Die Einbeziehung sozialer und umweltbezogener Kriterien in das Vergabeverfahren: ein Vergleich zwischen Deutschland und Taiwan
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Berliner Wissenschafts-Verlag
[2022]
|
| Schriftenreihe: | Kieler Schriften für Ostrecht
Band 13 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 235 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm, 345 g |
| ISBN: | 9783830551638 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
7
LITERATURVERZEICHNIS
19
A.
DEUTSCHE/ENGLISCHE
LITERATUR
19
B.
TAIWANESISCHE
LITERATUR
30
C.
INTERNETQUELLEN
32
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
37
§
1
EINLEITUNG
.
41
A.
HINTERGRUND
UND
ANLASS
DER
UNTERSUCHUNG
41
B.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
43
§
2
BEDEUTUNGEN
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
ASPEKTE
UND
ENTWICKLUNG
IHRER
VERFOLGUNG
IM
VERGABERECHT
45
A.
INHALTE
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
ASPEKTE
45
I.
SOZIALE
ASPEKTE
45
II.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
46
B.
ENTWICKLUNG
DER
VERFOLGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ZWECKE
IM
VERGABERECHT
47
I.
AUF
DER
INTERNATIONALEN
EBENE
47
1.
SOZIALE
ASPEKTE
48
2.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
49
II.
AUF
DER
EU-EBENE
50
1.
SOZIALE
ASPEKTE
50
2.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
51
III.
IN
DEUTSCHLAND
53
IV.
IN
TAIWAN
55
1.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
DES
TAIWANESISCHEN
VERGABERECHTS
55
9
2.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
DER
VERFOLGUNG
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
KRITERIEN
57
A)
SOZIALE
ASPEKTE
57
B)
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
58
§
3
RECHTSGRUNDLAGEN
FUER
DIE
BERUECKSICHTIGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ASPEKTE
BEI
DER
VERGABE
OEFFENTLICHER
AUFTRAEGE.
61
A.
INTERNATIONALES
UND
SUPRANATIONALES
RECHT
61
I.
VOELKERRECHT
61
1.
SOZIALE
ASPEKTE
61
2.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
63
II.
EUROPAEISCHES
RECHT
63
1.
PRIMAERRECHT
64
2.
SEKUNDAERRECHT
64
B.
RECHTSRAHMEN
IN
DEUTSCHLAND
66
I.
RECHTSGRUNDLAGEN
AUF
BUNDESEBENE
66
1.
DAS
GWB-VERGABERECHT
UND
SONSTIGE
GESETZE
66
A)
DAS
GWB-VERGABERECHT
66
B)
SONSTIGE
GESETZE
68
AA)
SOZIALE
ASPEKTE
68
BB)
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
69
2.
VGV,
KONZVGV,
SEKTVO
UND
VSVGV
70
A)
VERGABEVERORDNUNG
(VGV)
70
B)
KONZVGV,
SEKTVO
UND
VSVGV
71
3.
ABSCHNITTE
2
UND
3
VOB/A
72
A)
VOB/A-EU
72
B)
VOB/A-VS
73
4.
ANDERE
EINSCHLAEGIGE
ORDNUNGEN
73
A)
UVGO
73
B)
ABSCHNITT
1
VOB/A
74
II.
DIE
LANDESVERGABEGESETZE
74
1.
UEBERBLICK
74
A)
BADEN-WUERTTEMBERG
75
10
B)
BERLIN
76
C)
BRANDENBURG
77
D)
BREMEN
77
E)
HAMBURG
78
F)
HESSEN
79
G)
MECKLENBURG-VORPOMMERN
80
H)
NIEDERSACHSEN
81
I)
NORDRHEIN-WESTFALEN
82
J)
RHEINLAND-PFALZ
83
K)
SAARLAND
83
1)
SACHSEN
84
M)SACHSEN-ANHALT
84
N)
SCHLESWIG-HOLSTEIN
85
O)
THUERINGEN
86
2.
VERFOLGUNG
STRATEGISCHER
ASPEKTE
IN
DEN
LANDESVERGABE
GESETZEN
NACH
DER
VERGABERECHTSREFORM
2016
88
A)
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
88
B)
TARIFTREUE
UND
MINDESTLOHNVORGABEN
90
AA)
VERGABESPEZIFISCHE
TARIFTREUE
VORGABEN
IM
UEBERBLICK
90
BB)
VERGABESPEZIFISCHE
MINDESTLOHNVORGABEN
IM
UEBERBLICK
91
III.
(KEINE)
PFLICHT
DER
EINZELNEN
VERGABESTELLE
ZUR
VERFOLGUNG
OEKOLOGISCHER
UND
SOZIALER
ZWECKE
92
1.
REGELFALL
92
2.
AUSNAHME
92
C.
BESTIMMUNGEN
IN
TAIWAN
93
I.
WESENTLICHER
CHARAKTER
DES
TAIWANESISCHEN
VERGABERECHTS
93
II.
SOZIALE
ASPEKTE
94
1.
FOERDERUNG
UND
GEWAEHRLEISTUNG
DER
BELANGE
VON
MENSCHEN
MIT
BEHINDERUNG
94
2.
FOERDERUNG
DER
BELANGE
DER
UREINWOHNER
95
3.
SCHUTZ
DER
ARBEITNEHMER
96
4.
VORBEUGUNG
VON
DISKRIMINIERUNG
96
III.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
97
11
1.
GESETZLICHE
BESTIMMUNGEN
A)
TW-BESCHAFFUNGSGESETZ
B)
ANDERE
GESETZLICHE
REGELUNGEN
2.
UNTERGESETZLICHE
REGELWERKE
A)
VORSCHRIFT
FUER
DEN
VORRANG
DER
OEKO-PRODUKTE
BEI
OEFFENTLICHEN
BESCHAFFUNGEN
B)
YYPLAN
ZUR
FOERDERUNG
DER
UMWELTFREUNDLICHEN
BESCHAFFUNG
VON
REGIERUNGSBEHOERDEN"
UND
YYWEISUNG
ZUR
BEWERTUNG
DER
UMWELTFREUNDLICHE
OEFFENTLICHE
BESCHAFFUNG
"
§
4
VERHAELTNIS
ZU
DEN
UEBRIGEN
GRUNDSAETZEN
DES
VERGABERECHTS
.
A.
DEUTSCHLAND
I.
GRUNDSATZ
DES
VERGABEWETTBEWERBS
1.
DEFINITION
UND
EINFUEHRUNG
IN
DAS
VERGABERECHT
2.
BEEINTRAECHTIGUNG
DES
VERGABEWETTBEWERBS
DURCH
DIE
EINBEZIEHUNG
STRATEGISCHER
ZIELE
II.
EINKLANG
MIT
DER
WIRTSCHAFTLICHKEIT
III.
BERUECKSICHTIGUNG
MITTELSTAENDISCHER
INTERESSEN
IV.
GEBOT
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
1.
ALLGEMEINES
2.
BEDEUTUNG
FUER
DIE
VERFOLGUNG
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
ZWECKE
V.
TRANSPARENZ
1.
ALLGEMEINES
2.
ANGABE
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
KRITERIEN
IN
DER
AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG
UND
DEN
VERGABEUNTERLAGEN
A)
BEKANNTMACHUNG
UND
IHR
VERHAELTNIS
ZU
DEN
VERGABEUNTERLAGEN
AA)
INHALT
DER
BEKANNTMACHUNG
BB)
VERGABEUNTERLAGEN
UND
IHR
VERHAELTNIS
ZUR
BEKANNTMACHUNG
B)
PUBLIZITAETSPFLICHT
DER
STRATEGISCHEN
ASPEKTE
VI.
ZWISCHENERGEBNIS:
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
EINBEZIEHUNG
STRATEGISCHER
ASPEKTE
IN
DAS
VERGABEVERFAHREN
97
97
98
98
98
99
101
101
102
102
103
104
105
106
106
107
109
109
109
110
110
111
112
113
12
1.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
113
A)
ZUORDNUNG
ZUR
JEWEILIGEN
VERFAHRENSSTUFE
113
B)
ANGABE
IN
DER
BEKANNTMACHUNG
ODER
DEN
VERGABEUNTERLAGEN
114
2.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
114
A)
ERFUELLUNG
DER
TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN
RELEVANTER
VORSCHRIFTEN
114
B)
VERBINDUNG
ZUM
AUFTRAGSGEGENSTAND
114
AA)
ERFORDERLICHE
VERBINDUNG
ZWISCHEN
DEN
STRATEGISCHEN
ASPEKTEN
UND
DEM
AUFTRAGSGEGENSTAND
114
BB)
WEITERE
UND
MITTELBARE
VERBINDUNG
ZUM
AUFTRAGSGEGENSTAND
116
CC)
ANWENDUNG
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG
117
(1)
EIGNUNGSKRITERIEN
117
(2)
KRITERIEN
IN
DEN
ANDEREN
STUFEN
DES
VERGABEVERFAHRENS
118
C)
VEREINBARKEIT
MIT
DEM
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
119
AA)
VERFOLGUNG
EINES
LEGITIMEN
ZWECKS
119
BB)
GEEIGNETHEIT
119
CC)
ERFORDERLICHKEIT
119
DD)
ANGEMESSENHEIT
(VERHAELTNISMAESSIGKEIT
I.E.S.)
120
B.
TAIWAN
121
I.
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
DES
TAIWANESISCHEN
VERGABERECHTS
121
1.
AUS
DEM
TW-BESCHAFFTINGSGESETZ
ABGELEITETE
GRUNDSAETZE
121
2.
DIE
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
ALS
EIN
GRUNDSATZ
DES
TW
VERGABERECHTS
121
II.
EINSTUFUNG
DER
VERFOLGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ZWECKE
ALS
VERGABERECHTLICHER
GRUNDSATZ
123
1.
SOZIALE
ASPEKTE
123
2.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
124
III.
ZUSAMMENHANG
DER
STRATEGISCHEN
ASPEKTE
MIT
ANDEREN
GRUNDSAETZEN
125
1.
KONFLIKT
MIT
DEM
WETTBEWERBSGRUNDSATZ
125
2.
ANWENDUNG
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG
126
13
§
5
VERWIRKLICHUNG
IN
VERSCHIEDENEN
STUFEN
DES
V
ERGABEVERFAHRENS.
127
A.
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
128
I.
DEUTSCHLAND
128
1.
AUSWAHL
DES
AUFTRAGSGEGENSTANDS
UND
BESTIMMUNG
TECHNISCHER
SPEZIFIKATIONEN
128
A)
FESTLEGUNG
DES
AUFTRAGSGEGENSTANDS
128
B)
ENTSCHEIDUNG
DES
AUFTRAGGEBERS
UEBER
TECHNISCHE
SPEZIFIKATIONEN
129
2.
MERKMALE
DER
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
UNTER
BERUECKSICHTIGUNG
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
ASPEKTE
130
A)
SOZIALE
ASPEKTE
131
B)
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
132
3.
VERWENDUNG
VON
GUETEZEICHEN
133
A)
EUROPARECHTLICHE
VORGABE
134
B)
NATIONALE
VORSCHRIFTEN
135
AA)
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ANWENDUNG
VON
GUETEZEICHEN
IN
VERGABEVERFAHREN
135
BB)
EINBEZIEHUNG
VON
GUETEZEICHEN
IN
VERGABEVERFAHREN
137
(1)
PRAEZISIERUNG
DER
GEFORDERTEN
LEISTUNGSMERKMALE
137
(2)
EINBEZIEHUNG
IN
MEHREREN
PHASEN
DES
VERGABEVERFAHRENS
138
C)
UMWELTGUETEZEICHEN
138
D)
SOZIALE
GUETEZEICHEN
139
II.
TAIWAN
140
1.
ALLGEMEINES
140
2.
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
140
B
.
EIGNUNGSKRITERIEN
141
I.
DEUTSCHLAND
141
1.
ALLGEMEINES
141
2.
SOZIALE
ASPEKTE
144
3.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
144
A)
TECHNISCHE
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
145
B)
EMAS-UMWELTMANAGEMENTSYSTERN
145
14
AA)
RECHTLICHE
GRUNDLAGE
146
BB)
EINBEZIEHUNG
IN
DAS
UMWELTORIENTIERTE
BESCHAFFUNGSWESEN
147
II.
TAIWAN
148
1.
ALLGEMEINES
148
2.
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
149
C.
AUSSCHLUSSGRUENDE
150
I.
DEUTSCHLAND
150
1.
BEDEUTUNG
UND
INHALTE
150
A)
ZWINGENDE
AUSSCHLUSSGRUENDE
150
B)
FAKULTATIVE
AUSSCHLUSSGRUENDE
153
2.
SOZIALE
ASPEKTE
154
3.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
155
4.
VERWENDUNG
DER
EEE
15
6
II.
TAIWAN
156
1.
ALLGEMEINES
156
2.
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
157
D.
ZUSCHLAGSKRITERIEN
15
8
I.
DEUTSCHLAND
158
1.
ALLGEMEINES
158
A)
ZUSCHLAGSERTEILUNG
AUF
DAS
WIRTSCHAFTLICHSTE
ANGEBOT
NACH
§
127
ABS.
1
GWB
158
B)
IM
UNTERSCHIED
ZU
DEN
EIGNUNGSKRITERIEN
159
C)
VORAUSSETZUNGEN
NACH
§
127
ABS.
3
BIS
5
GWB
159
2.
STRATEGISCHE
ZUSCHLAGSKRITERIEN
160
A)
SOZIALE
ASPEKTE
160
B)
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
161
II.
TAIWAN
162
1.
ALLGEMEINES
162
2.
SOZIALE
ASPEKTE
163
3.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
164
A)
MIT
DEM
ZUSCHLAG
AUF
DAS
VORTEILHAFTESTE
ANGEBOT
164
B)
MIT
DEM
ZUSCHLAG
AN
DAS
BILLIGSTE
ANGEBOT
164
AA)
GESETZLICHE
UND
UNTERGESETZLICHE
REGELUNGEN
164
15
BB)
VERWENDUNG
VON
UMWELTGUETEZEICHEN
165
(1)
RECHTLICHE
GRUNDLAGE
165
(2)
EINBEZIEHUNG
IN
DAS
VERGABEVERFAHREN
166
E.
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
167
I.
DEUTSCHLAND
167
1.
ALLGEMEINES
167
A)
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
NACH
§
128
GWB
167
AA)
EINHALTUNG
DER
RECHTLICHEN
VERPFLICHTUNGEN
(ABS.
1)
167
BB)
BESONDERE
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
(ABS.
2)
168
B)
ZWINGEND
ZU
BERUECKSICHTIGENDE
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
GEMAESS
§
129
GWB
169
C)
ABGRENZUNG
ZU
DEN
EIGNUNGSKRITERIEN
UND
DEN
ZUSCHLAGSKRITERIEN
170
AA)
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
EIGNUNGSKRITERIEN
UND
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
170
BB)
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
ZUSCHLAGSKRITERIEN
UND
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
171
2.
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
172
3.
VERGABERECHTLICHE
TARIFTREUEPFLICHT
UND
MINDESTLOHNVORGABEN
174
A)
EINSCHLAEGIGE
VORSCHRIFTEN
AUF
BUNDESEBENE
174
AA)
ALLGEMEINES
174
BB)
VEREINBARKEIT
DES
MILOG
MIT
DEM
EUROPARECHT
UND
DEM
VERFASSUNGSRECHT
175
B)
VERGABESPEZIFISCHE
MINDESTLOHN
UND
TARIFTREUEVORGABEN
DER
LAENDER
177
AA)
EUROPARECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
177
(1)
URTEILE
DES
EUGH
177
(A)
RUEFFERT-ENTSCHEIDUNG
177
(B)
BUNDESDRUCKEREI-ENTSCHEIDUNG
178
(C)
REGIOPOST-ENTSCHEIDUNG
180
(2)
ZWISCHENERGEBNIS
181
(A)
KOENNEN
DIE
YYVERGABERECHTLICHEN
TARIFTREUEPFLICHT
UND
MINDESTLOHNVORGABEN
"
ALS
EINE
SOZIALE
ASPEKTE
BETREFFENDE,
ZUSAETZLICHE
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNG
EINZUSTUFEN
SEIN?
182
(B)
DARF
IM
HINBLICK
AUF
DIE
BESCHRAENKUNG
DER
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT
DER
DURCH
SIE
ZU
ERREICHENDE
ZWECK
DES
ARBEITNEHMERSCHUTZES
ALS
RECHTFERTIGUNGSGRUND
ANGESEHEN
WERDEN?
182
16
(C)
SIND
DIESE
UMSTRITTENEN
VORSCHRIFTEN
ALS
YYVERHAELTNISMAESSIGE
"
BESCHRAENKUNGEN
ZU
BEWERTEN,
INSBESONDERE
WENN
SIE
NUR
FUER
DEN
BEREICH
OEFFENTLICHER
AUFTRAEGE
GELTEN?
182
(D)
SIND
VERGABERECHTLICHE
LANDESMINDESTLOHNVORGABEN
NACH
DEM
INKRAFTTRETEN
DES
MILOG
WEITERHIN
MIT
EUROPARECHT
VEREINBAR?
183
BB)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
184
(1)
FORMELLE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
184
(2)
MATERIELLE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
186
II.
TAIWAN
187
1.
ALLGEMEINES
187
2.
SOZIALE
ASPEKTE
188
3.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
189
§
6
ZUSAMMENFASSUNG.
191
A.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
FUER
DAS
DEUTSCHE
RECHT
191
I.
AUF
DER
BUNDESEBENE
191
II.
IN
DEN
LANDESVERGABEGESETZEN
193
B.
VERGLEICH
DES
DEUTSCHEN
MIT
DEM
TAIWANESISCHEN
RECHT
195
I.
AEHNLICHKEIT
195
1.
BEDEUTSAMKEIT
OEFFENTLICHER
AUFTRAGSVERGABE
FUER
DIE
VERFOLGUNG
STRATEGISCHER
ASPEKTE
195
2.
REDUZIERUNG
DER
AUSWIRKUNG
DER
VERFOLGUNG
STRATEGISCHER
ASPEKTE
AUF
DEN
GRUNDSATZ
DES
WETTBEWERBS
195
3.
ZAHLUNG
DES
MINDESTLOHNS
ALS
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNG
195
II.
UNAEHNLICHKEIT
196
1.
UNTERSCHIEDLICHE
ENTWICKLUNGSVERLAEUFE
196
2.
SYSTEMATISCHE
VERORTUNG
UND
UNTERSCHIEDLICHE
VORSTELLUNG
ZUR
AUSGESTALTUNGSOPTIONEN
196
3.
ROLLE
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
198
4.
VERWENDUNG
VON
GUETEZEICHEN
199
17
ANHANG
.
201
TEIL
I:
BESTIMMUNGEN
ZUR
VERFOLGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ZWECKE
IN
DEN
LANDESVERGABEGESETZEN
201
TEIL
II:
UEBERBLICK
UEBER
TARIFTREUE
UND
MINDESTLOHNVORGABEN
IN
DEN
LANDESVERGABEGESETZEN
230
TEIL
III:
GESETZLICHE
REGELUNGEN
ZUR
VERFOLGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ZWECKE
IN
TAIWAN
231
18 |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
7
LITERATURVERZEICHNIS
19
A.
DEUTSCHE/ENGLISCHE
LITERATUR
19
B.
TAIWANESISCHE
LITERATUR
30
C.
INTERNETQUELLEN
32
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
37
§
1
EINLEITUNG
.
41
A.
HINTERGRUND
UND
ANLASS
DER
UNTERSUCHUNG
41
B.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
43
§
2
BEDEUTUNGEN
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
ASPEKTE
UND
ENTWICKLUNG
IHRER
VERFOLGUNG
IM
VERGABERECHT
45
A.
INHALTE
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
ASPEKTE
45
I.
SOZIALE
ASPEKTE
45
II.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
46
B.
ENTWICKLUNG
DER
VERFOLGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ZWECKE
IM
VERGABERECHT
47
I.
AUF
DER
INTERNATIONALEN
EBENE
47
1.
SOZIALE
ASPEKTE
48
2.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
49
II.
AUF
DER
EU-EBENE
50
1.
SOZIALE
ASPEKTE
50
2.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
51
III.
IN
DEUTSCHLAND
53
IV.
IN
TAIWAN
55
1.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
DES
TAIWANESISCHEN
VERGABERECHTS
55
9
2.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
DER
VERFOLGUNG
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
KRITERIEN
57
A)
SOZIALE
ASPEKTE
57
B)
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
58
§
3
RECHTSGRUNDLAGEN
FUER
DIE
BERUECKSICHTIGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ASPEKTE
BEI
DER
VERGABE
OEFFENTLICHER
AUFTRAEGE.
61
A.
INTERNATIONALES
UND
SUPRANATIONALES
RECHT
61
I.
VOELKERRECHT
61
1.
SOZIALE
ASPEKTE
61
2.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
63
II.
EUROPAEISCHES
RECHT
63
1.
PRIMAERRECHT
64
2.
SEKUNDAERRECHT
64
B.
RECHTSRAHMEN
IN
DEUTSCHLAND
66
I.
RECHTSGRUNDLAGEN
AUF
BUNDESEBENE
66
1.
DAS
GWB-VERGABERECHT
UND
SONSTIGE
GESETZE
66
A)
DAS
GWB-VERGABERECHT
66
B)
SONSTIGE
GESETZE
68
AA)
SOZIALE
ASPEKTE
68
BB)
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
69
2.
VGV,
KONZVGV,
SEKTVO
UND
VSVGV
70
A)
VERGABEVERORDNUNG
(VGV)
70
B)
KONZVGV,
SEKTVO
UND
VSVGV
71
3.
ABSCHNITTE
2
UND
3
VOB/A
72
A)
VOB/A-EU
72
B)
VOB/A-VS
73
4.
ANDERE
EINSCHLAEGIGE
ORDNUNGEN
73
A)
UVGO
73
B)
ABSCHNITT
1
VOB/A
74
II.
DIE
LANDESVERGABEGESETZE
74
1.
UEBERBLICK
74
A)
BADEN-WUERTTEMBERG
75
10
B)
BERLIN
76
C)
BRANDENBURG
77
D)
BREMEN
77
E)
HAMBURG
78
F)
HESSEN
79
G)
MECKLENBURG-VORPOMMERN
80
H)
NIEDERSACHSEN
81
I)
NORDRHEIN-WESTFALEN
82
J)
RHEINLAND-PFALZ
83
K)
SAARLAND
83
1)
SACHSEN
84
M)SACHSEN-ANHALT
84
N)
SCHLESWIG-HOLSTEIN
85
O)
THUERINGEN
86
2.
VERFOLGUNG
STRATEGISCHER
ASPEKTE
IN
DEN
LANDESVERGABE
GESETZEN
NACH
DER
VERGABERECHTSREFORM
2016
88
A)
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
88
B)
TARIFTREUE
UND
MINDESTLOHNVORGABEN
90
AA)
VERGABESPEZIFISCHE
TARIFTREUE
VORGABEN
IM
UEBERBLICK
90
BB)
VERGABESPEZIFISCHE
MINDESTLOHNVORGABEN
IM
UEBERBLICK
91
III.
(KEINE)
PFLICHT
DER
EINZELNEN
VERGABESTELLE
ZUR
VERFOLGUNG
OEKOLOGISCHER
UND
SOZIALER
ZWECKE
92
1.
REGELFALL
92
2.
AUSNAHME
92
C.
BESTIMMUNGEN
IN
TAIWAN
93
I.
WESENTLICHER
CHARAKTER
DES
TAIWANESISCHEN
VERGABERECHTS
93
II.
SOZIALE
ASPEKTE
94
1.
FOERDERUNG
UND
GEWAEHRLEISTUNG
DER
BELANGE
VON
MENSCHEN
MIT
BEHINDERUNG
94
2.
FOERDERUNG
DER
BELANGE
DER
UREINWOHNER
95
3.
SCHUTZ
DER
ARBEITNEHMER
96
4.
VORBEUGUNG
VON
DISKRIMINIERUNG
96
III.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
97
11
1.
GESETZLICHE
BESTIMMUNGEN
A)
TW-BESCHAFFUNGSGESETZ
B)
ANDERE
GESETZLICHE
REGELUNGEN
2.
UNTERGESETZLICHE
REGELWERKE
A)
VORSCHRIFT
FUER
DEN
VORRANG
DER
OEKO-PRODUKTE
BEI
OEFFENTLICHEN
BESCHAFFUNGEN
B)
YYPLAN
ZUR
FOERDERUNG
DER
UMWELTFREUNDLICHEN
BESCHAFFUNG
VON
REGIERUNGSBEHOERDEN"
UND
YYWEISUNG
ZUR
BEWERTUNG
DER
UMWELTFREUNDLICHE
OEFFENTLICHE
BESCHAFFUNG
"
§
4
VERHAELTNIS
ZU
DEN
UEBRIGEN
GRUNDSAETZEN
DES
VERGABERECHTS
.
A.
DEUTSCHLAND
I.
GRUNDSATZ
DES
VERGABEWETTBEWERBS
1.
DEFINITION
UND
EINFUEHRUNG
IN
DAS
VERGABERECHT
2.
BEEINTRAECHTIGUNG
DES
VERGABEWETTBEWERBS
DURCH
DIE
EINBEZIEHUNG
STRATEGISCHER
ZIELE
II.
EINKLANG
MIT
DER
WIRTSCHAFTLICHKEIT
III.
BERUECKSICHTIGUNG
MITTELSTAENDISCHER
INTERESSEN
IV.
GEBOT
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
1.
ALLGEMEINES
2.
BEDEUTUNG
FUER
DIE
VERFOLGUNG
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
ZWECKE
V.
TRANSPARENZ
1.
ALLGEMEINES
2.
ANGABE
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
KRITERIEN
IN
DER
AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG
UND
DEN
VERGABEUNTERLAGEN
A)
BEKANNTMACHUNG
UND
IHR
VERHAELTNIS
ZU
DEN
VERGABEUNTERLAGEN
AA)
INHALT
DER
BEKANNTMACHUNG
BB)
VERGABEUNTERLAGEN
UND
IHR
VERHAELTNIS
ZUR
BEKANNTMACHUNG
B)
PUBLIZITAETSPFLICHT
DER
STRATEGISCHEN
ASPEKTE
VI.
ZWISCHENERGEBNIS:
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
EINBEZIEHUNG
STRATEGISCHER
ASPEKTE
IN
DAS
VERGABEVERFAHREN
97
97
98
98
98
99
101
101
102
102
103
104
105
106
106
107
109
109
109
110
110
111
112
113
12
1.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
113
A)
ZUORDNUNG
ZUR
JEWEILIGEN
VERFAHRENSSTUFE
113
B)
ANGABE
IN
DER
BEKANNTMACHUNG
ODER
DEN
VERGABEUNTERLAGEN
114
2.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
114
A)
ERFUELLUNG
DER
TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN
RELEVANTER
VORSCHRIFTEN
114
B)
VERBINDUNG
ZUM
AUFTRAGSGEGENSTAND
114
AA)
ERFORDERLICHE
VERBINDUNG
ZWISCHEN
DEN
STRATEGISCHEN
ASPEKTEN
UND
DEM
AUFTRAGSGEGENSTAND
114
BB)
WEITERE
UND
MITTELBARE
VERBINDUNG
ZUM
AUFTRAGSGEGENSTAND
116
CC)
ANWENDUNG
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG
117
(1)
EIGNUNGSKRITERIEN
117
(2)
KRITERIEN
IN
DEN
ANDEREN
STUFEN
DES
VERGABEVERFAHRENS
118
C)
VEREINBARKEIT
MIT
DEM
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
119
AA)
VERFOLGUNG
EINES
LEGITIMEN
ZWECKS
119
BB)
GEEIGNETHEIT
119
CC)
ERFORDERLICHKEIT
119
DD)
ANGEMESSENHEIT
(VERHAELTNISMAESSIGKEIT
I.E.S.)
120
B.
TAIWAN
121
I.
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
DES
TAIWANESISCHEN
VERGABERECHTS
121
1.
AUS
DEM
TW-BESCHAFFTINGSGESETZ
ABGELEITETE
GRUNDSAETZE
121
2.
DIE
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
ALS
EIN
GRUNDSATZ
DES
TW
VERGABERECHTS
121
II.
EINSTUFUNG
DER
VERFOLGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ZWECKE
ALS
VERGABERECHTLICHER
GRUNDSATZ
123
1.
SOZIALE
ASPEKTE
123
2.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
124
III.
ZUSAMMENHANG
DER
STRATEGISCHEN
ASPEKTE
MIT
ANDEREN
GRUNDSAETZEN
125
1.
KONFLIKT
MIT
DEM
WETTBEWERBSGRUNDSATZ
125
2.
ANWENDUNG
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG
126
13
§
5
VERWIRKLICHUNG
IN
VERSCHIEDENEN
STUFEN
DES
V
ERGABEVERFAHRENS.
127
A.
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
128
I.
DEUTSCHLAND
128
1.
AUSWAHL
DES
AUFTRAGSGEGENSTANDS
UND
BESTIMMUNG
TECHNISCHER
SPEZIFIKATIONEN
128
A)
FESTLEGUNG
DES
AUFTRAGSGEGENSTANDS
128
B)
ENTSCHEIDUNG
DES
AUFTRAGGEBERS
UEBER
TECHNISCHE
SPEZIFIKATIONEN
129
2.
MERKMALE
DER
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
UNTER
BERUECKSICHTIGUNG
DER
SOZIALEN
UND
UMWELTBEZOGENEN
ASPEKTE
130
A)
SOZIALE
ASPEKTE
131
B)
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
132
3.
VERWENDUNG
VON
GUETEZEICHEN
133
A)
EUROPARECHTLICHE
VORGABE
134
B)
NATIONALE
VORSCHRIFTEN
135
AA)
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ANWENDUNG
VON
GUETEZEICHEN
IN
VERGABEVERFAHREN
135
BB)
EINBEZIEHUNG
VON
GUETEZEICHEN
IN
VERGABEVERFAHREN
137
(1)
PRAEZISIERUNG
DER
GEFORDERTEN
LEISTUNGSMERKMALE
137
(2)
EINBEZIEHUNG
IN
MEHREREN
PHASEN
DES
VERGABEVERFAHRENS
138
C)
UMWELTGUETEZEICHEN
138
D)
SOZIALE
GUETEZEICHEN
139
II.
TAIWAN
140
1.
ALLGEMEINES
140
2.
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
140
B
.
EIGNUNGSKRITERIEN
141
I.
DEUTSCHLAND
141
1.
ALLGEMEINES
141
2.
SOZIALE
ASPEKTE
144
3.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
144
A)
TECHNISCHE
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
145
B)
EMAS-UMWELTMANAGEMENTSYSTERN
145
14
AA)
RECHTLICHE
GRUNDLAGE
146
BB)
EINBEZIEHUNG
IN
DAS
UMWELTORIENTIERTE
BESCHAFFUNGSWESEN
147
II.
TAIWAN
148
1.
ALLGEMEINES
148
2.
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
149
C.
AUSSCHLUSSGRUENDE
150
I.
DEUTSCHLAND
150
1.
BEDEUTUNG
UND
INHALTE
150
A)
ZWINGENDE
AUSSCHLUSSGRUENDE
150
B)
FAKULTATIVE
AUSSCHLUSSGRUENDE
153
2.
SOZIALE
ASPEKTE
154
3.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
155
4.
VERWENDUNG
DER
EEE
15
6
II.
TAIWAN
156
1.
ALLGEMEINES
156
2.
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
157
D.
ZUSCHLAGSKRITERIEN
15
8
I.
DEUTSCHLAND
158
1.
ALLGEMEINES
158
A)
ZUSCHLAGSERTEILUNG
AUF
DAS
WIRTSCHAFTLICHSTE
ANGEBOT
NACH
§
127
ABS.
1
GWB
158
B)
IM
UNTERSCHIED
ZU
DEN
EIGNUNGSKRITERIEN
159
C)
VORAUSSETZUNGEN
NACH
§
127
ABS.
3
BIS
5
GWB
159
2.
STRATEGISCHE
ZUSCHLAGSKRITERIEN
160
A)
SOZIALE
ASPEKTE
160
B)
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
161
II.
TAIWAN
162
1.
ALLGEMEINES
162
2.
SOZIALE
ASPEKTE
163
3.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
164
A)
MIT
DEM
ZUSCHLAG
AUF
DAS
VORTEILHAFTESTE
ANGEBOT
164
B)
MIT
DEM
ZUSCHLAG
AN
DAS
BILLIGSTE
ANGEBOT
164
AA)
GESETZLICHE
UND
UNTERGESETZLICHE
REGELUNGEN
164
15
BB)
VERWENDUNG
VON
UMWELTGUETEZEICHEN
165
(1)
RECHTLICHE
GRUNDLAGE
165
(2)
EINBEZIEHUNG
IN
DAS
VERGABEVERFAHREN
166
E.
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
167
I.
DEUTSCHLAND
167
1.
ALLGEMEINES
167
A)
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
NACH
§
128
GWB
167
AA)
EINHALTUNG
DER
RECHTLICHEN
VERPFLICHTUNGEN
(ABS.
1)
167
BB)
BESONDERE
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
(ABS.
2)
168
B)
ZWINGEND
ZU
BERUECKSICHTIGENDE
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
GEMAESS
§
129
GWB
169
C)
ABGRENZUNG
ZU
DEN
EIGNUNGSKRITERIEN
UND
DEN
ZUSCHLAGSKRITERIEN
170
AA)
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
EIGNUNGSKRITERIEN
UND
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
170
BB)
UNTERSCHIED
ZWISCHEN
ZUSCHLAGSKRITERIEN
UND
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
171
2.
SOZIALE
UND
UMWELTBEZOGENE
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
172
3.
VERGABERECHTLICHE
TARIFTREUEPFLICHT
UND
MINDESTLOHNVORGABEN
174
A)
EINSCHLAEGIGE
VORSCHRIFTEN
AUF
BUNDESEBENE
174
AA)
ALLGEMEINES
174
BB)
VEREINBARKEIT
DES
MILOG
MIT
DEM
EUROPARECHT
UND
DEM
VERFASSUNGSRECHT
175
B)
VERGABESPEZIFISCHE
MINDESTLOHN
UND
TARIFTREUEVORGABEN
DER
LAENDER
177
AA)
EUROPARECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
177
(1)
URTEILE
DES
EUGH
177
(A)
RUEFFERT-ENTSCHEIDUNG
177
(B)
BUNDESDRUCKEREI-ENTSCHEIDUNG
178
(C)
REGIOPOST-ENTSCHEIDUNG
180
(2)
ZWISCHENERGEBNIS
181
(A)
KOENNEN
DIE
YYVERGABERECHTLICHEN
TARIFTREUEPFLICHT
UND
MINDESTLOHNVORGABEN
"
ALS
EINE
SOZIALE
ASPEKTE
BETREFFENDE,
ZUSAETZLICHE
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNG
EINZUSTUFEN
SEIN?
182
(B)
DARF
IM
HINBLICK
AUF
DIE
BESCHRAENKUNG
DER
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT
DER
DURCH
SIE
ZU
ERREICHENDE
ZWECK
DES
ARBEITNEHMERSCHUTZES
ALS
RECHTFERTIGUNGSGRUND
ANGESEHEN
WERDEN?
182
16
(C)
SIND
DIESE
UMSTRITTENEN
VORSCHRIFTEN
ALS
YYVERHAELTNISMAESSIGE
"
BESCHRAENKUNGEN
ZU
BEWERTEN,
INSBESONDERE
WENN
SIE
NUR
FUER
DEN
BEREICH
OEFFENTLICHER
AUFTRAEGE
GELTEN?
182
(D)
SIND
VERGABERECHTLICHE
LANDESMINDESTLOHNVORGABEN
NACH
DEM
INKRAFTTRETEN
DES
MILOG
WEITERHIN
MIT
EUROPARECHT
VEREINBAR?
183
BB)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
184
(1)
FORMELLE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
184
(2)
MATERIELLE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
186
II.
TAIWAN
187
1.
ALLGEMEINES
187
2.
SOZIALE
ASPEKTE
188
3.
UMWELTBEZOGENE
ASPEKTE
189
§
6
ZUSAMMENFASSUNG.
191
A.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
FUER
DAS
DEUTSCHE
RECHT
191
I.
AUF
DER
BUNDESEBENE
191
II.
IN
DEN
LANDESVERGABEGESETZEN
193
B.
VERGLEICH
DES
DEUTSCHEN
MIT
DEM
TAIWANESISCHEN
RECHT
195
I.
AEHNLICHKEIT
195
1.
BEDEUTSAMKEIT
OEFFENTLICHER
AUFTRAGSVERGABE
FUER
DIE
VERFOLGUNG
STRATEGISCHER
ASPEKTE
195
2.
REDUZIERUNG
DER
AUSWIRKUNG
DER
VERFOLGUNG
STRATEGISCHER
ASPEKTE
AUF
DEN
GRUNDSATZ
DES
WETTBEWERBS
195
3.
ZAHLUNG
DES
MINDESTLOHNS
ALS
AUSFUEHRUNGSBEDINGUNG
195
II.
UNAEHNLICHKEIT
196
1.
UNTERSCHIEDLICHE
ENTWICKLUNGSVERLAEUFE
196
2.
SYSTEMATISCHE
VERORTUNG
UND
UNTERSCHIEDLICHE
VORSTELLUNG
ZUR
AUSGESTALTUNGSOPTIONEN
196
3.
ROLLE
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
198
4.
VERWENDUNG
VON
GUETEZEICHEN
199
17
ANHANG
.
201
TEIL
I:
BESTIMMUNGEN
ZUR
VERFOLGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ZWECKE
IN
DEN
LANDESVERGABEGESETZEN
201
TEIL
II:
UEBERBLICK
UEBER
TARIFTREUE
UND
MINDESTLOHNVORGABEN
IN
DEN
LANDESVERGABEGESETZEN
230
TEIL
III:
GESETZLICHE
REGELUNGEN
ZUR
VERFOLGUNG
SOZIALER
UND
UMWELTBEZOGENER
ZWECKE
IN
TAIWAN
231
18 |
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