/Kommunen: Fachbereich Lehrbuch
Online-Zugang:	www.boorberg.de Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	234 Seiten 20.8 cm x 14.5 cm
ISBN:	9783415072336 3415072339

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT .................................................................................................... 5 UEBER DEN AUTOR .......................................................................... 6 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .......................................................................... 13 LITERATURVERZEICHNIS .............................................................................. 20 I. EINFUEHRUNG ................................................................................... 22 1. BESCHEIDTECHNIK IM WANDEL DER ZEITEN ....................................... 22 2. BEGRIFF DER BESCHEIDTECHNIK ......................................................... 23 3. BEGRIFF DES BESCHEIDES ................................................................. 24 4. SCHRIFTLICHE UND ELEKTRONISCHE VERWALTUNGSAKTE IN BESCHEIDEN ....................................................................... 26 4.1 SCHRIFTLICHE VERWALTUNGSAKTE IN BESCHEIDEN .................. 27 4.2 ELEKTRONISCHE VERWALTUNGSAKTE IN BESCHEIDEN ................ 28 4.3 DER DIE SCHRIFTFORM ERSETZENDE ELEKTRONISCHE VERWALTUNGSAKT ................................................................ 30 5. BEDEUTUNG UND FUNKTION EINES BESCHEIDES ................................. 31 6. ERWARTUNGEN AN EINEN BESCHEID ................................................... 32 7. BESCHEIDE IM VERWALTUNGSALLTAG ................................................... 34 II. GRUNDREGELN UND GRUNDSTRUKTUREN ................... 36 1. UEBERBLICK UEBER DEN ARBEITSPROZESS BEI DER BESCHEIDERSTELLUNG ...................................................................... 36 2. DIE VORBEREITUNGSPHASE ............................................................... 37 2.1 DIE SACHVERHALTSERMITTLUNG ............................................... 37 2.2 DIE BEACHTUNG DER VERFAHRENSGRUNDSAETZE ......................... 40 3. DIE RECHTLICHE UEBERPRUEFUNG (PRUEFUNGSPHASE) ............................. 44 3.1 DIE BENENNUNG DER ZU TREFFENDEN ENTSCHEIDUNGEN ........ 45 3.2 RECHTLICHE UEBERPRUEFUNG DER ZU TREFFENDEN ENTSCHEIDUNGEN ................................................................ 46 4. DIE UMSETZUNG DER JURISTISCHEN PRUEFUNG IN EINEN BESCHEID (UMSETZUNGSPHASE) ...................................................... 49 4.1 DER AUFBAU EINES BESCHEIDES IM URTEILSSTIL .................... 49 4.2 GEGENUEBERSTELLUNG VON GUTACHTENSTIL UND URTEILSSTIL ... 50 4.3 SPRACHE, AUSDRUCK UND STIL BEI BESCHEIDEN .................. 52 4.4 DIE AMTSSPRACHE IM SINNE DES § 23 VWVFG .................. 59 4.5 GENDERNEUTRALE PERSONENBEZEICHNUNGEN ........................ 61 4.6 INNERE GLIEDERUNG VON BESCHEIDEN .................................. 63 7 4.7 AEUSSERE GLIEDERUNG VON BESCHEIDEN ................................. 63 4.8 GESCHAEFTSGANGVERMERKE ...................................................... 65 4.9 AKTENVERMERKE UND NIEDERSCHRIFTEN ............................... 66 5. BEKANNTGABE VON VERWALTUNGSAKTEN ............................................ 67 5.1 BEDEUTUNG DER BEKANNTGABE .............................................. 67 5.2 DIE ARTEN DER BEKANNTGABE VON SCHRIFTLICHEN UND ELEKTRONISCHEN VERWALTUNGSAKTEN .................................... 68 5.2.1 DIE EINFACHE (NICHT FOERMLICHE) BEKANNTGABE VON SCHRIFTLICHEN UND ELEKTRONISCHEN VERWALTUNGSAKTEN .............................................. 69 5.2.1.1 UEBERBLICK UEBER DIE EINFACHEN (NICHT FOERMLICHEN) BEKANNTGABE MOEGLICHKEITEN ...................................... 70 5.2.1.2 DIE EINFACHE BEKANNTGABE VON SCHRIFTLICHEN VERWALTUNGSAKTEN DURCH DIE POST ....................... 70 5.2.1.3 DIE EINFACHE BEKANNTGABE VON SCHRIFTLICHEN VERWALTUNGSAKTEN DURCH DIE BEHOERDE ............... 72 5.2.1.4 DIE EINFACHE BEKANNTGABE VON ELEKTRONISCHEN VERWALTUNGSAKTEN DURCH DIE BEHOERDE ............... 74 5.2.1.5 DIE ADRESSATINNEN DER BEKANNTGABE ................. 75 5.2.1.6 BEKANNTGABEMAENGEL UND HEILUNGSMOEGLICHKEITEN . 81 5.2.2 DIE OEFFENTLICHE BEKANNTGABE ALS SONDERFORM. . . 82 5.2.3 DIE ZUSTELLUNG ALS FOERMLICHE BEKANNTGABE .... 83 5.2.3.1 UEBERBLICK UEBER DIE ZUSTELLUNGSARTEN . . 85 5.2.3.2 DIE ZUSTELLUNG DURCH DIE POST MITTELS EINSCHREIBEN ............. 86 5.2.3.3 DIE ZUSTELLUNG DURCH DIE POST MITTELS POSTZUSTELLUNGSURKUNDE ........ 89 5.2.3.4 DIE ZUSTELLUNG DURCH DIE BEHOERDE GEGEN EMPFANGSBEKENNTNIS . 91 5.2.3.5 DIE ZUSTELLUNG DURCH AKKREDITIERTE DIENSTANBIETER INNEN ........... 94 5.2.3.6 DIE ZUSTELLUNG IM AUSLAND ALS SONDERART ............................................ 95 5.2.3.7 DIE OEFFENTLICHE ZUSTELLUNG ALS SONDERART ............................................ 95 5.2.3.8 DIE ADRESSATINNEN BEI DER ZUSTELLUNG ............................................ 96 8 5.2.3.9 ZUSTELLUNGSMAENGEL UND HEILUNGS MOEGLICHKEITEN ....................... 100 6. ZUSAMMENFASSENDE CHECKLISTE .................................................... 101 III. DER ERSTBESCHEID........................................................................... 104 1. UEBERBLICK (AUFBAU UND BESTANDTEILE) ......................................... 104 2. DAS RUBRUM ................................................................................... 105 2.1 ZUSAMMENSETZUNG DES RUBRUMS ..................................... 105 2.2 ABSENDERFELD ..................................................................... 105 2.3 ANSCHRIFTENFELD ................................................................. 107 2.4 INFORMATIONSBLOCK ............................................................. 109 2.5 UEBERSCHRIFT ......................................................................... 111 2.6 ANREDE ............................................................................... 111 3. DER TENOR ....................................................................................... 112 3.1 DIE HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG ........................................... 114 3.2 DIE ANORDNUNG VON NEBENENTSCHEIDUNGEN ..................... 114 3.2.1 DIE ANORDNUNG VON NEBENBESTIMMUNGEN ........ 115 3.2.1.1 DIE FUENF NEBENBESTIMMUNGEN IN §36 II VWVFG .................................. 116 3.2.1.2 DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN AUFLAGEN UND BEDINGUNGEN . 119 3.2.1.3 FORMULIERUNG UND AUFBAU VON NEBENBESTIMMUNGEN, RECHTS SCHUTZMOEGLICHKEITEN ........... 121 3.2.2 DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG. ... 124 3.2.2.1 BEGRIFF DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG. . 124 3.2.2.2 BEGINN UND ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG ..... 125 3.2.2.3 DURCHBRECHUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG ........................ 125 3.2.2.4 FORMULIERUNG UND AUFBAU DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG, RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN .. 126 3.2.3 DIE ANDROHUNG VON ZWANGSMITTELN .................. 128 3.2.3.1 ABGRENZUNG ZWISCHEN VOLLZUG VON YYHDU-VERFUEGUNGEN VOLL STRECKUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER GELDFORDERUNGEN ................... 128 3.2.3.2 DIE DREI ZWANGSMITTEL BEIM VOLLZUG VON YYHDU-VERFUEGUNGEN .... 129 3.2.3.3 UEBERBLICK UEBER DIE VERFAHRENS ARTEN BEIM VOLLZUG ............... 131 9 3.2.3.4 RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINE ZWANGSMITTELANDROHUNG ............ 131 3.2.3.5 FORMULIERUNG UND AUFBAU EINER ZWANGSMITTELANDROHUNG , RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN ................ 133 3.2.4 DIE KOSTENENTSCHEIDUNG IM ERSTBESCHEID ........ 135 3.2.4.1 GRUNDBEGRIFFE DES VERWALTUNGS KOSTENRECHTS ........................................ 135 3.2.4.2 BERECHNUNGSGRUNDSAETZE UND FAELLIGKEIT .............................................. 136 3.2.4.3 FORMULIERUNG UND AUFBAU DER KOSTENENTSCHEIDUNG, RECHTS BEHELFE .................................................. 139 4. DIE BEGRUENDUNG DER HAUPT UND NEBENENTSCHEIDUNGEN .......... 141 4.1 AUFBAU UND ERLAEUTERUNG DER YYGRUENDE ........................... 142 4.2 DIE BEGRUENDUNG VON VERWALTUNGSAKTEN NACH § 39 I VWVFG 143 4.3 DIE BEGRUENDUNG DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG NACH § 80 III 1 VWGO ....................... 147 5. DER BESCHEIDSCHLUSS .................................................................... 150 5.1 DIE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG ............................................ 150 5.1.1 ERFORDERLICHKEIT EINER RECHTSBEHELFS BELEHRUNG BEIM ERSTBESCHEID ............... 151 5.1.2 STANDORT DER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG IM AUF BAU EINES ERSTBESCHEIDES UND AEUSSERE FORM. ... 151 5.1.3 DIE NOTWENDIGEN MINDESTBESTANDTEILE EINER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG ....................... 153 5.1.4 FAKULTATIVER INHALT EINER RECHTSBEHELFS BELEHRUNG ............................................... 156 5.1.5 RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN RECHTS BEHELFSBELEHRUNG ................................... 160 5.2 HINWEISE, RATSCHLAEGE, EMPFEHLUNGEN ................................ 160 5.3 GRUSSFORMEL ......................................................................... 162 5.4 UNTERSCHRIFT ....................................................................... 163 IV. GRUNDZUEGE DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS ................................... 165 1. DER WIDERSPRUCH ALS FOERMLICHER, AUSSERGERICHTLICHER RECHTSBEHELF ..................................................................... 165 2. SINN UND ZWECK DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS ........................... 165 3. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN ALS VORVERFAHREN ............................. 166 4. RECHTSGRUNDLAGEN DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS ......................... 167 5. ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS ........................................... 168 6. WIRKUNGEN DER WIDERSPRUCHSEINLEGUNG ..................................... 172 10 V. DER ABHILFEBESCHEID ..................................................................... 175 1. UEBERBLICK (AUFBAU UND BESTANDTEILE) ......................................... 175 2. BESONDERHEITEN BEIM ABHILFEBESCHEID ....................................... 177 3. ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN IM ABHILFEBESCHEID ..................... 178 VI. DER VORLAGEBERICHT BEI NICHTABHILFE ........................................... 179 1. SINN UND ZWECK DES VORLAGEBERICHTS ........................................... 179 2. UEBERBLICK (AUFBAU UND BESTANDTEILE) ......................................... 179 3. MITTEILUNGSSCHREIBEN ................................................................... 181 VII. DER WIDERSPRUCHSBESCHEID ......................................................... 182 1. UEBERBLICK (AUFBAU UND BESTANDTEILE) ......................................... 182 2. DAS RUBRUM ................................................................................... 183 3. DER TENOR ....................................................................................... 184 3.1 DIE HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG .......................................... 184 3.2 DIE ANORDNUNG VON NEBENENTSCHEIDUNGEN .................... 185 3.2.1 DIE ANORDNUNG VON NEBENBESTIMMUNGEN ........ 185 3.2.2 ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE VOLLZIEHBARKEIT DES AUSGANGS VERWALTUNGSAKTES ........................ 185 3.2.2.1 DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG .......................................... 186 3.2.2.2 ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE AUS SETZUNG DER VOLLZIEHUNG ...................... 186 3.2.3 DIE KOSTENENTSCHEIDUNGEN IM WIDER SPRUCHSBESCHEID ................................... 187 3.2.3.1 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE YYRECHTSVERFOLGUNGSKOSTEN DER BETEILIGTEN .................................... 187 3.2.3.2 DIE ERSTATTUNG VON VERWALTUNGSKOSTEN FUER DEN WIDERSPRUCHSBESCHEID .......... 198 3.2.3.3 RECHTSBEHELFE GEGEN DIE KOSTEN ENTSCHEIDUNGEN .................................. 201 3.2.3.4 ZUSAMMENFASSENDER UEBERBLICK UEBER DIE KOSTENENTSCHEIDUNGEN IM WIDERSPRUCHSBESCHEID .................. 203 3.3 BESONDERHEITEN BEIM WIDERSPRUCHSBESCHEID ................ 204 3.3.1 BESONDERHEITEN BEI DER YYREFORMATIO IN PEIUS ............................................... 205 3.3.2 BESONDERHEITEN BEI EINER VOLLZUGSFOLGEN BESEITIGUNG ............................................. 208 3.3.3 BESONDERHEITEN BEI RUECKNAHME UND ANDERWEITIGER ERLEDIGUNG DES WIDERSPRUCHS . . . 209 11 3.4 ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN IM WIDERSPRUCHS BESCHEID ................................................................. 210 3.4.1 ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN BEIM ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH .................................. 211 3.4.2 ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN BEIM VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH .............................. 213 4. DIE BEGRUENDUNG DER HAUPT UND NEBENENTSCHEIDUNGEN ........... 218 4.1 AUFBAU UND ERLAEUTERUNG DER YYGRUENDE ........................... 218 4.2 ZUSAMMENFASSENDER UEBERBLICK ......................................... 223 5. DER BESCHEIDSCHLUSS ..................................................................... 224 5.1 DIE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG ............................................. 225 5.2 HINWEISE, RATSCHLAEGE, EMPFEHLUNGEN .............................. 227 5.3 GRUSSFORMEL UND UNTERSCHRIFT ........................................... 227 6. BEGLEITVERFUEGUNG ........................................................................... 227 STICHWORTVERZEICHNIS .............................................................................. 229 12 Inhaltsverzeichnis Vorwort.................................................................................................... 5 Über den Autor...................................................................................... 6 Abkürzungsverzeichnis.......................................................................... 13 Literaturverzeichnis.............................................................................. 20 Einführung................................................................................... Bescheidtechnik im Wandel der Zeiten....................................... Begriff der Bescheidtechnik......................................................... Begriff des Bescheides................................................................. Schriftliche und elektronische Verwaltungsakte in Bescheiden....................................................................... 26 4.1 Schriftliche Verwaltungsakte in Bescheiden.................. 4.2 Elektronische Verwaltungsakte in Bescheiden................ 4.3 Der die Schriftform ersetzende elektronische Verwaltungsakt................................................................ Bedeutung und Funktion eines Bescheides................................. Erwartungen an einen Bescheid................................................... Bescheide im Verwaltungsalltag................................................... 22 22 23 24 Grundregeln und Grundstrukturen........................................... Überblick über den Arbeitsprozess bei der Bescheiderstellung...................................................................... Die Vorbereitungsphase............................................................... 2.1 Die Sachverhaltsermittlung............................................... 2.2 Die Beachtung der Verfahrensgrundsätze........................ Die rechtliche Überprüfung (Prüfungsphase)............................. 3.1 Die Benennung der zu treffenden Entscheidungen........ 3.2 Rechtliche Überprüfung der zu treffenden Entscheidungen................................................................ Die Umsetzung der juristischen Prüfung in einen Bescheid (Umsetzungsphase)...................................................... 4.1 Der Aufbau eines Bescheides im Urteilsstil.................... 4.2 Gegenüberstellung von Gutachtenstil und Urteilsstil ... 4.3 Sprache, Ausdruck und Stil bei Bescheiden.................. 4.4 Die Amtssprache im Sinne des § 23 VwVfG.................. 4.5 Genderneutrale Personenbezeichnungen........................ 4.6 Innere Gliederung von Bescheiden.................................. 36 I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. II. 1. 2. 3. 4. 27 28 30 31 32 34 36 37 37 40 44 45 46 49 49 50 52 59 61 63 7 Inhaltsverzeichnis 5. 8 4.7 Äußere Gliederung von Bescheiden................................. 4.8 Geschäftsgangvermerke..................................................... 4.9 Aktenvermerke und Niederschriften............................... Bekanntgabe von Verwaltungsakten............................................ 5.1 Bedeutung der Bekanntgabe............................................. 5.2 Die Arten der Bekanntgabe von schriftlichen und elektronischen Verwaltungsakten.................................... 5.2.1 Die einfache (nicht förmliche) Bekanntgabe von schriftlichen und elektronischen Verwaltungsakten .............................................. 5.2.1.1 Überblick über die einfachen (nicht förmlichen) Bekanntgabe möglichkeiten ...................................... 5.2.1.2 Die einfache Bekanntgabe von schriftlichen Verwaltungsakten durch die Post....................... 70 5.2.1.3 Die einfache Bekanntgabe von schriftlichen Verwaltungsakten durch die Behörde............... 72 5.2.1.4 Die einfache Bekanntgabe von elektronischen Verwaltungsakten durch die Behörde............... 74 5.2.1.5 Die Adressatinnen der Bekanntgabe................. 75 5.2.1.6 Bekanntgabemängel und Heilungsmöglichkeiten. 81 5.2.2 Die öffentliche Bekanntgabe als Sonderform. . . 5.2.3 Die Zustellung als förmliche Bekanntgabe.... 5.2.3.1 Überblick über die Zustellungsarten. . 5.2.3.2 Die Zustellung durch die Post mittels Einschreiben.............. 86 5.2.3.3 Die Zustellung durch die Post mittels Postzustellungsurkunde........ 5.2.3.4 Die Zustellung durch die Behörde gegen Empfangsbekenntnis. 91 5.2.3.5 Die Zustellung durch akkreditierte Dienstanbieterinnen............ 94 5.2.3.6 Die Zustellung im Ausland als Sonderart............................. 95 5.2.3.7 Die öffentliche Zustellung als Sonderart............................. 95 5.2.3.8 Die Adressatinnen bei der Zustellung............................. 96 63 65 66 67 67 68 69 70 82 83 85 89 Inhaltsverzeichnis Zustellungsmängel und Heilungs möglichkeiten....................... 100 ZusammenfassendeCheckliste.................................................... 101 5.2.3.9 6 ІП. 1, շ. 3. Der Erstbescheid........................................................................... Überblick (Aufbau und Bestandteile)......................................... Das Rubrum................................................................................... 2.1 Zusammensetzung des Rubrums..................................... 2.2 Absenderfeld..................................................................... 2.3 Anschriftenfeld................................................................. 2.4 Informationsblock............................................................. 2.5 Überschrift......................................................................... 2.6 Anrede............................................................................... Der Tenor....................................................................................... 3.1 Die Hauptsacheentscheidung........................................... 3.2 Die Anordnung von Nebenentscheidungen..................... 3.2.1 Die Anordnung von Nebenbestimmungen........ 3.2.1.1 Die fünf Nebenbestimmungen in §36 II VwVfG................... 116 3.2.1.2 Die Abgrenzung zwischen Auflagen und Bedingungen. 119 3.2.1.3 Formulierung und Aufbau von Nebenbestimmungen, Rechts schutzmöglichkeiten ........... 121 3.2.2 Die Anordnung der sofortigen Vollziehung. . . . 3.2.2.1 Begriff der aufschiebenden Wirkung. . 3.2.2.2 Beginn und Ende der aufschiebenden Wirkung..... 125 3.2.2.3 Durchbrechung der aufschiebenden Wirkung durch Anordnung der sofortigen Vollziehung......... 125 3.2.2.4 Formulierung und Aufbau der Anordnung der sofortigen Vollziehung, Rechtsschutzmöglichkeiten.. 126 3.2.3 Die Androhung von Zwangsmitteln.................. 3.2.3.1 Abgrenzung zwischen Vollzug von „HDU-Verfügungen“ Voll streckung öffentlich-rechtlicher Geldforderungen................... 128 3.2.3.2 Die drei Zwangsmittel beim Vollzug von „HDU-Verfügungen“ .... 3.2.3.3 Überblick über die Verfahrens arten beim Vollzug............... 104 104 105 105 105 107 109 111 111 112 114 114 115 124 124 128 129 131 9 Inhaltsverzeichnis 4. 5. ГѴ. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 10 3.2.3.4 Rechtliche Anforderungen an eine Zwangsmittelandrohung ............ 3.2.3.5 Formulierung und Aufbau einer Zwangsmittelandrohung, Rechtsschutzmöglichkeiten.. 133 3.2.4 Die Kostenentscheidung im Erstbescheid........ 3.2.4.1 Grundbegriffe des Verwaltungs kostenrechts ......................... 135 3.2.4.2 Berechnungsgrundsätze und Fälligkeit............................... 136 3.2.4.3 Formulierung und Aufbau der Kostenentscheidung, Rechts behelfe.................................... 139 Die Begründung der Haupt- und Nebenentscheidungen.......... 4.1 Aufbau und Erläuterung der „Gründe“........................... 4.2 Die Begründung von Verwaltungsakten nach § 39 I VwVfG............................................................ 4.3 Die Begründung der Anordnung der sofortigen Vollziehung nach § 80 III1 VwGO....................... Der Bescheidschluss.................................................................... 5.1 Die Rechtsbehelfsbelehrung............................................ 5.1.1 Erforderlichkeit einer Rechtsbehelfs belehrung beim Erstbescheid............... 151 5.1.2 Standort der Rechtsbehelfsbelehrung im Auf bau eines Erstbescheides und äußere Form. ... 5.1.3 Die notwendigen Mindestbestandteile einer Rechtsbehelfsbelehrung....................... 153 5.1.4 Fakultativer Inhalt einer Rechtsbehelfs belehrung............................................... 5.1.5 Rechtsfolgen einer fehlerhaften Rechts behelfsbelehrung................................... 5.2 Hinweise, Ratschläge, Empfehlungen............................... 5.3 Grußformel......................................................................... 5.4 Unterschrift....................................................................... Grundzüge des Widerspruchsverfahrens.................................... Der Widerspruch als förmlicher, außergerichtlicher Rechtsbehelf..................................................................... 165 Sinn und Zweck des Widerspruchsverfahrens............................ Das Widerspruchsverfahren als Vorverfahren............................. Rechtsgrundlagen des Widerspruchsverfahrens.......................... Ablauf des Widerspruchsverfahrens............................................ Wirkungen der Widerspruchseinlegung...................................... 131 135 141 142 143 147 150 150 151 156 160 160 162 163 165 165 166 167 168 172 Inhaltsverzeichnis y ձ շ 3 VI. 1 շ. 3. VII. 1. 2. 3. Der Abhilfebescheid..................................................................... überblick (Aufbau und Bestandteile)......................................... Besonderheiten beim Abhilfebescheid ....................................... Entscheidungsmöglichkeiten im Abhilfebescheid..................... 175 175 177 178 Der Vorlagebericht bei Nichtabhilfe........................................... Sinn und Zweck des Vorlageberichts........................................... Überblick (Aufbau und Bestandteile)......................................... Mitteilungsschreiben................................................................... 179 179 179 181 Der Widerspruchsbescheid......................................................... Überblick (Aufbau und Bestandteile)......................................... Das Rubrum................................................................................... Der Tenor....................................................................................... 3.1 Die Hauptsacheentscheidung.......................................... 3.2 Die Anordnung von Nebenentscheidungen.................... 3.2.1 Die Anordnung von Nebenbestimmungen........ 3.2.2 Entscheidungen über die Vollziehbarkeit des Ausgangsverwaltungsaktes .......... 3.2.2.1 Die Anordnung der sofortigen Vollziehung............................ 3.2.2.2 Entscheidungen über die Aus setzung der Vollziehung....... 3.2.3 Die Kostenentscheidungen im Wider spruchsbescheid ................................... 3.2.3.1 Die Entscheidung über die „Rechtsverfolgungskosten“ der Beteiligten.................................... 3.2.3.2 Die Erstattung von Verwaltungskosten für den Widerspruchsbescheid.......... 3.2.3.3 Rechtsbehelfe gegen die Kosten entscheidungen ................... 3.2.3.4 Zusammenfassender Überblick über die Kostenentscheidungen im Widerspruchsbescheid.................. 3.3 Besonderheiten beim Widerspruchsbescheid................ 3.3.1 Besonderheiten bei der „Reformatio in Peius“............................................... 3.3.2 Besonderheiten bei einer Vollzugsfolgen beseitigung............................................. 3.3.3 Besonderheiten bei Rücknahme und anderweitiger Erledigung des Widerspruchs. . . 182 182 183 184 184 185 185 185 186 186 187 187 198 201 203 204 205 208 209 11 Entscheidungsmöglichkeiten im Widerspruchs bescheid................................................................. 210 3.4.1 Entscheidungsmöglichkeiten beim Anfechtungswiderspruch.................................. 3.4.2 Entscheidungsmöglichkeiten beim Verpflichtungswiderspruch................. Die Begründung der Haupt-und Nebenentscheidungen........... 4.1 Aufbau und Erläuterung der „Gründe“........................... 4.2 Zusammenfassender Überblick......................................... Der Bescheidschluss..................................................................... 5.1 Die Rechtsbehelfsbelehrung............................................. 5.2 Hinweise, Ratschläge, Empfehlungen.............................. 5.3 Grußformel und Unterschrift........................................... Begleitverfügung........................................................................... 3.4 4. 5. 6. 211 213 218 218 223 224 225 227 227 227 Stichwortverzeichnis.............................................................................. 229 12
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . 5 UEBER DEN AUTOR . 6 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 13 LITERATURVERZEICHNIS . 20 I. EINFUEHRUNG . 22 1. BESCHEIDTECHNIK IM WANDEL DER ZEITEN . 22 2. BEGRIFF DER BESCHEIDTECHNIK . 23 3. BEGRIFF DES BESCHEIDES . 24 4. SCHRIFTLICHE UND ELEKTRONISCHE VERWALTUNGSAKTE IN BESCHEIDEN . 26 4.1 SCHRIFTLICHE VERWALTUNGSAKTE IN BESCHEIDEN . 27 4.2 ELEKTRONISCHE VERWALTUNGSAKTE IN BESCHEIDEN . 28 4.3 DER DIE SCHRIFTFORM ERSETZENDE ELEKTRONISCHE VERWALTUNGSAKT . 30 5. BEDEUTUNG UND FUNKTION EINES BESCHEIDES . 31 6. ERWARTUNGEN AN EINEN BESCHEID . 32 7. BESCHEIDE IM VERWALTUNGSALLTAG . 34 II. GRUNDREGELN UND GRUNDSTRUKTUREN . 36 1. UEBERBLICK UEBER DEN ARBEITSPROZESS BEI DER BESCHEIDERSTELLUNG . 36 2. DIE VORBEREITUNGSPHASE . 37 2.1 DIE SACHVERHALTSERMITTLUNG . 37 2.2 DIE BEACHTUNG DER VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 40 3. DIE RECHTLICHE UEBERPRUEFUNG (PRUEFUNGSPHASE) . 44 3.1 DIE BENENNUNG DER ZU TREFFENDEN ENTSCHEIDUNGEN . 45 3.2 RECHTLICHE UEBERPRUEFUNG DER ZU TREFFENDEN ENTSCHEIDUNGEN . 46 4. DIE UMSETZUNG DER JURISTISCHEN PRUEFUNG IN EINEN BESCHEID (UMSETZUNGSPHASE) . 49 4.1 DER AUFBAU EINES BESCHEIDES IM URTEILSSTIL . 49 4.2 GEGENUEBERSTELLUNG VON GUTACHTENSTIL UND URTEILSSTIL . 50 4.3 SPRACHE, AUSDRUCK UND STIL BEI BESCHEIDEN . 52 4.4 DIE AMTSSPRACHE IM SINNE DES § 23 VWVFG . 59 4.5 GENDERNEUTRALE PERSONENBEZEICHNUNGEN . 61 4.6 INNERE GLIEDERUNG VON BESCHEIDEN . 63 7 4.7 AEUSSERE GLIEDERUNG VON BESCHEIDEN . 63 4.8 GESCHAEFTSGANGVERMERKE . 65 4.9 AKTENVERMERKE UND NIEDERSCHRIFTEN . 66 5. BEKANNTGABE VON VERWALTUNGSAKTEN . 67 5.1 BEDEUTUNG DER BEKANNTGABE . 67 5.2 DIE ARTEN DER BEKANNTGABE VON SCHRIFTLICHEN UND ELEKTRONISCHEN VERWALTUNGSAKTEN . 68 5.2.1 DIE EINFACHE (NICHT FOERMLICHE) BEKANNTGABE VON SCHRIFTLICHEN UND ELEKTRONISCHEN VERWALTUNGSAKTEN . 69 5.2.1.1 UEBERBLICK UEBER DIE EINFACHEN (NICHT FOERMLICHEN) BEKANNTGABE MOEGLICHKEITEN . 70 5.2.1.2 DIE EINFACHE BEKANNTGABE VON SCHRIFTLICHEN VERWALTUNGSAKTEN DURCH DIE POST . 70 5.2.1.3 DIE EINFACHE BEKANNTGABE VON SCHRIFTLICHEN VERWALTUNGSAKTEN DURCH DIE BEHOERDE . 72 5.2.1.4 DIE EINFACHE BEKANNTGABE VON ELEKTRONISCHEN VERWALTUNGSAKTEN DURCH DIE BEHOERDE . 74 5.2.1.5 DIE ADRESSATINNEN DER BEKANNTGABE . 75 5.2.1.6 BEKANNTGABEMAENGEL UND HEILUNGSMOEGLICHKEITEN . 81 5.2.2 DIE OEFFENTLICHE BEKANNTGABE ALS SONDERFORM. . . 82 5.2.3 DIE ZUSTELLUNG ALS FOERMLICHE BEKANNTGABE . 83 5.2.3.1 UEBERBLICK UEBER DIE ZUSTELLUNGSARTEN . . 85 5.2.3.2 DIE ZUSTELLUNG DURCH DIE POST MITTELS EINSCHREIBEN . 86 5.2.3.3 DIE ZUSTELLUNG DURCH DIE POST MITTELS POSTZUSTELLUNGSURKUNDE . 89 5.2.3.4 DIE ZUSTELLUNG DURCH DIE BEHOERDE GEGEN EMPFANGSBEKENNTNIS . 91 5.2.3.5 DIE ZUSTELLUNG DURCH AKKREDITIERTE DIENSTANBIETER INNEN . 94 5.2.3.6 DIE ZUSTELLUNG IM AUSLAND ALS SONDERART . 95 5.2.3.7 DIE OEFFENTLICHE ZUSTELLUNG ALS SONDERART . 95 5.2.3.8 DIE ADRESSATINNEN BEI DER ZUSTELLUNG . 96 8 5.2.3.9 ZUSTELLUNGSMAENGEL UND HEILUNGS MOEGLICHKEITEN . 100 6. ZUSAMMENFASSENDE CHECKLISTE . 101 III. DER ERSTBESCHEID. 104 1. UEBERBLICK (AUFBAU UND BESTANDTEILE) . 104 2. DAS RUBRUM . 105 2.1 ZUSAMMENSETZUNG DES RUBRUMS . 105 2.2 ABSENDERFELD . 105 2.3 ANSCHRIFTENFELD . 107 2.4 INFORMATIONSBLOCK . 109 2.5 UEBERSCHRIFT . 111 2.6 ANREDE . 111 3. DER TENOR . 112 3.1 DIE HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG . 114 3.2 DIE ANORDNUNG VON NEBENENTSCHEIDUNGEN . 114 3.2.1 DIE ANORDNUNG VON NEBENBESTIMMUNGEN . 115 3.2.1.1 DIE FUENF NEBENBESTIMMUNGEN IN §36 II VWVFG . 116 3.2.1.2 DIE ABGRENZUNG ZWISCHEN AUFLAGEN UND BEDINGUNGEN . 119 3.2.1.3 FORMULIERUNG UND AUFBAU VON NEBENBESTIMMUNGEN, RECHTS SCHUTZMOEGLICHKEITEN . 121 3.2.2 DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG. . 124 3.2.2.1 BEGRIFF DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG. . 124 3.2.2.2 BEGINN UND ENDE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 125 3.2.2.3 DURCHBRECHUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 125 3.2.2.4 FORMULIERUNG UND AUFBAU DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG, RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN . 126 3.2.3 DIE ANDROHUNG VON ZWANGSMITTELN . 128 3.2.3.1 ABGRENZUNG ZWISCHEN VOLLZUG VON YYHDU-VERFUEGUNGEN" VOLL STRECKUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER GELDFORDERUNGEN . 128 3.2.3.2 DIE DREI ZWANGSMITTEL BEIM VOLLZUG VON YYHDU-VERFUEGUNGEN " . 129 3.2.3.3 UEBERBLICK UEBER DIE VERFAHRENS ARTEN BEIM VOLLZUG . 131 9 3.2.3.4 RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN EINE ZWANGSMITTELANDROHUNG . 131 3.2.3.5 FORMULIERUNG UND AUFBAU EINER ZWANGSMITTELANDROHUNG , RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN . 133 3.2.4 DIE KOSTENENTSCHEIDUNG IM ERSTBESCHEID . 135 3.2.4.1 GRUNDBEGRIFFE DES VERWALTUNGS KOSTENRECHTS . 135 3.2.4.2 BERECHNUNGSGRUNDSAETZE UND FAELLIGKEIT . 136 3.2.4.3 FORMULIERUNG UND AUFBAU DER KOSTENENTSCHEIDUNG, RECHTS BEHELFE . 139 4. DIE BEGRUENDUNG DER HAUPT UND NEBENENTSCHEIDUNGEN . 141 4.1 AUFBAU UND ERLAEUTERUNG DER YYGRUENDE " . 142 4.2 DIE BEGRUENDUNG VON VERWALTUNGSAKTEN NACH § 39 I VWVFG 143 4.3 DIE BEGRUENDUNG DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG NACH § 80 III 1 VWGO . 147 5. DER BESCHEIDSCHLUSS . 150 5.1 DIE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 150 5.1.1 ERFORDERLICHKEIT EINER RECHTSBEHELFS BELEHRUNG BEIM ERSTBESCHEID . 151 5.1.2 STANDORT DER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG IM AUF BAU EINES ERSTBESCHEIDES UND AEUSSERE FORM. . 151 5.1.3 DIE NOTWENDIGEN MINDESTBESTANDTEILE EINER RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 153 5.1.4 FAKULTATIVER INHALT EINER RECHTSBEHELFS BELEHRUNG . 156 5.1.5 RECHTSFOLGEN EINER FEHLERHAFTEN RECHTS BEHELFSBELEHRUNG . 160 5.2 HINWEISE, RATSCHLAEGE, EMPFEHLUNGEN . 160 5.3 GRUSSFORMEL . 162 5.4 UNTERSCHRIFT . 163 IV. GRUNDZUEGE DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 165 1. DER WIDERSPRUCH ALS FOERMLICHER, AUSSERGERICHTLICHER RECHTSBEHELF . 165 2. SINN UND ZWECK DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 165 3. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN ALS VORVERFAHREN . 166 4. RECHTSGRUNDLAGEN DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 167 5. ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 168 6. WIRKUNGEN DER WIDERSPRUCHSEINLEGUNG . 172 10 V. DER ABHILFEBESCHEID . 175 1. UEBERBLICK (AUFBAU UND BESTANDTEILE) . 175 2. BESONDERHEITEN BEIM ABHILFEBESCHEID . 177 3. ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN IM ABHILFEBESCHEID . 178 VI. DER VORLAGEBERICHT BEI NICHTABHILFE . 179 1. SINN UND ZWECK DES VORLAGEBERICHTS . 179 2. UEBERBLICK (AUFBAU UND BESTANDTEILE) . 179 3. MITTEILUNGSSCHREIBEN . 181 VII. DER WIDERSPRUCHSBESCHEID . 182 1. UEBERBLICK (AUFBAU UND BESTANDTEILE) . 182 2. DAS RUBRUM . 183 3. DER TENOR . 184 3.1 DIE HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG . 184 3.2 DIE ANORDNUNG VON NEBENENTSCHEIDUNGEN . 185 3.2.1 DIE ANORDNUNG VON NEBENBESTIMMUNGEN . 185 3.2.2 ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE VOLLZIEHBARKEIT DES AUSGANGS VERWALTUNGSAKTES . 185 3.2.2.1 DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 186 3.2.2.2 ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE AUS SETZUNG DER VOLLZIEHUNG . 186 3.2.3 DIE KOSTENENTSCHEIDUNGEN IM WIDER SPRUCHSBESCHEID . 187 3.2.3.1 DIE ENTSCHEIDUNG UEBER DIE YYRECHTSVERFOLGUNGSKOSTEN " DER BETEILIGTEN . 187 3.2.3.2 DIE ERSTATTUNG VON VERWALTUNGSKOSTEN FUER DEN WIDERSPRUCHSBESCHEID . 198 3.2.3.3 RECHTSBEHELFE GEGEN DIE KOSTEN ENTSCHEIDUNGEN . 201 3.2.3.4 ZUSAMMENFASSENDER UEBERBLICK UEBER DIE KOSTENENTSCHEIDUNGEN IM WIDERSPRUCHSBESCHEID . 203 3.3 BESONDERHEITEN BEIM WIDERSPRUCHSBESCHEID . 204 3.3.1 BESONDERHEITEN BEI DER YYREFORMATIO IN PEIUS " . 205 3.3.2 BESONDERHEITEN BEI EINER VOLLZUGSFOLGEN BESEITIGUNG . 208 3.3.3 BESONDERHEITEN BEI RUECKNAHME UND ANDERWEITIGER ERLEDIGUNG DES WIDERSPRUCHS . . . 209 11 3.4 ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN IM WIDERSPRUCHS BESCHEID . 210 3.4.1 ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN BEIM ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH . 211 3.4.2 ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN BEIM VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH . 213 4. DIE BEGRUENDUNG DER HAUPT UND NEBENENTSCHEIDUNGEN . 218 4.1 AUFBAU UND ERLAEUTERUNG DER YYGRUENDE " . 218 4.2 ZUSAMMENFASSENDER UEBERBLICK . 223 5. DER BESCHEIDSCHLUSS . 224 5.1 DIE RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . 225 5.2 HINWEISE, RATSCHLAEGE, EMPFEHLUNGEN . 227 5.3 GRUSSFORMEL UND UNTERSCHRIFT . 227 6. BEGLEITVERFUEGUNG . 227 STICHWORTVERZEICHNIS . 229 12 Inhaltsverzeichnis Vorwort. 5 Über den Autor. 6 Abkürzungsverzeichnis. 13 Literaturverzeichnis. 20 Einführung. Bescheidtechnik im Wandel der Zeiten. Begriff der Bescheidtechnik. Begriff des Bescheides. Schriftliche und elektronische Verwaltungsakte in Bescheiden. 26 4.1 Schriftliche Verwaltungsakte in Bescheiden. 4.2 Elektronische Verwaltungsakte in Bescheiden. 4.3 Der die Schriftform ersetzende elektronische Verwaltungsakt. Bedeutung und Funktion eines Bescheides. Erwartungen an einen Bescheid. Bescheide im Verwaltungsalltag. 22 22 23 24 Grundregeln und Grundstrukturen. Überblick über den Arbeitsprozess bei der Bescheiderstellung. Die Vorbereitungsphase. 2.1 Die Sachverhaltsermittlung. 2.2 Die Beachtung der Verfahrensgrundsätze. Die rechtliche Überprüfung (Prüfungsphase). 3.1 Die Benennung der zu treffenden Entscheidungen. 3.2 Rechtliche Überprüfung der zu treffenden Entscheidungen. Die Umsetzung der juristischen Prüfung in einen Bescheid (Umsetzungsphase). 4.1 Der Aufbau eines Bescheides im Urteilsstil. 4.2 Gegenüberstellung von Gutachtenstil und Urteilsstil . 4.3 Sprache, Ausdruck und Stil bei Bescheiden. 4.4 Die Amtssprache im Sinne des § 23 VwVfG. 4.5 Genderneutrale Personenbezeichnungen. 4.6 Innere Gliederung von Bescheiden. 36 I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. II. 1. 2. 3. 4. 27 28 30 31 32 34 36 37 37 40 44 45 46 49 49 50 52 59 61 63 7 Inhaltsverzeichnis 5. 8 4.7 Äußere Gliederung von Bescheiden. 4.8 Geschäftsgangvermerke. 4.9 Aktenvermerke und Niederschriften. Bekanntgabe von Verwaltungsakten. 5.1 Bedeutung der Bekanntgabe. 5.2 Die Arten der Bekanntgabe von schriftlichen und elektronischen Verwaltungsakten. 5.2.1 Die einfache (nicht förmliche) Bekanntgabe von schriftlichen und elektronischen Verwaltungsakten . 5.2.1.1 Überblick über die einfachen (nicht förmlichen) Bekanntgabe möglichkeiten . 5.2.1.2 Die einfache Bekanntgabe von schriftlichen Verwaltungsakten durch die Post. 70 5.2.1.3 Die einfache Bekanntgabe von schriftlichen Verwaltungsakten durch die Behörde. 72 5.2.1.4 Die einfache Bekanntgabe von elektronischen Verwaltungsakten durch die Behörde. 74 5.2.1.5 Die Adressatinnen der Bekanntgabe. 75 5.2.1.6 Bekanntgabemängel und Heilungsmöglichkeiten. 81 5.2.2 Die öffentliche Bekanntgabe als Sonderform. . . 5.2.3 Die Zustellung als förmliche Bekanntgabe. 5.2.3.1 Überblick über die Zustellungsarten. . 5.2.3.2 Die Zustellung durch die Post mittels Einschreiben. 86 5.2.3.3 Die Zustellung durch die Post mittels Postzustellungsurkunde. 5.2.3.4 Die Zustellung durch die Behörde gegen Empfangsbekenntnis. 91 5.2.3.5 Die Zustellung durch akkreditierte Dienstanbieterinnen. 94 5.2.3.6 Die Zustellung im Ausland als Sonderart. 95 5.2.3.7 Die öffentliche Zustellung als Sonderart. 95 5.2.3.8 Die Adressatinnen bei der Zustellung. 96 63 65 66 67 67 68 69 70 82 83 85 89 Inhaltsverzeichnis Zustellungsmängel und Heilungs möglichkeiten. 100 ZusammenfassendeCheckliste. 101 5.2.3.9 6 ІП. 1, շ. 3. Der Erstbescheid. Überblick (Aufbau und Bestandteile). Das Rubrum. 2.1 Zusammensetzung des Rubrums. 2.2 Absenderfeld. 2.3 Anschriftenfeld. 2.4 Informationsblock. 2.5 Überschrift. 2.6 Anrede. Der Tenor. 3.1 Die Hauptsacheentscheidung. 3.2 Die Anordnung von Nebenentscheidungen. 3.2.1 Die Anordnung von Nebenbestimmungen. 3.2.1.1 Die fünf Nebenbestimmungen in §36 II VwVfG. 116 3.2.1.2 Die Abgrenzung zwischen Auflagen und Bedingungen. 119 3.2.1.3 Formulierung und Aufbau von Nebenbestimmungen, Rechts schutzmöglichkeiten . 121 3.2.2 Die Anordnung der sofortigen Vollziehung. . . . 3.2.2.1 Begriff der aufschiebenden Wirkung. . 3.2.2.2 Beginn und Ende der aufschiebenden Wirkung. 125 3.2.2.3 Durchbrechung der aufschiebenden Wirkung durch Anordnung der sofortigen Vollziehung. 125 3.2.2.4 Formulierung und Aufbau der Anordnung der sofortigen Vollziehung, Rechtsschutzmöglichkeiten. 126 3.2.3 Die Androhung von Zwangsmitteln. 3.2.3.1 Abgrenzung zwischen Vollzug von „HDU-Verfügungen“ Voll streckung öffentlich-rechtlicher Geldforderungen. 128 3.2.3.2 Die drei Zwangsmittel beim Vollzug von „HDU-Verfügungen“ . 3.2.3.3 Überblick über die Verfahrens arten beim Vollzug. 104 104 105 105 105 107 109 111 111 112 114 114 115 124 124 128 129 131 9 Inhaltsverzeichnis 4. 5. ГѴ. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 10 3.2.3.4 Rechtliche Anforderungen an eine Zwangsmittelandrohung . 3.2.3.5 Formulierung und Aufbau einer Zwangsmittelandrohung, Rechtsschutzmöglichkeiten. 133 3.2.4 Die Kostenentscheidung im Erstbescheid. 3.2.4.1 Grundbegriffe des Verwaltungs kostenrechts . 135 3.2.4.2 Berechnungsgrundsätze und Fälligkeit. 136 3.2.4.3 Formulierung und Aufbau der Kostenentscheidung, Rechts behelfe. 139 Die Begründung der Haupt- und Nebenentscheidungen. 4.1 Aufbau und Erläuterung der „Gründe“. 4.2 Die Begründung von Verwaltungsakten nach § 39 I VwVfG. 4.3 Die Begründung der Anordnung der sofortigen Vollziehung nach § 80 III1 VwGO. Der Bescheidschluss. 5.1 Die Rechtsbehelfsbelehrung. 5.1.1 Erforderlichkeit einer Rechtsbehelfs belehrung beim Erstbescheid. 151 5.1.2 Standort der Rechtsbehelfsbelehrung im Auf bau eines Erstbescheides und äußere Form. . 5.1.3 Die notwendigen Mindestbestandteile einer Rechtsbehelfsbelehrung. 153 5.1.4 Fakultativer Inhalt einer Rechtsbehelfs belehrung. 5.1.5 Rechtsfolgen einer fehlerhaften Rechts behelfsbelehrung. 5.2 Hinweise, Ratschläge, Empfehlungen. 5.3 Grußformel. 5.4 Unterschrift. Grundzüge des Widerspruchsverfahrens. Der Widerspruch als förmlicher, außergerichtlicher Rechtsbehelf. 165 Sinn und Zweck des Widerspruchsverfahrens. Das Widerspruchsverfahren als Vorverfahren. Rechtsgrundlagen des Widerspruchsverfahrens. Ablauf des Widerspruchsverfahrens. Wirkungen der Widerspruchseinlegung. 131 135 141 142 143 147 150 150 151 156 160 160 162 163 165 165 166 167 168 172 Inhaltsverzeichnis y ձ շ 3 VI. 1 շ. 3. VII. 1. 2. 3. Der Abhilfebescheid. überblick (Aufbau und Bestandteile). Besonderheiten beim Abhilfebescheid . Entscheidungsmöglichkeiten im Abhilfebescheid. 175 175 177 178 Der Vorlagebericht bei Nichtabhilfe. Sinn und Zweck des Vorlageberichts. Überblick (Aufbau und Bestandteile). Mitteilungsschreiben. 179 179 179 181 Der Widerspruchsbescheid. Überblick (Aufbau und Bestandteile). Das Rubrum. Der Tenor. 3.1 Die Hauptsacheentscheidung. 3.2 Die Anordnung von Nebenentscheidungen. 3.2.1 Die Anordnung von Nebenbestimmungen. 3.2.2 Entscheidungen über die Vollziehbarkeit des Ausgangsverwaltungsaktes . 3.2.2.1 Die Anordnung der sofortigen Vollziehung. 3.2.2.2 Entscheidungen über die Aus setzung der Vollziehung. 3.2.3 Die Kostenentscheidungen im Wider spruchsbescheid . 3.2.3.1 Die Entscheidung über die „Rechtsverfolgungskosten“ der Beteiligten. 3.2.3.2 Die Erstattung von Verwaltungskosten für den Widerspruchsbescheid. 3.2.3.3 Rechtsbehelfe gegen die Kosten entscheidungen . 3.2.3.4 Zusammenfassender Überblick über die Kostenentscheidungen im Widerspruchsbescheid. 3.3 Besonderheiten beim Widerspruchsbescheid. 3.3.1 Besonderheiten bei der „Reformatio in Peius“. 3.3.2 Besonderheiten bei einer Vollzugsfolgen beseitigung. 3.3.3 Besonderheiten bei Rücknahme und anderweitiger Erledigung des Widerspruchs. . . 182 182 183 184 184 185 185 185 186 186 187 187 198 201 203 204 205 208 209 11 Entscheidungsmöglichkeiten im Widerspruchs bescheid. 210 3.4.1 Entscheidungsmöglichkeiten beim Anfechtungswiderspruch. 3.4.2 Entscheidungsmöglichkeiten beim Verpflichtungswiderspruch. Die Begründung der Haupt-und Nebenentscheidungen. 4.1 Aufbau und Erläuterung der „Gründe“. 4.2 Zusammenfassender Überblick. Der Bescheidschluss. 5.1 Die Rechtsbehelfsbelehrung. 5.2 Hinweise, Ratschläge, Empfehlungen. 5.3 Grußformel und Unterschrift. Begleitverfügung. 3.4 4. 5. 6. 211 213 218 218 223 224 225 227 227 227 Stichwortverzeichnis. 229 12
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