Aktuelle Entwicklungen und Probleme beim Netzausbau: Dokumentation des 25. Leipziger Umweltrechtlichen Symposions des Instituts für Umwelt- und Planungsrecht der Universität Leipzig und des Helmholtz-Zentrums für Umweltforschung - UFZ am 25. und 26. März 2021
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Format: | Elektronisch E-Book |
Sprache: | English |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verlagsgesellschaft
2022
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Ausgabe: | 1st ed |
Schriftenreihe: | Leipziger Schriften zum Umwelt- und Planungsrecht
v.41 |
Schlagworte: | |
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505 | 8 | |a Cover -- Begrüßung und Einführung in das Tagungsthema -- Grußwort des Sächsischen Staatsministeriums für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft -- Grußwort der Stadt Leipzig -- Grußwort der Sächsischen Landesstiftung Natur und Umwelt -- Aktueller Stand des Netzausbaus und Möglichkeiten der Netzoptimierung -- I. Stand des Netzausbaus -- 1. Gesetzliche Festschreibung des Bedarfes -- 2. Stand der Vorhaben Ende 2020 -- a) Vorhaben des EnLAG -- b) Vorhaben des BBPlG -- c) Vergleich EnLAG mit BBPlG -- 3. Beschleunigungsmaßnahmen des Gesetzgebers -- II. Möglichkeiten der Netzoptimierung -- 1. Netzoptimierung -- 2. Netzverstärkung -- 3. Netzoptimierung und Netzverstärkung im Spannungsfeld zum Netzausbau -- Aktuelle höchstrichterliche Rechtsprechung zum Netzausbau -- I. Einführung -- II. Vorhaben nach dem Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG) -- 1. Entwicklung -- 2. Entscheidungsstruktur -- II. Insbesondere Erdkabel -- 1. Begriff des Erdkabels -- 2. Regelungskonzept des 2 EnLAG -- III. Bundesbedarfsplangesetz und Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz (NABEG) -- 1. Nebenverfahren -- 2. Zulässigkeit eines konzentrierten Rechtsschutzes -- IV. Fazit -- Prüfungsumfang und -tiefe im gestuften Planungs- und Zulassungsverfahren -- I. Einführung -- II. Stufenmodelle und damit verfolgte Ziele -- 1. Strategie der zunehmenden Konkretisierung -- 2. Strategie der vorgezogenen Prüfungspunkte -- 3. Zwischenergebnis -- III. Überblick über die einzelnen Stufen -- 1. Horizontale Stufen -- a) Abschnittsbildung -- b) Verfahrensrechtliche Schrittfolge innerhalb der jeweiligen Planungs- und Zulassungsstufe -- 2. Vertikale Stufen -- 3. Sachliche Stufung durch Vorabentscheidung -- 4. Zwischenergebnis -- IV. Anwendung auf die Planungs- und Zulassungsverfahren für den Netzausbau -- 1. Netzausbauvorhaben im Anwendungsbereich des NABEG. | |
505 | 8 | |a 2. Netzausbauvorhaben im Anwendungsbereich des EnLAG und des EnWG -- V. Ergebnis und Ausblick -- Natura 2000-Gebiets- und Artenschutz beim Netzausbau aus naturschutzfachlicher Sicht -- I. Gutachterliche Herangehensweise - Erstellung der Unterlagen nach 8 NABEG - Verträglichkeitsuntersuchung Natura 2000 -- II. Gutachterliche Herangehensweise - Erstellung der Unterlagen nach 8 NABEG - Artenschutzrechtliche Ersteinschätzung -- III. Fragestellungen im Rahmen der Abstimmung der Unterlagen - Welche Methoden sind anzuwenden? -- 1. BfN-Arbeitshilfe zur Prüfung von Freileitungsvorhaben -- 2. Artspezifische Wirksamkeit von Erdseilmarkierungen -- IV. Welche Berechtigung haben Worst-Case Annahmen? -- 1. Habitatpotenzialanalyse -- 2. Verwendung von Kartierdaten aus anderen Projekten -- V. Wie sind Urteile im Fall fehlender Definitionen zu interpretieren? -- Der Begriff "Naturraum" -- VI. Wie ist die Vorbelastung zu berücksichtigen? -- 1. Einbeziehung bestehender Leitungen - Natura 2000 -- 2. Einbeziehung bestehender Leitungen - Artenschutz -- VII. Wie differenziert sind Alternativen innerhalb des Trassenkorridors zu prüfen? -- VIII. Zusammenfassung aus fachgutachterlicher Sicht -- Das Verhältnis der Netzplanung zur Landesplanung -- I. Einführung in die Thematik -- 1. Daueraufgabe Netzausbau -- 2. Systematische Einordnung des Themas -- a) Das Verhältnis der Fachplanung zur Raumordnungsplanung als Dauerthema -- b) Zuständigkeiten bei der Raumordnungsplanung -- c) Steuerungsinstrumente der Landesplanung -- II. Die tradierte Rolle der Landesplanung beim Netzausbau und deren Grenzen -- 1. Theorie -- 2. Praxis -- 3. Bewertung -- a) Zur Zurückhaltung bei der Trassensicherung -- b) Möglichkeiten und Grenzen der Trassenfestlegung -- c) Sonstige landesplanerische Vorgaben zum Netzausbau und deren Grenzen -- aa) Festlegungen zu anderen Nutzungen und Funktionen des Raums | |
505 | 8 | |a bb) Allgemeines zu den Kompetenzgrenzen der Landesplanung -- cc) Festlegungen zur Erdverkabelung -- dd) Festlegung von Trassierungsregeln, insbesondere Abstandsflächen -- III. Die Änderungen durch das NABEG von 2011 und die damit einhergehenden Unklarheiten -- 1. Die Einführung einer Bundesfachplanung -- 2. Das zunächst nicht hinreichende geklärte Verhältnis zur Landesplanung -- IV. Die neuen Regelungen im NABEG zur Verhältnisfrage -- 1. Das Verhältnis der Bundesfachplanung zur Landesplanung -- 2. Das Verhältnis der Landesplanung zur Planfeststellung nach NABEG -- 3. Weitere relevante Änderungen des NABEG -- a) Die Änderung des 15 Abs. 1 Satz 2 NABEG -- b) Die neue Regelung zur Zusammenarbeit von Bund und Ländern -- V. Zusammenfassung und Ausblick -- Bewertung des bisherigen gestuften Planungs- und Genehmigungsverfahrens sowie des jüngsten Gesetzes zur Beschleunigung des Netzausbaus -- I. Herausforderungen der Energiewende für das herkömmliche Verfahrensdesign -- II. Ausgestaltung des gestuften Genehmigungs- und Planfeststellungsverfahrens -- 1. Gesetzliche Bedarfsplanung -- a) Erste Feststellungen durch das EnLAG -- b) Verfahrensstrukturierung durch das NABEG -- 2. Bundesfachplanung -- 3. Bundesplanfeststellung -- 4. Einschätzung -- III. Energieleitungsausbaubeschleunigungsgesetz -- 1. Erneute Debatte um die Beschleunigung des Netzausbaus -- 2. Vorausschauendes Controlling und Projektmanagement -- 3. Abbau von Reibungsverlusten -- a) Bund- und Länderverhältnis -- b) Netzbetreiber untereinander -- 4. Gesetzgeberische Vorfestlegungen -- 5. Behördlicher Verzicht auf einzelne Verfahrensschritte -- a) Verzicht auf die Bundesfachplanung -- b) Anzeigeverfahren statt Planfeststellungsverfahren -- 6. Überlappung von Verfahrensschritten -- 7. Vorausschauende Planung -- 8. Einschätzung -- a) Optimierung des gestuften Entscheidungsverfahrens | |
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Ergebnis und Ausblick -- Natura 2000-Gebiets- und Artenschutz beim Netzausbau aus naturschutzfachlicher Sicht -- I. Gutachterliche Herangehensweise - Erstellung der Unterlagen nach 8 NABEG - Verträglichkeitsuntersuchung Natura 2000 -- II. Gutachterliche Herangehensweise - Erstellung der Unterlagen nach 8 NABEG - Artenschutzrechtliche Ersteinschätzung -- III. Fragestellungen im Rahmen der Abstimmung der Unterlagen - Welche Methoden sind anzuwenden? -- 1. BfN-Arbeitshilfe zur Prüfung von Freileitungsvorhaben -- 2. Artspezifische Wirksamkeit von Erdseilmarkierungen -- IV. Welche Berechtigung haben Worst-Case Annahmen? -- 1. Habitatpotenzialanalyse -- 2. Verwendung von Kartierdaten aus anderen Projekten -- V. Wie sind Urteile im Fall fehlender Definitionen zu interpretieren? -- Der Begriff "Naturraum" -- VI. Wie ist die Vorbelastung zu berücksichtigen? -- 1. Einbeziehung bestehender Leitungen - Natura 2000 -- 2. Einbeziehung bestehender Leitungen - Artenschutz -- VII. 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Stand des Netzausbaus -- 1. Gesetzliche Festschreibung des Bedarfes -- 2. Stand der Vorhaben Ende 2020 -- a) Vorhaben des EnLAG -- b) Vorhaben des BBPlG -- c) Vergleich EnLAG mit BBPlG -- 3. Beschleunigungsmaßnahmen des Gesetzgebers -- II. Möglichkeiten der Netzoptimierung -- 1. Netzoptimierung -- 2. Netzverstärkung -- 3. Netzoptimierung und Netzverstärkung im Spannungsfeld zum Netzausbau -- Aktuelle höchstrichterliche Rechtsprechung zum Netzausbau -- I. Einführung -- II. Vorhaben nach dem Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG) -- 1. Entwicklung -- 2. Entscheidungsstruktur -- II. Insbesondere Erdkabel -- 1. Begriff des Erdkabels -- 2. Regelungskonzept des 2 EnLAG -- III. Bundesbedarfsplangesetz und Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz (NABEG) -- 1. Nebenverfahren -- 2. Zulässigkeit eines konzentrierten Rechtsschutzes -- IV. Fazit -- Prüfungsumfang und -tiefe im gestuften Planungs- und Zulassungsverfahren -- I. Einführung -- II. Stufenmodelle und damit verfolgte Ziele -- 1. 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Das zunächst nicht hinreichende geklärte Verhältnis zur Landesplanung -- IV. Die neuen Regelungen im NABEG zur Verhältnisfrage -- 1. Das Verhältnis der Bundesfachplanung zur Landesplanung -- 2. Das Verhältnis der Landesplanung zur Planfeststellung nach NABEG -- 3. Weitere relevante Änderungen des NABEG -- a) Die Änderung des 15 Abs. 1 Satz 2 NABEG -- b) Die neue Regelung zur Zusammenarbeit von Bund und Ländern -- V. Zusammenfassung und Ausblick -- Bewertung des bisherigen gestuften Planungs- und Genehmigungsverfahrens sowie des jüngsten Gesetzes zur Beschleunigung des Netzausbaus -- I. Herausforderungen der Energiewende für das herkömmliche Verfahrensdesign -- II. Ausgestaltung des gestuften Genehmigungs- und Planfeststellungsverfahrens -- 1. Gesetzliche Bedarfsplanung -- a) Erste Feststellungen durch das EnLAG -- b) Verfahrensstrukturierung durch das NABEG -- 2. Bundesfachplanung -- 3. Bundesplanfeststellung -- 4. Einschätzung -- III. Energieleitungsausbaubeschleunigungsgesetz -- 1. 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spelling | Faßbender, Kurt Verfasser aut Aktuelle Entwicklungen und Probleme beim Netzausbau Dokumentation des 25. Leipziger Umweltrechtlichen Symposions des Instituts für Umwelt- und Planungsrecht der Universität Leipzig und des Helmholtz-Zentrums für Umweltforschung - UFZ am 25. und 26. März 2021 1st ed Baden-Baden Nomos Verlagsgesellschaft 2022 ©2022 1 Online-Ressource (118 Seiten) txt rdacontent c rdamedia cr rdacarrier Leipziger Schriften zum Umwelt- und Planungsrecht v.41 Cover -- Begrüßung und Einführung in das Tagungsthema -- Grußwort des Sächsischen Staatsministeriums für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft -- Grußwort der Stadt Leipzig -- Grußwort der Sächsischen Landesstiftung Natur und Umwelt -- Aktueller Stand des Netzausbaus und Möglichkeiten der Netzoptimierung -- I. Stand des Netzausbaus -- 1. Gesetzliche Festschreibung des Bedarfes -- 2. Stand der Vorhaben Ende 2020 -- a) Vorhaben des EnLAG -- b) Vorhaben des BBPlG -- c) Vergleich EnLAG mit BBPlG -- 3. Beschleunigungsmaßnahmen des Gesetzgebers -- II. Möglichkeiten der Netzoptimierung -- 1. Netzoptimierung -- 2. Netzverstärkung -- 3. Netzoptimierung und Netzverstärkung im Spannungsfeld zum Netzausbau -- Aktuelle höchstrichterliche Rechtsprechung zum Netzausbau -- I. Einführung -- II. Vorhaben nach dem Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG) -- 1. Entwicklung -- 2. Entscheidungsstruktur -- II. Insbesondere Erdkabel -- 1. Begriff des Erdkabels -- 2. Regelungskonzept des 2 EnLAG -- III. Bundesbedarfsplangesetz und Netzausbaubeschleunigungsgesetz Übertragungsnetz (NABEG) -- 1. Nebenverfahren -- 2. Zulässigkeit eines konzentrierten Rechtsschutzes -- IV. Fazit -- Prüfungsumfang und -tiefe im gestuften Planungs- und Zulassungsverfahren -- I. Einführung -- II. Stufenmodelle und damit verfolgte Ziele -- 1. Strategie der zunehmenden Konkretisierung -- 2. Strategie der vorgezogenen Prüfungspunkte -- 3. Zwischenergebnis -- III. Überblick über die einzelnen Stufen -- 1. Horizontale Stufen -- a) Abschnittsbildung -- b) Verfahrensrechtliche Schrittfolge innerhalb der jeweiligen Planungs- und Zulassungsstufe -- 2. Vertikale Stufen -- 3. Sachliche Stufung durch Vorabentscheidung -- 4. Zwischenergebnis -- IV. Anwendung auf die Planungs- und Zulassungsverfahren für den Netzausbau -- 1. Netzausbauvorhaben im Anwendungsbereich des NABEG. 2. Netzausbauvorhaben im Anwendungsbereich des EnLAG und des EnWG -- V. Ergebnis und Ausblick -- Natura 2000-Gebiets- und Artenschutz beim Netzausbau aus naturschutzfachlicher Sicht -- I. Gutachterliche Herangehensweise - Erstellung der Unterlagen nach 8 NABEG - Verträglichkeitsuntersuchung Natura 2000 -- II. Gutachterliche Herangehensweise - Erstellung der Unterlagen nach 8 NABEG - Artenschutzrechtliche Ersteinschätzung -- III. Fragestellungen im Rahmen der Abstimmung der Unterlagen - Welche Methoden sind anzuwenden? -- 1. BfN-Arbeitshilfe zur Prüfung von Freileitungsvorhaben -- 2. Artspezifische Wirksamkeit von Erdseilmarkierungen -- IV. Welche Berechtigung haben Worst-Case Annahmen? -- 1. Habitatpotenzialanalyse -- 2. Verwendung von Kartierdaten aus anderen Projekten -- V. Wie sind Urteile im Fall fehlender Definitionen zu interpretieren? -- Der Begriff "Naturraum" -- VI. Wie ist die Vorbelastung zu berücksichtigen? -- 1. Einbeziehung bestehender Leitungen - Natura 2000 -- 2. Einbeziehung bestehender Leitungen - Artenschutz -- VII. Wie differenziert sind Alternativen innerhalb des Trassenkorridors zu prüfen? -- VIII. Zusammenfassung aus fachgutachterlicher Sicht -- Das Verhältnis der Netzplanung zur Landesplanung -- I. Einführung in die Thematik -- 1. Daueraufgabe Netzausbau -- 2. Systematische Einordnung des Themas -- a) Das Verhältnis der Fachplanung zur Raumordnungsplanung als Dauerthema -- b) Zuständigkeiten bei der Raumordnungsplanung -- c) Steuerungsinstrumente der Landesplanung -- II. Die tradierte Rolle der Landesplanung beim Netzausbau und deren Grenzen -- 1. Theorie -- 2. Praxis -- 3. Bewertung -- a) Zur Zurückhaltung bei der Trassensicherung -- b) Möglichkeiten und Grenzen der Trassenfestlegung -- c) Sonstige landesplanerische Vorgaben zum Netzausbau und deren Grenzen -- aa) Festlegungen zu anderen Nutzungen und Funktionen des Raums bb) Allgemeines zu den Kompetenzgrenzen der Landesplanung -- cc) Festlegungen zur Erdverkabelung -- dd) Festlegung von Trassierungsregeln, insbesondere Abstandsflächen -- III. Die Änderungen durch das NABEG von 2011 und die damit einhergehenden Unklarheiten -- 1. Die Einführung einer Bundesfachplanung -- 2. Das zunächst nicht hinreichende geklärte Verhältnis zur Landesplanung -- IV. Die neuen Regelungen im NABEG zur Verhältnisfrage -- 1. Das Verhältnis der Bundesfachplanung zur Landesplanung -- 2. Das Verhältnis der Landesplanung zur Planfeststellung nach NABEG -- 3. Weitere relevante Änderungen des NABEG -- a) Die Änderung des 15 Abs. 1 Satz 2 NABEG -- b) Die neue Regelung zur Zusammenarbeit von Bund und Ländern -- V. Zusammenfassung und Ausblick -- Bewertung des bisherigen gestuften Planungs- und Genehmigungsverfahrens sowie des jüngsten Gesetzes zur Beschleunigung des Netzausbaus -- I. Herausforderungen der Energiewende für das herkömmliche Verfahrensdesign -- II. Ausgestaltung des gestuften Genehmigungs- und Planfeststellungsverfahrens -- 1. Gesetzliche Bedarfsplanung -- a) Erste Feststellungen durch das EnLAG -- b) Verfahrensstrukturierung durch das NABEG -- 2. Bundesfachplanung -- 3. Bundesplanfeststellung -- 4. Einschätzung -- III. Energieleitungsausbaubeschleunigungsgesetz -- 1. Erneute Debatte um die Beschleunigung des Netzausbaus -- 2. Vorausschauendes Controlling und Projektmanagement -- 3. Abbau von Reibungsverlusten -- a) Bund- und Länderverhältnis -- b) Netzbetreiber untereinander -- 4. Gesetzgeberische Vorfestlegungen -- 5. Behördlicher Verzicht auf einzelne Verfahrensschritte -- a) Verzicht auf die Bundesfachplanung -- b) Anzeigeverfahren statt Planfeststellungsverfahren -- 6. Überlappung von Verfahrensschritten -- 7. Vorausschauende Planung -- 8. Einschätzung -- a) Optimierung des gestuften Entscheidungsverfahrens b) Modifizierung der Beteiligungsregeln -- IV. 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Vertikale Stufen -- 3. Sachliche Stufung durch Vorabentscheidung -- 4. Zwischenergebnis -- IV. Anwendung auf die Planungs- und Zulassungsverfahren für den Netzausbau -- 1. Netzausbauvorhaben im Anwendungsbereich des NABEG. 2. Netzausbauvorhaben im Anwendungsbereich des EnLAG und des EnWG -- V. Ergebnis und Ausblick -- Natura 2000-Gebiets- und Artenschutz beim Netzausbau aus naturschutzfachlicher Sicht -- I. Gutachterliche Herangehensweise - Erstellung der Unterlagen nach 8 NABEG - Verträglichkeitsuntersuchung Natura 2000 -- II. Gutachterliche Herangehensweise - Erstellung der Unterlagen nach 8 NABEG - Artenschutzrechtliche Ersteinschätzung -- III. Fragestellungen im Rahmen der Abstimmung der Unterlagen - Welche Methoden sind anzuwenden? -- 1. BfN-Arbeitshilfe zur Prüfung von Freileitungsvorhaben -- 2. Artspezifische Wirksamkeit von Erdseilmarkierungen -- IV. Welche Berechtigung haben Worst-Case Annahmen? -- 1. Habitatpotenzialanalyse -- 2. 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