Verfügbarkeit: Kommunale Mobilfunkkonzepte im Spannungsfeld zwischen Vorsorge und Versorgung

Kommunale Mobilfunkkonzepte im Spannungsfeld zwischen Vorsorge und Versorgung:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Brückner, Anja (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin ; Bern ; Bruxelles ; New York ; Oxford ; Warszawa ; Wien Peter Lang 2022
Schriftenreihe:	Erlanger Schriften zum öffentlichen Recht Band 12
Schlagworte:	Kommunalpolitik Standortplanung Mobilfunk Kommunalplanung Funknetz Deutschland kommunale mobilfunkkonzepte spannungsfeld vorsorge versorgung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	191 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 327 g
ISBN:	9783631876817 3631876815

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adam_text	EINFUEHRUNG UND GANG DER BEARBEITUNG ............................................ 13 ERSTER TEIL TECHNISCHE EINLEITUNG UND STAND DER WISSENSCHAFT ........................................... 17 A. TECHNISCHER AUFRISS UND BEGRIFFSBESTIMMUNG ................ 17 I. MOBILFUNKENDGERAETE UND MOBILFUNKBASISSTATIONEN 17 II. DIE WICHTIGSTEN MOBILFUNKSTANDARDS - GSM, UMTS UND LTE .......................................................... 18 III. DER MOBILFUNKSTANDARD DER ZUKUNFT - 5G IN DEUTSCHLAND ....................................................... 20 B. EFFEKTE DER MOBILFUNKSTRAHLUNG ........................................ 22 I. THERMISCHE EFFEKTE ................................................... 22 1. DEFINITION .............................................................. 22 2. SCHAEDLICHKEIT UND BEWEISBARKEIT ......................... 24 II. ATHERMISCHE EFFEKTE ................................................. 24 1. DEFINITION .............................................................. 24 2. SCHAEDLICHKEIT ......................................................... 25 C. INTERNATIONALE GRENZWERTE IM VERGLEICH ......................... 29 D. ZWISCHENERGEBNIS: TECHNISCHE EINLEITUNG UND STAND DER WISSENSCHAFT ..................................................... 30 ZWEITER TEIL MOBILFUNKANLAGEN IM BAURECHT .................................. 33 A. PROBLEMAUFRISS ................................................................... 33 B. MOBILFUNKANLAGEN IM BEPLANTEN INNENBEREICH ............... 33 I. ZULAESSIGKEIT ALS HAUPTANLAGE ..................................... 33 II. ZULAESSIGKEIT ALS NEBENANLAGE .................................... 35 C. MOBILFUNKANLAGEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH UND AUSSENBEREICH ............................................................. 40 D. ZWISCHENERGEBNIS: MOBILFUNKANLAGEN IM BAURECHT ....... 40 DRITTER TEIL DIE GEMEINDE IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN VORSORGE UND VERSORGUNG ........................ 41 A. VORSORGE .............................................................................. 41 I. DEFINITION DER VORSORGE .............................................. 42 II. STAATLICHE VORSORGE AUS DEM VERFASSUNGSRECHT ......... 45 1. ZIEL DER GRENZWERTE ................................................ 47 2. THERMISCHE EFFEKTE ALS GRUNDLAGE FUER DIE GRENZWERTE ............................................................. 47 3. DEFIZIT HINSICHTLICH ATHERMISCHER EFFEKTE BEI KINDERN UND JUGENDLICHEN: MOEGLICHE VERLETZUNG DER STAATLICHEN SCHUTZPFLICHT? ............. 49 A. EVIDENZKONTROLLE .............................................. 49 B. UNTRAGBARKEIT DER GRENZWERTE ....................... 50 C. UNTAETIGKEITDESVERORDNUNGSGEBERS ................ 51 D. DYNAMISCHER GRUNDRECHTSSCHUTZ ................... 53 III. KOMMUNALE VORSORGE ................................................. 55 1. VORSORGE ALS SCHUTZAUFGABE ................................... 55 2. KOMPETENZ ZUR VORSORGE ....................................... 56 A. VOM POUVOIR MUNICIPAL ZUM GRUNDRECHTSSCHUTZ - EIN BLICK IN DIE VERGANGENHEIT ........................................................ 57 B. VORSORGE IM RAHMEN DER PLANUNGSHOHEIT UND DES BAURECHTS ................. 59 C. DIE VORSORGE IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT ....... 60 AA. EIGENER VORSORGEGEHALT AUS § 22 BIMSCHG ................................................... 60 BB. ERWEITERUNG DER VORSORGEPFLICHT AUF GEMEINDEN ................................. 63 CC. MOBILFUNKSTRAHLUNG ALS SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNG .................................. 64 DD. NOTWENDIGKEIT EINES EIGENEN VORSORGEGEHALTS ........................................ 65 IV. ZWISCHENERGEBNIS: VORSORGE ....................................... 66 B. VERSORGUNG ......................................................................... 67 I. DER VERFASSUNGSAUFTRAG NACH ART. 87F GG ............... 68 1. EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE DES GESETZGEBERS ......... 69 2. DAS KONZEPT DER UNIVERSALDIENSTLEISTUNGEN ......... 69 3. DER MOBILFUNK ALS POTENTIELLE UNIVERSALDIENSTLEISTUNG .......................................... 72 A. GRUNDVERSORGUNG UND UNABDINGBARKEIT ....... 72 AA. KOMMUNIKATIVE KOMPONENTE ................. 74 BB. INFORMATIVE KOMPONENTE ........................ 75 CC, NOTWENDIGKEIT DER EINORDNUNG .............. 75 B. ZUGANG ZU ERSCHWINGLICHEN PREISEN ............... 78 4. DAS UNIVERSALDIENSTKONZEPT - EIN STATISCHES MODELL AUS VERGANGENER ZEIT ................................. 79 5. DER MOBILFUNK ALS UNIVERSALDIENSTLEISTUNG IM LICHTE AKTUELLER ENTWICKLUNGEN ....................... 80 II. FLAECHENDECKENDER MOBILFUNK ALS KOMMUNALE AUFGABE ........................................................................ 82 1. TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTLEISTUNGEN ALS DASEINSVORSORGE ..................................................... 83 2. DIE FRAGE NACH DER PRIVATWIRTSCHAFTLICHKEIT ......... 86 A. ART DER PRIVATISIERUNG UND BEGRIFF DER PRIVATWIRTSCHAFTLICHKEIT ................................... 86 B. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ............................... 89 C. VERBOT DER GEWINNERZIELUNG DURCH GEMEINDEORDNUNGEN ....................................... 92 3. MOEGLICHKEITEN FUER KOMMUNEN ............................. 93 4. BERUECKSICHTIGUNG IM RAHMEN DER BAULEITPLANUNG 94 III. ZWISCHENERGEBNIS: VERSORGUNG .................................. 95 VIERTER TEIL KOMMUNALE MOBILFUNKKONZEPTE ................................ 97 A. GEMEINDEN UND MOBILFUNKBETREIBER - GESCHICHTE DER KOOPERATIONSVERSUCHE AM BEISPIEL BAYERNS ............... 98 B. BEGRIFFSDEFINITION .............................................................. 102 C. RECHTSCHARAKTER ................................................................. 104 I. MOBILFUNKKONZEPT ALS STAEDTEBAULICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT ................................................ 105 II. STAEDTEBAULICHER GEHALT UND GEMEINDERATSBESCHLUSS ............................................. 106 D. STICHWORT: ALTERNATIVSTANDORTE ......................................... 107 E. ZEITPUNKT DER EINSETZUNG EINES KOMMUNALEN MOBILFUNKKONZEPTS ............................................................ 109 F. ZWISCHENERGEBNIS: KOMMUNALE MOBILFUNKKONZEPTE .... 113 FUENFTER TEIL BAUPLANERISCHE UMSETZUNG ......................................... 115 A. DIE PLANUNGSRECHTLICHE ERFORDERLICHKEIT ......................... 115 I. STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNG UND ORDNUNG ............. 116 II. VERBOT DER NEGATIVPLANUNG ...................................... 118 III. NOTWENDIGKEIT DER FESTLEGUNG EINES PRIMAEREN PLANUNGSZIELS ............................................................. 119 B. DAS BESTIMMTHEITSGEBOT .................................................... 121 C. DIE ANPASSUNGSPFLICHT NACH § 1 ABS. 4 BAUGB ............... 121 D. DIE BEACHTUNG DES PLANUNGSRAHMENS .............................. 124 I. FLAECHENZUWEISUNG DURCH VERSORGUNGSFLAECHEN ......... 124 II. AUSWEISUNG VON KONZENTRATIONSFLAECHEN IM AUSSENBEREICH ...................................................... 126 III. AUSSCHLUSS VON MOBILFUNKANLAGEN IN BAUGEBIETEN DER BAUNVO ........................................ 127 1. AUSSCHLUSS NACH § 1 ABS. 5 UND ABS. 6 BAUNVO 128 2. BESONDERE STAEDTEBAULICHE GRUENDE NACH § 1 ABS. 9 BAUNVO ..................................................... 129 A. ALLGEMEINES WOHNGEBIET NACH § 4 BAUNVO 131 B. REINES WOHNGEBIET NACH § 3 BAUNVO ......... 135 C. BAUGEBIETE NACH §§ 4A-9 BAUNVO ............... 138 E. DIE ABWAEGUNG NACH § 1 ABS. 7 BAUGB ........................... 140 I. DER ABWAEGUNGSVORGANG ............................................ 141 1. ERMITTLUNG UND EINSTELLUNG DER BELANGE ............. 142 2. 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adam_txt	EINFUEHRUNG UND GANG DER BEARBEITUNG . 13 ERSTER TEIL TECHNISCHE EINLEITUNG UND STAND DER WISSENSCHAFT . 17 A. TECHNISCHER AUFRISS UND BEGRIFFSBESTIMMUNG . 17 I. MOBILFUNKENDGERAETE UND MOBILFUNKBASISSTATIONEN 17 II. DIE WICHTIGSTEN MOBILFUNKSTANDARDS - GSM, UMTS UND LTE . 18 III. DER MOBILFUNKSTANDARD DER ZUKUNFT - 5G IN DEUTSCHLAND . 20 B. EFFEKTE DER MOBILFUNKSTRAHLUNG . 22 I. THERMISCHE EFFEKTE . 22 1. DEFINITION . 22 2. SCHAEDLICHKEIT UND BEWEISBARKEIT . 24 II. ATHERMISCHE EFFEKTE . 24 1. DEFINITION . 24 2. SCHAEDLICHKEIT . 25 C. INTERNATIONALE GRENZWERTE IM VERGLEICH . 29 D. ZWISCHENERGEBNIS: TECHNISCHE EINLEITUNG UND STAND DER WISSENSCHAFT . 30 ZWEITER TEIL MOBILFUNKANLAGEN IM BAURECHT . 33 A. PROBLEMAUFRISS . 33 B. MOBILFUNKANLAGEN IM BEPLANTEN INNENBEREICH . 33 I. ZULAESSIGKEIT ALS HAUPTANLAGE . 33 II. ZULAESSIGKEIT ALS NEBENANLAGE . 35 C. MOBILFUNKANLAGEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH UND AUSSENBEREICH . 40 D. ZWISCHENERGEBNIS: MOBILFUNKANLAGEN IM BAURECHT . 40 DRITTER TEIL DIE GEMEINDE IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN VORSORGE UND VERSORGUNG . 41 A. VORSORGE . 41 I. DEFINITION DER VORSORGE . 42 II. STAATLICHE VORSORGE AUS DEM VERFASSUNGSRECHT . 45 1. ZIEL DER GRENZWERTE . 47 2. THERMISCHE EFFEKTE ALS GRUNDLAGE FUER DIE GRENZWERTE . 47 3. DEFIZIT HINSICHTLICH ATHERMISCHER EFFEKTE BEI KINDERN UND JUGENDLICHEN: MOEGLICHE VERLETZUNG DER STAATLICHEN SCHUTZPFLICHT? . 49 A. EVIDENZKONTROLLE . 49 B. UNTRAGBARKEIT DER GRENZWERTE . 50 C. UNTAETIGKEITDESVERORDNUNGSGEBERS . 51 D. DYNAMISCHER GRUNDRECHTSSCHUTZ . 53 III. KOMMUNALE VORSORGE . 55 1. VORSORGE ALS SCHUTZAUFGABE . 55 2. KOMPETENZ ZUR VORSORGE . 56 A. VOM POUVOIR MUNICIPAL ZUM GRUNDRECHTSSCHUTZ - EIN BLICK IN DIE VERGANGENHEIT . 57 B. VORSORGE IM RAHMEN DER PLANUNGSHOHEIT UND DES BAURECHTS . 59 C. DIE VORSORGE IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT . 60 AA. EIGENER VORSORGEGEHALT AUS § 22 BIMSCHG . 60 BB. ERWEITERUNG DER VORSORGEPFLICHT AUF GEMEINDEN . 63 CC. 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POTENTIELLE ABWAEGUNGSBELANGE . 152 A. OEFFENTLICHE BELANGE . 152 B. PRIVATE BELANGE . 156 III. ABWAEGUNGSFEHLER . 158 1. FEHLER IM ABWAEGUNGSVORGANG . 160 A. FEHLER BEI DER ERMITTLUNG UND EINSTELLUNG DER BELANGE . 160 B. FEHLER BEI DER GEWICHTUNG . 161 2. FEHLER IM ABWAEGUNGSERGEBNIS . 163 IV. DIE PLANERISCHE ABWAEGUNG ALS DRAHTSEILAKT . 164 V. DER BEBAUUNGSPLAN DER GEMEINDE SCHOENBACH - BEISPIELSABWAEGUNG . 164 F. BESTANDSCHUTZ BEREITS BESTEHENDER MOBILFUNKANLAGEN . 169 G. EXKURS: BEANTRAGUNG EINER BEFREIUNG NACH § 31 ABS. 2 BAUGB . 169 H. ZWISCHENERGEBNIS: BAUPLANERISCHE UMSETZUNG . 171 FAZIT . 173 KERNTHESEN DER ARBEIT . 175 LITERATURVERZEICHNIS . 183
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