Wahlkampfauftritte ausländischer Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder in Deutschland im Spannungsfeld zwischen Versammlungsfreiheit und Außenpolitik..:
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| Format: | Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2020
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
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| 505 | 8 | |a Intro -- Vorwort -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- 1 Einleitung: Einführung in die Problematik und Reaktionen in Deutschland -- A. Einleitung -- I. Wahlkampfauftritte ausländischer Regierungsmitglieder im Lichte aktueller Rechtsprechung -- 1. OVG Münster, Beschluss vom 29.07.2016 - 15 B 876/16 -- 2. BVerfG, Beschluss vom 08.03.2017 - 2 BvR 483/17 -- II. Forschungsfragen und Zielsetzungen -- III. Gang der Untersuchung -- B. Die Problematik im Rahmen des Auftritts von Obama am Brandenburger Tor -- C. Die Verbalnote des Auswärtigen Amtes -- D. Resümee -- 2 Die Änderung des Versammlungsgesetzes als Reaktion in Österreich auf die Problematik -- A. Wesentliche Änderungen des Versammlungsgesetzes -- I. Neuer Verbotstatbestand -- II. Verschärfte Anzeigepflicht -- III. Kompetenzrechtliche Regelungen -- IV. Der Schutz der Versammlungsfreiheit in Österreich als Rechtmäßigkeitsmaßstab -- B. Entstehungsgeschichte des Änderungsgesetzes des Versammlungsgesetzes -- I. Vorhaben des österreichischen Innenministers -- II. Gesetzgebungsverfahren -- 1. Einbringung als Initiativantrag -- a) Verfahrensrechtliche Einordnung -- b) Begründung des Antrags -- 2. Ausschussbegutachtung -- a) Verfahrensrechtliche Einordnung -- b) Bewertung des Antrags durch die Stellungnahmen -- aa) Zustimmende Stellungnahmen -- bb) Kritische Stellungnahmen -- (1) Formales Zustandekommen des Gesetzes -- (2) Wortlaut -- (3) Vereinbarkeit mit der EMRK -- (4) Neue Zuständigkeit der Bundesregierung -- (5) Bezugnahme auf die Entscheidung des BVerfG -- (6) Ermessensvorschrift -- (7) Verlängerung der Anzeigefrist -- 3. Ausschussberatungen im Nationalrat -- 4. Plenarberatungen im Nationalrat -- 5. Weiterleitung an den Bundesrat -- a) Verfahrensrechtliche Einordnung -- b) Inhaltliche Auseinandersetzung -- 6. Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens | |
| 505 | 8 | |a III. Zusammenfassung des Gesetzgebungsprozesses -- C. Kritik durch die Literatur -- I. 6 Abs. 2 Versammlungsgesetz Österreich -- II. 2 Abs. 1 a Versammlungsgesetz Österreich -- III. Zusammenfassende Bewertung durch die Literatur -- D. Zusammenfassung -- 3 Die Entscheidung über die Einreise eines ausländischen Staatsoberhaupts oder Regierungsmitglieds aus völker- und verfassungsrechtlicher Perspektive -- A. Die Einreise in einen anderen Staat als Vorgang im Rahmen des Völkerrechts -- I. Anspruch auf Einreise als allgemeine Regel des Völkerrechts gem. Art. 25 GG -- 1. Verhältnis von nationalem Recht und Völkerrecht -- 2. Modell des Grundgesetzes -- 3. Einreiseanspruch -- II. Das Verhältnis der Staaten im Lichte ihrer souveränen Gleichheit -- 1. Relevanz im vorliegenden Fall -- 2. Herleitung und Ausprägungen des Grundsatzes -- 3. Konsequenzen -- III. Anspruch auf Einreise aus den Rechten der EMRK -- 1. Die Geltung der EMRK in Deutschland -- a) Geltungsgrund -- b) Völkerrechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes -- 2. Schutzbereichseröffnung des Art. 10 EMRK -- a) Persönlicher Schutzbereich -- b) Sachlicher Schutzbereich -- 3. Fazit -- IV. Bewertung hinsichtlich des Diplomaten- und Konsularrechts -- 1. Regelungen zum Diplomaten- und Konsularrecht -- 2. Erklärung zur persona non grata -- 3. Anspruch auf Nutzung der Konsularräume zum Wahlkampf gem. Art. 5 WÜK? -- 4. Fazit -- B. Abweichende Beurteilung für die Einreise von Staatsoberhäuptern und Regierungsmitgliedern aus Mitgliedsstaaten der EU? -- I. Qualifikation der Freizügigkeit gem. Art. 21 AEUV -- II. Urteil des EuGH vom 16.10.2012, Ungarn ./. Slowakische Republik -- 1. Rechtsauffassungen der Parteien -- 2. Das Urteil des EuGH -- 3. Einschränkung des persönlichen Anwendungsbereichs oder Teil der Beschränkung? -- 4. Kritik und offene Fragen -- III. Fazit | |
| 505 | 8 | |a C. Verfassungsrechtliche Dimension einer Einreiseentscheidung -- I. Einreiseanspruch aus der Verfassung -- II. Art. 32 Abs. 1 GG als Kompetenznorm -- 1. Die auswärtige Gewalt -- 2. Qualifikation als Kompetenzverteilungsnorm zwischen Bund und Ländern -- 3. Pflege der Beziehungen zu auswärtigen Staaten -- a) Begriff der auswärtigen Staaten -- b) Reichweite des Begriffs der Pflege der Beziehungen -- c) Pflege der Beziehungen durch unterstaatliche Akteure -- d) Zwischenergebnis und Einordnung der Entscheidung über die Einreise -- III. Organkompetenz der Bundesregierung für die Entscheidung über die Einreise ausländischer Staatsoberhäupter und ihrer Regierungsmitglieder -- 1. Problemstellung -- 2. Unterscheidung zwischen materieller und formeller Kompetenz im Bereich der Auswärtigen Gewalt -- 3. Reichweite der Vertretungsbefugnis des Bundespräsidenten -- 4. Zwischenergebnis -- IV. Befugnisse der Länder im Rahmen der auswärtigen Beziehungen -- 1. Vertragsabschlusskompetenz gem. Art. 32 Abs. 3 GG -- 2. Problemstellung -- 3. Meinungsstand -- 4. Stellungnahme und Zwischenergebnis -- V. Zwischenergebnis -- D. Ergebnis zu 3 -- 4 Relevanz der Grundrechte hinsichtlich einer konkret geplanten Wahlkampfveranstaltung für ausländische Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder -- A. Grundrechtsberechtigung von Ausländern im Rahmen der Deutschen-Grundrechte -- I. Herleitung eines Grundrechtsschutzes für Ausländer aus einem EU-Mitgliedsstaat -- II. Grundrechtsschutz für Nicht-EU-Ausländer im Rahmen der Deutschen-Grundrechte -- 1. Differenzierung nach Art der Deutschen-Grundrechte -- 2. Der Schutz der politischen Betätigung der Ausländer durch das Grundgesetz -- a) Reichweite des Schutzbereichs des Art. 5 Abs. 1 GG -- b) Gründe für den Deutschen-Vorbehalt | |
| 505 | 8 | |a 3. Die politische Betätigung der Ausländer im Lichte der EMRK und des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte -- a) Grundsätzliche Gewährleistung -- b) Verhältnis zu dem Schutzniveau durch die Grundrechte des Grundgesetzes -- c) Art. 16 EMRK als Beschränkungsmöglichkeit -- aa) Art. 16 EMRK in der Rechtsprechung des EGMR -- (1) Der Fall Piermont ./. Frankreich -- (2) Konsequenzen für den persönlichen Anwendungsbereich des Art. 16 EMRK -- (3) Der Fall Perinçek ./. Schweiz -- (4) Kodifizierung eines völkerrechtlichen Grundsatzes - Gründe für die Anwendung des Art. 16 EMRK -- bb) Voraussetzungen und Anwendung der Norm -- (1) Auslegung des Begriffs der politischen Tätigkeit -- (2) Grenzen der Beschränkungsmöglichkeit nach Art. 16 EMRK -- (a) Anwendung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes -- (b) Verhältnis zu Art. 17 EMRK -- cc) Bewertung der Relevanz des Art. 16 EMRK durch die Literatur -- dd) Zwischenfazit -- 4. Einschränkungsmöglichkeit der politischen Betätigung der Ausländer in Deutschland auf Grundlage des 47 AufenthG -- a) Verfassungsmäßigkeit der Norm -- b) Vereinbarkeit mit den Rechten der EMRK -- c) Tatbestandsvoraussetzungen -- aa) Begriff der politischen Betätigung -- bb) Tatbestandsvoraussetzungen für die Untersagung der politischen Betätigung -- d) Anwendung im Rahmen von Wahlkampfauftritten ausländischer Hoheitsträger -- aa) Der persönliche Anwendungsbereich im Allgemeinen -- bb) Die entgegenstehende Immunität ausländischer Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder im Besonderen -- (1) Möglichkeit des Verzichts auf die Immunität -- (2) Ausnahme bei privaten Besuchen? -- cc) Telos der Vorschrift -- III. Ergebnis zu A. -- B. Grundrechtsberechtigung des Staates und seiner Organwalter -- I. Grundrechtsberechtigung des deutschen Staates -- 1. Wesen der Grundrechte -- 2. Konfusionsargument | |
| 505 | 8 | |a 3. Dichotomie von Grundrechtsberechtigung und demokratischer Legitimation -- 4. Zwischenergebnis -- II. Grundrechtsberechtigung des ausländischen Staates und seiner Organe -- 1. Grundrechtsschutz für Unternehmen, die von der ausländischen öffentlichen Hand beherrscht werden nach dem Urteil des BVerfG zum Atomausstieg? -- a) Meinungsstand in der Literatur vor der Entscheidung des BVerfG -- b) Lösung des BVerfG -- c) Bewertung in der Literatur -- d) Abweichende Beurteilung der Problematik durch den EGMR und den EuGH -- aa) Rechtsprechung des EGMR -- bb) Rechtsprechung des EuGH -- cc) Relevanz für die Gewährung des Grundrechtsschutzes -- 2. Zwischenergebnis und Konsequenzen für die vorliegende Problematik -- III. Grundrechtsberechtigung ausländischer Hoheitsträger unter Berücksichtigung der Rechtsprechung zu Äußerungsbefugnissen deutscher Amtsträger -- 1. Maßgebliche Kriterien für die Zulässigkeit von Äußerungen -- a) Das Neutralitätsgebot als Grenze -- b) Das Kriterium der Grundrechtsbindung -- c) Doppelrolle des Amtsträgers -- aa) Einteilung der verschiedenen Sphären -- bb) Abgrenzungskriterien und Anwendungsfälle -- cc) Konsequenz -- 2. Möglichkeit eines Auftritts als Privatperson -- a) Reine Privatsphäre -- aa) Die Entscheidung Böhmermann -- bb) Bewertung in der Literatur -- cc) Konsequenzen für die Grundrechtsberechtigung ausländischer Staatsoberhäupter -- dd) Einordnung von Wahlkampfauftritten -- b) Politische Auftritte -- aa) Fehlende Relevanz des Art. 21 Abs. 1 GG -- bb) Übertragbarkeit der Abgrenzungskriterien bei parteipolitischen Auftritten von inländischen Amtsträgern -- cc) Besonderer Schutz für ausländische Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder -- (1) Allgemeiner Schutz -- (2) Besonderer Schutz im Rahmen von Besuchen -- dd) Immunität als Ausschlussgrund? -- ee) Abstellen auf die Funktion der Grundrechte | |
| 505 | 8 | |a ff) Besonderheiten und Parallelen für die Rechte aus der EMRK. | |
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Einbringung als Initiativantrag -- a) Verfahrensrechtliche Einordnung -- b) Begründung des Antrags -- 2. Ausschussbegutachtung -- a) Verfahrensrechtliche Einordnung -- b) Bewertung des Antrags durch die Stellungnahmen -- aa) Zustimmende Stellungnahmen -- bb) Kritische Stellungnahmen -- (1) Formales Zustandekommen des Gesetzes -- (2) Wortlaut -- (3) Vereinbarkeit mit der EMRK -- (4) Neue Zuständigkeit der Bundesregierung -- (5) Bezugnahme auf die Entscheidung des BVerfG -- (6) Ermessensvorschrift -- (7) Verlängerung der Anzeigefrist -- 3. Ausschussberatungen im Nationalrat -- 4. Plenarberatungen im Nationalrat -- 5. Weiterleitung an den Bundesrat -- a) Verfahrensrechtliche Einordnung -- b) Inhaltliche Auseinandersetzung -- 6. Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">III. Zusammenfassung des Gesetzgebungsprozesses -- C. Kritik durch die Literatur -- I. 6 Abs. 2 Versammlungsgesetz Österreich -- II. 2 Abs. 1 a Versammlungsgesetz Österreich -- III. Zusammenfassende Bewertung durch die Literatur -- D. Zusammenfassung -- 3 Die Entscheidung über die Einreise eines ausländischen Staatsoberhaupts oder Regierungsmitglieds aus völker- und verfassungsrechtlicher Perspektive -- A. Die Einreise in einen anderen Staat als Vorgang im Rahmen des Völkerrechts -- I. Anspruch auf Einreise als allgemeine Regel des Völkerrechts gem. Art. 25 GG -- 1. Verhältnis von nationalem Recht und Völkerrecht -- 2. Modell des Grundgesetzes -- 3. Einreiseanspruch -- II. Das Verhältnis der Staaten im Lichte ihrer souveränen Gleichheit -- 1. Relevanz im vorliegenden Fall -- 2. Herleitung und Ausprägungen des Grundsatzes -- 3. Konsequenzen -- III. Anspruch auf Einreise aus den Rechten der EMRK -- 1. Die Geltung der EMRK in Deutschland -- a) Geltungsgrund -- b) Völkerrechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes -- 2. 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Zwischenergebnis -- D. Ergebnis zu 3 -- 4 Relevanz der Grundrechte hinsichtlich einer konkret geplanten Wahlkampfveranstaltung für ausländische Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder -- A. Grundrechtsberechtigung von Ausländern im Rahmen der Deutschen-Grundrechte -- I. Herleitung eines Grundrechtsschutzes für Ausländer aus einem EU-Mitgliedsstaat -- II. Grundrechtsschutz für Nicht-EU-Ausländer im Rahmen der Deutschen-Grundrechte -- 1. Differenzierung nach Art der Deutschen-Grundrechte -- 2. Der Schutz der politischen Betätigung der Ausländer durch das Grundgesetz -- a) Reichweite des Schutzbereichs des Art. 5 Abs. 1 GG -- b) Gründe für den Deutschen-Vorbehalt</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">3. 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Einschränkungsmöglichkeit der politischen Betätigung der Ausländer in Deutschland auf Grundlage des 47 AufenthG -- a) Verfassungsmäßigkeit der Norm -- b) Vereinbarkeit mit den Rechten der EMRK -- c) Tatbestandsvoraussetzungen -- aa) Begriff der politischen Betätigung -- bb) Tatbestandsvoraussetzungen für die Untersagung der politischen Betätigung -- d) Anwendung im Rahmen von Wahlkampfauftritten ausländischer Hoheitsträger -- aa) Der persönliche Anwendungsbereich im Allgemeinen -- bb) Die entgegenstehende Immunität ausländischer Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder im Besonderen -- (1) Möglichkeit des Verzichts auf die Immunität -- (2) Ausnahme bei privaten Besuchen? -- cc) Telos der Vorschrift -- III. Ergebnis zu A. -- B. Grundrechtsberechtigung des Staates und seiner Organwalter -- I. Grundrechtsberechtigung des deutschen Staates -- 1. Wesen der Grundrechte -- 2. Konfusionsargument</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">3. 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Maßgebliche Kriterien für die Zulässigkeit von Äußerungen -- a) Das Neutralitätsgebot als Grenze -- b) Das Kriterium der Grundrechtsbindung -- c) Doppelrolle des Amtsträgers -- aa) Einteilung der verschiedenen Sphären -- bb) Abgrenzungskriterien und Anwendungsfälle -- cc) Konsequenz -- 2. 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| spelling | Preuß, Nadine Katharina Verfasser aut Wahlkampfauftritte ausländischer Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder in Deutschland im Spannungsfeld zwischen Versammlungsfreiheit und Außenpolitik.. Berlin Duncker & Humblot 2020 ©2020 1 Online-Ressource (269 pages) txt rdacontent c rdamedia cr rdacarrier Schriften zum Öffentlichen Recht v.1420 Description based on publisher supplied metadata and other sources Intro -- Vorwort -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- 1 Einleitung: Einführung in die Problematik und Reaktionen in Deutschland -- A. Einleitung -- I. Wahlkampfauftritte ausländischer Regierungsmitglieder im Lichte aktueller Rechtsprechung -- 1. OVG Münster, Beschluss vom 29.07.2016 - 15 B 876/16 -- 2. BVerfG, Beschluss vom 08.03.2017 - 2 BvR 483/17 -- II. Forschungsfragen und Zielsetzungen -- III. Gang der Untersuchung -- B. Die Problematik im Rahmen des Auftritts von Obama am Brandenburger Tor -- C. Die Verbalnote des Auswärtigen Amtes -- D. 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Maßgebliche Kriterien für die Zulässigkeit von Äußerungen -- a) Das Neutralitätsgebot als Grenze -- b) Das Kriterium der Grundrechtsbindung -- c) Doppelrolle des Amtsträgers -- aa) Einteilung der verschiedenen Sphären -- bb) Abgrenzungskriterien und Anwendungsfälle -- cc) Konsequenz -- 2. Möglichkeit eines Auftritts als Privatperson -- a) Reine Privatsphäre -- aa) Die Entscheidung Böhmermann -- bb) Bewertung in der Literatur -- cc) Konsequenzen für die Grundrechtsberechtigung ausländischer Staatsoberhäupter -- dd) Einordnung von Wahlkampfauftritten -- b) Politische Auftritte -- aa) Fehlende Relevanz des Art. 21 Abs. 1 GG -- bb) Übertragbarkeit der Abgrenzungskriterien bei parteipolitischen Auftritten von inländischen Amtsträgern -- cc) Besonderer Schutz für ausländische Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder -- (1) Allgemeiner Schutz -- (2) Besonderer Schutz im Rahmen von Besuchen -- dd) Immunität als Ausschlussgrund? -- ee) Abstellen auf die Funktion der Grundrechte ff) Besonderheiten und Parallelen für die Rechte aus der EMRK. Grundrecht (DE-588)4022344-9 gnd rswk-swf Staatsoberhaupt (DE-588)4130304-0 gnd rswk-swf Wahlkampf (DE-588)4064292-6 gnd rswk-swf Ausland (DE-588)4068999-2 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Wahlkampf (DE-588)4064292-6 s Staatsoberhaupt (DE-588)4130304-0 s Ausland (DE-588)4068999-2 s Grundrecht (DE-588)4022344-9 s DE-604 Erscheint auch als Druck-Ausgabe Preuß, Nadine Katharina Wahlkampfauftritte ausländischer Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder in Deutschland im Spannungsfeld zwischen Versammlungsfreiheit und Außenpolitik Berlin : Duncker & Humblot,c2020 9783428158492 |
| spellingShingle | Preuß, Nadine Katharina Wahlkampfauftritte ausländischer Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder in Deutschland im Spannungsfeld zwischen Versammlungsfreiheit und Außenpolitik.. Intro -- Vorwort -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- 1 Einleitung: Einführung in die Problematik und Reaktionen in Deutschland -- A. Einleitung -- I. Wahlkampfauftritte ausländischer Regierungsmitglieder im Lichte aktueller Rechtsprechung -- 1. OVG Münster, Beschluss vom 29.07.2016 - 15 B 876/16 -- 2. BVerfG, Beschluss vom 08.03.2017 - 2 BvR 483/17 -- II. Forschungsfragen und Zielsetzungen -- III. Gang der Untersuchung -- B. Die Problematik im Rahmen des Auftritts von Obama am Brandenburger Tor -- C. Die Verbalnote des Auswärtigen Amtes -- D. Resümee -- 2 Die Änderung des Versammlungsgesetzes als Reaktion in Österreich auf die Problematik -- A. Wesentliche Änderungen des Versammlungsgesetzes -- I. Neuer Verbotstatbestand -- II. Verschärfte Anzeigepflicht -- III. Kompetenzrechtliche Regelungen -- IV. Der Schutz der Versammlungsfreiheit in Österreich als Rechtmäßigkeitsmaßstab -- B. Entstehungsgeschichte des Änderungsgesetzes des Versammlungsgesetzes -- I. Vorhaben des österreichischen Innenministers -- II. Gesetzgebungsverfahren -- 1. Einbringung als Initiativantrag -- a) Verfahrensrechtliche Einordnung -- b) Begründung des Antrags -- 2. Ausschussbegutachtung -- a) Verfahrensrechtliche Einordnung -- b) Bewertung des Antrags durch die Stellungnahmen -- aa) Zustimmende Stellungnahmen -- bb) Kritische Stellungnahmen -- (1) Formales Zustandekommen des Gesetzes -- (2) Wortlaut -- (3) Vereinbarkeit mit der EMRK -- (4) Neue Zuständigkeit der Bundesregierung -- (5) Bezugnahme auf die Entscheidung des BVerfG -- (6) Ermessensvorschrift -- (7) Verlängerung der Anzeigefrist -- 3. Ausschussberatungen im Nationalrat -- 4. Plenarberatungen im Nationalrat -- 5. Weiterleitung an den Bundesrat -- a) Verfahrensrechtliche Einordnung -- b) Inhaltliche Auseinandersetzung -- 6. Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens III. Zusammenfassung des Gesetzgebungsprozesses -- C. Kritik durch die Literatur -- I. 6 Abs. 2 Versammlungsgesetz Österreich -- II. 2 Abs. 1 a Versammlungsgesetz Österreich -- III. Zusammenfassende Bewertung durch die Literatur -- D. Zusammenfassung -- 3 Die Entscheidung über die Einreise eines ausländischen Staatsoberhaupts oder Regierungsmitglieds aus völker- und verfassungsrechtlicher Perspektive -- A. Die Einreise in einen anderen Staat als Vorgang im Rahmen des Völkerrechts -- I. Anspruch auf Einreise als allgemeine Regel des Völkerrechts gem. Art. 25 GG -- 1. Verhältnis von nationalem Recht und Völkerrecht -- 2. Modell des Grundgesetzes -- 3. Einreiseanspruch -- II. Das Verhältnis der Staaten im Lichte ihrer souveränen Gleichheit -- 1. Relevanz im vorliegenden Fall -- 2. Herleitung und Ausprägungen des Grundsatzes -- 3. Konsequenzen -- III. Anspruch auf Einreise aus den Rechten der EMRK -- 1. Die Geltung der EMRK in Deutschland -- a) Geltungsgrund -- b) Völkerrechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes -- 2. Schutzbereichseröffnung des Art. 10 EMRK -- a) Persönlicher Schutzbereich -- b) Sachlicher Schutzbereich -- 3. Fazit -- IV. Bewertung hinsichtlich des Diplomaten- und Konsularrechts -- 1. Regelungen zum Diplomaten- und Konsularrecht -- 2. Erklärung zur persona non grata -- 3. Anspruch auf Nutzung der Konsularräume zum Wahlkampf gem. Art. 5 WÜK? -- 4. Fazit -- B. Abweichende Beurteilung für die Einreise von Staatsoberhäuptern und Regierungsmitgliedern aus Mitgliedsstaaten der EU? -- I. Qualifikation der Freizügigkeit gem. Art. 21 AEUV -- II. Urteil des EuGH vom 16.10.2012, Ungarn ./. Slowakische Republik -- 1. Rechtsauffassungen der Parteien -- 2. Das Urteil des EuGH -- 3. Einschränkung des persönlichen Anwendungsbereichs oder Teil der Beschränkung? -- 4. Kritik und offene Fragen -- III. Fazit C. Verfassungsrechtliche Dimension einer Einreiseentscheidung -- I. Einreiseanspruch aus der Verfassung -- II. Art. 32 Abs. 1 GG als Kompetenznorm -- 1. Die auswärtige Gewalt -- 2. Qualifikation als Kompetenzverteilungsnorm zwischen Bund und Ländern -- 3. Pflege der Beziehungen zu auswärtigen Staaten -- a) Begriff der auswärtigen Staaten -- b) Reichweite des Begriffs der Pflege der Beziehungen -- c) Pflege der Beziehungen durch unterstaatliche Akteure -- d) Zwischenergebnis und Einordnung der Entscheidung über die Einreise -- III. Organkompetenz der Bundesregierung für die Entscheidung über die Einreise ausländischer Staatsoberhäupter und ihrer Regierungsmitglieder -- 1. Problemstellung -- 2. Unterscheidung zwischen materieller und formeller Kompetenz im Bereich der Auswärtigen Gewalt -- 3. Reichweite der Vertretungsbefugnis des Bundespräsidenten -- 4. Zwischenergebnis -- IV. Befugnisse der Länder im Rahmen der auswärtigen Beziehungen -- 1. Vertragsabschlusskompetenz gem. Art. 32 Abs. 3 GG -- 2. Problemstellung -- 3. Meinungsstand -- 4. Stellungnahme und Zwischenergebnis -- V. Zwischenergebnis -- D. Ergebnis zu 3 -- 4 Relevanz der Grundrechte hinsichtlich einer konkret geplanten Wahlkampfveranstaltung für ausländische Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder -- A. Grundrechtsberechtigung von Ausländern im Rahmen der Deutschen-Grundrechte -- I. Herleitung eines Grundrechtsschutzes für Ausländer aus einem EU-Mitgliedsstaat -- II. Grundrechtsschutz für Nicht-EU-Ausländer im Rahmen der Deutschen-Grundrechte -- 1. Differenzierung nach Art der Deutschen-Grundrechte -- 2. Der Schutz der politischen Betätigung der Ausländer durch das Grundgesetz -- a) Reichweite des Schutzbereichs des Art. 5 Abs. 1 GG -- b) Gründe für den Deutschen-Vorbehalt 3. Die politische Betätigung der Ausländer im Lichte der EMRK und des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte -- a) Grundsätzliche Gewährleistung -- b) Verhältnis zu dem Schutzniveau durch die Grundrechte des Grundgesetzes -- c) Art. 16 EMRK als Beschränkungsmöglichkeit -- aa) Art. 16 EMRK in der Rechtsprechung des EGMR -- (1) Der Fall Piermont ./. Frankreich -- (2) Konsequenzen für den persönlichen Anwendungsbereich des Art. 16 EMRK -- (3) Der Fall Perinçek ./. Schweiz -- (4) Kodifizierung eines völkerrechtlichen Grundsatzes - Gründe für die Anwendung des Art. 16 EMRK -- bb) Voraussetzungen und Anwendung der Norm -- (1) Auslegung des Begriffs der politischen Tätigkeit -- (2) Grenzen der Beschränkungsmöglichkeit nach Art. 16 EMRK -- (a) Anwendung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes -- (b) Verhältnis zu Art. 17 EMRK -- cc) Bewertung der Relevanz des Art. 16 EMRK durch die Literatur -- dd) Zwischenfazit -- 4. Einschränkungsmöglichkeit der politischen Betätigung der Ausländer in Deutschland auf Grundlage des 47 AufenthG -- a) Verfassungsmäßigkeit der Norm -- b) Vereinbarkeit mit den Rechten der EMRK -- c) Tatbestandsvoraussetzungen -- aa) Begriff der politischen Betätigung -- bb) Tatbestandsvoraussetzungen für die Untersagung der politischen Betätigung -- d) Anwendung im Rahmen von Wahlkampfauftritten ausländischer Hoheitsträger -- aa) Der persönliche Anwendungsbereich im Allgemeinen -- bb) Die entgegenstehende Immunität ausländischer Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder im Besonderen -- (1) Möglichkeit des Verzichts auf die Immunität -- (2) Ausnahme bei privaten Besuchen? -- cc) Telos der Vorschrift -- III. Ergebnis zu A. -- B. Grundrechtsberechtigung des Staates und seiner Organwalter -- I. Grundrechtsberechtigung des deutschen Staates -- 1. Wesen der Grundrechte -- 2. Konfusionsargument 3. Dichotomie von Grundrechtsberechtigung und demokratischer Legitimation -- 4. Zwischenergebnis -- II. Grundrechtsberechtigung des ausländischen Staates und seiner Organe -- 1. Grundrechtsschutz für Unternehmen, die von der ausländischen öffentlichen Hand beherrscht werden nach dem Urteil des BVerfG zum Atomausstieg? -- a) Meinungsstand in der Literatur vor der Entscheidung des BVerfG -- b) Lösung des BVerfG -- c) Bewertung in der Literatur -- d) Abweichende Beurteilung der Problematik durch den EGMR und den EuGH -- aa) Rechtsprechung des EGMR -- bb) Rechtsprechung des EuGH -- cc) Relevanz für die Gewährung des Grundrechtsschutzes -- 2. Zwischenergebnis und Konsequenzen für die vorliegende Problematik -- III. Grundrechtsberechtigung ausländischer Hoheitsträger unter Berücksichtigung der Rechtsprechung zu Äußerungsbefugnissen deutscher Amtsträger -- 1. Maßgebliche Kriterien für die Zulässigkeit von Äußerungen -- a) Das Neutralitätsgebot als Grenze -- b) Das Kriterium der Grundrechtsbindung -- c) Doppelrolle des Amtsträgers -- aa) Einteilung der verschiedenen Sphären -- bb) Abgrenzungskriterien und Anwendungsfälle -- cc) Konsequenz -- 2. Möglichkeit eines Auftritts als Privatperson -- a) Reine Privatsphäre -- aa) Die Entscheidung Böhmermann -- bb) Bewertung in der Literatur -- cc) Konsequenzen für die Grundrechtsberechtigung ausländischer Staatsoberhäupter -- dd) Einordnung von Wahlkampfauftritten -- b) Politische Auftritte -- aa) Fehlende Relevanz des Art. 21 Abs. 1 GG -- bb) Übertragbarkeit der Abgrenzungskriterien bei parteipolitischen Auftritten von inländischen Amtsträgern -- cc) Besonderer Schutz für ausländische Staatsoberhäupter und Regierungsmitglieder -- (1) Allgemeiner Schutz -- (2) Besonderer Schutz im Rahmen von Besuchen -- dd) Immunität als Ausschlussgrund? -- ee) Abstellen auf die Funktion der Grundrechte ff) Besonderheiten und Parallelen für die Rechte aus der EMRK. Grundrecht (DE-588)4022344-9 gnd Staatsoberhaupt (DE-588)4130304-0 gnd Wahlkampf (DE-588)4064292-6 gnd Ausland (DE-588)4068999-2 gnd |
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