Verfügbarkeit: Legitimation von Mischfinanzierung in der Finanzverfassung des Grundgesetzes

Legitimation von Mischfinanzierung in der Finanzverfassung des Grundgesetzes: zur Problematik der Art. 104c und 104d GG

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Piloty-Leskien, Simon (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2022]
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht Band 1480
Schlagworte:	Finanzverfassung Mischfinanzierung Deutschland Bildungsinfrastruktur Verantwortungsverwischung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	347 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 527 g
ISBN:	9783428186044

Internformat

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG ........................................................................................................ 13 I. MISCHFINANZIERUNG IM BUNDESSTAAT ........................................................ 13 II. FRAGESTELLUNG ............................................................................................. 14 III. FORSCHUNGSSTAND ....................................................................................... 16 IV. GANG DER DARSTELLUNG .............................................................................. 17 B. MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE IN DER FINANZVERFASSUNG ......................... 19 I. BEGRIFF DER MISCHFINANZIERUNG ................................................................ 19 II. DIE ENTWICKLUNG VON MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDEN IN DER FINANZ VERFASSUNG BIS ZU DEN GRUNDGESETZAENDERUNGEN 2017 UND 2019 . 20 1. BUNDESFONDSVERWALTUNG UND DIE GROSSE FINANZREFORM VON 1967/69 21 2. PARADIGMENWECHSEL IN DER FOEDERALISMUSDEBATTE UND DAS ENDE DER VERFLECHTUNGSEUPHORIE ....................................................................... 27 3. FOEDERALISMUSREFORMEN DER JAHRE 2006 UND 2009 ............................. 36 A) ERSTE STUFE DER FOEDERALISMUSREFORM IM JAHR 2006 .................... 37 B) ZWEITE STUFE DER FOEDERALISMUSREFORM IM JAHR 2009 UND DIE FOLGEZEIT ....................................................................................... 43 III. DIE JUENGSTE AUSWEITUNG DER MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE DURCH DIE GRUNDGESETZAENDERUNGEN DER JAHRE 2017 UND 2019 .............................. 46 1. REFORM DES BUNDESSTAATLICHEN FINANZAUSGLEICHS IM JAHR 2017 .... 48 2. NEUE BUNDESINVESTITIONSHILFEKOMPETENZ DES ART. 104C GG IM BEREICH DER KOMMUNALEN BILDUNGSINFRASTRUKTUR .............................. 50 A) EINFUEGUNG VON ART. 1 04C GG IN DAS GRUNDGESETZ .................... 50 B) NOVELLIERUNG VON ART. 104C GG ................................................... 52 C) REGELUNGSGEHALT VON ART. 1 04C GG ............................................. 53 AA) FINANZHILFEN DES BUNDES AN DIE LAENDER ............................... 53 BB) GESAMTSTAATLICH BEDEUTSAME INVESTITIONEN .......................... 54 CC) BESONDERE, MIT DIESEN INVESTITIONEN UNMITTELBAR VERBUNDE NE, BEFRISTETE AUSGABEN ................................................. 55 DD) GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE ................................... 56 EE) STEIGERUNG DER LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER KOMMUNALEN BIL DUNGSINFRASTRUKTUR ................................................................. 58 FL) VERWEIS IN ART. 104C SATZ 2 GG ........................................... 60 D) EINFACHRECHTLICHE UMSETZUNG ..................................................... 62 3. NEUE BUNDESINVESTITIONSHILFEKOMPETENZ DES ART. 104D GG IM BEREICH DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ................................................. 63 4. UEBERGANGSRECHT NACH ART. 125C GG ................................................. 64 10 INHALTSVERZEICHNIS IV. ERGEBNIS: MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE IN DER FINANZVERFASSUNG ... 66 C. ART. 104C, 104D GG UND SONSTIGE MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE ALS GEFAEHRDUNGEN DES DEMOKRATISCH-PARLAMENTARISCHEN BUNDESSTAATS .... 69 I. DEMOKRATIEPRINZIP UND BUNDESSTAAT ..................................................... 69 II. MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE ALS VERFASSUNGSSYSTEMATISCHE DURCH BRECHUNGEN ..................................................................................... 74 1. DURCHBRECHUNG DES KONNEXITAETS-UND KONGRUENZGRUNDSATZES ........ 74 A) KONNEXITAET VON AUFGABEN UND AUSGABEN ................................... 75 B) KONGRUENZ VON AUFGABEN UND EINNAHMEN ................................. 82 2. AUFWEICHUNG DES ZWEIGLIEDRIGEN STAATSAUFBAUS ............................... 86 III. EROSION DER STAATSQUALITAET DER LAENDER ................................................... 92 1. NORMATIVE DEMOKRATIEFAEHIGKEIT ALS ENTSCHEIDENDER AUSWEIS DER STAATLICHKEIT DER LAENDER ................................................................. 93 2. INHALTLICHE EINFLUSSNAHMEN DES BUNDES AUF ORIGINAERE POLITIKBEREI CHE DER LAENDER ............................................................................... 97 A) TATBESTANDLICH VORGESEHENE MOEGLICHKEITEN DER EINFLUSSNAHME .. 98 AA) PLANUNGSVERBUND DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 98 (1) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN NACH ART. 91A GG ................... 101 (2) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN NACH ART. 91B GG ........... 107 BB) AUSGESTALTUNG DER LAENDERPROGRAMME ZUR VERGABE DER INVESTITIONSHILFEN NACH ART. 104B GG ........................... HO B) FAKTISCHE EINFLUSSNAHMEN DES BUNDES ....................................... 117 AA) ANZIEHUNGSKRAFT DES HOEHEREN ETATS UND BINDUNG VON HAUS HALTSMITTELN 117 BB) KRITISCHE WUERDIGUNG DER THESE VON UMFASSENDEN FAKTI SCHEN EINFLUSSNAHMEN DURCH DEN BUND ................. 122 CC) STEUERUNG DURCH ERHOEHUNG DES FINANZIERUNGSNIVEAUS .... 125 C) AUSWEITUNG DES BUNDESEINFLUSSES AUF DIE BEREICHE DER KOMMU NALEN BILDUNGSINFRASTRUKTUR UND DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS .. 127 AA) KOMMUNALE BILDUNGSINFRASTRUKTUR ....................................... 127 BB) SOZIALER WOHNUNGSBAU ......................................................... 138 3. LANGFRISTIGE SCHWAECHUNG DER FINANZAUSSTATTUNG DER LAENDER ........ 147 4. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................ 150 IV. AUSHOEHLUNG DES KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSRECHTS ....................... 152 1. BEDEUTUNG DES KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSRECHTS ..................... 152 2. INHALTLICHE EINFLUSSNAHMEN DES BUNDES AUF DIE KOMMUNALE AUFGABENWAHRNEHMUNG ALS EINGRIFF IN DAS KOMMUNALE SELBSTVER WALTUNGSRECHT? ............................................................................... 155 3. LANGFRISTIGE SCHWAECHUNG DER KOMMUNALEN FINANZAUSSTATTUNG UND VERWISCHUNG DER FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG ............................ 159 4. EINORDNUNG VON ART. 104C UND 104D GG ......................................... 168 5. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................ 174 V. STEUERUNGSDEFIZITE UND VERWISCHUNG POLITISCHER VERANTWORTLICHKEITEN .. 175 INHALTSVERZEICHNIS 11 1. BUEROKRATISCHE KOSTEN: ABBAU POLITISCHER PROBLEMLOESUNGSEFFIZIENZ . 176 A) BEDEUTUNG EINER EFFIZIENTEN AUFGABENERFUELLUNG ......................... 176 B) EFFIZIENZVERLUSTE IN DER STAATLICHEN AUFGABENWAHRNEHMUNG ... 178 C) KRITISCHE WUERDIGUNG DER THESE EINES UMFASSENDEN EFFIZIENZ VERLUSTES 185 2. POLITISCHE KOSTEN: VERWISCHUNG POLITISCHER VERANTWORTLICHKEITEN . . 190 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG VON TRANSPARENZ UND VERANT WORTUNGSKLARHEIT IN EINER DEMOKRATISCHEN ORDNUNG ............. 191 B) VERANTWORTUNGSVERWISCHUNG IM ZUGE VON GEMEINSCHAFTSAUF GABEN UND FINANZHILFEN DES BUNDES 194 AA) LEGISLATIVE VERANTWORTUNGSVERWISCHUNG DURCH BETEILIGUNG DES BUNDESRATES 195 BB) ADMINISTRATIVE VERANTWORTUNGSVERWISCHUNG DURCH ZUSAM MENARBEIT DER EXEKUTIVEN VON BUND UND LAENDERN ..... 198 (1) VERTIKALE VERHANDLUNGSSTRUKTUR UND VERWISCHUNG DER VERANTWORTLICHKEIT ZWISCHEN DEN EBENEN (BUND UND LAENDERN) ......................................................................... 199 (2) VERWISCHUNG PARTEIPOLITISCHER VERANTWORTLICHKEIT ........ 204 3. EINORDNUNG VON ART. 104C UND 104D GG ......................................... 211 A) BUEROKRATISCHE KOSTEN ................................................................... 211 B) POLITISCHE KOSTEN ....................................................................... 215 4. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................... 218 VI. SCHWAECHUNG DES PARLAMENTARISCHEN SYSTEMS ....................................... 221 1. DIE BEDEUTUNG DES PARLAMENTS ALS HERZKAMMER DER REPRAESENTATI VEN DEMOKRATIE ............................................................................. 221 2. VERSCHIEBUNGEN DER MACHTBALANCE ZULASTEN DER PARLAMENTE .......... 224 A) PARLAMENTARISCHE WILLENSBILDUNG UND BUDGETBEWILLIGUNGSRECHT 225 AA) PROBLEMATIK ZUSTIMMUNGSPFLICHTIGER BUNDESGESETZE ..... 227 BB) FAKTISCHE PRAEJUDIZIERUNG DER BUDGETBEWILLIGUNG ......... 228 (1) UNZUREICHENDE BETEILIGUNG DER PARLAMENTE ................ 228 (2) FAKTISCHER ZUSTIMMUNGSZWANG ............................. 231 CC) MODIFIZIERUNG DER THESE EINER UMFASSENDEN ENTMACHTUNG DER PARLAMENTE .............................................................. 233 B) PARLAMENTARISCHE KONTROLLKOMPETENZ ........................................ 237 C) BETEILIGUNG DER LANDTAGE ALS LOESUNG? ...................................... 240 3. EINORDNUNG VON ART. 104C UND 104D GG ......................................... 242 4. ZWISCHENERGEBNIS .............................................................................. 245 VII. AUSWEITUNG DER KONTROLL UND OBERPRUEFUNGSRECHTE DES BUNDES IN KOMPETENZBEREICHEN DER LAENDER .................................................. 247 1. PRUEFUNGSBEFUGNISSE DER BUNDESEXEKUTIVE ........................................ 247 2. PRUEFUNGSBEFUGNISSE DES BUNDESRECHNUNGSHOFS ................................ 251 A) BEGRENZUNG DER PRUEFLINGS UND ERHEBUNGSRECHTE DES BUNDES RECHNUNGSHOFS DURCH DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFAS SUNGSGERICHTS .......................................................................... 252 12 INHALTSVERZEICHNIS B) NOVELLIERUNG DES ART. 114 ABS. 2 GG IM JAHR 2017 ................... 258 3. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ERHEBUNGSRECHTEN DER BUNDESREGIERUNG UND DES BUNDESRECHNUNGSHOFS .................................................... 263 4. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................ 266 VIII. ERGEBNIS: ART. 104C, 104D GG UND SONSTIGE MISCHFINANZIERUNGS TATBESTAENDE ALS GEFAEHRDUNGEN DES DEMOKRATISCH-PARLAMENTARISCHEN BUNDESSTAATS ................................................................................... 267 D. LEGITIMATIONSPROBLEME ................................................................................. 270 I. LEGITIMATIONSANSAETZE BEI MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDEN .................... 271 1. GESAMTSTAATLICHE BEDEUTUNG UND GEBUENDELTE FINANZKRAFT MEHRERER EBENEN ............................................................................................ 271 2. STRUKTURPOLITIK - LOESUNG VON FRAGMENTIERUNGSPROBLEMEN ............. 275 3. KONJUNKTUR-UND WIRTSCHAFTSPOLITIK .................................................. 285 4. EXTREME HAUSHALTSNOTLAGE EINES LANDES .......................................... 289 5. LEGITIMATION UEBER DAS POSTULAT EINHEITLICHER BZW. GLEICHWERTIGER LEBENSVERHAELTNISSE? ....................................................................... 291 II. DIE ZIELSETZUNGEN HINTER ART. 104C UND 104D GG ................................. 294 III. STEUERUNG DES INVESTITIONSNIVEAUS ALS EIGENSTAENDIGER LEGITIMATIONS GRUND? ...................................................................................................... 298 1. AUSGANGSLAGE: ABWEICHENDE PRIORITAETEN VON BUND UND LAENDERN . . 299 2. KEINE EFFEKTIVE BEGRENZUNG DER FINANZHILFEN DE CONSTITUTIONE LATA 302 3. DE CONSTITUTIONE FERENDA . EINFUEGUNG EINES VERFASSUNGSRECHTLICHEN ERFORDERNISSES ZUR FESTSTELLUNG EINER INFRASTRUKTURELLEN NOTLAGE VON NATIONALER TRAGWEITE ............................................................... 306 IV. EINORDNUNG VON ART. 104C UND 104D GG ............................................... 312 E. FAZIT ................................................................................................................... 314 LITERATURVERZEICHNIS .............................................................................................. 317 SACHWORTVERZEICHNIS .............................................................................................. 343
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG . 13 I. MISCHFINANZIERUNG IM BUNDESSTAAT . 13 II. FRAGESTELLUNG . 14 III. FORSCHUNGSSTAND . 16 IV. GANG DER DARSTELLUNG . 17 B. MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE IN DER FINANZVERFASSUNG . 19 I. BEGRIFF DER MISCHFINANZIERUNG . 19 II. DIE ENTWICKLUNG VON MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDEN IN DER FINANZ VERFASSUNG BIS ZU DEN GRUNDGESETZAENDERUNGEN 2017 UND 2019 . 20 1. BUNDESFONDSVERWALTUNG UND DIE GROSSE FINANZREFORM VON 1967/69 21 2. PARADIGMENWECHSEL IN DER FOEDERALISMUSDEBATTE UND DAS ENDE DER VERFLECHTUNGSEUPHORIE . 27 3. FOEDERALISMUSREFORMEN DER JAHRE 2006 UND 2009 . 36 A) ERSTE STUFE DER FOEDERALISMUSREFORM IM JAHR 2006 . 37 B) ZWEITE STUFE DER FOEDERALISMUSREFORM IM JAHR 2009 UND DIE FOLGEZEIT . 43 III. DIE JUENGSTE AUSWEITUNG DER MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE DURCH DIE GRUNDGESETZAENDERUNGEN DER JAHRE 2017 UND 2019 . 46 1. REFORM DES BUNDESSTAATLICHEN FINANZAUSGLEICHS IM JAHR 2017 . 48 2. NEUE BUNDESINVESTITIONSHILFEKOMPETENZ DES ART. 104C GG IM BEREICH DER KOMMUNALEN BILDUNGSINFRASTRUKTUR . 50 A) EINFUEGUNG VON ART. 1 04C GG IN DAS GRUNDGESETZ . 50 B) NOVELLIERUNG VON ART. 104C GG . 52 C) REGELUNGSGEHALT VON ART. 1 04C GG . 53 AA) FINANZHILFEN DES BUNDES AN DIE LAENDER . 53 BB) GESAMTSTAATLICH BEDEUTSAME INVESTITIONEN . 54 CC) BESONDERE, MIT DIESEN INVESTITIONEN UNMITTELBAR VERBUNDE NE, BEFRISTETE AUSGABEN . 55 DD) GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE . 56 EE) STEIGERUNG DER LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER KOMMUNALEN BIL DUNGSINFRASTRUKTUR . 58 FL) VERWEIS IN ART. 104C SATZ 2 GG . 60 D) EINFACHRECHTLICHE UMSETZUNG . 62 3. NEUE BUNDESINVESTITIONSHILFEKOMPETENZ DES ART. 104D GG IM BEREICH DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 63 4. UEBERGANGSRECHT NACH ART. 125C GG . 64 10 INHALTSVERZEICHNIS IV. ERGEBNIS: MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE IN DER FINANZVERFASSUNG . 66 C. ART. 104C, 104D GG UND SONSTIGE MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE ALS GEFAEHRDUNGEN DES DEMOKRATISCH-PARLAMENTARISCHEN BUNDESSTAATS . 69 I. DEMOKRATIEPRINZIP UND BUNDESSTAAT . 69 II. MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDE ALS VERFASSUNGSSYSTEMATISCHE DURCH BRECHUNGEN . 74 1. DURCHBRECHUNG DES KONNEXITAETS-UND KONGRUENZGRUNDSATZES . 74 A) KONNEXITAET VON AUFGABEN UND AUSGABEN . 75 B) KONGRUENZ VON AUFGABEN UND EINNAHMEN . 82 2. AUFWEICHUNG DES ZWEIGLIEDRIGEN STAATSAUFBAUS . 86 III. EROSION DER STAATSQUALITAET DER LAENDER . 92 1. NORMATIVE DEMOKRATIEFAEHIGKEIT ALS ENTSCHEIDENDER AUSWEIS DER STAATLICHKEIT DER LAENDER . 93 2. INHALTLICHE EINFLUSSNAHMEN DES BUNDES AUF ORIGINAERE POLITIKBEREI CHE DER LAENDER . 97 A) TATBESTANDLICH VORGESEHENE MOEGLICHKEITEN DER EINFLUSSNAHME . 98 AA) PLANUNGSVERBUND DER GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 98 (1) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN NACH ART. 91A GG . 101 (2) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN NACH ART. 91B GG . 107 BB) AUSGESTALTUNG DER LAENDERPROGRAMME ZUR VERGABE DER INVESTITIONSHILFEN NACH ART. 104B GG . HO B) FAKTISCHE EINFLUSSNAHMEN DES BUNDES . 117 AA) ANZIEHUNGSKRAFT DES HOEHEREN ETATS UND BINDUNG VON HAUS HALTSMITTELN 117 BB) KRITISCHE WUERDIGUNG DER THESE VON UMFASSENDEN FAKTI SCHEN EINFLUSSNAHMEN DURCH DEN BUND . 122 CC) STEUERUNG DURCH ERHOEHUNG DES FINANZIERUNGSNIVEAUS . 125 C) AUSWEITUNG DES BUNDESEINFLUSSES AUF DIE BEREICHE DER KOMMU NALEN BILDUNGSINFRASTRUKTUR UND DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS . 127 AA) KOMMUNALE BILDUNGSINFRASTRUKTUR . 127 BB) SOZIALER WOHNUNGSBAU . 138 3. LANGFRISTIGE SCHWAECHUNG DER FINANZAUSSTATTUNG DER LAENDER . 147 4. ZWISCHENERGEBNIS . 150 IV. AUSHOEHLUNG DES KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSRECHTS . 152 1. BEDEUTUNG DES KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSRECHTS . 152 2. INHALTLICHE EINFLUSSNAHMEN DES BUNDES AUF DIE KOMMUNALE AUFGABENWAHRNEHMUNG ALS EINGRIFF IN DAS KOMMUNALE SELBSTVER WALTUNGSRECHT? . 155 3. LANGFRISTIGE SCHWAECHUNG DER KOMMUNALEN FINANZAUSSTATTUNG UND VERWISCHUNG DER FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG . 159 4. EINORDNUNG VON ART. 104C UND 104D GG . 168 5. ZWISCHENERGEBNIS . 174 V. STEUERUNGSDEFIZITE UND VERWISCHUNG POLITISCHER VERANTWORTLICHKEITEN . 175 INHALTSVERZEICHNIS 11 1. BUEROKRATISCHE KOSTEN: ABBAU POLITISCHER PROBLEMLOESUNGSEFFIZIENZ . 176 A) BEDEUTUNG EINER EFFIZIENTEN AUFGABENERFUELLUNG . 176 B) EFFIZIENZVERLUSTE IN DER STAATLICHEN AUFGABENWAHRNEHMUNG . 178 C) KRITISCHE WUERDIGUNG DER THESE EINES UMFASSENDEN EFFIZIENZ VERLUSTES 185 2. POLITISCHE KOSTEN: VERWISCHUNG POLITISCHER VERANTWORTLICHKEITEN . . 190 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG VON TRANSPARENZ UND VERANT WORTUNGSKLARHEIT IN EINER DEMOKRATISCHEN ORDNUNG . 191 B) VERANTWORTUNGSVERWISCHUNG IM ZUGE VON GEMEINSCHAFTSAUF GABEN UND FINANZHILFEN DES BUNDES 194 AA) LEGISLATIVE VERANTWORTUNGSVERWISCHUNG DURCH BETEILIGUNG DES BUNDESRATES 195 BB) ADMINISTRATIVE VERANTWORTUNGSVERWISCHUNG DURCH ZUSAM MENARBEIT DER EXEKUTIVEN VON BUND UND LAENDERN . 198 (1) VERTIKALE VERHANDLUNGSSTRUKTUR UND VERWISCHUNG DER VERANTWORTLICHKEIT ZWISCHEN DEN EBENEN (BUND UND LAENDERN) . 199 (2) VERWISCHUNG PARTEIPOLITISCHER VERANTWORTLICHKEIT . 204 3. EINORDNUNG VON ART. 104C UND 104D GG . 211 A) BUEROKRATISCHE KOSTEN . 211 B) POLITISCHE KOSTEN . 215 4. ZWISCHENERGEBNIS . 218 VI. SCHWAECHUNG DES PARLAMENTARISCHEN SYSTEMS . 221 1. DIE BEDEUTUNG DES PARLAMENTS ALS HERZKAMMER DER REPRAESENTATI VEN DEMOKRATIE . 221 2. VERSCHIEBUNGEN DER MACHTBALANCE ZULASTEN DER PARLAMENTE . 224 A) PARLAMENTARISCHE WILLENSBILDUNG UND BUDGETBEWILLIGUNGSRECHT 225 AA) PROBLEMATIK ZUSTIMMUNGSPFLICHTIGER BUNDESGESETZE . 227 BB) FAKTISCHE PRAEJUDIZIERUNG DER BUDGETBEWILLIGUNG . 228 (1) UNZUREICHENDE BETEILIGUNG DER PARLAMENTE . 228 (2) FAKTISCHER ZUSTIMMUNGSZWANG . 231 CC) MODIFIZIERUNG DER THESE EINER UMFASSENDEN ENTMACHTUNG DER PARLAMENTE . 233 B) PARLAMENTARISCHE KONTROLLKOMPETENZ . 237 C) BETEILIGUNG DER LANDTAGE ALS LOESUNG? . 240 3. EINORDNUNG VON ART. 104C UND 104D GG . 242 4. ZWISCHENERGEBNIS . 245 VII. AUSWEITUNG DER KONTROLL UND OBERPRUEFUNGSRECHTE DES BUNDES IN KOMPETENZBEREICHEN DER LAENDER . 247 1. PRUEFUNGSBEFUGNISSE DER BUNDESEXEKUTIVE . 247 2. PRUEFUNGSBEFUGNISSE DES BUNDESRECHNUNGSHOFS . 251 A) BEGRENZUNG DER PRUEFLINGS UND ERHEBUNGSRECHTE DES BUNDES RECHNUNGSHOFS DURCH DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFAS SUNGSGERICHTS . 252 12 INHALTSVERZEICHNIS B) NOVELLIERUNG DES ART. 114 ABS. 2 GG IM JAHR 2017 . 258 3. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ERHEBUNGSRECHTEN DER BUNDESREGIERUNG UND DES BUNDESRECHNUNGSHOFS . 263 4. ZWISCHENERGEBNIS . 266 VIII. ERGEBNIS: ART. 104C, 104D GG UND SONSTIGE MISCHFINANZIERUNGS TATBESTAENDE ALS GEFAEHRDUNGEN DES DEMOKRATISCH-PARLAMENTARISCHEN BUNDESSTAATS . 267 D. LEGITIMATIONSPROBLEME . 270 I. LEGITIMATIONSANSAETZE BEI MISCHFINANZIERUNGSTATBESTAENDEN . 271 1. GESAMTSTAATLICHE BEDEUTUNG UND GEBUENDELTE FINANZKRAFT MEHRERER EBENEN . 271 2. STRUKTURPOLITIK - LOESUNG VON FRAGMENTIERUNGSPROBLEMEN . 275 3. KONJUNKTUR-UND WIRTSCHAFTSPOLITIK . 285 4. EXTREME HAUSHALTSNOTLAGE EINES LANDES . 289 5. LEGITIMATION UEBER DAS POSTULAT EINHEITLICHER BZW. GLEICHWERTIGER LEBENSVERHAELTNISSE? . 291 II. DIE ZIELSETZUNGEN HINTER ART. 104C UND 104D GG . 294 III. STEUERUNG DES INVESTITIONSNIVEAUS ALS EIGENSTAENDIGER LEGITIMATIONS GRUND? . 298 1. AUSGANGSLAGE: ABWEICHENDE PRIORITAETEN VON BUND UND LAENDERN . . 299 2. KEINE EFFEKTIVE BEGRENZUNG DER FINANZHILFEN DE CONSTITUTIONE LATA 302 3. DE CONSTITUTIONE FERENDA'. EINFUEGUNG EINES VERFASSUNGSRECHTLICHEN ERFORDERNISSES ZUR FESTSTELLUNG EINER INFRASTRUKTURELLEN NOTLAGE VON NATIONALER TRAGWEITE . 306 IV. EINORDNUNG VON ART. 104C UND 104D GG . 312 E. FAZIT . 314 LITERATURVERZEICHNIS . 317 SACHWORTVERZEICHNIS . 343
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