Holdings: Grenzen der Datenübermittlungen aus der EU in Drittstaaten - anhand des Beispiels der USA

Grenzen der Datenübermittlungen aus der EU in Drittstaaten - anhand des Beispiels der USA:

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Bibliographic Details
Main Author:	Seak, Sabrina (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Berlin Duncker & Humblot [2022]
Series:	Beiträge zum Informationsrecht Band 42
Subjects:	Europäische Union Grenzüberschreitender Datenverkehr Personenbezogene Daten Datenübermittlung USA Datenschutzgrundverordnung US-Recht Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	290 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 435 g
ISBN:	9783428185054

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG . 27 A. GEGENSTAND DER ARBEIT . 27 B. GANG DER UNTERSUCHUNG . 28 ERSTES KAPITEL DATENUEBERMITTLUNGEN AUS DER EU IN DRITTSTAATEN NACH DER DSGVO 30 A. GRENZEN DER DATENUEBERMITTLUNGEN IN DRITTSTAATEN . 30 I. GEGENSTAND DER GRENZEN . 30 II. TERRITORIALER ANWENDUNGSBEREICH DER GRENZEN . 32 B. ZULAESSIGKEIT DER DATENUEBERMITTLUNG . 42 I. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN . 42 II. FORMALE BEDINGUNGEN IM FUENFTEN KAPITEL . 42 ZWEITES KAPITEL ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU ALS SCHRANKE 49 A. BEDEUTUNG UND ZIELE EINES ANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS . 49 I. ANLEHNUNG AN DIE INTERNATIONALEN VORBILDER . 49 II. ERMOEGLICHUNG DES FREIEN DATENFLUSSES . 51 III. WAHRNEHMUNG EINER POLITISCHEN FUNKTION . 52 IV. WAHRUNG EINES HOHEN GRUNDRECHTESCHUTZES . 53 V. ZWISCHENERGEBNIS . 58 B. KRITERIEN FUER EIN ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU . 59 I. DATENSCHUTZREGIME . 59 II. INTERNATIONALE VERPFLICHTUNGEN . 60 C. ENDERGEBNIS . 61 DRITTES KAPITEL EU-DATENSCHUTZRECHTSNIVEAU ALS VERGLEICHSMASSSTAB 63 A. HOHES DATENSCHUTZNIVEAU UNTER DER DSGVO ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 63 I. DATENSCHUTZGRUNDSAETZE . 64 II. RECHTMAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG . 66 III. RECHTE DER BETROFFENEN PERSONEN . 69 10 INHALTSUEBERSICHT IV. PFLICHTEN DES VERANTWORTLICHEN . 74 V. GEWAEHRLEISTUNG DER PRAKTISCHEN WIRKSAMKEIT IN DER EU . 77 B. EUROPAEISCHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER BEHOERDENZUGRIFFE . 81 I. KEIN VERGLEICHSMASSSTAB IM EU-RECHT . 81 II. EUGH-RECHTSPRECHUNG ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 81 III. RECHTSPRECHUNG DES EGMR ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 86 IV. VIER GARANTIEN ALS AUSLEGUNGSHILFEN . 87 VIERTES KAPITEL ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU IN DEN USA? 92 A. VERFASSUNGSRECHT AUF BUNDESEBENE . 92 I. VIERTER VERFASSUNGSZUSATZ . 92 II. ERSTER VERFASSUNGSZUSATZ . 97 B. DATENVERARBEITUNGEN DURCH PRIVATE . 97 I. AUSGEWAEHLTES BUNDESRECHT . 97 II. FOEDERALES RECHT AM BEISPIEL VON KALIFORNIEN . 114 C. DATENVERARBEITUNGEN DURCH OEFFENTLICHE STELLEN . 136 I. ALLGEMEINE DATENVERARBEITUNGEN . 136 II. ENDERGEBNIS . 157 D. UEBERWACHUNGEN DURCH US-BEHOERDEN . 158 I. RECHT ZUR UEBERWACHUNG VON AUS DER EU UEBERMITTELTEN DATEN . 159 II. ZUGRIFF US-AMERIKANISCHER GEHEIMDIENSTE AUF DATEN IN DER EU . 188 FUENFTES KAPITEL LEGITIMIERUNGEN VON DATENUEBERMITTLUNGEN IN DIE USA 201 A. MECHANISMEN ZUR LEGITIMIERUNG VON DATENUEBERMITTLUNGEN .202 I. STANDARDVERTRAGSKLAUSELN (SCC) .202 II. ANDERE UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 218 III. AUSNAHMEN IM FUENFTEN KAPITEL . 225 B. ZUSAETZLICHE SCHUTZMASSNAHMEN . 235 I. RECHTSGRUNDLAGE . 235 II. LAGE IN DEN USA .236 III. ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN ZU ALLEN UEBERMITTLUNGSGARANTIEN .237 IV. EINZELABWAEGUNG .238 V. KONKRETE ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN FUER DATENUEBERMITTLUNGEN IN DIE USA . 248 C. AUSBLICK UND ENDBEWERTUNG . 267 I. ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN IN EINEM DRITTEN DATENSCHUTZSCHILD . 267 II. ANPASSUNG ANDERER UEBERMITTLUNGSGARANTIEN FUER DIE USA . 268 III. VERLAGERUNG VON DATENVERARBEITUNGEN IN DIE EU .269 IV. AUSWIRKUNGEN AUF DEN HANDEL . 270 V. ERSCHWERUNG DER TAETIGKEIT DER US-UEBERWACHUNGSBEHOERDEN . 271 INHALTSUEBERSICHT 11 VI. PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT FUER ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN . 272 VII. VERAENDERUNG DES YYANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS " ? . 274 VIII. HERAUSFORDERUNG FUER ARTIKEL 3 ABS. 2 DSGVO . 275 IX. DURCHSETZUNG UND BINDUNG . 277 LITERATURVERZEICHNIS .280 SACHWORTVERZEICHNIS .289 INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG . -' A. GEGENSTAND DER ARBEIT . 27 B. GANG DER UNTERSUCHUNG . 28 ERSTES KAPITEL DATENUEBERMITTLUNGEN AUS DER EU IN DRITTSTAATEN NACH DER DSGVO 30 A. GRENZEN DER DATENUEBERMITTLUNGEN IN DRITTSTAATEN . 30 I. GEGENSTAND DER GRENZEN . 30 II. TERRITORIALER ANWENDUNGSBEREICH DER GRENZEN . 32 1. NIEDERLASSUNGSPRINZIP . 32 2. MARKTORTPRINZIP . 33 A) ANBIETUNG VON WAREN ODER DIENSTLEISTUNGEN AN BETROFFENE . 33 B) BEOBACHTUNG DES VERHALTENS BETROFFENER . 34 C) ZWISCHENERGEBNIS . 34 3. VERHAELTNIS VON ARTIKEL 3 ABSATZ 2 ZUM FUENFTEN KAPITEL DER DSGVO . 35 A) STATUS QUO: KEINE OEFFENTLICHE KLARSTELLUNG . 35 B) ARGUMENTE ZUR ANWENDBARKEIT DES FUENFTEN KAPITELS . 36 AA) DURCHSETZUNGSPROBLEME . 36 (1) VERTRAGLICHE BINDUNG . 36 (2) VERTRETER IN DER EU . 37 BB) SCHREMS-RECHTSPRECHUNG . 38 CC) SCHUTZABWEICHUNG . 39 (1) GENERELLE ANFORDERUNGEN . 39 (2) RISIKOANALYSE . 40 (3) ERGEBNIS . 40 C) KONSEQUENZEN DES ERGEBNISSES . 40 AA) FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER DIGITALEN WELT . 40 BB) ANWENDBARKEIT AUF DIE DIREKTERHEBUNG . 41 CC) WAHRUNG DER BEDEUTUNG EINES ANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS 41 14 INHALTSVERZEICHNIS B. ZULAESSIGKEIT DER DATENUEBERMITTLUNG . 42 I. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN . 42 II. FORMALE BEDINGUNGEN IM FUENFTEN KAPITEL . 42 1. ANGEMESSENHEITSENTSCHEIDUNGEN DER EU-KOMMISSION . 42 A) ALLGEMEINE BESCHLUESSE . 43 B) BESCHLUESSE FUER SELBSTZERTIFIZIERTE UNTERNEHMEN IN DEN USA . 44 AA) SCHREMS I - UNGUELTIGKEIT VON SAFE HARBOR . 44 BB) ENTSTEHUNG VON PRIVACY SHIELD . 45 CC) SCHREMS II - UNGUELTIGKEIT VON PRIVACY SHIELD . 46 2. ANDERE UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 46 3. AUSNAHMEN . 47 4. ZWISCHENERGEBNIS . 48 ZWEITES KAPITEL ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU ALS SCHRANKE 49 A. BEDEUTUNG UND ZIELE EINES ANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS . 49 I. ANLEHNUNG AN DIE INTERNATIONALEN VORBILDER . 49 II. ERMOEGLICHUNG DES FREIEN DATENFLUSSES . 51 1. EU-BINNENMARKT . 51 2. MIT HANDELSPARTNERN . 51 III. WAHRNEHMUNG EINER POLITISCHEN FUNKTION . 52 IV. WAHRUNG EINES HOHEN GRUNDRECHTESCHUTZES . 53 1. DATENSCHUTZ ALS EUROPAEISCHES GRUNDRECHT . 53 2. ANSPRUCH AUF FORTWAHRUNG DES GRUNDRECHTESCHUTZES . 53 3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ZU TANGIERTEN GRUNDRECHTEN . 55 A) RECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG . 55 B) UNTERNEHMENSFREIHEIT . 55 C) RECHT AUF SICHERHEIT . 56 D) ABWAEGUNG IM RAHMEN DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 56 E) HOHES SCHUTZNIVEAU ALS LEITLINIE . 57 F) WESENSGEHALT DES GRUNDRECHTS AUF DATENSCHUTZ . 57 V. ZWISCHENERGEBNIS . 58 B. KRITERIEN FUER EIN ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU . 59 I. DATENSCHUTZREGIME . 59 1. WERTE DER EU . 59 2. EINSCHLAEGIGES RECHT . 59 3. UNABHAENGIGE AUFSICHTSBEHOERDE . 60 II. INTERNATIONALE VERPFLICHTUNGEN . 60 INHALTSVERZEICHNIS 15 C. ENDERGEBNIS . 61 DRITTES KAPITEL EU-DATENSCHUTZRECHTSNIVEAU ALS VERGLEICHSMASSSTAB 63 A. HOHES DATENSCHUTZNIVEAU UNTER DER DSGVO ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 63 I. DATENSCHUTZGRUNDSAETZE . 64 1. RECHTMAESSIGKEIT, FAIRNESS UND TRANSPARENZ . 64 2. ZWECKBINDUNG UND ZUSAMMENHAENGENDE GRUNDSAETZE . 65 3. INTEGRITAET UND VERTRAULICHKEIT . 66 4. RECHENSCHAFTSPFLICHT . 66 II. RECHTMAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG . 66 1. EINWILLIGUNG . 67 2. WEITERE LEGITIMIERUNGEN . 67 A) IM INTERESSE DES BETROFFENEN . 67 B) VERPFLICHTUNGEN ZUR VERARBEITUNG . 68 C) UEBERWIEGENDE INTERESSEN BEI VERARBEITUNG DURCH PRIVATE . 68 3. BESONDERS SCHUTZBEDUERFTIGE DATENVERARBEITUNGEN . 68 4. ZWISCHENERGEBNIS . 69 III. RECHTE DER BETROFFENEN PERSONEN . 69 1. INFORMATIONSPFLICHTEN IN BEZUG AUF DIE DATENVERARBEITUNG . 69 2. AUSKUNFTSRECHT UND DER ERHALT VON KOPIEN . 70 3. RECHT AUF DATENUEBERTRAGBARKEIT . 70 4. WIDERSPRUCHSRECHT . 71 5. RECHT AUF LOESCHUNG UND VERGESSENWERDEN . 71 A) RECHT AUF LOESCHUNG . 71 B) RECHT AUF VERGESSENWERDEN . 72 C) ABWAEGUNG MIT DER MEINUNGSFREIHEIT . 73 6. ZWISCHENERGEBNIS . 73 IV. PFLICHTEN DES VERANTWORTLICHEN . 74 1. PSEUDONYMISIERUNG UND VERSCHLUESSELUNG . 74 2. DATENSCHUTZ-FOLGENABSCHAETZUNG UND DATENSCHUTZBEAUFTRAGTER . 75 3. PRIVACY BY DESIGN AND DEFAULT . 76 4. WIEDERHERSTELLUNGSMASSNAHMEN . 76 5. MELDEPFLICHTEN BEI VERLETZUNGEN . 76 6. ZWISCHENERGEBNIS . 76 V. GEWAEHRLEISTUNG DER PRAKTISCHEN WIRKSAMKEIT IN DER EU . 77 1. UEBERWACHUNG DURCH UNABHAENGIGE AUFSICHTSBEHOERDEN . 77 16 INHALTSVERZEICHNIS 2. VERWALTUNGSRECHTLICHE UND GERICHTLICHE RECHTSBEHELFE . 78 A) BEDINGUNGSLOSES BESCHWERDERECHT BEI ALLEN AUFSICHTSBEHOERDEN . 78 B) KLAGE GEGEN AUFSICHTSBEHOERDEN . 78 C) KLAGE GEGEN DEN VERANTWORTLICHEN . 78 D) VERBANDSKLAGE . 79 E) BEWERTUNG . 79 3. SANKTIONEN . 79 A) FESTGELEGTE BEDINGUNGEN . 79 B) HOHE GELDBUSSEN IM ERMESSEN DER BEHOERDE . 80 C) AUSNAHME BEI OEFFENTLICHER DATENVERARBEITUNG . 80 D) ZWISCHENERGEBNIS . 80 B. EUROPAEISCHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER BEHOERDENZUGRIFFE . 81 I. KEIN VERGLEICHSMASSSTAB IM EU-RECHT . 81 II. EUGH-RECHTSPRECHUNG ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 81 1. RECHTSPRECHUNG ZUR VORRATSDATENSPEICHERUNG ALS BEISPIEL . 82 A) METADATENSCHUTZ UNTER DER . 82 B) ANWENDBARKEIT VON EPRIVACY AUF DIE VORRATSDATENSPEICHERUNG . 83 C) NORMIERTE ANFORDERUNGEN AN EINGRIFFE . 83 D) UEBERTRAGUNGEN AUF BEHOERDENZUGRIFFE . 84 E) ZULAESSIGKEIT DER BEWERTUNG DURCH DEN EUGH . 85 III. RECHTSPRECHUNG DES EGMR ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 86 IV. VIER GARANTIEN ALS AUSLEGUNGSHILFEN . 87 1. TRANSPARENTE EINGRIFFSNORM . 88 2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 88 3. UNABHAENGIGE AUFSICHT . 89 4. EFFEKTIVE BESCHWERDEMOEGLICHKEIT . 89 5. BEWERTUNG . 90 VIERTES KAPITEL ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU IN DEN USA? 92 A. VERFASSUNGSRECHT AUF BUNDESEBENE . 92 I. VIERTER VERFASSUNGSZUSATZ . 92 1. PRIVATSPHAERENSCHUTZ . 92 2. YYTHIRD-PARTY DOCTRINE " . 93 A) FISC-RECHTSPRECHUNG ZU METADATEN . 93 B) SUBJEKTIVE ERWARTUNGSHALTUNG . 94 C) SCHUTZAUFRECHTERHALTENDE RECHTSPRECHUNG . 95 D) BEWERTUNG DURCH DIE EU-KOMMISSION . 96 INHALTSVERZEICHNIS 17 E) ERGEBNIS . 96 II. ERSTER VERFASSUNGSZUSATZ . 97 B. DATENVERARBEITUNGEN DURCH PRIVATE . 97 I. AUSGEWAEHLTES BUNDESRECHT . 97 1. CHILDREN ' S ONLINE PRIVACY PROTECTION ACT . 98 A) KONKRETE ANFORDERUNGEN AN DIE EINWILLIGUNG . 98 B) DATENMINIMIERUNG . 99 2. SCHUTZ VON FINANZDATEN . 100 A) VERGLEICHBARE RECHTE ZUR DSGVO . 100 B) KEINE TRANSPARENZ FUER BEHOERDLICHE DATENZUGRIFFE . 101 C) GRUNDSAETZLICHE ERLAUBNIS ZUR VERARBEITUNG . 102 D) EINWILLIGUNG DURCH OPT-OUT . 102 E) AUFSICHT DURCH DIE FEDERAL TRADE COMMISSION . 102 AA) HANDLUNGSPOTENZIAL . 103 BB) UNABHAENGIGKEIT DER FTC . 104 3. HEALTH INSURANCE PORTABILITY AND ACCOUNTABILITY ACT . 105 A) UMFANGSREICHE ZUGANGSRECHTE . 105 B) DATENSICHERHEIT . 105 C) YYDE-IDENTIFIZIERUNG" . 106 D) SCHUTZ FUER INNOVATIVE HERAUSFORDERUNGEN? . 107 AA) ADRESSATENKREIS . 107 BB) SELBSTZERTIFIZIERUNG AM BEISPIEL BIOMETRISCHER DATEN . 107 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 108 4. BEWERTUNG DER ANGEMESSENHEIT DES BUNDESRECHTS . 109 A) VERGLEICHBARKEIT DER BETROFFENENRECHTE . 109 B) BERUECKSICHTIGUNG VON ANALOGIEN .HO C) SCHWERPUNKT BEI DER AUSWAHL DER SCHUTZMASSNAHMEN . 110 D) ANGEMESSENHEIT OHNE DATENMINIMIERUNG? . 111 E) ERGEBNIS . 111 F) AUSBLICK: EINHEITLICHES US-DATENSCHUTZRECHT . 112 AA) AKTUELLE DEBATTEN . 112 BB) BEDEUTUNG FUER DIE EU . 113 II. FOEDERALES RECHT AM BEISPIEL VON KALIFORNIEN . 114 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE . 114 2. ANWENDUNGSBEREICH FUER PERSOENLICHE INFORMATIONEN . 115 A) VERBRAUCHER . 115 B) ERFASSUNG DES HAUSHALTS . 115 C) REFERENZ ZU GERAETEDATEN . 116 3. ADRESSATENKREIS . 117 18 INHALTSVERZEICHNIS 4. VERANTWORTLICHKEIT . 118 5. SCHUTZAUSSCHLUSS . 118 A) VERBRAUCHERSTANDORT AUSSERHALB KALIFORNIENS . 118 B) DE-IDENTIFIZIERUNG UND AGGREGIERUNG . 118 C) VORRANG VOM BUNDESRECHT . 119 6. SCHUTZMASSNAHMEN . 119 A) ERHEBUNG UND VERKAUF VON DATEN . 119 B) DATENSCHUTZGRUNDSAETZE . 120 C) RECHT AUF LOESCHUNG . 121 AA) UMFANG DES ANSPRUCHS . 121 BB) MEINUNGSFREIHEIT UND ANDERE AUSNAHMEN . 121 D) DATENUEBERTRAGBARKEIT . 122 7. RECHTSDURCHSETZUNG . 123 A) GENERALSTAATSANWALT . 123 B) HAFTUNG UND ANSPRUCH AUF SCHADENERSATZ . 123 C) SANKTIONEN UND BUSSGELDER . 124 8. BEWERTUNG DES DATENSCHUTZNIVEAUS IN KALIFORNIEN . 125 A) ANGEMESSENER ANWENDUNGSBEREICH DES CCPA . 125 B) TEILWEISE GLEICHWERTIGE RECHTE UND PFLICHTEN IN CPPA . 125 AA) FORTSCHRITTDURCHWIDERSPRUCHSRECHT . 125 BB) SCHUTZ BEI EINER WEITERUEBERMITTLUNG . 125 CC) STEIGERUNGSPOTENZIAL . 126 DD) UNTERGEORDNETE ROLLE DER DATENSCHUTZGRUNDSAETZE . 126 EE) AUSWIRKUNG DER FEHLENDEN DATENMINIMIERUNG . 127 C) VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN BEI DER DURCHSETZUNG . 128 D) ZWISCHENERGEBNIS . 129 E) AUSBLICK: ANGEMESSENHEITSENTSCHEIDUNG DURCH DEN NEUEN CPRA? . 129 AA) AENDERUNGEN DES CCPA DURCH DEN CPRA . 129 (1) RISIKOBASIERTER ANWENDUNGSBEREICH . 129 (2) ERWEITERUNG DES OPT-OUT-RECHTS . 130 (3) ANGEMESSENER SCHUTZ DURCH OPT-OUT? . 131 (4) NEUE RECHTE NACH DEM VORBILD DER DSGVO . 132 (5) ERSTMALIGE DEFINIERUNG SENSIBLER DATEN . 133 (6) EINFUEHRUNG DER DATENMINIMIERUNG . 133 (7) EIGENE DATENSCHUTZBEHOERDE . 134 BB) PRAKTISCHE HERAUSFORDERUNGEN . 135 INHALTSVERZEICHNIS 19 C. DATENVERARBEITUNGEN DURCH OEFFENTLICHE STELLEN . 136 I. ALLGEMEINE DATENVERARBEITUNGEN . 136 1. PRIVACY ACT 1974 UND FREEDOM OF INFORMATION ACT . 136 A) VERARBEITUNGSGRUNDSAETZE . 137 AA) UEBEREINSTIMMUNGEN MIT DER DSGVO . 137 BB) OFFENLEGUNGEN UND WEITERUEBERMITTLUNGEN . 138 B) RECHTE BETROFFENER PERSONEN . 138 AA) RECHT AUF ZUGANG, KORREKTUREN UND KOPIEN . 138 BB) KEIN WIDERSPRUCHSRECHT . 139 C) VIELSEITIGE MASSNAHMEN ZUR EFFEKTIVITAET . 140 D) ANFORDERUNGEN AN AUSNAHMEN . 141 E) BEWERTUNG DER ANGEMESSENHEIT DES PRIVACY ACTS . 142 AA) UNIONSGLEICHER ANWENDUNGSBEREICH UND VERGLEICHBARE GRUNDSAETZE 142 BB) BESONDERHEITEN BEHOERDLICHER DATENVERARBEITUNGEN . 143 CC) MISSACHTUNG UNIONSRELEVANTER ANFORDERUNGEN . 143 DD) EFFEKTIVITAET DES RECHTSSCHUTZES . 144 EE) FOLGEN VON AUSNAHMEN . 144 FF) ERGEBNIS . 145 2. KORREKTUREN DURCH AUSGEHANDELTE RECHTSAKTE? . 145 A) JUDICIAL REDRESS ACT FUER EU-STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN . 145 AA) VORSTELLUNG DES SCHUTZES . 145 BB) GELTUNG DES SCHUTZES . 146 B) UMBRELLA AGREEMENT . 147 AA) UNIONSGLEICHE VERARBEITUNGSGRUNDSAETZE . 148 BB) LOESCHUNG UND AUSNAHMEN . 148 CC) SPEICHERUNGSLIMIT IM US-RECHT . 149 DD) SENSIBLE DATEN . 149 EE) EINWILLIGUNGSBEDINGTE WEITERUEBERMITTLUNG . 149 FF) PFLICHTEN BEI VERLETZUNGEN . 150 GG) BENENNUNG GEEIGNETER AUFSICHTSSTELLEN . 151 HH) RECHTSBEHELFE . 152 II) TODESSTRAFE ALS FOLGE EINER UEBERMITTLUNG . 153 JJ) AUFHEBUNG DES SCHUTZES DURCH TRUMP-DEKRET? . 153 C) BEWERTUNG DES JRA UND DES UMBRELLA AGREEMENTS . 154 AA) ERGAENZUNGEN DES PRIVACY ACTS . 154 BB) KORREKTUREN DES PRIVACY ACTS . 155 CC) AUFSICHTSSTELLEN . 155 DD) GLEICHSTELLUNG ZU US-STAATSANGEHOERIGEN . 156 EE) EINFLUSS AUF DIE US-NACHRICHTENDIENSTE . 156 II. ENDERGEBNIS . 157 20 INHALTSVERZEICHNIS D. UEBERWACHUNGEN DURCH US-BEHOERDEN . 158 I. RECHT ZUR UEBERWACHUNG VON AUS DER EU UEBERMITTELTEN DATEN . 159 1. SECTION 702 FISA . 159 A) AUSLAENDISCHE GEHEIMDIENSTINFORMATIONEN . 159 B) ANBIETER ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATIONSDIENSTE . 160 C) FOREIGN INTELLIGENCE SURVEILLANCE COURT . 160 D) MINIMIERUNGSMASSNAHMEN . 161 E) GENEHMIGTE UEBERWACHUNGSPROGRAMME . 162 AA) PRISM . 162 BB) UPSTREAM - GLASFASERKABELANZAPFUNG . 163 CC) ABOUT-COLLECTION . 163 F) BETROFFENENRECHTE . 164 AA) SCHWEIGEANORDNUNG . 164 BB) FREEDOM ACT . 164 CC) KLAGEBERECHTIGUNG . 165 2. NSL . 165 3. EO 12333 . 166 A) BEFUGNISSE . 166 B) UNKLARER TERRITORIALER ANWENDUNGSBEREICH . 167 C) AUSLAENDERDISKRIMINIERUNG UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 167 4. BEWERTUNG . 168 A) ANWENDUNGSBEREICH DES FISA . 168 B) GEFAEHRDUNGSZUSAMMENHANG VON FISA UND NSL . 168 C) KORREKTUREN DURCH DEN FREEDOM ACT? . 168 D) ANWENDUNGSBEREICH VON DER EO12333 . 169 E) BEGRENZUNGEN UND RECHTSSCHUTZ . 169 5. ERWEITERTE SCHUTZMASSNAHMEN UNTER PPD-28 . 170 A) GLEICHSTELLUNG VON AUSLAENDERN . 171 B) ZWECKBESCHRAENKUNGEN . 171 C) OMBUDSMECHANISMUS . 172 AA) KONTAKTSTELLE FUER EU-STAATSANGEHOERIGE . 172 BB) EINFACHE ANTRAGSSTELLUNG . 172 CC) AUF PRUEFUNG BESCHRAENKTE KOMPETENZ . 173 DD) DERZEITIGE BESETZUNG . 173 6. ZUSICHERUNGEN VON SICHERHEITSBEHOERDEN IM PRIVACY SHIELD . 174 A) PROZESSE IM HINTERGRUND DER UEBERWACHUNG . 174 B) GESTEIGERTE TRANSPARENZ . 175 C) UEBERWACHUNG DER NACHRICHTENDIENSTLICHEN TAETIGKEIT . 175 INHALTSVERZEICHNIS 21 7. BEWERTUNG UNTER GEGENUEBERSTELLUNG OFFIZIELLER EINSCHAETZUNGEN . 176 A) HINREICHENDER SCHUTZ NACH EINSCHAETZUNG DER EU-KOMMISSION . 176 AA) EINBEZIEHUNG BEHOERDLICHER ZUSAGEN . 176 BB) NOTWENDIGKEIT UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT DURCH DIE PPD-28 . 176 CC) OMBUDSSTELLE ALS EFFEKTIVER RECHTSBEHELF . 177 B) KEIN ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU FUER DEN EUGH . 178 AA) KEINE VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER AUSNAHMEN . 178 BB) KEIN EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ IN DEN USA . 179 CC) KEINE KORREKTUR DURCH OMBUDSPERSON . 180 C) EIGENE BEWERTUNG . 180 AA) TRANSPARENTE EINGRIFFSBEFUGNISSE? . 180 (1) DIE EU UEBERSTEIGENDE TRANSPARENZ . 180 (2) FESTGELEGTE STRATEGIEN ZUR ABWAEGUNG . 181 (3) STABILITAET UND VERBINDLICHKEIT . 181 BB) GEWAEHRLEISTUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT DURCH DIE PPD-28? . 182 (1) GLEICHSTELLUNG ZU US-STAATSANGEHOERIGEN . 182 (2) PRAEZISIERUNGEN DER ANWENDUNGSBEREICHE . 182 (3) ZULAESSIGKEIT VON MASSENERHEBUNGEN . 183 (4) AUSNAHMEN . 183 (5) RECHTE AUS DER PPD-28 . 184 CC) UEBERWACHUNG AUF VERSCHIEDENEN EBENEN . 184 DD) EFFEKTIVER RECHTSBEHELF DURCH DIE OMBUDSPERSON? . 185 (1) NEUE EINFACHE ABHILFESTELLE . 185 (2) KEINE INFORMATION UEBER KONKRETE BETROFFENHEIT . 185 (3) KEINE WEISUNGSBEFUGNIS . 186 (4) BEDENKEN AN DER UNABHAENGIGKEIT UND DIE KOMPETENZ . 186 (5) KUENFTIGE VERBESSERUNGSMOEGLICHKEIT . 187 EE) ZUSAMMENFASSUNG . 187 II. ZUGRIFF US-AMERIKANISCHER GEHEIMDIENSTE AUF DATEN IN DER EU . 188 1. BEFUGNIS ZUR DATENANFRAGE AUSSERHALB DER USA . 188 A) SECTION 702 FISA UND EO 12333 . 188 B) VIERTER VERFASSUNGSZUSATZ ALS TERRITORIALE BESCHRAENKUNG? . 189 C) SUPREME COURT-ENTSCHEIDUNG UND ERLASS DES CLOUD-ACTS . 190 D) VORAUSSETZUNG DES CLOUD-ACTS . 190 2. EIGENER RECHTSBEHELF IM CLOUD-ACT . 190 A) SCHUTZ FUER AUSLAENDISCHE STAATSANGEHOERIGE . 191 B) WESENTLICHES RISIKO DER RECHTSVERLETZUNG . 191 C) ABKOMMEN IM SINNE DES CLOUD-ACTS . 191 22 INHALTSVERZEICHNIS 3. AUSWIRKUNGEN VON ABKOMMEN UNTER DEM CLOUD-ACT . 192 A) ANWENDUNG VON ARTIKEL 48 DSGVO . 192 AA) CLOUD-ACT ALS INTERNATIONALE UEBEREINKUNFT . 192 BB) RECHTFERTIGUNG VON DATENUEBERMITTLUNGEN NACH ARTIKEL 48 DSGVO 193 (1) WOERTLICHE UND SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 193 (2) HISTORISCHE UND SINNGEMAESSE AUSLEGUNG . 193 B) EINFLUSS AUF AUSNAHMEN NACH ARTIKEL 49 DSGVO . 195 C) EINFLUSS AUF DER ERSTEN STUFE DER RECHTFERTIGUNG . 195 AA) OEFFENTLICHES INTERESSE DER USA . 196 BB) RECHTLICHE VERPFLICHTUNG . 196 CC) BERECHTIGTES INTERESSE DES TELEKOMMUNIKATIONSANBIETERS . 196 DD) ZWISCHENERGEBNIS . 197 D) EINFLUSS DURCH ABKOMMEN MIT ANDEREN DRITTSTAATEN . 197 E) BEWERTUNG . 198 AA) FOKUS AUF EFFEKTIVEN RECHTSBEHELF . 198 BB) INTERNATIONALES UEBEREINKOMMEN UNTER DEM CLOUD-ACT . 198 CC) GLOBALE LOESUNGEN . 199 DD) ERGEBNIS . 200 FUENFTES KAPITEL LEGITIMIERUNGEN VON DATENUEBERMITTLUNGEN IN DIE USA 201 A. MECHANISMEN ZUR LEGITIMIERUNG VON DATENUEBERMITTLUNGEN .202 I. STANDARDVERTRAGSKLAUSELN (SCC) . 202 1. WIRKSAMKEIT FUER DIE USA . 202 2. BISLANG GENUTZTE SCC . 203 A) ZWEI VORGESEHENE KONSTELLATIONEN . 203 B) ANWENDUNG DER SCC AUF WEITERE KONSTELLATIONEN .203 C) ALLGEMEINE VORFORMULIERTE PFLICHTEN . 204 D) PFLICHTEN IN BEZUG AUF ZUGRIFFE VON SICHERHEITSBEHOERDEN .204 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN AUCH BEI SCHWEIGEPFLICHT .204 BB) PRUEFUNGSPFLICHT .205 3. ENTWURF DER NEUEN SCC . 206 A) VERFAHREN .206 B) UEBERGANGSFRIST . 206 C) AENDERUNGEN .207 AA) WEITERE VERARBEITUNGSKONSTELLATIONEN DURCH NEUE MODULE . 207 BB) KLARE UND DETAILLIERTE PFLICHTEN .208 CC) PRAXISORIENTIERTE ANPASSUNGEN AN DIE DSGVO . 208 INHALTSVERZEICHNIS 23 DD) AUSDRUECKLICHE WEITREICHENDE PFLICHTEN BEI BEHOERDLICHEN ZUGRIFFSAN FRAGEN .210 (1) KEINE UNSICHERHEITEN MEHR BEZUEGLICH DER MELDEPFLICHT . 210 (2) BEMUEHUNG UM AUFHEBUNG VON SCHWEIGEANORDNUNGEN . 211 (3) VEROEFFENTLICHUNG UEBER ERGANGENE ANORDNUNGEN . 211 (4) AUFBEWAHRUNGSPFLICHT . 211 (5) AUSDRUECKLICHE PFLICHT ZUR AUSSETZUNG ODER KUENDIGUNG .212 (6) UEBERPRUEFUNG DER LEGALITAET UND RECHTSMITTELAUSSCHOEPFUNG . 212 (7) DATENMINIMIERUNG . 212 EE) WIDERRUFSMOEGLICHKEIT . 213 FF) ANWENDBARKEIT DER SCC AUF ARTIKEL 3 ABSATZ 2 DSGVO . 213 D) BEWERTUNG .214 AA) KOMPLEXERER AUFBAU .214 BB) ERSETZUNG DER ALTEN SCC . 215 CC) DSGVO-UEBERTREFFENDE PFLICHTEN . 215 DD) KEINE VOLLSTAENDIGE ANPASSUNG AN DIE DSGVO . 215 EE) VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN FUER BEHOERDENANFRAGEN .216 (1) GENEHMIGUNGSFREIHEIT .216 (2) UNTERSTUETZUNG . 217 (3) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 218 FF) KLARSTELLUNGEN ZUM AUSSCHLUSS DER SCC AUF DAS MARKTORTPRINZIP . . 218 II. ANDERE UEBERMITTLUNGSGARANTIEN .218 1. ANGEMESSENHEITSENTSCHEIDUNGEN .219 A) DRITTES DATENSCHUTZSCHILD . 219 B) SELBSTZERTIFIZIERUNG UND DURCHSETZUNG DURCH DIE FTC .220 2. SCC VON AUFSICHTSBEHOERDEN . 221 3. BINDING CORPORATE RULES . 222 4. WEITERE UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 223 5. DURCHSETZBARE RECHTE UND WIRKSAME RECHTSBEHELFE . 224 III. AUSNAHMEN IM FUENFTEN KAPITEL . 225 1. AUSNAHMETATBESTAENDE ZUGUNSTEN OEFFENTLICHER INTERESSEN . 225 A) SCHUTZ LEBENSWICHTIGER INTERESSEN . 225 B) OEFFENTLICHES INTERESSE IN DER EU . 226 AA) KEINE PFLICHTEN IM UMBRELLA-AGREEMENT . 227 BB) KEIN OEFFENTLICHES INTERESSE DURCH PNR-ABKOMMEN . 227 CC) KEIN OEFFENTLICHES INTERESSE DURCH SWIFT-ABKOMMEN . 228 DD) ZWISCHENERGEBNIS .229 C) ERFORDERLICHKEIT VON RECHTSANSPRUECHEN .229 D) WAHRUNG ZWINGENDER BERECHTIGTER INTERESSEN .230 24 INHALTSVERZEICHNIS 2. AUSNAHMETATBESTAENDE ZUGUNSTEN DER PRIVATAUTONOMIE . 231 A) EINWILLIGUNG . 231 B) VERTRAEGE . 233 C) ZWINGENDE BERECHTIGTE INTERESSEN .234 3. ERGEBNIS .234 B. ZUSAETZLICHE SCHUTZMASSNAHMEN .235 I. RECHTSGRUNDLAGE . 235 II. LAGE IN DEN USA .236 1. UNVERHAELTNISMAESSIGE ZUGRIFFSRECHTE DER NACHRICHTENDIENSTE .236 2. BESCHRAENKUNG AUF DIE NATIONALE SICHERHEIT? . 237 III. ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN ZU ALLEN UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 237 1. NOTWENDIGKEIT FUER DIE NEUEN SCC .237 2. NOTWENDIGKEIT FUER DIE ANDEREN UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 238 IV. EINZELABWAEGUNG .238 1. PRIMAERE VERANTWORTUNG DES DATENEXPORTEURS . 238 A) PRUEFUNG DES DATENSCHUTZNIVEAUS IM DRITTSTAAT DURCH ALLE BETEILIGTEN . 238 B) IN DER DSGVO BEGRUENDETE RECHENSCHAFTSPFLICHT .239 AA) DIREKTE ANWENDBARKEIT AUF DEN DATENEXPORTEUR .239 BB) AUSWEITUNG AUF DEN DATENIMPORTEUR DURCH DIE NEUEN SCC . 240 2. IN DIE ABWAEGUNG EINZUBEZIEHENDE UMSTAENDE IN DEN USA . 241 A) DATENEMPFAENGER . 242 AA) KOMMUNIKATIONSANBIETER . 242 BB) EMPFAENGER VERGANGENER BEHOERDENANFRAGEN .242 CC) PRISM-KOOPERATIONSPARTNER . 243 DD) VERANTWORTLICHE UND AUFTRAGSVERARBEITER .243 EE) US-AMERIKANISCHE BEHOERDEN . 243 B) ART DER DATEN UND ZWECK . 244 AA) UNTERNEHMENSBEZOGENE DATEN . 244 BB) ALLGEMEIN ZUGAENGLICHE DATEN .244 CC) VOM US-UEBERWACHUNGSRECHT ERFASSTE DATEN . 244 DD) SENSIBLE DATEN . 245 C) ART DER VERARBEITUNG . 245 D) UMFANG DER DATENUEBERMITTLUNG .246 E) BESONDERHEITEN VON UEBERMITTLUNGEN IN DIE USA .246 AA) MOEGLICHE UNTERWASSERKABELANZAPFUNG .246 BB) CLOUD-ACT .247 CC) VERTRAULICHKEITSERWARTUNG . 247 F) ZWISCHENERGEBNIS . 248 INHALTSVERZEICHNIS 25 V. KONKRETE ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN FUER DATENUEBERMITTLUNGEN IN DIE USA . 248 1. VERTRAGLICHE GARANTIEN . 248 A) RELEVANZ TROTZ DER NEUEN SCC .249 B) EMPFEHLUNG DES LANDESBEAUFTRAGTEN BW .249 AA) INFORMATION AN DEN BETROFFENEN UEBER DIE DATENUEBERMITTLUNG .250 BB) ABSTIMMUNG MIT DER AUFSICHTSBEHOERDE .250 CC) RECHTSWEGBESCHREITUNG BIS ZUR LETZTEN INSTANZ .250 C) HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN DES EUROPAEISCHEN DATENSCHUTZAUSSCHUSSES . 251 AA) FRAGENKATALOG ALS VERTRAGSBESTANDTEIL . 251 BB) VERPFLICHTUNG ZUR VORNAHME ZUSAETZLICHER TOM . 251 CC) KEINE BACKDOORS . 252 (1) PRIVACY BY DESIGN AND DEFAULT .252 (2) INTERNATIONALE BEWEGUNGEN MIT ERMITTLUNGSBEGUENSTIGENDEM AN SATZ .252 DD) KURZFRISTIGE REAKTIONSMOEGLICHKEITEN . 253 (1) EFFEKTIVERE AUDITS DURCH DEN DATENEXPORTEUR . 253 (2) EIGENSTAENDIGES HANDELN DURCH DEN DATENIMPORTEUR . 253 (3) SCHNELLES AUSSETZEN DER DATENUEBERMITTLUNGEN . 253 EE) ERWEITERTE TRANSPARENZ .254 (1) TAEGLICHE MITTEILUNG AN DEN DATENEXPORTEUR .254 (2) INFORMIERUNG DER US-BEHOERDE UEBER DEN KONFLIKT .254 FF) KEINE FREIWILLIGE SCHUTZVERRINGERUNG .254 GG) UNTERSTUETZUNG DER BETROFFENEN PERSON . 255 HH) VERMEIDUNG VON WEITERUEBERMITTLUNGEN . 255 D) ANKUENDIGUNGEN VON MICROSOFT . 255 AA) ANGRIFF JEDER BEHOERDENANFRAGE . 255 BB) FINANZIELLER SCHADENSAUSGLEICH . 256 E) ZWISCHENERGEBNIS .256 2. ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN .256 A) ERSCHWERUNG UNZULAESSIGER BEHOERDENANFRAGEN .256 AA) BEGRENZUNG DER ZUGRIFFSBERECHTIGTEN PERSONEN . 257 BB) REDUZIERUNG DER DATENMENGE . 257 CC) DATENTREUHAND-MODELL . 258 DD) VERMEIDUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON FISA UND EO12333 . 258 B) AUFDECKUNG ERFOLGTER ZUGRIFFE .259 AA) PROTOKOLLIERUNG . 259 BB) VOLLSTAENDIGKEITSPRUEFUNG .259 C) VORFALLMANAGEMENT .259 AA) MITARBEITERSENSIBILISIERUNG .260 (1) SENSIBILISIERUNG FUER DIE RECHTMAESSIGKEIT NACH DEM US-RECHT . . 260 26 INHALTSVERZEICHNIS (2) KEINE SENSIBILISIERUNG FUER DIE EU-GRUNDRECHTECHARTA . 260 BB) REAKTIONSPLAN . 261 CC) BESTELLUNG EINES EXPERTENTEAMS . 261 D) ZWISCHENERGEBNIS .262 3. TECHNISCHE VORKEHRUNGEN . 262 A) ENDE-ZU-ENDE-VERSCHLUESSELUNG .262 B) PSEUDONYMISIERUNG . 263 C) DATENVERSCHLEIERUNG .264 D) VERSAND VON DATENTRAEGERN . 264 E) TRENNUNGSPRINZIP . 264 F) MEHRPARTEIENVERARBEITUNG . 264 G) UEBERWACHUNG DER LEITUNG . 265 AA) EIGENE LEITUNGEN . 265 BB) AUSWAHL DER NETZBETREIBER .266 H) SCHUTZ NACH ERHALT DER DATEN .266 I) ZWISCHENERGEBNIS .266 C. AUSBLICK UND ENDBEWERTUNG . 267 I. ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN IN EINEM DRITTEN DATENSCHUTZSCHILD . 267 II. ANPASSUNG ANDERER UEBERMITTLUNGSGARANTIEN FUER DIE USA . 268 1. VERPFLICHTUNGEN DER NEUEN SCC ALS VERTRAGLICHER MINDESTSTANDARD . 268 2. ZUSAETZLICHE TECHNISCHE UND ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN . 268 3. IM EINZELFALL: KEIN ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU .269 III. VERLAGERUNG VON DATENVERARBEITUNGEN IN DIE EU .269 IV. AUSWIRKUNGEN AUF DEN HANDEL . 270 V. ERSCHWERUNG DER TAETIGKEIT DER US-UEBERWACHUNGSBEHOERDEN . 271 VI. PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT FUER ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN . 272 1. GRUNDRECHTSABWAEGUNG IM RAHMEN DER RISIKOABWAEGUNG . 272 2. VERNACHLAESSIGUNG ANDERER GRUNDRECHTE . 273 VII. VERAENDERUNG DES YYANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS " ? . 274 VIII. HERAUSFORDERUNG FUER ARTIKEL 3 ABS. 2 DSGVO . 275 IX. DURCHSETZUNG UND BINDUNG .277 1. INTERNATIONALER PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE . 277 2. UEBEREINKOMMEN NR. 108 DES EUROPARATS .278 3. GEWOHNHEITSRECHT . 279 LITERATURVERZEICHNIS . 280 SACHWORTVERZEICHNIS .289
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG . 27 A. GEGENSTAND DER ARBEIT . 27 B. GANG DER UNTERSUCHUNG . 28 ERSTES KAPITEL DATENUEBERMITTLUNGEN AUS DER EU IN DRITTSTAATEN NACH DER DSGVO 30 A. GRENZEN DER DATENUEBERMITTLUNGEN IN DRITTSTAATEN . 30 I. GEGENSTAND DER GRENZEN . 30 II. TERRITORIALER ANWENDUNGSBEREICH DER GRENZEN . 32 B. ZULAESSIGKEIT DER DATENUEBERMITTLUNG . 42 I. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN . 42 II. FORMALE BEDINGUNGEN IM FUENFTEN KAPITEL . 42 ZWEITES KAPITEL ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU ALS SCHRANKE 49 A. BEDEUTUNG UND ZIELE EINES ANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS . 49 I. ANLEHNUNG AN DIE INTERNATIONALEN VORBILDER . 49 II. ERMOEGLICHUNG DES FREIEN DATENFLUSSES . 51 III. WAHRNEHMUNG EINER POLITISCHEN FUNKTION . 52 IV. WAHRUNG EINES HOHEN GRUNDRECHTESCHUTZES . 53 V. ZWISCHENERGEBNIS . 58 B. KRITERIEN FUER EIN ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU . 59 I. DATENSCHUTZREGIME . 59 II. INTERNATIONALE VERPFLICHTUNGEN . 60 C. ENDERGEBNIS . 61 DRITTES KAPITEL EU-DATENSCHUTZRECHTSNIVEAU ALS VERGLEICHSMASSSTAB 63 A. HOHES DATENSCHUTZNIVEAU UNTER DER DSGVO ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 63 I. DATENSCHUTZGRUNDSAETZE . 64 II. RECHTMAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG . 66 III. RECHTE DER BETROFFENEN PERSONEN . 69 10 INHALTSUEBERSICHT IV. PFLICHTEN DES VERANTWORTLICHEN . 74 V. GEWAEHRLEISTUNG DER PRAKTISCHEN WIRKSAMKEIT IN DER EU . 77 B. EUROPAEISCHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER BEHOERDENZUGRIFFE . 81 I. KEIN VERGLEICHSMASSSTAB IM EU-RECHT . 81 II. EUGH-RECHTSPRECHUNG ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 81 III. RECHTSPRECHUNG DES EGMR ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 86 IV. VIER GARANTIEN ALS AUSLEGUNGSHILFEN . 87 VIERTES KAPITEL ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU IN DEN USA? 92 A. VERFASSUNGSRECHT AUF BUNDESEBENE . 92 I. VIERTER VERFASSUNGSZUSATZ . 92 II. ERSTER VERFASSUNGSZUSATZ . 97 B. DATENVERARBEITUNGEN DURCH PRIVATE . 97 I. AUSGEWAEHLTES BUNDESRECHT . 97 II. FOEDERALES RECHT AM BEISPIEL VON KALIFORNIEN . 114 C. DATENVERARBEITUNGEN DURCH OEFFENTLICHE STELLEN . 136 I. ALLGEMEINE DATENVERARBEITUNGEN . 136 II. ENDERGEBNIS . 157 D. UEBERWACHUNGEN DURCH US-BEHOERDEN . 158 I. RECHT ZUR UEBERWACHUNG VON AUS DER EU UEBERMITTELTEN DATEN . 159 II. ZUGRIFF US-AMERIKANISCHER GEHEIMDIENSTE AUF DATEN IN DER EU . 188 FUENFTES KAPITEL LEGITIMIERUNGEN VON DATENUEBERMITTLUNGEN IN DIE USA 201 A. MECHANISMEN ZUR LEGITIMIERUNG VON DATENUEBERMITTLUNGEN .202 I. STANDARDVERTRAGSKLAUSELN (SCC) .202 II. ANDERE UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 218 III. AUSNAHMEN IM FUENFTEN KAPITEL . 225 B. ZUSAETZLICHE SCHUTZMASSNAHMEN . 235 I. RECHTSGRUNDLAGE . 235 II. LAGE IN DEN USA .236 III. ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN ZU ALLEN UEBERMITTLUNGSGARANTIEN .237 IV. EINZELABWAEGUNG .238 V. KONKRETE ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN FUER DATENUEBERMITTLUNGEN IN DIE USA . 248 C. AUSBLICK UND ENDBEWERTUNG . 267 I. ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN IN EINEM DRITTEN DATENSCHUTZSCHILD . 267 II. ANPASSUNG ANDERER UEBERMITTLUNGSGARANTIEN FUER DIE USA . 268 III. VERLAGERUNG VON DATENVERARBEITUNGEN IN DIE EU .269 IV. AUSWIRKUNGEN AUF DEN HANDEL . 270 V. ERSCHWERUNG DER TAETIGKEIT DER US-UEBERWACHUNGSBEHOERDEN . 271 INHALTSUEBERSICHT 11 VI. PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT FUER ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN . 272 VII. VERAENDERUNG DES YYANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS " ? . 274 VIII. HERAUSFORDERUNG FUER ARTIKEL 3 ABS. 2 DSGVO . 275 IX. DURCHSETZUNG UND BINDUNG . 277 LITERATURVERZEICHNIS .280 SACHWORTVERZEICHNIS .289 INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG . -' A. GEGENSTAND DER ARBEIT . 27 B. GANG DER UNTERSUCHUNG . 28 ERSTES KAPITEL DATENUEBERMITTLUNGEN AUS DER EU IN DRITTSTAATEN NACH DER DSGVO 30 A. GRENZEN DER DATENUEBERMITTLUNGEN IN DRITTSTAATEN . 30 I. GEGENSTAND DER GRENZEN . 30 II. TERRITORIALER ANWENDUNGSBEREICH DER GRENZEN . 32 1. NIEDERLASSUNGSPRINZIP . 32 2. MARKTORTPRINZIP . 33 A) ANBIETUNG VON WAREN ODER DIENSTLEISTUNGEN AN BETROFFENE . 33 B) BEOBACHTUNG DES VERHALTENS BETROFFENER . 34 C) ZWISCHENERGEBNIS . 34 3. VERHAELTNIS VON ARTIKEL 3 ABSATZ 2 ZUM FUENFTEN KAPITEL DER DSGVO . 35 A) STATUS QUO: KEINE OEFFENTLICHE KLARSTELLUNG . 35 B) ARGUMENTE ZUR ANWENDBARKEIT DES FUENFTEN KAPITELS . 36 AA) DURCHSETZUNGSPROBLEME . 36 (1) VERTRAGLICHE BINDUNG . 36 (2) VERTRETER IN DER EU . 37 BB) SCHREMS-RECHTSPRECHUNG . 38 CC) SCHUTZABWEICHUNG . 39 (1) GENERELLE ANFORDERUNGEN . 39 (2) RISIKOANALYSE . 40 (3) ERGEBNIS . 40 C) KONSEQUENZEN DES ERGEBNISSES . 40 AA) FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER DIGITALEN WELT . 40 BB) ANWENDBARKEIT AUF DIE DIREKTERHEBUNG . 41 CC) WAHRUNG DER BEDEUTUNG EINES ANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS 41 14 INHALTSVERZEICHNIS B. ZULAESSIGKEIT DER DATENUEBERMITTLUNG . 42 I. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN . 42 II. FORMALE BEDINGUNGEN IM FUENFTEN KAPITEL . 42 1. ANGEMESSENHEITSENTSCHEIDUNGEN DER EU-KOMMISSION . 42 A) ALLGEMEINE BESCHLUESSE . 43 B) BESCHLUESSE FUER SELBSTZERTIFIZIERTE UNTERNEHMEN IN DEN USA . 44 AA) SCHREMS I - UNGUELTIGKEIT VON SAFE HARBOR . 44 BB) ENTSTEHUNG VON PRIVACY SHIELD . 45 CC) SCHREMS II - UNGUELTIGKEIT VON PRIVACY SHIELD . 46 2. ANDERE UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 46 3. AUSNAHMEN . 47 4. ZWISCHENERGEBNIS . 48 ZWEITES KAPITEL ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU ALS SCHRANKE 49 A. BEDEUTUNG UND ZIELE EINES ANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS . 49 I. ANLEHNUNG AN DIE INTERNATIONALEN VORBILDER . 49 II. ERMOEGLICHUNG DES FREIEN DATENFLUSSES . 51 1. EU-BINNENMARKT . 51 2. MIT HANDELSPARTNERN . 51 III. WAHRNEHMUNG EINER POLITISCHEN FUNKTION . 52 IV. WAHRUNG EINES HOHEN GRUNDRECHTESCHUTZES . 53 1. DATENSCHUTZ ALS EUROPAEISCHES GRUNDRECHT . 53 2. ANSPRUCH AUF FORTWAHRUNG DES GRUNDRECHTESCHUTZES . 53 3. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ZU TANGIERTEN GRUNDRECHTEN . 55 A) RECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG . 55 B) UNTERNEHMENSFREIHEIT . 55 C) RECHT AUF SICHERHEIT . 56 D) ABWAEGUNG IM RAHMEN DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 56 E) HOHES SCHUTZNIVEAU ALS LEITLINIE . 57 F) WESENSGEHALT DES GRUNDRECHTS AUF DATENSCHUTZ . 57 V. ZWISCHENERGEBNIS . 58 B. KRITERIEN FUER EIN ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU . 59 I. DATENSCHUTZREGIME . 59 1. WERTE DER EU . 59 2. EINSCHLAEGIGES RECHT . 59 3. UNABHAENGIGE AUFSICHTSBEHOERDE . 60 II. INTERNATIONALE VERPFLICHTUNGEN . 60 INHALTSVERZEICHNIS 15 C. ENDERGEBNIS . 61 DRITTES KAPITEL EU-DATENSCHUTZRECHTSNIVEAU ALS VERGLEICHSMASSSTAB 63 A. HOHES DATENSCHUTZNIVEAU UNTER DER DSGVO ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 63 I. DATENSCHUTZGRUNDSAETZE . 64 1. RECHTMAESSIGKEIT, FAIRNESS UND TRANSPARENZ . 64 2. ZWECKBINDUNG UND ZUSAMMENHAENGENDE GRUNDSAETZE . 65 3. INTEGRITAET UND VERTRAULICHKEIT . 66 4. RECHENSCHAFTSPFLICHT . 66 II. RECHTMAESSIGKEIT DER DATENVERARBEITUNG . 66 1. EINWILLIGUNG . 67 2. WEITERE LEGITIMIERUNGEN . 67 A) IM INTERESSE DES BETROFFENEN . 67 B) VERPFLICHTUNGEN ZUR VERARBEITUNG . 68 C) UEBERWIEGENDE INTERESSEN BEI VERARBEITUNG DURCH PRIVATE . 68 3. BESONDERS SCHUTZBEDUERFTIGE DATENVERARBEITUNGEN . 68 4. ZWISCHENERGEBNIS . 69 III. RECHTE DER BETROFFENEN PERSONEN . 69 1. INFORMATIONSPFLICHTEN IN BEZUG AUF DIE DATENVERARBEITUNG . 69 2. AUSKUNFTSRECHT UND DER ERHALT VON KOPIEN . 70 3. RECHT AUF DATENUEBERTRAGBARKEIT . 70 4. WIDERSPRUCHSRECHT . 71 5. RECHT AUF LOESCHUNG UND VERGESSENWERDEN . 71 A) RECHT AUF LOESCHUNG . 71 B) RECHT AUF VERGESSENWERDEN . 72 C) ABWAEGUNG MIT DER MEINUNGSFREIHEIT . 73 6. ZWISCHENERGEBNIS . 73 IV. PFLICHTEN DES VERANTWORTLICHEN . 74 1. PSEUDONYMISIERUNG UND VERSCHLUESSELUNG . 74 2. DATENSCHUTZ-FOLGENABSCHAETZUNG UND DATENSCHUTZBEAUFTRAGTER . 75 3. PRIVACY BY DESIGN AND DEFAULT . 76 4. WIEDERHERSTELLUNGSMASSNAHMEN . 76 5. MELDEPFLICHTEN BEI VERLETZUNGEN . 76 6. ZWISCHENERGEBNIS . 76 V. GEWAEHRLEISTUNG DER PRAKTISCHEN WIRKSAMKEIT IN DER EU . 77 1. UEBERWACHUNG DURCH UNABHAENGIGE AUFSICHTSBEHOERDEN . 77 16 INHALTSVERZEICHNIS 2. VERWALTUNGSRECHTLICHE UND GERICHTLICHE RECHTSBEHELFE . 78 A) BEDINGUNGSLOSES BESCHWERDERECHT BEI ALLEN AUFSICHTSBEHOERDEN . 78 B) KLAGE GEGEN AUFSICHTSBEHOERDEN . 78 C) KLAGE GEGEN DEN VERANTWORTLICHEN . 78 D) VERBANDSKLAGE . 79 E) BEWERTUNG . 79 3. SANKTIONEN . 79 A) FESTGELEGTE BEDINGUNGEN . 79 B) HOHE GELDBUSSEN IM ERMESSEN DER BEHOERDE . 80 C) AUSNAHME BEI OEFFENTLICHER DATENVERARBEITUNG . 80 D) ZWISCHENERGEBNIS . 80 B. EUROPAEISCHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER BEHOERDENZUGRIFFE . 81 I. KEIN VERGLEICHSMASSSTAB IM EU-RECHT . 81 II. EUGH-RECHTSPRECHUNG ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 81 1. RECHTSPRECHUNG ZUR VORRATSDATENSPEICHERUNG ALS BEISPIEL . 82 A) METADATENSCHUTZ UNTER DER . 82 B) ANWENDBARKEIT VON EPRIVACY AUF DIE VORRATSDATENSPEICHERUNG . 83 C) NORMIERTE ANFORDERUNGEN AN EINGRIFFE . 83 D) UEBERTRAGUNGEN AUF BEHOERDENZUGRIFFE . 84 E) ZULAESSIGKEIT DER BEWERTUNG DURCH DEN EUGH . 85 III. RECHTSPRECHUNG DES EGMR ALS VERGLEICHSMASSSTAB . 86 IV. VIER GARANTIEN ALS AUSLEGUNGSHILFEN . 87 1. TRANSPARENTE EINGRIFFSNORM . 88 2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 88 3. UNABHAENGIGE AUFSICHT . 89 4. EFFEKTIVE BESCHWERDEMOEGLICHKEIT . 89 5. BEWERTUNG . 90 VIERTES KAPITEL ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU IN DEN USA? 92 A. VERFASSUNGSRECHT AUF BUNDESEBENE . 92 I. VIERTER VERFASSUNGSZUSATZ . 92 1. PRIVATSPHAERENSCHUTZ . 92 2. YYTHIRD-PARTY DOCTRINE " . 93 A) FISC-RECHTSPRECHUNG ZU METADATEN . 93 B) SUBJEKTIVE ERWARTUNGSHALTUNG . 94 C) SCHUTZAUFRECHTERHALTENDE RECHTSPRECHUNG . 95 D) BEWERTUNG DURCH DIE EU-KOMMISSION . 96 INHALTSVERZEICHNIS 17 E) ERGEBNIS . 96 II. ERSTER VERFASSUNGSZUSATZ . 97 B. DATENVERARBEITUNGEN DURCH PRIVATE . 97 I. AUSGEWAEHLTES BUNDESRECHT . 97 1. CHILDREN ' S ONLINE PRIVACY PROTECTION ACT . 98 A) KONKRETE ANFORDERUNGEN AN DIE EINWILLIGUNG . 98 B) DATENMINIMIERUNG . 99 2. SCHUTZ VON FINANZDATEN . 100 A) VERGLEICHBARE RECHTE ZUR DSGVO . 100 B) KEINE TRANSPARENZ FUER BEHOERDLICHE DATENZUGRIFFE . 101 C) GRUNDSAETZLICHE ERLAUBNIS ZUR VERARBEITUNG . 102 D) EINWILLIGUNG DURCH OPT-OUT . 102 E) AUFSICHT DURCH DIE FEDERAL TRADE COMMISSION . 102 AA) HANDLUNGSPOTENZIAL . 103 BB) UNABHAENGIGKEIT DER FTC . 104 3. HEALTH INSURANCE PORTABILITY AND ACCOUNTABILITY ACT . 105 A) UMFANGSREICHE ZUGANGSRECHTE . 105 B) DATENSICHERHEIT . 105 C) YYDE-IDENTIFIZIERUNG" . 106 D) SCHUTZ FUER INNOVATIVE HERAUSFORDERUNGEN? . 107 AA) ADRESSATENKREIS . 107 BB) SELBSTZERTIFIZIERUNG AM BEISPIEL BIOMETRISCHER DATEN . 107 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 108 4. BEWERTUNG DER ANGEMESSENHEIT DES BUNDESRECHTS . 109 A) VERGLEICHBARKEIT DER BETROFFENENRECHTE . 109 B) BERUECKSICHTIGUNG VON ANALOGIEN .HO C) SCHWERPUNKT BEI DER AUSWAHL DER SCHUTZMASSNAHMEN . 110 D) ANGEMESSENHEIT OHNE DATENMINIMIERUNG? . 111 E) ERGEBNIS . 111 F) AUSBLICK: EINHEITLICHES US-DATENSCHUTZRECHT . 112 AA) AKTUELLE DEBATTEN . 112 BB) BEDEUTUNG FUER DIE EU . 113 II. FOEDERALES RECHT AM BEISPIEL VON KALIFORNIEN . 114 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE . 114 2. ANWENDUNGSBEREICH FUER PERSOENLICHE INFORMATIONEN . 115 A) VERBRAUCHER . 115 B) ERFASSUNG DES HAUSHALTS . 115 C) REFERENZ ZU GERAETEDATEN . 116 3. ADRESSATENKREIS . 117 18 INHALTSVERZEICHNIS 4. VERANTWORTLICHKEIT . 118 5. SCHUTZAUSSCHLUSS . 118 A) VERBRAUCHERSTANDORT AUSSERHALB KALIFORNIENS . 118 B) DE-IDENTIFIZIERUNG UND AGGREGIERUNG . 118 C) VORRANG VOM BUNDESRECHT . 119 6. SCHUTZMASSNAHMEN . 119 A) ERHEBUNG UND VERKAUF VON DATEN . 119 B) DATENSCHUTZGRUNDSAETZE . 120 C) RECHT AUF LOESCHUNG . 121 AA) UMFANG DES ANSPRUCHS . 121 BB) MEINUNGSFREIHEIT UND ANDERE AUSNAHMEN . 121 D) DATENUEBERTRAGBARKEIT . 122 7. RECHTSDURCHSETZUNG . 123 A) GENERALSTAATSANWALT . 123 B) HAFTUNG UND ANSPRUCH AUF SCHADENERSATZ . 123 C) SANKTIONEN UND BUSSGELDER . 124 8. BEWERTUNG DES DATENSCHUTZNIVEAUS IN KALIFORNIEN . 125 A) ANGEMESSENER ANWENDUNGSBEREICH DES CCPA . 125 B) TEILWEISE GLEICHWERTIGE RECHTE UND PFLICHTEN IN CPPA . 125 AA) FORTSCHRITTDURCHWIDERSPRUCHSRECHT . 125 BB) SCHUTZ BEI EINER WEITERUEBERMITTLUNG . 125 CC) STEIGERUNGSPOTENZIAL . 126 DD) UNTERGEORDNETE ROLLE DER DATENSCHUTZGRUNDSAETZE . 126 EE) AUSWIRKUNG DER FEHLENDEN DATENMINIMIERUNG . 127 C) VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN BEI DER DURCHSETZUNG . 128 D) ZWISCHENERGEBNIS . 129 E) AUSBLICK: ANGEMESSENHEITSENTSCHEIDUNG DURCH DEN NEUEN CPRA? . 129 AA) AENDERUNGEN DES CCPA DURCH DEN CPRA . 129 (1) RISIKOBASIERTER ANWENDUNGSBEREICH . 129 (2) ERWEITERUNG DES OPT-OUT-RECHTS . 130 (3) ANGEMESSENER SCHUTZ DURCH OPT-OUT? . 131 (4) NEUE RECHTE NACH DEM VORBILD DER DSGVO . 132 (5) ERSTMALIGE DEFINIERUNG SENSIBLER DATEN . 133 (6) EINFUEHRUNG DER DATENMINIMIERUNG . 133 (7) EIGENE DATENSCHUTZBEHOERDE . 134 BB) PRAKTISCHE HERAUSFORDERUNGEN . 135 INHALTSVERZEICHNIS 19 C. DATENVERARBEITUNGEN DURCH OEFFENTLICHE STELLEN . 136 I. ALLGEMEINE DATENVERARBEITUNGEN . 136 1. PRIVACY ACT 1974 UND FREEDOM OF INFORMATION ACT . 136 A) VERARBEITUNGSGRUNDSAETZE . 137 AA) UEBEREINSTIMMUNGEN MIT DER DSGVO . 137 BB) OFFENLEGUNGEN UND WEITERUEBERMITTLUNGEN . 138 B) RECHTE BETROFFENER PERSONEN . 138 AA) RECHT AUF ZUGANG, KORREKTUREN UND KOPIEN . 138 BB) KEIN WIDERSPRUCHSRECHT . 139 C) VIELSEITIGE MASSNAHMEN ZUR EFFEKTIVITAET . 140 D) ANFORDERUNGEN AN AUSNAHMEN . 141 E) BEWERTUNG DER ANGEMESSENHEIT DES PRIVACY ACTS . 142 AA) UNIONSGLEICHER ANWENDUNGSBEREICH UND VERGLEICHBARE GRUNDSAETZE 142 BB) BESONDERHEITEN BEHOERDLICHER DATENVERARBEITUNGEN . 143 CC) MISSACHTUNG UNIONSRELEVANTER ANFORDERUNGEN . 143 DD) EFFEKTIVITAET DES RECHTSSCHUTZES . 144 EE) FOLGEN VON AUSNAHMEN . 144 FF) ERGEBNIS . 145 2. KORREKTUREN DURCH AUSGEHANDELTE RECHTSAKTE? . 145 A) JUDICIAL REDRESS ACT FUER EU-STRAFVERFOLGUNGSBEHOERDEN . 145 AA) VORSTELLUNG DES SCHUTZES . 145 BB) GELTUNG DES SCHUTZES . 146 B) UMBRELLA AGREEMENT . 147 AA) UNIONSGLEICHE VERARBEITUNGSGRUNDSAETZE . 148 BB) LOESCHUNG UND AUSNAHMEN . 148 CC) SPEICHERUNGSLIMIT IM US-RECHT . 149 DD) SENSIBLE DATEN . 149 EE) EINWILLIGUNGSBEDINGTE WEITERUEBERMITTLUNG . 149 FF) PFLICHTEN BEI VERLETZUNGEN . 150 GG) BENENNUNG GEEIGNETER AUFSICHTSSTELLEN . 151 HH) RECHTSBEHELFE . 152 II) TODESSTRAFE ALS FOLGE EINER UEBERMITTLUNG . 153 JJ) AUFHEBUNG DES SCHUTZES DURCH TRUMP-DEKRET? . 153 C) BEWERTUNG DES JRA UND DES UMBRELLA AGREEMENTS . 154 AA) ERGAENZUNGEN DES PRIVACY ACTS . 154 BB) KORREKTUREN DES PRIVACY ACTS . 155 CC) AUFSICHTSSTELLEN . 155 DD) GLEICHSTELLUNG ZU US-STAATSANGEHOERIGEN . 156 EE) EINFLUSS AUF DIE US-NACHRICHTENDIENSTE . 156 II. ENDERGEBNIS . 157 20 INHALTSVERZEICHNIS D. UEBERWACHUNGEN DURCH US-BEHOERDEN . 158 I. RECHT ZUR UEBERWACHUNG VON AUS DER EU UEBERMITTELTEN DATEN . 159 1. SECTION 702 FISA . 159 A) AUSLAENDISCHE GEHEIMDIENSTINFORMATIONEN . 159 B) ANBIETER ELEKTRONISCHER KOMMUNIKATIONSDIENSTE . 160 C) FOREIGN INTELLIGENCE SURVEILLANCE COURT . 160 D) MINIMIERUNGSMASSNAHMEN . 161 E) GENEHMIGTE UEBERWACHUNGSPROGRAMME . 162 AA) PRISM . 162 BB) UPSTREAM - GLASFASERKABELANZAPFUNG . 163 CC) ABOUT-COLLECTION . 163 F) BETROFFENENRECHTE . 164 AA) SCHWEIGEANORDNUNG . 164 BB) FREEDOM ACT . 164 CC) KLAGEBERECHTIGUNG . 165 2. NSL . 165 3. EO 12333 . 166 A) BEFUGNISSE . 166 B) UNKLARER TERRITORIALER ANWENDUNGSBEREICH . 167 C) AUSLAENDERDISKRIMINIERUNG UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 167 4. BEWERTUNG . 168 A) ANWENDUNGSBEREICH DES FISA . 168 B) GEFAEHRDUNGSZUSAMMENHANG VON FISA UND NSL . 168 C) KORREKTUREN DURCH DEN FREEDOM ACT? . 168 D) ANWENDUNGSBEREICH VON DER EO12333 . 169 E) BEGRENZUNGEN UND RECHTSSCHUTZ . 169 5. ERWEITERTE SCHUTZMASSNAHMEN UNTER PPD-28 . 170 A) GLEICHSTELLUNG VON AUSLAENDERN . 171 B) ZWECKBESCHRAENKUNGEN . 171 C) OMBUDSMECHANISMUS . 172 AA) KONTAKTSTELLE FUER EU-STAATSANGEHOERIGE . 172 BB) EINFACHE ANTRAGSSTELLUNG . 172 CC) AUF PRUEFUNG BESCHRAENKTE KOMPETENZ . 173 DD) DERZEITIGE BESETZUNG . 173 6. ZUSICHERUNGEN VON SICHERHEITSBEHOERDEN IM PRIVACY SHIELD . 174 A) PROZESSE IM HINTERGRUND DER UEBERWACHUNG . 174 B) GESTEIGERTE TRANSPARENZ . 175 C) UEBERWACHUNG DER NACHRICHTENDIENSTLICHEN TAETIGKEIT . 175 INHALTSVERZEICHNIS 21 7. BEWERTUNG UNTER GEGENUEBERSTELLUNG OFFIZIELLER EINSCHAETZUNGEN . 176 A) HINREICHENDER SCHUTZ NACH EINSCHAETZUNG DER EU-KOMMISSION . 176 AA) EINBEZIEHUNG BEHOERDLICHER ZUSAGEN . 176 BB) NOTWENDIGKEIT UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT DURCH DIE PPD-28 . 176 CC) OMBUDSSTELLE ALS EFFEKTIVER RECHTSBEHELF . 177 B) KEIN ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU FUER DEN EUGH . 178 AA) KEINE VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER AUSNAHMEN . 178 BB) KEIN EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ IN DEN USA . 179 CC) KEINE KORREKTUR DURCH OMBUDSPERSON . 180 C) EIGENE BEWERTUNG . 180 AA) TRANSPARENTE EINGRIFFSBEFUGNISSE? . 180 (1) DIE EU UEBERSTEIGENDE TRANSPARENZ . 180 (2) FESTGELEGTE STRATEGIEN ZUR ABWAEGUNG . 181 (3) STABILITAET UND VERBINDLICHKEIT . 181 BB) GEWAEHRLEISTUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT DURCH DIE PPD-28? . 182 (1) GLEICHSTELLUNG ZU US-STAATSANGEHOERIGEN . 182 (2) PRAEZISIERUNGEN DER ANWENDUNGSBEREICHE . 182 (3) ZULAESSIGKEIT VON MASSENERHEBUNGEN . 183 (4) AUSNAHMEN . 183 (5) RECHTE AUS DER PPD-28 . 184 CC) UEBERWACHUNG AUF VERSCHIEDENEN EBENEN . 184 DD) EFFEKTIVER RECHTSBEHELF DURCH DIE OMBUDSPERSON? . 185 (1) NEUE EINFACHE ABHILFESTELLE . 185 (2) KEINE INFORMATION UEBER KONKRETE BETROFFENHEIT . 185 (3) KEINE WEISUNGSBEFUGNIS . 186 (4) BEDENKEN AN DER UNABHAENGIGKEIT UND DIE KOMPETENZ . 186 (5) KUENFTIGE VERBESSERUNGSMOEGLICHKEIT . 187 EE) ZUSAMMENFASSUNG . 187 II. ZUGRIFF US-AMERIKANISCHER GEHEIMDIENSTE AUF DATEN IN DER EU . 188 1. BEFUGNIS ZUR DATENANFRAGE AUSSERHALB DER USA . 188 A) SECTION 702 FISA UND EO 12333 . 188 B) VIERTER VERFASSUNGSZUSATZ ALS TERRITORIALE BESCHRAENKUNG? . 189 C) SUPREME COURT-ENTSCHEIDUNG UND ERLASS DES CLOUD-ACTS . 190 D) VORAUSSETZUNG DES CLOUD-ACTS . 190 2. EIGENER RECHTSBEHELF IM CLOUD-ACT . 190 A) SCHUTZ FUER AUSLAENDISCHE STAATSANGEHOERIGE . 191 B) WESENTLICHES RISIKO DER RECHTSVERLETZUNG . 191 C) ABKOMMEN IM SINNE DES CLOUD-ACTS . 191 22 INHALTSVERZEICHNIS 3. AUSWIRKUNGEN VON ABKOMMEN UNTER DEM CLOUD-ACT . 192 A) ANWENDUNG VON ARTIKEL 48 DSGVO . 192 AA) CLOUD-ACT ALS INTERNATIONALE UEBEREINKUNFT . 192 BB) RECHTFERTIGUNG VON DATENUEBERMITTLUNGEN NACH ARTIKEL 48 DSGVO 193 (1) WOERTLICHE UND SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 193 (2) HISTORISCHE UND SINNGEMAESSE AUSLEGUNG . 193 B) EINFLUSS AUF AUSNAHMEN NACH ARTIKEL 49 DSGVO . 195 C) EINFLUSS AUF DER ERSTEN STUFE DER RECHTFERTIGUNG . 195 AA) OEFFENTLICHES INTERESSE DER USA . 196 BB) RECHTLICHE VERPFLICHTUNG . 196 CC) BERECHTIGTES INTERESSE DES TELEKOMMUNIKATIONSANBIETERS . 196 DD) ZWISCHENERGEBNIS . 197 D) EINFLUSS DURCH ABKOMMEN MIT ANDEREN DRITTSTAATEN . 197 E) BEWERTUNG . 198 AA) FOKUS AUF EFFEKTIVEN RECHTSBEHELF . 198 BB) INTERNATIONALES UEBEREINKOMMEN UNTER DEM CLOUD-ACT . 198 CC) GLOBALE LOESUNGEN . 199 DD) ERGEBNIS . 200 FUENFTES KAPITEL LEGITIMIERUNGEN VON DATENUEBERMITTLUNGEN IN DIE USA 201 A. MECHANISMEN ZUR LEGITIMIERUNG VON DATENUEBERMITTLUNGEN .202 I. STANDARDVERTRAGSKLAUSELN (SCC) . 202 1. WIRKSAMKEIT FUER DIE USA . 202 2. BISLANG GENUTZTE SCC . 203 A) ZWEI VORGESEHENE KONSTELLATIONEN . 203 B) ANWENDUNG DER SCC AUF WEITERE KONSTELLATIONEN .203 C) ALLGEMEINE VORFORMULIERTE PFLICHTEN . 204 D) PFLICHTEN IN BEZUG AUF ZUGRIFFE VON SICHERHEITSBEHOERDEN .204 AA) INFORMATIONSPFLICHTEN AUCH BEI SCHWEIGEPFLICHT .204 BB) PRUEFUNGSPFLICHT .205 3. ENTWURF DER NEUEN SCC . 206 A) VERFAHREN .206 B) UEBERGANGSFRIST . 206 C) AENDERUNGEN .207 AA) WEITERE VERARBEITUNGSKONSTELLATIONEN DURCH NEUE MODULE . 207 BB) KLARE UND DETAILLIERTE PFLICHTEN .208 CC) PRAXISORIENTIERTE ANPASSUNGEN AN DIE DSGVO . 208 INHALTSVERZEICHNIS 23 DD) AUSDRUECKLICHE WEITREICHENDE PFLICHTEN BEI BEHOERDLICHEN ZUGRIFFSAN FRAGEN .210 (1) KEINE UNSICHERHEITEN MEHR BEZUEGLICH DER MELDEPFLICHT . 210 (2) BEMUEHUNG UM AUFHEBUNG VON SCHWEIGEANORDNUNGEN . 211 (3) VEROEFFENTLICHUNG UEBER ERGANGENE ANORDNUNGEN . 211 (4) AUFBEWAHRUNGSPFLICHT . 211 (5) AUSDRUECKLICHE PFLICHT ZUR AUSSETZUNG ODER KUENDIGUNG .212 (6) UEBERPRUEFUNG DER LEGALITAET UND RECHTSMITTELAUSSCHOEPFUNG . 212 (7) DATENMINIMIERUNG . 212 EE) WIDERRUFSMOEGLICHKEIT . 213 FF) ANWENDBARKEIT DER SCC AUF ARTIKEL 3 ABSATZ 2 DSGVO . 213 D) BEWERTUNG .214 AA) KOMPLEXERER AUFBAU .214 BB) ERSETZUNG DER ALTEN SCC . 215 CC) DSGVO-UEBERTREFFENDE PFLICHTEN . 215 DD) KEINE VOLLSTAENDIGE ANPASSUNG AN DIE DSGVO . 215 EE) VERBESSERUNGSMOEGLICHKEITEN FUER BEHOERDENANFRAGEN .216 (1) GENEHMIGUNGSFREIHEIT .216 (2) UNTERSTUETZUNG . 217 (3) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 218 FF) KLARSTELLUNGEN ZUM AUSSCHLUSS DER SCC AUF DAS MARKTORTPRINZIP . . 218 II. ANDERE UEBERMITTLUNGSGARANTIEN .218 1. ANGEMESSENHEITSENTSCHEIDUNGEN .219 A) DRITTES DATENSCHUTZSCHILD . 219 B) SELBSTZERTIFIZIERUNG UND DURCHSETZUNG DURCH DIE FTC .220 2. SCC VON AUFSICHTSBEHOERDEN . 221 3. BINDING CORPORATE RULES . 222 4. WEITERE UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 223 5. DURCHSETZBARE RECHTE UND WIRKSAME RECHTSBEHELFE . 224 III. AUSNAHMEN IM FUENFTEN KAPITEL . 225 1. AUSNAHMETATBESTAENDE ZUGUNSTEN OEFFENTLICHER INTERESSEN . 225 A) SCHUTZ LEBENSWICHTIGER INTERESSEN . 225 B) OEFFENTLICHES INTERESSE IN DER EU . 226 AA) KEINE PFLICHTEN IM UMBRELLA-AGREEMENT . 227 BB) KEIN OEFFENTLICHES INTERESSE DURCH PNR-ABKOMMEN . 227 CC) KEIN OEFFENTLICHES INTERESSE DURCH SWIFT-ABKOMMEN . 228 DD) ZWISCHENERGEBNIS .229 C) ERFORDERLICHKEIT VON RECHTSANSPRUECHEN .229 D) WAHRUNG ZWINGENDER BERECHTIGTER INTERESSEN .230 24 INHALTSVERZEICHNIS 2. AUSNAHMETATBESTAENDE ZUGUNSTEN DER PRIVATAUTONOMIE . 231 A) EINWILLIGUNG . 231 B) VERTRAEGE . 233 C) ZWINGENDE BERECHTIGTE INTERESSEN .234 3. ERGEBNIS .234 B. ZUSAETZLICHE SCHUTZMASSNAHMEN .235 I. RECHTSGRUNDLAGE . 235 II. LAGE IN DEN USA .236 1. UNVERHAELTNISMAESSIGE ZUGRIFFSRECHTE DER NACHRICHTENDIENSTE .236 2. BESCHRAENKUNG AUF DIE NATIONALE SICHERHEIT? . 237 III. ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN ZU ALLEN UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 237 1. NOTWENDIGKEIT FUER DIE NEUEN SCC .237 2. NOTWENDIGKEIT FUER DIE ANDEREN UEBERMITTLUNGSGARANTIEN . 238 IV. EINZELABWAEGUNG .238 1. PRIMAERE VERANTWORTUNG DES DATENEXPORTEURS . 238 A) PRUEFUNG DES DATENSCHUTZNIVEAUS IM DRITTSTAAT DURCH ALLE BETEILIGTEN . 238 B) IN DER DSGVO BEGRUENDETE RECHENSCHAFTSPFLICHT .239 AA) DIREKTE ANWENDBARKEIT AUF DEN DATENEXPORTEUR .239 BB) AUSWEITUNG AUF DEN DATENIMPORTEUR DURCH DIE NEUEN SCC . 240 2. IN DIE ABWAEGUNG EINZUBEZIEHENDE UMSTAENDE IN DEN USA . 241 A) DATENEMPFAENGER . 242 AA) KOMMUNIKATIONSANBIETER . 242 BB) EMPFAENGER VERGANGENER BEHOERDENANFRAGEN .242 CC) PRISM-KOOPERATIONSPARTNER . 243 DD) VERANTWORTLICHE UND AUFTRAGSVERARBEITER .243 EE) US-AMERIKANISCHE BEHOERDEN . 243 B) ART DER DATEN UND ZWECK . 244 AA) UNTERNEHMENSBEZOGENE DATEN . 244 BB) ALLGEMEIN ZUGAENGLICHE DATEN .244 CC) VOM US-UEBERWACHUNGSRECHT ERFASSTE DATEN . 244 DD) SENSIBLE DATEN . 245 C) ART DER VERARBEITUNG . 245 D) UMFANG DER DATENUEBERMITTLUNG .246 E) BESONDERHEITEN VON UEBERMITTLUNGEN IN DIE USA .246 AA) MOEGLICHE UNTERWASSERKABELANZAPFUNG .246 BB) CLOUD-ACT .247 CC) VERTRAULICHKEITSERWARTUNG . 247 F) ZWISCHENERGEBNIS . 248 INHALTSVERZEICHNIS 25 V. KONKRETE ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN FUER DATENUEBERMITTLUNGEN IN DIE USA . 248 1. VERTRAGLICHE GARANTIEN . 248 A) RELEVANZ TROTZ DER NEUEN SCC .249 B) EMPFEHLUNG DES LANDESBEAUFTRAGTEN BW .249 AA) INFORMATION AN DEN BETROFFENEN UEBER DIE DATENUEBERMITTLUNG .250 BB) ABSTIMMUNG MIT DER AUFSICHTSBEHOERDE .250 CC) RECHTSWEGBESCHREITUNG BIS ZUR LETZTEN INSTANZ .250 C) HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN DES EUROPAEISCHEN DATENSCHUTZAUSSCHUSSES . 251 AA) FRAGENKATALOG ALS VERTRAGSBESTANDTEIL . 251 BB) VERPFLICHTUNG ZUR VORNAHME ZUSAETZLICHER TOM . 251 CC) KEINE BACKDOORS . 252 (1) PRIVACY BY DESIGN AND DEFAULT .252 (2) INTERNATIONALE BEWEGUNGEN MIT ERMITTLUNGSBEGUENSTIGENDEM AN SATZ .252 DD) KURZFRISTIGE REAKTIONSMOEGLICHKEITEN . 253 (1) EFFEKTIVERE AUDITS DURCH DEN DATENEXPORTEUR . 253 (2) EIGENSTAENDIGES HANDELN DURCH DEN DATENIMPORTEUR . 253 (3) SCHNELLES AUSSETZEN DER DATENUEBERMITTLUNGEN . 253 EE) ERWEITERTE TRANSPARENZ .254 (1) TAEGLICHE MITTEILUNG AN DEN DATENEXPORTEUR .254 (2) INFORMIERUNG DER US-BEHOERDE UEBER DEN KONFLIKT .254 FF) KEINE FREIWILLIGE SCHUTZVERRINGERUNG .254 GG) UNTERSTUETZUNG DER BETROFFENEN PERSON . 255 HH) VERMEIDUNG VON WEITERUEBERMITTLUNGEN . 255 D) ANKUENDIGUNGEN VON MICROSOFT . 255 AA) ANGRIFF JEDER BEHOERDENANFRAGE . 255 BB) FINANZIELLER SCHADENSAUSGLEICH . 256 E) ZWISCHENERGEBNIS .256 2. ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN .256 A) ERSCHWERUNG UNZULAESSIGER BEHOERDENANFRAGEN .256 AA) BEGRENZUNG DER ZUGRIFFSBERECHTIGTEN PERSONEN . 257 BB) REDUZIERUNG DER DATENMENGE . 257 CC) DATENTREUHAND-MODELL . 258 DD) VERMEIDUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS VON FISA UND EO12333 . 258 B) AUFDECKUNG ERFOLGTER ZUGRIFFE .259 AA) PROTOKOLLIERUNG . 259 BB) VOLLSTAENDIGKEITSPRUEFUNG .259 C) VORFALLMANAGEMENT .259 AA) MITARBEITERSENSIBILISIERUNG .260 (1) SENSIBILISIERUNG FUER DIE RECHTMAESSIGKEIT NACH DEM US-RECHT . . 260 26 INHALTSVERZEICHNIS (2) KEINE SENSIBILISIERUNG FUER DIE EU-GRUNDRECHTECHARTA . 260 BB) REAKTIONSPLAN . 261 CC) BESTELLUNG EINES EXPERTENTEAMS . 261 D) ZWISCHENERGEBNIS .262 3. TECHNISCHE VORKEHRUNGEN . 262 A) ENDE-ZU-ENDE-VERSCHLUESSELUNG .262 B) PSEUDONYMISIERUNG . 263 C) DATENVERSCHLEIERUNG .264 D) VERSAND VON DATENTRAEGERN . 264 E) TRENNUNGSPRINZIP . 264 F) MEHRPARTEIENVERARBEITUNG . 264 G) UEBERWACHUNG DER LEITUNG . 265 AA) EIGENE LEITUNGEN . 265 BB) AUSWAHL DER NETZBETREIBER .266 H) SCHUTZ NACH ERHALT DER DATEN .266 I) ZWISCHENERGEBNIS .266 C. AUSBLICK UND ENDBEWERTUNG . 267 I. ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN IN EINEM DRITTEN DATENSCHUTZSCHILD . 267 II. ANPASSUNG ANDERER UEBERMITTLUNGSGARANTIEN FUER DIE USA . 268 1. VERPFLICHTUNGEN DER NEUEN SCC ALS VERTRAGLICHER MINDESTSTANDARD . 268 2. ZUSAETZLICHE TECHNISCHE UND ORGANISATORISCHE MASSNAHMEN . 268 3. IM EINZELFALL: KEIN ANGEMESSENES DATENSCHUTZNIVEAU .269 III. VERLAGERUNG VON DATENVERARBEITUNGEN IN DIE EU .269 IV. AUSWIRKUNGEN AUF DEN HANDEL . 270 V. ERSCHWERUNG DER TAETIGKEIT DER US-UEBERWACHUNGSBEHOERDEN . 271 VI. PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT FUER ZUSAETZLICHE MASSNAHMEN . 272 1. GRUNDRECHTSABWAEGUNG IM RAHMEN DER RISIKOABWAEGUNG . 272 2. VERNACHLAESSIGUNG ANDERER GRUNDRECHTE . 273 VII. VERAENDERUNG DES YYANGEMESSENEN DATENSCHUTZNIVEAUS " ? . 274 VIII. HERAUSFORDERUNG FUER ARTIKEL 3 ABS. 2 DSGVO . 275 IX. DURCHSETZUNG UND BINDUNG .277 1. INTERNATIONALER PAKT UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE . 277 2. UEBEREINKOMMEN NR. 108 DES EUROPARATS .278 3. GEWOHNHEITSRECHT . 279 LITERATURVERZEICHNIS . 280 SACHWORTVERZEICHNIS .289
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