Artenschutz in Planungs- und Zulassungsverfahren:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Kassel
Kassel University Press
[2022]
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Fachgebiets Landschaftsentwicklung, Umwelt- und Planungsrecht, Universität Kassel
Band 7 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Quellenverzeichnis Seite 258-285 |
| Beschreibung: | XV, 383 Seiten Illustrationen, Diagramme |
| ISBN: | 9783737610230 3737610231 |
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|---|---|
| adam_text | VI
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.................................................................................................................................
V
INHALTSVERZEICHNIS
.............................................................................................................
VI
ABBILDUNGS
UND
TABELLENVERZEICHNIS
..........................................................................
IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.....................................................................................................
X
1
EINFUEHRUNG
.......................................................................................................................
1
1.1
ZIELSETZUNG
DER
ARBEIT
.............................................................................................
3
1.2
METHODIK
..................................................................................................................
4
1.3
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
..........................................................................................
6
2
DIE
ZUGRIFFSVERBOTE
IN
PLANUNGS
UND
ZULASSUNGSVERFAHREN
...............................
8
2.1
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN:
RAUMPLANUNG
UND
ARTENSCHUTZRECHT
...........................
8
2.2
ARTENSCHUTZRECHT
IN
DER
FACHPLANUNG
.................................................................
15
2.2.1
VERFAHRENSRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
..........
17
2.2.2
VERFAHRENSRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN
......20
2.2.3
AKTUALITAET
FAUNISTISCHER
DATEN
UND
RISIKOMANAGEMENT
........................
21
2.2.3.1
DATENVALIDITAET
UND
FEHLERHEILUNG
.........................................................
22
2.2.3.2
RISIKOMANAGEMENT
UND
MONITORING
.....................................................
26
2.2.4
ERMITTLUNGSTIEFE
MOEGLICHER
ALTERNATIVEN
................................................
29
2.2.4.1
ARTENSCHUTZRECHTLICHE
AUSNAHMEPRUEFUNG
...........................................
30
2.2.4.2
FACHPLANERISCHE
ABWAEGUNG
..................................................................
39
2.2.5
SONDERFALL:
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDE
BEBAUUNGSPLAENE
....................
43
2.3
ARTENSCHUTZRECHT
BEI
DER
BAURECHTLICHEN
VORHABENZULASSUNG
........................
48
2.3.1
PRUEFUNG
DES
ARTENSCHUTZES
IM
BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN
................
48
2.3.2
BAUVORHABEN
IM
UNBEPLANTEN
INNENBEREICH
..........................................56
2.3.3
BAUVORHABEN
IM
AUSSENBEREICH
...............................................................
59
2.3.4
EINGRIFFSBEFUGNISSE
DER
NATURSCHUTZBEHOERDE
.........................................
62
2.4
ARTENSCHUTZRECHT
BEI
DER
BEBAUUNGSPLANUNG
....................................................
64
2.4.1
ERFORDERLICHKEITSKRITERIUM
.......................................................................64
2.4.2
ABWAEGUNGSGEBOT
.......................................................................................67
2.4.3
FESTSETZUNGEN
............................................................................................
73
2.4.4
FESTLEGUNGEN
PER
VERTRAG
.........................................................................
78
2.4.4.1
MOEGLICHE
VORTEILE
....................................................................................
79
2.4.4.2
VORAUSSETZUNGEN
....................................................................................
80
2.4.4.3
VERTRAGSMUSTER
.......................................................................................
83
2.4.5
EINZELFRAGEN
ZUM
ARTENSCHUTZ
IN
DER
BEBAUUNGSPLANUNG
.....................
90
INHALTSVERZEICHNIS
VII
2.4.5.1
BEBAUUNGSPLAENE
DER
INNEN
UND
ORTSRANDENTWICKLUNG
.....................
90
2.4.5.2
PLANEN
IN
DIE
AUSNAHME
BZW.
BEFREIUNGSLAGE
....................................
92
2.4.5.3
KOSTENTRAGUNG
........................................................................................
94
2.4.5.4
BEWERTUNGSZEITPUNKT
UND
FEHLERFOLGEN
...............................................95
2.5
ARTENSCHUTZ
IN
DER
FLAECHENNUTZUNGS
UND
REGIONALPLANUNG
............................
96
2.5.1
ARTENSCHUTZRECHT
AUF
EBENE
DES
FLAECHENNUTZUNGSPLANS
......................
96
2.5.2
ARTENSCHUTZRECHT
AUF
EBENE
DER
REGIONALPLANUNG
................................
97
2.5.3
ARTENSCHUTZRECHT
BEI
DER
STEUERUNG
VON
WINDENERGIEANLAGEN
...........
98
2.6
ARTENSCHUTZRECHT
IM
GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH
BIMSCHG
.......................
103
2.6.1
MITWIRKUNGSPFLICHT
DES
ANTRAGSTELLERS
..................................................
103
2.6.2
BETEILIGUNG
DER
NATURSCHUTZBEHOERDE
....................................................
104
2.6.3
BESONDERHEITEN
BEI
DER
ARTENSCHUTZRECHTLICHEN
AUSNAHME
...............
105
2.6.4
NACHTRAEGLICHE
BETRIEBSBESCHRAENKUNGEN
...............................................
105
2.7
DIE
ROLLE
DER
ZUGRIFFSVERBOTE
IN
DER
UVP-VORPRUEFUNG
UND
UVP
....................
108
2.7.1
DER
BESONDERE
ARTENSCHUTZ
IN
DER
UVP
.................................................
108
2.7.2
DER
BESONDERE
ARTENSCHUTZ
IN
DER
ALLGEMEINEN
UVP-VORPRUEFUNG
.....
110
2.7.3
KEIN
ARTENSCHUTZ
IN
DER
STANDORTBEZOGENEN
UVP-VORPRUEFUNG
..........
115
2.7.4
NACHHOLBARKEIT
VON
UVP
UND
VORPRUEFUNG
.............................................
116
3
DIE
ARTENSCHUTZPRUEFUNG
..........................................................................................
118
3.1
RECHTLICHE
BEDEUTUNG
VON
NATURSCHUTZFACHLICHEN
KRITERIEN
..........................
118
3.1.1
RECHTSVERORDNUNGEN
..............................................................................
118
3.1.2
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
........................................................................
120
3.1.3
FACHKONVENTIONEN
...................................................................................
125
3.1.4
FACHBEITRAEGE
............................................................................................
131
3.1.5
NATURSCHUTZFACHLICHE
EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE
................................
132
3.1.5.1
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
FUER
BEHOERDEN
UND
GEMEINDEN
.....................
133
3.1.5.2
GRENZEN
DER
EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE
BEIM
ARTENSCHUTZ
..............
136
3.2
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
BESTANDSERFASSUNG
......................................................
141
3.2.1
GESETZLICHE
VORGABEN
.............................................................................
142
3.2.2
EINGRENZUNG
AUF
WILDLEBENDE
VOGELARTEN
UND
ANHANG-IV-ARTEN
.......
144
3.2.3
FLEDERMAEUSE
............................................................................................
147
3.2.4
NAGETIERE
..................................................................................................
151
3.2.5
VOEGEL
.........................................................................................................
154
3.2.6
REPTILIEN
UND
AMPHIBIEN
........................................................................
156
3.2.7
INSEKTEN
...................................................................................................
160
3.2.8
WORST-CASE-ANNAHMEN
...........................................................................
162
3.3
VERLETZUNGS
UND
TOETUNGSVERBOT
......................................................................
164
3.3.1
TATBESTAND
...............................................................................................
165
3.3.2
SIGNIFIKANT
ERHOEHTES
TOETUNGSRISIKO
.......................................................
167
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3.3.3
KONKRETE
GEFAHRENSCHWELLENWERTE
.......................................................
176
3.3.4
BERUECKSICHTIGUNG
VON
KUMULATIVEN
EFFEKTEN?
.......................................
180
3.4
FANGVERBOT
..........................................................................................................
184
3.5
STOERUNGSVERBOT
....................................................................................................
186
3.5.1
STOERUNG
.....................................................................................................
186
3.5.2
ZEITLICHE
BEGRENZUNG?
.............................................................................
189
3.5.3
BEGRIFF
UND
ABGRENZUNG
DER
LOKALEN
POPULATION
..................................
191
3.5.4
ERHEBLICHKEITSKRITERIUM:
INDIVIDUEN
ODER
POPULATIONSBEZUG?
..........
195
3.6
LEBENSSTAETTENSCHUTZ
...........................................................................................
200
3.6.1
BESCHAEDIGUNG
VON
FORTPFLANZUNGS
ODER
RUHESTAETTEN
.........................
200
3.6.2
OEKOLOGISCHE
FUNKTIONALITAET
UND
CEF-MASSNAHMEN
...............................
204
3.6.3
SONDERFALL:
GEBAEUDEBEWOHNENDE
ARTEN
................................................
209
3.7
VERMEIDUNGSGEBOT
..............................................................................................
213
3.8
ARTENSCHUTZRECHTLICHE
AUSNAHME
.....................................................................
215
3.8.1
ZWINGENDE
GRUENDE
DES
UEBERWIEGENDEN
OEFFENTLICHEN
INTERESSES
.......
216
3.8.2
VEREINBARKEIT
MIT
ART.
9
ABS.
1
VRL?
.....................................................
219
3.8.3
ALTERNATIVENPRUEFUNG
...............................................................................
224
3.8.4
ERHALTUNGSZUSTAND
UND
FCS-MASSNAHMEN
.............................................
225
3.9
PLANUNGVON
MINDERUNGSMASSNAHMEN
..............................................................
228
3.9.1
FLEDERMAEUSE
............................................................................................
229
3.9.2
NAGETIERE
..................................................................................................
230
3.9.3
VOEGEL
.........................................................................................................
232
3.9.4
REPTILIEN
UND
AMPHIBIEN
........................................................................
234
3.9.5
INSEKTEN
...................................................................................................
238
3.10
BEFREIUNGEN
VOM
ARTENSCHUTZ
...........................................................................
241
4
GESAMTFAZIT
UND
EMPFEHLUNGEN
............................................................................
245
4.1
EXEKUTIVE
.............................................................................................................
246
4.2
LEGISLATIVE
............................................................................................................
252
QUELLENVERZEICHNIS
........................................................................................................
258
ANHANG
I:
ERGEBNISSE
DER
MEINUNGSABFRAGE
DER
INTERVIEWTEN
EXPERTEN
...........
286
ANHANG
II:
REPERTORIUM
DER
AKTUELLEN
OBERGERICHTLICHEN
RECHTSPRECHUNG
ZUM
ARTENSCHUTZRECHT
(2017-2021)
...............................................................
328
|
| adam_txt |
VI
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
V
INHALTSVERZEICHNIS
.
VI
ABBILDUNGS
UND
TABELLENVERZEICHNIS
.
IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
X
1
EINFUEHRUNG
.
1
1.1
ZIELSETZUNG
DER
ARBEIT
.
3
1.2
METHODIK
.
4
1.3
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
6
2
DIE
ZUGRIFFSVERBOTE
IN
PLANUNGS
UND
ZULASSUNGSVERFAHREN
.
8
2.1
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN:
RAUMPLANUNG
UND
ARTENSCHUTZRECHT
.
8
2.2
ARTENSCHUTZRECHT
IN
DER
FACHPLANUNG
.
15
2.2.1
VERFAHRENSRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
.
17
2.2.2
VERFAHRENSRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN
.20
2.2.3
AKTUALITAET
FAUNISTISCHER
DATEN
UND
RISIKOMANAGEMENT
.
21
2.2.3.1
DATENVALIDITAET
UND
FEHLERHEILUNG
.
22
2.2.3.2
RISIKOMANAGEMENT
UND
MONITORING
.
26
2.2.4
ERMITTLUNGSTIEFE
MOEGLICHER
ALTERNATIVEN
.
29
2.2.4.1
ARTENSCHUTZRECHTLICHE
AUSNAHMEPRUEFUNG
.
30
2.2.4.2
FACHPLANERISCHE
ABWAEGUNG
.
39
2.2.5
SONDERFALL:
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDE
BEBAUUNGSPLAENE
.
43
2.3
ARTENSCHUTZRECHT
BEI
DER
BAURECHTLICHEN
VORHABENZULASSUNG
.
48
2.3.1
PRUEFUNG
DES
ARTENSCHUTZES
IM
BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
48
2.3.2
BAUVORHABEN
IM
UNBEPLANTEN
INNENBEREICH
.56
2.3.3
BAUVORHABEN
IM
AUSSENBEREICH
.
59
2.3.4
EINGRIFFSBEFUGNISSE
DER
NATURSCHUTZBEHOERDE
.
62
2.4
ARTENSCHUTZRECHT
BEI
DER
BEBAUUNGSPLANUNG
.
64
2.4.1
ERFORDERLICHKEITSKRITERIUM
.64
2.4.2
ABWAEGUNGSGEBOT
.67
2.4.3
FESTSETZUNGEN
.
73
2.4.4
FESTLEGUNGEN
PER
VERTRAG
.
78
2.4.4.1
MOEGLICHE
VORTEILE
.
79
2.4.4.2
VORAUSSETZUNGEN
.
80
2.4.4.3
VERTRAGSMUSTER
.
83
2.4.5
EINZELFRAGEN
ZUM
ARTENSCHUTZ
IN
DER
BEBAUUNGSPLANUNG
.
90
INHALTSVERZEICHNIS
VII
2.4.5.1
BEBAUUNGSPLAENE
DER
INNEN
UND
ORTSRANDENTWICKLUNG
.
90
2.4.5.2
PLANEN
IN
DIE
AUSNAHME
BZW.
BEFREIUNGSLAGE
.
92
2.4.5.3
KOSTENTRAGUNG
.
94
2.4.5.4
BEWERTUNGSZEITPUNKT
UND
FEHLERFOLGEN
.95
2.5
ARTENSCHUTZ
IN
DER
FLAECHENNUTZUNGS
UND
REGIONALPLANUNG
.
96
2.5.1
ARTENSCHUTZRECHT
AUF
EBENE
DES
FLAECHENNUTZUNGSPLANS
.
96
2.5.2
ARTENSCHUTZRECHT
AUF
EBENE
DER
REGIONALPLANUNG
.
97
2.5.3
ARTENSCHUTZRECHT
BEI
DER
STEUERUNG
VON
WINDENERGIEANLAGEN
.
98
2.6
ARTENSCHUTZRECHT
IM
GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH
BIMSCHG
.
103
2.6.1
MITWIRKUNGSPFLICHT
DES
ANTRAGSTELLERS
.
103
2.6.2
BETEILIGUNG
DER
NATURSCHUTZBEHOERDE
.
104
2.6.3
BESONDERHEITEN
BEI
DER
ARTENSCHUTZRECHTLICHEN
AUSNAHME
.
105
2.6.4
NACHTRAEGLICHE
BETRIEBSBESCHRAENKUNGEN
.
105
2.7
DIE
ROLLE
DER
ZUGRIFFSVERBOTE
IN
DER
UVP-VORPRUEFUNG
UND
UVP
.
108
2.7.1
DER
BESONDERE
ARTENSCHUTZ
IN
DER
UVP
.
108
2.7.2
DER
BESONDERE
ARTENSCHUTZ
IN
DER
ALLGEMEINEN
UVP-VORPRUEFUNG
.
110
2.7.3
KEIN
ARTENSCHUTZ
IN
DER
STANDORTBEZOGENEN
UVP-VORPRUEFUNG
.
115
2.7.4
NACHHOLBARKEIT
VON
UVP
UND
VORPRUEFUNG
.
116
3
DIE
ARTENSCHUTZPRUEFUNG
.
118
3.1
RECHTLICHE
BEDEUTUNG
VON
NATURSCHUTZFACHLICHEN
KRITERIEN
.
118
3.1.1
RECHTSVERORDNUNGEN
.
118
3.1.2
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
120
3.1.3
FACHKONVENTIONEN
.
125
3.1.4
FACHBEITRAEGE
.
131
3.1.5
NATURSCHUTZFACHLICHE
EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE
.
132
3.1.5.1
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
FUER
BEHOERDEN
UND
GEMEINDEN
.
133
3.1.5.2
GRENZEN
DER
EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE
BEIM
ARTENSCHUTZ
.
136
3.2
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
BESTANDSERFASSUNG
.
141
3.2.1
GESETZLICHE
VORGABEN
.
142
3.2.2
EINGRENZUNG
AUF
WILDLEBENDE
VOGELARTEN
UND
ANHANG-IV-ARTEN
.
144
3.2.3
FLEDERMAEUSE
.
147
3.2.4
NAGETIERE
.
151
3.2.5
VOEGEL
.
154
3.2.6
REPTILIEN
UND
AMPHIBIEN
.
156
3.2.7
INSEKTEN
.
160
3.2.8
WORST-CASE-ANNAHMEN
.
162
3.3
VERLETZUNGS
UND
TOETUNGSVERBOT
.
164
3.3.1
TATBESTAND
.
165
3.3.2
SIGNIFIKANT
ERHOEHTES
TOETUNGSRISIKO
.
167
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3.3.3
KONKRETE
GEFAHRENSCHWELLENWERTE
.
176
3.3.4
BERUECKSICHTIGUNG
VON
KUMULATIVEN
EFFEKTEN?
.
180
3.4
FANGVERBOT
.
184
3.5
STOERUNGSVERBOT
.
186
3.5.1
STOERUNG
.
186
3.5.2
ZEITLICHE
BEGRENZUNG?
.
189
3.5.3
BEGRIFF
UND
ABGRENZUNG
DER
LOKALEN
POPULATION
.
191
3.5.4
ERHEBLICHKEITSKRITERIUM:
INDIVIDUEN
ODER
POPULATIONSBEZUG?
.
195
3.6
LEBENSSTAETTENSCHUTZ
.
200
3.6.1
BESCHAEDIGUNG
VON
FORTPFLANZUNGS
ODER
RUHESTAETTEN
.
200
3.6.2
OEKOLOGISCHE
FUNKTIONALITAET
UND
CEF-MASSNAHMEN
.
204
3.6.3
SONDERFALL:
GEBAEUDEBEWOHNENDE
ARTEN
.
209
3.7
VERMEIDUNGSGEBOT
.
213
3.8
ARTENSCHUTZRECHTLICHE
AUSNAHME
.
215
3.8.1
ZWINGENDE
GRUENDE
DES
UEBERWIEGENDEN
OEFFENTLICHEN
INTERESSES
.
216
3.8.2
VEREINBARKEIT
MIT
ART.
9
ABS.
1
VRL?
.
219
3.8.3
ALTERNATIVENPRUEFUNG
.
224
3.8.4
ERHALTUNGSZUSTAND
UND
FCS-MASSNAHMEN
.
225
3.9
PLANUNGVON
MINDERUNGSMASSNAHMEN
.
228
3.9.1
FLEDERMAEUSE
.
229
3.9.2
NAGETIERE
.
230
3.9.3
VOEGEL
.
232
3.9.4
REPTILIEN
UND
AMPHIBIEN
.
234
3.9.5
INSEKTEN
.
238
3.10
BEFREIUNGEN
VOM
ARTENSCHUTZ
.
241
4
GESAMTFAZIT
UND
EMPFEHLUNGEN
.
245
4.1
EXEKUTIVE
.
246
4.2
LEGISLATIVE
.
252
QUELLENVERZEICHNIS
.
258
ANHANG
I:
ERGEBNISSE
DER
MEINUNGSABFRAGE
DER
INTERVIEWTEN
EXPERTEN
.
286
ANHANG
II:
REPERTORIUM
DER
AKTUELLEN
OBERGERICHTLICHEN
RECHTSPRECHUNG
ZUM
ARTENSCHUTZRECHT
(2017-2021)
.
328 |
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