Missbrauchskontrolle im TK- und Energiesektor zwischen Regulierung und kommunalem Handeln:
Gespeichert in:
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| Format: | Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verlagsgesellschaft
2020
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| Ausgabe: | 1st ed |
| Schriftenreihe: | Deutsches, Europäisches und Vergleichendes Wirtschaftsrecht
v.126 |
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| 505 | 8 | |a Cover -- Kapitel 1: Einleitung -- A. Gegenstand und thematische Eingrenzung der Untersuchung -- B. Gang und Ziel der Untersuchung -- Kapitel 2: Grundlagen -- A. Wettbewerb, Missbrauchskontrolle und Regulierung -- I. Wettbewerb -- II. Missbrauchskontrolle -- 1. Marktmacht und Missbrauch -- 2. Europäische Missbrauchskontrolle -- 2.1 Systematik -- 2.2 Unternehmensbegriff -- 2.3 Marktbeherrschende Stellung -- 2.3.1 Marktabgrenzung -- 2.3.2 Marktbeherrschung -- 2.3.2 Marktstrukturanalyse -- 2.3.3 Unternehmensstrukturanalyse -- 2.3.4 Verhaltensanalyse -- 2.4 Missbrauch -- 2.4.1 Preis- und Konditionenmissbrauch -- 2.4.2 Produktions-, Absatz- und Fortschrittseinschränkung -- 2.4.3 Diskriminierende Handelsbedingungen -- 2.4.4 Kopplungsgeschäfte -- 2.4.5 Zugang zu wesentlichen Einrichtungen -- 2.5 Verbotsprinzip -- 2.6 Zwischenstaatlichkeitsklausel -- 3. Nationale Missbrauchskontrolle -- 3.1 Unternehmensbegriff des GWB -- 3.2 Marktbeherrschung nach 18 GWB -- 3.3 Systematik des 19 GWB -- 3.4 Zugangsverweigerung -- III. Regulierung -- 1. Begriff und Rechtfertigungsbedürftigkeit -- 1. Normative Regulierungstheorie -- 2. Positive Regulierungstheorie -- 3. Begriffsableitung dieser Untersuchung -- B. Regulierung in Netzwirtschaften -- I. Ökonomie der Netzwirtschaften -- 1. Mehrebenenstruktur von Netzwirtschaften -- 2. Netzeffekte, versunkene Kosten und natürliche Monopole -- 3. Bottleneck-Einrichtungen -- 4. Opportunistisches Verhalten und Transaktionskosten -- 5. Zwischenergebnis -- II. Gemeinwohlziele in Netzwirtschaften -- III. Zugangsregulierung -- IV. Zusammenfassung -- C. Telekommunikationssektor -- I. Begriff der Telekommunikation -- II. Telekommunikationsnetze -- III. Ökonomie des Telekommunikationssektors -- 1. Mehrebenenstruktur -- 2. Netzeffekte -- 3. Netzexternalitäten -- 4. Nutzungsexternalitäten -- 5. Steigender Breitbandbedarf | |
| 505 | 8 | |a 6. Zusammenfassung -- IV. Unionsrecht -- 1. Primärrecht -- 1.1 Art. 106 AEUV -- 1.2 Art. 114 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- 2.1 Rahmenrichtlinie -- 2.2 Zugangsrichtlinie -- 2.3 Universaldienstrichtlinie -- 2.4 Genehmigungsrichtlinie -- 2.5 Datenschutzrichtlinie -- 2.6 Wettbewerbsrichtlinie -- 2.7 Frequenzentscheidung -- 3. Strategie für einen digitalen Binnenmarkt und neuer europäischer Kodex für elektronische Kommunikation -- 4. Zusammenfassung -- V. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Art. 87f GG -- 1.1 Gewährleistungsverantwortung -- 1.2 Privatwirtschaftlichkeitsgebot -- 2. Art. 143b GG -- 3. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG -- D. Energiesektor -- I. Allgemein -- II. Stromnetz -- 1. Netzebenen -- 2. Regel- und Systemverantwortung -- 3. Gewährleistung der Netzstabilität und Versorgungssicherheit -- 3.1 Netzbezogene Maßnahmen -- 3.2 Marktbezogene Maßnahmen -- 4. Zusammenfassung -- IV. Gasnetz -- 1. Netzstruktur -- 1.1 Europäisches Verbundnetz -- 1.2 Netzebenen und Druckstufen -- 2. Aufgaben der Netzbetreiber -- 3. Zusammenfassung -- V. Unionsrecht -- 1. Art. 194 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- VI. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Gewährleistungsverantwortung und Sozialstaatsprinzip -- 2. Kommunale Aufgabe der Daseinsvorsorge -- E. Erkenntnisse und Thesen -- I. Netzökonomie -- II. Verfassungsrecht -- III. Unionsrecht -- IV. Kommunales Handeln -- 1. Kommunaler Breitbandausbau -- 2. Kommunale Konzessionsvergabe -- V. Fazit -- Kapitel 3: Regulierung und Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- A. Regulierung im TK-Sektor -- I. Allgemein -- II. Universaldienstregulierung -- III. Marktregulierung -- 1. Systematik -- 2. Marktdefinition -- 2.1 Marktabgrenzung -- 2.1.1 Sachliche Abgrenzung -- 2.1.2 Räumliche Abgrenzung -- 2.1.3 Zielausrichtung -- 2.2 Drei-Kriterien-Test -- 2.3 Empfehlungen und Leitlinien der Kommission -- 2.4 GEREK -- 3. Marktanalyse -- 3.1 Wirksamer Wettbewerb | |
| 505 | 8 | |a 3.2 Begriff der beträchtlichen Marktmacht -- 3.2.1 Selbständigkeitspostulat -- 3.2.2 Begriffsidentität -- 3.3 Kriterien beträchtlicher Marktmacht -- 4. Beurteilungsspielraum -- 5. Konsultations- und Konsolidierungsverfahren -- 6. Zwischenergebnis -- IV. Regulierungsinstrumente -- 1. Zugangsregulierung -- 1.1. Zugangsbegriff -- 1.2 Zugangsobjekte -- 1.3 Diskriminierungsverbot -- 1.4 Transparenzverpflichtung -- 1.5 Zugangsverpflichtung -- 1.5.1 Verpflichtungsinhalt -- 1.5.2 Verpflichtungszweck -- 1.6 Zugangsvereinbarung und Standardangebot -- 1.7 Regulierungsermessen -- 1.7.1 Gerichtliche Kontrolldichte -- 1.7.2 Zwischenergebnis -- 1.8 Fazit Zugangsregulierung -- 2. Entgeltregulierung -- 2.1 Optimaler Preis und Regulierungsziel -- 2.2 Preisbildung im TK-Sektor -- 2.3 Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung -- 2.3.1 Langfristige Zusatzkosten -- 2.3.2 Leistungsmengenneutrale Gemeinkosten -- 2.3.3 Angemessene Verzinsung -- 2.3.4 Beurteilungsspielraum -- 2.4 Fazit KeL-Maßstab -- B. Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- I. Entgeltmissbrauchskontrolle -- 1. Systematik -- 2. Behinderungsmissbrauch -- 2.1 Preisuntergrenze KeL-Maßstab -- 2.2 Preis-Kosten-Schere -- 2.3 Bündelungsmissbrauch -- II. Allgemeine Missbrauchskontrolle nach 42 TKG -- 1. Systematik -- 1.1 Interessenabwägung -- 1.2 Sachliche Rechtfertigung -- 2. Behinderungs- und Beeinträchtigungsmissbrauch -- 2.1 Behinderungsmissbrauch -- 2.2 Beeinträchtigungsmissbrauch -- 3. Zugangsverzögerung -- 4. Abgrenzung zu regulierungsrechtlichen Spezialtatbeständen -- III. Abgrenzung zur Missbrauchskontrolle nach GWB -- 1. Vorzugswürdige Spezialitätsthese -- 2. Entgeltkontrolle -- 3. Allgemeine Missbrauchskontrolle -- 4. 19 Abs. 2 Nr. 4 GWB -- 5. Zwischenergebnis -- IV. Verhältnis zu Art. 102 AEUV -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung | |
| 505 | 8 | |a II. Ökonomische und verfahrensmäßige Besonderheiten -- 1. Kleinräumigere Marktabgrenzung -- 2. Gemeinwohlinteresse und Investitionsschutz -- 2.1 Vectoring -- 2.2 Endkundenpreise -- III. Kommunales Handeln -- IV. Zwischenergebnis -- Kapitel 4: Regulierung und Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- A. Regulierung im Energiesektor -- I. Allgemein -- 1. Zweck und Ziele -- 1.1 Versorgungssicherheit -- 1.2 Preisgünstige Versorgung -- 1.3 Verbraucherfreundliche Versorgung -- 1.4 Effizienz der Versorgung -- 1.5 Umweltfreundlichkeit der Versorgung -- 1.6 Rahmensetzung -- 2. Entflechtung -- 2.1 Systematik -- 2.2 Entflechtungsstufen -- 2.3 Vollzug der Entflechtung -- 2.4 Wertung -- 3. Pflichten der Netzbetreiber -- 4. Netzanschluss -- II. Netzzugangsregulierung -- 1. Vorgang des Netzzugangs -- 2. Regulierter statt verhandelter Zugang -- 3. Netzzugangsanspruch und -bedingungen -- 3.1 Zugangsberechtigte -- 3.2 Zugangsverpflichtete -- 3.3 Diskriminierungsverbot -- 3.4 Durchsetzung -- 4. Verweigerung des Netzzugangs -- III. Netzentgeltregulierung -- 1. Entgeltstruktur -- 2. Effizienzkostenmaßstab -- 2.1 Kosten der Betriebsführung -- 2.2 Effizienzmaßstab und Wettbewerbsanalogie -- 2.3 Kapitalverzinsung -- 2.3.1 Angemessene und wettbewerbsfähige Verzinsung -- 2.3.2 Risikoanpassung -- 3. Anreizregulierung -- 3.1 Revenue-Cap-Regulierung -- 3.2 Price-Cap-Regulierung -- 4. Behördliches Verfahren -- IV. Fazit -- B. Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- I. Historie -- II. Missbrauchskontrolle nach 30 EnWG -- 1. Systematik -- 2. Verhältnis zu Entgelt- und Zugangsregulierung -- 3. Verhältnis zu den 19, 20, 29 GWB -- III. Besonderes Missbrauchsverfahren -- 1. Zweck -- 2. Jedermann-Recht -- 3. Entscheidung der Regulierungsbehörde -- 4. Zusammenschau -- IV. Aufsichtsmaßnahmen -- 1. Anwendungsbereich -- 2. Verfügungsinhalt -- 3. Ermessen | |
| 505 | 8 | |a 4. Rechtsfolgen, Verfahren und Rechtsschutz -- 5. Abstimmung mit den Kartellbehörden -- 6. Fazit -- V. Verhältnis zum Wettbewerbsrecht -- 1. Art. 102 AEUV -- 2. Verbleibende Zuständigkeiten der Kartellbehörden -- 3. Fazit -- VI. Preishöhenmissbrauch -- 1. Marktbeherrschende Versorgungsunternehmen -- 2. Missbräuchlich ungünstigere Entgelte oder Geschäftsbedingungen -- 3. Unangemessene Kostenüberschreitung -- 4. Rechtsfolgen -- 5. Fazit -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung -- II. Netzökonomische und -technische Herausforderungen -- III. Vergleich zum TK-Sektor -- IV. Kommunales Handeln -- V. Zwischenergebnis -- Kapitel 5: Missbrauchskontrolle und kommunales Handeln -- A. Kommunale Konzessionsvergabe -- I. Konzessionsvergabe -- 1. Kommunale Praxis und kartellbehördliches Einschreiten -- 2. Bestätigung durch die Rechtsprechung -- 3. Neuregelung der 46 ff. EnWG -- II. Auswirkungen auf die kommunale Praxis -- 1. Verfahrensschritte -- 2. Komplexe Prüfungen -- III. Kritik -- 1. Europarechtliche Wertung -- 1.1 Rechtsprechung des EuGH -- 1.2 Konzessionsvergabe-Richtlinie -- 2. Konzessionsvergabe als unternehmerische Tätigkeit -- 3. Mangelhaftes Rügeregime -- 3.1 Gesetzgeberisches Ziel -- 3.2 Unzureichende Präklusion -- 3.3 Unbedingter Wettbewerbsschutz -- 4. Außerachtlassung der Regulierung -- 4.1 Beispiel Konzessionsabgabe -- 4.2 Beispiel Sicherheit des Netzbetriebs -- 4.3 Beschränkung kommunaler Angelegenheiten -- 5. Inhaltliche und finanzielle Überforderung der Gemeinden -- IV. Vergleich zum kommunalen Breitbandausbau -- V. Änderungsvorschläge -- 1. Verbesserung Rügeregime des 47 EnWG -- 2. Opt-out -- 3. Anwendung des Kartellvergaberechts -- VI. Fazit -- B. Kommunaler Breitbandausbau, Vectoring und DigiNetzG -- I. Kommunaler Breitbandausbau -- 1. Gemengelage kommunaler Ausbau -- 2. Geförderter Breitbandausbau | |
| 505 | 8 | |a 2.1 Förderung Bund und Land | |
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| contents | Cover -- Kapitel 1: Einleitung -- A. Gegenstand und thematische Eingrenzung der Untersuchung -- B. Gang und Ziel der Untersuchung -- Kapitel 2: Grundlagen -- A. Wettbewerb, Missbrauchskontrolle und Regulierung -- I. Wettbewerb -- II. Missbrauchskontrolle -- 1. Marktmacht und Missbrauch -- 2. Europäische Missbrauchskontrolle -- 2.1 Systematik -- 2.2 Unternehmensbegriff -- 2.3 Marktbeherrschende Stellung -- 2.3.1 Marktabgrenzung -- 2.3.2 Marktbeherrschung -- 2.3.2 Marktstrukturanalyse -- 2.3.3 Unternehmensstrukturanalyse -- 2.3.4 Verhaltensanalyse -- 2.4 Missbrauch -- 2.4.1 Preis- und Konditionenmissbrauch -- 2.4.2 Produktions-, Absatz- und Fortschrittseinschränkung -- 2.4.3 Diskriminierende Handelsbedingungen -- 2.4.4 Kopplungsgeschäfte -- 2.4.5 Zugang zu wesentlichen Einrichtungen -- 2.5 Verbotsprinzip -- 2.6 Zwischenstaatlichkeitsklausel -- 3. Nationale Missbrauchskontrolle -- 3.1 Unternehmensbegriff des GWB -- 3.2 Marktbeherrschung nach 18 GWB -- 3.3 Systematik des 19 GWB -- 3.4 Zugangsverweigerung -- III. Regulierung -- 1. Begriff und Rechtfertigungsbedürftigkeit -- 1. Normative Regulierungstheorie -- 2. Positive Regulierungstheorie -- 3. Begriffsableitung dieser Untersuchung -- B. Regulierung in Netzwirtschaften -- I. Ökonomie der Netzwirtschaften -- 1. Mehrebenenstruktur von Netzwirtschaften -- 2. Netzeffekte, versunkene Kosten und natürliche Monopole -- 3. Bottleneck-Einrichtungen -- 4. Opportunistisches Verhalten und Transaktionskosten -- 5. Zwischenergebnis -- II. Gemeinwohlziele in Netzwirtschaften -- III. Zugangsregulierung -- IV. Zusammenfassung -- C. Telekommunikationssektor -- I. Begriff der Telekommunikation -- II. Telekommunikationsnetze -- III. Ökonomie des Telekommunikationssektors -- 1. Mehrebenenstruktur -- 2. Netzeffekte -- 3. Netzexternalitäten -- 4. Nutzungsexternalitäten -- 5. Steigender Breitbandbedarf 6. Zusammenfassung -- IV. Unionsrecht -- 1. Primärrecht -- 1.1 Art. 106 AEUV -- 1.2 Art. 114 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- 2.1 Rahmenrichtlinie -- 2.2 Zugangsrichtlinie -- 2.3 Universaldienstrichtlinie -- 2.4 Genehmigungsrichtlinie -- 2.5 Datenschutzrichtlinie -- 2.6 Wettbewerbsrichtlinie -- 2.7 Frequenzentscheidung -- 3. Strategie für einen digitalen Binnenmarkt und neuer europäischer Kodex für elektronische Kommunikation -- 4. Zusammenfassung -- V. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Art. 87f GG -- 1.1 Gewährleistungsverantwortung -- 1.2 Privatwirtschaftlichkeitsgebot -- 2. Art. 143b GG -- 3. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG -- D. Energiesektor -- I. Allgemein -- II. Stromnetz -- 1. Netzebenen -- 2. Regel- und Systemverantwortung -- 3. Gewährleistung der Netzstabilität und Versorgungssicherheit -- 3.1 Netzbezogene Maßnahmen -- 3.2 Marktbezogene Maßnahmen -- 4. Zusammenfassung -- IV. Gasnetz -- 1. Netzstruktur -- 1.1 Europäisches Verbundnetz -- 1.2 Netzebenen und Druckstufen -- 2. Aufgaben der Netzbetreiber -- 3. Zusammenfassung -- V. Unionsrecht -- 1. Art. 194 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- VI. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Gewährleistungsverantwortung und Sozialstaatsprinzip -- 2. Kommunale Aufgabe der Daseinsvorsorge -- E. Erkenntnisse und Thesen -- I. Netzökonomie -- II. Verfassungsrecht -- III. Unionsrecht -- IV. Kommunales Handeln -- 1. Kommunaler Breitbandausbau -- 2. Kommunale Konzessionsvergabe -- V. Fazit -- Kapitel 3: Regulierung und Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- A. Regulierung im TK-Sektor -- I. Allgemein -- II. Universaldienstregulierung -- III. Marktregulierung -- 1. Systematik -- 2. Marktdefinition -- 2.1 Marktabgrenzung -- 2.1.1 Sachliche Abgrenzung -- 2.1.2 Räumliche Abgrenzung -- 2.1.3 Zielausrichtung -- 2.2 Drei-Kriterien-Test -- 2.3 Empfehlungen und Leitlinien der Kommission -- 2.4 GEREK -- 3. Marktanalyse -- 3.1 Wirksamer Wettbewerb 3.2 Begriff der beträchtlichen Marktmacht -- 3.2.1 Selbständigkeitspostulat -- 3.2.2 Begriffsidentität -- 3.3 Kriterien beträchtlicher Marktmacht -- 4. Beurteilungsspielraum -- 5. Konsultations- und Konsolidierungsverfahren -- 6. Zwischenergebnis -- IV. Regulierungsinstrumente -- 1. Zugangsregulierung -- 1.1. Zugangsbegriff -- 1.2 Zugangsobjekte -- 1.3 Diskriminierungsverbot -- 1.4 Transparenzverpflichtung -- 1.5 Zugangsverpflichtung -- 1.5.1 Verpflichtungsinhalt -- 1.5.2 Verpflichtungszweck -- 1.6 Zugangsvereinbarung und Standardangebot -- 1.7 Regulierungsermessen -- 1.7.1 Gerichtliche Kontrolldichte -- 1.7.2 Zwischenergebnis -- 1.8 Fazit Zugangsregulierung -- 2. Entgeltregulierung -- 2.1 Optimaler Preis und Regulierungsziel -- 2.2 Preisbildung im TK-Sektor -- 2.3 Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung -- 2.3.1 Langfristige Zusatzkosten -- 2.3.2 Leistungsmengenneutrale Gemeinkosten -- 2.3.3 Angemessene Verzinsung -- 2.3.4 Beurteilungsspielraum -- 2.4 Fazit KeL-Maßstab -- B. Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- I. Entgeltmissbrauchskontrolle -- 1. Systematik -- 2. Behinderungsmissbrauch -- 2.1 Preisuntergrenze KeL-Maßstab -- 2.2 Preis-Kosten-Schere -- 2.3 Bündelungsmissbrauch -- II. Allgemeine Missbrauchskontrolle nach 42 TKG -- 1. Systematik -- 1.1 Interessenabwägung -- 1.2 Sachliche Rechtfertigung -- 2. Behinderungs- und Beeinträchtigungsmissbrauch -- 2.1 Behinderungsmissbrauch -- 2.2 Beeinträchtigungsmissbrauch -- 3. Zugangsverzögerung -- 4. Abgrenzung zu regulierungsrechtlichen Spezialtatbeständen -- III. Abgrenzung zur Missbrauchskontrolle nach GWB -- 1. Vorzugswürdige Spezialitätsthese -- 2. Entgeltkontrolle -- 3. Allgemeine Missbrauchskontrolle -- 4. 19 Abs. 2 Nr. 4 GWB -- 5. Zwischenergebnis -- IV. Verhältnis zu Art. 102 AEUV -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung II. Ökonomische und verfahrensmäßige Besonderheiten -- 1. Kleinräumigere Marktabgrenzung -- 2. Gemeinwohlinteresse und Investitionsschutz -- 2.1 Vectoring -- 2.2 Endkundenpreise -- III. Kommunales Handeln -- IV. Zwischenergebnis -- Kapitel 4: Regulierung und Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- A. Regulierung im Energiesektor -- I. Allgemein -- 1. Zweck und Ziele -- 1.1 Versorgungssicherheit -- 1.2 Preisgünstige Versorgung -- 1.3 Verbraucherfreundliche Versorgung -- 1.4 Effizienz der Versorgung -- 1.5 Umweltfreundlichkeit der Versorgung -- 1.6 Rahmensetzung -- 2. Entflechtung -- 2.1 Systematik -- 2.2 Entflechtungsstufen -- 2.3 Vollzug der Entflechtung -- 2.4 Wertung -- 3. Pflichten der Netzbetreiber -- 4. Netzanschluss -- II. Netzzugangsregulierung -- 1. Vorgang des Netzzugangs -- 2. Regulierter statt verhandelter Zugang -- 3. Netzzugangsanspruch und -bedingungen -- 3.1 Zugangsberechtigte -- 3.2 Zugangsverpflichtete -- 3.3 Diskriminierungsverbot -- 3.4 Durchsetzung -- 4. Verweigerung des Netzzugangs -- III. Netzentgeltregulierung -- 1. Entgeltstruktur -- 2. Effizienzkostenmaßstab -- 2.1 Kosten der Betriebsführung -- 2.2 Effizienzmaßstab und Wettbewerbsanalogie -- 2.3 Kapitalverzinsung -- 2.3.1 Angemessene und wettbewerbsfähige Verzinsung -- 2.3.2 Risikoanpassung -- 3. Anreizregulierung -- 3.1 Revenue-Cap-Regulierung -- 3.2 Price-Cap-Regulierung -- 4. Behördliches Verfahren -- IV. Fazit -- B. Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- I. Historie -- II. Missbrauchskontrolle nach 30 EnWG -- 1. Systematik -- 2. Verhältnis zu Entgelt- und Zugangsregulierung -- 3. Verhältnis zu den 19, 20, 29 GWB -- III. Besonderes Missbrauchsverfahren -- 1. Zweck -- 2. Jedermann-Recht -- 3. Entscheidung der Regulierungsbehörde -- 4. Zusammenschau -- IV. Aufsichtsmaßnahmen -- 1. Anwendungsbereich -- 2. Verfügungsinhalt -- 3. Ermessen 4. Rechtsfolgen, Verfahren und Rechtsschutz -- 5. Abstimmung mit den Kartellbehörden -- 6. Fazit -- V. Verhältnis zum Wettbewerbsrecht -- 1. Art. 102 AEUV -- 2. Verbleibende Zuständigkeiten der Kartellbehörden -- 3. Fazit -- VI. Preishöhenmissbrauch -- 1. Marktbeherrschende Versorgungsunternehmen -- 2. Missbräuchlich ungünstigere Entgelte oder Geschäftsbedingungen -- 3. Unangemessene Kostenüberschreitung -- 4. Rechtsfolgen -- 5. Fazit -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung -- II. Netzökonomische und -technische Herausforderungen -- III. Vergleich zum TK-Sektor -- IV. Kommunales Handeln -- V. Zwischenergebnis -- Kapitel 5: Missbrauchskontrolle und kommunales Handeln -- A. Kommunale Konzessionsvergabe -- I. Konzessionsvergabe -- 1. Kommunale Praxis und kartellbehördliches Einschreiten -- 2. Bestätigung durch die Rechtsprechung -- 3. Neuregelung der 46 ff. EnWG -- II. Auswirkungen auf die kommunale Praxis -- 1. Verfahrensschritte -- 2. Komplexe Prüfungen -- III. Kritik -- 1. Europarechtliche Wertung -- 1.1 Rechtsprechung des EuGH -- 1.2 Konzessionsvergabe-Richtlinie -- 2. Konzessionsvergabe als unternehmerische Tätigkeit -- 3. Mangelhaftes Rügeregime -- 3.1 Gesetzgeberisches Ziel -- 3.2 Unzureichende Präklusion -- 3.3 Unbedingter Wettbewerbsschutz -- 4. Außerachtlassung der Regulierung -- 4.1 Beispiel Konzessionsabgabe -- 4.2 Beispiel Sicherheit des Netzbetriebs -- 4.3 Beschränkung kommunaler Angelegenheiten -- 5. Inhaltliche und finanzielle Überforderung der Gemeinden -- IV. Vergleich zum kommunalen Breitbandausbau -- V. Änderungsvorschläge -- 1. Verbesserung Rügeregime des 47 EnWG -- 2. Opt-out -- 3. Anwendung des Kartellvergaberechts -- VI. Fazit -- B. Kommunaler Breitbandausbau, Vectoring und DigiNetzG -- I. Kommunaler Breitbandausbau -- 1. Gemengelage kommunaler Ausbau -- 2. Geförderter Breitbandausbau 2.1 Förderung Bund und Land |
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Gegenstand und thematische Eingrenzung der Untersuchung -- B. Gang und Ziel der Untersuchung -- Kapitel 2: Grundlagen -- A. Wettbewerb, Missbrauchskontrolle und Regulierung -- I. Wettbewerb -- II. Missbrauchskontrolle -- 1. Marktmacht und Missbrauch -- 2. Europäische Missbrauchskontrolle -- 2.1 Systematik -- 2.2 Unternehmensbegriff -- 2.3 Marktbeherrschende Stellung -- 2.3.1 Marktabgrenzung -- 2.3.2 Marktbeherrschung -- 2.3.2 Marktstrukturanalyse -- 2.3.3 Unternehmensstrukturanalyse -- 2.3.4 Verhaltensanalyse -- 2.4 Missbrauch -- 2.4.1 Preis- und Konditionenmissbrauch -- 2.4.2 Produktions-, Absatz- und Fortschrittseinschränkung -- 2.4.3 Diskriminierende Handelsbedingungen -- 2.4.4 Kopplungsgeschäfte -- 2.4.5 Zugang zu wesentlichen Einrichtungen -- 2.5 Verbotsprinzip -- 2.6 Zwischenstaatlichkeitsklausel -- 3. Nationale Missbrauchskontrolle -- 3.1 Unternehmensbegriff des GWB -- 3.2 Marktbeherrschung nach 18 GWB -- 3.3 Systematik des 19 GWB -- 3.4 Zugangsverweigerung -- III. Regulierung -- 1. Begriff und Rechtfertigungsbedürftigkeit -- 1. Normative Regulierungstheorie -- 2. Positive Regulierungstheorie -- 3. Begriffsableitung dieser Untersuchung -- B. Regulierung in Netzwirtschaften -- I. Ökonomie der Netzwirtschaften -- 1. Mehrebenenstruktur von Netzwirtschaften -- 2. Netzeffekte, versunkene Kosten und natürliche Monopole -- 3. Bottleneck-Einrichtungen -- 4. Opportunistisches Verhalten und Transaktionskosten -- 5. Zwischenergebnis -- II. Gemeinwohlziele in Netzwirtschaften -- III. Zugangsregulierung -- IV. Zusammenfassung -- C. Telekommunikationssektor -- I. Begriff der Telekommunikation -- II. Telekommunikationsnetze -- III. Ökonomie des Telekommunikationssektors -- 1. Mehrebenenstruktur -- 2. Netzeffekte -- 3. Netzexternalitäten -- 4. Nutzungsexternalitäten -- 5. Steigender Breitbandbedarf</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">6. Zusammenfassung -- IV. Unionsrecht -- 1. Primärrecht -- 1.1 Art. 106 AEUV -- 1.2 Art. 114 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- 2.1 Rahmenrichtlinie -- 2.2 Zugangsrichtlinie -- 2.3 Universaldienstrichtlinie -- 2.4 Genehmigungsrichtlinie -- 2.5 Datenschutzrichtlinie -- 2.6 Wettbewerbsrichtlinie -- 2.7 Frequenzentscheidung -- 3. Strategie für einen digitalen Binnenmarkt und neuer europäischer Kodex für elektronische Kommunikation -- 4. Zusammenfassung -- V. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Art. 87f GG -- 1.1 Gewährleistungsverantwortung -- 1.2 Privatwirtschaftlichkeitsgebot -- 2. Art. 143b GG -- 3. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG -- D. Energiesektor -- I. Allgemein -- II. Stromnetz -- 1. Netzebenen -- 2. Regel- und Systemverantwortung -- 3. Gewährleistung der Netzstabilität und Versorgungssicherheit -- 3.1 Netzbezogene Maßnahmen -- 3.2 Marktbezogene Maßnahmen -- 4. Zusammenfassung -- IV. Gasnetz -- 1. Netzstruktur -- 1.1 Europäisches Verbundnetz -- 1.2 Netzebenen und Druckstufen -- 2. Aufgaben der Netzbetreiber -- 3. Zusammenfassung -- V. Unionsrecht -- 1. Art. 194 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- VI. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Gewährleistungsverantwortung und Sozialstaatsprinzip -- 2. Kommunale Aufgabe der Daseinsvorsorge -- E. Erkenntnisse und Thesen -- I. Netzökonomie -- II. Verfassungsrecht -- III. Unionsrecht -- IV. Kommunales Handeln -- 1. Kommunaler Breitbandausbau -- 2. Kommunale Konzessionsvergabe -- V. Fazit -- Kapitel 3: Regulierung und Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- A. Regulierung im TK-Sektor -- I. Allgemein -- II. Universaldienstregulierung -- III. Marktregulierung -- 1. Systematik -- 2. Marktdefinition -- 2.1 Marktabgrenzung -- 2.1.1 Sachliche Abgrenzung -- 2.1.2 Räumliche Abgrenzung -- 2.1.3 Zielausrichtung -- 2.2 Drei-Kriterien-Test -- 2.3 Empfehlungen und Leitlinien der Kommission -- 2.4 GEREK -- 3. Marktanalyse -- 3.1 Wirksamer Wettbewerb</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">3.2 Begriff der beträchtlichen Marktmacht -- 3.2.1 Selbständigkeitspostulat -- 3.2.2 Begriffsidentität -- 3.3 Kriterien beträchtlicher Marktmacht -- 4. Beurteilungsspielraum -- 5. Konsultations- und Konsolidierungsverfahren -- 6. Zwischenergebnis -- IV. Regulierungsinstrumente -- 1. Zugangsregulierung -- 1.1. Zugangsbegriff -- 1.2 Zugangsobjekte -- 1.3 Diskriminierungsverbot -- 1.4 Transparenzverpflichtung -- 1.5 Zugangsverpflichtung -- 1.5.1 Verpflichtungsinhalt -- 1.5.2 Verpflichtungszweck -- 1.6 Zugangsvereinbarung und Standardangebot -- 1.7 Regulierungsermessen -- 1.7.1 Gerichtliche Kontrolldichte -- 1.7.2 Zwischenergebnis -- 1.8 Fazit Zugangsregulierung -- 2. Entgeltregulierung -- 2.1 Optimaler Preis und Regulierungsziel -- 2.2 Preisbildung im TK-Sektor -- 2.3 Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung -- 2.3.1 Langfristige Zusatzkosten -- 2.3.2 Leistungsmengenneutrale Gemeinkosten -- 2.3.3 Angemessene Verzinsung -- 2.3.4 Beurteilungsspielraum -- 2.4 Fazit KeL-Maßstab -- B. Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- I. Entgeltmissbrauchskontrolle -- 1. Systematik -- 2. Behinderungsmissbrauch -- 2.1 Preisuntergrenze KeL-Maßstab -- 2.2 Preis-Kosten-Schere -- 2.3 Bündelungsmissbrauch -- II. Allgemeine Missbrauchskontrolle nach 42 TKG -- 1. Systematik -- 1.1 Interessenabwägung -- 1.2 Sachliche Rechtfertigung -- 2. Behinderungs- und Beeinträchtigungsmissbrauch -- 2.1 Behinderungsmissbrauch -- 2.2 Beeinträchtigungsmissbrauch -- 3. Zugangsverzögerung -- 4. Abgrenzung zu regulierungsrechtlichen Spezialtatbeständen -- III. Abgrenzung zur Missbrauchskontrolle nach GWB -- 1. Vorzugswürdige Spezialitätsthese -- 2. Entgeltkontrolle -- 3. Allgemeine Missbrauchskontrolle -- 4. 19 Abs. 2 Nr. 4 GWB -- 5. Zwischenergebnis -- IV. Verhältnis zu Art. 102 AEUV -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">II. Ökonomische und verfahrensmäßige Besonderheiten -- 1. Kleinräumigere Marktabgrenzung -- 2. Gemeinwohlinteresse und Investitionsschutz -- 2.1 Vectoring -- 2.2 Endkundenpreise -- III. Kommunales Handeln -- IV. Zwischenergebnis -- Kapitel 4: Regulierung und Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- A. Regulierung im Energiesektor -- I. Allgemein -- 1. Zweck und Ziele -- 1.1 Versorgungssicherheit -- 1.2 Preisgünstige Versorgung -- 1.3 Verbraucherfreundliche Versorgung -- 1.4 Effizienz der Versorgung -- 1.5 Umweltfreundlichkeit der Versorgung -- 1.6 Rahmensetzung -- 2. Entflechtung -- 2.1 Systematik -- 2.2 Entflechtungsstufen -- 2.3 Vollzug der Entflechtung -- 2.4 Wertung -- 3. Pflichten der Netzbetreiber -- 4. Netzanschluss -- II. Netzzugangsregulierung -- 1. Vorgang des Netzzugangs -- 2. Regulierter statt verhandelter Zugang -- 3. Netzzugangsanspruch und -bedingungen -- 3.1 Zugangsberechtigte -- 3.2 Zugangsverpflichtete -- 3.3 Diskriminierungsverbot -- 3.4 Durchsetzung -- 4. Verweigerung des Netzzugangs -- III. Netzentgeltregulierung -- 1. Entgeltstruktur -- 2. Effizienzkostenmaßstab -- 2.1 Kosten der Betriebsführung -- 2.2 Effizienzmaßstab und Wettbewerbsanalogie -- 2.3 Kapitalverzinsung -- 2.3.1 Angemessene und wettbewerbsfähige Verzinsung -- 2.3.2 Risikoanpassung -- 3. Anreizregulierung -- 3.1 Revenue-Cap-Regulierung -- 3.2 Price-Cap-Regulierung -- 4. Behördliches Verfahren -- IV. Fazit -- B. Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- I. Historie -- II. Missbrauchskontrolle nach 30 EnWG -- 1. Systematik -- 2. Verhältnis zu Entgelt- und Zugangsregulierung -- 3. Verhältnis zu den 19, 20, 29 GWB -- III. Besonderes Missbrauchsverfahren -- 1. Zweck -- 2. Jedermann-Recht -- 3. Entscheidung der Regulierungsbehörde -- 4. Zusammenschau -- IV. Aufsichtsmaßnahmen -- 1. Anwendungsbereich -- 2. Verfügungsinhalt -- 3. Ermessen</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">4. Rechtsfolgen, Verfahren und Rechtsschutz -- 5. Abstimmung mit den Kartellbehörden -- 6. Fazit -- V. Verhältnis zum Wettbewerbsrecht -- 1. Art. 102 AEUV -- 2. Verbleibende Zuständigkeiten der Kartellbehörden -- 3. Fazit -- VI. Preishöhenmissbrauch -- 1. Marktbeherrschende Versorgungsunternehmen -- 2. Missbräuchlich ungünstigere Entgelte oder Geschäftsbedingungen -- 3. Unangemessene Kostenüberschreitung -- 4. Rechtsfolgen -- 5. Fazit -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung -- II. Netzökonomische und -technische Herausforderungen -- III. Vergleich zum TK-Sektor -- IV. Kommunales Handeln -- V. Zwischenergebnis -- Kapitel 5: Missbrauchskontrolle und kommunales Handeln -- A. Kommunale Konzessionsvergabe -- I. Konzessionsvergabe -- 1. Kommunale Praxis und kartellbehördliches Einschreiten -- 2. Bestätigung durch die Rechtsprechung -- 3. Neuregelung der 46 ff. EnWG -- II. Auswirkungen auf die kommunale Praxis -- 1. Verfahrensschritte -- 2. Komplexe Prüfungen -- III. Kritik -- 1. Europarechtliche Wertung -- 1.1 Rechtsprechung des EuGH -- 1.2 Konzessionsvergabe-Richtlinie -- 2. Konzessionsvergabe als unternehmerische Tätigkeit -- 3. Mangelhaftes Rügeregime -- 3.1 Gesetzgeberisches Ziel -- 3.2 Unzureichende Präklusion -- 3.3 Unbedingter Wettbewerbsschutz -- 4. Außerachtlassung der Regulierung -- 4.1 Beispiel Konzessionsabgabe -- 4.2 Beispiel Sicherheit des Netzbetriebs -- 4.3 Beschränkung kommunaler Angelegenheiten -- 5. Inhaltliche und finanzielle Überforderung der Gemeinden -- IV. Vergleich zum kommunalen Breitbandausbau -- V. Änderungsvorschläge -- 1. Verbesserung Rügeregime des 47 EnWG -- 2. Opt-out -- 3. Anwendung des Kartellvergaberechts -- VI. Fazit -- B. Kommunaler Breitbandausbau, Vectoring und DigiNetzG -- I. Kommunaler Breitbandausbau -- 1. Gemengelage kommunaler Ausbau -- 2. Geförderter Breitbandausbau</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">2.1 Förderung Bund und Land</subfield></datafield><datafield tag="610" ind1="2" ind2="7"><subfield code="a">Europäische Union</subfield><subfield code="0">(DE-588)5098525-5</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Netzwirtschaft</subfield><subfield code="0">(DE-588)7698651-2</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Missbrauchsverbot</subfield><subfield code="0">(DE-588)4123774-2</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Daseinsvorsorge</subfield><subfield code="0">(DE-588)1038114020</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Marktbeherrschung</subfield><subfield code="0">(DE-588)4037627-8</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Gemeindeaufgaben</subfield><subfield code="0">(DE-588)4140133-5</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="651" ind1=" " ind2="7"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="655" ind1=" " ind2="7"><subfield code="0">(DE-588)4113937-9</subfield><subfield code="a">Hochschulschrift</subfield><subfield code="2">gnd-content</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="0"><subfield code="a">Europäische Union</subfield><subfield code="0">(DE-588)5098525-5</subfield><subfield code="D">b</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="1"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="D">g</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="2"><subfield code="a">Netzwirtschaft</subfield><subfield code="0">(DE-588)7698651-2</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="3"><subfield code="a">Marktbeherrschung</subfield><subfield code="0">(DE-588)4037627-8</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="4"><subfield code="a">Missbrauchsverbot</subfield><subfield code="0">(DE-588)4123774-2</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="5"><subfield code="a">Gemeindeaufgaben</subfield><subfield code="0">(DE-588)4140133-5</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="6"><subfield code="a">Daseinsvorsorge</subfield><subfield code="0">(DE-588)1038114020</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2=" "><subfield code="5">DE-604</subfield></datafield><datafield tag="776" ind1="0" ind2="8"><subfield code="i">Erscheint auch als</subfield><subfield code="n">Druck-Ausgabe</subfield><subfield code="a">Karrer, Till</subfield><subfield code="t">Missbrauchskontrolle im TK- und Energiesektor zwischen Regulierung und kommunalem Handeln</subfield><subfield code="d">Baden-Baden : Nomos Verlagsgesellschaft,c2020</subfield><subfield code="z">9783848768806</subfield></datafield><datafield tag="912" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">ZDB-30-PQE</subfield></datafield><datafield tag="943" ind1="1" ind2=" "><subfield code="a">oai:aleph.bib-bvb.de:BVB01-033601336</subfield></datafield><datafield tag="966" ind1="e" ind2=" "><subfield code="u">https://ebookcentral.proquest.com/lib/hwr/detail.action?docID=6405571</subfield><subfield code="l">DE-2070s</subfield><subfield code="p">ZDB-30-PQE</subfield><subfield code="q">HWR_PDA_PQE</subfield><subfield code="x">Aggregator</subfield><subfield code="3">Volltext</subfield></datafield></record></collection> |
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| spelling | Karrer, Till Verfasser aut Missbrauchskontrolle im TK- und Energiesektor zwischen Regulierung und kommunalem Handeln 1st ed Baden-Baden Nomos Verlagsgesellschaft 2020 ©2020 1 Online-Ressource (342 Seiten) txt rdacontent c rdamedia cr rdacarrier Deutsches, Europäisches und Vergleichendes Wirtschaftsrecht v.126 Description based on publisher supplied metadata and other sources Cover -- Kapitel 1: Einleitung -- A. Gegenstand und thematische Eingrenzung der Untersuchung -- B. Gang und Ziel der Untersuchung -- Kapitel 2: Grundlagen -- A. Wettbewerb, Missbrauchskontrolle und Regulierung -- I. Wettbewerb -- II. Missbrauchskontrolle -- 1. Marktmacht und Missbrauch -- 2. Europäische Missbrauchskontrolle -- 2.1 Systematik -- 2.2 Unternehmensbegriff -- 2.3 Marktbeherrschende Stellung -- 2.3.1 Marktabgrenzung -- 2.3.2 Marktbeherrschung -- 2.3.2 Marktstrukturanalyse -- 2.3.3 Unternehmensstrukturanalyse -- 2.3.4 Verhaltensanalyse -- 2.4 Missbrauch -- 2.4.1 Preis- und Konditionenmissbrauch -- 2.4.2 Produktions-, Absatz- und Fortschrittseinschränkung -- 2.4.3 Diskriminierende Handelsbedingungen -- 2.4.4 Kopplungsgeschäfte -- 2.4.5 Zugang zu wesentlichen Einrichtungen -- 2.5 Verbotsprinzip -- 2.6 Zwischenstaatlichkeitsklausel -- 3. Nationale Missbrauchskontrolle -- 3.1 Unternehmensbegriff des GWB -- 3.2 Marktbeherrschung nach 18 GWB -- 3.3 Systematik des 19 GWB -- 3.4 Zugangsverweigerung -- III. Regulierung -- 1. Begriff und Rechtfertigungsbedürftigkeit -- 1. Normative Regulierungstheorie -- 2. Positive Regulierungstheorie -- 3. Begriffsableitung dieser Untersuchung -- B. Regulierung in Netzwirtschaften -- I. Ökonomie der Netzwirtschaften -- 1. Mehrebenenstruktur von Netzwirtschaften -- 2. Netzeffekte, versunkene Kosten und natürliche Monopole -- 3. Bottleneck-Einrichtungen -- 4. Opportunistisches Verhalten und Transaktionskosten -- 5. Zwischenergebnis -- II. Gemeinwohlziele in Netzwirtschaften -- III. Zugangsregulierung -- IV. Zusammenfassung -- C. Telekommunikationssektor -- I. Begriff der Telekommunikation -- II. Telekommunikationsnetze -- III. Ökonomie des Telekommunikationssektors -- 1. Mehrebenenstruktur -- 2. Netzeffekte -- 3. Netzexternalitäten -- 4. Nutzungsexternalitäten -- 5. Steigender Breitbandbedarf 6. Zusammenfassung -- IV. Unionsrecht -- 1. Primärrecht -- 1.1 Art. 106 AEUV -- 1.2 Art. 114 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- 2.1 Rahmenrichtlinie -- 2.2 Zugangsrichtlinie -- 2.3 Universaldienstrichtlinie -- 2.4 Genehmigungsrichtlinie -- 2.5 Datenschutzrichtlinie -- 2.6 Wettbewerbsrichtlinie -- 2.7 Frequenzentscheidung -- 3. Strategie für einen digitalen Binnenmarkt und neuer europäischer Kodex für elektronische Kommunikation -- 4. Zusammenfassung -- V. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Art. 87f GG -- 1.1 Gewährleistungsverantwortung -- 1.2 Privatwirtschaftlichkeitsgebot -- 2. Art. 143b GG -- 3. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG -- D. Energiesektor -- I. Allgemein -- II. Stromnetz -- 1. Netzebenen -- 2. Regel- und Systemverantwortung -- 3. Gewährleistung der Netzstabilität und Versorgungssicherheit -- 3.1 Netzbezogene Maßnahmen -- 3.2 Marktbezogene Maßnahmen -- 4. Zusammenfassung -- IV. Gasnetz -- 1. Netzstruktur -- 1.1 Europäisches Verbundnetz -- 1.2 Netzebenen und Druckstufen -- 2. Aufgaben der Netzbetreiber -- 3. Zusammenfassung -- V. Unionsrecht -- 1. Art. 194 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- VI. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Gewährleistungsverantwortung und Sozialstaatsprinzip -- 2. Kommunale Aufgabe der Daseinsvorsorge -- E. Erkenntnisse und Thesen -- I. Netzökonomie -- II. Verfassungsrecht -- III. Unionsrecht -- IV. Kommunales Handeln -- 1. Kommunaler Breitbandausbau -- 2. Kommunale Konzessionsvergabe -- V. Fazit -- Kapitel 3: Regulierung und Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- A. Regulierung im TK-Sektor -- I. Allgemein -- II. Universaldienstregulierung -- III. Marktregulierung -- 1. Systematik -- 2. Marktdefinition -- 2.1 Marktabgrenzung -- 2.1.1 Sachliche Abgrenzung -- 2.1.2 Räumliche Abgrenzung -- 2.1.3 Zielausrichtung -- 2.2 Drei-Kriterien-Test -- 2.3 Empfehlungen und Leitlinien der Kommission -- 2.4 GEREK -- 3. Marktanalyse -- 3.1 Wirksamer Wettbewerb 3.2 Begriff der beträchtlichen Marktmacht -- 3.2.1 Selbständigkeitspostulat -- 3.2.2 Begriffsidentität -- 3.3 Kriterien beträchtlicher Marktmacht -- 4. Beurteilungsspielraum -- 5. Konsultations- und Konsolidierungsverfahren -- 6. Zwischenergebnis -- IV. Regulierungsinstrumente -- 1. Zugangsregulierung -- 1.1. Zugangsbegriff -- 1.2 Zugangsobjekte -- 1.3 Diskriminierungsverbot -- 1.4 Transparenzverpflichtung -- 1.5 Zugangsverpflichtung -- 1.5.1 Verpflichtungsinhalt -- 1.5.2 Verpflichtungszweck -- 1.6 Zugangsvereinbarung und Standardangebot -- 1.7 Regulierungsermessen -- 1.7.1 Gerichtliche Kontrolldichte -- 1.7.2 Zwischenergebnis -- 1.8 Fazit Zugangsregulierung -- 2. Entgeltregulierung -- 2.1 Optimaler Preis und Regulierungsziel -- 2.2 Preisbildung im TK-Sektor -- 2.3 Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung -- 2.3.1 Langfristige Zusatzkosten -- 2.3.2 Leistungsmengenneutrale Gemeinkosten -- 2.3.3 Angemessene Verzinsung -- 2.3.4 Beurteilungsspielraum -- 2.4 Fazit KeL-Maßstab -- B. Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- I. Entgeltmissbrauchskontrolle -- 1. Systematik -- 2. Behinderungsmissbrauch -- 2.1 Preisuntergrenze KeL-Maßstab -- 2.2 Preis-Kosten-Schere -- 2.3 Bündelungsmissbrauch -- II. Allgemeine Missbrauchskontrolle nach 42 TKG -- 1. Systematik -- 1.1 Interessenabwägung -- 1.2 Sachliche Rechtfertigung -- 2. Behinderungs- und Beeinträchtigungsmissbrauch -- 2.1 Behinderungsmissbrauch -- 2.2 Beeinträchtigungsmissbrauch -- 3. Zugangsverzögerung -- 4. Abgrenzung zu regulierungsrechtlichen Spezialtatbeständen -- III. Abgrenzung zur Missbrauchskontrolle nach GWB -- 1. Vorzugswürdige Spezialitätsthese -- 2. Entgeltkontrolle -- 3. Allgemeine Missbrauchskontrolle -- 4. 19 Abs. 2 Nr. 4 GWB -- 5. Zwischenergebnis -- IV. Verhältnis zu Art. 102 AEUV -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung II. Ökonomische und verfahrensmäßige Besonderheiten -- 1. Kleinräumigere Marktabgrenzung -- 2. Gemeinwohlinteresse und Investitionsschutz -- 2.1 Vectoring -- 2.2 Endkundenpreise -- III. Kommunales Handeln -- IV. Zwischenergebnis -- Kapitel 4: Regulierung und Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- A. Regulierung im Energiesektor -- I. Allgemein -- 1. Zweck und Ziele -- 1.1 Versorgungssicherheit -- 1.2 Preisgünstige Versorgung -- 1.3 Verbraucherfreundliche Versorgung -- 1.4 Effizienz der Versorgung -- 1.5 Umweltfreundlichkeit der Versorgung -- 1.6 Rahmensetzung -- 2. Entflechtung -- 2.1 Systematik -- 2.2 Entflechtungsstufen -- 2.3 Vollzug der Entflechtung -- 2.4 Wertung -- 3. Pflichten der Netzbetreiber -- 4. Netzanschluss -- II. Netzzugangsregulierung -- 1. Vorgang des Netzzugangs -- 2. Regulierter statt verhandelter Zugang -- 3. Netzzugangsanspruch und -bedingungen -- 3.1 Zugangsberechtigte -- 3.2 Zugangsverpflichtete -- 3.3 Diskriminierungsverbot -- 3.4 Durchsetzung -- 4. Verweigerung des Netzzugangs -- III. Netzentgeltregulierung -- 1. Entgeltstruktur -- 2. Effizienzkostenmaßstab -- 2.1 Kosten der Betriebsführung -- 2.2 Effizienzmaßstab und Wettbewerbsanalogie -- 2.3 Kapitalverzinsung -- 2.3.1 Angemessene und wettbewerbsfähige Verzinsung -- 2.3.2 Risikoanpassung -- 3. Anreizregulierung -- 3.1 Revenue-Cap-Regulierung -- 3.2 Price-Cap-Regulierung -- 4. Behördliches Verfahren -- IV. Fazit -- B. Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- I. Historie -- II. Missbrauchskontrolle nach 30 EnWG -- 1. Systematik -- 2. Verhältnis zu Entgelt- und Zugangsregulierung -- 3. Verhältnis zu den 19, 20, 29 GWB -- III. Besonderes Missbrauchsverfahren -- 1. Zweck -- 2. Jedermann-Recht -- 3. Entscheidung der Regulierungsbehörde -- 4. Zusammenschau -- IV. Aufsichtsmaßnahmen -- 1. Anwendungsbereich -- 2. Verfügungsinhalt -- 3. Ermessen 4. Rechtsfolgen, Verfahren und Rechtsschutz -- 5. Abstimmung mit den Kartellbehörden -- 6. Fazit -- V. Verhältnis zum Wettbewerbsrecht -- 1. Art. 102 AEUV -- 2. Verbleibende Zuständigkeiten der Kartellbehörden -- 3. Fazit -- VI. Preishöhenmissbrauch -- 1. Marktbeherrschende Versorgungsunternehmen -- 2. Missbräuchlich ungünstigere Entgelte oder Geschäftsbedingungen -- 3. Unangemessene Kostenüberschreitung -- 4. Rechtsfolgen -- 5. Fazit -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung -- II. Netzökonomische und -technische Herausforderungen -- III. Vergleich zum TK-Sektor -- IV. Kommunales Handeln -- V. Zwischenergebnis -- Kapitel 5: Missbrauchskontrolle und kommunales Handeln -- A. Kommunale Konzessionsvergabe -- I. Konzessionsvergabe -- 1. Kommunale Praxis und kartellbehördliches Einschreiten -- 2. Bestätigung durch die Rechtsprechung -- 3. Neuregelung der 46 ff. EnWG -- II. Auswirkungen auf die kommunale Praxis -- 1. Verfahrensschritte -- 2. Komplexe Prüfungen -- III. Kritik -- 1. Europarechtliche Wertung -- 1.1 Rechtsprechung des EuGH -- 1.2 Konzessionsvergabe-Richtlinie -- 2. Konzessionsvergabe als unternehmerische Tätigkeit -- 3. Mangelhaftes Rügeregime -- 3.1 Gesetzgeberisches Ziel -- 3.2 Unzureichende Präklusion -- 3.3 Unbedingter Wettbewerbsschutz -- 4. Außerachtlassung der Regulierung -- 4.1 Beispiel Konzessionsabgabe -- 4.2 Beispiel Sicherheit des Netzbetriebs -- 4.3 Beschränkung kommunaler Angelegenheiten -- 5. Inhaltliche und finanzielle Überforderung der Gemeinden -- IV. Vergleich zum kommunalen Breitbandausbau -- V. Änderungsvorschläge -- 1. Verbesserung Rügeregime des 47 EnWG -- 2. Opt-out -- 3. Anwendung des Kartellvergaberechts -- VI. Fazit -- B. Kommunaler Breitbandausbau, Vectoring und DigiNetzG -- I. Kommunaler Breitbandausbau -- 1. Gemengelage kommunaler Ausbau -- 2. Geförderter Breitbandausbau 2.1 Förderung Bund und Land Europäische Union (DE-588)5098525-5 gnd rswk-swf Netzwirtschaft (DE-588)7698651-2 gnd rswk-swf Missbrauchsverbot (DE-588)4123774-2 gnd rswk-swf Daseinsvorsorge (DE-588)1038114020 gnd rswk-swf Marktbeherrschung (DE-588)4037627-8 gnd rswk-swf Gemeindeaufgaben (DE-588)4140133-5 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Europäische Union (DE-588)5098525-5 b Deutschland (DE-588)4011882-4 g Netzwirtschaft (DE-588)7698651-2 s Marktbeherrschung (DE-588)4037627-8 s Missbrauchsverbot (DE-588)4123774-2 s Gemeindeaufgaben (DE-588)4140133-5 s Daseinsvorsorge (DE-588)1038114020 s DE-604 Erscheint auch als Druck-Ausgabe Karrer, Till Missbrauchskontrolle im TK- und Energiesektor zwischen Regulierung und kommunalem Handeln Baden-Baden : Nomos Verlagsgesellschaft,c2020 9783848768806 |
| spellingShingle | Karrer, Till Missbrauchskontrolle im TK- und Energiesektor zwischen Regulierung und kommunalem Handeln Cover -- Kapitel 1: Einleitung -- A. Gegenstand und thematische Eingrenzung der Untersuchung -- B. Gang und Ziel der Untersuchung -- Kapitel 2: Grundlagen -- A. Wettbewerb, Missbrauchskontrolle und Regulierung -- I. Wettbewerb -- II. Missbrauchskontrolle -- 1. Marktmacht und Missbrauch -- 2. Europäische Missbrauchskontrolle -- 2.1 Systematik -- 2.2 Unternehmensbegriff -- 2.3 Marktbeherrschende Stellung -- 2.3.1 Marktabgrenzung -- 2.3.2 Marktbeherrschung -- 2.3.2 Marktstrukturanalyse -- 2.3.3 Unternehmensstrukturanalyse -- 2.3.4 Verhaltensanalyse -- 2.4 Missbrauch -- 2.4.1 Preis- und Konditionenmissbrauch -- 2.4.2 Produktions-, Absatz- und Fortschrittseinschränkung -- 2.4.3 Diskriminierende Handelsbedingungen -- 2.4.4 Kopplungsgeschäfte -- 2.4.5 Zugang zu wesentlichen Einrichtungen -- 2.5 Verbotsprinzip -- 2.6 Zwischenstaatlichkeitsklausel -- 3. Nationale Missbrauchskontrolle -- 3.1 Unternehmensbegriff des GWB -- 3.2 Marktbeherrschung nach 18 GWB -- 3.3 Systematik des 19 GWB -- 3.4 Zugangsverweigerung -- III. Regulierung -- 1. Begriff und Rechtfertigungsbedürftigkeit -- 1. Normative Regulierungstheorie -- 2. Positive Regulierungstheorie -- 3. Begriffsableitung dieser Untersuchung -- B. Regulierung in Netzwirtschaften -- I. Ökonomie der Netzwirtschaften -- 1. Mehrebenenstruktur von Netzwirtschaften -- 2. Netzeffekte, versunkene Kosten und natürliche Monopole -- 3. Bottleneck-Einrichtungen -- 4. Opportunistisches Verhalten und Transaktionskosten -- 5. Zwischenergebnis -- II. Gemeinwohlziele in Netzwirtschaften -- III. Zugangsregulierung -- IV. Zusammenfassung -- C. Telekommunikationssektor -- I. Begriff der Telekommunikation -- II. Telekommunikationsnetze -- III. Ökonomie des Telekommunikationssektors -- 1. Mehrebenenstruktur -- 2. Netzeffekte -- 3. Netzexternalitäten -- 4. Nutzungsexternalitäten -- 5. Steigender Breitbandbedarf 6. Zusammenfassung -- IV. Unionsrecht -- 1. Primärrecht -- 1.1 Art. 106 AEUV -- 1.2 Art. 114 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- 2.1 Rahmenrichtlinie -- 2.2 Zugangsrichtlinie -- 2.3 Universaldienstrichtlinie -- 2.4 Genehmigungsrichtlinie -- 2.5 Datenschutzrichtlinie -- 2.6 Wettbewerbsrichtlinie -- 2.7 Frequenzentscheidung -- 3. Strategie für einen digitalen Binnenmarkt und neuer europäischer Kodex für elektronische Kommunikation -- 4. Zusammenfassung -- V. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Art. 87f GG -- 1.1 Gewährleistungsverantwortung -- 1.2 Privatwirtschaftlichkeitsgebot -- 2. Art. 143b GG -- 3. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG -- D. Energiesektor -- I. Allgemein -- II. Stromnetz -- 1. Netzebenen -- 2. Regel- und Systemverantwortung -- 3. Gewährleistung der Netzstabilität und Versorgungssicherheit -- 3.1 Netzbezogene Maßnahmen -- 3.2 Marktbezogene Maßnahmen -- 4. Zusammenfassung -- IV. Gasnetz -- 1. Netzstruktur -- 1.1 Europäisches Verbundnetz -- 1.2 Netzebenen und Druckstufen -- 2. Aufgaben der Netzbetreiber -- 3. Zusammenfassung -- V. Unionsrecht -- 1. Art. 194 AEUV -- 2. Sekundärrecht -- VI. Nationales Verfassungsrecht -- 1. Gewährleistungsverantwortung und Sozialstaatsprinzip -- 2. Kommunale Aufgabe der Daseinsvorsorge -- E. Erkenntnisse und Thesen -- I. Netzökonomie -- II. Verfassungsrecht -- III. Unionsrecht -- IV. Kommunales Handeln -- 1. Kommunaler Breitbandausbau -- 2. Kommunale Konzessionsvergabe -- V. Fazit -- Kapitel 3: Regulierung und Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- A. Regulierung im TK-Sektor -- I. Allgemein -- II. Universaldienstregulierung -- III. Marktregulierung -- 1. Systematik -- 2. Marktdefinition -- 2.1 Marktabgrenzung -- 2.1.1 Sachliche Abgrenzung -- 2.1.2 Räumliche Abgrenzung -- 2.1.3 Zielausrichtung -- 2.2 Drei-Kriterien-Test -- 2.3 Empfehlungen und Leitlinien der Kommission -- 2.4 GEREK -- 3. Marktanalyse -- 3.1 Wirksamer Wettbewerb 3.2 Begriff der beträchtlichen Marktmacht -- 3.2.1 Selbständigkeitspostulat -- 3.2.2 Begriffsidentität -- 3.3 Kriterien beträchtlicher Marktmacht -- 4. Beurteilungsspielraum -- 5. Konsultations- und Konsolidierungsverfahren -- 6. Zwischenergebnis -- IV. Regulierungsinstrumente -- 1. Zugangsregulierung -- 1.1. Zugangsbegriff -- 1.2 Zugangsobjekte -- 1.3 Diskriminierungsverbot -- 1.4 Transparenzverpflichtung -- 1.5 Zugangsverpflichtung -- 1.5.1 Verpflichtungsinhalt -- 1.5.2 Verpflichtungszweck -- 1.6 Zugangsvereinbarung und Standardangebot -- 1.7 Regulierungsermessen -- 1.7.1 Gerichtliche Kontrolldichte -- 1.7.2 Zwischenergebnis -- 1.8 Fazit Zugangsregulierung -- 2. Entgeltregulierung -- 2.1 Optimaler Preis und Regulierungsziel -- 2.2 Preisbildung im TK-Sektor -- 2.3 Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung -- 2.3.1 Langfristige Zusatzkosten -- 2.3.2 Leistungsmengenneutrale Gemeinkosten -- 2.3.3 Angemessene Verzinsung -- 2.3.4 Beurteilungsspielraum -- 2.4 Fazit KeL-Maßstab -- B. Missbrauchskontrolle im TK-Sektor -- I. Entgeltmissbrauchskontrolle -- 1. Systematik -- 2. Behinderungsmissbrauch -- 2.1 Preisuntergrenze KeL-Maßstab -- 2.2 Preis-Kosten-Schere -- 2.3 Bündelungsmissbrauch -- II. Allgemeine Missbrauchskontrolle nach 42 TKG -- 1. Systematik -- 1.1 Interessenabwägung -- 1.2 Sachliche Rechtfertigung -- 2. Behinderungs- und Beeinträchtigungsmissbrauch -- 2.1 Behinderungsmissbrauch -- 2.2 Beeinträchtigungsmissbrauch -- 3. Zugangsverzögerung -- 4. Abgrenzung zu regulierungsrechtlichen Spezialtatbeständen -- III. Abgrenzung zur Missbrauchskontrolle nach GWB -- 1. Vorzugswürdige Spezialitätsthese -- 2. Entgeltkontrolle -- 3. Allgemeine Missbrauchskontrolle -- 4. 19 Abs. 2 Nr. 4 GWB -- 5. Zwischenergebnis -- IV. Verhältnis zu Art. 102 AEUV -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung II. Ökonomische und verfahrensmäßige Besonderheiten -- 1. Kleinräumigere Marktabgrenzung -- 2. Gemeinwohlinteresse und Investitionsschutz -- 2.1 Vectoring -- 2.2 Endkundenpreise -- III. Kommunales Handeln -- IV. Zwischenergebnis -- Kapitel 4: Regulierung und Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- A. Regulierung im Energiesektor -- I. Allgemein -- 1. Zweck und Ziele -- 1.1 Versorgungssicherheit -- 1.2 Preisgünstige Versorgung -- 1.3 Verbraucherfreundliche Versorgung -- 1.4 Effizienz der Versorgung -- 1.5 Umweltfreundlichkeit der Versorgung -- 1.6 Rahmensetzung -- 2. Entflechtung -- 2.1 Systematik -- 2.2 Entflechtungsstufen -- 2.3 Vollzug der Entflechtung -- 2.4 Wertung -- 3. Pflichten der Netzbetreiber -- 4. Netzanschluss -- II. Netzzugangsregulierung -- 1. Vorgang des Netzzugangs -- 2. Regulierter statt verhandelter Zugang -- 3. Netzzugangsanspruch und -bedingungen -- 3.1 Zugangsberechtigte -- 3.2 Zugangsverpflichtete -- 3.3 Diskriminierungsverbot -- 3.4 Durchsetzung -- 4. Verweigerung des Netzzugangs -- III. Netzentgeltregulierung -- 1. Entgeltstruktur -- 2. Effizienzkostenmaßstab -- 2.1 Kosten der Betriebsführung -- 2.2 Effizienzmaßstab und Wettbewerbsanalogie -- 2.3 Kapitalverzinsung -- 2.3.1 Angemessene und wettbewerbsfähige Verzinsung -- 2.3.2 Risikoanpassung -- 3. Anreizregulierung -- 3.1 Revenue-Cap-Regulierung -- 3.2 Price-Cap-Regulierung -- 4. Behördliches Verfahren -- IV. Fazit -- B. Missbrauchskontrolle im Energiesektor -- I. Historie -- II. Missbrauchskontrolle nach 30 EnWG -- 1. Systematik -- 2. Verhältnis zu Entgelt- und Zugangsregulierung -- 3. Verhältnis zu den 19, 20, 29 GWB -- III. Besonderes Missbrauchsverfahren -- 1. Zweck -- 2. Jedermann-Recht -- 3. Entscheidung der Regulierungsbehörde -- 4. Zusammenschau -- IV. Aufsichtsmaßnahmen -- 1. Anwendungsbereich -- 2. Verfügungsinhalt -- 3. Ermessen 4. Rechtsfolgen, Verfahren und Rechtsschutz -- 5. Abstimmung mit den Kartellbehörden -- 6. Fazit -- V. Verhältnis zum Wettbewerbsrecht -- 1. Art. 102 AEUV -- 2. Verbleibende Zuständigkeiten der Kartellbehörden -- 3. Fazit -- VI. Preishöhenmissbrauch -- 1. Marktbeherrschende Versorgungsunternehmen -- 2. Missbräuchlich ungünstigere Entgelte oder Geschäftsbedingungen -- 3. Unangemessene Kostenüberschreitung -- 4. Rechtsfolgen -- 5. Fazit -- C. Erkenntnisse und Thesen -- I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung -- II. Netzökonomische und -technische Herausforderungen -- III. Vergleich zum TK-Sektor -- IV. Kommunales Handeln -- V. Zwischenergebnis -- Kapitel 5: Missbrauchskontrolle und kommunales Handeln -- A. Kommunale Konzessionsvergabe -- I. Konzessionsvergabe -- 1. Kommunale Praxis und kartellbehördliches Einschreiten -- 2. Bestätigung durch die Rechtsprechung -- 3. Neuregelung der 46 ff. EnWG -- II. Auswirkungen auf die kommunale Praxis -- 1. Verfahrensschritte -- 2. Komplexe Prüfungen -- III. Kritik -- 1. Europarechtliche Wertung -- 1.1 Rechtsprechung des EuGH -- 1.2 Konzessionsvergabe-Richtlinie -- 2. Konzessionsvergabe als unternehmerische Tätigkeit -- 3. Mangelhaftes Rügeregime -- 3.1 Gesetzgeberisches Ziel -- 3.2 Unzureichende Präklusion -- 3.3 Unbedingter Wettbewerbsschutz -- 4. Außerachtlassung der Regulierung -- 4.1 Beispiel Konzessionsabgabe -- 4.2 Beispiel Sicherheit des Netzbetriebs -- 4.3 Beschränkung kommunaler Angelegenheiten -- 5. Inhaltliche und finanzielle Überforderung der Gemeinden -- IV. Vergleich zum kommunalen Breitbandausbau -- V. Änderungsvorschläge -- 1. Verbesserung Rügeregime des 47 EnWG -- 2. Opt-out -- 3. Anwendung des Kartellvergaberechts -- VI. Fazit -- B. Kommunaler Breitbandausbau, Vectoring und DigiNetzG -- I. Kommunaler Breitbandausbau -- 1. Gemengelage kommunaler Ausbau -- 2. Geförderter Breitbandausbau 2.1 Förderung Bund und Land Europäische Union (DE-588)5098525-5 gnd Netzwirtschaft (DE-588)7698651-2 gnd Missbrauchsverbot (DE-588)4123774-2 gnd Daseinsvorsorge (DE-588)1038114020 gnd Marktbeherrschung (DE-588)4037627-8 gnd Gemeindeaufgaben (DE-588)4140133-5 gnd |
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