Verfügbarkeit: Enteignung für Rohrleitungsvorhaben

Enteignung für Rohrleitungsvorhaben: Gemeinwohlbezug, Gemeinwohlkonkretisierung und Gemeinwohlsicherung bei der Enteignung zugunsten Privater

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Carstensen, Lukas (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2022]
Schriftenreihe:	Schriften zum öffentlichen Recht Band 1476
Schlagworte:	Gemeinwohl Enteignung Grundeigentum Privater Rohrleitungsbau Deutschland Allgemeinwohl Enteignung zugunsten Privater Rohrleitung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	218 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 319 g
ISBN:	9783428185887

Internformat

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG ................................................................................................................ 13 B. SPIELARTEN DER ENTEIGNUNG ................................................................................. 15 I. ENTEIGNUNGSBEGRIFF .................................................................................... 15 II. ENTEIGNUNG AUF DEM GEBIET DES ROHRLEITUNGSBAUS: DIE BESCHRAENKTE PERSOENLICHE DIENSTBARKEIT ........................................................................ 18 III. GESETZLICHE GRUNDLAGE: NEBENEINANDER VON LEGAL UND ADMINISTRATIV ENTEIGNUNG ........................................................................................ 20 1. LEGALENTEIGNUNG .................................................................................. 21 2. ADMINISTRATIVENTEIGNUNG ..................................................................... 22 A) BUNDESRECHT .................................................................................... 22 B) LANDESRECHT .................................................................................... 23 3. NEBENEINANDER VON LEGAL UND ADMINISTRATIVENTEIGNUNG ................ 24 A) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ......................... 24 B) KRITIK .............................................................................................. 26 IV. ENTEIGNUNG YYZUGUNSTEN PRIVATER ........................................................... 29 C. EINFACHGESETZLICHE GRUNDLAGEN FUER ENTEIGNUNGEN AUF DEM GEBIET DES ROHRLEITUNGSBAUS .................................................................................................. 33 I. ENTEIGNUNG NACH DEM ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ ..................................... 33 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEZUEGE DER NORM ........................................... 33 2. ENTEIGNUNG NACH § 45 ENWG ALS ENTEIGNUNG ZUGUNSTEN PRIVATER .. 34 3. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN ............................................................... 35 A) VORHABENKATALOG GERN. § 43 ENWG ............................................... 36 B) SONSTIGE VORHABEN .......................................................................... 37 C) ENTEIGNUNGSERFORDERLICHKEIT ALS ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE NOTWEN DIGKEIT ...................................................................................... 39 II. ROHRLEITUNGSBAU UND LANDESRECHT ........................................................... 40 1. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ............................. 40 2. RANGVERHAELTNIS VON ENTEIGNUNGSGESETZEN ......................................... 42 3. ALLGEMEINE ENTEIGNUNGSGESETZE ALS SUBSIDIAERE INSTRUMENTARIEN .... 43 4. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE FACHGESETZE AUF LANDESEBENE ....................... 46 5. PROJEKTBEZOGENE ENTEIGNUNGSGESETZE ................................................. 46 A) MERO-GESETZ ................................................................................ 46 B) NRWROHRLG .................................................................................. 48 C) BAYROHRLENTEIGG .......................................................................... 49 D) BWETHYLROHRLG ............................................................................ 50 8 INHALTSVERZEICHNIS D. ENTEIGNUNG ZUGUNSTEN PRIVATER IM LICHTE DER RECHTSPRECHUNG ............. 52 I. URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 10. MAERZ 1981 (GONDEL BAHN) UND SONDERVOTUM BOEHMERS, BVERFGE 56, 266 ................... 52 II. KAMMERBESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 20. MAERZ 1984 (ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ), BVERFGE 66, 248 ......................................... 55 III. URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 24. MAERZ 1987 (PRUEFGELAENDE BOXBERG), BVERFGE 74, 264 .................................................................... 56 IV. URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 17. DEZEMBER 2013 (GARZ WEILER), BVERFGE 134, 242 ...................................................................... 60 V. KAMMERBESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 21. DEZEMBER 2016 (NRWROHRLG) .................................................................................. 65 VI. KAMMERBESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 25. JANUAR 2017 (BWETHYLROHRLG) ..................................................................................... 67 VII. AKTUELLER BEFUND ....................................................................................... 69 1. GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT DER ENTEIGNUNG ZUGUNSTEN PRIVATER ... 69 2. ALLGEMEINWOHL: WEITE EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE DES GESETZGEBERS 70 3. HINREICHENDE GESETZLICHE KONKRETISIERUNG VON VORHABEN UND GEMEINWOHLZIEL .................................................................................. 70 4. GESETZLICHE SICHERUNG DAUERHAFTER GEMEINWOHLNUTZUNG ................... 71 5. ENTEIGNUNGSERFORDERLICHKEIT UND ENTEIGNUNGSVERHAELTNISMAESSIGKEIT, INSBESONDERE GESAMTABWAEGUNG .......................................................... 74 E. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DER ENTEIGNUNG ZUGUNSTEN PRIVATER ..................................................................................................................... 75 I. TERMINOLOGISCHES SPEKTRUM ...................................................................... 75 1. ALLGEMEINWOHL UND OEFFENTLICHES INTERESSE ......................................... 75 2. GEMEINWOHLZIEL - ENTEIGNUNGSZWECK - ENTZIEHUNGSZWECK ........... 77 II. ALLGEMEINWOHL ........................................................................................... 78 1. ABGRENZUNG ZULAESSIGER GEMEINWOHLZIELE ......................................... 79 A) FESTLEGUNG VON GEMEINWOHLZIELEN ALS YYQUALIFIKATIONSKOMPE TENZ DES PARLAMENTARISCHEN GESETZGEBERS ................................... 80 AA) WESENTLICHKEITSLEHRE ................................................................ 81 BB) GESETZMAESSIGKEIT DER ENTEIGNUNG ........................................... 81 CC) KEIN STATISCHER GEMEINWOHLBEGRIFF ....................................... 84 B) GRENZEN DER GESETZGEBERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT - JUSTIZIABILI TAET DES GEMEINWOHLS ANHAND VON NEGATIVKRITERIEN ..................... 84 AA) NEGATIVKATALOG ........................................................................ 85 BB) REIN PRIVATNUETZIGE BELANGE .................................................... 88 CC) BERUHEN AUF OFFENSICHTLICH UNZULAESSIGER BEURTEILUNG .......... 89 C) POSITIVE MERKMALE DES GEMEINWOHLS ........................................... 91 AA) ENTEIGNUNGSRECHTLICHE GEMEINWOHLINTENSITAET ....................... 92 BB) ABGRENZUNG ZU ART. 14 ABS. 2 S. 2 GG ................................. 93 CC) STAATSAUFGABEN ALS MESSBARER SCHWEREGRAD VON GEMEIN WOHLINTENSITAET? ........................................................................ 94 INHALTSVERZEICHNIS 9 DD) ANFORDERUNGEN AN DIE GEMEINWOHLINTENSITAET BEI ENTEIGNUN GEN ZUGUNSTEN PRIVATER .................................................... 95 EE) GEMEINWOHL ALS ERGEBNIS EINER BILANZIERENDEN ABWAEGUNG .. 97 (1) ABWAEGUNGSVORGANG UND VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 98 (2) GERICHTLICHE BILANZIERUNGSKONTROLLE ............................... 99 D) FALLBEISPIELE FUER GEMEINWOHLBELANGE AUF DEM GEBIET DES ROHR LEITUNGSBAUS .............................................................................. 100 AA) GUTNACHBARSCHAFTLICHE BEZIEHUNGEN .................................... 101 BB) STAERKUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN STRUKTUR UND SICHERUNG VON ARBEITSPLAETZEN .......................................................................... 101 CC) VERBESSERUNG DER TRANSPORTSICHERHEIT ................................... 102 DD) ZWISCHENERGEBNIS .................................................................... 103 2. GEMEINWOHLBEZUG ALS ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG DER ENTEIGNUNG . 104 A) ENTEIGNUNGSRECHTLICHE GEMEINWOHLDIENLICHKEIT ........................... 104 B) EXKLUSIVITAET DES GEMEINWOHLBEZUGS ........................................... 105 C) DESTINATAR DES GEMEINWOHLS UND GRENZUEBERSCHREITENDE BEZUEGE 106 3. ALLGEMEINWOHL UND PRIVATWIRTSCHAFT ................................................. 112 A) KEIN VERFASSUNGSRECHTLICHER AUSSCHLUSS BESTIMMTER ENTEIGNUNGS BEGUENSTIGTER .............................................................................. 113 AA) PRIVATBEGUENSTIGENDE ENTEIGNUNGEN ALS HISTORISCHER NORMAL FALL ............................................................................................ 115 BB) SCHUTZZWECK DER EIGENTUMSGARANTIE ..................................... 117 B) YYENTEIGNUNGSANSPRUECHE DES PRIVATEN UNTERNEHMENS ................ 118 AA) ANSPRUCH AUF BEHOERDLICHES EINSCHREITEN ............................... 118 BB) ANSPRUCH AUF GESETZGEBERISCHES TAETIGWERDEN ....................... 120 III. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN ENTEIGNUNGSGESETZE .................................. 121 1. HINTERGRUND WEITERGEHENDER KONKRETISIERUNGSERFORDEMISSE ............ 121 A) VORBEHALT DES GESETZES UND BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ .................. 122 B) WESENTLICHKEITSLEHRE ..................................................................... 124 2. WESENTLICHKEIT ALS KRITERIUM DER REGELUNGSDICHTE ........................... 125 A) REGELUNGSSTOFF ................................................................................ 125 B) REGELUNGSMETHODE .......................................................................... 126 3. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE WESENTLICHKEIT ............................................... 127 A) REGELUNGSSTOFF IN ENTEIGNUNGSGESETZEN ....................................... 127 AA) GEMEINWOHLZIEL UND VORHABEN ............................................. 128 BB) ZUGRIFFSOBJEKT UND SONSTIGE MATERIELLE ZULAESSIGKEITSVORAUS SETZUNGEN ................................................................................ 129 CC) ERKLAERUNG UEBER DAS ZUGRIFFSMITTEL ......................................... 130 DD) REGELUNG DES ENTEIGNUNGSVERFAHRENS? ................................. 130 EE) SICHERUNGSREGELUNG ............................................................... 132 FF) VORGABEN FUER DIE GESAMTABWAEGUNG? ..................................... 133 GG) ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG ......................................................... 135 B) REGELUNGSGESTALTUNG IN ENTEIGNUNGSGESETZEN ............................... 136 10 INHALTSVERZEICHNIS AA) INTERDEPENDENZ VON GEMEINWOHLZIEL UND VORHABEN .............. 137 BB) GEMEINWOHLZIEL ..................................................................... 138 (1) BEISPIEL WIRTSCHAFTSFOERDERUNG ........................................ 140 (2) BEISPIEL ARBEITSPLAETZE .................................................... 142 (3) BEISPIEL TRANSPORTSICHERHEIT .......................................... 143 (4) NEGATIVBEISPIELE .............................................................. 144 CC) VORHABEN ................................................................................. 144 DD) GESTALTUNG DER SONSTIGEN REGELUNGSMATERIE ........................ 146 C) EINHEITLICHE ENTEIGNUNGSRECHTLICHE BESTIMMTHEITSANFORDERUNGEN 149 IV. NACHHALTIGKEIT DES GEMEINWOHLBEZUGS ................................................... 153 1. ERFORDERNIS EINES DAUERHAFTEN GEMEINWOHLBEZUGS ........................... 153 2. GEMEINWOHLVERANTWORTUNG UND SICHERUNGSAUFTRAG ........................... 155 3. RISIKOABWEHR ALS INHALT DES SICHERUNGSAUFTRAGS ............................... 156 A) RISIKEN FUER DEN GEMEINWOHLBEZUG ............................................... 156 B) RISIKOBEWERTUNG ............................................................................ 158 AA) SUBSUMPTIONSRISIKO ................................................................ 158 BB) GEMEINWOHLZIELPROGNOSERISIKO ............................................. 159 CC) VERHALTENSRISIKO ...................................................................... 160 DD) ZWISCHENERGEBNIS .................................................................... 162 C) SICHERUNGSPROGRAMM ALS PROGRAMM DER RISIKOABWEHR .............. 162 AA) HANDLUNGSOPTIONEN: ERFOLGS ODER VERHALTENSORIENTIERTE MASSNAHMEN? .......................................................................... 163 BB) BEWERTUNG DER HANDLUNGSOPTIONEN ....................................... 164 (1) STATUS DES ENTEIGNUNGSBEGUENSTIGTEN: INDIENSTNAHME ODER RECHTSVERHAELTNIS SUI GENERIS? ................................. 164 (2) EINGRIFFE IN DEN SCHUTZBEREICH UND UNGLEICHBEHANDLUNG 168 (3) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG, INSBESONDERE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG ........................................... 171 (A) LEGITIMER ZWECK: RISIKOABWEHR ALS SICHERUNG DES GEMEINWOHLBEZUGS .................................................... 172 (B) GEEIGNETHEIT: BEHERRSCHBARKEIT VON GEMEINWOHL ZIELEN ................................................................... 173 (C) ERFORDERLICHKEIT: VERTRAUENSVORSCHUSS? ................... 175 (D) ANGEMESSENHEIT: VERANTWORTUNG DES ENTEIGNUNGS BEGUENSTIGTEN? ..................................................... 177 (4) ZWISCHENERGEBNIS: EINZELFALLABHAENGIGES SICHERUNGSPRO GRAMM ....................................................................... 181 4. SICHERUNGSMITTEL UND FORMELLE ANFORDERUNGEN ................................. 181 A) GESETZLICHE SICHERUNGSGRUNDLAGE .................................................. 182 B) ANSPRUCH AUF RUECKUEBEREIGNUNG .................................................... 184 C) VERTRAGLICHE SICHERUNGSVERPFLICHTUNG ........................................... 187 V. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VERHAELTNISMAESSIGKEIT ............................................. 189 1. GEEIGNETHEIT: FOERDERUNG VON VORHABEN UND GEMEINWOHLZIEL .......... 189 INHALTSVERZEICHNIS 11 2. ERFORDERLICHKEIT: UNVERZICHTBARKEIT DER MASSNAHME UND GEBOTENHEIT DES VORHABENS ...................................................................................... 190 3. ANGEMESSENHEIT, INSBESONDERE GESAMTABWAEGUNG ........................... 193 F. ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN ............................................................................ 196 LITERATURVERZEICHNIS ..................................................................................................... 201 SACHWORTVERZEICHNIS ..................................................................................................... 217
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG . 13 B. SPIELARTEN DER ENTEIGNUNG . 15 I. ENTEIGNUNGSBEGRIFF . 15 II. ENTEIGNUNG AUF DEM GEBIET DES ROHRLEITUNGSBAUS: DIE BESCHRAENKTE PERSOENLICHE DIENSTBARKEIT . 18 III. GESETZLICHE GRUNDLAGE: NEBENEINANDER VON LEGAL UND ADMINISTRATIV ENTEIGNUNG . 20 1. LEGALENTEIGNUNG . 21 2. ADMINISTRATIVENTEIGNUNG . 22 A) BUNDESRECHT . 22 B) LANDESRECHT . 23 3. NEBENEINANDER VON LEGAL UND ADMINISTRATIVENTEIGNUNG . 24 A) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 24 B) KRITIK . 26 IV. ENTEIGNUNG YYZUGUNSTEN PRIVATER " . 29 C. EINFACHGESETZLICHE GRUNDLAGEN FUER ENTEIGNUNGEN AUF DEM GEBIET DES ROHRLEITUNGSBAUS . 33 I. ENTEIGNUNG NACH DEM ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ . 33 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEZUEGE DER NORM . 33 2. ENTEIGNUNG NACH § 45 ENWG ALS ENTEIGNUNG ZUGUNSTEN PRIVATER . 34 3. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 35 A) VORHABENKATALOG GERN. § 43 ENWG . 36 B) SONSTIGE VORHABEN . 37 C) ENTEIGNUNGSERFORDERLICHKEIT ALS ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE NOTWEN DIGKEIT . 39 II. ROHRLEITUNGSBAU UND LANDESRECHT . 40 1. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 40 2. RANGVERHAELTNIS VON ENTEIGNUNGSGESETZEN . 42 3. ALLGEMEINE ENTEIGNUNGSGESETZE ALS SUBSIDIAERE INSTRUMENTARIEN . 43 4. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE FACHGESETZE AUF LANDESEBENE . 46 5. PROJEKTBEZOGENE ENTEIGNUNGSGESETZE . 46 A) MERO-GESETZ . 46 B) NRWROHRLG . 48 C) BAYROHRLENTEIGG . 49 D) BWETHYLROHRLG . 50 8 INHALTSVERZEICHNIS D. ENTEIGNUNG ZUGUNSTEN PRIVATER IM LICHTE DER RECHTSPRECHUNG . 52 I. URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 10. MAERZ 1981 (GONDEL BAHN) UND SONDERVOTUM BOEHMERS, BVERFGE 56, 266 . 52 II. KAMMERBESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 20. MAERZ 1984 (ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ), BVERFGE 66, 248 . 55 III. URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 24. MAERZ 1987 (PRUEFGELAENDE BOXBERG), BVERFGE 74, 264 . 56 IV. URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 17. DEZEMBER 2013 (GARZ WEILER), BVERFGE 134, 242 . 60 V. KAMMERBESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 21. DEZEMBER 2016 (NRWROHRLG) . 65 VI. KAMMERBESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS VOM 25. JANUAR 2017 (BWETHYLROHRLG) . 67 VII. AKTUELLER BEFUND . 69 1. GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT DER ENTEIGNUNG ZUGUNSTEN PRIVATER . 69 2. ALLGEMEINWOHL: WEITE EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE DES GESETZGEBERS 70 3. HINREICHENDE GESETZLICHE KONKRETISIERUNG VON VORHABEN UND GEMEINWOHLZIEL . 70 4. GESETZLICHE SICHERUNG DAUERHAFTER GEMEINWOHLNUTZUNG . 71 5. ENTEIGNUNGSERFORDERLICHKEIT UND ENTEIGNUNGSVERHAELTNISMAESSIGKEIT, INSBESONDERE GESAMTABWAEGUNG . 74 E. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DER ENTEIGNUNG ZUGUNSTEN PRIVATER . 75 I. TERMINOLOGISCHES SPEKTRUM . 75 1. ALLGEMEINWOHL UND OEFFENTLICHES INTERESSE . 75 2. GEMEINWOHLZIEL - ENTEIGNUNGSZWECK - ENTZIEHUNGSZWECK . 77 II. ALLGEMEINWOHL . 78 1. ABGRENZUNG ZULAESSIGER GEMEINWOHLZIELE . 79 A) FESTLEGUNG VON GEMEINWOHLZIELEN ALS YYQUALIFIKATIONSKOMPE TENZ " DES PARLAMENTARISCHEN GESETZGEBERS . 80 AA) WESENTLICHKEITSLEHRE . 81 BB) GESETZMAESSIGKEIT DER ENTEIGNUNG . 81 CC) KEIN STATISCHER GEMEINWOHLBEGRIFF . 84 B) GRENZEN DER GESETZGEBERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT - JUSTIZIABILI TAET DES GEMEINWOHLS ANHAND VON NEGATIVKRITERIEN . 84 AA) NEGATIVKATALOG . 85 BB) REIN PRIVATNUETZIGE BELANGE . 88 CC) BERUHEN AUF OFFENSICHTLICH UNZULAESSIGER BEURTEILUNG . 89 C) POSITIVE MERKMALE DES GEMEINWOHLS . 91 AA) ENTEIGNUNGSRECHTLICHE GEMEINWOHLINTENSITAET . 92 BB) ABGRENZUNG ZU ART. 14 ABS. 2 S. 2 GG . 93 CC) STAATSAUFGABEN ALS MESSBARER SCHWEREGRAD VON GEMEIN WOHLINTENSITAET? . 94 INHALTSVERZEICHNIS 9 DD) ANFORDERUNGEN AN DIE GEMEINWOHLINTENSITAET BEI ENTEIGNUN GEN ZUGUNSTEN PRIVATER . 95 EE) GEMEINWOHL ALS ERGEBNIS EINER BILANZIERENDEN ABWAEGUNG . 97 (1) ABWAEGUNGSVORGANG UND VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 98 (2) GERICHTLICHE BILANZIERUNGSKONTROLLE . 99 D) FALLBEISPIELE FUER GEMEINWOHLBELANGE AUF DEM GEBIET DES ROHR LEITUNGSBAUS . 100 AA) GUTNACHBARSCHAFTLICHE BEZIEHUNGEN . 101 BB) STAERKUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN STRUKTUR UND SICHERUNG VON ARBEITSPLAETZEN . 101 CC) VERBESSERUNG DER TRANSPORTSICHERHEIT . 102 DD) ZWISCHENERGEBNIS . 103 2. GEMEINWOHLBEZUG ALS ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG DER ENTEIGNUNG . 104 A) ENTEIGNUNGSRECHTLICHE GEMEINWOHLDIENLICHKEIT . 104 B) EXKLUSIVITAET DES GEMEINWOHLBEZUGS . 105 C) DESTINATAR DES GEMEINWOHLS UND GRENZUEBERSCHREITENDE BEZUEGE 106 3. ALLGEMEINWOHL UND PRIVATWIRTSCHAFT . 112 A) KEIN VERFASSUNGSRECHTLICHER AUSSCHLUSS BESTIMMTER ENTEIGNUNGS BEGUENSTIGTER . 113 AA) PRIVATBEGUENSTIGENDE ENTEIGNUNGEN ALS HISTORISCHER NORMAL FALL . 115 BB) SCHUTZZWECK DER EIGENTUMSGARANTIE . 117 B) YYENTEIGNUNGSANSPRUECHE " DES PRIVATEN UNTERNEHMENS . 118 AA) ANSPRUCH AUF BEHOERDLICHES EINSCHREITEN . 118 BB) ANSPRUCH AUF GESETZGEBERISCHES TAETIGWERDEN . 120 III. FORMELLE ANFORDERUNGEN AN ENTEIGNUNGSGESETZE . 121 1. HINTERGRUND WEITERGEHENDER KONKRETISIERUNGSERFORDEMISSE . 121 A) VORBEHALT DES GESETZES UND BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ . 122 B) WESENTLICHKEITSLEHRE . 124 2. WESENTLICHKEIT ALS KRITERIUM DER REGELUNGSDICHTE . 125 A) REGELUNGSSTOFF . 125 B) REGELUNGSMETHODE . 126 3. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE WESENTLICHKEIT . 127 A) REGELUNGSSTOFF IN ENTEIGNUNGSGESETZEN . 127 AA) GEMEINWOHLZIEL UND VORHABEN . 128 BB) ZUGRIFFSOBJEKT UND SONSTIGE MATERIELLE ZULAESSIGKEITSVORAUS SETZUNGEN . 129 CC) ERKLAERUNG UEBER DAS ZUGRIFFSMITTEL . 130 DD) REGELUNG DES ENTEIGNUNGSVERFAHRENS? . 130 EE) SICHERUNGSREGELUNG . 132 FF) VORGABEN FUER DIE GESAMTABWAEGUNG? . 133 GG) ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG . 135 B) REGELUNGSGESTALTUNG IN ENTEIGNUNGSGESETZEN . 136 10 INHALTSVERZEICHNIS AA) INTERDEPENDENZ VON GEMEINWOHLZIEL UND VORHABEN . 137 BB) GEMEINWOHLZIEL . 138 (1) BEISPIEL WIRTSCHAFTSFOERDERUNG . 140 (2) BEISPIEL ARBEITSPLAETZE . 142 (3) BEISPIEL TRANSPORTSICHERHEIT . 143 (4) NEGATIVBEISPIELE . 144 CC) VORHABEN . 144 DD) GESTALTUNG DER SONSTIGEN REGELUNGSMATERIE . 146 C) EINHEITLICHE ENTEIGNUNGSRECHTLICHE BESTIMMTHEITSANFORDERUNGEN 149 IV. NACHHALTIGKEIT DES GEMEINWOHLBEZUGS . 153 1. ERFORDERNIS EINES DAUERHAFTEN GEMEINWOHLBEZUGS . 153 2. GEMEINWOHLVERANTWORTUNG UND SICHERUNGSAUFTRAG . 155 3. RISIKOABWEHR ALS INHALT DES SICHERUNGSAUFTRAGS . 156 A) RISIKEN FUER DEN GEMEINWOHLBEZUG . 156 B) RISIKOBEWERTUNG . 158 AA) SUBSUMPTIONSRISIKO . 158 BB) GEMEINWOHLZIELPROGNOSERISIKO . 159 CC) VERHALTENSRISIKO . 160 DD) ZWISCHENERGEBNIS . 162 C) SICHERUNGSPROGRAMM ALS PROGRAMM DER RISIKOABWEHR . 162 AA) HANDLUNGSOPTIONEN: ERFOLGS ODER VERHALTENSORIENTIERTE MASSNAHMEN? . 163 BB) BEWERTUNG DER HANDLUNGSOPTIONEN . 164 (1) STATUS DES ENTEIGNUNGSBEGUENSTIGTEN: INDIENSTNAHME ODER RECHTSVERHAELTNIS SUI GENERIS? . 164 (2) EINGRIFFE IN DEN SCHUTZBEREICH UND UNGLEICHBEHANDLUNG 168 (3) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG, INSBESONDERE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG . 171 (A) LEGITIMER ZWECK: RISIKOABWEHR ALS SICHERUNG DES GEMEINWOHLBEZUGS . 172 (B) GEEIGNETHEIT: BEHERRSCHBARKEIT VON GEMEINWOHL ZIELEN . 173 (C) ERFORDERLICHKEIT: VERTRAUENSVORSCHUSS? . 175 (D) ANGEMESSENHEIT: VERANTWORTUNG DES ENTEIGNUNGS BEGUENSTIGTEN? . 177 (4) ZWISCHENERGEBNIS: EINZELFALLABHAENGIGES SICHERUNGSPRO GRAMM . 181 4. SICHERUNGSMITTEL UND FORMELLE ANFORDERUNGEN . 181 A) GESETZLICHE SICHERUNGSGRUNDLAGE . 182 B) ANSPRUCH AUF RUECKUEBEREIGNUNG . 184 C) VERTRAGLICHE SICHERUNGSVERPFLICHTUNG . 187 V. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 189 1. GEEIGNETHEIT: FOERDERUNG VON VORHABEN UND GEMEINWOHLZIEL . 189 INHALTSVERZEICHNIS 11 2. ERFORDERLICHKEIT: UNVERZICHTBARKEIT DER MASSNAHME UND GEBOTENHEIT DES VORHABENS . 190 3. ANGEMESSENHEIT, INSBESONDERE GESAMTABWAEGUNG . 193 F. ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN . 196 LITERATURVERZEICHNIS . 201 SACHWORTVERZEICHNIS . 217
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