Holdings: Die Minderheitsregierung auf Bundesebene

Die Minderheitsregierung auf Bundesebene:

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Bibliographic Details
Main Author:	Weber, Bastian 1993- (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Berlin Duncker & Humblot [2022]
Series:	Schriften zum öffentlichen Recht Band 1478
Subjects:	Minderheitsregierung Verfassungsrecht Deutschland Bundestag Staatsorganisationsrecht Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	420 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 625 g
ISBN:	9783428185863

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG: BRISANZ DER MINDERHEITSREGIERUNG DURCH PLURALISTISCHERE BUNDESTAGE . 25 B. HINTERGRUND . 31 I. TERMINOLOGIE . 31 II. VON WEIMAR BIS HEUTE - MINDERHEITSREGIERUNG IN REICH, BUND UND LAND . 32 1. VERFASSUNGSKONFORMES CHAOS - REGIERUNGEN IN DER WEIMARER REPU BLIK . 33 2. MINDERHEITSREGIERUNGEN ALS AUSNAHME IN DER BUNDESREPUBLIK . 37 3. MINDERHEITSREGIERUNGEN IN DEN LAENDERN . 38 A) BADEN-WUERTTEMBERG . 39 B) BAYERN . 39 C) BERLIN . 40 D) BRANDENBURG . 42 E) BREMEN . 42 F) HAMBURG . 43 G) HESSEN . 44 H) MECKLENBURG-VORPOMMERN . 44 I) NIEDERSACHSEN . 45 J) NORDRHEIN-WESTFALEN . 47 K) RHEINLAND-PFALZ . 47 1) SAARLAND . 48 M) SACHSEN . 49 N) SACHSEN-ANHALT . 49 O) SCHLESWIG-HOLSTEIN . 50 P) THUERINGEN . 51 4. BEOBACHTUNGEN . 52 C. DIE KONFLIKTE UND DIE ANTWORTEN DES GRUNDGESETZES . 53 I. EINSETZUNG EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 53 1. BUNDESKANZLERWAHL . 53 A) PHASE 1: BEISPIELHAFTE KOOPERATION VON BUNDESPRAESIDENT UND BUNDESTAG . 54 AA) VORSCHLAG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN . 54 (1) VORSCHLAGSRECHT UND VORSCHLAGSPFLICHT . 54 (A) AUSWAHLFREIHEIT BEI DER VORZUSCHLAGENDEN PERSON . . 55 (B) VIERMONATIGE VORSCHLAGSFRIST . 58 10 INHALTSVERZEICHNIS (2) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN . 62 (A) AUSBLEIBEN DES VORSCHLAGS . 62 (B) ZU FRUEHER VORSCHLAG . 64 BB) ABSTIMMUNG . 65 (1) AUSSPRACHEVERBOT ZUM SCHUTZ DES BUNDESPRAESIDENTEN . 65 (2) PFLICHT ZUR UNVERZUEGLICHEN ABSTIMMUNG . 65 (3) IRRELEVANZ DER BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT . 66 (4) PARLAMENTSAUFLOESUNG BEI ABSTIMMUNGSVERWEIGERUNG . 67 CC) ERNENNUNG 67 DD) BEDEUTUNG FUER MINDERHEITSREGIERUNGEN . 68 B) PHASE 2: ALLEINGANG DES BUNDESTAGES . 68 AA) VORSCHLAG AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES . 68 BB) WAHL 70 CC) ERNENNUNG . 70 DD) MOEGLICHKEIT EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 71 C) PHASE 3: SCHADENSBEGRENZUNG ODER PARLAMENTSAUFLOESUNG . 71 AA) VORSCHLAG AUS DER MITTE DES. BUNDESTAGES . 72 BB) WAHL . 72 CC) ERNENNUNG ODER AUFLOESUNG . 74 (1) ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT . 75 (2) ENTSCHEIDUNGSFRIST . 76 D) WAHRSCHEINLICHSTE MOEGLICHKEIT EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 76 2. ERNENNUNG DER MINISTER . 77 A) DER BUNDESKANZLER ALS ARCHITEKT DER REGIERUNG . 77 AA) PERSONALGEWALT . 77 BB) ORGANISATIONSBEFUGNIS . 78 (1) KEINE ORGANKOMPETENZ DER BUNDESREGIERUNG . 78 (2) ZAHLENMAESSIGE EINSCHRAENKUNGEN . 79 (3) RESSORTVERTEILUNG . 81 B) DER MACHTLOSE BUNDESPRAESIDENT . 84 C) EINFLUSS DES BUNDESTAGES . 86 AA) KEIN GESETZES ODER ZUSTIMMUNGSVORBEHALT . 87 BB) PER GESETZ . 88 (I) KEINE AUSDRUECKLICH FORMULIERTE KOMPETENZ . 88 (2) HAUSHALTSRECHT ALS NACHTRAEGLICHES KORREKTIV . 89 (3) KEINE VORGABEN DURCH ERWAEHNUNG VON MINISTERIEN IN GESETZEN . 89 (4) BLOSSE KONKRETISIERUNGEN DURCH BMING . 90 (5) ORGANISATIONSGESETZE . 91 D) ZUSAMMENFASSUNG . 93 3. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 94 4. DERIVATIVES ENTSTEHEN EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 95 INHALTSVERZEICHNIS 11 II. ARBEIT EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 95 1. (FORMELLE) GESETZGEBUNG . 96 A) GEWOEHNLICHES VERFAHREN . 96 AA) GESETZESINITIATIVE DURCH DIE BUNDESREGIERUNG . 96 (1) BUNDESREGIERUNG ALS WICHTIGSTES INITIATIVORGAN . 96 (2) INITIATIVPFLICHT NUR IN AUSNAHMEFAELLEN . 97 BB) STELLUNGNAHME DES BUNDESRATES (ART. 76 ABS. 2 GG) . 98 CC) ENTSCHEIDUNG DES BUNDESTAGES . 98 (1) BESCHLUSSPFLICHT . 98 (2) BESCHLUSSFRIST . 100 (3) KEIN DENATURIERUNGSVERBOT . 105 (4) KEINE VERHINDERUNG DENATURIERTER INITIATIVEN DURCH RUECKNAHME . 107 DD) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES . 109 EE) GEGENZEICHNUNG . 109 (1) PRUEFUNGSRECHT, ABER KEIN VETORECHT . HO (2) GEGENZEICHNUNGSFRIST . 113 FF) AUSFERTIGUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN . 113 GG) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 114 B) GESETZE OHNE PARLAMENT - DER GESETZGEBUNGSNOTSTAND (ART. 81GG) . 115 AA) MEHR MACHT DURCH VERLORENGEGANGENES VERTRAUEN - DIE VORAUSSETZUNGEN 116 (1) STELLEN DER VERTRAUENSFRAGE . 116 (A) KEINE EINSCHRAENKUNG DES STELLENS DER VERTRAUENS FRAGE . 116 (B) VERBINDUNG MIT ANTRAEGEN . 118 (2) ABSTIMMUNG IM BUNDESTAG . 121 (A) ABLEHNUNG IN BESONDEREN FAELLEN . 121 (AA) VIERWOECHIGE UNTAETIGKEIT . 121 (BB) IRRELEVANZ DER BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT . 124 (B) GEMEINSAME ABSTIMMUNG UEBER ZWEI FRAGEN BEI EINER MIT EINEM ANDEREN ANTRAG VERBUNDENEN VER TRAUENSFRAGE . 124 (AA) GLEICHZEITIGE ABSTIMMUNG . 124 (BB) VERSCHIEDENE RECHTSFOLGEN BEI IDENTISCHEM ABSTIMMUNGSERGEBNIS . 125 (CC) VERFASSUNGSWIDRIG GETRENNTE ABSTIMMUNG UND DIE FOLGEN . 127 (A) VERTRAUENSFRAGE ERFOLGREICH, ANTRAG ABGE LEHNT . 128 (SS) VERTRAUENSFRAGE UND ANTRAG ERFOLGREICH . 129 (%) VERTRAUENSFRAGE ABGELEHNT, ANTRAG ERFOLG REICH . 129 12 INHALTSVERZEICHNIS (8) VERTRAUENSFRAGE UND ANTRAG ABGELEHNT . 130 (S) ZUSAMMENFASSUNG . 130 (3) KEINE PARLAMENTSAUFLOESUNG . 130 (4) WEITERREGIEREN DES BISHERIGEN KANZLERS . 131 (A) ANDERE PERSON . 132 (B) VERFAHREN ZUR KANZLERWAHL UEBER ART. 68 ABS. 2 S. 1 GG . 132 (AA) EIGENES VERFAHREN . 133 (BB) VORSCHLAG AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES AB SCHEITERN DER VERTRAUENSFRAGE 133 (CC) UNVERZUEGLICHE ABSTIMMUNG . 135 (DD) RECHTSFOLGE . 135 (5) KEIN AUSSCHLUSS FUER DIE GEBORENE MINDERHEITSREGIERUNG 135 BB) DER WEG ZUM GESETZ 136 (1) ABLEHNUNG EINES DRINGLICHEN GESETZES . 136 (A) YYGESETZ " I.S.V. ART. 81 GG . 136 (B) GEMEINSAMER BESCHLUSS MIT DER VERTRAUENSFRAGE . 138 (C) EIGENSTAENDIGE ABLEHNUNG NACH EXPLIZITER DRINGLICH KEITSERKLAERUNG . 139 (AA) DRINGLICHKEITSERKLAERUNG NUR ZU ZEITEN DER ERKENNBARKEIT FUER DEN BUNDESTAG 139 (BB) ABLEHNUNG IN BESONDEREN FAELLEN . 141 (A) VIERWOECHIGE UNTAETIGKEIT . 141 (SS) ANNAHME NACH INAKZEPTABLER AENDERUNG . 142 (X) ZWEIMALIGE BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT . 144 (2) VERKUENDUNG DES GESETZGEBUNGSNOTSTANDES . 144 (A) ANTRAG DER BUNDESREGIERUNG . 144 (B) BESCHLUSS DES BUNDESRATES . 145 (AA) ENTSCHEIDUNG VOR DER ZULEITUNG ZUM BUNDES PRAESIDENTEN . 145 (BB) VIERWOECHIGE ENTSCHEIDUNGSFRIST . 146 (C) PRUEFUNG UND ERKLAERUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDEN TEN . 149 (AA) PRUEFUNG DER VORAUSSETZUNGEN . 149 (A) VORLIEGEN EINER MINDERHEITSREGIERUNG ODER VERGLEICHBARER SITUATION . 149 (SS) PRUEFUNGSUMFANG . 152 (X) INDIZIEN . 153 (8) KEINE PRUEFUNG DES GESETZES . 155 (BB) ERMESSENSENTSCHEIDUNG . 155 (CC) ENTSCHEIDUNGSFRIST . 156 (D) GEGENZEICHNUNGSPFLICHT . 157 (3) ZUSTANDEKOMMEN DES GESETZES . 158 INHALTSVERZEICHNIS 13 (A) KEINE ANNAHME DURCH DEN BUNDESTAG . 158 (B) ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATES . 159 (AA) KEINE VERAENDERUNG . 159 (BB) ZUSTIMMUNGSFRIST . 161 (4) GEGENZEICHNUNG UND VERKUENDUNG . 161 CC) SECHSMONATIGERSONDERZUSTAND . 161 (1) DAUER DES ZUSTANDES . 161 (2) KEINE WIEDERHOLUNG . 162 (3) VEREINFACHTER ERLASS VON GESETZEN . 163 (4) KEINE ENTMACHTUNG DES BUNDESTAGES VERSUS BESTANDS SCHUTZ FUER GESETZE NACH ART. 81 . 165 DD) RECHTSSCHUTZ . 167 (1) MOEGLICHE ORGANSTREITVERFAHREN DER REGIERUNG . 167 (2) GERICHTLICHE GEGENMITTEL DES BUNDESTAGES . 168 (3) NORMENKONTROLLE . 168 C) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 169 2. VERORDNUNGSERLASS . 171 A) ERMAECHTIGENDES (FORMELLES) GESETZ . 171 AA) GESETZLICHER TOTALVORBEHALT . 171 BB) KEINE ERLASSPFLICHT . 172 CC) KEINE BESONDEREN FORMELLEN VORAUSSETZUNGEN . 173 DD) INHALTLICHE BESCHRAENKUNGEN . 173 (1) PARLAMENTSVORBEHALT . 173 (2) PFLICHT ZUR NACHVOLLZIEHBAREN AUSWAHL DES ADRESSATEN . 174 (3) KEINE RESERVIERUNG VON MITENTSCHEIDUNGSRECHTEN . 176 (A) ANHOERUNGS UND INFORMATIONSRECHTE . 176 (B) ZUSTIMMUNGSVORBEHALT . 176 (4) BESTIMMTHEITSGEBOT . 178 B) RECHTSLAGE NACH DEM ERLASS EINES ERMAECHTIGENDEN GESETZES . 179 AA) FREIHEIT ZUM ERLASS EINER VERORDNUNG . 179 BB) ALLGEMEINE EINSCHRAENKUNGEN . 179 (1) INKRAFTTRETEN DER VERORDNUNG NUR WAEHREND DER GUELTIGKEIT DES GESETZES . 180 (2) PFLICHT ZUM ERLASS VON VERORDNUNGEN . 181 (A) EXPLIZITE REGELUNG . 181 (B) PFLICHT BEI ANSONSTEN WIRKUNGSLOSEM GESETZ . 182 (C) ERLASSFRIST . 182 (D) GERICHTLICHE DURCHSETZUNG . 183 CC) .EINFLUESSE ANDERER ORGANE AUF DIE VERORDNUNGSGEBUNG 183 (1) EINFLUSS DES PARLAMENTS . 184 (A) AENDERUNG DER RECHTSLAGE NUR DURCH FORMELLES GESETZ . 184 14 INHALTSVERZEICHNIS (AA) KEIN EIGENER VERORDNUNGSERLASS . 184 (BB) KEINE DIREKTE AENDERUNG ODER AUFHEBUNG EINER VERORDNUNG . 185 (CC) ABMILDERUNG DURCH ENTSTEINERUNGSKLAUSELN . 187 (B) SCHICKSAL DER VERORDNUNG BEI RECHTSAENDERUNG . 188 (AA) NICHTIGKEIT BEI VERSTOSS GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT . 189 (BB) UEBERTRAGUNG AUF DIE AUFHEBUNG ODER AENDERUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 189 (C) PFLICHT ZUM ANPASSEN AN DIE RECHTSLAGE . 190 (2) EINFLUSS DES BUNDESRATES . 190 C) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 191 3. BUNDESVERWALTUNG . 192 A) EINGESCHRAENKTER BEREICH DER BUNDESVERWALTUNG . 192 B) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 192 AA) BEGRIFF 193 BB) KEINE PFLICHT ZUM ERLASS . 193 CC) ZUSTAENDIGKEIT DER REGIERUNG NEBEN DEN MINISTERN . 194 DD) FREIHEIT BIS ZUM GESETZESVORBEHALT . 195 EE) GRENZEN PARLAMENTARISCHER REGELUNGSMOEGLICHKEITEN . 195 C) EINRICHTUNG VON BEHOERDEN . 198 AA) WEITER BEGRIFF . 198 BB) PARLAMENTSBETEILIGUNG . 198 (1) REICHWEITE DER PARLAMENTSBETEILIGUNG . 199 (2) NOTWENDIGKEIT DER PARLAMENTSBETEILIGUNG . 202 (A) EXPLIZIT GENANNTE VORBEHALTE . 202 (B) UNGESCHRIEBENE VORBEHALTE NUR BEI ABTRENNUNG DER LEGITIMATIONSKETTE . 203 (C) NOTWENDIGE REGELUNGSDICHTE ALS FOLGE EINES GESET ZESVORBEHALTS . 205 D) EINZELWEISUNG . 206 AA) KEINE PARLAMENTARISCHE MITBESTIMMUNG BEI DER WEISUNG AN SICH 206 BB) EINZELFALLGESETZ . 207 E) PERSONALFRAGEN . 210 F) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 211 4. JUSTIZ . 212 A) KLASSISCHER BEREICH DER RECHTSPRECHUNG I. S. V. ART. 92 GG . 212 AA) BESONDERHEIT DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 213 BB) GERICHTSVERFASSUNG UND VERFAHREN . 213 CC) RICHTERBERUFUNG UND -ERNENNUNG . 214 DD) GERICHTSVERWALTUNG . 215 B) VERWALTUNG DURCH DIE GERICHTE . 217 INHALTSVERZEICHNIS 15 C) RECHTSANWAELTE AM BUNDESGERICHTSHOF . 218 D) BUNDESANWALTSCHAFT . 218 E) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 219 5. HAUSHALTSFRAGEN . 220 A) HAUSHALTSGESETZ . 220 AA) INITIATIVRECHT UND -PFLICHT DER BUNDESREGIERUNG . 220 BB) STELLUNGNAHME DES BUNDESRATES . 222 CC) BESCHLUSSFASSUNG DES BUNDESTAGES . 222 (1) BEFASSUNGSFRIST . 222 (2) BERUECKSICHTIGUNG VON PFLICHTAUSGABEN BEI AENDERUNGEN . 223 (3) ABLEHNUNG DES GESAMTEN HAUSHALTS . 225 (4) WEITERE INHALTE DES HAUSHALTSGESETZES . 227 (A) SPERRVERMERKE . 227 (AA) EINFACHER SPERRVERMERK . 227 (BB) QUALIFIZIERTER SPERRVERMERK . 227 (B) ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE . 229 DD) WEITERES VERFAHREN . 230 (1) BUNDESRAT . 230 (2) VETORECHT NACH ART. 113 GG . 230 (3) AUSFERTIGUNG . 231 EE) WIRKUNGEN DES HAUSHALTSGESETZES . 231 B) NACHTRAEGLICHE VERAENDERUNGEN DES HAUSHALTS . 232 AA) ANPASSEN DER AUSGABEN DURCH NACHTRAGSHAUSHALT . 232 BB) NOTBEWILLIGUNGSRECHT DES FINANZMINISTERS BEI UNVORHERSEH BAREN UND UNABWEISBAREN AUSGABEN . 233 (1) SUBSIDIARITAET DES BEWILLIGUNGSRECHTS . 233 (2) ANFORDERUNGEN AN DEN BEDARF . 234 (3) ALLEINENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES FINANZMINISTERS . 235 (4) REGELUNGEN DURCH GESETZ . 236 (5) RECHTSSCHUTZ . 238 CC) VETORECHT DER REGIERUNG BEI EINNAHMEN ODER AUSGABENVER AENDERNDEN GESETZEN . 238 (1) MECHANISMUS DES VETORECHTS . 239 (2) REICHWEITE DES VETORECHTS . 240 (AE) FINANZWIRKSAME GESETZE . 240 (B) ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT . 242 (3) RECHTSSCHUTZ . 243 DD) HAUSHALTSPRUEFUNG . 243 EE) KREDITAUFNAHME . 244 C) NOTHAUSHALT . 245 AA) FEHLENDES HAUSHALTSGESETZ TROTZ VORGELEGTEN HAUSHALTSPLANS 245 BB) ERHALTUNG DES STATUS QUO 248 16 INHALTSVERZEICHNIS CC) RECHTSSCHUTZ . 248 D) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 249 6. AUSWAERTIGE GEWALT . 251 A) ART. 59 ABS. 1 GG ALS VERTRETUNGSREGELUNG . 251 B) INNERSTAATLICHE KOMPETENZVERTEILUNG . 252 AA) AUFGABENVERTEILUNG BEI VOELKERRECHTLICHEN VERTRAEGEN . 252 (1) UNABHAENGIGKEIT DER REGIERUNG BEI EINFACHEM UND NORMATIVEM VERWALTUNGSABKOMMEN . 253 (2) GESETZESVORBEHALT FUER POLITISCHE UND GESETZESINHALTLICHE VERTRAEGE . 255 (A) GESETZESINHALTLICHE VERTRAEGE . 255 (B) POLITISCHE VERTRAEGE . 256 (C) VERTRAGSAENDERUNG . 257 (D) KUENDIGUNG . 257 (3) WEITERGEHENDE PARLAMENTARISCHE (MIT-)BESTIMMUNG BEIM ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE . 258 (A) ABAENDERUNG DER VERTRAGSWIRKUNGEN DURCH IM GESETZ FORMULIERTE VORBEHALTE 259 (B) KEIN INITIATIVMONOPOL DER BUNDESREGIERUNG . 261 (C) VERPFLICHTUNG ZUM VERTRAGSABSCHLUSS . 262 BB) AUSSENPOLITISCHES HANDELN AUSSERHALB VOELKERRECHTLICHER VER TRAEGE . 263 (1) ROLLE VON BUNDESREGIERUNG UND BUNDESPRAESIDENT . 263 (2) PARLAMENTARISCHE MITBESTIMMUNG AUSSERHALB VOELKERRECHT LICHER VERTRAEGE . 264 (A) KEIN GESETZESVORBEHALT . 264 (B) KEIN PARLAMENTS UND GESETZESFREIER BEREICH . 264 CC) UEBERTRAGUNG UND EINSCHRAENKUNG VON HOHEITSRECHTEN ZUGUNS TEN DER INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT . 266 (1) UEBERTRAGEN VON HOHEITSRECHTEN (ART. 24 ABS. 1 GG) . 266 (A) GESETZESVORBEHALT BEI JEDER ART VON HOHEITLICHEM HANDELN . 267 (B) BEDEUTUNG DES GESETZESVORBEHALTS NEBEN ART. 59 ABS. 2 S. 1 GG . 267 (2) INTEGRATION IN SYSTEME KOLLEKTIVER SICHERHEIT . 268 C) RECHTSSCHUTZ . 269 D) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 269 7. BUNDESWEHREINSAETZE . 270 A) GRUNDSATZ: EXEKUTIVAUFGABE . 271 B) GRUNDGESETZLICH NORMIERTE PARLAMENTS BZW. GESETZESVORBEHALTE 272 AA) PARLAMENTSBESCHLUSS ALS SCHLUESSEL FUER MEHR KOMPETENZEN DER BUNDESWEHR 272 INHALTSVERZEICHNIS 17 BB) GESETZESVORBEHALT BEI INTEGRATION IN INTER ODER SUPRANATIO NALE KOMMANDOSTRUKTUREN . 274 C) AUSLANDSEINSAETZE . 275 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . 275 BB) DIE LEGENDE VOM VERFASSUNGSRECHTLICHEN PARLAMENTSVORBE HALT . 276 D) MOEGLICHKEIT EINFACHGESETZLICHER MODIFIKATION . 278 AA) KEIN GESETZESFREIER RAUM . 279 BB) DAS GESETZ UEBER DIE PARLAMENTARISCHE BETEILIGUNG BEI DER ENTSCHEIDUNG UEBER DEN EINSATZ BEWAFFNETER STREITKRAEFTE IM AUSLAND (PARLBETG) 280 E) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 282 8. HANDELN AUF UNIONSEBENE . 282 A) PRIMAERRECHTSAENDERUNG UND WEITERE INTEGRATIONSAKTE . 283 AA) ORDENTLICHES VERFAHREN (ART. 48 ABS. 2-5 EUV) . 284 (1) VERFAHREN AUF UNIONSEBENE . 284 (2) KOMPETENZVERTEILUNG AUF BUNDESEBENE . 285 (A) VERTRAGSAENDERUNG ALS BLOSSE UEBERTRAGUNG VON HO HEITSRECHTEN . 285 (B) VERTRAGSAENDERUNG ALS GLEICHZEITIGE VERFASSUNGSAENDE RUNG . 286 BB) WEITERE VERFAHREN ZUR VERTRAGSAENDERUNG . 288 (1) DAS VEREINFACHTE VERFAHREN (ART. 48 ABS. 6 EUV) . 288 (A) EUROPAEISCHER RAT ALS ALLEINIGER ENTSCHEIDUNGSTRAEGER 288 (B) KEINE AUSWIRKUNGEN AUF NATIONALES VERFAHREN . 288 (2) WEITERE BESONDERE AENDERUNGSVERFAHREN . 289 CC) BRUECKENKLAUSELN ZUR VERAENDERUNG DER NOTWENDIGEN MEHRHEIT IM RAT UND EUROPAEISCHEN RAT . 290 (1) ALLGEMEINE BRUECKENKLAUSELN . 290 (2) BESONDERE BRUECKENKLAUSELN . 292 DD) KOMPETENZERWEITERUNGSKLAUSELN . 293 EE) FLEXIBILITAETSKLAUSEL . 294 FF) ZWISCHENERGEBNIS . 295 B) HANDLUNGEN AUF GRUNDLAGE DES PRIMAERRECHTS . 295 AA) GESETZGEBUNG . 296 (1) VERFAHREN AUF UNIONSEBENE . 296 (2) BETEILIGUNG DER GESETZGEBUNGSORGANE . 297 (A) BUNDESTAG . 297 (AA) ANSPRUCH AUF UMFASSENDE UND RECHTZEITIGE INFORMATION . 297 (BB) RECHT ZUR STELLUNGNAHME . 298 (CC) STEUERUNG DER REGIERUNGSVERTRETER DURCH MAN DATSGESETZE . 300 18 INHALTSVERZEICHNIS (DD) VERPFLICHTUNG DES DEUTSCHEN VERTRETERS IM RAT ZUM ZIEHEN DER NOTBREMSE . 301 (EE) DIREKTE MITWIRKUNG AUF UNIONSEBENE DURCH DIE SUBSIDIARITAETSRUEGE . 305 (FF) ZUSAMMENFASSENDE BEOBACHTUNGEN . 307 (B) BUNDESRAT . 307 (3) BETEILIGUNG BEI WEITEREN RECHTSSETZUNGSAKTEN DER EU . 309 (A) DELEGIERTE RECHTSAKTE DER KOMMISSION . 309 (B) DAS KOMITOLOGIEVERFAHREN BEI DURCHFUEHRUNGSRECHTS AKTEN . 310 BB) BETEILIGUNG AM SCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE DURCH DIE EU 312 (1) ABKOMMEN DER EU . 313 (A) GRUNDSAETZLICHE BETEILIGUNG DER NATIONALEN GESETZGE BUNGSKOERPERSCHAFTEN . 313 (B) GESETZESVORBEHALT BEI SCHAFFUNG VON ENTSCHEIDUNGS BEFUGTEN GREMIEN . 313 (2) GEMISCHTE ABKOMMEN . 315 C) BEITRITT UND AUSTRITT . 316 AA) BEITRITT NEUER STAATEN . 316 BB) AUSTRITT . 318 (1) ANDERE STAATEN (BREXIT) . 318 (2) DEUTSCHLAND . 320 (A) NOTWENDIGE VORBEDINGUNGEN DES AUSTRITTS . 320 (B) ANTRAG NACH ART. 50 EUV ERST NACH GESETZESERLASS . 321 (AA) ZULAESSIGER AUSTRITT NACH ART. 23 ABS. 1 GG . . 321 (BB) AUSTRITT NACH VERFASSUNGSAENDERUNG . 322 D) RECHTSSCHUTZ . 324 AA) EU: SUBSIDIARITAETSKLAGE . 324 BB) RECHTSSCHUTZ VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 325 (1) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE . 325 (2) ORGANSTREIT . 326 E) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 328 9. POLITISCHE MITTEL VON PARLAMENT UND REGIERUNG . 330 A) KONTROLLE UND BERATUNG DURCH DAS PARLAMENT . 330 AA) KONTROLLRECHTE . 331 (1) ZITIERRECHT UND GRENZEN DES FRAGERECHTS . 331 (2) UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS . 333 (3) ANFRAGEN . 334 (4) EINFACHGESETZLICHER ANSPRUCH NACH INFORMATIONSFREI- HEITSGESETZ . 335 (5) BESONDERHEITEN DER GERICHTLICHEN GELTENDMACHUNG . 336 BB) AKTIVES BERATEN DURCH BESCHLUESSE 337 INHALTSVERZEICHNIS 19 B) ANWESENHEIT UND MITSPRACHE DER REGIERUNG BEIM PARLAMENTARI SCHEN PROZESS . 338 C) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 340 III. ENDE EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 341 1. REGULAERES AMTSENDE . 341 2. VORZEITIGES ENDE . 341 A) AUS EIGENEM ANTRIEB . 341 AA) VERTRAUENSFRAGE . 342 (1) IDENTISCHE VORAUSSETZUNGEN MIT DEM GESETZGEBUNGSNOT STAND . 342 (2) DREIWOECHIGE FRIST ZUR AUFLOESUNG . 343 (3) KEINE AUFLOESUNG BEI ANBAHNUNG VON WAHLEN . 343 BB) OHNE MITWIRKUNG DES BUNDESTAGS . 345 B) GEGEN DEN EIGENEN WILLEN . 346 AA) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM . 347 (1) ANTRAG AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES . 347 (2) BERATUNG . 347 (3) UNVERZUEGLICHE ABSTIMMUNG . 348 (4) ENTLASSUNG UND ERNENNUNG . 349 BB) BESCHLUSS, DIE VERTRAUENSFRAGE ZU STELLEN . 350 C) KONKURRENZ VERSCHIEDENER VERFAHREN ZUR AMTSBEENDIGUNG . 350 AA) VORRANG DES RUECKTRITTS . 350 BB) KOLLISION VON VERTRAUENSFRAGE UND MISSTRAUENSVOTUM . 351 (1) NEUER ANTRAG NACH ABGESCHLOSSENEM ANDEREN VERFAHREN 351 (2) UEBERTRAGUNG AUF FAELLE UNMITTELBAR KONKURRIERENDER ANTRAEGE . 352 (3) PARLAMENTARISCHE ENTSCHEIDUNG IN ALLEN UEBRIGEN FAELLEN . 353 D) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 355 IV. GESCHAEFTSREGIERUNG . 355 1. ENTSTEHUNG . 356 A) GESCHAEFTSREGIERUNG BEI REGULAEREM UND VORZEITIGEM AMTSENDE . 356 B) ERNENNUNG . 356 AA) GESCHAEFTSFUEHRENDE REGIERUNG NACH ZUSAMMENTRITT DES NEUEN BUNDESTAGES . 356 (1) INTERIMSKANZLER . 356 (2) INTERIMSMINISTER . 358 BB) GESCHAEFTSTUHRENDE REGIERUNG NACH VORZEITIGER AMTSBEENDI GUNG DES KANZLERS . 359 (1) INTERIMSKANZLER . 359 (2) INTERIMSMINISTER . 363 2. RECHTE UND PFLICHTEN . 364 A) KABINETTSUMBILDUNG UND PARLAMENTARISCHE VERANTWORTUNG . 364 B) KEINE PFLICHT ZU POLITISCH GEMAESSIGTEM VERHALTEN . 366 20 INHALTSVERZEICHNIS 3. ENDE DER GESCHAEFTSREGIERUNG . 367 D. FAZIT: DIE MINDERHEITSREGIERUNG: VERFASSUNGSRECHTLICH LUECKENLOS GERE GELT UND DENNOCH PRAKTISCHES NEULAND . 369 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN . 372 LITERATURVERZEICHNIS . 383 SACHVERZEICHNIS . 412
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG: BRISANZ DER MINDERHEITSREGIERUNG DURCH PLURALISTISCHERE BUNDESTAGE . 25 B. HINTERGRUND . 31 I. TERMINOLOGIE . 31 II. VON WEIMAR BIS HEUTE - MINDERHEITSREGIERUNG IN REICH, BUND UND LAND . 32 1. VERFASSUNGSKONFORMES CHAOS - REGIERUNGEN IN DER WEIMARER REPU BLIK . 33 2. MINDERHEITSREGIERUNGEN ALS AUSNAHME IN DER BUNDESREPUBLIK . 37 3. MINDERHEITSREGIERUNGEN IN DEN LAENDERN . 38 A) BADEN-WUERTTEMBERG . 39 B) BAYERN . 39 C) BERLIN . 40 D) BRANDENBURG . 42 E) BREMEN . 42 F) HAMBURG . 43 G) HESSEN . 44 H) MECKLENBURG-VORPOMMERN . 44 I) NIEDERSACHSEN . 45 J) NORDRHEIN-WESTFALEN . 47 K) RHEINLAND-PFALZ . 47 1) SAARLAND . 48 M) SACHSEN . 49 N) SACHSEN-ANHALT . 49 O) SCHLESWIG-HOLSTEIN . 50 P) THUERINGEN . 51 4. BEOBACHTUNGEN . 52 C. DIE KONFLIKTE UND DIE ANTWORTEN DES GRUNDGESETZES . 53 I. EINSETZUNG EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 53 1. BUNDESKANZLERWAHL . 53 A) PHASE 1: BEISPIELHAFTE KOOPERATION VON BUNDESPRAESIDENT UND BUNDESTAG . 54 AA) VORSCHLAG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN . 54 (1) VORSCHLAGSRECHT UND VORSCHLAGSPFLICHT . 54 (A) AUSWAHLFREIHEIT BEI DER VORZUSCHLAGENDEN PERSON . . 55 (B) VIERMONATIGE VORSCHLAGSFRIST . 58 10 INHALTSVERZEICHNIS (2) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN . 62 (A) AUSBLEIBEN DES VORSCHLAGS . 62 (B) ZU FRUEHER VORSCHLAG . 64 BB) ABSTIMMUNG . 65 (1) AUSSPRACHEVERBOT ZUM SCHUTZ DES BUNDESPRAESIDENTEN . 65 (2) PFLICHT ZUR UNVERZUEGLICHEN ABSTIMMUNG . 65 (3) IRRELEVANZ DER BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT . 66 (4) PARLAMENTSAUFLOESUNG BEI ABSTIMMUNGSVERWEIGERUNG . 67 CC) ERNENNUNG 67 DD) BEDEUTUNG FUER MINDERHEITSREGIERUNGEN . 68 B) PHASE 2: ALLEINGANG DES BUNDESTAGES . 68 AA) VORSCHLAG AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES . 68 BB) WAHL 70 CC) ERNENNUNG . 70 DD) MOEGLICHKEIT EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 71 C) PHASE 3: SCHADENSBEGRENZUNG ODER PARLAMENTSAUFLOESUNG . 71 AA) VORSCHLAG AUS DER MITTE DES. BUNDESTAGES . 72 BB) WAHL . 72 CC) ERNENNUNG ODER AUFLOESUNG . 74 (1) ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT . 75 (2) ENTSCHEIDUNGSFRIST . 76 D) WAHRSCHEINLICHSTE MOEGLICHKEIT EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 76 2. ERNENNUNG DER MINISTER . 77 A) DER BUNDESKANZLER ALS ARCHITEKT DER REGIERUNG . 77 AA) PERSONALGEWALT . 77 BB) ORGANISATIONSBEFUGNIS . 78 (1) KEINE ORGANKOMPETENZ DER BUNDESREGIERUNG . 78 (2) ZAHLENMAESSIGE EINSCHRAENKUNGEN . 79 (3) RESSORTVERTEILUNG . 81 B) DER MACHTLOSE BUNDESPRAESIDENT . 84 C) EINFLUSS DES BUNDESTAGES . 86 AA) KEIN GESETZES ODER ZUSTIMMUNGSVORBEHALT . 87 BB) PER GESETZ . 88 (I) KEINE AUSDRUECKLICH FORMULIERTE KOMPETENZ . 88 (2) HAUSHALTSRECHT ALS NACHTRAEGLICHES KORREKTIV . 89 (3) KEINE VORGABEN DURCH ERWAEHNUNG VON MINISTERIEN IN GESETZEN . 89 (4) BLOSSE KONKRETISIERUNGEN DURCH BMING . 90 (5) ORGANISATIONSGESETZE . 91 D) ZUSAMMENFASSUNG . 93 3. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 94 4. DERIVATIVES ENTSTEHEN EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 95 INHALTSVERZEICHNIS 11 II. ARBEIT EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 95 1. (FORMELLE) GESETZGEBUNG . 96 A) GEWOEHNLICHES VERFAHREN . 96 AA) GESETZESINITIATIVE DURCH DIE BUNDESREGIERUNG . 96 (1) BUNDESREGIERUNG ALS WICHTIGSTES INITIATIVORGAN . 96 (2) INITIATIVPFLICHT NUR IN AUSNAHMEFAELLEN . 97 BB) STELLUNGNAHME DES BUNDESRATES (ART. 76 ABS. 2 GG) . 98 CC) ENTSCHEIDUNG DES BUNDESTAGES . 98 (1) BESCHLUSSPFLICHT . 98 (2) BESCHLUSSFRIST . 100 (3) KEIN DENATURIERUNGSVERBOT . 105 (4) KEINE VERHINDERUNG DENATURIERTER INITIATIVEN DURCH RUECKNAHME . 107 DD) BETEILIGUNG DES BUNDESRATES . 109 EE) GEGENZEICHNUNG . 109 (1) PRUEFUNGSRECHT, ABER KEIN VETORECHT . HO (2) GEGENZEICHNUNGSFRIST . 113 FF) AUSFERTIGUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN . 113 GG) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 114 B) GESETZE OHNE PARLAMENT - DER GESETZGEBUNGSNOTSTAND (ART. 81GG) . 115 AA) MEHR MACHT DURCH VERLORENGEGANGENES VERTRAUEN - DIE VORAUSSETZUNGEN 116 (1) STELLEN DER VERTRAUENSFRAGE . 116 (A) KEINE EINSCHRAENKUNG DES STELLENS DER VERTRAUENS FRAGE . 116 (B) VERBINDUNG MIT ANTRAEGEN . 118 (2) ABSTIMMUNG IM BUNDESTAG . 121 (A) ABLEHNUNG IN BESONDEREN FAELLEN . 121 (AA) VIERWOECHIGE UNTAETIGKEIT . 121 (BB) IRRELEVANZ DER BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT . 124 (B) GEMEINSAME ABSTIMMUNG UEBER ZWEI FRAGEN BEI EINER MIT EINEM ANDEREN ANTRAG VERBUNDENEN VER TRAUENSFRAGE . 124 (AA) GLEICHZEITIGE ABSTIMMUNG . 124 (BB) VERSCHIEDENE RECHTSFOLGEN BEI IDENTISCHEM ABSTIMMUNGSERGEBNIS . 125 (CC) VERFASSUNGSWIDRIG GETRENNTE ABSTIMMUNG UND DIE FOLGEN . 127 (A) VERTRAUENSFRAGE ERFOLGREICH, ANTRAG ABGE LEHNT . 128 (SS) VERTRAUENSFRAGE UND ANTRAG ERFOLGREICH . 129 (%) VERTRAUENSFRAGE ABGELEHNT, ANTRAG ERFOLG REICH . 129 12 INHALTSVERZEICHNIS (8) VERTRAUENSFRAGE UND ANTRAG ABGELEHNT . 130 (S) ZUSAMMENFASSUNG . 130 (3) KEINE PARLAMENTSAUFLOESUNG . 130 (4) WEITERREGIEREN DES BISHERIGEN KANZLERS . 131 (A) ANDERE PERSON . 132 (B) VERFAHREN ZUR KANZLERWAHL UEBER ART. 68 ABS. 2 S. 1 GG . 132 (AA) EIGENES VERFAHREN . 133 (BB) VORSCHLAG AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES AB SCHEITERN DER VERTRAUENSFRAGE 133 (CC) UNVERZUEGLICHE ABSTIMMUNG . 135 (DD) RECHTSFOLGE . 135 (5) KEIN AUSSCHLUSS FUER DIE GEBORENE MINDERHEITSREGIERUNG 135 BB) DER WEG ZUM GESETZ 136 (1) ABLEHNUNG EINES DRINGLICHEN GESETZES . 136 (A) YYGESETZ " I.S.V. ART. 81 GG . 136 (B) GEMEINSAMER BESCHLUSS MIT DER VERTRAUENSFRAGE . 138 (C) EIGENSTAENDIGE ABLEHNUNG NACH EXPLIZITER DRINGLICH KEITSERKLAERUNG . 139 (AA) DRINGLICHKEITSERKLAERUNG NUR ZU ZEITEN DER ERKENNBARKEIT FUER DEN BUNDESTAG 139 (BB) ABLEHNUNG IN BESONDEREN FAELLEN . 141 (A) VIERWOECHIGE UNTAETIGKEIT . 141 (SS) ANNAHME NACH INAKZEPTABLER AENDERUNG . 142 (X) ZWEIMALIGE BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT . 144 (2) VERKUENDUNG DES GESETZGEBUNGSNOTSTANDES . 144 (A) ANTRAG DER BUNDESREGIERUNG . 144 (B) BESCHLUSS DES BUNDESRATES . 145 (AA) ENTSCHEIDUNG VOR DER ZULEITUNG ZUM BUNDES PRAESIDENTEN . 145 (BB) VIERWOECHIGE ENTSCHEIDUNGSFRIST . 146 (C) PRUEFUNG UND ERKLAERUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDEN TEN . 149 (AA) PRUEFUNG DER VORAUSSETZUNGEN . 149 (A) VORLIEGEN EINER MINDERHEITSREGIERUNG ODER VERGLEICHBARER SITUATION . 149 (SS) PRUEFUNGSUMFANG . 152 (X) INDIZIEN . 153 (8) KEINE PRUEFUNG DES GESETZES . 155 (BB) ERMESSENSENTSCHEIDUNG . 155 (CC) ENTSCHEIDUNGSFRIST . 156 (D) GEGENZEICHNUNGSPFLICHT . 157 (3) ZUSTANDEKOMMEN DES GESETZES . 158 INHALTSVERZEICHNIS 13 (A) KEINE ANNAHME DURCH DEN BUNDESTAG . 158 (B) ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATES . 159 (AA) KEINE VERAENDERUNG . 159 (BB) ZUSTIMMUNGSFRIST . 161 (4) GEGENZEICHNUNG UND VERKUENDUNG . 161 CC) SECHSMONATIGERSONDERZUSTAND . 161 (1) DAUER DES ZUSTANDES . 161 (2) KEINE WIEDERHOLUNG . 162 (3) VEREINFACHTER ERLASS VON GESETZEN . 163 (4) KEINE ENTMACHTUNG DES BUNDESTAGES VERSUS BESTANDS SCHUTZ FUER GESETZE NACH ART. 81 . 165 DD) RECHTSSCHUTZ . 167 (1) MOEGLICHE ORGANSTREITVERFAHREN DER REGIERUNG . 167 (2) GERICHTLICHE GEGENMITTEL DES BUNDESTAGES . 168 (3) NORMENKONTROLLE . 168 C) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 169 2. VERORDNUNGSERLASS . 171 A) ERMAECHTIGENDES (FORMELLES) GESETZ . 171 AA) GESETZLICHER TOTALVORBEHALT . 171 BB) KEINE ERLASSPFLICHT . 172 CC) KEINE BESONDEREN FORMELLEN VORAUSSETZUNGEN . 173 DD) INHALTLICHE BESCHRAENKUNGEN . 173 (1) PARLAMENTSVORBEHALT . 173 (2) PFLICHT ZUR NACHVOLLZIEHBAREN AUSWAHL DES ADRESSATEN . 174 (3) KEINE RESERVIERUNG VON MITENTSCHEIDUNGSRECHTEN . 176 (A) ANHOERUNGS UND INFORMATIONSRECHTE . 176 (B) ZUSTIMMUNGSVORBEHALT . 176 (4) BESTIMMTHEITSGEBOT . 178 B) RECHTSLAGE NACH DEM ERLASS EINES ERMAECHTIGENDEN GESETZES . 179 AA) FREIHEIT ZUM ERLASS EINER VERORDNUNG . 179 BB) ALLGEMEINE EINSCHRAENKUNGEN . 179 (1) INKRAFTTRETEN DER VERORDNUNG NUR WAEHREND DER GUELTIGKEIT DES GESETZES . 180 (2) PFLICHT ZUM ERLASS VON VERORDNUNGEN . 181 (A) EXPLIZITE REGELUNG . 181 (B) PFLICHT BEI ANSONSTEN WIRKUNGSLOSEM GESETZ . 182 (C) ERLASSFRIST . 182 (D) GERICHTLICHE DURCHSETZUNG . 183 CC) .EINFLUESSE ANDERER ORGANE AUF DIE VERORDNUNGSGEBUNG 183 (1) EINFLUSS DES PARLAMENTS . 184 (A) AENDERUNG DER RECHTSLAGE NUR DURCH FORMELLES GESETZ . 184 14 INHALTSVERZEICHNIS (AA) KEIN EIGENER VERORDNUNGSERLASS . 184 (BB) KEINE DIREKTE AENDERUNG ODER AUFHEBUNG EINER VERORDNUNG . 185 (CC) ABMILDERUNG DURCH ENTSTEINERUNGSKLAUSELN . 187 (B) SCHICKSAL DER VERORDNUNG BEI RECHTSAENDERUNG . 188 (AA) NICHTIGKEIT BEI VERSTOSS GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT . 189 (BB) UEBERTRAGUNG AUF DIE AUFHEBUNG ODER AENDERUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 189 (C) PFLICHT ZUM ANPASSEN AN DIE RECHTSLAGE . 190 (2) EINFLUSS DES BUNDESRATES . 190 C) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 191 3. BUNDESVERWALTUNG . 192 A) EINGESCHRAENKTER BEREICH DER BUNDESVERWALTUNG . 192 B) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 192 AA) BEGRIFF 193 BB) KEINE PFLICHT ZUM ERLASS . 193 CC) ZUSTAENDIGKEIT DER REGIERUNG NEBEN DEN MINISTERN . 194 DD) FREIHEIT BIS ZUM GESETZESVORBEHALT . 195 EE) GRENZEN PARLAMENTARISCHER REGELUNGSMOEGLICHKEITEN . 195 C) EINRICHTUNG VON BEHOERDEN . 198 AA) WEITER BEGRIFF . 198 BB) PARLAMENTSBETEILIGUNG . 198 (1) REICHWEITE DER PARLAMENTSBETEILIGUNG . 199 (2) NOTWENDIGKEIT DER PARLAMENTSBETEILIGUNG . 202 (A) EXPLIZIT GENANNTE VORBEHALTE . 202 (B) UNGESCHRIEBENE VORBEHALTE NUR BEI ABTRENNUNG DER LEGITIMATIONSKETTE . 203 (C) NOTWENDIGE REGELUNGSDICHTE ALS FOLGE EINES GESET ZESVORBEHALTS . 205 D) EINZELWEISUNG . 206 AA) KEINE PARLAMENTARISCHE MITBESTIMMUNG BEI DER WEISUNG AN SICH 206 BB) EINZELFALLGESETZ . 207 E) PERSONALFRAGEN . 210 F) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 211 4. JUSTIZ . 212 A) KLASSISCHER BEREICH DER RECHTSPRECHUNG I. S. V. ART. 92 GG . 212 AA) BESONDERHEIT DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 213 BB) GERICHTSVERFASSUNG UND VERFAHREN . 213 CC) RICHTERBERUFUNG UND -ERNENNUNG . 214 DD) GERICHTSVERWALTUNG . 215 B) VERWALTUNG DURCH DIE GERICHTE . 217 INHALTSVERZEICHNIS 15 C) RECHTSANWAELTE AM BUNDESGERICHTSHOF . 218 D) BUNDESANWALTSCHAFT . 218 E) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 219 5. HAUSHALTSFRAGEN . 220 A) HAUSHALTSGESETZ . 220 AA) INITIATIVRECHT UND -PFLICHT DER BUNDESREGIERUNG . 220 BB) STELLUNGNAHME DES BUNDESRATES . 222 CC) BESCHLUSSFASSUNG DES BUNDESTAGES . 222 (1) BEFASSUNGSFRIST . 222 (2) BERUECKSICHTIGUNG VON PFLICHTAUSGABEN BEI AENDERUNGEN . 223 (3) ABLEHNUNG DES GESAMTEN HAUSHALTS . 225 (4) WEITERE INHALTE DES HAUSHALTSGESETZES . 227 (A) SPERRVERMERKE . 227 (AA) EINFACHER SPERRVERMERK . 227 (BB) QUALIFIZIERTER SPERRVERMERK . 227 (B) ZUSTIMMUNGSVORBEHALTE . 229 DD) WEITERES VERFAHREN . 230 (1) BUNDESRAT . 230 (2) VETORECHT NACH ART. 113 GG . 230 (3) AUSFERTIGUNG . 231 EE) WIRKUNGEN DES HAUSHALTSGESETZES . 231 B) NACHTRAEGLICHE VERAENDERUNGEN DES HAUSHALTS . 232 AA) ANPASSEN DER AUSGABEN DURCH NACHTRAGSHAUSHALT . 232 BB) NOTBEWILLIGUNGSRECHT DES FINANZMINISTERS BEI UNVORHERSEH BAREN UND UNABWEISBAREN AUSGABEN . 233 (1) SUBSIDIARITAET DES BEWILLIGUNGSRECHTS . 233 (2) ANFORDERUNGEN AN DEN BEDARF . 234 (3) ALLEINENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ DES FINANZMINISTERS . 235 (4) REGELUNGEN DURCH GESETZ . 236 (5) RECHTSSCHUTZ . 238 CC) VETORECHT DER REGIERUNG BEI EINNAHMEN ODER AUSGABENVER AENDERNDEN GESETZEN . 238 (1) MECHANISMUS DES VETORECHTS . 239 (2) REICHWEITE DES VETORECHTS . 240 (AE) FINANZWIRKSAME GESETZE . 240 (B) ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT . 242 (3) RECHTSSCHUTZ . 243 DD) HAUSHALTSPRUEFUNG . 243 EE) KREDITAUFNAHME . 244 C) NOTHAUSHALT . 245 AA) FEHLENDES HAUSHALTSGESETZ TROTZ VORGELEGTEN HAUSHALTSPLANS 245 BB) ERHALTUNG DES STATUS QUO 248 16 INHALTSVERZEICHNIS CC) RECHTSSCHUTZ . 248 D) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 249 6. AUSWAERTIGE GEWALT . 251 A) ART. 59 ABS. 1 GG ALS VERTRETUNGSREGELUNG . 251 B) INNERSTAATLICHE KOMPETENZVERTEILUNG . 252 AA) AUFGABENVERTEILUNG BEI VOELKERRECHTLICHEN VERTRAEGEN . 252 (1) UNABHAENGIGKEIT DER REGIERUNG BEI EINFACHEM UND NORMATIVEM VERWALTUNGSABKOMMEN . 253 (2) GESETZESVORBEHALT FUER POLITISCHE UND GESETZESINHALTLICHE VERTRAEGE . 255 (A) GESETZESINHALTLICHE VERTRAEGE . 255 (B) POLITISCHE VERTRAEGE . 256 (C) VERTRAGSAENDERUNG . 257 (D) KUENDIGUNG . 257 (3) WEITERGEHENDE PARLAMENTARISCHE (MIT-)BESTIMMUNG BEIM ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE . 258 (A) ABAENDERUNG DER VERTRAGSWIRKUNGEN DURCH IM GESETZ FORMULIERTE VORBEHALTE 259 (B) KEIN INITIATIVMONOPOL DER BUNDESREGIERUNG . 261 (C) VERPFLICHTUNG ZUM VERTRAGSABSCHLUSS . 262 BB) AUSSENPOLITISCHES HANDELN AUSSERHALB VOELKERRECHTLICHER VER TRAEGE . 263 (1) ROLLE VON BUNDESREGIERUNG UND BUNDESPRAESIDENT . 263 (2) PARLAMENTARISCHE MITBESTIMMUNG AUSSERHALB VOELKERRECHT LICHER VERTRAEGE . 264 (A) KEIN GESETZESVORBEHALT . 264 (B) KEIN PARLAMENTS UND GESETZESFREIER BEREICH . 264 CC) UEBERTRAGUNG UND EINSCHRAENKUNG VON HOHEITSRECHTEN ZUGUNS TEN DER INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT . 266 (1) UEBERTRAGEN VON HOHEITSRECHTEN (ART. 24 ABS. 1 GG) . 266 (A) GESETZESVORBEHALT BEI JEDER ART VON HOHEITLICHEM HANDELN . 267 (B) BEDEUTUNG DES GESETZESVORBEHALTS NEBEN ART. 59 ABS. 2 S. 1 GG . 267 (2) INTEGRATION IN SYSTEME KOLLEKTIVER SICHERHEIT . 268 C) RECHTSSCHUTZ . 269 D) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 269 7. BUNDESWEHREINSAETZE . 270 A) GRUNDSATZ: EXEKUTIVAUFGABE . 271 B) GRUNDGESETZLICH NORMIERTE PARLAMENTS BZW. GESETZESVORBEHALTE 272 AA) PARLAMENTSBESCHLUSS ALS SCHLUESSEL FUER MEHR KOMPETENZEN DER BUNDESWEHR 272 INHALTSVERZEICHNIS 17 BB) GESETZESVORBEHALT BEI INTEGRATION IN INTER ODER SUPRANATIO NALE KOMMANDOSTRUKTUREN . 274 C) AUSLANDSEINSAETZE . 275 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . 275 BB) DIE LEGENDE VOM VERFASSUNGSRECHTLICHEN PARLAMENTSVORBE HALT . 276 D) MOEGLICHKEIT EINFACHGESETZLICHER MODIFIKATION . 278 AA) KEIN GESETZESFREIER RAUM . 279 BB) DAS GESETZ UEBER DIE PARLAMENTARISCHE BETEILIGUNG BEI DER ENTSCHEIDUNG UEBER DEN EINSATZ BEWAFFNETER STREITKRAEFTE IM AUSLAND (PARLBETG) 280 E) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 282 8. HANDELN AUF UNIONSEBENE . 282 A) PRIMAERRECHTSAENDERUNG UND WEITERE INTEGRATIONSAKTE . 283 AA) ORDENTLICHES VERFAHREN (ART. 48 ABS. 2-5 EUV) . 284 (1) VERFAHREN AUF UNIONSEBENE . 284 (2) KOMPETENZVERTEILUNG AUF BUNDESEBENE . 285 (A) VERTRAGSAENDERUNG ALS BLOSSE UEBERTRAGUNG VON HO HEITSRECHTEN . 285 (B) VERTRAGSAENDERUNG ALS GLEICHZEITIGE VERFASSUNGSAENDE RUNG . 286 BB) WEITERE VERFAHREN ZUR VERTRAGSAENDERUNG . 288 (1) DAS VEREINFACHTE VERFAHREN (ART. 48 ABS. 6 EUV) . 288 (A) EUROPAEISCHER RAT ALS ALLEINIGER ENTSCHEIDUNGSTRAEGER 288 (B) KEINE AUSWIRKUNGEN AUF NATIONALES VERFAHREN . 288 (2) WEITERE BESONDERE AENDERUNGSVERFAHREN . 289 CC) BRUECKENKLAUSELN ZUR VERAENDERUNG DER NOTWENDIGEN MEHRHEIT IM RAT UND EUROPAEISCHEN RAT . 290 (1) ALLGEMEINE BRUECKENKLAUSELN . 290 (2) BESONDERE BRUECKENKLAUSELN . 292 DD) KOMPETENZERWEITERUNGSKLAUSELN . 293 EE) FLEXIBILITAETSKLAUSEL . 294 FF) ZWISCHENERGEBNIS . 295 B) HANDLUNGEN AUF GRUNDLAGE DES PRIMAERRECHTS . 295 AA) GESETZGEBUNG . 296 (1) VERFAHREN AUF UNIONSEBENE . 296 (2) BETEILIGUNG DER GESETZGEBUNGSORGANE . 297 (A) BUNDESTAG . 297 (AA) ANSPRUCH AUF UMFASSENDE UND RECHTZEITIGE INFORMATION . 297 (BB) RECHT ZUR STELLUNGNAHME . 298 (CC) STEUERUNG DER REGIERUNGSVERTRETER DURCH MAN DATSGESETZE . 300 18 INHALTSVERZEICHNIS (DD) VERPFLICHTUNG DES DEUTSCHEN VERTRETERS IM RAT ZUM ZIEHEN DER NOTBREMSE . 301 (EE) DIREKTE MITWIRKUNG AUF UNIONSEBENE DURCH DIE SUBSIDIARITAETSRUEGE . 305 (FF) ZUSAMMENFASSENDE BEOBACHTUNGEN . 307 (B) BUNDESRAT . 307 (3) BETEILIGUNG BEI WEITEREN RECHTSSETZUNGSAKTEN DER EU . 309 (A) DELEGIERTE RECHTSAKTE DER KOMMISSION . 309 (B) DAS KOMITOLOGIEVERFAHREN BEI DURCHFUEHRUNGSRECHTS AKTEN . 310 BB) BETEILIGUNG AM SCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE DURCH DIE EU 312 (1) ABKOMMEN DER EU . 313 (A) GRUNDSAETZLICHE BETEILIGUNG DER NATIONALEN GESETZGE BUNGSKOERPERSCHAFTEN . 313 (B) GESETZESVORBEHALT BEI SCHAFFUNG VON ENTSCHEIDUNGS BEFUGTEN GREMIEN . 313 (2) GEMISCHTE ABKOMMEN . 315 C) BEITRITT UND AUSTRITT . 316 AA) BEITRITT NEUER STAATEN . 316 BB) AUSTRITT . 318 (1) ANDERE STAATEN (BREXIT) . 318 (2) DEUTSCHLAND . 320 (A) NOTWENDIGE VORBEDINGUNGEN DES AUSTRITTS . 320 (B) ANTRAG NACH ART. 50 EUV ERST NACH GESETZESERLASS . 321 (AA) ZULAESSIGER AUSTRITT NACH ART. 23 ABS. 1 GG . . 321 (BB) AUSTRITT NACH VERFASSUNGSAENDERUNG . 322 D) RECHTSSCHUTZ . 324 AA) EU: SUBSIDIARITAETSKLAGE . 324 BB) RECHTSSCHUTZ VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 325 (1) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE . 325 (2) ORGANSTREIT . 326 E) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 328 9. POLITISCHE MITTEL VON PARLAMENT UND REGIERUNG . 330 A) KONTROLLE UND BERATUNG DURCH DAS PARLAMENT . 330 AA) KONTROLLRECHTE . 331 (1) ZITIERRECHT UND GRENZEN DES FRAGERECHTS . 331 (2) UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS . 333 (3) ANFRAGEN . 334 (4) EINFACHGESETZLICHER ANSPRUCH NACH INFORMATIONSFREI- HEITSGESETZ . 335 (5) BESONDERHEITEN DER GERICHTLICHEN GELTENDMACHUNG . 336 BB) AKTIVES BERATEN DURCH BESCHLUESSE 337 INHALTSVERZEICHNIS 19 B) ANWESENHEIT UND MITSPRACHE DER REGIERUNG BEIM PARLAMENTARI SCHEN PROZESS . 338 C) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 340 III. ENDE EINER MINDERHEITSREGIERUNG . 341 1. REGULAERES AMTSENDE . 341 2. VORZEITIGES ENDE . 341 A) AUS EIGENEM ANTRIEB . 341 AA) VERTRAUENSFRAGE . 342 (1) IDENTISCHE VORAUSSETZUNGEN MIT DEM GESETZGEBUNGSNOT STAND . 342 (2) DREIWOECHIGE FRIST ZUR AUFLOESUNG . 343 (3) KEINE AUFLOESUNG BEI ANBAHNUNG VON WAHLEN . 343 BB) OHNE MITWIRKUNG DES BUNDESTAGS . 345 B) GEGEN DEN EIGENEN WILLEN . 346 AA) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM . 347 (1) ANTRAG AUS DER MITTE DES BUNDESTAGES . 347 (2) BERATUNG . 347 (3) UNVERZUEGLICHE ABSTIMMUNG . 348 (4) ENTLASSUNG UND ERNENNUNG . 349 BB) BESCHLUSS, DIE VERTRAUENSFRAGE ZU STELLEN . 350 C) KONKURRENZ VERSCHIEDENER VERFAHREN ZUR AMTSBEENDIGUNG . 350 AA) VORRANG DES RUECKTRITTS . 350 BB) KOLLISION VON VERTRAUENSFRAGE UND MISSTRAUENSVOTUM . 351 (1) NEUER ANTRAG NACH ABGESCHLOSSENEM ANDEREN VERFAHREN 351 (2) UEBERTRAGUNG AUF FAELLE UNMITTELBAR KONKURRIERENDER ANTRAEGE . 352 (3) PARLAMENTARISCHE ENTSCHEIDUNG IN ALLEN UEBRIGEN FAELLEN . 353 D) BEDEUTUNG FUER DIE MINDERHEITSREGIERUNG . 355 IV. GESCHAEFTSREGIERUNG . 355 1. ENTSTEHUNG . 356 A) GESCHAEFTSREGIERUNG BEI REGULAEREM UND VORZEITIGEM AMTSENDE . 356 B) ERNENNUNG . 356 AA) GESCHAEFTSFUEHRENDE REGIERUNG NACH ZUSAMMENTRITT DES NEUEN BUNDESTAGES . 356 (1) INTERIMSKANZLER . 356 (2) INTERIMSMINISTER . 358 BB) GESCHAEFTSTUHRENDE REGIERUNG NACH VORZEITIGER AMTSBEENDI GUNG DES KANZLERS . 359 (1) INTERIMSKANZLER . 359 (2) INTERIMSMINISTER . 363 2. RECHTE UND PFLICHTEN . 364 A) KABINETTSUMBILDUNG UND PARLAMENTARISCHE VERANTWORTUNG . 364 B) KEINE PFLICHT ZU POLITISCH GEMAESSIGTEM VERHALTEN . 366 20 INHALTSVERZEICHNIS 3. ENDE DER GESCHAEFTSREGIERUNG . 367 D. FAZIT: DIE MINDERHEITSREGIERUNG: VERFASSUNGSRECHTLICH LUECKENLOS GERE GELT UND DENNOCH PRAKTISCHES NEULAND . 369 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN . 372 LITERATURVERZEICHNIS . 383 SACHVERZEICHNIS . 412
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spelling	Weber, Bastian 1993- Verfasser (DE-588)1264138644 aut Die Minderheitsregierung auf Bundesebene von Bastian Weber Berlin Duncker & Humblot [2022] 420 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 625 g txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Schriften zum öffentlichen Recht Band 1478 Dissertation Juristische Fakultät der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster 2021 Minderheitsregierung (DE-588)4039415-3 gnd rswk-swf Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Bundestag Minderheitsregierung Staatsorganisationsrecht (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 s Minderheitsregierung (DE-588)4039415-3 s DE-604 Duncker & Humblot (DE-588)5082687-6 pbl Erscheint auch als Online-Ausgabe, eBook 978-3-428-58586-1 Schriften zum öffentlichen Recht Band 1478 (DE-604)BV000000081 1478 DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=033764559&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p vlb 20220617 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#vlb
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