Verfügbarkeit: Der naturschutzrechtliche Flächenschutz bei Bauvorhaben im Außenbereich

Der naturschutzrechtliche Flächenschutz bei Bauvorhaben im Außenbereich:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Staudenmayer, Bosede Felicitas (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Tectum Verlag [2021]
Schriftenreihe:	Wissenschaftliche Beiträge aus dem Tectum Verlag [...], Reihe Rechtswissenschaften ; Band 144
Schlagworte:	Naturschutzrecht Außenbereich Flächenschutz Bauplanungsrecht Deutschland BauGB BNatSchG Naturschutz Flächenschutzkategorien bauliche Vorhaben Landschaftsschutzgebiet Naturschutzgebiet Biosphärenreservat Naturpark Nationalpark Landschaftsplanung Eingriffsregelung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXII, 275 Seiten 21 cm, 430 g
ISBN:	9783828846012 3828846017

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ....................................................................... XIX ERSTER TEIL EINFUEHRUNG UND GRUNDLAGEN .............................................. 1 A. EINLEITUNG .................................................................................... 1 B. GANG DER UNTERSUCHUNG .................................................................... 5 C. ZENTRALE BEGRIFFLICHKEITEN .................................................................. 8 I. DEFINITION NATURSCHUTZRECHTLICHER FLAECHENSCHUTZ ............................ 8 II. ABGRENZUNG ZU DEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN OBJEKTSCHUTZINSTRUMENTEN ..... 9 III. ABGRENZUNG ZU NATURSCHUTZBEZOGENEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTEN AUSSERHALB DER NATURSCHUTZGESETZE ............................................... 10 IV. BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH ............................................ 15 V. NATUR UND LANDSCHAFT ............................................................. 15 ZWEITER TEIL DIE RECHTSINSTITUTE DES NATURSCHUTZRECHTLICHENFLAECHENSCHUTZES ............ 19 A. GESETZLICHE GRUNDLAGEN DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES ................. 19 I. VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ IM NATURSCHUTZRECHT .............. 19 II. DAS BUNDESNATURSCHUTZGESETZ ALS ZENTRALES REGELWERK DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES ........................................ 20 III. NATURSCHUTZGESETZE DER EINZELNEN BUNDESLAENDER IN AUSUEBUNG DER IN ARTT. 74 ABS. 1 NR. 29,72 ABS. 3 NR. 2 GG GEREGELTEN ABWEICHUNGSKOMPETENZ .......................................................... 21 VII IV. DAS ERFORDERNIS UNTERGESETZLICHER ODER SPEZIALGESETZLICHER REGELUNGEN DURCH NATURSCHUTZBEHOERDEN FUER GESETZLICH NUR RUDIMENTAER GEREGELTE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE .................................................... 23 1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR UNTERSCHUTZSTELLUNG GEMAESS § 22 BNATSCHG ................................................................ 23 2. GESTALTUNGSFREIHEIT DES VERODNUNGSGEBERS ................................. 25 B. DIE NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE DES BNATSCHG ................ 26 I. LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE ......................................................... 26 1. ENTSTEHUNG DER SCHUTZGEBIETSKATEGORIE LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE . ... 27 2. RECHTSPRAKTISCHE HANDHABUNG DER SCHUTZGEBIETSKATEGORIE DES LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETES BIS ZUM JAHR 1976 ............................. 29 3- DIE SCHUTZGRUENDE DES § 26 ABS. 1 BNATSCHG FUER DIE AUSWEISUNG EINES LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETS ............................................... 32 A. ) UMFASSENDER SCHUTZ VON FUNKTIONS-UND LEISTUNGSFAEHIGKEIT DES NATURHAUSHALTS ........................................................... 33 B. ) VIELFALT, EIGENART UND SCHOENHEIT DER LANDSCHAFT ..................... 36 AA.) VIELFALT ............................................................. 37 BB.) EIGENART ........................................................... 39 CC.) SCHOENHEIT .......................................................... 40 DD.) ZWISCHENFAZIT ...................................................... 40 C. ) BESONDERE KULTURHISTORISCHE BEDEUTUNG .............................. 42 D. ) BESONDERE BEDEUTUNG FUER DIE ERHOLUNG ............................... 43 E. ) ZWISCHENERGEBNIS - ERFORDERNIS EINER UNTERGESETZLICHEN SCHUTZZWECKBESCHREIBUNG UND GEBIETSCHARAKTERISIERUNG ........... 45 4. EMPIRISCHE UNTERSUCHUNG VON GEBIETSCHARAKTERISIERUNG UND SCHUTZZWECKBESCHREIBUNG INNERHALB EINZELNER LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN .................................... 46 A. ) EINFUEHRUNG ................................................................ 46 B. ) ECKDATEN DER AUSGEWERTETEN LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN .............................. 46 C. ) SCHUTZZWECKBESCHREIBUNGEN IN UNTERSCHUTZSTELLUNGSERKLAERUNGEN ...................................... 47 D. ) GEBIETSCHARAKTERISIERUNGEN IN UNTERSCHUTZSTELLUNGSERKLAERUNGEN ... 51 5. ZWISCHENERGEBNIS: MINDESTANFORDERUNGEN AN SCHUTZZWECK UND GEBIETSCHARAKTERISIERUNG ..................................................... 54 II. NATURSCHUTZGEBIETE ............................................................... 56 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE ........................................ 56 VIII 2. SCHUTZZWECKE ................................................................. 59 3. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................. 60 III. ZWISCHENFAZIT: NATUR- UND LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE ALS GRUNDFORMEN DER NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE ............... 61 IV. NATIONALPARKE ...................................................................... 62 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE ........................................ 62 2. BESONDERHEITEN UND WESENTLICHE UNTERSCHIEDE HINSICHTLICH DER IM NATIONALPARK ENTHALTENEN GRUNDFORM DER NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE ........................ 65 V. BIOSPHAERENRESERVATE ............................................................... 66 1. WESENTLICHE INHALTE UND ENTSTEHUNG ....................................... 66 2. BESONDERHEITEN UND WESENTLICHE UNTERSCHIEDE HINSICHTLICH DER IM BIOSPHAERENRESERVAT ENTHALTENEN GRUNDFORMEN DER NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE ........................ 68 VI. NATURPARKE ......................................................................... 69 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE ........................................ 69 2. NATURPARKE ALS NATURSCHUTZRECHTLICHE FLAECHENSCHUTZKATEGORIE? ........... 73 VII. ZWISCHENFAZIT: AUF DEN GRUNDFORMEN DER NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE BASIERENDE GROSSSCHUTZGEBIETE .................... 76 VIII. NATIONALE NATURMONUMENTE ..................................................... 76 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE ........................................ 77 2. BESONDERHEITEN UND WESENTLICHE UNTERSCHIEDE NATIONALER NATURMONUMENTE IM VERGLEICH ZU NATURSCHUTZGEBIETEN ................. 78 IX. FLAECHENSCHUTZSYSTEME DES BUNDESNATUSSCHUTZGESETZES .................... 78 1. NATURA 2000-GEBIETE .......................................................... 78 A. ) NATURA 2000-GEBIETE, EIN NATURSCHUTZRECHTLICHES FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT? .............................................. 79 B. ) FFH-GEBIETE - ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE ................. 79 C. ) VOGELSCHUTZGEBIETE - ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE ......... 81 D. ) BESONDERHEITEN UND WESENTLICHE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN EUROPAEISCHEN UND NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTEN ............................................ 83 2. BIOTOPVERBUND/BIOTOPVERNETZUNG GEMAESS § 21 BNATSCHG ................. 84 A. ) ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE .................................. 84 B. ) DER BIOTOPVERBUND/DIE BIOTOPVERNETZUNG ALS NATURSCHUTZRECHTLICHES FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT ..................... 86 IX X. FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE KRAFT GESETZES ....................................... 87 1. BIOTOPE GEMAESS § 30 BNATSCHG - ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE .......................................................................... 87 2. GEWAESSERRANDSTREIFEN GEMAESS § 61 BNATSCHG .............................. 89 XI. LANDSCHAFTSPLANUNG ............................................................... 91 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE ........................................ 91 2. LANDSCHAFTSPLANUNG EIN NATURSCHUTZRECHTLICHES FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT? ................................................... 94 XII. EINGRIFFSREGELUNG .................................................................. 95 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE ........................................ 95 2. EINGRIFFSREGELUNG EIN NATURSCHUTZRECHTLICHES FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT? ................................................... 97 XIII. ZWISCHENFAZIT: LANDSCHAFTSPLANUNG UND EINGRIFFSREGELUNG ALS NATURSCHUTZRECHTLICHE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE SUI GENERIS ................ 98 C. ERGAENZENDE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE EINZELNER LANDESNATURSCHUTZGESETZE ........ 99 I. WILDNISENTWICKLUNGSGEBIETE - LANDESNATURSCHUTZGESETZ NORDRHEIN- WESTFALEN ........................................................................... 99 II. SCHUTZ VON GRUENLAND - LANDESNATURSCHUTZGESETZ RHEINLAND-PFALZ ........... 99 D. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................ 100 DRITTER TEIL ENTSTEHUNG, REGELUNGSSYSTEMATIK UND FUNKTIONEN DES § 35 BAUGB ALS ZENTRALE NORM FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH ............................................... 103 A. DIE BEDEUTUNG DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES IM RAHMEN DER ENTSTEHUNG DES § 35 BAUGB ........................................................... 104 I. DAS FORMALE BAURECHT ............................................................... 104 II. DIE VORGAENGERREGELUNGEN DES § 35 BAUGB ....................................... 105 1. PREUSSISCHESANSIEDLUNGSGESETZVOM 10.8.1904 ............................. 105 2. PREUSSISCHES VERUNSTALTUNGSGESETZ VOM 15. JULI 1907 ...................... 106 3. WUERTTEMBERGISCHE BAUORDNUNG .............................................. 107 A. ) WUERTTEMBERGISCHE BAUORDNUNG VOM 8. AUGUST 1910 ................. 107 B. ) AENDERUNGSVERORDNUNG ZUR WUERTTEMBERGISCHEN BAUORDNUNG VOM 15. DEZEMBERI933 ....................................................... 107 4. ENTWURF EINES STAEDTEBAUGESETZES FUER PREUSSEN VON 11. JUNI 1926 .......... 108 5. BAUREGELUNGSVERORDNUNG VOM 1. MAERZI936 ................................ 108 X 6. RECHTSPRECHUNGSENTWICKLUNG ZWISCHEN 1950 UND 1960 ZUR BAUREGELUNGSVERORDNUNG ...................................................... 110 7. § 35 BUNDESBAUGESETZ 1960 ................................................... 111 B. DIE HEUTIGE REGELUNGSSYSTEMATIK UND FUNKTION DES § 35 BAUGB ....................... 113 I. REGELUNGSSYSTEMATIK INNERHALB DES § 35 BAUGB ................................ 115 1. DIE FUER ALLE VORHABEN ERFORDERLICHEN VORAUSSETZUNGEN DES §35 BAUGB...................................................................... 116 A. ) AUSREICHENDE/GESICHERTE ERSCHLIESSUNG ................................. 116 B. ) BEEINTRAECHTIGEN/ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER BELANGE .............. 117 2. PRIVILEGIERTE VORHABEN NACH § 35 ABS. 1 BAUGB ............................. 118 3. SONSTIGE VORHABEN NACH § 35 ABS. 2 BAUGB ................................. 120 4. BEGUENSTIGTE VORHABEN § 35 ABS. 4 BAUGB ................................... 122 5. AUSSENBEREICHSSATZUNG § 35 ABS. 6 BAUGB ................................... 123 6. KONZENTRATIONSZONENPLANUNG § 35 ABS. 3 S. 3 BAUGB...................... 123 II. FUNKTIONEN DES § 35 BAUGB ........................................................ 124 C. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................ 125 VIERTER TEIL NATURSCHUTZBEZOGENE ZULAESSIGKEITSKRITERIEN FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH ................................................ 127 ERSTER ABSCHNITT DIE NATURSCHUTZBEZOGENEN OEFFENTLICHEN BELANGE DES § 35 ABS. 3 BAUGB ALS ANFORDERUNGEN DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH ................. 127 A. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK .............................................................. 127 I. DIE NUTZUNG VON GRUND UND BODEN ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT SOWOHL DES BAUPLANUNGS- ALS AUCH DES NATURSCHUTZRECHTS ................................... 127 II. DAS ERFORDERNIS EINER KLAREN TATBESTANDSBEGRENZUNG DES § 35 BAUGB IM HINBLICK AUF DAS GEMEINDLICHE EINVERNEHMEN, DEN REVISIONSRECHTLICHEN PRUEFAUFTRAG UND DEN GENEHMIGUNGSUMFANG EINES BAUVORBESCHEIDS ......... 128 B. DIE BEDEUTUNG DES § 29 ABS. 2 BAUGB FUER DIE INKORPORATION DER NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE IN § 35 BAUGB...................... 130 XI C. DIE INKORPORATION DER RECHTSINSTITUTE DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES IN DIE NATURSCHUTZBEZOGENEN OEFFENTLICHEN BELANGE DES § 35 ABS. 3 BAUGB ............. 132 I. DAS NATURSCHUTZRECHTLICHE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT DER LANDSCHAFTSPLANUNG REPRAESENTIERT DURCH DEN OEFFENTLICHEN BELANG DER DARSTELLUNGEN EINES FLAECHENNUTZUNGSPLANS GEMAESS § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 1 BAUGB ..................................................................... 132 II. DER WIDERSPRUCH ZU DARSTELLUNGEN DER LANDSCHAFTSPLANUNG ALS EIGENER OEFFENTLICHER BELANG GEMAESS § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 2 BAUGB ........................ 133 1. HINREICHENDE KONKRETISIERUNG DES LANDSCHAFTSPLANS ....................... 135 2. DIE TAUGLICHKEIT VON LANDSCHAFTSPLAENEN ALS OEFFENTLICHE BELANGE IM HINBLICK AUF DIE REIN NATURSCHUTZFACHLICHE AUSRICHTUNG UND DAS FEHLEN EINES ABWAEGUNGSAUFTRAGS ..................................................... 136 III. WERDEN DIE IN § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB GENANNTEN BELANGE DES NATUR- UND LANDSCHAFTSSCHUTZES DURCH DAS BUNDESNATURSCHUTZGESETZ UND DIE NATURSCHUTZGESETZE DER LAENDER KONKRETISIERT ODER HANDELT ES SICH DABEI UM EINE BAUPLANUNGSRECHTLICHE REGELUNG MIT EIGENEM REGELUNGSGEHALT? ..... 139 1. ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG ............................................. 140 A. ) URTEIL DES BVERWG VOM 20.10.1972 - IV C 1.70 ........................ 140 B. ) URTEIL DES BVERWG VOM 12.08.1977- IV C 48.75, IV C 49.75 ......... 141 C. ) URTEIL DES BVERWG VOM 13.4.1983 4 C 21/79 ......................... 142 D. ) URTEIL DES BVERWG VOM 13.12.2001 - 4 C 3/01 ......................... 143 E. ) URTEIL DES BVERWG VOM 27.6.2013 * 4 C 1/12 .......................... 145 F. ) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................... 146 2. ANSICHTEN DER LITERATUR ......................................................... 150 3. AUSLEGUNG DES § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB ................................. 151 A. ) WORTLAUT - BELANGE DES NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLE GE ........................................................................... 151 B. ) SYSTEMATIK DES § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB ............................ 152 C. ) HISTORISCHE AUSLEGUNG - DIE URSPRUENGLICHE INTENTION DES § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB ................................................... 153 D. ) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG DES § 35 ABS. 3 S. 1 BAUGB .................. 155 E. ) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................... 155 4. WELCHE EIGENEN ANFORDERUNGEN AN DIE BELANGE DES NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLEGE STELLT DAS BAUPLANUNGSRECHT? ....................... 156 IV. ZUSAMMENFASSENDE UEBERTRAGUNG DER ERGEBNISSE AUF DIE VORLIEGEND UNTERSUCHTEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE ALS OEFFENTLICHE BELANGE I.S.D. § 35 ABS. 3 BAUGB .................................. 157 XII V. KOENNEN DIE OEFFENTLICHEN BELANGE DES § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS (§ 30 ABS. 3 BAUGB) AUSGEKLAMMERT WERDEN? ........................................................... 159 1. PROBLEMATIK ..................................................................... 159 2. EINFACHER BEBAUUNGSPLAN ...................................................... 159 3. STAND IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR ....................................... 160 4. DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN ALS OEFFENTLICHER BELANG I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 1 BAUGB BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS ................................................................ 161 5. DER LANDSCHAFTSPLAN ALS OEFFENTLICHER BELANG I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 1 BAUGB BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS ............................................................... 162 6. DIE ANWENDBARKEIT DER EINGRIFFSREGELUNG BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS ............................................................... 162 7. SONSTIGE NATURSCHUTZRECHTLICHE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE ALS OEFFENTLICHE BELANGE I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS ............................................. 163 8. ZWISCHENFAZIT .................................................................... 163 VI. NATUERLICHE EIGENART DER LANDSCHAFT UND ERHOLUNGSWERT I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB................................................. 163 VII. VERUNSTALTUNG DES ORTS- UND LANDSCHAFTSBILDS I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB ........................................................ 166 VIII. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................... 168 D. ZUSAMMENFASSUNG UND STELLUNGNAHME ................................................... 168 ZWEITER ABSCHNITT DIE RECHTSINSTITUTE DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES UND IHRE JEWEILIGEN RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH .... 170 A. ALLGEMEINE REGELUNGEN ALS RECHTLICHE ANFORDERUNGEN FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH ............................................................................ 172 I. § 67 BNATSCHG BEFREIUNGEN ........................................................ 172 II. ANWENDBARKEIT DES § 67 BNATSCHG BEZUEGLICH DER ZULAESSIGKEIT BAULICHER VORHABEN IM AUSSENBEREICH ........................................................ 173 III. ALLGEMEINE BEFREIUNGSREGELUNGEN INNERHALB DER LANDESNATURSCHUTZGESETZE ......................................................... 174 XIII B. UNTER WELCHEN MATERIELL-RECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN GESTATTEN DIE RECHTSINSTITUTE DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH? ........................................................................... 175 I. BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN IN NATURSCHUTZGEBIETEN - §23 BNATSCHG ....................................................................... 175 1. DAS SCHUTZREGIME DES § 23 BNATSCHG IN BEZUG AUF BAULICHE ANLAGEN. ... 175 2. EINFUEHRUNG EINES ABSOLUTEN VERAENDERUNGSVERBOTS DURCH DAS REICHSNATURSCHUTZGESETZ? ...................................................... 176 3. EINFUEHRUNG EINES ABSOLUTEN VERAENDERUNGSVERBOTS DURCH DAS BUNDESNATURSCHUTZGESETZ ...................................................... 178 4. AUSNAHMEN FUER BAULICHE VORHABEN DURCH § 23 ABS. 2 BNATSCHG ....... 179 5. § 23 ABS. 3 BNATSCHG ALS AUSDRUECKLICHES VERBOT FUER BESTIMMTE BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN DER FRACKING-TECHNOLOGIE ......................... 181 II. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN IN NATIONALPARKEN GEMAESS § 24 ABS. 1-3 BNATSCHG ................................ 183 1. DAS ERFORDERNIS EINES IM VERGLEICH ZU DEN NATURSCHUTZGEBIETEN EIGENSTAENDIGEN SCHUTZREGIMES ............................................... 183 2. VORGABEN IM RAHMEN EINZELNER NATIONALPARK- SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNGEN BEZUEGLICH BAULICHER AUSSENBEREICHSVORHABEN ....................................................... 185 3. § 24 ABS. 3 S. 2 BNATSCHG ALS AUSDRUECKLICHES GESETZLICHES VERBOT FUER BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN ............................................ 187 III. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN AUF FLAECHEN, DIE GEMAESS § 24 ABS. 4 BNATSCHG ALS NATIONALE NATURMONUMENTE AUSGEWIESEN WURDEN ............................................................... 187 1. PRAXISBEISPIEL: UNTERSUCHUNG DER SCHUTZGEBIETSERKLAERUNG GRUENES BAND THUERINGEN HINSICHTLICH DER REGELUNGEN ZUR ZULAESSIGKEIT BAULICHER VORHABEN IM AUSSENBEREICH .................................................... 188 A. ) HINTERGRUND ZUM GRUENEN BAND ........................................... 188 B. ) DIE REGELUNGEN ZUR ZULAESSIGKEIT BAULICHER VORHABEN INNERHALB DES THUERINGER GESETZES UEBER DAS NATIONALE NATURMONUMENT GRUENES BAND THUERINGEN .......................................................... 189 2. NATIONALE NATURMONUMENTE DOCH NICHT WIE NATURSCHUTZGEBIETE SCHUETZEN? ........................................................................ 190 XIV IV. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN INNERHALB VON BIOSPHAERENRESERVATEN GEMAESS § 25 BNATSCHG .................................... 191 1. DAS ERFORDERNIS EINES FUER BIOSPHAERENRESERVATE ALS MODELLREGION FUER DAS ZUSAMMENSPIEL VON MENSCH UND NATUR EIGENSTAENDIGEN SCHUTZREGIMES ................................................................... 191 2. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM RAHMEN VON SCHUTZGEBIETSERKLAERUNGEN DER 1990ER JAHRE ................................. 192 3. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM RAHMEN VON SCHUTZGEBIETSERKLAERUNGEN IN DEN 2000ER JAHREN ............................ 193 4. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM RAHMEN VON SCHUTZGEBIETSERKLAERUNGEN DER 2010ER JAHRE ................................. 194 5. ZWISCHENFAZIT .................................................................... 194 V. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IN NATURPARKEN - § 27 BNATSCHG ....................................................................... 195 1. REGELUNGEN IM RAHMEN DES § 27 BNATSCHG UND IN EINZELNEN LANDESGESETZEN ................................................................. 195 2. DAS UNEINHEITLICHE NATURPARKVERSTAENDNIS DER EINZELNEN LAENDER * NATURPARK IST NICHT GLEICH NATURPARK .......................................... 196 3. ZWISCHENFAZIT .................................................................... 198 VI. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM RAHMEN EUROPAEISCHER FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE ......................................................... 199 1. NATURA 2000-NETZ .............................................................. 199 A. ) §32 BNATSCHG ............................................................. 199 B. ) ALLGEMEINES VERAENDERUNGS- UND STOERUNGSVERBOT - § 33 ABS. 1 BNATSCHG................................................................... 199 AA.) VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG UND AUSNAHMEN - § 34 BNATSCHG ... 200 BB.) VERBOT BESTIMMTER VORHABEN - § 33 ABS. 1A BNATSCHG ....... 202 2. EXKURS: VOGELSCHUTZGEBIETE ................................................... 203 3. EXKURS: FFH-GEBIETE ............................................................ 203 VII. DIE ANFORDERUNGEN DES § 30 BNATSCHG AN BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN ........................................................... 204 VIII. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM BEREICH VON GEWAESSERN UND UFERZONEN ....................................................................... 205 1. VORGABEN NACH § 61 BNATSCHG ................................................. 205 2. LANDESRECHTLICHE VORGABEN FUER GEWAESSER UND UFERZONEN .................... 206 3. ZWISCHENFAZIT .................................................................... 207 XV IX. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN INNERHALB DES BIOTOPVERBUNDS ...................................................................... 207 X. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH DURCH DIE LANDSCHAFTSPLANUNG ............................................................ 208 XI. DIE RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN DER EINGRIFFSREGELUNG FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH .................................................................... 211 1. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN BAURECHT UND EINGRIFFSREGELUNG NACH §18 BNATSCHG .................................................................. 211 2. DIE EINGRIFFSREGELUNG (§§ 14 BIS 17 BNATSCHG) ALS ZULASSUNGSHINDERNIS FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH ..................................... 211 XII. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH INNERHALB NORDRHEIN-WESTFAELISCHER WILDNISENTWICKLUNGSGEBIETE ............ 213 XIII. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH INNERHALB GRUENLAND-SCHUTZGEBIETEN IN RHEINLAND-PFALZ ........................ 214 XIV. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................... 214 C. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH INNERHALB VON LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETEN ............................................................ 215 I. ALLGEMEINES SCHUTZREGIME DES § 26 BNATSCHG - GEBIETSCHARAKTER UND SCHUTZZWECK ......................................................................... 215 1. VERBOT DER VERAENDERUNG DES GEBIETSCHARAKTERS .............................. 216 2. SCHUTZZWECKWIDRIGKEIT ......................................................... 216 3. STELLUNGNAHME .................................................................. 217 II. VORGABEN HINSICHTLICH DER ZULAESSIGKEIT BAULICHER VORHABEN INNERHALB EINZELNER LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN .............................. 220 1. ALLGEMEINES ..................................................................... 220 A. ) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN VON 1950 BIS 1975 .......... 220 B. ) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN VON 1976 BIS 2017 .......... 222 2. BEWERTUNG ...................................................................... 224 III. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN ZUR VERWIRKLICHUNG BAULICHER VORHABEN IM AUSSENBEREICH INNERHALB VON LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETEN ...................... 225 1. GEGENSEITIGES EINVERNEHMEN ................................................. 225 2. ERTEILUNG EINER AUSNAHME-ODER BEFREIUNG .................................. 226 3. (TEIL-) AUFHEBUNG VON LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN .......... 227 4. ZONIERUNG VON LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETEN .................................. 229 A.) ZONIERUNG ALS INSTRUMENT ZUR ERMOEGLICHUNG BAULICHER VORHABEN IM AUSSENBEREICH .............................................................. 229 XVI B.) ZULAESSIGKEIT EINER ZONIERUNG, DIE AM NUTZUNGSZWECK - BEISPIELSWEISE WINDENERGIENUTZUNG-AUSGERICHTET IST? ............ 230 AA.) BEISPIEL BADEN-WUERTTEMBERG ..................................... 231 BB.) BEISPIEL BAYERN ..................................................... 234 CC.) BEISPIEL NIEDERSACHSEN ............................................. 235 DD.) BEWERTUNG .......................................................... 236 EE.) RECHTSPRECHUNG .................................................... 237 FF.) FAZIT ................................................................. 238 FUENFTER TEIL FAZIT .............................................................................. 241 I. LITERATURVERZEICHNIS ........................................................................ 245 II. VERZEICHNIS DER LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN ........................ 259 III. VERZEICHNIS DER BIOSPHAERENRESERVATS-SCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN ......... 269 IV. VERZEICHNIS DER NATIONALPARK-SCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN ..................... 273 XVII
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XIX ERSTER TEIL EINFUEHRUNG UND GRUNDLAGEN . 1 A. EINLEITUNG . 1 B. GANG DER UNTERSUCHUNG . 5 C. ZENTRALE BEGRIFFLICHKEITEN . 8 I. DEFINITION NATURSCHUTZRECHTLICHER FLAECHENSCHUTZ" . 8 II. ABGRENZUNG ZU DEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN OBJEKTSCHUTZINSTRUMENTEN . 9 III. ABGRENZUNG ZU NATURSCHUTZBEZOGENEN" FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTEN AUSSERHALB DER NATURSCHUTZGESETZE . 10 IV. BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 15 V. NATUR UND LANDSCHAFT . 15 ZWEITER TEIL DIE RECHTSINSTITUTE DES NATURSCHUTZRECHTLICHENFLAECHENSCHUTZES . 19 A. GESETZLICHE GRUNDLAGEN DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES . 19 I. VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ IM NATURSCHUTZRECHT . 19 II. DAS BUNDESNATURSCHUTZGESETZ ALS ZENTRALES REGELWERK DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES . 20 III. NATURSCHUTZGESETZE DER EINZELNEN BUNDESLAENDER IN AUSUEBUNG DER IN ARTT. 74 ABS. 1 NR. 29,72 ABS. 3 NR. 2 GG GEREGELTEN ABWEICHUNGSKOMPETENZ . 21 VII IV. DAS ERFORDERNIS UNTERGESETZLICHER ODER SPEZIALGESETZLICHER REGELUNGEN DURCH NATURSCHUTZBEHOERDEN FUER GESETZLICH NUR RUDIMENTAER GEREGELTE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE . 23 1. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUR UNTERSCHUTZSTELLUNG GEMAESS § 22 BNATSCHG . 23 2. GESTALTUNGSFREIHEIT DES VERODNUNGSGEBERS . 25 B. DIE NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE DES BNATSCHG . 26 I. LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE . 26 1. ENTSTEHUNG DER SCHUTZGEBIETSKATEGORIE LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE". . 27 2. RECHTSPRAKTISCHE HANDHABUNG DER SCHUTZGEBIETSKATEGORIE DES LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETES BIS ZUM JAHR 1976 . 29 3- DIE SCHUTZGRUENDE DES § 26 ABS. 1 BNATSCHG FUER DIE AUSWEISUNG EINES LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETS . 32 A. ) UMFASSENDER SCHUTZ VON FUNKTIONS-UND LEISTUNGSFAEHIGKEIT DES NATURHAUSHALTS . 33 B. ) VIELFALT, EIGENART UND SCHOENHEIT DER LANDSCHAFT . 36 AA.) VIELFALT . 37 BB.) EIGENART . 39 CC.) SCHOENHEIT . 40 DD.) ZWISCHENFAZIT . 40 C. ) BESONDERE KULTURHISTORISCHE BEDEUTUNG . 42 D. ) BESONDERE BEDEUTUNG FUER DIE ERHOLUNG . 43 E. ) ZWISCHENERGEBNIS - ERFORDERNIS EINER UNTERGESETZLICHEN SCHUTZZWECKBESCHREIBUNG UND GEBIETSCHARAKTERISIERUNG . 45 4. EMPIRISCHE UNTERSUCHUNG VON GEBIETSCHARAKTERISIERUNG UND SCHUTZZWECKBESCHREIBUNG INNERHALB EINZELNER LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN . 46 A. ) EINFUEHRUNG . 46 B. ) ECKDATEN DER AUSGEWERTETEN LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN . 46 C. ) SCHUTZZWECKBESCHREIBUNGEN IN UNTERSCHUTZSTELLUNGSERKLAERUNGEN . 47 D. ) GEBIETSCHARAKTERISIERUNGEN IN UNTERSCHUTZSTELLUNGSERKLAERUNGEN . 51 5. ZWISCHENERGEBNIS: MINDESTANFORDERUNGEN AN SCHUTZZWECK UND GEBIETSCHARAKTERISIERUNG . 54 II. NATURSCHUTZGEBIETE . 56 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 56 VIII 2. SCHUTZZWECKE . 59 3. ZWISCHENERGEBNIS . 60 III. ZWISCHENFAZIT: NATUR- UND LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETE ALS GRUNDFORMEN" DER NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE . 61 IV. NATIONALPARKE . 62 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 62 2. BESONDERHEITEN UND WESENTLICHE UNTERSCHIEDE HINSICHTLICH DER IM NATIONALPARK ENTHALTENEN GRUNDFORM DER NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE . 65 V. BIOSPHAERENRESERVATE . 66 1. WESENTLICHE INHALTE UND ENTSTEHUNG . 66 2. BESONDERHEITEN UND WESENTLICHE UNTERSCHIEDE HINSICHTLICH DER IM BIOSPHAERENRESERVAT ENTHALTENEN GRUNDFORMEN DER NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE . 68 VI. NATURPARKE . 69 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 69 2. NATURPARKE ALS NATURSCHUTZRECHTLICHE FLAECHENSCHUTZKATEGORIE? . 73 VII. ZWISCHENFAZIT: AUF DEN GRUNDFORMEN DER NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE BASIERENDE GROSSSCHUTZGEBIETE . 76 VIII. NATIONALE NATURMONUMENTE . 76 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 77 2. BESONDERHEITEN UND WESENTLICHE UNTERSCHIEDE NATIONALER NATURMONUMENTE IM VERGLEICH ZU NATURSCHUTZGEBIETEN . 78 IX. FLAECHENSCHUTZSYSTEME DES BUNDESNATUSSCHUTZGESETZES . 78 1. NATURA 2000-GEBIETE . 78 A. ) NATURA 2000-GEBIETE, EIN NATURSCHUTZRECHTLICHES FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT? . 79 B. ) FFH-GEBIETE - ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 79 C. ) VOGELSCHUTZGEBIETE - ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 81 D. ) BESONDERHEITEN UND WESENTLICHE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN EUROPAEISCHEN UND NATIONALEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTEN . 83 2. BIOTOPVERBUND/BIOTOPVERNETZUNG GEMAESS § 21 BNATSCHG . 84 A. ) ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 84 B. ) DER BIOTOPVERBUND/DIE BIOTOPVERNETZUNG ALS NATURSCHUTZRECHTLICHES FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT . 86 IX X. FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE KRAFT GESETZES . 87 1. BIOTOPE GEMAESS § 30 BNATSCHG - ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 87 2. GEWAESSERRANDSTREIFEN GEMAESS § 61 BNATSCHG . 89 XI. LANDSCHAFTSPLANUNG . 91 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 91 2. LANDSCHAFTSPLANUNG EIN NATURSCHUTZRECHTLICHES FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT? . 94 XII. EINGRIFFSREGELUNG . 95 1. ENTSTEHUNG UND WESENTLICHE INHALTE . 95 2. EINGRIFFSREGELUNG EIN NATURSCHUTZRECHTLICHES FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT? . 97 XIII. ZWISCHENFAZIT: LANDSCHAFTSPLANUNG UND EINGRIFFSREGELUNG ALS NATURSCHUTZRECHTLICHE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE SUI GENERIS . 98 C. ERGAENZENDE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE EINZELNER LANDESNATURSCHUTZGESETZE . 99 I. WILDNISENTWICKLUNGSGEBIETE - LANDESNATURSCHUTZGESETZ NORDRHEIN- WESTFALEN . 99 II. SCHUTZ VON GRUENLAND - LANDESNATURSCHUTZGESETZ RHEINLAND-PFALZ . 99 D. ZWISCHENERGEBNIS . 100 DRITTER TEIL ENTSTEHUNG, REGELUNGSSYSTEMATIK UND FUNKTIONEN DES § 35 BAUGB ALS ZENTRALE NORM FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 103 A. DIE BEDEUTUNG DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES IM RAHMEN DER ENTSTEHUNG DES § 35 BAUGB . 104 I. DAS FORMALE BAURECHT . 104 II. DIE VORGAENGERREGELUNGEN DES § 35 BAUGB . 105 1. PREUSSISCHESANSIEDLUNGSGESETZVOM 10.8.1904 . 105 2. PREUSSISCHES VERUNSTALTUNGSGESETZ VOM 15. JULI 1907 . 106 3. WUERTTEMBERGISCHE BAUORDNUNG . 107 A. ) WUERTTEMBERGISCHE BAUORDNUNG VOM 8. AUGUST 1910 . 107 B. ) AENDERUNGSVERORDNUNG ZUR WUERTTEMBERGISCHEN BAUORDNUNG VOM 15. DEZEMBERI933 . 107 4. ENTWURF EINES STAEDTEBAUGESETZES FUER PREUSSEN VON 11. JUNI 1926 . 108 5. BAUREGELUNGSVERORDNUNG VOM 1. MAERZI936 . 108 X 6. RECHTSPRECHUNGSENTWICKLUNG ZWISCHEN 1950 UND 1960 ZUR BAUREGELUNGSVERORDNUNG . 110 7. § 35 BUNDESBAUGESETZ 1960 . 111 B. DIE HEUTIGE REGELUNGSSYSTEMATIK UND FUNKTION DES § 35 BAUGB . 113 I. REGELUNGSSYSTEMATIK INNERHALB DES § 35 BAUGB . 115 1. DIE FUER ALLE VORHABEN ERFORDERLICHEN VORAUSSETZUNGEN DES §35 BAUGB. 116 A. ) AUSREICHENDE/GESICHERTE ERSCHLIESSUNG . 116 B. ) BEEINTRAECHTIGEN/ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER BELANGE . 117 2. PRIVILEGIERTE VORHABEN NACH § 35 ABS. 1 BAUGB . 118 3. SONSTIGE VORHABEN NACH § 35 ABS. 2 BAUGB . 120 4. BEGUENSTIGTE VORHABEN § 35 ABS. 4 BAUGB . 122 5. AUSSENBEREICHSSATZUNG § 35 ABS. 6 BAUGB . 123 6. KONZENTRATIONSZONENPLANUNG § 35 ABS. 3 S. 3 BAUGB. 123 II. FUNKTIONEN DES § 35 BAUGB . 124 C. ZWISCHENERGEBNIS . 125 VIERTER TEIL NATURSCHUTZBEZOGENE ZULAESSIGKEITSKRITERIEN FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 127 ERSTER ABSCHNITT DIE NATURSCHUTZBEZOGENEN OEFFENTLICHEN BELANGE DES § 35 ABS. 3 BAUGB ALS ANFORDERUNGEN DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 127 A. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK . 127 I. DIE NUTZUNG VON GRUND UND BODEN ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT SOWOHL DES BAUPLANUNGS- ALS AUCH DES NATURSCHUTZRECHTS . 127 II. DAS ERFORDERNIS EINER KLAREN TATBESTANDSBEGRENZUNG DES § 35 BAUGB IM HINBLICK AUF DAS GEMEINDLICHE EINVERNEHMEN, DEN REVISIONSRECHTLICHEN PRUEFAUFTRAG UND DEN GENEHMIGUNGSUMFANG EINES BAUVORBESCHEIDS . 128 B. DIE BEDEUTUNG DES § 29 ABS. 2 BAUGB FUER DIE INKORPORATION DER NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE IN § 35 BAUGB. 130 XI C. DIE INKORPORATION DER RECHTSINSTITUTE DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES IN DIE NATURSCHUTZBEZOGENEN OEFFENTLICHEN BELANGE DES § 35 ABS. 3 BAUGB . 132 I. DAS NATURSCHUTZRECHTLICHE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENT DER LANDSCHAFTSPLANUNG REPRAESENTIERT DURCH DEN OEFFENTLICHEN BELANG DER DARSTELLUNGEN EINES FLAECHENNUTZUNGSPLANS GEMAESS § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 1 BAUGB . 132 II. DER WIDERSPRUCH ZU DARSTELLUNGEN DER LANDSCHAFTSPLANUNG ALS EIGENER OEFFENTLICHER BELANG GEMAESS § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 2 BAUGB . 133 1. HINREICHENDE KONKRETISIERUNG DES LANDSCHAFTSPLANS . 135 2. DIE TAUGLICHKEIT VON LANDSCHAFTSPLAENEN ALS OEFFENTLICHE BELANGE IM HINBLICK AUF DIE REIN NATURSCHUTZFACHLICHE AUSRICHTUNG UND DAS FEHLEN EINES ABWAEGUNGSAUFTRAGS . 136 III. WERDEN DIE IN § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB GENANNTEN BELANGE DES NATUR- UND LANDSCHAFTSSCHUTZES" DURCH DAS BUNDESNATURSCHUTZGESETZ UND DIE NATURSCHUTZGESETZE DER LAENDER KONKRETISIERT ODER HANDELT ES SICH DABEI UM EINE BAUPLANUNGSRECHTLICHE REGELUNG MIT EIGENEM REGELUNGSGEHALT? . 139 1. ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG . 140 A. ) URTEIL DES BVERWG VOM 20.10.1972 - IV C 1.70 . 140 B. ) URTEIL DES BVERWG VOM 12.08.1977- IV C 48.75, IV C 49.75 . 141 C. ) URTEIL DES BVERWG VOM 13.4.1983 4 C 21/79 . 142 D. ) URTEIL DES BVERWG VOM 13.12.2001 - 4 C 3/01 . 143 E. ) URTEIL DES BVERWG VOM 27.6.2013 * 4 C 1/12 . 145 F. ) ZWISCHENERGEBNIS . 146 2. ANSICHTEN DER LITERATUR . 150 3. AUSLEGUNG DES § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB . 151 A. ) WORTLAUT - BELANGE DES NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLE GE . 151 B. ) SYSTEMATIK DES § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB . 152 C. ) HISTORISCHE AUSLEGUNG - DIE URSPRUENGLICHE INTENTION DES § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB . 153 D. ) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG DES § 35 ABS. 3 S. 1 BAUGB . 155 E. ) ZWISCHENERGEBNIS . 155 4. WELCHE EIGENEN ANFORDERUNGEN AN DIE BELANGE DES NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLEGE STELLT DAS BAUPLANUNGSRECHT? . 156 IV. ZUSAMMENFASSENDE UEBERTRAGUNG DER ERGEBNISSE AUF DIE VORLIEGEND UNTERSUCHTEN NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE ALS OEFFENTLICHE BELANGE I.S.D. § 35 ABS. 3 BAUGB . 157 XII V. KOENNEN DIE OEFFENTLICHEN BELANGE DES § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS (§ 30 ABS. 3 BAUGB) AUSGEKLAMMERT WERDEN? . 159 1. PROBLEMATIK . 159 2. EINFACHER BEBAUUNGSPLAN . 159 3. STAND IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR . 160 4. DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN ALS OEFFENTLICHER BELANG I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 1 BAUGB BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS . 161 5. DER LANDSCHAFTSPLAN ALS OEFFENTLICHER BELANG I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 1 BAUGB BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS . 162 6. DIE ANWENDBARKEIT DER EINGRIFFSREGELUNG BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS . 162 7. SONSTIGE NATURSCHUTZRECHTLICHE FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE ALS OEFFENTLICHE BELANGE I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB BEI VORLIEGEN EINES EINFACHEN BEBAUUNGSPLANS . 163 8. ZWISCHENFAZIT . 163 VI. NATUERLICHE EIGENART DER LANDSCHAFT UND ERHOLUNGSWERT I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB. 163 VII. VERUNSTALTUNG DES ORTS- UND LANDSCHAFTSBILDS I.S.D. § 35 ABS. 3 S. 1 NR. 5 BAUGB . 166 VIII. ZWISCHENERGEBNIS . 168 D. ZUSAMMENFASSUNG UND STELLUNGNAHME . 168 ZWEITER ABSCHNITT DIE RECHTSINSTITUTE DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES UND IHRE JEWEILIGEN RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 170 A. ALLGEMEINE REGELUNGEN ALS RECHTLICHE ANFORDERUNGEN FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 172 I. § 67 BNATSCHG BEFREIUNGEN . 172 II. ANWENDBARKEIT DES § 67 BNATSCHG BEZUEGLICH DER ZULAESSIGKEIT BAULICHER VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 173 III. ALLGEMEINE BEFREIUNGSREGELUNGEN INNERHALB DER LANDESNATURSCHUTZGESETZE . 174 XIII B. UNTER WELCHEN MATERIELL-RECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN GESTATTEN DIE RECHTSINSTITUTE DES NATURSCHUTZRECHTLICHEN FLAECHENSCHUTZES BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH? . 175 I. BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN IN NATURSCHUTZGEBIETEN - §23 BNATSCHG . 175 1. DAS SCHUTZREGIME DES § 23 BNATSCHG IN BEZUG AUF BAULICHE ANLAGEN. . 175 2. EINFUEHRUNG EINES ABSOLUTEN VERAENDERUNGSVERBOTS DURCH DAS REICHSNATURSCHUTZGESETZ? . 176 3. EINFUEHRUNG EINES ABSOLUTEN VERAENDERUNGSVERBOTS DURCH DAS BUNDESNATURSCHUTZGESETZ . 178 4. AUSNAHMEN" FUER BAULICHE VORHABEN DURCH § 23 ABS. 2 BNATSCHG . 179 5. § 23 ABS. 3 BNATSCHG ALS AUSDRUECKLICHES VERBOT FUER BESTIMMTE BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN DER FRACKING-TECHNOLOGIE . 181 II. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN IN NATIONALPARKEN GEMAESS § 24 ABS. 1-3 BNATSCHG . 183 1. DAS ERFORDERNIS EINES IM VERGLEICH ZU DEN NATURSCHUTZGEBIETEN EIGENSTAENDIGEN SCHUTZREGIMES . 183 2. VORGABEN IM RAHMEN EINZELNER NATIONALPARK- SCHUTZGEBIETSAUSWEISUNGEN BEZUEGLICH BAULICHER AUSSENBEREICHSVORHABEN . 185 3. § 24 ABS. 3 S. 2 BNATSCHG ALS AUSDRUECKLICHES GESETZLICHES VERBOT FUER BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN . 187 III. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN AUF FLAECHEN, DIE GEMAESS § 24 ABS. 4 BNATSCHG ALS NATIONALE NATURMONUMENTE AUSGEWIESEN WURDEN . 187 1. PRAXISBEISPIEL: UNTERSUCHUNG DER SCHUTZGEBIETSERKLAERUNG GRUENES BAND THUERINGEN" HINSICHTLICH DER REGELUNGEN ZUR ZULAESSIGKEIT BAULICHER VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 188 A. ) HINTERGRUND ZUM GRUENEN BAND . 188 B. ) DIE REGELUNGEN ZUR ZULAESSIGKEIT BAULICHER VORHABEN INNERHALB DES THUERINGER GESETZES UEBER DAS NATIONALE NATURMONUMENT GRUENES BAND THUERINGEN" . 189 2. NATIONALE NATURMONUMENTE DOCH NICHT WIE NATURSCHUTZGEBIETE SCHUETZEN? . 190 XIV IV. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN INNERHALB VON BIOSPHAERENRESERVATEN GEMAESS § 25 BNATSCHG . 191 1. DAS ERFORDERNIS EINES FUER BIOSPHAERENRESERVATE ALS MODELLREGION FUER DAS ZUSAMMENSPIEL VON MENSCH UND NATUR" EIGENSTAENDIGEN SCHUTZREGIMES . 191 2. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM RAHMEN VON SCHUTZGEBIETSERKLAERUNGEN DER 1990ER JAHRE . 192 3. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM RAHMEN VON SCHUTZGEBIETSERKLAERUNGEN IN DEN 2000ER JAHREN . 193 4. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM RAHMEN VON SCHUTZGEBIETSERKLAERUNGEN DER 2010ER JAHRE . 194 5. ZWISCHENFAZIT . 194 V. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IN NATURPARKEN - § 27 BNATSCHG . 195 1. REGELUNGEN IM RAHMEN DES § 27 BNATSCHG UND IN EINZELNEN LANDESGESETZEN . 195 2. DAS UNEINHEITLICHE NATURPARKVERSTAENDNIS DER EINZELNEN LAENDER * NATURPARK IST NICHT GLEICH NATURPARK . 196 3. ZWISCHENFAZIT . 198 VI. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM RAHMEN EUROPAEISCHER FLAECHENSCHUTZINSTRUMENTE . 199 1. NATURA 2000-NETZ . 199 A. ) §32 BNATSCHG . 199 B. ) ALLGEMEINES VERAENDERUNGS- UND STOERUNGSVERBOT - § 33 ABS. 1 BNATSCHG. 199 AA.) VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG UND AUSNAHMEN - § 34 BNATSCHG . 200 BB.) VERBOT BESTIMMTER VORHABEN - § 33 ABS. 1A BNATSCHG . 202 2. EXKURS: VOGELSCHUTZGEBIETE . 203 3. EXKURS: FFH-GEBIETE . 203 VII. DIE ANFORDERUNGEN DES § 30 BNATSCHG AN BAULICHE AUSSENBEREICHSVORHABEN . 204 VIII. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM BEREICH VON GEWAESSERN UND UFERZONEN . 205 1. VORGABEN NACH § 61 BNATSCHG . 205 2. LANDESRECHTLICHE VORGABEN FUER GEWAESSER UND UFERZONEN . 206 3. ZWISCHENFAZIT . 207 XV IX. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN INNERHALB DES BIOTOPVERBUNDS . 207 X. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH DURCH DIE LANDSCHAFTSPLANUNG . 208 XI. DIE RECHTLICHEN ANFORDERUNGEN DER EINGRIFFSREGELUNG FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 211 1. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN BAURECHT UND EINGRIFFSREGELUNG NACH §18 BNATSCHG . 211 2. DIE EINGRIFFSREGELUNG (§§ 14 BIS 17 BNATSCHG) ALS ZULASSUNGSHINDERNIS FUER BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 211 XII. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH INNERHALB NORDRHEIN-WESTFAELISCHER WILDNISENTWICKLUNGSGEBIETE . 213 XIII. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH INNERHALB GRUENLAND-SCHUTZGEBIETEN IN RHEINLAND-PFALZ . 214 XIV. ZWISCHENERGEBNIS . 214 C. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BAULICHE VORHABEN IM AUSSENBEREICH INNERHALB VON LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETEN . 215 I. ALLGEMEINES SCHUTZREGIME DES § 26 BNATSCHG - GEBIETSCHARAKTER UND SCHUTZZWECK . 215 1. VERBOT DER VERAENDERUNG DES GEBIETSCHARAKTERS . 216 2. SCHUTZZWECKWIDRIGKEIT . 216 3. STELLUNGNAHME . 217 II. VORGABEN HINSICHTLICH DER ZULAESSIGKEIT BAULICHER VORHABEN INNERHALB EINZELNER LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN . 220 1. ALLGEMEINES . 220 A. ) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN VON 1950 BIS 1975 . 220 B. ) LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN VON 1976 BIS 2017 . 222 2. BEWERTUNG . 224 III. LOESUNGSMOEGLICHKEITEN ZUR VERWIRKLICHUNG BAULICHER VORHABEN IM AUSSENBEREICH INNERHALB VON LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETEN . 225 1. GEGENSEITIGES EINVERNEHMEN . 225 2. ERTEILUNG EINER AUSNAHME-ODER BEFREIUNG . 226 3. (TEIL-) AUFHEBUNG VON LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN . 227 4. ZONIERUNG VON LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETEN . 229 A.) ZONIERUNG ALS INSTRUMENT ZUR ERMOEGLICHUNG BAULICHER VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 229 XVI B.) ZULAESSIGKEIT EINER ZONIERUNG, DIE AM NUTZUNGSZWECK - BEISPIELSWEISE WINDENERGIENUTZUNG-AUSGERICHTET IST? . 230 AA.) BEISPIEL BADEN-WUERTTEMBERG . 231 BB.) BEISPIEL BAYERN . 234 CC.) BEISPIEL NIEDERSACHSEN . 235 DD.) BEWERTUNG . 236 EE.) RECHTSPRECHUNG . 237 FF.) FAZIT . 238 FUENFTER TEIL FAZIT . 241 I. LITERATURVERZEICHNIS . 245 II. VERZEICHNIS DER LANDSCHAFTSSCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN . 259 III. VERZEICHNIS DER BIOSPHAERENRESERVATS-SCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN . 269 IV. VERZEICHNIS DER NATIONALPARK-SCHUTZGEBIETSVERORDNUNGEN . 273 XVII
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spelling	Staudenmayer, Bosede Felicitas Verfasser (DE-588)1231099674 aut Der naturschutzrechtliche Flächenschutz bei Bauvorhaben im Außenbereich Bosede Felicitas Staudenmayer Baden-Baden Tectum Verlag [2021] © 2021 XXII, 275 Seiten 21 cm, 430 g txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Wissenschaftliche Beiträge aus dem Tectum Verlag : [...], Reihe Rechtswissenschaften Band 144 Dissertation Eberhard Karls Universität Tübingen 2020 Naturschutzrecht (DE-588)4120790-7 gnd rswk-swf Außenbereich (DE-588)4143617-9 gnd rswk-swf Flächenschutz (DE-588)4690740-3 gnd rswk-swf Bauplanungsrecht (DE-588)4144182-5 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf BauGB BNatSchG Naturschutz Flächenschutzkategorien bauliche Vorhaben Landschaftsschutzgebiet Naturschutzgebiet Biosphärenreservat Naturpark Nationalpark Landschaftsplanung Eingriffsregelung (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Außenbereich (DE-588)4143617-9 s Flächenschutz (DE-588)4690740-3 s Naturschutzrecht (DE-588)4120790-7 s Bauplanungsrecht (DE-588)4144182-5 s DE-604 Tectum Verlag (DE-588)16099069-5 pbl Erscheint auch als Online-Ausgabe Staudenmayer, Bosede Felicitas Der naturschutzrechtliche Flächenschutz bei Bauvorhaben im Außenbereich 1. Auflage Baden-Baden : Tectum Wissenschaftsverlag, 2021 Online-Ressource, 298 Seiten Wissenschaftliche Beiträge aus dem Tectum Verlag [...], Reihe Rechtswissenschaften ; Band 144 (DE-604)BV012673032 144 X:MVB text/html http://deposit.dnb.de/cgi-bin/dokserv?id=372ef4526f324a24ab2114e0705f9b87&prov=M&dok_var=1&dok_ext=htm Inhaltstext B:DE-101 application/pdf https://d-nb.info/1227085524/04 Inhaltsverzeichnis DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=033669626&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p dnb 20210823 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#dnb 2\p dnb 20210823 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#dnb
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